ETAPAS DE LA POLTICA DEL COMERCIO EXTERIOR QUE HAN EXISTIDO EN MXICO EN EL PERIODO DE LA POSGUERRA

EL PERIODO DESARROLLISTA Considerado de 1917 a 1954; este perodo se caracteriza porque la economa del pas se fundamenta en el desarrollo agrario. La reforma Agraria alcanza su mayor apogeo y sus mejores conquistas durante el rgimen de Lzaro Crdenas, se reparte ms tierra que en los gobiernos anteriores, pero lo ms significativo de este periodo es que se llevaron medidas avanzadas de organizacin de fomento agropecuario como el Banco Ejidal, mutualidades, escuelas de tipo agropecuario, la expropiacin petrolera, instituciones de carcter social, crecimiento de las vas ferroviarias, etc. Durante este periodo segn Silvestre Mndez el producto interno bruto (PIB), creci en un promedio anual de 4.48%, y con un crecimiento de la poblacin del 1.7%. En el sexenio de Crdenas, la agricultura crece en un 3.6%; la ganadera 2.7%, los minerales metlicos 5.8% y el petrleo 1.7%. De acuerdo con los caractersticas socio-econmicas del periodo se considera que hubo avances en el desarrollo de la sociedad mexicana. En el periodo de 1940-1954, en el que, el sector manufacturero empieza a despuntar y logra constituirse como la actividad ms dinmica de la economa mexicana, aunque la agricultura era todava el sector ms importante por su contribucin al empleo, a la produccin de insumos y bienes. Este periodo abarca los sexenios de los presidentes Manuel vila Camacho (1940-1946), Miguel Alemn Valds (1946-1952) y dos aos del presidente Adolfo Ruiz Cortines. Esta etapa se caracteriza por la continuidad en relacin a la construccin y mantenimiento de importantes obras de infraestructura de irrigacin, con lo cual se ampli significativamente la superficie de riego; durante el periodo de Miguel Alemn se modifica el artculo 27 constitucional, fundamentalmente orientado a incrementar los lmites de la propiedad privada; aumentar la inafectabilidad otorgar amparos contra los reclamos de los campesinos. El apoyo que recibe el sector agropecuario est encaminado a fortalecer una agricultura comercial. En este lapso se sientan las bases para iniciar el proceso de industrializacin, es decir, se promulgan algunas leyes para el fomento de la industria de la transformacin. El gobierno estimula y promueve el financiamiento pblico a la industria, incrementa los subsidios a la misma; y en trminos generales protege a la planta industrial incipiente. Con respecto a los servicios, consideran importantes se generan acciones y medidas de poltica de servicios desde 1940 a la fecha. Por mencionar algunos, se crea el IMSS, Nacional Financiera, el Nacional Monte de Piedad; ampliacin de la infraestructura portuaria, la construccin de Ciudad Universitaria, se mejora el ferrocarril, etc.

En el periodo de Miguel Alemn, hubo crecimiento econmico importante sobre todo durante los tres ltimos aos de su mandato.

