Gua para la presentacin del Informe Preventivo

GUIA PARA LA PRESENTACION DEL INFORME PREVENTIVO

CONTENIDO
PRESENTACIN MARCO LEGAL LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL CONCEPTOS BSICOS CRITERIOS DE COMPETENCIA REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN DESARROLLO DE LA GUA EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA INSTRUCCIONES FORMATO PARA SOLICITUD DE EVALUACIN DEL INFORME PREVENTIVO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y DEL REPRESENTANTE DEL ESTUDIO I.1 Proyecto I.2 Promovente I.3 Responsable del Informe Preventivo i ii vi

viii viii 1 2 3 4 5

II. REFERENCIAS, SEGN CORRESPONDA, AL O LOS SUPUSTOS DEL ARTICULO 31 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

III. ASPECTOS TCNICOS Y AMBIENTALES CONCLUSIONES GLOSARIO DE TRMINOS

11 25 26

PRESENTACIN La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas para proteger al ambiente, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos periodos de tiempo y se concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseos ms completos e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin. A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Impacto Ambiental surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de Proteccin al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo Ambiental, como parte del procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto para incorporar la obligacin por parte de las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar Programas para la Prevencin de Accidentes que incluyan Planes Externos para la Respuesta a Emergencias. Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cualitativas, cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental.

MARCO LEGAL El fundamento legal y tcnico bsico que se emplea est contenido en el Ttulo Primero Disposiciones Generales de los Captulos I y II, relativos a Normas Preliminares; Distribucin de Competencias y Coordinacin; respectivamente, as como en su Captulo IV referente a los Instrumentos de la Poltica Ambiental de las Secciones IV y V correspondientes a la Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos y Evaluacin del Impacto Ambiental, respectivamente de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, principalmente en los siguientes artculos: ARTICULO 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX-G de la Constitucin; En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento. ARTCULO 5.- Son facultades de la Federacin: X.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes; ARTICULO 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerar los siguientes criterios VI.- Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia, promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

ii

ARTICULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica; III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos; V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin; VI.- (Derogado) VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas; VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas; IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales; XI.- Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; (Por Decreto publicado el 2 de febrero de 2005, artculo primero transitorio estar en vigor hasta el 21 de agosto de 2005) XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; (Reformado por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 2005. En vigor a partir del 22 de agosto de 2005) XII.- Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas, y XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente ARTICULO 30.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los interesados debern presentar a la Secretara una manifestacin de impacto ambiental, la cual deber contener, por lo menos, una descripcin de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el
iii

conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente. Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los trminos de la presente Ley, la manifestacin deber incluir el estudio de riesgo correspondiente. Si despus de la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los interesados debern hacerlas del conocimiento de la Secretara, a fin de que sta, en un plazo no mayor de 10 das les notifique si es necesaria la presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente, que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en trminos de lo dispuesto en esta Ley. Los contenidos del informe preventivo, as como las caractersticas y las modalidades de las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo sern establecidos por el Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 31.- La realizacin de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I a XII del artculo 28, requerirn la presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental, cuando: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la presente seccin. En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo, determinar, en un plazo no mayor de veinte das, si se requiere la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades previstas en el reglamento de la presente Ley, o si se est en alguno de los supuestos sealados. La Secretara publicar en su Gaceta Ecolgica, el listado de los informes preventivos que le sean presentados en los trminos de este artculo, los cuales estarn a disposicin del pblico. ARTICULO 32.- En el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del territorio incluyan obras o actividades de las sealadas en el artculo 28 de esta Ley, las autoridades competentes de los
iv

Estados, el Distrito Federal o los Municipios, podrn presentar dichos planes o programas a la Secretara, con el propsito de que sta emita la autorizacin que en materia de impacto ambiental corresponda, respecto del El procedimiento derivado de la presentacin del informe preventivo se detalla en el Captulo IV en los artculos 29 a 34 del REIA. Con fundamento en el artculo 32 segundo prrafo la Secretara proporciona la presente gua la cual pretende facilitar la integracin de la informacin que deber contener como mnimo el Informe Preventivo, lo anterior permitir en primera instancia ayudar a la entidad promovente a enfocarse solamente en el desarrollo de la informacin ambientalmente ms importante, que servir para que la autoridad ambiental pueda realizar el anlisis en un plazo no mayor a veinte das y poder notificar al promovente que el Informe Preventivo se ajusta a alguno de los supuestos del artculos 31 de la LGEEPA y 29 de su REIA y en consecuencia puede realizar la obra y/o actividad en los trminos propuestos, o requiere de la presentacin de una Manifestacin de Impacto Ambiental en su modalidad correspondiente. Finalmente el Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece lo siguiente: Artculo 39, Fraccin IX, Inciso C. Las Delegaciones Federales tendrn la atribucin de otorgar permisos, licencias, autorizaciones, y sus respectivas modificaciones, suspensiones, cancelaciones, revocaciones, o extinciones, de conformidad con lo previsto en las disposiciones jurdicas aplicables, siguiendo los lineamientos internos de carcter tcnico y administrativo, sistemas y procedimientos establecidos por las unidades administrativas centrales de la Secretara, en las siguientes materias: Informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental, licencias de funcionamiento, licencias ambientales nicas respecto de obras y actividades pblicas y privadas, con excepcin de aquellas que corresponden a la industria del petrleo y petroqumica, as como los tratadores de residuos peligrosos.

LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL CONCEPTOS BSICOS El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (en lo sucesivo, PEIA) es el mecanismo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente1 (en lo sucesivo, LGEEPA) mediante el cual la autoridad ambiental establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre los ecosistemas2. Para cumplir con este fin, los sujetos interesados en llevar a cabo una actividad prevista en la Ley como sujeta al PEIA, debern presentar una Manifestacin de Impacto Ambiental (en lo sucesivo, MIA) o un Informe Preventivo. Para efectos de la presente discusin, baste decir que la MIA es un estudio mucho ms minucioso y detallado que el Informe Preventivo, en trminos de su contenido tcnico y de la labor prospectiva de las afectaciones al ambiente que se podran tener con la realizacin de las actividades propuestas. De este modo, el IP es el documento mediante el cual se da a conocer dos supuestos; 1) El no requerimiento de una manifestacin de impacto ambiental; y 2) El sustento tcnico, jurdico y/o administrativo que evidencie el cumplimiento de cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 31 de la LGEEPA y 29 del REIA. Ahora bien, el artculo 31 de la LGEEPA, establece los supuestos en los cuales las actividades que detalla el artculo 28, en sus diversas fracciones, requerirn de IP en sustitucin de una MIA3. Los supuestos son transcritos casi en forma idntica en el artculo 29 del RIA, adems de establecerse los requisitos concretos que debe cumplir el IP, los cuales estn previstos en el artculo 30 del REIA. Asimismo, cabe sealar que el IP podr estar elaborado por personas que presten servicios de impacto ambiental (lo cual es lo ms comn), mismas que sern responsables ante la Secretara de esos documentos. En todo caso, quien elabore el IP
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988. LGEEPA, art. 28. 3 El artculo 31de la LGEEPA establece que se requerir de IP cuando: I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades, II. Las obras o actividades de que se trate se encuentren expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la [SEMARNAT, en materia de impacto ambiental], III. Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados [en materia de impacto ambiental].
2 1

vi

deber declarar bajo protesta de decir verdad, que en su elaboracin se incorporaron las mejores tcnicas y metodologas existentes, comnmente utilizadas por la comunidad cientfica del pas, as como la informacin y medidas de prevencin y mitigacin ms efectivas. En todo caso, si se comprueba que en la elaboracin de los documentos en cuestin, la informacin es falsa, el responsable ser sancionado con multas, clausuras, arresto administrativo y dems sanciones previstas en la LGEEPA y otras disposiciones reglamentarias vigentes y aplicables al caso que nos ocupa como es el caso de lo previsto en el Artculo 420 Quater del Cdigo Penal Federal. Al finalizar el anlisis y evaluacin del IP la autoridad emitir un acto administrativo en el que determine cualquiera de las siguientes alternativas: 1) que el proyecto se ajusta a alguno de los supuestos previstos en el Artculo 31 de la LGEEPA y 29 de su REIA y por tanto no es necesario la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental para su realizacin, o, 2) Que no es procedente la presentacin del IP y, en consecuencia, debe presentar una manifestacin de impacto ambiental en los trminos previstos de la legislacin ambiental vigente aplicable al caso concreto que corresponda.

vii

CRITERIOS DE COMPETENCIA

La presente gua aplica para proyectos nuevos que NO se encuentren en operacin y no requieran someter una manifestacin de impacto ambiental y si de un IP, siempre y cuando cumplan con alguno de los siguientes supuestos: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la presente seccin. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN Adems de lo indicado en las fracciones I y II del Artculo 30 del REIA. El IP deber contener ... III. La siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) La descripcin general de la obra o actividad proyectada; La identificacin de las sustancias o productos que vayan a emplearse y que puedan impactar al ambiente, as como sus caractersticas fsicas y qumicas; La identificacin y estimacin de emisiones, descargas y residuos cuya generacin se prevea, as como de las medidas de control que se pretendan llevar a cabo; La descripcin del ambiente y, en su caso, identificacin de otras fuentes de emisin de contaminantes existentes en el rea de influencia del proyecto; La identificacin de los impactos ambientales significativos o relevantes y la determinacin de medidas para su prevencin y mitigacin; Los planos de localizacin del rea en que se pretende realizar el proyecto; y

viii

g)

En su caso, condiciones adicionales que se propongan en los trminos del artculo [31]

Si el proyecto no se inscribe en alguno de los supuestos del artculo 31 de la LGEEPA, y adems se pretende realizar cambios de uso de suelo de reas forestales, as como de selvas y zonas ridas, se deber elaborar una Manifestacin de Impacto Ambiental.

ix

DESARROLLO DE LA GUA

EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA El formato que se ofrece a los promoventes del IP, y que conforman la gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la gua no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboracin del IP. El formato incluye el Contenido de la Gua, el cual se basa en la informacin a la que hace referencia el Artculo 30 del Reglamento REIA; asimismo, incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. El formato incluye dos columnas: la primera para la numeracin y contenido de la gua y la tercera para los criterios que aplica la DGIRA en el procedimiento de evaluacin del IP. Es recomendable que el promovente considere estos criterios ya que en ellos se concentra el uso que da el evaluador a la informacin requerida.

