Poltica ecolgica y el turismo, La regulacin de la actividad turstica en materia de medio ambiente en Mxico cuenta con instrumentos como las

Normas Oficiales Mexicanas (NOM), la manifestacin de impacto ambiental y el ordenamiento ecolgico del territorio que reflejan el inters del gobierno de permitir el desarrollo de actividades tursticas que tengan un cuidado bsico del medio ambiente. Esto es un buen punto de partida para el desarrollo sustentable, pues fija lo mnimo que debe cumplir la industria del sector en materia ambiental, y ya con reglas claras pueden asegurar las inversiones de largo plazo. Sin embargo, existe una porcin de los turistas que quisiera que se fuera ms all de las prcticas que estos instrumentos proponen. Son personas cuyas preferencias se inclinan ms por un hotel que opere bajo mejores estndares de cuidado ambiental y social, que por un hotel ms cmodo y elegante; o que, dada una misma calidad, estaran dispuestos a pagar ms por hospedarse en uno que se preocupara ms por el medio ambiente. Estos turistas son los que desean expresar su conciencia ambiental no slo como ciudadanos sino tambin como consumidores. El problema es que este segmento con mayor conciencia ambiental no tienen manera de distinguir si un hotel est siguiendo mejores prcticas ambientales que otro. Si bien un turista puede comprobar a simple vista los servicios que ofrece un hotel como alberca, gimnasio, televisin, restaurante, etctera, con los que ofrece otro, no es tan fcil saber si los hoteles entre los que decide le dan tratamiento a sus aguas residuales antes de regresarlas a ros y lagunas, o si apoyan la conservacin de las reas naturales que conforman el paisaje del que disfrutan. Estos son cuestiones ambientales que le importan al turista tanto como las cuestiones de calidad y comodidad. Al no poder distinguir entre aquellos que slo cumplen con lo mnimo requerido y los que realmente van ms all, los turistas no tienen manera de ejercer su preferencia o disposicin a pagar por estos ltimos. Esta situacin hace que se desperdicie una oportunidad de negocios. Cuando los clientes estn dispuestos a pagar por algo y las empresas no lo proveen, se pierde una oportunidad de generar valor en la economa. ste es un punto importante pues la recuperacin de costos por las acciones sustentables slo puede provenir de esta ventaja competitiva que le dan los clientes. De otra manera, las acciones de excelencia ambiental slo pueden sostenerse a costa de las ganancias, y se requerira una gerencia muy firmemente enfocada al boom line, para evitar que las presiones de la competencia le resten prioridad en su presupuesto. El problema y la solucin estn en las seales. Lo bueno es que el negocio de las seales nunca ha sido ajeno al sector turstico. Cuando una persona decide dnde hospedarse en un destino turstico que no ha visitado antes, utiliza mtodos indirectos para informarse. Lo ms comn es preguntar entre sus conocidos, tomar en cuenta la reputacin de las cadenas o grupos hoteleros, y fijarse en la calificacin que consigue en esquemas de certificacin de calidad como el de estrellas (3, 4, o 5 estrellas). La certificacin puede cubrir muchos aspectos diferentes, por ejemplo, el esquema de estrellas que certifica instalaciones, existe el de diamantes que certifica servicios y el de rosetas que califica la calidad del restaurante del hotel en trminos gastronmicos. El valor de cualquier esquema de certificacin reside en tres aspectos: la reputacin de imparcialidad de los certificadores, el porcentaje de los clientes potenciales que conocen el esquema, y el contenido de informacin que resume la calificacin dada sobre asuntos que al cliente realmente le importan. Algunos esquemas de certificacin ambiental para la actividad turstica han comenzado ya a operar en algunos pases. Tienen en comn que son procesos voluntarios, en donde los hoteles y otras empresas tursticas se someten a una evaluacin y monitoreo de terceros bajo criterios predefinidos de excelencia ambiental. Si un establecimiento cumple con estos criterios, se le da constancia por