EL DESARROLLO ESTABILIZADOR Este periodo tambin llamado de la post-guerra, cubre la vida de la mayora de los mexicanos de hoy, estos veinticinco aos, de 1946 a 1971, fueron excepcin. Crecimiento, industrializacin, posibilidades de ascenso social, paz social: solo en el porfirismo se haba vivido algo igual. La posguerra fue tambin un periodo excepcional en cuestin internacional. La derrota del eje en la segunda guerra dej un mundo bipolar, de guerra fra, que sostuvo una presin constante sobre la industria militar pero sin los costos de las conflagraciones. Sumado esto a la poltica econmica de los pases industrializados El llamado estado de bienestar, tuvimos veinticinco aos en los que la demanda creci ao con ao. En este cuarto de siglo la sociedad se convirti en una sociedad consumida por lo que se aprovech los avances tecnolgicos desarrollados durante la guerra, permitiendo un crecimiento econmico importante en todo el mundo. Este crecimiento fue mucho mayor en algunos pases de la zona intermedia, entre el centro econmico y la periferia pobre. Mientras esta zona intermedia buscaba, y lograba, la independencia poltica del centro. Los grandes movimientos de liberacin nacional, aquel ncleo central se preocupaba por mostrar las grandes virtudes del capitalismo y derrochaba consumo. Sin los costos de la liberacin, ni mostrar virtudes ningunas. La zona intermedia pudo crecer rpidamente. En Europa, esta zona intermedia corresponda al Mediterrnea. Espaa, Italia y Grecia conformaban esta zona de transicin. Sin embargo, slo Italia pudo aprovechar las circunstancias para convertirse en una potencia econmica. La gran frontera entre Asia y Europa estaba bloqueada por la Unin Sovitica y slo Turqua tiene el espacio geopoltico para iniciar su desarrollo. Este pas logra dejar atrs la nostalgia del imperio otomano y convertirse en un pas mediano, en proceso de desarrollo. Slo la otra frontera asitica con el Pacfico puede incorporarse al proceso desarrollista de este periodo de posguerra. El sureste asitico sufrir guerras de liberacin pero tambin vivir con una presencia estadounidense muy marcada, que permitir a Corea del Sur, Taiwn, Japn y algunas partes del archipilago, recibir financiamiento muy barato y acceso al grn mercado de Estados unidos; as pudieron incorporarse al mercado internacional con cierta facilidad. En Amrica Latina, los pases del cono sur mucho ms cercanos a Europa que a Norteamrica sufren una recesin que se agudiza pro cuestiones polticas internas. Slo Brasil y Mxico estarn en posibilidades de aprovechar el momento internacional e incorporarse al crecimiento de la posguerra. Brasil, sin embargo, tambin ver reducido su potencial por asuntos internos. La lucha por el poder, la inmensidad de su territorio, las disparidades entre la poblacin, hacen que a este pas le cueste ms trabajo que a Mxico.

Nuestro pas se encuentra en una posicin inmejorable: estabilidad poltica, toma de decisiones centrales, mano de obra disponible, cercana con Estados Unidos, lo que hace a Mxico crecer en un 6% anual durante veinticinco aos, triplicando su tamao, y duplicndolo en trminos per capita. En aquellos aos, Mxico importaba bienes de capital y produca bienes primarios. Desde entonces, el jitomate, el caf y algunos otros productos del campo, tenan un buen mercado internacional, y producan una buena cantidad de divisas, aunque insuficientes para la cantidad de bienes importados como: autos, refrigeradores, maquinaria, etc. Haba dos alternativas: incrementar las exportaciones o reducir importaciones. Dado que el mercado internacional no era muy abierto, la solucin clara era reducir las importaciones; producir en Mxico lo que fuese necesario, en lugar de importarlo. Aprovechando la estabilidad econmica internacional, con tipos de cambios fijos en la mayora de los pases y baja la inflamacin tanto en Mxico como en sus socios comerciales, el crecimiento prcticamente no tuvo costos econmicos; pero si gener otro tipo de costos, como la migracin de miles de mexicanos del campo hacia la ciudad, convirtindose de un pas rural en un pas urbano, de un pas de campesinos en uno de obreros, y con esto desplaz el poder interno del partido en el poder hacia las centrales obreras, en particular hacia la CM. Como resultado inmediato. Los trabajadores se convirtieron en la clientela principal de las decisiones polticas, y a stas se diriga el bienestar. El grupo creciente de clase medievo, profesionistas, profesores, pequeos y medianos empresarios, no tienen forma de afectar la direccin del pas. A diferencia de los obreros, de alguna forma representados por sus lderes, y de los grandes empresarios, con gran peso en las cmaras industriales y comerciales, este grupo de poblacin no tiene forma de intervenir, ni en el partido, ni en la ptica presidencial. En 1968 estas presiones llevaron a Tlatelolco, las grandes capacidades del sistema poltico tambin tenan su contrapeso. No todos estaban en el partido y los excluidos se fueron convirtiendo en una proporcin realmente importante de la poblacin, y el sistema no se modific. Los excluidos presionaron y el sistema no inmovilismo, causaron cientos de muertos y extinguieron una oportunidad fabulosa para adaptar el sistema. En Tlatelolco no slo murieron los estudiantes, ah empez a morir el sistema poltico. Lo largo de la agona ha puesto en riesgo al pas. Para rescatar la nacin, es necesario ayudar a morir al sistema. Hay que destacar que en el transcurso de estas dos dcadas, la industrializacin del pas se ve fortalecida, mientras que en el sector primario queda prcticamente fuera de las decisiones econmicas de esos gobiernos. El primero tuvo un crecimiento del 8.8% en la dcada de los sesenta, en cambio el sector agropecuario, creci slo 2.5% en el mismo periodo.

