Operadores Sistema Electrico

Estructura y funciones de un operador independiente
Alumnos: Juan Pablo Avalos Roger M. Mellado Profesor Gua: Hugh Rudnick V.
Facultad de Ingeniera Pontificia Universidad Catlica De Chile

MAYO DE 2012
TEMARIO: ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE UN OPERADOR INDEPENDIENTE CONTENIDO DEL INFORME
I TRODUCCI .................................................................................................................................. 2 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................................................... 2 1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 3 1.2.1 Objetivo general:........................................................................................................................ 3 1.2.2 Objetivos especficos: ................................................................................................................. 3 1.3 ALCANCES DEL TRABAJO ...................................................................................................................... 3
ESQUEMAS DE ORGA IZACI E LA I DUSTRIA ELCTRICA ....................................... 4 2.1 MODELOS DE ORGANIZACIN DE MERCADO ........................................................................................ 4 2.1.1 Modelo Pool ............................................................................................................................... 5 2.1.2 Modelo de Contratos Bilaterales Fsicos ................................................................................... 6 2.2 LA OPERACIN DEL SISTEMA ELCTRICO ............................................................................................. 7 2.2.1 Operador Independiente del Sistema (ISO)................................................................................ 7 2.2.2 Operador Independiente del Sistema de Transmisin (ITSO) .................................................... 9 2.3 OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LOS OPERADORES ....................................................................................10 2.4 ALTERNATIVAS Y MODELOS EXISTENTES .............................................................................................10
A LISIS DE MODELOS DE OPERADORES E EL MU DO ..................................................12 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 CASO CHILE: CDEC ............................................................................................................................12 CASO NYISO.......................................................................................................................................20 CASO PJM ...........................................................................................................................................31 CASO XM ............................................................................................................................................39 CASO ERCOT......................................................................................................................................51 CASO OMEL .......................................................................................................................................62 MARCO REGULATORIO .........................................................................................................................75 ANLISIS DE LAS RECOMENDACIONES ELABORADAS POR EL CADE....................................................77 CARACTERSTICAS GENERALES DEL OPERADOR ..................................................................................83 ESTRUCTURA Y ROL DEL DIRECTORIO .................................................................................................85 PRINCIPALES ACTIVIDADES PROVISTAS A LOS COORDINADOS ..............................................................87 FUNCIONES DEL OPERADOR .................................................................................................................88 EXISTENCIA DE ORGANISMO DE MONITOREO DEL MERCADO ..............................................................89 FINANCIAMIENTO DEL ORGANISMO .....................................................................................................91
CO TEXTO CHILE O PARA EL OPERADOR DEL SISTEMA.................................................75 4.1 4.2
BE CHMARKI G DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS ORGA ISMOS ............................82 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6
CO CLUSIO ES Y PROPOSICIO ES DE MEJORAMIE TO PARA EL CDEC CHILE O 92
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................................94
Curso: Mercados Elctricos Seminario: Estructura y funciones de un operador independiente
INTRODUCCIN
La desregulacin de los mercados elctricos, tiene como objetivo incrementar participacin del sector privado y con ello, la competencia por el abastecimiento de los consumidores finales. Para viabilizar esto, resulta imprescindible la separacin de los sectores de la industria, y en particular, la propiedad y administracin del sector generacin, de la propiedad y administracin del sector transmisin. Con la desintegracin, se crea una serie de actores en cada uno de los sectores de la industria, donde cada uno se ocupa de actividades especficas, que atendiendo a su carcter privado, buscan maximizar el beneficio econmico. Lo anterior, en un contexto de grandes sistemas elctricos interconectados. Surge entonces, la necesidad de realizar la operacin del sistema y del mercado, de tal forma que respetando el marco regulatorio vigente, permita a los agentes del desarrollar sus negocios, en un ambiente no discriminatorio, confiable, y transparente, entre otras caractersticas. Esta operacin del sistema y del mercado, es asignada a un ente especfico, cuya labor constituye la piedra angular del desarrollo de las actividades de los agentes en el mercado. Diversos modelos han sido adoptados para realizar la labor del operador, con caractersticas que varan notablemente de pas a pas. EEUU ha concebido un modelo basado en un operador independiente, con activos y autonoma. En el Reino Unido, se adopt un modelo en el que en un principio la labor de la operacin se asign al propietario de las redes de transmisin. En otros pases, la operacin reside en un rgano, que se encarga tanto de la operacin del sistema como del mercado, el que puede de carcter privado, estatal o de una combinacin de ambos. 1.1 Planteamiento del Problema Concordante con lo anterior, el presente estudio busca realizar una comparacin de los distintos esquemas de organizacin del operador del sistema en la industria elctrica y sobre la base de parmetros internacionales, identificar puntos de mejora y factores crticos del modelo chileno, residente en el Centro de Despacho Econmico de Carga.