escrito y se le brinda un sello o logo que puede ser utilizado en su publicidad, y en la informacin compilada por asociaciones, agencias de viajes o fideicomisos de promocin del destino. Las auditoras para otorgar certificados o sellos se realizan a travs de compaas externas y las han solicitado hoteles, playas, marinas y tours. Los clientes de estos esquemas son diversos. Mientras que el CST est limitado a hoteles, y Blue Flag slo certifica playas y marinas, el NEAP certifica tours adems de hoteles, y Green Globe busca abarcar tambin aeropuertos, centros de convenciones, cruceros y campos de golf. Estos esquemas empiezan a ampliar su cobertura. Para el diseo de un esquema de certificacin ambiental es necesario conocer las preferencias de los turistas que lo demandaran y los beneficios potenciales del esquema. En este sentido, para estudiar la predileccin por un esquema de certificacin por parte de quienes hacen turismo en Mxico, el Instituto Nacional de Ecologa condujo una encuesta a turistas a nivel nacional durante los meses de junio-agosto del 2002, enfocada a los atributos ambientales por los cuales los turistas elegiran un hotel y estaran dispuestos a pagar. Existen algunos estudios sobre la demanda de los turistas con respecto al desempeo ambiental de los hoteles y a la certificacin. Uno de ellos fue el que se realiz para la propuesta de un esquema de certificacin para la Unin Europea (FEMATOUR, 2000) donde se muestra para que un esquema sea mercadeable es necesario que tome en cuenta las preferencias ambientales de los turistas. Este trabajo seala tambin, que algunos turistas estn interesados en los aspectos verdes que rodean a los hoteles como las reas verdes, limpieza del agua y aire, paisaje, la quietud del lugar, y no de los aspectos grises que son menos visibles a priori, como son ahorros y tratamiento de agua, ahorro de energa, manejo de residuos, entre otros. Un estudio realizado en Holanda en 1996, presentado en FEMATOUR, muestra que la mayora de los encuestados no estn dispuestos a pagar por un turismo sustentable que no mejore la calidad del viaje. Slo estn dispuestos a pagar ms, cuando los aspectos ambientales son parte integral de una mejor calidad de un viaje o alojamiento, o cuando hay una clara diferencia entre los costos y los beneficios ambientales. Por otro lado, los turistas no hacen la seleccin del alojamiento con base en criterios ambientales. Sin embargo, se concluye que la actitud positiva hacia el medio ambiente por parte de estos turistas, puede generar en un futuro demanda por los alojamientos con mejor desempeo ambiental. Otro estudio realizado por la cadena Small Luxury Hotels (SLH, 2001) identific cambios de actitudes en las tendencias vacacionales de turismo sustentable. La encuesta fue aplicada a 300 turistas en aeropuertos de Estados Unidos, Reino Unido y Australia. Los resultados muestran que hace diez aos, a los turistas no les importaban las prcticas de los hoteles en materia de ahorro de energa, de agua, conservacin de los ecosistemas y relacin con la comunidad. Sin embargo, ahora ya estn concientizndose sobre esta situacin. Los estudios anteriores nos muestran que los turistas estn ms interesados en los aspectos verdes que en los grises de los hoteles, dependiendo simplemente porque los primeros se pueden comprobar a priori. Sin embargo, dependiendo de la manera de promover estas caractersticas, es como se crear valor por estos atributos. Se concluye que los turistas aprecian positivamente estas caractersticas los, lo que hace que la demanda se satisfaga e incremente. Por otro lado, la muestra a nivel nacional fue obtenida de manera aleatoria6 y es representativa de acuerdo a la afluencia por destino. Se dividi a la Repblica Mexicana en regiones tursticas considerando los destinos y regiones ms importantes que presenta la Secretara de Turismo (SECTUR) y la afluencia de turistas a estos destinos. Se entrevistaron 566 turistas (mexicanos y extranjeros), y la distribucin de estas encuestas por regin es como sigue: Pacfico (15.95%),