PERIODO POPULISTA: DE LOS PRESIDENTES LUIS ECHEVERRIA Y JOSE LOPEZ PORTILLO (19701982) Despus del movimiento del 68, en el que una parte de la sociedad y sobre todo los jvenes estudiantes influyen ante el gobierno para modificar el modelo econmico, poltico y social que se haba estado aplicando hasta ese entonces y a raz de esto el estado toma una actitud populista, y es en el sexenio de Luis Echeverra en el que se acenta ms el estado de bienestar.

El estado contina con su poltica proteccionista, re-industrializando mediante una carga fiscal muy baja y reducidos precios y tarifas de bienes y servicios que el estado produce. Es en este periodo en donde se crean el mayor nmero de empresas pblicas; se sigue permitiendo el ingreso de inversin extranjera directa. Por otro lado se aumenta la inversin de fomento agropecuario y es en este proceso dnde se canalizan los mayores crditos al campo, crendose para esto el Banco Nacional de Crdito Rural, y adems, se elevan los precios de garanta, estancados en una dcada y a pesar de eso, este sector profundiza su crisis. En este lapso se aumenta el gasto de fomento econmico en 61.1% con respecto al total, y al gasto social se destina el 29.3%. Se le da impulso a la creacin de instituciones de carcter social y educativo entre las que destacan: INFONAVIT, FONACOT (fondo nacional para el consumo de los trabajadores), INCO (Instituto nacional del consumidor); PROFECO (procuradura federal del consumidor); FOVISSSTE (fondo de vivienda para los trabajadores). En lo educativo, se crea la UAM, CONACYT (consejo nacional de ciencia y tecnologa), el colegio de Bachilleres y el de Ciencias y Humanidades de la UNAM. En materia de comercio exterior se crea el IMCE (instituto mexicano de comercio exterior). A nivel internacional promueve la creacin del SELA (sistema econmico latinoamericano). Con Jos Lpez Portillo, el desarrollo sigue siendo promovido por el estado manteniendo la poltica proteccionista. Adems contina controlando todas aquellas actividades econmicas que se consideran bsicas para el desarrollo como: petrleo, petroqumica, electricidad, fertilizantes, acero, azcar y autobuses de pasajeros. Este sexenio se caracteriza por apostarle al desarrollo, va exportacin de petrleo, por lo que aumenta de forma importante el gasto social que llega al 33.2% y el gasto de fomento econmico disminuye al 40.5%. Es en este periodo en que la poltica de flotacin del peso signific un proceso continuo de devaluacin llegando la relacin de cambio a 70.00 pesos por dlar, lo que representaba una prdida de 255.3% durante el sexenio; el dlar se cotiz en $28.80 en promedio durante el sexenio. En 1982 el peso sufri una devaluacin de 262% con respecto al dlar, llegando a su punto crtico de la crisis, lo que provoc la nacionalizacin de la banca y el control cambiario. En este periodo la deuda externa crece a 100 mil millones de dlares.

PERIODO NEOLIBERAL: MIGUEL DE LA MADRID Y CARLOS SALINAS DE GORTARI (1982-1994). Con el inicio del sexenio del presidente Miguel de la Madrid H., se implementaron estrategias para controlar los desequilibrios de la economa mexicana a travs del control de la inflacin; detener el proceso constante de devaluacin del peso con relacin al dlar y el crecimiento de la deuda externa, as como la inclusin de nuestro pas al contexto de la economa mundial.

