Pedagogia e LDB para Concursos 02 6 PDF

LDB: Lei de Di r et r i zes e Bases da
Educ a o (par t e I )
Ttulo III: Do direito educao e do dever de
educar
Lei 9.394/96,
Art. 4. O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram
acesso na idade prpria;
[...]
No obstante a redao do artigo 4. da LDB permanecer dessa forma, ele
foi revogado tacitamente pela EC 59/2009, que alterou o artigo 208, inciso I,
da CF, cuja redao atual segue:
CF,
Art. 208. [...]
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na
idade prpria;
[...]
Lei 9.394/96,
Art. 4. [...]
II - universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Lei n 12.061, de 2009)
[...]
notrio que o Ensino Mdio torna-se agora obrigatrio at os 17 anos e,
por conse quncia, dever ser oferecido gratuitamente pelo Estado a todos que
demandarem em face da redao da prpria CF, artigo 208, inciso I, no obstan-
te o legislador infraconstitucional ter optado por ressaltar tal obrigatoriedade,
que tem prazo mximo at 2014 para ser implantada conforme esse inciso.
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Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
mais informaes www.iesde.com.br
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LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte I)
Lei 9.394/96,
Art. 4. [...]
X - vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima
de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 anos de idade.
Temos aqui uma inovao muito peculiar. Em primeiro plano a ratifcao
do comando jurdico visto anteriormente na CF, que determina que a vaga
em instituio de Ensino Fundamental deve ser em escola prxima residn-
cia (moradia) do educando. Na verdade, o inciso X vai sensivelmente alm
quando determina que a matrcula deve ser feita no s em escola prxima
residncia do educando, como impe que seja na mais prxima.
Ademais, o novo inciso determina que os municpios a partir de ento
atendam a de manda em instituies de Educao Infantil na modalidade de
pr-escola s crianas de 0 e 5 anos para todos que procuram esse servio
educacional.
Lei 9.394/96,
Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis
anos de idade, no ensino fundamental.
A antiga redao deste artigo informava:
Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete
anos de idade, no ensino fundamental. (Grifo nosso)
A Lei 11.114/2005 alterou esse dispositivo no que concerne idade
mnima, como podemos observar no seu formato atual.
Ttulo IV: Da organizao da educao nacional
Lei 9.394/96,
Art. 9. A Unio incumbir-sede:
[...]
V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao;
[...]
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao;
[...]
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IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos
das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
[...]
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
[...]
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos
das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
[...]
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
[...]
II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
[...]
A trade dos artigos 9, 10 e 11 indagada com certa regularidade em
concursos pblicos para o magistrio em geral. O tema abordado por estes
so as atribuies de cada esfera componente da Administrao Pblica em
matria de educao. um tema relativamente simples de ser trabalhado,
at porque a maioria das atribuies de cada entidade da federao em seu
prprio contedo informa a que pertence, por exemplo:
prestar assistncia tcnica e fnanceira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Muni cpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino
e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua
funo redistributiva e supletiva;
assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no
Ensino Fun damental, Mdio e Superior, em colaborao com os siste-
mas de ensino, objetivando a defnio de prioridades e a melhoria da
qualidade do ensino;
elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia
com as di retrizes e planos nacionais de educao, integrando e coor-
denando as suas aes e as de seus Municpios;
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organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies ofciais dos
seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacio-
nais da Unio e dos Estados.
No difcil perceber que as duas primeiras so atribuies do governo
Federal contidas nos incisos III e VI do artigo 9., a terceira uma atribuio
do governo estadual contida no inciso III do artigo 10 e a quarta e ltima
uma atribuio do municpio prevista no artigo 11, inciso I.
Existem algumas atribuies que no possuem nenhuma palavra-chave
ou mesmo um indicativo a que esfera de governo elas pertencem. Nesse
caso o leitor deve fazer um trabalho de fxao mental, pois elas, vindo a
ser cobradas em um certame, geralmente implicam erro em prova por mero
desconhecimento.