Golfo (3.86%), Sureste (9.16%), Baja (5.99%), Frontera (7.33%), Grandes ciudades (14.02%), Tesoros coloniales (11.13%), Distrito Federal (24.61%), otras ciudades (10.41%).7 La encuesta fue aplicada durante los meses de junio-agosto de 2002 en ingls y en espaol. El cuestionario consta de cuatro secciones. La primera pregunta por los temas ambientales (agua, energa, biodiversidad, entre otros) de mayor importancia para el turista. Posteriormente, cada uno de esos temas se divide en medidas de poltica que podra aplicar el hotel y se pide al turista que las numere en orden de importancia. La segunda seccin es la de valoracin contingente en la que se pregunta sobre la disponibilidad a pagar por ver reflejadas las preferencias por prcticas responsables con el ambiente en el manejo de un hotel. La tercera seccin se refiere al rango contingente en la cual se le ofrece al turista un intercambio de atributos: comodidad por sustentabilidad. La cuarta seccin tiene una serie de preguntas sobre las caractersticas del turista y sobre el logo que se utilizara para el esquema de certificacin. El sintetizar informacin importante para los turistas es una de las claves del xito de los esquemas de certificacin. Por eso deben ser las mismas prioridades ambientales de los turistas, y no otras variables (por ms importantes que sean para los expertos) las que se reflejen en los criterios de los esquema de certificacin. Los turistas fueron interrogados acerca de su frecuencia de viajes a lo que el 60% respondi que sus viajes durante el ltimo ao haban durado ms de cuatro das y se haban hospedado en hoteles. El 40% restante se reparte entre los turistas que tuvieron viajes de tres das, de dos y algunos de uno solo. Por otro lado, se pudo observar que los turistas estn muy familiarizados con los esquemas de certificacin tradicionales. Cerca de dos terceras partes de los turistas que visitan Mxico mencionaron conocer los esquemas de certificacin de calidad en las instalaciones de los hoteles, esto es, el esquema de una a cinco estrellas. Sin embargo, el 64% no conoce el sistema de calificacin de servicios conocido como diamantes. Los tipos de destino que visitaron los entrevistados durante su ltimo viaje fueron predominantemente ciudades (30% de los encuestados), el 9% visit una playa, 3% otros lugares y el 60% no especific. Tambin se les pregunto los tipos de destinos que visitaron durante este viaje; el 82% visit sitios dentro de la Repblica Mexicana, mientras que un 10% vacacion en el extranjero. Las edades de los entrevistados se concentran entre los 15-35 aos, eran 80% mexicanos y 20% extranjeros. Estas proporciones por nacionalidad coinciden con las estadsticas a nivel nacional en las cuales se muestra que el turismo nacional forma una parte importante del mismo ya que el 84% del consumo turstico total (SECTUR, 2001) pertenece a los nacionales. Por otro lado, el nivel de ingreso de los turistas nacionales se concentra en menos de 20,000 dlares anuales (68% de los entrevistados). Comparando con un estudio realizado por la S ECTUR (2001) con respecto al turismo interno, se observa que el segmento que ms viajes reporta es el que gana de 3-5 salarios mnimos (20% de los hogares aproximadamente. 50,00-7,500 dlares anuales), despus la poblacin de los hogares que reporta ganar de uno a tres salarios mnimos (32%) y por ltimo, los hogares que ganan ms de 5 a 10 salarios mayor o menor (30%). El segmento de encuestados se encuentra en los rangos anteriores. En la encuesta se pregunt a los turistas cules de los siguientes cuatro criterios consideraba ms importantes en el manejo de un hotel: Manejo de agua Biodiversidad

 Social Ahorro de energa Otras polticas (reciclaje, no fumar, entre otras). Ms de la mitad de las personas respondieron que para ellas el criterio ms importante para juzgar el desempeo ambiental de un hotel eran las polticas de manejo del agua. Este porcentaje aumenta al 75% de los entrevistados que ubican al agua como el primero o segundo criterio ms importante. El segundo tema en importancia es la conservacin de la biodiversidad, (15% de los turistas), seguido por los aspectos sociales de la relacin hotel-comunidad con 13.5% y el ahorro de energa con 11.5%. En cuanto al tema de ahorro de energa, los turistas nacionales prefieren el uso de sensores elctricos en primer lugar, mientras que los extranjeros prefieren el uso de ventiladores en lugar de aire acondicionado. Por otro lado, la poltica menos importante en este mbito podra ser para los nacionales la presentacin de estadsticas del uso de energa y para los extranjeros, el uso de luz natural para iluminar. En la parte social, ambos grupos piensan que es importante la donacin de recursos para el desarrollo por parte de los hoteles y en ltimo lugar, consideran la donacin a grupos de derechos humanos. Por su parte, en el tema de conservacin de la biodiversidad los nacionales le otorgan el lugar ms destacado a la no obstruccin del paisaje con construcciones y en ltimo lugar a, los jardines que solo tengan flora local; mientras