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Antonio Snchez-Andrade Saavedra Derecho Eclesistico del Estado

La objecin de conciencia, la desobediencia civil y el derecho de libertad de conciencia.

Antonio Snchez-Andrade Saavedra Derecho Eclesistico del Estado

ndice.
1. Anlisis conceptual y jurisprudential. 1.1De la Synedsis a la Conciencia. 1.2 La Libertad de Conciencia 1.3 La Objecin de Conciencia. 1.4 La Desobediencia Civil. 2. Reconocimiento de la objecin y colisin con otros derechos.

3. Objecin de Conciencia vs Desobediencia Civil. 3.1Convergencias entre ambos conceptos. 3.2Divergencias entre ambos conceptos. 4. Conclusiones. 5. Bibliografa.

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1.
1.1

Anlisis conceptual y jurisprudential.


De la Synedsis a la Conciencia.

La conciencia, como premisa de un derecho, requiere ser explicada en sus lmites, sentidos, origen y evolucin. La RAE la define como: 1- Propiedad del espritu humano de reconocerse en sus atributos esenciales y en todas las modificaciones que en s mismo experimenta. 2- Conocimiento interior del bien y del mal. 3- Conocimiento reflexivo de las cosas. 4- Actividad mental a la que solo puede tener acceso el propio sujeto. Estas definiciones pueden simplificarse en una conciencia psicolgica entendida como atributo humano derivado de la individualidad, ya que presupone nuestro autoreconocimiento; valoracin moral del exterior que nos rodea, estableciendo una escala de mayor a menor importancia y una distincin de lo que es bueno y malo. En ambos casos lo que las une es la consideracin de una reflexin mental individual, pero condicionada por la realidad material y por la asuncin de valores colectivos. Desde este primer plano psicolgico, Alonso-Fernndez1 considera que la conciencia es el marco en el que acontece la vida psquica de la que el sujeto se percata, y se subdivide en una vertiente objetiva/racional (ideas elaboradas racionalmente y determinadas por la libertad de pensamiento) y otra subjetiva/irracional (ideas derivadas de una pasin, emocin o impulso). En su lugar, la conciencia moral, no es sino una de las actividades mentales que desarrolla la conciencia psicolgica, un subsistema organizativo que, como sta, puede ser racional o irracional, pero limitada al anlisis de valores y contravalores, cuestiones ticas que estn definidas por la concepcin de lo bueno y lo justo, y que se centran en la observacin del alcance y las consecuencias de las acciones humanas propias y ajenas desde esta ptica. En definitiva la conciencia moral es para Alonso-Fernndez el sistema particular de la conciencia general especializado en evaluar libremente los datos presentes en el

ALONSO-FERNNDEZ. F., El hombre libre y sus sombras: una antropologa de la libertad: los emancipados y los cautivos, Anthropos, Madrid, 2006, pp. 53-57

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campo de la conciencia a travs de [] su escala de deberes, [] y el concurso de la tica pblica y la consideracin de las leyes vigentes.2 As, la conciencia moral, pese a ser una subespecie de la conciencia es al mismo tiempo la predominante histricamente, ya que cum-scientia es la traduccin del trmino griego synedsis3 o (sn: con, junto con o juntos, ed: saber o ver), que etimolgicamente significa relacin cognoscitiva con, y fue empleado por Demcrito4 con el sentido tico de interiorizacin de la culpa lo que presupone la autoconsciencia de la responsabilidad individual. ste concepto se restringe a la literatura filosfica, pero es posible que haya tomado referentes de la pica y la tragedia5, y parece evidente que hace referencia a una realidad presente en la sociedad griega, de la que pas a la latina y de sta a la judeocristiana, ya con un claro sentido religioso. Por otro lado, el concepto occidental de la conciencia moral tiene una innegable raz cristiana, pero el trmino en s es raro en el Antiguo Testamento e inexistente en los Evangelios, apareciendo no obstante hasta treinta y una veces en los escritos apostlicos: en todos los casos en textos vinculados a San Pablo 6, responsable de la nocin de conciencia religiosa presente en el sentido actual de nuestra conciencia moral. San Pablo se vali del concepto grecolatino y de la concepcin juda que vincula la culpa al "corazn", as como de la teologa cristiana preexistente, especialmente la doctrina del primado de la caridad, de la inhabitacin del Espritu Santo y del mensaje de Cristo como apelacin a la conciencia.7 A travs de los textos de San Pablo la patrstica fue moldeando el concepto y vinculndolo ms a Dios. Como Orgenes, que la concibe como un aspecto interior del ser humano del que surge toda la actividad religiosa y moral: "Sede de la conciencia funcional, base de los afectos del alma, ntimo testimonio de los fenmenos religiosos,

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Ibd., p. 55. El anlisis etimolgico del trmino proviene de www.bibleapps.com/greek/4893.htm, ltimo acceso: 30/12/2013 4 LEDESMA PASCAL, A., Realidad histrica y metfora poltica en Tucdides: la descripcin de la "peste" en "La Guerra del Peloponeso" , Tesis Doctoral Univ. Complutense de Madrid, Madrid, 2011, p. 376. La autora cita como fuente DEMCRITO, Los filsofos presocrticos, vol. III, Gredos, Madrid, 1980, trad. esp., introduccin y notas de N. L. Cordero, frag. 297. 5 Ibd., p.376. 6 PRIVATERA, S. La concienza. Chiavi ermeneutiche per una interpetazione della problemtica , Bologna, 1986, Traduccin online en: /www.mercaba.org/DicTM/TM_conciencia.htm Hechos 23,1; 24,16 7 Ibd.