Atribuies das escolas X atribuies dos docentes
Lei 9.394/96,
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e fnanceiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da
sociedade com a escola;
VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus flhos, e, se for o caso, os responsveis
legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da
proposta pedaggica da escola;
VIII - notifcar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao
respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem
quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do percentual permitido em lei.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do esta-
belecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente
dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profssional;
VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade.
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Nos artigos 12 e 13 desse diploma temos regras demasiadamente sim-
ples, no obstante regras que levam os prospectes a uma vaga de professor
na rede pblica a equvocos graves.
O artigo 12 elenca as atribuies das instituies de ensino e o 13 as dos
docentes.
O fato que por muitas das atribuies das escolas serem exercidas direta
ou indiretamente pelos docentes, no raro encontrarmos professores afr-
mando que as competncias do artigo 12 a eles pertencem, e no escola.
Em face disso, montamos o quadro abaixo que traz as competncias das
escolas que so exercidas por professores ou que so similares para que cri-
teriosamente possam ser estudadas de forma a no confundi-las em uma
prova de concurso.
Artigo 12. Os estabelecimentos de
ensino, respeitadas as normas comuns
e as do seu sistema de ensino, tero a
incumbncia de:
Artigo 13. Os docentes
incumbir-se-o de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica.
I - participar da elaborao da proposta pe-
daggica do estabelecimento de ensino.
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e
horas-aula estabelecidas.
V - ministrar os dias letivos e horas-aula esta-
belecidos, alm de participar integralmente
dos perodos dedicados ao planejamento,
avaliao e ao desenvolvimento profssional.
IV - velar pelo cumprimento do plano de traba-
lho de cada docente.
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, se-
gundo a proposta pedaggica do estabeleci-
mento de ensino.
VI - articular-se com as famlias e a comunidade,
criando processos de integrao da sociedade
com a escola.
VI - colaborar com as atividades de articulao
da escola com as famlias e a comunidade.
rgos do sistema
Lei 9.394/96,
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:
I - as instituies de ensino mantidas pela Unio;
II - as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III - os rgos federais de educao.
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Temos a um ponto de grande perigo para uma prova de concurso pblico.
Quando dizemos que uma instituio privada de ensino pertence ao Sis-
tema Federal, ao Estadual ou ao Municipal, no estamos afrmando que o
Governo tornou-se proprietrio dessa instituio que foi criada por um ou
mais particulares no exerccio dessa liberda de condicionada concedida pelo
prprio artigo 7. do diploma legal. Na verdade, estamos afrmando que
o Poder Pblico, na forma das entidades da Federao, exerce superviso
sobre a atividade educacional privada.
Por exemplo, quando dizemos que as universidades privadas pertencem
ao Sistema Federal, estamos afrmando que o Governo Federal, atravs das
Capes e da Sesu, exercer superviso e fscalizao dessas instituies. O
mesmo raciocnio nos chega ao afrmar mos que as instituies privadas de
Ensino Mdio e Fundamental pertencem ao sistema dos Estados e do Distri-
to Federal. Afrmamos, assim, que elas sero supervisionadas pelos rgos
competentes dessas esferas.
Lei 9.394/96,
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem:
I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo
Distrito Federal;
II - as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal;
III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa
privada;
IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente.
Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de educao infantil, criadas e mantidas
pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino.
Temos outro ponto de grande perigo para uma prova de concurso pbli-
co que com frequncia cobrado em exames do magistrio em geral e com
ndice de erro absurdo.
No inciso IV vemos que as instituies de Ensino Fundamental e Mdio,
criadas e mantidas pela iniciativa privada, pertencem ao sistema estadual.
Muitos acham que por ter o Municpio prioridade de atuao sobre o Ensino
Fundamental que essas instituies privadas estaro sob sua superviso, o que
de fato no ocorre. Devemos lembrar que a CF, em seu artigo 211, 3., informa
que os Estados-membros atuam prioritariamente tambm no Ensino Funda-
mental. Exercer a fscalizao das instituies privadas do gnero uma das
formas pelas quais os estados atendem determinao constitucional.
