ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 1

1. Qu diferencia existe entre proceso y procedimiento? Para comprender estos dos conceptos, recurrimos al Alvarado Velloso, quin primeramente dice que: Se entiende por PROCESO el medio de discusin de dos litigantes ante una autoridad, segn cierto procedimiento preestablecido por la ley. As tambin tenemos que un PROCEDIMIENTO es toda actividad, privada o pblica (...), que requiere de una consecucin de actosEl sentido etimolgico de la palabra proceso, no en su significacin jurdica sino en su simple acepcin literal equivale a avance, a la accin o efecto de avanzar. En sentido propio, ceder pro significa el fenmeno de que una cosa ocupe el lugar o sitio de otra, es decir, una serie o sucesin de acaecimientos que modifican una determinada realidad El procedimiento en su enunciacin ms simple es el conjunto de formalidades a que deben someterse el Juez y las partes en la tramitacin del proceso. Tales formalidades varan segn sea la clase de procedimientos de que e trate (penal, civil, administrativo, etc.) y an dentro de un mismo tipo de proceso, podemos encontrar varios procedimientos, como sucede en el de cognicin, cuyo prototipo es el llamado juicio ordinario. Efectivamente existe un procedimiento para el denominado juicio ordinario de mayor cuanta y otro para el de menor cuanta.
De acuerdo con el texto el proceso consta de cuatro fases lgicas que son: 1. Afirmacin. 2. Negacin 3. Confirmacin 4. Evaluacin

2. en dnde se desarrollan los procesos? En este sentido amplio habra proceso en cualquier funcin estatal y podramos Hablar entonces de: a) proceso judicial (civil, penal, comercial, contencioso administrativo); b) proceso legislativo (es decir, el conjunto de actos parlamentarios que tienen por fin el dictado de una ley); c) proceso administrativo (el conjunto de actos de la administracin que tienen por objeto la emanacin de un acto administrativo). No parece un concepto til.2

En ese concepto no interesara, pues, quin dicta los actos que integran y Resuelven el proceso: bastara que sea el sujeto activo de la funcin pblica, En cualquiera de sus especies,3 pudindose definir entonces al proceso como la Serie o sucesin de actos coordinados que fijan los datos segn los cuales ha de ejecutarse la funcin pblica, con derecho del sujeto o sujetos pasivos de la misma a participar, con el sujeto activo, en su formacin. 3. en dnde se desarrollan los procedimientos As la serie o secuencia de actos a travs de los cuales se desenvuelve la actividad principalmente de los organismos administrativos (no de los judiciales, como regla) no se denominar ya proceso administrativo sino procedimiento administrativo. Toda actividad estatal de tipo administrativo se manifestar a travs del procedimiento administrativo y por ello existe una coincidencia entre el concepto de funcin administrativa y el de procedimiento administrativo. La funcin administrativa23 es bsicamente toda la actividad que realizan los rganos administrativos y la actividad que realizan los rganos legislativo y jurisdiccional, excluidos respectivamente los actos y hechos materialmente legislativos y jurisdiccionales,

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 2

1. Confeccione una lista donde se indique las diversas actividades procedimentales que pueden realizarse con el derecho de accin. a) Clases de actos procesales.Existen dos criterios diferentes de clasificacin: 1) Criterio subjetivo: atiende a la persona que produce el acto. 2) Criterio funcional: atiende fundamentalmente a la finalidad del acto. 1) Segn el criterio subjetivo se pueden diferenciar tres grandes grupos de actos procesales: I) Actos de parte 1) Actos de peticin: la accin de las partes procesales es una peticin que se desarrolla en el proceso a travs de peticiones. En este sentido la peticin ms importante es la demande que es la que fija los lmites del juicio. Adems de la demanda existen otras peticiones: interlocutorias, cuyo contenido es eminentemente procedimental; otras contienen una peticin de fondo.