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centro de la vida moral y, por consiguiente, tambin de los pecados, cmara secreta de las ms ocultas emociones."8 San Jernimo en su comentario a Ezequiel: 1,1, establece que la "synteresis" o conciencia es la parte ms importante del hombre, espritu que corrige y gua la razn y el apetito, interioridad especfica que, consiguientemente, es fuente de inolvidables juicios sobre el bien y sobre el mal9. San Agustn considera que la esencia del hombre es su interioridad, y la conciencia, como interioridad del hombre, lo define en su cualidad central, convirtiendo la conciencia en la parte ms segura y espiritual del alma. Pero el de Hipona tambin estableci lo que ser el principal motor de subyugacin de la conciencia ajena, la necesidad de que el ser humano no se guie por una conciencia cualquiera, sino slo por una iluminada por la Sagrada Escritura, por la fe, por Dios "qui conscientiae solus inspector est"10. Este principio presupone que los seguidores de Cristo deben tener una determinada conciencia, lo que junto a la uniformidad religiosa y al control doctrinal por parte de la lite eclesial, equivaldr al fin de la libertad de conciencia que defiende San Pablo en sus escritos11.

1.2

La Libertad de Conciencia.

Tal es la fragilidad humana que condenamos a los dems como impostores e impos, pero nunca a nosotros mismos: nadie reconoce sus errores (...). Me acusas de decir que aunque todos fueran ladrones no tolerara que nadie fuera castigado ni ajusticiado. Pongo a Dios Todopoderoso por testigo de que no es sta mi intencin y de que la detesto. Si algo he dicho en ese terreno es que considero un asunto muy grave el matar a los hombres por creer que estn en el error o por algn detalle de interpretacin escriturstica, cuando sabemos que el ms elegido se puede equivocar.12 Como muestra esta carta de Miguel Servet, la religin ha marcado la lucha por la imposicin de un determinado modelo de conciencia, y tambin ha sido sta uno de los principales motores de la lucha por la consecucin de su libertad. Aunque siempre hubo
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Ibd. Ibid. 10 Ibd. El autor cita la obra de San Agustn De serm. Domini in monte: PL 34,1270. 11 Corintios I, 10:28-29: Mas si alguien os dice: Esto ha sido ofrecido en sacrificio, no lo comis, a causa del que lo advirti y por motivos de conciencia. No me refiero a tu conciencia, sino a la del otro; pues cmo va a ser juzgada la libertad de mi conciencia por una conciencia ajena? 12 BETES PALOMO, L., Anotaciones al pensamiento teolgico de Miguel Servet, Instituto de Estudios Sijenenses "Miguel Servet", Villanueva de Sijena, 1975, p. 24. Carta de Miguel Servet a Ecolampadio, Calvini Op. VIII, 862, Basilea, 1531.

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pensadores que reclamaron libertad de conciencia, sobre todo religiosa, hasta la Ilustracin y la Revolucin Francesa no se manifest un verdadero movimiento en pos de la destruccin de los puentes que la humanidad haba creado entre la conciencia moral y una conciencia religiosa unvoca y dirigida por una estructura jerrquicoreligiosa, ya fuera catlica o protestante en cualquiera de sus formas. En un punto intermedio se sita la Primera Enmienda al Bill of Rights de Estados Unidos, que establece el derecho a la libertad religiosa y a la neutralidad religiosa del Estado, reconociendo la libertad de conciencia moral, pero limitada a su plano religioso hasta el siglo XX, cuando las interpretaciones jurisprudenciales del Tribunal Supremo de EE.UU. la han ampliado a conflictos morales no religiosos.13 En su lugar la Ilustracin europea y la Revolucin Francesa propugnaron una libertad de conciencia religiosa y no religiosa, porque como sostiene Alvear Tllez14 lo que tuvieron en comn los distintos movimientos ilustrados europeos fue la denegacin a la fe cristiana del derecho de regir/inspirar el orden poltico y la moral pblica15, y por esto la libertad ilustrada de conciencia y de religin no es un concepto neutral como el norteamericano, ya que busc reducir la verdad cristiana a mera opinin, a partir de unos concretos presupuestos filosficos16: La subjetividad respecto a la verdad del orden del ser. Las ideas no son la esencia de las cosas, sino que son sensaciones transformadas. Lo sobrenatural repugna a la razn; religin revelada y razn son irreconciliables. Estos planteamientos surgen desde el escepticismo metafsico, el agnosticismo religioso, el naturalismo, el desmo y la incredulidad -claras manifestaciones en contra de la imposicin de una conciencia religiosa-, y son la base de la libertad ilustrada de conciencia y religin. Pero pese a esta falta de neutralidad, en el plano jurdico la libertad de conciencia se basa en la reivindicacin de la tolerancia, que se plasma a travs de cuatro ideas que

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SIERRA MADERO, M., La objecin de conciencia en el derecho norteamericano, una referencia para Mxico http://www.bibliojuridica.org/libros/1/494/6.pdf, ltima visita: 02/01/2014. 14 ALVEAR TLLEZ, J., La libertad de conciencia y de religin en la Ilustracin franc esa: El modelo de Voltaire y de la Encyclopdie, Rev. de Estudios Histrico -Jurdicos XXXIII, Valparaso, Chile, 2011, p. 229. 15 Ibdem, p. 230. 16 Ibdem, p. 231. El autor incorpora estos puntos de la obra de DE VIGUERIE, J., Histoire et Dictionnaire du temps des Lumires, Laffont, Pars, 1995, p. 268.