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E para liquidar defnitivamente o candidato despreparado, temos o inciso
II do artigo 17 da LDB. Poucos sabiam com clareza que um Municpio poderia
ter sua prpria universidade desde que atendidas de terminadas condies
(LDB, art. 11, V). Agora que sabemos disso, podemos concluir que uma uni-
versidade criada por um Municpio necessariamente integrante de seu sis-
tema. assim que todos pensam, mas est errado. A universidade criada por
um municpio pertencer ao sistema estadual de ensino e no ao sistema
Municipal. Muito cuidado!
Lei 9.394/96,
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo
Poder Pblico municipal;
II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III - os rgos municipais de educao.
Para melhor elucidar as armadilhas dos artigos 16, 17 e 18, montamos o
quadro comparativo a seguir com os detalhes que mais implicam erro em
prova.
Artigo 16. O sistema
federal de ensino
compreende:
Artigo 17. Os sistemas de
ensino dos Estados e do Dis-
trito Federal compreendem:
Artigo 18. Os sistemas
municipais de ensino
compreendem:
II - as instituies de educao su-
perior mantidas pelo Poder Pbli-
co municipal.
II - as instituies de educa-
o superior criadas e manti-
das pela iniciativa privada.
III - as instituies de ensino fun-
damental e mdio criadas e man-
tidas pela iniciativa privada.
II - as instituies de edu-
cao infantil criadas e
mantidas pela iniciativa
privada.
Classifcao das instituies por categoria
Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis classifcam-se nas seguintes
categorias administrativas:
I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo
Poder Pblico;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas
de direito privado.
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Esse artigo, tambm muito frequente em provas, quase sempre explora-
do de manei ra igual. O elaborador da questo substitui instituio de ensino
privado por uma das espcies do gnero, mais especifcamente pela institui-
o de ensino particular. A sentena em prova fcaria da seguinte forma:
Particulares : assim entendidas as mantidas e administradas por pes-
soas fsicas ou jurdicas de direito privado.
Teramos no inciso II um engano absurdo ao substituir uma espcie do
gnero pelo gnero em si. Ateno na prova!
Art. 20. As instituies privadas de ensino se enquadraro nas seguintes categorias:
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que so institudas e mantidas
por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as
caractersticas dos incisos abaixo;
II - comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas
ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas educacionais, sem fns
lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora representantes da comunidade;
III - confessionais, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas
ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia
especfcas e ao disposto no inciso anterior;
IV - flantrpicas, na forma da lei. (Grifo nosso)
Esse artigo eventualmente usado em prova. A forma tambm bem
previsvel. Quando essas defnies so cobradas alternam-se para confun-
dir o candidato que tenha lido o artigo e no o tenha consolidado bem. Por
exemplo:
Comunitrias : assim entendidas as que so institudas por grupos de
pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem
orientao confessional e ideologia especfcas e ao disposto no inciso
anterior.
Confessionais : assim entendidas as que so institudas por grupos de
pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive coope-
rativas educacionais, sem fns lucrativos, que incluam na sua entidade
mantenedora representantes da comunidade.
Podemos notar que as defnies dessas duas espcies institucionais
esto trocadas. Esse o procedimento em quase todas as provas que abor-
dam o tema.
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Ttulo V: Dos nveis e das modalidades
de educao e ensino
Lei 9.394/96,
Art. 21. A educao escolar compe-se de:
I - educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio;
II - educao superior.
O artigo em questo um dos mais cobrados em sede de concurso pbli-
co. Ele autoexplicativo. Vale a pena destacar aqui o simples fato que a Edu-
cao de Jovens e Adultos (EJA), educao especial, indgena, profssional e
outras, so consideradas modalidades, e no nveis escolares.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais,
ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, com base na
idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre
que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
1. A escola poder reclassifcar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias
entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
2. O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas
e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero
de horas letivas previsto nesta Lei.
A LDB d uma grande liberdade para que cada sistema (artigos 16,17
e 18) possa organizar seus calendrios conforme o interesse do processo
em mbito local ou regional. Sries, anos, ciclos, so apenas algumas su-
gestes. Novas formas, a critrio das autoridades competentes, podem ser
implementadas.