2) Actos de alegaciones: mediante estas actuaciones, las partes aportan al juicio todos los elementos fcticos y jurdicos necesarios para que el juez dicte una resolucin. 3) Actos de prueba: la actividad dirigida fundamentalmente a demostrar la realidad de las alegaciones aportadas por las partes de forma que el juez llegue a un convencimiento. 4) Actos de conclusin: actos que resumen el desarrollo del juicio. Fijan los hechos y corroboran las pruebas. II) Actos procesales del juez La actividad procesal del juez es el ejercicio de la jurisdiccin y dicha actividad se traduce en las resoluciones que se dictan a lo largo del proceso. 1) Por la forma de las resoluciones tenemos: a) Resoluciones gubernativas: resoluciones que dictan los tribunales cuando no estn constituidos en sala de justicia. Suelen resolver los asuntos internos del rgano jurisdiccional. Cuando este tipo de resoluciones las dicta una sala de gobierno o cuando la resolucin de un juez o de un xxxx tiene naturaleza gubernativa se denominan acuerdos. b) Resoluciones jurisdiccionales: - Providencias: aquellas que ordenan materialmente el proceso. En la providencia se contiene lo mandado por el rgano jurisdiccional, no con fundamentacin jurdica, aunque puede ser sucintamente motivada. Tambin debe contener el Juez o Tribunal que ha dictado la resolucin, la fecha, la firma del Juez o Tribunal y la del Secretario Judicial. En los juicios laborales se admite la forma oral, aunque luego debe quedar constancia por escrito. - Autos: se utilizan cuando el rgano jurisdiccional decide un recurso contra la providencia, cuando se resuelven cuestiones incidentales, cuando se resuelven por falta de un presupuesto procesal, cuando se decide sobre la nulidad de un procedimiento o cuando diga que la resolucin debe tener la forma de auto. Los autos siempre deben estar fundados y han de contener en prrafos numerados y separados los hechos y los razonamientos jurdicos. Por ltimo la parte dispositiva y el fallo con la firma del juez o magistrado que dicte el auto. - Sentencia: es la resolucin que pone fin al pleito en cualquier instancia y pueden dictarse oralmente cuando la Ley lo autorice. Son sentencias firmes aquellas contra las que no cabe recurso alguno, excepto el de revisin o algn recurso extraordinario. Entre tanto se considera que la sentencia es definitoria pero no firme.

En cuanto a la forma: tras un encabezamiento se contiene en partes separadas y numeradas los antecedentes de hecho, los hechos probados si los hubiera, los fundamentos de derecho y, finalmente, el fallo. Debe estar firmada por el Juez o Magistrado que dicta la sentencia. Frente a las sentencias definitorias que pongan fin al pleito existen las resoluciones interlocutorias que deciden un aspecto parcial del juicio o una cuestin incidental. Todas las sentencias y resoluciones que se dicten oralmente se documentarn en las actas, siendo comn a todas las resoluciones judiciales que en el momento de su notificacin se indique si dicha resolucin es o no firme y que tipo de recurso cabe, el plazo de que se dispone y ante que rgano jurisdiccional se puede plantear dicho recurso. 2) Por su finalidad: - Decisiones: resuelven todos los problemas que se planteen en el juicio, as como todas aquellas cuestiones susceptibles de una resolucin autnoma (por ejemplo la sentencia). - Instrucciones: disponen de forma ordenada el curso del juicio. Dentro de este tipo cabe diferenciar entre actos de ordenacin o direccin, que disponen el curso de la actividad procedimental, y actos de impulso, que permiten pasar de una fase procedimental a otra. III) Actos del secretario judicial a) Actos de documentacin: a travs de ellos el secretario judicial deja constancia de las actuaciones judiciales. El secretario judicial es el nico funcionario que puede dar fe cualquier actividad judicial y le corresponde tambin la facultad de documentacin, la fe pblica plena y sin necesitar testigos. Sin embargo el secretario puede habilitar a uno o ms oficiales para que autoricen los actos y para que puedan realizar las diligencias de circunstancia y documentacin, pero slo si est el juez en esos actos para dar constancia. Los actos de documentacin y de fe pblica se traducen en las actas, en las copias certificadas y en las respuestas apud acta. b) Actos de mediacin: actos referentes a la posicin de intermediario entre el rgano jurisdiccional y las partes. - Diligenciamiento: los secretarios judiciales ponen diligencias para hacer constar el da y la hora de presentacin de la demanda, de los escritos de iniciacin del procedimiento y de cualquier otro escrito cuya presentacin est sujeta a plazo, debindose dar a la parte un recibo.