Los tres primeros aos de este sexenio fueron de transicin, del estatismo hacia el liberalismo, es decir el gobierno empieza a disminuir gradualmente su intervencin en la economa. Para cumplir con las recomendaciones del FMI el estado inicia un proceso de desregulacin de empresas pblicas, tal fue el caso de la reintegracin de la banca nacionalizada al sector privado. En este sexenio se sientan las bases para frenar al estado y liberalizan la economa. En el plan nacional de desarrollo para este periodo, se concede gran importancia al sector agropecuario, y en el se establecen varios programas de los que destacan el programa de desarrollo rural integral (PRONADRI) y el programa nacional alimenticio (PONAL). As mismo, se contina estimulando la inversin provada nacional, l cual provoc el control monopolstico de extensas reas agropecuarias de la nacin. Para reordenar la economa del pas, se implementa el programa de reordenacin econmica (PIRE) en el cual se plantea proteger el empleo, seguir con las obras en proceso, proteger e impulsar la produccin y orientar el financiamiento a actividades prioritarias para el crecimiento del pas. La proteccin del estado hacia la industria se hace de manera selectiva, por lo que se eliminan o disminuyen algunos subsidios y se incrementan los bienes y servicios que ofrece el sector pblico. Se sigue recurriendo al endeudamiento interno y externo y se procura aumentar los recursos del estado para otros medios. La inflacin contina sin control, con un incremento acelerado de 86.7% en promedio anual. Durante el sexenio del Lic. Carlos Salinas de Gortari, se realizan reformas importantes al articulo 27 constitucional con las cuales se pretende:

Dar rango constitucional al ejido para garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra. Concluir el reparto agrario. Participacin de sociedades mercantiles en la produccin del campo. Se implanta el programa PROCAMPO cuyo objetivo es el de apoyar con subsidios a cientos de productores a fin de estimular la produccin agrcola. Se pretende acabar con el modelo de sustitucin de importaciones al internacionalizarse la economa y fomentar las exportaciones. Para continuar con la recuperacin econmica se implementa el PECEC (pacto para la estabilidad y el crecimiento econmico). El estado se retira de las actividades econmicas, mediante la poltica de privatizacin y reprivatizacin. Se instrumenta un nuevo reglamento para las inversiones extranjeras directas. Se otorgan concesiones a particulares, para la construccin de carreteras. Se realiza una reforma monetaria a fin de eliminar tres ceros a la moneda.

CONCLUSIONES El desarrollo econmico del pas ha pasado por una serie de etapas mismas que se relacionan con los perodos gubernamentales, por lo que describiremos sus caractersticas. Son 4 principales divisiones:

Desarrollista (1917-1940)

Se sientan la bases para la paz social Economa basada en la produccin agrcola Inversiones pblicas en comunicaciones y transportes Impulso a obras de irrigacin Aplicacin del reparto agrario Casi no existe crecimiento econmico Se crea el partido en el poder Se logran estabilizar las finanzas pblicas por parte del estado mexicano. El milagro mexicano (1940-1954)

Periodo que se inicia con el cardenismo Se impulsa el reparto agrario Inici un vigoroso impulso a la industrializacin Creacin de una planta industrial fuerte para sustituir importaciones El inicio de la guerra de corea provoc efectos negativos en Mxico, la paridad cambiaria peso por dlar, cambi de 1947 a 1955 de $4.85 a $12.50 A partir de 1954 el estado decide intervenir ms en la economa Disminuye la produccin agrcola debido al reparto e inseguridad agraria Se incrementan las emigraciones de campesinos hacia EUA El proceso estatista disminuye durante el rgimen de Manuel vila Camacho Durante el sexenio de Miguel Alemn, el apoyo proporcionado al sector primario se orient principalmente hacia el crecimiento de la agricultura comercial, con una mayor participacin del sector privado. Las grandes obras de irrigacin se realizan para apoyar la iniciativa privada del sector agropecuario Por otro lado, en este mismo sexenio, se modific al art. 27 constitucional para incrementar los lmites de la propiedad privada, aumentar la inafectabilidad y otorgar amparos contra los requerimientos de los campesinos.