1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo general: Realizar un anlisis crtico de los modelos de organizacin del operador del sistema en la industria elctrica, identificando con ello puntos de mejora y factores crticos del modelo chileno. 1.2.2 Objetivos especficos:
Realizar un anlisis y descripcin conceptual de los esquemas de organizacin de la industria elctrica. Analizar experiencias internacionales de los modelos de operadores del sistema implementados en distintos pases del mundo. Analizar el contexto chileno para el operador del sistema elctrico. Desarrollar un benchmarking de las caractersticas de los organismos que realizan la operacin de los sistemas elctricos analizados. Aportar elementos, conclusiones y proposiciones de mejoramiento para el CDEC chileno.
1.3 Alcances del trabajo El desarrollo de este trabajo implica desarrollar una revisin de los principales conceptos tericos asociados con la organizacin de la industria elctrica, centrada en las actividades del operador del sistema y del mercado. En este sentido, para el logro de los objetivos, la presente investigacin contempla el anlisis de la experiencia internacional de algunos mercados pre-definidos, el estudio acabado de la experiencia chilena, del marco regulatorio chileno, de las propuestas de las crticas realizadas por los incumbentes y de la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico (CADE). A partir de lo indicado, se realizara una identificacin de los aspectos ms relevantes y proposiciones para su mejora.
ESQUEMAS DE ORGANIZACIN EN LA INDUSTRIA ELCTRICA
2.1 Modelos de Organizacin de Mercado El principal fundamento en el cual se basa la actividad competitiva de los mercados elctricos es la existencia de un mercado mayorista organizado de energa elctrica. Una de las condicionantes para la existencia de un mercado mayorista de electricidad es la coordinacin entre los diversos participantes: generadores, empresas de transmisin y consumidores, requeridos para realizar el suministro de energa. Aunque cada sistema elctrico desarrolla su modelo de coordinacin de acuerdo a su situacin particular, es posible distinguir dos modelos de organizacin de un mercado elctrico que corresponden a dos paradigmas o formas de entender el mercado de la electricidad. El modelo bilateral se basa en la idea que la eficiencia econmica en el mercado (seal de precio eficiente) se logra a travs de transacciones bilaterales directas entre los participantes mientras que el modelo Pool defiende la idea que debe existir un organismo (pool) el cual debe conducir al mercado a lograr la eficiencia econmica. Una clasificacin amplia es aquella que separa los mercados competitivos existentes en los que tienen una estructura centralizada y aquellos con un nfasis en la descentralizacin en la toma de decisiones [1]. La teora ha concebido diversas formas de organizacin para un mercado elctrico competitivo [2]. Las estructuras implementadas en la actualidad nacen de la nueva forma de concebir el sector, a travs de la cual se puede identificar diversas actividades de naturaleza tcnica y econmica muy distintas, pero necesarias para suministrar la energa requerida por los consumidores del sistema. Las funciones del mercado mayorista que son centrales en esta diferenciacin son las siguientes:
Funciones del Operador del Sistema (OS). Son aquellas relacionadas con la operacin y control del sistema elctrico. Tienen por objetivo garantizar el correcto funcionamiento del sistema, bajo condiciones seguras y confiables, balanceando demanda y oferta de electricidad a travs del despacho en tiempo real. Funciones del Operador del Mercado (OM). Se identifica dos grandes tipos claramente identificables:
Operacin econmica: Optimizacin de los recursos de generacin y transmisin. Consisten en las funciones relacionadas con el comercio de electricidad, planificacin y seleccin de las transacciones de energa en diferentes horizontes de tiempo. Operacin comercial: Administracin del mercado.