que los extranjeros consideran lo ms importante las donaciones al rea natural protegida y lo menos relevante coinciden con los nacionales. Por ltimo, entre otras de las polticas que debera implementar el hotel se encuentra, en primer lugar y para ambas nacionalidades, el prohibir fumar y mientras que para los nacionales lo que menos importa es la separacin de basura, para los extranjeros es que los hoteles ofrezcan solo comida. Hasta aqu, la informacin obtenida sirve para conocer la importancia que tiene para los viajes las prcticas ambientales en los hoteles. Ahora pasamos a revisar cunto estn dispuestos a pagar (adicionalmente) por hospedarse en un hotel que cumpla con estas caractersticas. Por otro lado, en el caso de los hoteles de cuatro estrellas, la proporcin de los turistas que estn dispuestos a pagar por el primero y segundo planetas, son muy parecidas, lo que significa que para ellos un planeta es bueno ya que el hotel al menos cumple con las reglas establecidas y estn dispuestos a pagar por l generando beneficios econmicos para el hotelero. En cuanto al segundo, el mismo porcentaje tiene preferencias ambientales ms fuertes que slo el cumplimiento de la ley, ellos esperan que por el segundo planeta se les de cumplimiento de la normatividad ms algo extra, y estn dispuestos a pagar ms por ese bien con nuevas caractersticas. Lo anterior, conviene a los hoteleros ya que generaran ms ganancias al satisfacerlos con dos planetas y no slo quedarse con el primero. A simple vista las personas que se hospedan en un hotel de cinco estrellas, son ms exigentes que los acuden a los hoteles anteriores y sus preferencias sobre el desempeo ambiental de un hotel no slo se dan porque se cumpla con la normatividad, algo que dan por hecho para ellos eso debe ser as. Es necesario que el hotel vaya mucho ms all de la norma, lo que se ve reflejado en que 72%

de las personas que pagaran por un hotel con dos planetas y con tres. Sin embargo, se puede observar que cualquiera de estas tres opciones generara beneficios para los hoteleros. En algunos casos los consumidores no estn dispuestos a pagar ms porque su presupuesto se los impide; sin embargo, estaran dispuestos a intercambiar algunas caractersticas del bien que consumen por obtener otro bien con caractersticas nuevas o la combinacin de ambas. Algunos turistas sacrificaran comodidad por sustentabilidad. Para una parte de los turistas que respondieron que su presupuesto no les permitira pagar ms por un hotel con polticas ms responsables hacia el medio ambiente, la opcin para reflejar sus preferencias ambientales fue elegir con el mismo precio un hotel con menos comodidad (menos estrellas) pero ms sustentabilidad (ms planetas). En el caso de los turistas hospedados en hotel de tres estrellas, el 29% no estaban dispuestos a pagar nada, el 9% en el caso de cuatro estrellas y 16% en el de cinco. Las razones por orden de importancia fueron: que lo que pagaban ya era el mximo que su presupuesto les permitira, no se debe de cobrar nada extra por este tipo de acciones, que el gobierno es el que debera de pagar a los hoteles por este tipo de acciones y que este tipo de polticas de los hoteles no son una prioridad. Para representar el cambio de comodidad por sustentabilidad, se les presentaron a los turistas diferentes alternativas de hoteles en los cuales se cambiaban aspectos de comodidad por sustentabilidad. Ellos deban ordenar los hoteles de acuerdo con sus preferencias. Tanto los turistas del hotel menos sustentable como el del ms sustentable en porcentajes altos consideran bsico que hotel cuente con aire acondicionado, por lo que se puede concluir que sera uno de los atributos menos fciles de intercambiar o que no se cambia. Quienes optaron por el hotel b le dan importancia a los servicios de alberca/gimnasio/reas recreativas, mientras que los que seleccionaron hotel e le otorgan tanta relevancia. Los atributos como TV, servicio a cuartos y el bar, no son importantes para el mercado que pide la mxima sustentabilidad (cinco planetas), mientras que si son relevantes para ms del 50% de quienes estaran a gusto solo con el primer nivel de sustentabilidad (uno planeta). Por ltimo, el restaurante y los accesorios para el bao son importantes para ambos grupos. En conclusiones, los beneficios de un esquema de certificacin pueden ser grandes. Un segmento del mercado significativo est