- Dacin en cuenta: a travs de ello el secretario pone en conocimiento del rgano jurisdiccional los escritos que han presentado las partes, le notifica el transcurso de los plazos procedimentales y da cuenta a la Sala, al Juez o al ponenete de los escritos y documentos presentados el mismo da o el da hbil siguiente. Es oral y se hace por orden de presentacin de los escritos, salvo que exista un escrito urgente. - Notificacin a las partes de los provedos judiciales. c) Actos de conservacin y custodia: corresponde a los secretarios judiciales la llevanza de los libros y archivos as como la conservacin de todas las actuaciones. d) Actos de instruccin: aquellos actos del secretario que sirven para ordenar e impulsar el proceso. La ley los divide en dos: - Diligencias de ordenacin: dar a los autos el curso ordenados por la ley. - Propuestas: corresponde al secretario proponer al Juez o al Tribunal todas las resoluciones que deban tener la forma de providencia o de auto, excepto las providencias que revisen las diligencias de ordenacin y los autos tambpoco pueden (aqu va un artculo de la LOPJ; buscarlo). b) Requisitos de los actos procesales.I. Lugar donde se realizan los actos: todos los actos procesales deben realizarse en la oficina judicial y fuera de la sede general se practicarn las actuaciones que por su naturaleza no puedan practicarse frente al juez. II. Tiempo: - Ao judicial: desde el primer da hbil de Septiempre hasta el 31 de Julio. En Agosto hay vacaciones. En cada sede judicial se formar una sala de vacaciones. - Das y horas hbiles: todos los actos procesales se realizarn en das y horas hbiles. En este sentido sern das hbiles todos los del ao excepto Domingos y festivos, los das del mes de Agosto salvo para la instruccin de procesos penales y para las actuaciones urgentes. Son horas hbiles las que van desde las 8 de la maana a las 3 de la tarde pero para las causas penales son hbiles todas las horas del da. - Trminos y plazos: para realizar un acto procesal se puede establecer bien un lapso de tiempo durante el cual se permita realizar dicho acto, o se fijar un momento determinado.

2. En el caso de que su patrocinado sea demandado, indique que actos procesales pueden realizar en uso del derecho de accin. Comprende toda clase de participacin dolosa (autor instigador y cmplice) y el autor culposo La responsabilidad por las acciones antijurdicas es la Culpabilidad. La caracterstica culpabilidad aade un nuevo momento a la accin antijurdica, slo mediante la cual se convierte en delito. La antijuridicidad, es, como ya vimos, una relacin entre accin y ordenamiento jurdico que expresa la disconformidad de la primera con la segunda la realizacin de voluntad no es como lo esperaba objetivamente el Ordenamiento jurdico respecto de acciones en el mbito social La Culpabilidad no se agota en esta relacin de disconformidad sustancial entre accin y ordenamiento jurdico, sino que adems fundamenta el reproche personal contra el autor en el sentido de que no omiti la accin antijurdica aun cuando poda omitirla La conducta el autor no es como se la exige el Derecho, aunque l habra podido observar las exigencias del deber ser del Derecho. l hubiera podido motivarse de acuerdo a la norma. En este poder en lugar de ello" del autor respecto de la configuracin de su voluntad antijurdica reside la esencia de la culpabilidad: all est fundamentado el reproche personal que se le formula en el juicio de la culpabilidad al autor por su conducta antijurdica. La teora de la culpabilidad tiene que exponer los presupuestos por los cuales se le reprocha al autor la conducta antijurdica.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 3

i.

