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La gouvernance, l'innovation en matire de gouvernance, et le dveloppement

MATT ANDREWS, HARVARD KENNEDY SCHOOL RUNION D'ICGFM, DCEMBRE 2013

Mon intervention d'aujourd'hui, pour commencer votre discussion 4 messages simples :

La gouvernance et le dveloppement sont lis La relation est dynamique ; le changement est important (en matire de gouvernance et de dveloppement) Les leaders du dveloppement (et les pays riches) sont des innovateurs en matire de gouvernance Les derniers en matire de dveloppement (et les pays les plus pauvres) sont les rplicateurs de gouvernance

2 questions simples :

tes-vous ici pour savoir comment tre un innovateur ou un rplicateur en matire de gouvernance ? Avez-vous ce qu'il faut pour tre un innovateur en matire de gouvernance ?

La gouvernance et le dveloppement sont lis

Les pays les plus dvelopps ont de meilleurs indicateurs de gouvernance

Peu importe les indicateurs ou les dfinitions de la gouvernance

Dans le domaine de la GFP galement ; meilleurs systmes de la GFP = meilleurs rsultats de la GFP

Encore une fois, peu importe quels indicateurs nous regardons

Ainsi, il est bon de se concentrer sur l'amlioration de la gouvernance et de la GFP dans le dveloppement

La relation est dynamique et non statique

Le changement est important (en matire de gouvernance et de dveloppement)

Les pays riches avec une bonne gouvernance ne le voyaient pas ainsi auparavant

Pensez aux tats-Unis en 1880 (patronage), 1920 (pas de bureau du budget central ou de systme comptable commun), 1960 (contrle interne et audit limit), etc. Pensez la Sude dans les annes 1930 (pas de budget rel), et 1960 (processus budgtaires trs limits), et 1980 (pas de calendrier budgtaire respect ou de contrle)

Les changements des systmes de gouvernance ont t la cl de l'amlioration des capacits de l'tat

Les rformes des tats-Unis sur la fonction publique des annes 1880 aux annes 1970 ; les rformes comptables et budgtaires des tats-Unis (des annes 1920 au annes 1950 et au-del); les rformes des tats-Unis sur l'inspecteur gnral (annes 1970 et au-del) ; etc. Les rformes comptables et budgtaires de la Sude dans les annes 1940 et 1960 ; des rformes majeures dans les annes 1990 et 2000 (rgles budgtaires sur le rendement, conseils budgtaires, les mcanismes budgtaires pluriannuels, etc.)

C'est la faon dont un systme de gouvernance s'adapte l'volution des besoins qui dterminent si la gouvernance favorise ou empche le dveloppement

C'est beaucoup plus important que ce quoi le systme ressemble un moment donn

Les leaders du dveloppement (et les pays riches) sont des innovateurs en matire de gouvernance

L'innovation est un type de changement

Trouver de nouvelles faons adaptes pour faire les choses, qui (en cas de succs) rsolvent d'anciens problmes Axe sur les problmes (la ncessit est la mre de ...) Par le biais d'essais et d'erreurs, au fil du temps S'appuyant sur de nombreuses ides (pratiques anciennes et existantes, nouvelles ides, exemples externes) Avec beaucoup d'apprentissage et encore plus de cran Avec l'volution des systmes de gouvernance pour rpondre aux besoins contextuels Mais impliquant aussi des processus de recherche qui prennent du temps et peuvent paratre inefficaces

mergeant de processus spcifiques


Conduisant plus de capacits et des pratiques plus efficaces


Les derniers en matire de dveloppement (et les pays les plus pauvres) sont les rplicateurs en matire de gouvernance

La rplication est un type de changement

Copiant des faons de faire qui ont fait leurs preuves ailleurs Axe sur les solutions : quelles innovations dois-je copier ? Grce des projets de type plan, pour assurer la parfaite rplication S'appuyant sur une ide (l' innovation qui a t identifie) Avec l'apprentissage limit et l'adaptation au contexte Parce qu'elles ne correspondent pas aux exigences et capacits contextuelles Et parce que de nombreux aspects de l' innovation ne peuvent tre facilement reproduits Donc, elles ne permettent pas de brler les tapes, mme si elles peuvent sembler le faire court terme

mergeant de processus spcifiques


Conduisant de nouvelles formes qui sont rarement fonctionnelles


tes-vous ici pour savoir comment tre un rplicateur ou un innovateur en matire de gouvernance ?

Vous tes probablement un rplicateur si :


Vous tes intress par les PRODUITS DE CHANGEMENT DE LA GFP Vous tes ici pour apprendre simplement CE QUE sont les nouvelles innovations Vous vous surprenez rflchir sur l'importation des ides que vous apprenez ici

Pour votre propre pays ou organisation ou pour vos clients

Vous tes probablement un innovateur si :


Vous tes intress par les PROCESSUS DE CHANGEMENT DE LA GFP Vous tes ici pour apprendre COMMENT les nouvelles innovations se dveloppent tant donn que vous tes proccup par les problmes spcifiques de votre pays ou de votre organisation que les pratiques passes et actuelles ne pouvaient pas rsoudre Mais vous avez galement connaissance des ralits contextuelles auxquelles vous tes confront, et comment celles-ci pourraient affecter l'adoption ventuelle de toute ide externe

Mon espoir et ma prfrence sont que vous tous serez des innovateurs potentiels

Avez-vous ce qu'il faut pour tre un innovateur en matire de gouvernance ?

Comme vous participez cette confrence, avez-vous une stratgie :

Pour rflchir des expriences innovantes qui sont les plus pertinentes votre contexte ?

Quels facteurs rendront les leons plus ou moins pertinentes ?

Pour tirer des leons sur LA FAON DONT les pratiques innovantes dont vous entendrez parler se dveloppent ? Pour vous assurer de ne pas nous laisser distraire par l'attrait de la rplication et des brlages d'tape ?

Lorsque vous revenez dans votre pays ou votre organisation, avez-vous une stratgie :

Pour promouvoir un accent sur les problmes de la GFP auxquels les personnes sont confrontres dans votre contexte ? Pour crer de l'espace pour des solutions d'exprimentation afin de trouver des solutions adaptes ? Pour encourager l'identification de nombreuses sources de solutions possibles ?

pas seulement les meilleures pratiques externes

Et pour favoriser l'apprentissage sur le processus de changement : ce qui fonctionne, pourquoi et quand ?

Merci.

Matt_Andrews@hks.Harvard .edu
Pour ceux qui sont intresss, mon livre est The Limits of Institutional Reform in Development: Changing Rules for Realistic Solutions ( Les limites de la rforme institutionnelle dans le dveloppement : Changement de rgles pour des solutions ralistes )