dispuesto a pagar por hoteles con un desempeo ambiental que vaya ms all de las normas. El esquema de certificacin proveera a los consumidores de una herramienta de informacin creble, a la vez que este esquema de certificacin podra forzar a los hoteleros a hacer cambios en la operacin de los mismos, siguiendo una poltica responsable con el medio ambiente y la sociedad. La certificacin permitira establecer estndares mnimos vlidos para todos los hoteles, mientras se promueve la competencia entre estas instalaciones en trminos ambientales. Aquellos hoteles que vean dentro de sus paredes y contribuyan a la conservacin local o al desarrollo de proyectos de la comunidad, sern premiados por los turistas por sus acciones y ser precisamente porque se preocupan por conservar los lugares que les encanta visitar. Aspectos legales del sector turstico, CORRESPONDINTE A SECRETARIA DE TURISMO ART 12, Fomentar, organizar y mantener actualizado el Inventario Turstico Nacional, que deber referirse a aquellos bienes y recursos naturales y culturales que constituyan un factor para la atencin y el desarrollo del turismo.

Art 25, Se consideran zonas de inters tursticos los que por sus caractersticas geogrficas, naturales, histricas, culturales o tpicas constituyan un atractivo turstico real o en potencial comprobado. Art 26, Para la proteccin, mejoramiento y aprovechamiento conservacin de las zonas de inters y de desarrollo turstico, la Secretaria de Turismo formular los planes y programas que se requieran, con la participacin del sector pblico, estatal y municipal sin que en ello interfiera con las funciones del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Art 32, La Secretaria de Turismo promover antes las autoridades competentes la creacin de centros agropecuarios de produccin de insumos para las zonas de inters y de desarrollo turstico, as como la agilizacin de los mecanismos de abasto para dichas zonas. Art 34, Las empresas tursticas ejidales y comunales se constituirn conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Reforma Agraria y contarn con la asistencia tcnica y financiera que corresponda por parte de las entidades del sector pblico. Art 44, La Secretaria de Turismo, en coordinacin con las dependencias responsables del fomento de la cultura, del deporte, del espectculo, de las artesanas, del folklore y de la preservacin de biosfera promover la formulacin y operacin de programas dirigidos a divulgar y enaltecer esas actividades para que el turismo se desarrolle y alcance una justa dimensin social. Art 46, Para el mejor desarrollo de la oferta tur{stica nacional, la Secretaria de Turismo promover ante las autoridades competentes, las medidas de proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos tursticos naturales y culturales, as como de los servicios y facilidades que constituyan o puedan constituir un atractivo para el turismo, procurando la conservacin del medio ambiente y su preservacin ecolgica y el respeto a las costumbres nacionales. reas naturales protegidas, Las reas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar, es decir la conservacin de la biodiversidad as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para su preservacin y el desarrollo del ser humano. Las reas protegidas contribuyen a la conservacin del patrimonio natural y cultural del pas y ayudan a reducir las presiones causadas por algunas actividades humanas sobre estos ambientes. En ellas el impacto se reduce a la mnima expresin y, por tanto, se transforman en sitios de referencia para apreciar los beneficios de la proteccin. Lugares que pueden ser reas protegidas, son Parque Nacional: reas donde existen uno o varios ecosistemas que no se encuentren significativamente alterados por la explotacin y ocupacin humana. Estas reas tienen especies vegetales y animales, sitios geomorfolgicos o hbitats que ameritan un especial inters cientfico, educativo y recreativo, o representan paisajes naturales de una belleza excepcional. En esta categora se encuentra Cabo Polonio. Monumento natural: reas que contienen normalmente uno o varios elementos naturales especficos de notable importancia nacional, tales como una formacin geolgica, un sitio natural nico, hbitats con especies animales o vegetales que podran estar amenazados. En estos sitios la intervencin humana, si es que est permitida, es muy leve y est bajo control estricto.