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La siguiente figura muestra la operacin del sistema y la combinacin de la operacin econmica y comercial, tambin conocida como la operacin del mercado:
FUNCIONES MERCADO MAYORISTA
OPERACIN DE MERCADO OPERACIN COMERCIAL
OPERACIN DE SISTEMA
OPERACIN FSICA
OPERACIN ECONMICA
Figura N 1
Funciones del mercado mayorista.
A partir de la identificacin de estas actividades y su asignacin a diferentes agentes del sistema, la implementacin prctica del mercado mayorista adopta diversas formas. Entre las variantes particulares del sector elctrico de cada pas, se distinguen los modelos de organizacin mencionados anteriormente, el Modelo Pool y el Modelo de Contratos Bilaterales. 2.1.1 Modelo Pool Este modelo de operacin confa a un nico organismo, el Pool, las funciones de operador del sistema y operador del mercado mayorista, es decir, el Pool es el organismo encargado de realizar la operacin econmica, comercial y coordinar la operacin fsica del sistema elctrico. En este sentido, las funciones son realizadas por el operador de mercado y un operador de sistema [3, 4]. En el modelo Pool clsico, suministradores y consumidores no establecen relaciones comerciales directas entre ellos. Las compras y ventas de energa son determinadas y valorizadas por el OM, basndose en una optimizacin de los costos totales del sistema. Para ello, dependiendo del esquema elegido, suministradores y consumidores emiten ofertas o curvas de costos al OM. El plan de operacin resultante es transferido a el o los OS, quienes verifican la factibilidad tcnica del mismo. De esta forma, el OS realiza las correcciones necesarias al plan de operacin y determina los servicios auxiliares requeridos. Para las distintas etapas del procedimiento anteriormente descrito, se definen fechas y horarios que deben ser respetados por todos los participantes del Pool [4]. En este modelo, la operacin fsica de las unidades de generacin est subordinada al despacho realizado por el Pool al determinar los precios spot. Los
generadores son despachados siempre y cuando el precio ofertado por cada uno de ellos sea inferior al precio spot. Los contratos bilaterales ente empresas de generacin y clientes son contratos financieros, ya que la energa requerida por el cliente ser suministrada por las empresas que fueron despachadas por el Pool. En caso que la energa generadora propietaria del contrato no entrase en servicio, sta deber recompensar a las empresas que proveyeron a su cliente, pagan la energa al precio spot. 2.1.2 Modelo de Contratos Bilaterales Fsicos Este modelo, entrega la operacin fsica del sistema: balance oferta-demanda en tiempo real, provisin de servicios complementarios y operacin del sistema de transmisin, a un operador independiente del sistema (Independent System Operator). El ISO tiene adems la responsabilidad de administrar la tarifa de transmisin. La operacin econmica es dejada a los propios agentes del sistema. Existe una bolsa de energa (Power Exchange o PX) la cual opera como corporacin sin fines de lucro y posee la responsabilidad de proveer una instancia, con acceso abierto y no discriminatorio, donde los generadores y consumidores, en forma annima, compran y venden energa a entregar en un futuro inmediato. Las transacciones en el PX se realizan mediante un mecanismo de ofertas, tanto de compra como venta, las cuales ofrecen un precio de acuerdo al nivel de energa. Una vez recibidas las ofertas, el PX construye las curvas de oferta y demanda para cada hora del da para realizar la casacin, obteniendo de esta manera: las empresas de generacin que entran en servicio; la cantidad de energa a generar por cada una de ellas; y el precio spot del sistema. Con esta informacin se elabora un programa de despacho el cual es enviado al ISO para que realice la verificacin