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siguen presentes en el modelo actual de libertad de conciencia, hoy por hoy s planteado desde una perspectiva neutral respecto al cristianismo. Estas ideas son17: No hacer a los dems lo que no nos gustara padecer. Toda verdad es subjetiva, por lo que nadie tiene derecho a imponer su norma. Toda religin no es ms que una opinin entre otras. El Estado no debe intervenir en planteamientos sobre la salvacin eterna.

Sern estos planteamientos los que fundamenten la inclusin en la Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano (1789) de su artculo X, en el que se establece que Ningn hombre debe ser molestado por razn de sus opiniones, ni aun por sus ideas religiosas, siempre que al manifestarlas no se causen trastornos del orden pblico establecido por la ley. Es as como la libertad de conciencia moral se divide en un plano laico y otro religioso, realidad que se evidencia en la redaccin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 1945, y que establece en sus arts. 18 y 19 que: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus convicciones, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Junto a esta Declaracin, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos18 en su artculo 10.1, reafirma la triloga de libertades pensamiento, conciencia y religin, diferenciando en su ejercicio la religin de las creencias; y el Acta de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa, en su apartado VIII, acenta la diferencia entre religin y creencia, estableciendo su religin o creencia, actuando de acuerdo con los dictados de su propia conciencia19. Por ltimo, la Declaracin sobre la Eliminacin
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Ibdem, p.231-232. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Nueva York, 16 de diciembre de 1966. Citado por SALCEDO HERNNDEZ, J.R. Libertad de pensamiento, libertad religiosa y libertad de conciencia, Rev. Anales de Derecho, n15, ed. Univ. Murcia, Murcia, 1997, p. 90 19 Conferencia sobre la Seguridad y Cooperacin en Europa, Helsinki, 1 de agosto de 1975. Acta final apartado VIII, prrafo tercero. Citada por SALCEDO HERNNDEZ, J.R. Ibdem, p. 90-91.

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de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminacin Fundadas en la Religin o las Convicciones establece en su art. 1.1 que Este derecho incluye la libertad de tener una religin o cualesquiera convicciones de su eleccin sostiene Salcedo Hernndez21, una
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. En conjunto subyace, como conceptual entre

contraposicin

convicciones/creencias y religin. Esto supone que dichos tratados internacionales protegen tanto el mbito religioso como el especfico de las creencias o convicciones del individuo, creencias y convicciones que deben entenderse al margen de una religin concreta, ya que se establece por un lado la adhesin a una religin y por otro el hecho de tener unas creencias independientes y propias, esto es, un pensamiento no religioso que inspire una conciencia moral al margen de la religin. Es curioso que la Constitucin Espaola de 1978 en su art. 16 al reconocer la libertad ideolgica, religiosa y a las creencias, no se manifiesta en lo relativo a la libertad de conciencia, al igual que ocurre con la libertad de pensamiento, si bien el art. 20 reconoce como bienes protegidos los pensamientos, las ideas y las opiniones. Al no mencionar el derecho a la libertad de pensamiento y conciencia de los textos internacionales esta redaccin es deficitaria, pues se basa en la primaca de la libertad religiosa, situando estos derechos en un plano secundario pues derivan de una interpretacin sistemtica de doctrina y jurisprudencia. Los juristas han equiparado la libertad ideolgica y la de pensamiento, definida por Salcedo Hernndez como la capacidad mental para crear un sistema ideolgico basado en convicciones/creencias autnomas22 frente la libertad religiosa, que supondra la posibilidad de optar por una postura teolgica, atea o agnstica sobre los aspectos trascendentes de la vida humana; y de ambas se desprende, como su plasmacin prctica y concreta, en el campo moral, el concepto de libertad de conciencia: capacidad del individuo de establecer un juicio moral concreto sobre un acto propio o ajeno, siendo relevante jurdicamente slo cuando se exterioriza. Positivizando, la STC 53/1985, de 11 de abril, estableci en su fundamento jurdico n 15 que la objecin de conciencia forma parte del contenido esencial de la libertad ideolgica y religiosa reconocido en el art. 16.1 de la Constitucin; y dado que el

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Ratificada por la Asamblea General de Naciones Unidad, 25 de noviembre de 1981. Citada por SALCEDO HERNNDEZ, J.R. Ibdem, p. 93. 21 SALCEDO HERNNDEZ, J.R. Libertad de pensamiento, libertad religiosa y libertad de conciencia, Rev. Anales de Derecho, n15, ed. Univ. Murcia, Murcia, 1997, pp. 93. 22 SALCEDO HERNNDEZ, J.R. Ibdem, p. 94.