En qu consiste la justicia administrativa?

El termino Justicia Administrativa comprende el estudio de las garantas de la Administracin para ser eficaz, justa y tambin las garantas que debe tener el administrado para asegurar la legalidad y moralidad administrativas y el respeto por sus derechos y sus intereses. No trata solamente el estudio de los recursos del procedimiento, formas de actuaciones, rganos con competencias especiales y el proceso posterior ante los rganos judiciales. La justicia administrativa comprende institucionalmente el estudio sistemtico, orgnico y procesal de todas las garantas que tiene el administrado para la correcta y justa aplicacin de la legalidad por la Administracin. "La justicia administrativa comprende el conjunto de principios y procedimientos que establecen recursos y garantas de que disponen los particulares para mantener sus derechos."

ii. Qu persigue la justicia administrativa? Provee cotidianamente a las necesidades generales: supervisando, controlando, autorizando y ordenando actividades privadas, prestando servicios a los ciudadanos o contratando y gestionando infraestructuras pblicas. Todo ello, en ejecucin de planes y programas que, con frecuencia, la propia Administracin elabora y que son aprobados por sus rganos superiores, y cuidando de la obtencin de los recursos necesarios, de la gestin interna de su numeroso personal, distinguindose as bien de otros poderes pblicos desde el punto de vista funcional. iii. Qu utilidad nos puede proporcionar la justicia administrativa como practica en administracin pblica? En el sistema de control de las Administraciones pblicas, la piedra angular sigue siendo el Juez Contencioso-Administrativo. Su funcin ha adquirido nuevos matices, pues, ante los cambios en la relacin entre la ley y la Administracin, el desarrollo cuantitativo de la legislacin escrita, legal y reglamentaria y la ampliacin del margen de discrecionalidad de la Administracin, se demanda con mayor insistencia una mayor justicia material con principios generales sustantivos. As, los Tribunales encargados del control de la Administracin asumen un mayor protagonismo en la creacin del Derecho. La Justicia Administrativa se ha convertido en una justicia de masas, ya que las relaciones de los ciudadanos con la Administracin son mltiples y constantes, como consecuencia hay un incremento exponencial y extraordinario del nmero de recursos contencioso-administrativos (ms de 200.000 cada ao), por ello se han creado nuevas instancias judiciales, se ha restringido el acceso al desbordado Tribunal Supremo, y se concede ms importancia a las medidas cautelares que garanticen la situacin provisional ms adecuada a los intereses durante la larga tramitacin de los procesos. Por esta razn y porque el control judicial de la Administracin es estrictamente jurdico, no resulta suficiente para garantizar su buen funcionamiento ni para resolver todos los conflictos, han aparecido instituciones vinculadas al Parlamento, como el Defensor del Pueblo; otras de carcter interno (auditorias,), y se han empezado a desarrollar tambin medios alternativos de resolucin de mediacin, la conciliacin o el arbitraje.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 4