de la factibilidad de ste, considerando eventuales restricciones de transmisin. Por ltimo la operacin comercial se realiza como resultado de la operacin fsica y de la operacin econmica. Una caracterstica fundamental de este modelo es que los acuerdos entre agentes sirven de base al despacho de las unidades generadoras, esto es, se despacha la unidad contratada, no la de menor costo marginal como en el pool [3]. Mediante el contrato de abastecimiento de energa, el suministrador asegura la inyeccin en el sistema de la potencia especificada en un plan de operacin. Por su parte, las cargas administradas por el consumidor que integra el contrato, deben orientar sus consumos a la potencia especificada en el plan de operacin antes mencionado [4]. Los generadores y clientes no estn obligados a transar en el PX. Existe la opcin de de firmar contratos bilaterales fsicos, los cuales permiten que unidades de generacin entren en operacin para abastecer directamente a sus clientes. Este tipo de contratos son recolectados por organismos conocidos como coordinadores
de programacin (Sheduling Coordinators o SC) las cuales confeccionan un programa de generacin que es finalmente enviado al operador del sistema para la verificacin de factibilidad. Los contratos bilaterales fsicos en un modelo ISO-PX cobran gran relevancia desplazando al PX a una labor de mercado residual. En el caso del sistema elctrico Californiano, se estima que alrededor de un 80% de la energa producida es la transada a travs de contratos bilaterales. Sin perjuicio de lo anterior, en un modelo de transacciones bilaterales puro, con slo este tipo de acuerdos, no existe homogeneidad en las transacciones, ni tampoco existe seguridad respecto del valor en el precio de despeje del mercado [1]. Bajo este tipo de esquemas de organizacin, tanto compradores como vendedores de energa deben buscar en el mercado para descubrir precios por medio de publicidad, servicios de informacin proporcionados por entidades dependientes de los organismos reguladores y comparacin de ofertas. En este sentido, una comparacin con el modelo pool indica que este ltimo permite ahorros importantes, porque evita la bsqueda de la oferta ms conveniente. 2.2 La Operacin del Sistema Elctrico En una mirada global, existen dos opciones bsicas para la operacin del sistema, que son:

Operador Independiente del Sistema (ISO, por sus siglas en ingls). Operador Independiente del Sistema de Transmisin (ITSO, por sus siglas en ingls).
2.2.1 Operador Independiente del Sistema (ISO) a. Descripcin: El ISO tiene responsabilidad de controlar el acceso y el uso de la red de transmisin, que hacen los generadores y los comercializadores [5]. La red de transmisin puede ser de propiedad de los generadores o comercializadores, pero el control en tiempo real de la operacin es de responsabilidad del ISO. Esto, para garantizar que la propiedad de los activos de
transmisin no limita la libre competencia en el mercado facilita conductas anticompetitivas de los generadores o distribuidores integrados. Todos los operadores de sistema, por definicin, realizan el control de la operacin fsica del sistema del cual son responsables. Sin embargo, no todos manejan la gama completa de los mercados de la energa potencial que pueden existir en un modelo competitivo. Los mercados de la energa especficos, pueden ser conducidos por terceros (a menudo los subsidiarias de otros operadores del sistema) o no existir simplemente (por ejemplo. los mercados para financial transmission Rights). En E.E.U.U. se ha seguido el modelo del Operador Independiente del Sistema (ISO), el cual tambin es conocido como Organizacin Regional de la Transmisin (RTO). b. Caractersticas y funciones del ISO La Comisin Regulatoria Federal de Energa de E.E.U.U. (FERC) ha definido el conjunto mnimo de caractersticas y funciones para el ISO/RTO (FERC Order 2000/1999):

