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La dfinition et le principe de la hirarchie des normes dans le systme juridique franais

Dans le systme juridique dun tat de Droit, la hirarchie des normes est un principe qui dtermine limportance et la place hirarchique de lensemble des normes qui le gouvernent : Lois, Dcrets, Arrts, Dcisions de justices,pour en garantir la cohr ence juridique et limpartialit. Ce principe repose sur le principe quune norme juridique doit respecter celles qui se trouvent un niveau suprieur la sienne. Dans le cadre dun contentieux juridique, la hirarchie des normes permet de faire prvaloir une norme dun niveau suprieur sur une autre norme qui lui est infrieur.

Le principe de la hirarchie des normes


Dans notre systme juridique, la hirarchie des normes est un principe fondamental qui organise et rgit le droit franais. Ce systme est pyramidal et implique que la norme de niveau suprieur simpose systmatiquement celle de niveau infrieur. La hirarchie des normes comporte 3 niveaux juridiques : - le bloc fondamental constitutionnel - le bloc lgislatif et rglementaire - le bloc des actes conventionnels Ainsi, une norme infrieure doit absolument tre conforme avec la totalit des rgles qui lui sont suprieures. Un dcret devra tre conforme une Loi, un contrat un dcret, De plus, la libert est de principe du droit franais. Ainsi, tout ce qui nest pas formellement interdit par la loi est autoris.

Le Droit Europen est suprieur la hirarchie des normes du Droit Franais


Le Droit Communautaire de lUnion Europen se trouve un niveau suprieur la hirarchie des normes du Droit Franais. Ainsi, de nombreuses dcisions de la Cour de Justice de lUnion Europenne CJUE ou de la Cour Europenne des Droits de lHomme CEDH

imposent de rviser les textes lgislatifs ou rglementaires en vigueur dans le systme juridique franais. Le Droit communautaire europen sapplique par les traits fondateurs et dvolution de la Communaut et de lUnion europenne, comme le Trait de Rome du 25 mars 1957, instituant la Communaut Europenne. Ce Droit communautaire europen a une valeur au moins gale la Constitution Franaise, mais la jurisprudence la considre dune valeur suprieure, puisque notre Constitution a d t rvise pour tre en conformit avec les traits europens. Dans le Droit Europen, on retrouve des : - Directives qui peuvent tre voques dans un procs et appliques par le juge. Lorsquelle est transpose, cest une loi ou une ordonnance qui la rend applicable. - Rglements communautaires qui sont directement applicable dans le droit des tatsmembres de lEurope.

Le bloc Constitutionnel des liberts fondamentales


Dans le bloc Constitutionnel, on retrouve les textes qui fondent les liberts fondamentales des citoyens ainsi que lensemble des principes de la Rpublique Franaise. Ces textes fondamentaux nont pas de hirarchie entre eux et se situent au mme niveau juridique dans la hirarchie des normes : - La Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789 - Le Prambule de la Constitution du 27 octobre 1946, Dclaration dite des droits sociaux - La Constitution du 4 octobre 1958 A ce niveau, on peut retrouver des Lois constitutionnelles initiales, par exemple : la III me Rpublique institue par trois lois constitutionnelles de 1875 ou des Lois de rvision constitutionnelle qui sont approuves par rfrendum ou par les deux assembles du Parlement runies en Congrs.

Le bloc Lgislatif
Le bloc lgislatif est compos des lois ou des ordonnances. Ce bloc lgislatif est suprieur en droit au bloc rglementaire. Ce pouvoir lgislatif est exerc par lAssemble Nationale et le Snat qui ditent ces lois ou ordonnances qui nont pas de hirarchie entre eux. Dans le bloc lgislatif, on peut trouver : - Loi organique destine organiser certaines institutions de ltat - Loi ordinaire portant des rgles de droit - Loi de finances portant des dispositions budgtaires de ltat - Loi de financement de la scurit sociale porte des dispositions sy rapportant - Loi rfrendaire de larticle 11 de la Constitution, adopte par rfrendum - Ordonnance qui permet au gouvernement de se faire dlguer le pouvoir lgislatif et de prendre des dispositions qui sont du domaine lgislatif

Le bloc Rglementaire
Le bloc rglementaire est exerc par le pouvoir excutif du Prsident de la Rpublique et le gouvernement qui met sa politique en application par la parution des Dcrets ou des Arrts. En France, le Premier ministre est codtenteur du pouvoir excutif et rglementaire. Il existe une hirarchie de normes entre les dcrets qui sont suprieurs aux arrts, et entre les arrts en fonction de leur couverture gographique : - les Dcrets : Il existe des Dcrets simples, mentionne D, qui sont signs par le dtenteur habituel du pouvoir rglementaire ou le Premier ministre. Les Dcrets en conseil des ministres, sont signs en Conseil des ministres par le Prsident de la Rpublique. Les Dcrets en Conseil dtat, mentionns R, sont signs par le Premier ministre aprs avis conforme du Conseil dtat. - les Arrts : Il peuvent tre Ministriel ou Interministriel, Prfectoral, Rgional, Dpartemental ou municipal. Larrt prfectoral est lacte manant du Prfet reprsentant de ltat dans le dpartement ( prfecture ) ou la rgion ( prfecture de rgion ). Larrt manant de lautorit territoriale, Prsident du Conseil rgional ou Gnral, prend le nom darrt rgional pour les rgions et darrt dpartemental ce niveau. larrt Municipal est sign par le maire de la commune. - les dlibrations : Ce sont des actes rglementaires qui manent des collectivits locales ou des tablissements publics. - les circulaires et les instructions : Elles nont aucune valeur juridique et ne rentrent pas dans la hirarchie des normes