Paisaje protegido: superficie de territorio, terrestre o marino, en el cual el hombre ha intervenido significativamente en el ambiente pero que, junto con la naturaleza, ha producido una zona de carcter definido, de singular belleza escnica o con valor de testimonio natural, y que podr contener valores ecolgicos o culturales. reas Naturales Protegidas por la Federacin Reservas de la bisfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, Los Petenes, Archipilago de Revillagigedo, Los Tuxtlas, Arrecifes de Sian Ka'an, Mapim, Banco Chinchorro, Montes Azules (Selva Lacandona), Calakmul, Pantanos de Centla, Chamela-Cuixmala, Ra Lagartos, El Pinacate y Gran Desierto de Altar, Sian Ka'an, El Triunfo, Sierra de Abra Tanchipa, El Vizcano, Sierra Gorda, La Encrucijada, Sierra de Huautla, La Michila, Sierra de la Laguna, La Sepultura, Sierra de Manantln, Lacan-Tun, Tehuacn Cuicatln,. Parques nacionales Arrecife Alacranes, Fuentes Brotantes de Tlalpan, Arrecifes de Cozumel, Gral. Juan N. lvarez, Arrecifes de Puerto Morelos, Grutas de Cacahuamilpa, Baha de Loreto, Histrico Coyoacn, Balneario Los Novillos, Insurgente Jos Mara Morelos, Barranca de Cupatitzio, Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, Benito Jurez, Isla Contoy, Bosencheve, Isla Isabel, Cabo Pulmo, Iztacchuatl-Popocatpetl, Can del Ro Blanco, La Malinche, Can del Sumidero, Lago de Camcuaro, Cascada de Bassaseachic, Lagunas de Chacahua, Cerro de Garnica, Lagunas de Montebello, Cerro de la Estrella, Lagunas de Zempoala, Cerro de las Campanas, Lomas de Padierna, Cofre de Perote, Los Mrmoles, Constitucin de 1857, Los Remedios, Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta de Cancn y Punta Nizuc, Molino de Flores Netzahualcyotl, Cumbres de Majalca, Nevado de Toluca, Cumbres de Monterrey, Palenque, Cumbres del Ajusco, Pico de Orizaba, Desierto del Carmen, Pico de Tanctaro, Desierto de los Leones, Rayn, Dzilbilchaltn, Sacromonte, El Cimatario, Sierra de San Pedro Mrtir, El Chico, Sistema Arrecifal Veracruzano, El Gogorrn, Tula, El Potos, Tulum, El Sabinal, Volcn Nevado de Colima, El Tepeyac, Xicotncatl, El Tepozteco, Zoquiapan y anexas, El Veladero, Bahas de Huatulco, Monumentos naturales Bonampak, Cerro de la Silla, Yaxchiln, Yagul. reas de proteccin de flora y fauna Can de Santa Elena, Sierra Alamos-Ro Cuchujaqui, Chan-Kin, Uaymil, Corredor Biolgico Ajusco-Chichinautzin, Yum Balam, Cuatro Cinegas, Metzabok, Laguna de Trminos, Nah, Maderas del Carmen. reas de proteccin de recursos naturales Cascadas de Agua Azul, Sierras de los Ajos, Buenos Aires y La Prica, La Primavera, Selva El Ocote, Sierra de Quila. reas pendientes de re categorizacin Cajn del Diablo, Islas del Golfo de California, Isla de Guadalupe, Mariposa, Monarca, Isla Rasa, Ra Celestn, Isla Tiburn.