Independencia Configuracin y alcance regional Autoridad operacional Confiabilidad a corto plazo
En estricto rigor, el modelo ISO tiene dos acepciones: ISA (Independent Sheduling Administrator) que coordina las acciones de sistemas de transporte que siguen siendo operados por sus dueos e ISO que realiza la operacin de forma independiente de los dueos de las redes. Los operadores de sistema pueden realizar un gran nmero de funciones, pero no necesariamente deben realizarlas todas para constituir un ISO. Las funciones mnimas son las siguientes:

Administracin y diseo tarifario Gestin de la congestin Parallel Path Flow Manejo y administracin de los Ancillary Services Determinacin de: Capacidad total de transmisin (TTC, sus siglas en ingls) y capacidad de transmission disponible (ATC, sus siglas en ingls) Monitoreo del Mercado. Planificacin y Expansion Coordinacin Interregional
2.2.2 Operador Independiente del Sistema de Transmisin (ITSO) a. Descripcin Las redes elctricas son el soporte fsico del mercado, ya que ponen en contacto la oferta y demanda, siendo fundamentales para seguridad y calidad de suministro. Adems, las redes facilitan la reposicin del servicio, la gestin de excedentes regionales y facilitan la eleccin de emplazamientos. En el sector elctrico la solucin competitiva se realiza separando las actividades de transporte y distribucin, que constituyen un monopolio natural y deben ser reguladas de la forma ms eficiente, de la generacin y la comercializacin que, con derecho de acceso a las redes, pueden abrirse a la competencia. Dicho de otra forma, la segregacin de las redes o de su operacin del resto de las actividades es condicin necesaria, pero no suficiente para el desarrollo de un mercado competitivo. En este contexto, surge un modelo de operacin ITSO cuando existe, entidad (literamente una sola, o al menos claramente dominante; con o sin nimo de lucro) que opera la red de transmisin de acuerdo a estndares de seguridad predefinidos y que a la vez, es propietaria de todos o gran parte de los activos que componen la red de transmisin. En Inglaterra y Gales se utiliz un modelo TSO para facilitar la competencia, con la creacin de la National Grid Company (NGC). NGC es un operador de sistema independiente de transmisin (ITSO), propietario de la red. Esta propiedad fue posteriormente dividida ente los operadores regionales (RECs) [5]. b. Caractersticas y funciones del ITSO Las caractersticas que permiten reconocer la existencia de un ITSO, es cuando una entidad realizas las siguientes funciones: i. ii. iii. iv. Efecta la operacin tcnica de un sistema elctrico, dado estndares de seguridad. Es propietaria de todos o gran parte de los activos que componen la red. Planifica y ejecuta su mantenimiento. Por consiguiente, prev y desarrolla la expansin de la red de transporte.
En el caso TSO, tanto la operacin del sistema como los activos de red y su mantenimiento estn radicalmente segregados de los agentes que compiten en generacin y comercializacin. En el caso del ISO esta segregacin se refiere solo a la operacin del sistema.
2.3 Objetivos y funciones de los operadores Un objetivo comn del ISO y del ITSO es que ambos buscan facilitar el incremento de las actividades comerciales, en el rea sobre la cual tienen control. 2.4 Alternativas y modelos existentes De acuerdo a lo anterior, la operacin fsica del sistema se puede resumir en los modelos que se muestran en la siguiente figura:
Figura N 2
Modelos de operacin fsica. Fuente: El libro de los 20 aos, Redes Elctricas de Espaa 1985-2005.
En la siguiente figura, se muestran los modelos que han optado los pases de la Unin Europea, donde destaca el modelo TSO.
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Figura N 3
Modelos seleccionados por pases de la Unin Europea..