La place juridique des circulaires dans la hirarchie des normes


Les circulaires ou les instructions ne sont que des commentaires crits raliss par des cabinets ministriels au sujet de textes lgislatifs en vigueur. A ce titre, elles se trouvent en dehors de la hirarchie des normes et nont aucune valeur juridique dans le cadre dune procdure en contentieux. De plus, Le Dcret 2008-1281 du 8 dcembre 2008 relatif aux conditions de publication des instructions et circulaires prvoit nanmoins que : Les circulaires et instructions adresses par les ministres aux services et tablissements de ltat sont tenues la disposition du public sur un site internet relevant du Premier ministre. Elles sont classes et rpertories de manire faciliter leur consultation. Une circulaire ou une instruction qui ne figure pas sur le site mentionn au prcdent alina nest pas applicable. Les services ne peuvent en aucun cas sen prvaloir lgard des administrs. Cette publicit se fait sans prjudice des autres formes de publication ventuellement applicables ces actes. Le Dcret 2012-1025 du 6 septembre 2012 relatif la publication des instructions et circulaires a mis un terme cette disposition. Ainsi, le premier ministre peut, par arrt, donner dautres sites internet la mme officialisation que www.circulaires.gouv.fr pour diffuser les circulaires et instructions. La jurisprudence sur les circulaires : La dcision N 334022 du Conseil dtat du 23 fvrier 2011 prvoit que les circulaires et instructions prises partir du 1er mai 2009 qui nont pas t publies sur le sitewww.circulaires.gouv.fr sont inapplicables et inopposable aux administrs. Quant aux

circulaires signes avant le 1er mai 2009, elles sont rputes abroges dans la mesure o elles ne figurent pas ou (plus) sur le site. Lire larticle sur : lobligation de la publication dune circulaire sur un site officiel

Le bloc des actes conventionnels


Le bloc Conventionnel est compos de tous les actes bilatraux que sont les contrats de travail ou les actes multilatraux comme les conventions, les accords de branche, les protocoles, Les conventions rentrent dans le domaine de la loi des parties dfinie par larticle 1134 du code civil. En droit du travail, il existe une hirarchie impose par lOrdre public social. Cela vise des rgles qui simposent tous mais auxquelles on peut droger uniquement dans un sens favorable au salari. Ainsi, un accord dentreprise peut droger une convention collective de la branche laquelle elle se rattache dans la mesure o il prvoit des dispositions plus favorables ses salaris. Dans le bloc des actes conventionnels, on peut retrouver les : - conventions collectives - rglements intrieurs dentreprise ou dtablissement - contrats de travail

La place de la jurisprudence et des PGD Principes Gnraux du Droit

La jurisprudence dsigne lensemble des dcisions de justice rendues. La jurisprudence peut servir de fondement une juridiction sur le principe dune dcision de Droit dj rendue sur un sujet prcis. La jurisprudence peut prendre ses sources dans les dcisions juridiques nationales, europennes ou internationales et devenir un PGD Principe Gnral du Droit. Les PGD Principes Gnraux du Droit rassemblent des principes et des rgles gnrales juridiques qui sappliquent mme en labsence de disposition lgislative ou rglementaire, notamment en Droit Public. Les Principes Gnraux du Droit ont une valeur infrieure la Loi et suprieur un Dcret. Certains PGD peuvent prendre une valeur constitutionnelle : continuit du service public, respect de la vie prive, la protection de la dignit de la personne humaine, la libert dentreprendre, la libert contractuelle, Ces principes trouvent leurs origines dans la jurisprudence du Conseil tat ou de la Cour de Cassation partir de ltat de Droit et des rgles de notr e socit. Dans les PGD, on peut retrouver, entre autres : - linterdiction de licencier une femme enceinte dans le secteur priv ou la fonction publique lobligation de reclassement des salaris pour inaptitude physique - lobligation de scurit de rsultat des employeurs en matire de sant et scurit au travail - le principe de la scurit juridique et de la non rtroactivit dune loi - les droits de chacun de se dfendre devant une juridiction

Les procdures en contentieux


En fonction du contentieux juridique, les procdures peuvent sexercer devant les juridictions civiles comme le Conseil des Prudhommes, les juridictions pnales ou administratives. La comprhension de notre systme juridique et du principe de la hirarchie des normes permettra aux salaris ou reprsentants du personnel de mieux connaitre leurs droits et de mieux les dfendre.

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