CONTENIDO DE LA GUA Dgito identificador Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuerpo del Informe Preventivo y que la promovente o su consultor deber ofrecer a la autoridad ambiental federal competente, con el nivel de detalle y objetividad que se propone en el documento.

CRITERIOS DE APLICACIN:

Texto explicativo de los criterios, aplicaciones y uso que hace la DGIRA de la informacin que el promovente incluye en el Informe Preventivo.

INSTRUCCIONES La presente gua no deber considerarse como un cuestionario ya que cada uno de los puntos que la integran deber desarrollarse 4 con la explicacin5 objetiva y concreta, que de fundamenten y motiven6 el anlisis, revisin y la procedencia del IP del proyecto. La informacin deber ser presentada en idioma espaol, los planos debern presentarse a nivel de diseo conceptual, legibles con escala y nomenclatura. El promovente deber remitir un ejemplar completo impreso, con todos sus componentes y, de ser el caso, anexos, incluyendo tablas, planos, fotografas, todos impresos en papel; as como tres (3) copias, cada una en un disco compacto y una de ellas con la leyenda CONSULTA AL PBLICO en la cual no se debe incluir informacin considerada por el promovente como confidencial. Los archivos integrados mayoritariamente por textos deben venir en formato Microsoft Word versiones 97 en adelante, sin enlaces dinmicos hacia tablas externas y sin funciones macros o cdigo incrustado de cualquier tipo de lenguaje y las imgenes, fotografas, croquis, planos, y mapas que no se integren al documento con formato Microsoft Word debern ser digitalizados / escaneados como imagen en formato JPG o BMP y presentados, al igual que el texto, en tres (3) copias separadas, esto es, una copia por cada disco compacto.

Desarrollar.- Explicar una teora y llevarla hasta sus ltimas consecuencias. Real Academia de la Lengua Espaola. Explicar.- Declarar o exponer cualquier materia, doctrina o texto difcil, con palabras muy claras para hacerlos ms perceptibles. Real Academia de la Lengua Espaola 6 Fundamentacin y motivacin.- La debida fundamentacin y motivacin legal, deben entenderse, por lo primero, la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al promovente a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Lo anterior, con el fin de evitar ambigedades o imprecisiones, ya que el objetivo de dichas acepciones es la exacta adecuacin del acto de autoridad a la conducta realizada por el particular, a travs de la aplicacin de las leyes correspondientes y de la correcta invocacin de los preceptos competenciales, que permiten a la autoridad ambiental la emisin del acto administrativo correspondiente.
4 5

FORMATO PARA SOLICITUD DE EVALUACIN DEL INFORME PREVENTIVO

[NOMBRE DE LA EMPRESA]
Logotipo de la empresa

[LUGAR Y FECHA] [NOMBRE DEL DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL] Director General de Impacto y Riesgo Ambiental De acuerdo a lo establecido en los Artculos 31 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y 29 al 34 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, adjunto para su anlisis y determinacin correspondiente original y tres (3) copias en disco compacto, una de ellas con la leyenda CONSULTA AL PBLICO, resumen ejecutivo, y pago de derechos el Informe Preventivo del proyecto [NOMBRE DEL PROYECTO]. Los que firman al calce, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la informacin relacionada con el Informe Preventivo del proyecto denominado [NOMBRE DEL PROYECTO], a su leal saber y entender, es real y fidedigna, que saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad distinta de la judicial, como lo establece el Artculo 420 Quater del Cdigo Penal Federal. Atentamente,

[Nombre y firma del representante legal de la empresa] [Nombre y firma del responsable de la elaboracin del estudio

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA

I. I.1

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO. Proyecto Mencionar el nombre del proyecto. Esta informacin permitir, no solo a la autoridad sino tambin cualquier ente pblico o privado, registrar el proyecto ante el Sistema Nacional de Trmites de la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) y por su carcter jurdico y administrativo tiene un valor de 3.

I.1.1 Ubicacin del proyecto. Proporcionar tanto de forma descriptiva como de manera grfica (a escala adecuada y legible) la localizacin del proyecto, incluyendo las coordenadas geogrficas correspondientes al sitio (s) seleccionado (s) para la instalacin del proyecto, dicha informacin por su carcter jurdico y tcnico tiene un valor de 3. I.1.2. Superficie total de predio y del proyecto. Proporcionar la superficie total del predio y de afectacin por el proyecto, el cual tiene un valor de 3 por su carcter tcnico, jurdico y administrativo. I.1.3 Inversin requerida Determinar la inversin requerida para el proyecto y la destinada para las medidas de prevencin y mitigacin, dicha informacin tiene un valor de 1 por su carcter meramente estadstico y econmico. Indicar el nmero probable de empleos (directos e
5

I.1.4 Nmero de empleos directos e indirectos generados por el desarrollo del proyecto.

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA indirectos), dicha informacin tiene un valor de 1 por su carcter meramente estadstico y econmico.

I.1.5 Duracin total de Proyecto (incluye todas las etapas o anualidades) parcial (desglosada por etapas, preparacin del sitio, construccin y operacin).

Proporcionar la duracin total del proyecto, dicha informacin tiene un valor 3 por su carcter jurdico y administrativo.