Atividades de aplicao
1. Em relao aos Municpios, segundo a Lei 9.394/96, podemos afrmar que
incumbir -se-o de:
a) coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao.
b) baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao.
c) exercer ao redistributiva em relao s suas escolas.
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d) autorizar, credenciar e supervisionar, reconhecer e avaliar os estabele-
cimentos do seu sistema de ensino.
e) oferecer a Educao Infantil em creches e pr-escolas, e, com priori-
dade, o En sino Mdio, permitida a atuao em outros nveis de ensino
somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades
de sua rea de competncia.
2. Julgue os itens a seguir e marque a opo correta segundo a LDB.
I. Compete ao Municpio oferecer a Educao Infantil em creches e pr-
-escolas, e, com prioridade, o Ensino Fundamental, permitida a atua-
o em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia. No obs-
tante necessrio que o atendimento supracitado seja com recursos
acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal
manuteno e ao desenvolvi mento do ensino.
II. Os municpios incumbir-se-o de autorizar, credenciar e supervisio-
nar os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
III. Os professores, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta
pedaggica.
IV. Os Municpios podero optar por se integrar ao sistema estadual de
ensino ou compor com ele um sistema nico de Educao Bsica.
a) Uma est correta.
b) Duas esto corretas.
c) Trs esto corretas.
d) Todas esto corretas.
e) Todas esto erradas.
3. Das alternativas a seguir assinale a nica correta.
a) Assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas
compete aos docentes.
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b) Ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar
dos per odos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvol-
vimento profssional compete s instituies de ensino.
c) Prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento
competncia dos docentes.
d) Zelar pela aprendizagem dos alunos compete aos estabelecimentos
de ensino.
e) O sistema federal de ensino compreende as instituies de ensino
mantidas pela Unio.
Dicas de estudo
<http://revistaescola.abril.com.br/>
Entendendo a LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao. 2. ed., de Hamurabi
Messeder, ed. Campus-Elsevier.
Referncia
MESSEDER, Hamurabi. Entendendo a LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa-
o. 2. ed. Campus-Elsevier.
Gabarito
1. C
Comentrios:
a) Errada. Coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao
atribuio da Unio (Lei 9.394/96, art. 9., V).
b) Errada. Baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-gradu-
ao atribuio da Unio (Lei 9.394/96, art. 9., VII).
c) Certa. Lei 9.394/96, art. 11, II.
38
d) Errada. O Municpio no reconhece e nem avalia os estabelecimentos
do seu sistema segundo comando da LDB, embora o faa segundo
outras normas jurdicas (Lei 9.394/96, art. 11, IV).
e) Errada. Segundo o artigo 11, V, da Lei 9.394/96, o Municpio deve
atender s suas necessidades educacionais com recursos acima dos
percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manu-
teno e ao desenvolvimento do ensi no. Isto : no basta atender,
tem de ter investido os 25% mnimos da receita tributria destinada a
essa fnalidade para poder atuar em outros seguimentos.
2. C
Comentrios:
I. Certa. Lei 9.394/96, art. 11, V.
II. Certa. Lei 9.394/96, art. 11, IV.
III. Errada. Lei 9.394/96, art. 12, I. No so os professores que tm essa
incumbncia, e sim os estabelecimentos de ensino.
IV. Certa. Lei 9.394/96, art. 11, pargrafo nico.
3. E
Comentrios:
a) Errada. Lei 9.394/96, art. 12, III. Compete aos estabelecimentos de en-
sino.
b) Errada. Lei 9.394/96, art. 13, V. Ministrar os dias letivos e horas-aula es-
tabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados
ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profssional.
c) Errada. Lei 9.394/96, art. 12, V. Prover meios para a recuperao dos
alunos de menor rendimento competncia dos estabelecimentos
de ensino.
d) Errada. Lei 9.394/96, art. 13, III. Zelar pela aprendizagem dos alunos
compete aos docentes.
e) Certa. Lei 9.394/96, art. 16, I.

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