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fundamento de la objecin de conciencia es la libertad de conciencia, se debe entender que se est reconociendo que sta puede ser religiosa o no religiosa. sta interpretacin ha configurado el derecho a la libertad de conciencia desde una perspectiva positiva: derivada del art. 9.2 de la CE23, y manifestada a travs de la exigibilidad al Estado de la socializacin de los mecanismos necesarios para poder formarse libremente su propia conciencia, siempre que dicha actuacin no suponga una valoracin por parte del Estado de una determinada ideologa o religin. Desde un plano negativo se convierte en una obligacin de no hacer para el Estado, terceros y la propia persona; siendo adems el Estado el garante de que se respete dicho derecho, y debiendo fallar a favor de aquella persona o colectivo cuyo derecho a la libre conciencia est siendo vulnerado. Como consecuencia de lo anterior, la libertad de conciencia se estructura no slo como un derecho fundamental, sino que, como establece Contreras24 adquiere una doble vertiente al convertir este derecho en un principio informador del Estado que condiciona su organizacin sociopoltica: de forma negativa, implica la incompetencia del Estado en materia religiosa e ideolgica, impidiendo que ste imponga, concurra o sustituya la ideologa o religin de ningn ciudadano; de forma positiva, supone la obligacin del Estado de remover los obstculos a la libertad de conciencia, promoviendo tanto la libre formacin de sta como su ejercicio. Aunque esto debe ser as, creo que la redaccin del art. 16.3 ejemplifica lo condicionada que est esta exigencia, por el pasado confesional del Estado espaol, pues tras reconocer que Ninguna confesin tendr carcter estatal establece que Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones., lo que supone, al realizar una mencin expresa de la Iglesia Catlica a rengln seguido del pronunciamiento sobre la aconfesionalidad estatal, un reconocimiento de una situacin privilegiada de sta en amplias esferas de la vida social, convirtindose este artculo en lo contrario de lo que pretende, al sancionar el favorecimiento por parte de los poderes pblicos de los intereses de la Iglesia, realidad
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Art. 9.2 de la CE estable que Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. 24 CONTRERAS MAZARO, J.M., la libertad de conciencia y conviccin en el sistema constitucional espaol, Rev. CIDOB dAfers Internacionals, n 77: Dimensiones del pluralismo religioso , Barcelona, 2007, p.51.

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que se evidenci con la firma de los Acuerdos con la Santa Sede en 1979, frente a los acuerdos con el resto de confesiones, que no se produjeron hasta 199225. En consecuencia, el derecho fundamental a la libertad de pensamiento y religin y la libertad de conciencia como consecuencia prctica de las anteriores, con la necesaria concurrencia de la neutralidad estatal, qued plasmado de una forma que hubiera permitido el mantenimiento del peso de la Iglesia Catlica si la jurisprudencia constitucional no hubiese reconocido que la libertad de conciencia tambin puede derivar de creencias no religiosas. As, la STC 5/1981, de 13 de febrero, reconoci que los profesores de centros educativos privados no incumplen su deber de respeto al ideario del centro si, por preservar su libertad ideolgica o religiosa, se niegan a participar en prcticas de carcter religioso con las que no se sienten identificados. Por otro lado la STC 15/1982, de 23 de abril, derivada de una negativa a una peticin de prrroga a la incorporacin al servicio militar alegando objecin de conciencia por motivos personales y ticos, por entender las autoridades militares que no concurran motivos religiosos, nico tipo de objecin contemplada por la normativa militar entonces vigente. El Tribunal entiende que la libertad de conciencia no slo abarca el derecho a formar libremente la conciencia individual, sino tambin a actuar conforme a las exigencias de respeto a aqulla. Adems, en el pronunciamiento se determina que la libertad de conciencia supone una concrecin de la libertad ideolgica y no slo de la libertad religiosa.

1.3

La Objecin de Conciencia.

Porque yo, no slo ahora, sino siempre, he sido un hombre dispuesto a obedecer, entre todo lo que se me alcanza, a la razn que en mis meditaciones se me muestra como la mejor26. La sentencia del TC 15/1982, de 23 de abril, proclama: Tanto la doctrina como el derecho comparado afirman la conexin entre la objecin de conciencia y la libertad de conciencia. Para la doctrina, la objecin de conciencia constituye una especificacin de la libertad de conciencia, la cual supone no slo el derecho a formar libremente la
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Como seala Martnez de Pisn Los acuerdos con los representantes de los evangelistas, del islam y de los judos no se firmaron hasta 1992 y su regulacin est a aos luz de los Acuerdos de la Santa Sede, de enero de 1979, en lo que se refiere a financiacin, exenciones fiscales o su implantacin en la enseanza, etc. En MARTNEZ DE PISN, J., La libertad de conciencia en la constitucin espaola, Rev. REDUR, n 2, Logroo, 2004, p. 61. 26 Frase que Scrates le dirigi a Critn tras ser condenado a muerte. Recogida en PLATN, Critn. 45-b. Citada por CUENCA, A., Objecin de conciencia: reflexin tica Anuario de Filosofa del Derecho, n 12, Murcia, 1995, p. 225.