I.2

Promovente Nombre o razn social (para el caso de personas morales incluir copia del acta constitutiva de la empresa, y en su caso, la ms actualizada). Proporcionar los datos de la empresa que ser reconocida ante esta DGIRA para cualquier trmite o gestin ambiental relacionada con el proyecto, dicha informacin tiene un valor de 3, por su carcter jurdico y administrativo. Proporcionar los datos de la empresa que ser reconocida ante esta DGIRA para cualquier trmite o gestin ambiental relacionada con el proyecto, dicha informacin tiene un valor de 3, por su carcter jurdico y administrativo.

I.2.1. Registro Federal de Contribuyentes de la empresa promovente

I.2.2. Nombre y cargo del representante legal (anexar copia certificada del poder respectivo, en su caso), as como el Registro Federal de Contribuyentes del representante legal y, en su caso, la Clave nica de Registro de Poblacin del mismo.

Proporcionar los datos de las personas que se ostentarn como representantes legales para ser reconocidos ante cualquier trmite o gestin ambiental relacionada con el proyecto, dicha informacin tiene un valor de 3, por su carcter jurdico y administrativo.

I.2.3 Direccin del promovente para recibir u or notificaciones (este apartado es imprescindible y
6

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA

resulta importante que los datos vertidos en l sean correctos, actualizados y suficientes, toda vez que a esta direccin se remitirn las comunicaciones oficiales, en caso de cambio de domicilio debern hacerlos del conocimiento de esta Secretara quin determinar lo conducente) y deber incluir lo siguiente: Calle y nmero o bien lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio. Cdigo Postal. Municipio o Delegacin Entidad Federativa. Telfonos y Fax. Correo electrnico. I.3. Responsable del Informe Preventivo 1. Nombre o razn social 2. Registro Federal de Contribuyentes. 3. Nombre del responsable tcnico del estudio, as como su Registro Federal de Contribuyentes y, en su caso, la Clave nica de Registro de Poblacin. 4. Profesin y Nmero de Cdula Profesional. 5. Direccin del responsable del estudio, que incluir lo siguiente: Calle y Nmero o bien lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio
7

Proporcionar los datos de la direccin o lugar de residencia en donde se enviarn las notificaciones de los diferentes actos administrativos que para tal efecto emita la DGIRA y que tengan relacin con los trmites o gestiones ambientales referentes al proyecto, dicha informacin tiene un valor de 3, por su carcter jurdico y administrativo.

Proporcionar los datos de las personas que realizaron el Informe Preventivo, as como la documentacin legal correspondiente, dicha informacin tiene un valor de 3, por su carcter jurdico y administrativo.

CONTENIDO DE LA GUA II. II.I

CRITERIO QUE APLICA

Cdigo Postal Municipio o Delegacin Entidad Federativa Telfono y Fax

REFERENCIAS, SEGN CORRESPONDA, AL O LOS SUPUESTOS DEL ARTCULO 31 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las En este caso, se indicar cual ser la norma oficial descargas o el aprovechamiento de recursos mexicana a la cual deber sujetarse el promovente, naturales y, en general, todos los impactos a, misma que establecer las especificaciones de ambientales relevantes que puedan producir o proteccin ambiental para la planeacin, diseo, actividad construccin, operacin y mantenimiento de la obra y/o actividad de que se trate, y no deber confundirse con aquella normatividad que especifican aspectos sobre el diseo, construccin, instalacin, operacin y mantenimiento del proyecto, ya que stas en su mayora indican lmites mximos permisibles y/o caractersticas de diseo de ingeniera que no contemplan variable ambiental, dicha informacin tiene un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que fundamenten y motiven el supuesto que nos ocupa.

II.2. Las obras y/o actividades estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por esta Secretara

a) Con respecto a este punto, si la obra o actividad est prevista en un plan parcial de desarrollo urbano, presentar la siguiente informacin: Copia de la autorizacin en materia de impacto ambiental del plan en cita.
8

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA Copia del plano del plan en cuestin, donde se indiquen las reas de zonificacin primaria y secundaria en las que se pretende ubicar el proyecto. Identificacin, anlisis y conclusin de la manera en que el proyecto se sujetar y cumplir con los criterios, lineamientos o medidas propuestas en el plan parcial de desarrollo urbano, as como, a los trminos y condicionantes establecidos en la autorizacin que en materia de impacto ambiental y, en su caso riesgo ambiental, estn incluidas en el plan o programa parcial. b) Si la obra o actividad est prevista en un ordenamiento ecolgico, presentar la informacin que se indica a continuacin: Copia de la autorizacin en materia de impacto ambiental del ordenamiento de referencia. Copia del mapa del modelo del ordenamiento ecolgico, donde se ubiquen la o las unidades de gestin ambiental (UGA) y se indique la localizacin precisa del proyecto, as como su anexo de criterios ecolgicos de acuerdo a la UGA que corresponda, identificando y describiendo la poltica (s), uso (s), y/o destino (s), as como, los criterios y lineamientos que le correspondan al proyecto. Anlisis y conclusin de la forma en que el proyecto se sujetar y cumplir con los
9

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA criterios, lineamientos o medidas propuestas en el ordenamiento ecolgico autorizado por esta Secretara, as como, a los trminos y condicionantes establecidos en la autorizacin que en materia de impacto ambiental y, en su caso riesgo ambiental, se hayan emitido para dicho ordenamiento. La informacin antes citada tiene un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que fundamenten y motiven el supuesto en cuestin.