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ANLISIS DE MODELOS DE OPERADORES EN EL MUNDO
3.1 Caso Chile: CDEC a. Descripcin y Organizacin
Tamao del mercado bajo coordinacin
Existen en Chile cuatro sistemas elctricos interconectados. El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) con un 28,06% de la capacidad instalada en el pas; el Sistema Interconectado Central (SIC), con un 71,03% de la capacidad instalada en el pas; el Sistema de Aysn que atiende el consumo de la Regin XI con un 0,29% de la capacidad; y el Sistema de Magallanes, que abastece la Regin XII con un 0,62% de la capacidad instalada en el pas. El Sistema Interconectado Central de la Repblica de Chile, est constituido por los sistemas de transmisin y las centrales generadoras que operan interconectadas desde la rada de Paposo por el norte (Segunda regin), hasta la isla grande de Chilo por el sur (Dcima regin). Este Sistema, que es el mayor de los cuatro sistemas elctricos que suministran energa al territorio chileno tiene una cobertura de abastecimiento que alcanza a cerca del 92,2% de la poblacin del total del pas. La capacidad instalada y demanda mxima del ao 2010, fue de 12147,1 MW y 6482,1 MW, respectivamente. El SING est constituido por el conjunto de centrales generadoras y lneas de transmisin interconectadas que abastecen los consumos elctricos ubicados en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta y del pas. Aproximadamente, el 90% del consumo del SING est compuesto por grandes clientes, mineros e industriales, tipificados en la normativa legal como clientes no sometidos a regulacin de precios. El resto del consumo, est concentrado en las empresas de distribucin que abastecen los clientes sometidos a regulacin de precios. La capacidad instalada y demanda mxima del ao 2010, fue de 3698,7 MW y 1998,0 MW, respectivamente. Tipo de Operador: controlador del organismo
De acuerdo a lo indicado en el punto en el marco regulatorio del sector elctrico de Chile, las instalaciones elctricas de un sistema elctrico deben operar interconectadas entre s a travs del Centro de Despacho Econmico de Carga (CDEC) para cumplir con las exigencias indicadas en la ley. Los CDEC, como organizacin cuentan con una Direccin de Operacin, una Direccin de Peajes y una Direccin de Administracin y Presupuesto donde sus
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funciones de cada una de estas Direcciones son descritas en el Reglamento respectivo. En la siguiente figura se presenta el organigrama del CDEC.
Figura N 4
Estructura organizacin del CDEC.
De acuerdo a los sistemas descritos en la seccin anterior, el SIC y el SING tienen una capacidad instalada mayor a 300MW, por lo que requieren ser coordinados por un CDEC. En este sentido, se da origen al CDEC-SIC y CDEC-SING, organismos que tienen por obligacin operativa realizar la operacin econmica, operacin fsica y operacin comercial de dichos sistemas. En particular, para cumplir con las exigencias legales vigentes, el CDEC debe realizar las siguientes tareas [26]: Operacin econmica (uso eficiente de los recursos de generacin- transmisin): Planificar la operacin del sistema elctrico, considerando su situacin actual y la esperada para el mediano y largo plazo, de modo que el costo del abastecimiento elctrico del sistema sea el mnimo posible. Calcular los costos marginales instantneos de energa elctrica que se derivan de la operacin del sistema. Operacin fsica Determinar la operacin del conjunto de instalaciones de un sistema elctrico. Comunicar la planificacin de la operacin de corto plazo del sistema elctrico a sus integrantes para que ellos operen sus instalaciones de acuerdo a los programas resultantes. Las instrucciones de coordinacin que emanan del CDEC son obligatorias para todas las centrales generadoras y lneas de transporte interconectadas.
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Elaborar los procedimientos necesarios para cumplir, en cada nivel de generacin y transporte, las exigencias de seguridad y calidad de servicio, incluidas la administracin, entre otras, de la reserva de potencia del sistema, para regular la frecuencia, y la desconexin de carga en barras de consumo. Coordinar el mantenimiento preventivo mayor de las unidades generadoras del sistema. Operacin comercial (administracin del mercado) Determinar y valorizar las transferencias totales de electricidad entre los integrantes del CDEC, considerando sus inyecciones y retiros. Elaborar los informes que las leyes y reglamentos determinen. Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin establecidos mediante concesin. Determinar los pagos que les corresponden a los propietarios de sistemas de transmisin y los agentes que deben aportar dichos pagos. Dependencia del regulador
La Comisin Nacional de Energa (CNE) es un organismo tcnico encargado de regular el sector elctrico y de combustibles, teniendo como objetivo: analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. Sus funciones son: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.