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propia conciencia, sino tambin a obrar de modo conforme a los imperativos de la misma.. Objetar supone, segn la RAE, dar una razn en contra de una opinin o designio, una razn que, segn la sentencia del Tribunal Constitucional arriba referida, debe derivar de la propia conciencia moral y por tanto de la religin o pensamiento personal que la inspiran, y que va dirigido contra la autoridad con capacidad para obligarle a realizar una conducta prescrita. Adems de esto, tiende a considerarse que el objetor no entra en la discusin de si la norma que va contra su conciencia es o no es justa para los dems, ya que su postura es personal y para consigo mismo, por lo que no es un revolucionario que se oponga al sistema establecido. No obstante, en mi opinin esto no es as, en la medida en que todo sistema moral tiende a ser omnicomprensivo, y lo que diferencia al objetor del desobediente es que el primero no participa de una corriente de pensamiento que considerada inmoral y busque con sus actos abolir una norma, sino que espera poder casar su no acatamiento con la legalidad del sistema, lo que lleva a la bsqueda de la inclusin de la objecin de conciencia dentro de los derechos fundamentales derivados de la libertad religiosa y de pensamiento. Pero la CE slo reconoce expresamente como derecho fundamental la objecin de conciencia al servicio militar (art. 30.2), lo que a juicio de Ruz Miguel27 se deriva de las dificultades jurdicas de regular de forma general la objecin de conciencia., lo que supondra reconocer la existencia de un deber legal genrico cuya exencin personal por razones morales por parte de algunos de sus destinatarios es tambin aceptada jurdicamente28. Esta limitacin material ha llevado a una evolucin jurisprudencial que como se evidencia ms adelante tiende a considerar la inexistencia de este derecho ms all del contenido del art.30.2 o el reconocimiento legal para supuestos tasados.

1.4

La Desobediencia Civil.

Must the citizen ever for a moment, or in the least degree, resign his conscience to the legislator? Why has every man a conscience, then? I think that we should be men first, and subjects afterward. It is not desirable to cultivate a respect for the law, so much as for the right. The only obligation which I have a right to assume, is to do at any
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RUZ MIGUEZ, A., La objecin de conciencia a deberes cvicos, Actas del Congreso Libe rtad ideolgica, objecin de conciencia y derecho a no ser discriminado, febrero de 1966, ed. CGPJ, 1996, p. 35. 28 Ibd. p. 36.

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time what I think right. [] Law never made men a whit more just; and, by means of their respect for it, even the welldisposed are daily made the agents of injustice.29 Cito a Henry Thoreau porque es l el creador del concepto desobediencia civil, y porque un anlisis histrico de ste revela el discurrir continuo de la desobediencia civil junto con la objecin de conciencia, hasta el punto que muchos analistas de estos conceptos consideran que el rechazo de Thoreau a pagar impuestos que financiaran la guerra de EE.UU. contra Mxico encajara mejor en la objecin que en la desobediencia; esto es as porque ambos conceptos parten de una misma realidad, la libertad de conciencia y su oposicin a un mandato del Estado, y slo en el siglo XX han sido separadas por la doctrina jurdica. En este sentido resulta especialmente interesante el concepto expuesto por Falcn y Tella, que define la desobediencia civil como el acto/s de carcter ilcito con pretensiones de legitimidad, dentro del sistema democrtico, en busca de eficacia a travs de distintos medios. No obstante la autora incorpora a esta definicin una infinidad de requisitos formales30 que limitan las posibilidades de encuadrar gran nmero de movimientos dentro del concepto por ella planteado. En este sentido en mi opinin resulta ms esclarecedor la definicin de desobediencia civil que propone Iglesia Turrin, el cual considera que la piedra de toque de la desobediencia civil es el intento de situar el conflicto poltico en el plano simblico mediante el acto concreto de desobediencia. Desde esta premisa el autor define la desobediencia civil a partir de cuatro ejes: Un/os acto/s que supone la violacin de una norma jurdica o de una prohibicin u orden de la autoridad con pretensiones de legitimidad ante la sociedad. Acto que se enmarca en un contexto normativo flexible, pero no necesariamente democrtico, bastando con que presente espacios abiertos a formas de confrontacin con el poder, fuera de la legalidad, distintas de la violencia poltica. Su objetivo fundamental es construir un escenario de conflicto simblico que permita el enfrentamiento. El objetivo no requiere una victoria, (la derogacin o

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THOREAU, H.D., The Resistance to Civil Government, YogeBooks, 2008, pp. 6 -7. consciencia, intencionalidad, apelacin a principios ticos, cierto compromiso con el ordenamiento jurdico, diferenciacin entre desobediencia directa o indirecta, aceptacin voluntaria de sanciones, la excepcionalidad, el carcter responsable, la proporcionalidad, los medios, el carcter colectivo, la publicidad, la no violencia, el carcter organizado y deliberado, la finalidad simblica, educadora, innovadora y estabilizadora, etc. La crtica de estos requisitos se deriva de la lectura de IGLESIAS TURRIN, P., Desobediencia civil y movimiento antiglobalizacin. Una herramienta de intervencin poltica, Rev. Telemtica de Filosofa del Derecho, n 5, 2001/2002, 2002 p. 215.

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modificacin de la norma, o un cambio en un programa de gobierno), sino que puede contentarse con la visibilizacin pblica del conflicto, lo que excluye la violencia poltica31. Al responder a un movimiento organizado, es una estrategia de intervencin poltica que no requiere un agotamiento previo de recursos. Sino que tras un anlisis sobre la eficacia de diferentes formas de intervencin, elige a sta. Aunque esta definicin me parece ms apropiada, creo que el autor, que busca encuadrar la desobediencia civil en los movimientos antiglobalizacin de comienzos del s.XXI, se equivoca al exigirle formar parte de un movimiento organizado, ya que sera suficiente con que participara de una lnea de pensamiento que propugnara la oposicin a la norma que se incumple. En este sentido creo que puede servir de ejemplo el caso de Rosa Parks32, la mujer negra que en 1955 se sent en los bancos reservados para blancos del autobs urbano de Montgomery (Alabama, EE.UU.), ya que, si bien ella estaba vinculada al movimiento por los derechos civiles de la poblacin negra de EE.UU., su acto fue espontneo e individual y no respondi al movimiento organizado del que formaba parte, y an en el caso de que no formara parte de dicho movimiento, creo que su accin es perfectamente encuadrable en el concepto de desobediencia civil, y no en el de objecin de conciencia, porque como razona Iglesias Turrin el factor esencial es el significado simblico de su proceder.