II.3. Si la obra o actividad est prevista en un parque industrial que haya sido evaluado por esta Secretara

a) Copia de la autorizacin en materia de impacto ambiental del parque industrial de que se trate y en donde incidir el proyecto. b) Copia del mapa del parque industrial, donde se ubiquen la zonificacin y usos de suelo contemplados para dicho parque, as como, donde se indique la localizacin precisa del proyecto, as como su anexo de criterios ecolgicos de acuerdo a la zonificacin o usos de suelo que corresponda, identificando y describiendo la poltica (s), uso (s), y/o destino (s), as como, los criterios y lineamientos que le correspondan al proyecto. c) Anlisis y conclusin de la forma en que el proyecto se sujetar y cumplir con los criterios, lineamientos o medidas propuestas en el parque industrial autorizado por esta Secretara, as como, a los trminos y condicionantes establecidos en la autorizacin que en materia de
10

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA impacto ambiental y, en su caso riesgo ambiental, se hayan emitido para dicho ordenamiento. Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que fundamenten y motiven el supuesto de referencia.

ASPECTOS TCNICOS Y AMBIENTALES III III.1 a) DESCRIPCIN GENERAL DE LA OBRA O ACTIVIDAD PROYECTADA. Describir las caractersticas particulares del proyecto de que se trate, conforme al tipo de obra y/o actividad que est relacionado con lo previsto en el Artculo 28 de la LGEEPA y 5 de su REIA, as como las acciones o infraestructura asociada o provisional que se requieran para su ejecucin, para lo cual se deber incluir lo siguiente: a) Localizacin del proyecto. Incluir las coordenadas geogrficas y/o UTM, de acuerdo con los siguientes casos, segn corresponda: o Para proyectos que se localizan en un predio, sealar el punto de latitud y longitud, y/o las coordenadas X y Y en caso de que se trate de una coordenada UTM. o Para proyectos cuya infraestructura y/o actividades se distribuyen dispersos en una zona o regin, proporcionar los puntos de coordenadas extremas (cuatro como mnimo) que permitan establecer un polgono aproximado.

11

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA o Para proyectos lineales (como vas frreas y carreteras, entre otros), presentar las coordenadas de los puntos de inflexin del trazo y la longitud del mismo. o Incluir un plano a escala adecuada, legible, y con su respectiva simbologa, en el cual se represente la ubicacin y extensin del predio donde se instalar el proyecto. La informacin cartogrfica se presentar en original, legible, con simbologa clara y precisa) a nivel nacional, estatal y local y fotografas de la zona. b) Dimensiones del proyecto o Para proyectos lineales (longitud, ancho de derecho de va, mencionando superficies de afectacin permanente y temporal, tipo de taludes, as como, un perfil topogrfico de la infraestructura de que se trate). o Para proyectos puntuales (el rea del predio seleccionado, mencionando superficies de afectacin permanente y temporal). Caractersticas del proyecto o Para proyectos lineales (se debe mencionar tipo de infraestructura de que se trate, verbigracia: 1) en el caso de gasoductos se deben mencionar las condiciones de operacin Temperatura, presiones; mxima, mnima y de operacin, flujo, diagramas de flujo para ilustrar el desarrollo total del proyecto, explicando de forma clara y breve cada una de las fases que lo conforman entre otros- 2) tipo de carretera,

c)

12

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA de lnea de transmisin o subtransmisin a construir, etc. o Para proyectos particulares (se deber mencionar los procesos que se emplearn, las sustancias y el tipo de almacenamiento, as como, las condiciones de operacin de una planta industrial, entre otros puntos, lo mismos sucedera con el sector turstico, en el cual se solicitaran coeficientes de uso de suelo, coeficientes de ocupacin de suelo, tipos de planta de tratamiento de aguas residuales, vialidades, accesos, en fin la descripcin general de toda la infraestructura necesaria para la correcta operacin una obra y/o actividad de tipo turstica, de residuos, entre otros.). d) Indicar el uso actual del suelo en el sitio seleccionado (industrial, urbano, suburbano, agrcola y/o erial). Describir brevemente los usos predominantes en la zona del proyecto y en los predios colindantes. Se realizar un programa de trabajo en el cual se incluya una descripcin de las actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto presentando en forma esquemtica (diagrama de Gantt) el cronograma de las diferentes etapas en que consta el proyecto. Adicionalmente y de manera opcional, el promovente puede presentar otra serie de cronogramas por etapas. Por otra parte, si el proyecto se pretende

e)