Se establecen planes quincenales Se estatizan los ferrocarriles y las compaas petroleras Se intensifican la expropiacin y reparto de tierras La economa crece a tasa promedio anual de 6% Se logra incrementar la produccin agropecuaria Se crea una infraestructura hidrulica para la irrigacin, sobre todo en el corte del pas. El desarrollo estabilizador (1054-1970)

Se logra la industrializacin como base del desarrollo regulado La industria y no la agricultura es la base para el crecimiento econmico Asignacin del gasto pblico para proporcionar infraestructura a las necesidades de la industria Dotacin de insumos subsidiados Exencin o aplicacin de impuestos preferenciales Control de importaciones para proteger los mercados a favor de la industria nacional Proteccin arancelaria en el mismo sentido Precios oficiales en productos bsicos, para mantener bajos los salarios de los trabajadores Creacin de instituciones financieras de fomento industrial y canalizacin selectiva de crdito Control poltico de los movimientos obrero y campesino por parte de las centrales oficiales corporativas En menor medida se mantuvo el apoyo al sector primario, construyendo o manteniendo grandes obras de irrigacin, incremento del rea cultivable y continuacin del reparto agrario El estado asume el papel de empresario en algunas reas estratgicas de la economa Por el grado de intervencin del estado, se considera a la economa mexicana como una economa mixta El desarrollo estabilizador se caracteriza por un control estricto de la inflacin, equilibrio de las finanzas pblicas, reducidos los impuestos. En la primera etapa del modelo, la participacin del sector agropecuario en el PIB, sufre fluctuaciones, en la segunda es descendiente en forma continua hasta el final del modelo Por lo refieren al sector industrial, los datos estadsticos, nos sealan que en 11 de los 19 aos registrados, la tasa de crecimiento del sector se eleva con respecto al ao anterior En cuanto a la participacin de este sector en el PIB, durante el desarrollo estabilizador, en la primera etapa su participacin es ascendente y permanente

En la segunda, su colaboracin se eleva hasta 3.5% y en la tercera continua su ascenso hasta 1978 En el sector comercio y servicios, solamente en un ao de los 10 proyectados, la tasa de crecimiento den este sector aumenta por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin. En 9 aos de los 19 considerados, el sector asciende en su tasa de crecimiento respecto al ao anterior El grado de participacin del sector terciario, es mayor que los otros sectores de la economa, ms que nada porque el desarrollo de este estuvo relacionado con el impulso que se le dio a la industria El establecimiento de los precios de garanta en los productos agropecuarios permiti un lento incremento de los salarios en los obreros. Populista (1970-1976)

Este modelo de desarrollo compartido sigue con la poltica proteccionista de la industrializacin del pas, as como la apertura de inversin privada. Este periodo se caracteriza por su poltica populista, ya que despus del movimiento del 68, la inversin pblica le da un giro a las actividades o proyectos de carcter social. El ejecutivo federal present una iniciativa para modernizar el sistema tributario, el cual no prospero por las reacciones del sector empresarial. Este tipo de modelo es el clsico estado de bienestar en donde constituye una serie de empresas para estatales con la finalidad de financiar el gasto social. El estado, para financiar los proyectos sociales, recurri al endeudamiento exterior lo que produce que dicho dficit sigua en aumento. La deuda externa creci en porcentaje constante. El gasto y la inversin pblica constituyen la base para el crecimiento, los cuales son financiados por emisin de recursos y endeudamiento. Se incrementa el desequilibrio de las finanzas publicas provocando inflacin y la devaluacin del peso mexicano. En el sector agropecuario se implantaron estmulos para su recuperacin y se sigui apoyando a la agricultura de tipo comercial, con la construccin de importantes obras de irrigacin. Los precios de garanta de los productos bsicos fueron aumentados despus de 12 aos, de estar paralizados. La participacin del estado en el proceso productivo y distributivo aumento por la creacin de empresas estatales y la adquisicin de empresas del sector privado, estas con problemas de financiamiento; adems sigue manteniendo la proteccin industrial, tal es el caso de Pemex, Telmex, etc. En 1976 la paridad cambiaria del peso con respecto al dlar vario de 12.50 a 15.69 pesos dando inicio a un proceso devaluatorio del peso mexicano.