2. Reconocimiento de la objecin y colisin con otros derechos.


Ruz Miguel considera que los planteamientos morales de los que se deriva una pretensin de objetar el cumplimiento de una norma tienden a estar tasados y limitados a minoras religiosas o planteamientos ideolgicos concretos, ya que de otra manera la imposicin de deberes generales por parte del Estado se volvera imposible. Esta idea revela en qu medida la libertad de conciencia y su correlato en la objecin de conciencia, pese a ser un derecho individual, en la prctica slo es aplicable como
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El autor excluye de este concepto las consecuencias fsicas o materiales que el enfrentamiento pueda tener sobre desobedientes, cosas, agentes represores o el propio pblico. Limitando la violencia poltica a aquella que se ejerce de forma premeditada con un fin poltico. Ibd., p. 220-221. 32 En 1950, Parks se uni al movimiento de derechos civiles y se emple como secretaria de la National Association for the Advancement of Colored People en Montgomery (Alabama).

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derivada de planteamientos colectivos que permitan su identificacin, frente a lo cual se deduce que el sistema jurdico est imbuido de una determinada concepcin moral que permite que una mayora de la poblacin que participa de sta no se cuestione el cumplimiento de los deberes impuesto por el Estado. As, el reconocimiento explcito del derecho de objecin de conciencia supondra un potencial destructivo para otros deberes jurdicos y para el ordenamiento jurdico en su conjunto33, por lo que, en lugar de esto, la mayora de ordenamientos, y en esto el espaol no es una excepcin, han optado por limitar este derecho y crear mecanismos legales de comprobacin de la veracidad de las razones alegadas por el objetor, a quien adems se somete a deberes sustitutivos que tienden a contener cierto sesgo sancionador, como en el caso de la objecin al servicio militar, en el que la prestacin social sustitutoria tena inicialmente una duracin superior a la del servicio militar. Estas realidades son tremendamente problemticas, pues, por un lado, la comprobacin de la razones morales que llevan a alguien a convertirse en objetor supone una intromisin en la esfera privada de sus creencias, vulnerando por tanto el art. 16.2 de la CE, al tiempo, que por otro lado, un mayor gravamen de la prestacin sustitutoria podra considerarse una discriminacin por motivos religiosos o ideolgicos, lo que vulnerara el art. 14 de la CE. Todo lo anterior ha condicionado que el derecho a la objecin de conciencia, ms all de la reconocida en el art. 30.2 de la CE, se derive de la interpretacin que el TC ha hecho de este derecho, con una clara evolucin restrictiva. La primera sentencia al respecto es la mencionada STC 15/1982, sobre la objecin al servicio militar obligatorio: en ella, se estableci que la objecin de conciencia es un derechoexcepcin34, vinculndola directamente con la objecin al servicio militar, que no obstante era directamente ejercitable sin necesidad de acudir a los tribunales. Posteriormente, la STC 53/1985, de 11 de abril, sobre despenalizacin de determinados supuestos del aborto, sentenci en su fundamento jurdico 14 que por lo que se refiere al derecho a la objecin de conciencia, que existe y puede ser ejercido con independencia de que se haya dictado o no tal regulacin [], forma parte del contenido del derecho fundamental a la libertad ideolgica y religiosa reconocido en el art. 16.1 de la Constitucin y, como ha indicado este Tribunal en diversas ocasiones, la

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RUZ MIGUEL, A. Ibd. p. 37. Este concepto es definido por Ruz Miguel como un derecho que se prev limitado para determinados sujetos o supuestos, en contraposicin a un deber general. Ibd. p. 37.

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Constitucin es directamente aplicable, especialmente en materia de derechos fundamentales. Esta sentencia supuso el reconocimiento de un derecho general a la objecin de conciencia, sin ms limitacin que el establecido por el propio art. 16.1, la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.. Sin embargo, los problemas arriba mencionados derivados de esta interpretacin, llevaron al TC en sus sentencias 160/1987 y 161/1987, ambas de 27 de octubre, a considerar que la objecin de conciencia con carcter general, es decir, el derecho a ser eximido del cumplimiento de los deberes constitucionales o legales por resultar ese cumplimiento contrario a las propias convicciones, no est reconocido [], pues significara la negativa misma de la idea del Estado. Lo que puede ocurrir es que sea admitida excepcionalmente respecto a un deber concreto. As planteadas, estas sentencias han reconfigurado el derecho a la objecin de conciencia, negndole autonoma como derecho fundamental, hasta el punto de considerar que la objecin de conciencia al servicio militar no podra plantearse de no existir el art. 30.2 de la CE, al tiempo que establece como nica posibilidad de ampliacin material de dicho derecho, el reconocimiento legal de la objecin de conciencia en la propia norma que establece el deber de acatarla. Es igualmente relevante lo dispuesto por la ATC 319/1996, de 29 de octubre, en la que se expresa abiertamente, en relacin a aquellos que se negaran a realizar la prestacin social sustitutoria, que la Constitucin no les reconoce ningn derecho a negarse a realizar[la] [] como medio para imponer sus particulares opciones polticas acerca de la organizacin de las Fuerzas Armadas o de su radical supresin. [] el derecho a la libertad ideolgica reconocido en el art. 16.1 de la CE no resulta por s solo suficiente para eximir a los ciudadanos por motivos de conciencia del cumplimiento de deberes constitucional o legalmente establecidos con el riesgo anejo a relativizar los mandatos jurdicos. En sntesis estos planteamientos suponen que la objecin de conciencia no es, para la jurisprudencia vinculante constitucional, un derecho ms all de lo referido al servicio militar, y en consecuencia no puede alegarse si se produce su colisin con otros derechos. Pero dicho todo esto, es importante hacer referencia al tratamiento que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha hecho a la objecin de conciencia, pues, si bien en todas sus sentencias desde 1966 hasta 2006 ha mantenido la misma lnea argumental: que la objecin de conciencia no era un derecho reconocido por el Convenio Europeo