13

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA desarrollar en ms de una fase operativa, la descripcin deber desarrollarse para cada una de las fases que lo conforman. Las etapas que se considerarn para elaborar los cronogramas son: preparacin del sitio, construccin, operacin, mantenimiento y abandono. Asimismo, para el perodo de construccin de las obras se deber considerar el tiempo de construccin y los tiempos estimados para la obtencin de las licencias y/o permisos correspondientes f) Presentar un programa de abandono del sitio en el que se defina el destino que se dar a las obras una vez concluida la vida til del proyecto. En este programa se deber especificar lo siguiente: o Estimacin de la vida til del proyecto. En caso de que sta sea indefinida, mencionar las posibles adecuaciones que se realizarn para renovar el proyecto o darle continuidad, y estimar, con base en su crecimiento anual, la influencia que pudiera tener en comunidades cercanas.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, por el contenido tcnico y/o administrativo que es necesario para la determinacin de la procedencia o no del Informe Preventivo. III.2. b) IDENTIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS O PRODUCTOS QUE VAN A EMPLEARSE Y
14

CONTENIDO DE LA GUA QUE PODRAN PROVOCAR UN IMPACTO AL AMBIENTE, AS COMO SUS CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS

CRITERIO QUE APLICA

Para indicar las sustancias que se pretende emplear, el promovente deber presentar el tipo y caractersticas (CRETIB), volumen y tipo de almacenamiento, estado fsico en que se encontrar, cantidad de uso, etapa o proceso en que se emplea, destino o uso final de la sustancia, tipo de transportacin, etc. Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, por el contenido tcnico y/o administrativo que es necesario para la determinacin de si requiere la presentacin de un estudio de riesgo o no.

III.3. c) IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE LAS EMISIONES, DESCARGAS Y RESIDUOS CUYA GENERACIN SE PREVEA, AS COMO MEDIDAS DE CONTROL QUE SE PRETENDAN LLEVAR A CABO

Hacer una descripcin general de los procesos, operaciones y/o actividades principales, incluido un diagrama de flujo para cada proceso o actividad. Indicar las entradas, rutas y balances de insumos y materias primas, almacenamientos, productos y subproductos. Asimismo, sealar los sitios y/o etapas del proyecto en donde se generarn emisiones atmosfricas, residuos lquidos, slidos y ruido, as como los controles ambientales para cada uno de ellos. Anexar las memorias tcnicas y de diseo de las operaciones y procesos involucrados, as como, las hojas de seguridad de las sustancias o materiales empleados. Describir las tecnologas que se utilizarn, en especial las que tengan relacin directa con la
15

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA emisin y el control de residuos lquidos, gaseosos y slidos. Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, ya que con ello se determinar si se requiere o no de la presentacin de un estudio de riesgo o no.

III.4 d) DESCRIPCIN DEL AMBIENTE y, EN SU CASO, LA IDENTIFICACIN DE OTRAS FUENTES DE EMISIN DE CONTAMINANTES EXISTENTES EN EL RE DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

En este apartado la promovente deber presentar un diagnstico ambiental que sirva como marci de referencia objetivo sobre la calidad ambiental del los aspectos biticos y abiticos del entorno en donde se realizar el proyecto, para lo cual deber delimitar en funcin del tipo de obras y/o actividades de que se trate el rea de influencia que se requiere en este apartado del informe preventivo, conforme a lo siguiente: a) La representacin grfica. sta ser a escala adecuada, legible y con simbologa, de la delimitacin y dimensiones de la superficie seleccionada como rea de influencia (AI). Justificacin del AI. Los criterios y argumentos tcnicos, jurdicos y/o administrativos que no slo justifiquen, sino tambin evidencien la delimitacin y las dimensiones del AI delimitada. Identificacin de atributos ambientales. La descripcin y distribucin de las principales componentes ambientales (biticos y abiticos)

b)

c)

16

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA identificados en el AI delimitada. Funcionalidad. La importancia y/o relevancia de los servicios ambientales o sociales que ofrecen las componentes ambientales identificadas en el AI. Diagnstico Ambiental: se desarrollar un anlisis sobre las condiciones ambientales del AI, remitiendo las conclusiones que justifiquen el estado de deterioro y/o conservacin del ecosistema en donde incidir el proyecto. En congruencia con lo anterior, adems de presentar la argumentacin tcnica de la informacin citada en el prrafo que antecede, la promovente deber representar en forma grfica en planos, mapas, esquemas, anexos fotogrficos (describir en cada fotografa los aspectos ms importantes y su ubicacin con respecto al proyecto) y/o cuantas otras formas permitan ejemplificar y/o transmitir con la mayor claridad el estado de conservacin y condiciones naturales de los componentes ambientales que fueron identificados tanto en el AI como en las reas que se vern afectadas por el proyecto.

d)

e)

f)

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, por el contenido tcnico que es necesario para la determinacin de si procede o no el Informe Preventivo. III.5 e) IDENTIFICACIN AMBIENTALES DE LOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS O
17

CONTENIDO DE LA GUA RELEVANTES Y DETERMINACIN DE LAS ACCIONES Y MEDIDAS PARA SU PREVENCIN Y MITIGACIN

CRITERIO QUE APLICA

Identificar, caracterizar y evaluar los posibles impactos ambientales provocados por el desarrollo de la obra o actividad durante sus diferentes etapas. Para ello, utilizar la metodologa que ms convenga a las caractersticas del proyecto y conforme a lo siguiente: a) Mtodo para evaluar los impactos ambientales. Describir el mtodo y las tcnicas que se emplearn para identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales significativos asociados al proyecto. Incorporar las definiciones de los conceptos utilizados en dicha evaluacin. La clasificacin de los impactos incluir las categoras y escalas de medicin de los mismos, las cuales sern propuestas por el promovente. Para establecer cundo es relevante un impacto, utilizar como mnimo los criterios de magnitud, duracin, intensidad e importancia. Si el promovente considera necesario aadir otros criterios, deber especificarlos. Sobre la base de los procedimientos contenidos en el apartado anterior, identificar y describir los posibles impactos ambientales que se generaran por la realizacin de la obra o actividad. b) Identificacin, prevencin y mitigacin de los impactos ambientales. Dar a conocer el diseo y el programa de ejecucin o aplicacin de las medidas, acciones y polticas a seguir para prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los