1. Qu son los principios del derecho? Los principios generales del Derecho son los enunciados normativos ms generales que, a pesar de no haber sido integrados formalmente en el ordenamiento jurdico, se entiende que son parte de l, porque sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares, o bien recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos. Son conceptos o proposiciones de naturaleza axiolgica o tcnica que informan la estructura, la forma de operacin y el contenido mismo de las normas, grupos normativos, conjuntos normativos y del propio Derecho como totalidad. Estos principios son utilizados por los jueces, los legisladores, los creadores de doctrina y por los juristas en general, sea para integrar derechos legales o para interpretar normas jurdicas cuya aplicacin resulta dudosa. 2. de donde surgen los principios del derecho? Ahora bien; el Dr. Gardella (GARDELLA, Lzaro. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Enciclopedia Jurdica OMEBA, Tomo XXIII, Pag. 157) sealaba que los principios del derecho pueden surgir de cualquiera de estas fuentes: a) La Lgica Jurdica, que acompaa al razonar jurdico, sin necesidad de la que norma el legislador. b) La Moralidad. c) La Poltica. d) La Tradicin (refierindose a la tradicin jurdica, desde luego, porque esta es la fuente de un sistema legal) e) La Equidad. Los principios pueden estar positivizados o no, en otras palabras pueden ser escritos o no escritos, lo cual no es impedimento para su invocacin siempre que el instructor del procedimiento o la autoridad que los aplique conozca la fuente del derecho, lamentablemente en nuestro sistema legal de tradicin romanista, se prefiere a la norma positivizada antes que a los principios que orientan al derecho. Los principios son de importancia vital para un sistema jurdico, sin ellos tendramos nicamente normas positivas que regulan relaciones, sin embargo estas normas seran mas o menos ordenadas, pero no tendran sentido ni cohesin, y lo que es peor el administrado estara a merced de la arbitrariedad del legislador, del juzgador o del instructor de un procedimiento puesto que al no existir un sentido predeterminado elderecho, as nacido, sera un instrumento peligroso en manos poco escrupulosas de modo tal que nadie tendra seguridad. Por eso son importantes los principios, porque moldean la personalidad del derecho, al decir de Bodenheimer La limitacin legal de las autoridades pblicas se denomina Derecho pblico (BODENHEIMER, Edgar. TEORIA DELDERECHO Pag. 26). Pero es necesario que ese derecho sea definido, que se declare la orientacin tiene, que seale que fines persigue, que

indique que garantas otorga, y que reglas debern seguir sus operadores al momento de su accionar.

3. para qu sirven los principios del procedimiento administrativo? Cada vez que cada uno de nosotros vamos a una entidad pblica a efectos de conseguir alguna licencia, autorizacin o certificado para poner o constituir alguna empresa, estamos poniendo en marcha el procedimiento administrativo. Este procedimiento administrativo est compuesto por etapas, requisitos, reglas y plazos, pero Qu hacer ante la accin o inaccin del funcionario pblico o ante el abuso o arbitrariedad de mismo en perjuicio de nosotros? Esta pregunta se la hizo el legislador no solo normando las etapas, requisitos, reglas y plazos, sino tambin plasmo normativamente reglas o principios rectores que se aplican al procedimiento administrativo. Estos principios estn contemplados en la ley 27444, que es la ley de procedimiento administrativo general, en la parte del ttulo preliminar. Cabe mencionar que esta lista que se presenta a continuacin no es una lista cerrada, sino abierta, debido a que la sociedad est en continuo movimiento y evolucin. 4. Cmo puedo emplear los principios del procedimiento? Con todo, los principios fundamentales a aplicarse son iguales y en ausencia de normas especficas para el procedimiento administrativo de los rganos judiciales y legislativos, le son de aplicacin analgica las existentes para el procedimiento administrativo de los rganos dependientes del Poder Ejecutivo. Definimos al procedimiento administrativo como la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervencin de los interesados en la preparacin e impugnacin de la voluntad administrativa. Estudia por lo tanto la participacin y defensa de los interesados (un particular, un funcionario o una autoridad pblica; una persona jurdica, p. ej. una asociacin de vecinos, usuarios, interesados o administrados) en todas las etapas de la preparacin de la voluntad administrativa (sea de tipo individual como general; en este ltimo caso es especficamente el procedimiento de audiencia pblica el que debe tambin seguirse, sin perjuicio del trmite administrativo corriente) y desde luego, cmo debe ser la tramitacin administrativa en todo lo que se refiere a la defensa, participacin e intervencin de dichos interesados. Estudia en particular la defensa de los interesados30 y como lgica consecuencia de ello la impugnacin de los actos y procedimientos administrativos por parte de stos; se ocupa pues de los recursos, reclamaciones y denuncias administrativas: sus condiciones formales de procedencia, el trmite que debe drseles, los problemas que su tramitacin puede originar y cmo y por quin deben ser resueltos; pero no estudia cmo deben ser resueltos todos los problemas de fondo que dichos