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para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del 4 de noviembre de 1950, y pese a que su art. 9 reconoce explcitamente el derecho a la libertad de conciencia, el derecho a la objecin est limitado por el art.4.3b, que menciona expresamente que los Estados pueden o no reconocer el derecho a objetar al servicio militar, por lo que no cabe incumplimiento por parte de aqullos que, sin admitir la misma, impongan sanciones a los objetores.35 Pero lo realmente relevante es que este planteamiento ha sido desechado mediante la STEDH 61/201136, de 7 de julio, en la que se afirma que el art. 4.3b slo pretenda excluir de la definicin de trabajo forzado u obligatorio la prestacin social realizada por los objetores, exceptundola as de la prohibicin que para estos trabajos seala el artculo 4. Por ello, dicha clusula ni reconoce ni excluye el derecho a la objecin de conciencia, y por tanto no puede limitar el art. 9 del Convenio. A rengln seguido, la sentencia establece que la oposicin al servicio militar, cuando est motivada por un conflicto grave e insuperable entre la obligacin de servir en el ejrcito y la conciencia de una persona en la que sus convicciones sinceras y profundas, de naturaleza religiosa u otra, constituyen una conviccin que alcanza un grado suficientemente fuerte, serio, coherente e importante para implicar las garantas del artculo 9. Como contraposicin la sentencia considera que hay que distinguir la situacin del demandante, de aqulla de una persona que se encontrara cara a una obligacin que no tuviera en si misma ninguna incidencia sobre la conciencia, como la obligacin general de pagar los impuestos. Dado que la jurisprudencia del TEDH es vinculante a la hora de interpretar el alcance los derechos fundamentales37, esta sentencia supone que el derecho a la objecin de conciencia, si se reclama fundndolo en convicciones serias y profundas de una persona, constituye una manifestacin de su derecho a la libertad de conciencia y pudindose invocar al margen de una sancin legal. Este cambio permitira la extensin ms all de la objecin al servicio militar, siempre que se cumplan los requisitos

35

Art. 4 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre de 1950, que entr en vigor en 1953. Citado por RUZ BURSN, F.J., Novedades desde Estrasburgo sobre la objecin de conciencia, Rev. General de Derecho Cannico y Derecho Eclesistico del Estado, n 31, Madrid, 2013, p. 8. 36 La informacin referente a esta sentencia parte por lo expuesto a lo largo del artculo de RUZ BURSN, F.J., Ibd. 37 No directamente pero s indirectamente, ya que segn el art. 10.2 de la CE los tratados y convenios internacionales constituyen un criterio hermenutico para los derechos fundamentales y las libertades reconocidas en la Constitucin, y resulta evidente que dichos tratados y convenios deben de interpretarse en funcin de los dispuesto por las instancias creadas a tal efecto.

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exigidos en la sentencia de Estrasburgo: la sinceridad de las convicciones del ciudadano y la generacin de un conflicto directo e insuperable de las mismas con la obligacin impuesta por la norma, situando fuera de ste derecho la obligacin tributaria, un tributo satrico a la famosa frase de Benjamin Franklin. En definitiva, la realidad actual se enfrenta a una concepcin jurdica de la objecin de conciencia que puede pasar estar limitada a una realidad anacrnica: el servicio militar obligatorio, a derivar en el surgimiento de un derecho general de objecin de conciencia.

3.

Objecin de Conciencia vs Desobediencia civil.

Dicho esto, parece necesario establecer las similitudes y diferencias entre la desobediencia civil y la objecin de conciencia, para lo cual me servir de los estudios realizados por Falcn y Tella38, que a su vez parte de los de Ruiz Murillo, y de los de Jeric Ojer39.

3.1

Convergencias entre ambos conceptos.


de acuerdo en los rasgos esenciales de ambos

Aunque la doctrina no se pone

conceptos, atendiendo a la definicin que de ellos he cogido, se pueden sealar como atributos comunes de ambos: La "oposicin" del ciudadano frente al Derecho. La consideracin de actos realizados "abierta, intencional y conscientemente". Actos planteados desde la "no violencia". Sus autores aceptan en principio la "sancin derivada de sus actos. Comparten un "fundamento moral" que las motiva. No ponen en duda la legitimidad general del Derecho y la Constitucin, sino que estn dirigidas contra una norma o un conjunto normativo. Son medidas "pblicas", ya que si fuera clandestino sera una evasin de conciencia

3.2
38

Divergencias entre ambos conceptos.