18

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA impactos que pueda provocar el proyecto en cada etapa de su desarrollo, y que fueron previstas en el diseo del proyecto para ajustarse a lo establecido en la normatividad y/o en los instrumentos de planeacin aplicables, as como, en su caso, las condiciones adicionales que sern desarrolladas. Para ello, aportar la siguiente informacin: c) Finalmente, se debern indicar los procedimientos para supervisar el cumplimiento de la medida de mitigacin (diseo, operacin, mantenimiento, etctera). Establecer los procedimientos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que aporte el promovente, a efecto de que la DGIRA la procedencia o no de la presentacin del Informe Preventivo y en su caso determinar lo conducente conforme a la legislacin ambiental vigente. III.6. f) PLANOS DE LOCALIZACIN DEL REA EN LA QUE SE PRETENDE REALIZAR EL PROYECTO Para la ubicacin del rea del proyecto, se deber presentar lo siguiente: Mapa de microlocalizacin y del contexto del proyecto en su rea de influencia. Utilizar como
19

El uso que da el evaluador a esta informacin se orienta a identificar y corroborar en gabinete, el soporte y la coherencia de los diferentes registros que aporta el promovente a lo largo del estudio. Al encontrarse desvinculacin o incongruencias, puede llegarse incluso a una Opinin Tcnica negativa. Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que aporte el promovente, a efecto de que la DGIRA la procedencia o no de la presentacin del Informe Preventivo y en su caso determinar lo conducente conforme a la legislacin ambiental vigente.

base una carta topogrfica del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), donde se seale lo siguiente: Ubicacin, poligonal y/o del trazo del proyecto. rea de influencia. Vas de acceso al sitio del proyecto (terrestres, areas, martimas y/o fluviales, entre otros). Hidrologa superficial. Asentamientos humanos. Zonas federales.

Para contar con un anlisis de los componentes relevantes que conforman el entorno del proyecto, presentar una serie de acetatos que contengan la siguiente informacin: En caso de ubicarse en una zona que cuenta con un ordenamiento ecolgico regional, sealar la o las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) en donde se localizar el proyecto. En caso de ubicarse en un rea Natural Protegida, localizar el proyecto con respecto a las poligonales de la misma y, en su caso, en relacin con las zonas de amortiguamiento, zonas ncleo u otras. En caso de encontrarse en una zona de atencin prioritaria, indicar los sitios relevantes, como zonas arqueolgicas, de patrimonio histrico o cultural; zonas de anidacin, refugio, reproduccin, conservacin de la vida silvestre o de restauracin de hbitat, de aprovechamiento
20

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA

restringido o de veda forestal y animal; bosques, selvas y zonas ridas; reas de refugio de especies en alguna categora de proteccin; ecosistemas frgiles, reas de distribucin de especies frgiles y/o vulnerables, o bien de aquellas que se encuentran en alguna categora de proteccin (en caso de la fraccin XIII del artculo 28 de la LGEEPA). Uso actual del suelo o del cuerpo de agua en el rea del proyecto y sus colindancias. Usos predominantes del suelo o del cuerpo de agua en la zona. Esta carta ser utilizada a su vez como base para los anlisis ambientales necesarios. Las escalas a utilizar dependern de las dimensiones del rea del proyecto, conforme a lo siguiente: rea del (hectreas) De 0 a 200 estudio Escala 1:5 000

Mayor de 200 hasta 1 1:10 000 000 Mayor de 1 000 hasta 10 1:25 000 000 Mayor de 10 000 1:50 000

Para proyectos lineales como carreteras, lneas de

21

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA

transmisin y subtransmisin elctrica o de fibra ptica, entre otros, utilizar como base plano(s) topogrfico(s) en escalas de 1:5 000 a 50 000 dependiendo de la longitud de la lnea y presentar las coordenadas de los puntos de inflexin del trazo y la longitud del mismo. Sealar en dicho plano la ubicacin de la infraestructura de apoyo necesaria para la ejecucin de los trabajos, as como el trazo y la localizacin de los caminos existentes, y de los proyectados como infraestructura asociada. Asimismo, indicar las zonas que presentan vegetacin natural. Plano de conjunto en el que se describa la distribucin de la infraestructura y de los sitios en donde se realizarn las actividades del proyecto y se proporcione informacin adicional del sitio y sus colindancias. Se podrn utilizar acetatos para un mejor anlisis de la informacin. Al interior del predio se indicar la ubicacin y las superficies de la infraestructura. Diferenciar con colores o smbolos (achurados) los siguientes datos: Las colindancias. Los usos del suelo en las colindancias y los predominantes en la zona. Las reas y/o la infraestructura de proceso o productivas. La infraestructura para el almacenamiento de agua, materiales, materias primas y combustibles. Sealar de manera especial los
22