recursos, etc., puedan plantear, salvo que estn ntimamente ligados a un problema procedimental 5. Los principios del procedimiento administrativo pueden aplicarse en contra del administrado? Actos de parte 1) Actos de peticin: la accin de las partes procesales es una peticin que se desarrolla en el proceso a travs de peticiones. En este sentido la peticin ms importante es la demande que es la que fija los lmites del juicio. Adems de la demanda existen otras peticiones: interlocutorias, cuyo contenido es eminentemente procedimental; otras contienen una peticin de fondo. 2) Actos de alegaciones: mediante estas actuaciones, las partes aportan al juicio todos los elementos fcticos y jurdicos necesarios para que el juez dicte una resolucin. 3) Actos de prueba: la actividad dirigida fundamentalmente a demostrar la realidad de las alegaciones aportadas por las partes de forma que el juez llegue a un convencimiento. 4) Actos de conclusin: actos que resumen el desarrollo del juicio. Fijan los hechos y corroboran las pruebas

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 5

1. Qu son los recursos? Los recursos administrativos suponen, en principio, una garanta del particular, al que se permite alegar o discutir la validez u oportunidad de un acto o conducta administrativo ante la propia Administracin autora del acto; pero, de otra parte, y en abierta contradiccin con esa naturaleza, y finalidad garantista, el recurso administrativo aparece como un privilegio de la Administracin, pues con este filtro puede retrasar en su favor el enjuiciamiento por los Tribunales de sus actos y conductas. Los recursos administrativos se ven por el legislador ms como un privilegio de la Administracin que como una garanta del administrado. Ahora bien, el verdadero privilegio de la Administracin no ha estado tanto en condicionar el inicio del proceso contencioso-administrativo a la interposicin previa de un recurso administrativo, cuando en la conversin de los fugacsimos plazos de

interposicin de recurso de alzada (un mes) y contencioso-administrativo (dos meses) en plazos de prescripcin de los derechos sustantivos. 2. Revis la ley 27444 y responda si los recursos pueden plantearse acumulativamente, indicar cual el articulo pertinente. La posibilidad de presentar recursos administrativos en un procedimiento administrativo se deriva del derecho de todo administrado a contradecir las decisiones de la administracin pblica. El artculo 206.1 de la Ley 27444 (Per) establece que frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos 3. Si al presentar un recurso se ha equivocado en la calificacin del recurso (ejemplo se puso recurso de nulidad cuando corresponde recurso de apelacin) ser posible dar trmite a dicho recurso? Indicar el artculo respectivo. Si es posible dar trmite ya que por error se present usando el recurso no indicado se puede hacer una peticin explicando el error y pidiendo cambio de recurso

CONCLUSION
Podemos concluir sealando el hecho, de que en toda rama del Derecho, existe una serie de actos secuenciales, que se suceden unos a continuacin de los otros, en una etapa total o completa llamada proceso. Existen por lo tanto diferentes clases de procesos, dependiendo el tipo de derecho que se est aplicando en ese momento. Bien sea este el Derecho Laboral, Civil, Penal, Administrativo, etc. Todos estos pasos o procedimientos, enmarcados, o destinados a resolver una situacin jurdica, son lo que se denomina el proceso. Definitivamente que en muchos casos, nuestro sistema de derecho, tiene una serie de procedimientos, que de una forma u otra se han estado aplicando o manejando, muchas veces sin un verdadero sustento, o asidero jurdico, que se debe a la forma o manera en que algunas autoridades, creen o consideran que por aplicar cierto tipo de actos dentro de un proceso, y por haberlo estado realizando durante mucho tiempo, forma mas parte de la costumbre que de lo que en realidad sera correcto aplicar por ley. En la forma o medida en que se apliquen los actos, dentro de un proceso en base a un verdadero conocimiento de la ley, y con apego a esta, entonces podremos decir que estamos desarrollando los actos o acciones apegados a lo que es el verdadero Proceso, sin importar en que rama del derecho se est aplicando