FALCN Y TELLA, M.J., Libertad ideolgica y objecin de conciencia, Rev. Persona y derecho, n 44, Pamplona, 2001, pp. 185 y ss. 39 JERIC OJER, L. La desobediencia civil: concepto y tratamiento jurdico -penal, Rev. jurdica de Navarra, n 39, Pamplona, 2005, pp. 145 y ss.

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La desobediencia civil busca la publicidad -no la objecin de conciencia-, pues su objetivo es influir en la opinin pblica ms en la clase gobernante.

La desobediencia civil tiene una finalidad poltico-moral, ya que el desobediente se dirige al poder poltico, e invoca un concepto de justicia como fundamento del orden poltico. Desde estas dos diferencias, que estn en sintona con la concepcin simblica de

Iglesias Turrin ya mencionada, quiero sealar que en el fondo subyace una raz claramente distinta en ambos comportamientos. El primero de ellos, la objecin de conciencia, tiene un claro anclaje teolgicomoral, ya que surge desde un planteamiento definido hasta hace poco por la religin cristiana, que sigue siendo un pilar fundamental para su comprensin. En consecuencia, tras la figura del objetor pesa la sombra de los planteamientos cristianos de la no desobediencia: Somtase toda persona a las autoridades superiores; porque no hay autoridad sino de parte de Dios, y las que hay, por Dios han sido establecidas. De modo que quien se opone a la autoridad, a lo establecido por Dios resiste; y los que resisten, acarrean condenacin para s mismos. (Romanos 13:1-2)40. As, el punto de discordancia entre ambos comportamientos es en s un planteamiento moral ms de inspiracin cristiana, si bien ste es tambin aceptado por concepciones morales no religiosas como el liberalismo, que no obstante, como todas las ideologas occidentales, tiene claros referentes en la moral cristiana. La consecuencia es que entre los juristas que han tratado este tema surja un debate en el que resulta imposible encontrar un punto de acuerdo, puesto que determinados planteamientos, como el no acatamiento del servicio social sustitutorio como solucin a la objecin de conciencia al servicio militar, son encuadrados por muchos dentro de la objecin de conciencia, y para otros dentro de la desobediencia civil, cuando la realidad es que en la medida en que quien lo rechaza est protestando contra una concepcin poltica ms all de s mismo, es claramente un desobediente civil. Sostengo esto porque, en mi opinin, la desobediencia civil surge desde planteamientos poltico-morales, que tambin pueden tener una inspiracin religiosa, como es el caso de la lucha contra la segregacin, que tiene al pastor Martin Luther King entre sus adalides, pero incluso en estos casos la concepcin moral debe ser

40

Biblia Reina-Valera, Edicin online en www.amen-amen.net/RV1960/. ltima consulta el 20/01/2014.

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poltica. Esto supone que dicha concepcin es social y no individual, ya que se busca cambiar la sociedad a travs del triunfo de una moral pblica que diverge de aquella que ha inspirado la norma que se incumple. Esta distincin implica que mientras el objetor se conforma con el respeto a su moral mediante la no realizacin de acciones que la contravengan, el desobediente busca la modificacin de la regulacin normativa de la sociedad, poniendo en evidencia la injusticia moral que la regulacin violada supone. Por ltimo, en lo que respecta a su encuadre legal, no hay ninguna norma que ampare el derecho a la desobediencia civil, puesto que, con mayor peso que en el caso de la objecin de conciencia, supondra un haraquiri para el ordenamiento jurdico y el conjunto del sistema poltico. Pero dicho esto, creo que es legtimo cuestionarse en qu medida el reciente reconocimiento del derecho a la objecin de conciencia por el TEDH no puede ser una puerta al reconocimiento del derecho a la desobediencia civil. Con esto quiero decir que si el incumplimiento de una norma es legtimo si esta oposicin est motivada por un conflicto grave e insuperable entre la obligacin [] y la conciencia de una persona en la que sus convicciones sinceras y profundas, de naturaleza religiosa u otra, constituyen una conviccin que alcanza un grado suficientemente fuerte, serio, coherente e importante para implicar las garantas del artculo 9, cmo podra impedirse que dicho incumplimiento sea explicitado ante la sociedad como una forma para cambiar la norma y no slo para no cumplirla. A este respecto no se puede pecar de inocente, porque lo cierto es que un acto de desobediencia, en la medida en que busca una escenificacin de la injusticia de la norma incumplida tiende a ir acompaado de un ejercicio de resistencia a la autoridad cuando sta trata de imponer dicha norma, lo que Jeric Ojer denomina desobediencia activa41, y es aqu donde vuelve a traslucir la clusula del art. 16 de la CE y del Convenio Europeo de Derechos Humanos, la necesaria [limitacin] para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley, por lo que en la medida en que se produjeran estos altercados no cabra alegar que se practica la desobediencia como manifestacin de la libertad de conciencia, aunque siempre cabra reconducir estos actos concreto hacia el derecho de manifestacin, lo que podra dar lugar a su legalizacin efectiva.

41

JERIC OJER, L. La desobediencia civil: concepto y tratamiento jurdico -penal, Rev. jurdica de Navarra, n 39, Pamplona, 2005, p. 142.

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5.

Conclusiones.

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