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA

que son considerados riesgosos y altamente riesgosos. Las reas y/o la infraestructura de servicios operativos. Las zonas y/o la infraestructura de sistemas para la proteccin al ambiente. Las vialidades internas, reas de estacionamiento y maniobras vehiculares. Los trazos de las lneas de suministro de energa elctrica hacia el proyecto, as como los de salida hacia los diferentes destinos. Indicar el origen y destino de dichas lneas. Las reas que presenten vegetacin natural y los cuerpos de agua superficiales. Las reas verdes que sern conservadas o creadas. En cuanto al exterior del proyecto, indicar los trazos de las vialidades, los accesos al predio, la hidrologa superficial, las lneas de alimentacin de agua potable, energa elctrica y combustibles, as como las lneas de salida de aguas residuales, pluviales, de proceso y sanitarias. Asimismo, sealar el o los usos del suelo en las colindancias del predio.

III.7 g) CONDICIONES ADICIONALES

Describir las condiciones adicionales que se propondran para la sustentabilidad del ecosistema involucrado, verbigracia; medidas de compensacin
23

CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIO QUE APLICA o desarrollo de actividades tendientes a la preservacin, proteccin o conservacin de ecosistemas que requieran de la implementacin de dichas actividades.

DESCRICPCIN DEL VALOR DE IMPORTANCIA 3: Que tiene importancia por representar y/o significar algo, esto es que dicha informacin es relevante en la consideracin de la emisin del acto administrativo emitido por la DGIRA (resolucin). 1: Que no tiene importancia por representar y/o significar algo, esto es que dicha informacin no es relevante en la consideracin de la emisin del acto administrativo emitido por la DGIRA (resolucin).

24

CONCLUSIONES Uno de los conceptos centrales de la presentacin de informes preventivos es la nocin de establecer un mecanismo de regulacin de obras y/o actividades de competencia federal que por su ubicacin, dimensiones y/o caractersticas, de producir impacto ambientales stos puedan ser regulados a travs de disposiciones normativas que establezca la legislacin ambiental vigente y que en dichas disposiciones se han contemplado precisamente una serie de lineamientos o medidas de prevencin y mitigacin para mantener el equilibrio ecolgico del ecosistema de que se trate, hecho que resulta importante destacarlo ya que el espritu de la normatividad ambiental, prevista en el artculo 31 de la LGEEPA prev primeramente el desarrollo sustentable de las obras y/o actividades previstas en el artculo 28 de dicha Ley y en segunda la eficiencia y eficacia del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental a la luz de las consideraciones tcnicas, jurdicas y/o administrativas que sealan los preceptos antes invocados. Por otra parte, resulta fundamental destacar que el promovente ante la informacin que debe integrar en el Informe Preventivo, preferentemente siga las indicaciones de la informacin. An en el caso de que contrate los servicios de profesionales especialistas en la elaboracin de los Informes Preventivos, la gua es orientadora de la informacin a integrar por captulo, lo que permitir al promovente verificar que el profesional le ha desarrollado un Informe Preventivo acorde a lo dispuesto en la normatividad ambiental vigente.

25

GLOSARIO DE TRMINOS Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley. Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. Biota: Conjunto de flora y fauna de una regin. Centros de poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos. Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin. Desarrollo Urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; Efecto Ecolgico Adverso: Cambios considerados como no deseables porque alteran caractersticas estructurales o funcionales importantes de los ecosistemas o sus componentes.

26

Informe preventivo: Documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una obra o actividad para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos sealados por el artculo 31 de la Ley o requiere ser evaluada a travs de una manifestacin de impacto ambiental. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales. Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera, es decir, aquella realizacin humana que sirven de soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la organizacin estructural de una ciudad. (infraestructura del transporte, infraestructuras energticas, infraestructura de telecomunicaciones, infraestructuras sanitarias, infraestructuras hidrulicas, entre otros). Ley: La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Manifestacin de impacto ambiental (MIA): Documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo, atenuarlo o compensarlo en caso de que sea negativo. Medio Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas.
27

Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Parque industrial: Es la superficie geogrficamente delimitada y diseada especialmente para el asentamiento de la planta industrial en condiciones adecuadas de ubicacin, infraestructura, equipamiento y de servicios, con una administracin permanente para su operacin. Busca el ordenamiento de los asentamientos industriales (pesada, mediana y ligera) y la desconcentracin de las zonas urbanas y conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar condiciones idneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable. Adems, forma parte de las estrategias de desarrollo industrial de la regin. Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales. Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental: El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA) es el mecanismo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente7 (LGEEPA) mediante el cual la autoridad ambiental establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre los ecosistemas8 Promovente: Persona fsica, moral u organismo de la Administracin Pblica Federal, estatal y/o municipal que somete al Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA) los Informes Preventivos.

7 8

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988. LGEEPA, art. 28.

28

Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. Proyecto: Conjunto de obras y/o actividades tendientes a la creacin de alguna estructura, infraestructura y/o superestructura determinada. Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener. Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. Resolutivo (Resolucin): Es el acto administrativo emitido por la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental al finalizar la revisin de los Informes Preventivos, en el cual se determina la procedencia o no del mismo. Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

29