La crisis econmica provoco movilizaciones campesinas y obreras as como entrenamientos el gobierno con los grupos empresariales. La deuda externa en este sexenio creci a 23 mil millones de dlares. Se crean el INFONAVIT, FOVISSSTE, FONACOT, Banrural, PROFECO, el comit nacional mixto de proteccin al salario mnimo. Populista (1976-1982)

Este periodo se caracteriza aun ms por la poltica populachera. Finca el desarrollo econmico de Mxico a partir de los recursos petrolferos. Su programa alianza para la produccin genero la crisis ms profunda que haya tenido el pas en su historia. El estado mantiene presencia en las empresas bsicas como las energticas, qumicas y metalrgicas. Se realizan considerables inversiones en la infraestructura industrial principalmente en la petrolera. Se sigui con la poltica de endeudamiento externo. Se estableci la poltica de topes salariales, para atraer la inversin extranjera. En el sector agropecuario se desarrollan algunas obras de riego, pero se agudizo el rezago y la crisis agraria y se sigui con la importacin de granos. Se crea el sistema alimentario mexicano. Los recursos provenientes de la explotacin petrolera son destinados para el pago de la burocracia y a la expansin de empresas estatales. Como consecuencia de la poltica de liberacin de importaciones 1977-1981, la adquisicin de mercancas se convirti en una prctica comn en el pas, provocando un desequilibrio de la balanza comercial y de pagos a niveles insostenibles. Para 1982 la deuda externa llegaba 85 mil millones de dlares por lo que los intereses por el servicio de la deuda eran cada vez mayores e impagables y dada la problemtica de fuga de capitales, el gobierno expidi los siguientes decretos: Control generalizado de cambios. Nacionalizacin de la banca privada. Neoliberal (1982-1988)

El periodo de Miguel de la Madrid, inicia con una crisis muy aguda, lo que oblig a establecer estrategias para controlar el descalabro e la economa mexicana, a travs de reducir la inflacin, detener la devaluacin del peso, negociar la deuda externa. Reduccin del gasto pblico. Regulacin de la inversin en la planta productiva.

Aumento del precio de las materias primas de importacin, por la paridad del peso frente al dlar. El estado crea un fideicomiso (FICORCA) para apoyar a las empresas que estaban a punto de quebrar por la paridad cambiaria del peso. En este sexenio se establecen las bases y estrategias del neo-liberalismo, as mismo establece la reduccin del estado y da apertura a la economa de mercado. Se inicia la veta de empresas paraestatales como la banca.

INTRODUCCIN Se define al crecimiento econmico como el aumento de la produccin de bienes y servicios de una sociedad en un periodo establecido, normalmente un ao; y entendemos por desarrollo econmico al proceso a travs del cual, los pases pasan de una situacin atrasada a un estado avanzado de su economa. Este ltimo refleja mejores niveles de vida para la poblacin total del pas que se trate, es decir, el desarrollo econmico se logra cuando los sectores de la economa crecen armoniosamente y en la misma proporcin. En los ltimos aos se ha desarrollado una tendencia a medir el crecimiento econmico y denominarlo desarrollo econmico. Por supuesto el desarrollo, en realidad, es un proceso mucho ms amplio e importante. La medida ms simple del desarrollo es la de los ingresos per cpita. Por lo comn, decimos que un pas es subdesarrollado si sus ingresos per cpita son inferiores a 500 dlares de los EUA. Algunos prefieren dividir los datos en tres niveles:

Sub desarrollados, menos de 300 dlares Intermedios, 300 a 800 dlares Muy desarrollados, ms de 800 dlares.

Otra medida comn es la del porcentaje de la poblacin que se dedica a la agricultura. En cierto sentido, esta medida es mucho mejor que la de los ingresos per cpita, puesto que da ciertas indicaciones sobre la importantsima productividad agrcola. Esas dos medidas aproximadas proporcionan una manera general, pero sencilla, de determinar el nivel de desarrollo que puede esperarse encontrar en cualquier pas dado. Si los ingresos per cpita sobrepasan la cifra de 500 dlares y menos del 50% de la poblacin se dedica a la agricultura, puede suponerse con bastante seguridad que el pas en cuestin estar en desarrollo.