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La administracin de la Comisin corresponde al Secretario Ejecutivo, quien es el Jefe Superior del Servicio y tiene su representacin legal, judicial y extrajudicial. En relacin a las Direcciones de cada CDEC, estos debern establecer metodologas y mecanismos de trabajo a travs de Procedimientos, los que se denominarn Procedimiento DO, Procedimiento DP o Procedimiento DAP, segn la Direccin que los realice, los cuales debern ajustarse a las disposiciones de la Ley y reglamentos respectivos, y dems normativa elctrica vigente. Los Procedimientos antes mencionados estarn destinados a determinar los criterios, consideraciones y requerimientos de detalle que cada Direccin necesite para el cumplimiento de las funciones y obligaciones que le son propias. Los procedimientos antes descritos podrn ser utilizados por las Direcciones una vez que cuenten con la aprobacin de la Comisin Nacional de Energa, por lo que, el respaldo de los CDEC para ejercer la coordinacin del Sistema, en particular las instrucciones que deben solicitar a los empresas Coordinadas, depende en gran medida de la aprobacin de dichos procedimientos por parte de la CNE. En relacin a los procedimientos que debe realizar los CDEC, estos vienen definidos en la NT SyCS y Reglamentos, o pueden ser solicitados por la misma CNE. Algunos de estos procedimientos, entre otros, son: Desempeo del Control de Frecuencia. Informes de Falla de Coordinados. Desconexin Manual de Carga. Interconexin, Modificacin y Retiro de Instalaciones del SING. Tareas y Responsabilidades del Centro de Despacho y Control. Informacin Tcnica de Instalaciones y Equipamiento. Informe Calidad de Suministro y Calidad de Producto. Sistemas de Medida de Energa. A su vez, los CDEC tendrn como funcin preparar los informes que la CNE les solicite, entre los cuales, destacan entre otros: revisin del informe preliminar de precios de nudo, informacin de la planificacin del mantenimiento mayor de las unidades del sistema elctrico respectivo, informacin de consumo de combustibles, etc. Finalmente, el presupuesto anual de cada CDEC deber contar con el informe favorable de la CNE. Solucin de conflictos: tipos y su solucin
Los conflictos que se susciten en el interior de un CDEC se sometern a dictamen del panel de expertos.
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El panel de expertos est integrado por profesionales expertos, y su funcin es pronunciarse, mediante dictmenes de efecto vinculante, sobre aquellas discrepancias y conflictos que se susciten con motivo de la aplicacin de la legislacin elctrica que le deben ser sometidas conforme a la ley y sobre las dems que dos o ms empresas del sector elctrico, de comn acuerdo, sometan a su decisin. Propiedad de la Transmisin
En cada sistema de transmisin se distinguen instalaciones del "sistema de transmisin troncal", del "sistema de subtransmisin" y del "sistema de transmisin adicional", donde cada una de estas instalaciones son de privados. Las instalaciones de los sistemas de transmisin troncal y los sistemas de subtransmisin de cada sistema elctrico estn sometidas a un rgimen de acceso abierto, pudiendo ser utilizadas por terceros bajo condiciones tcnicas y econmicas no discriminatorias entre todos los usuarios, a travs del pago de la remuneracin del sistema de transmisin que corresponda de acuerdo con las normas de este Ttulo. En los sistemas adicionales slo estarn sometidas al rgimen de acceso abierto aquellas lneas que hagan uso de las servidumbres que establece la ley y las que usen bienes nacionales de uso pblico, como calles y vas pblicas, en su trazado. El transporte por estos sistemas se regir por contratos privados entre partes y conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales pertinentes. Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio) Cada CDEC contar con un Directorio, el que estar compuesto conforme a las disposiciones del Decreto Supremo 291, de acuerdo a la siguiente estructura: a) 2 representantes del segmento que corresponde a los Integrantes propietarios de centrales elctricas cuya capacidad instalada total sea inferior a 300 MW; b) 3 representantes del segmento que corresponde a los Integrantes propietarios de centrales elctricas cuya capacidad instalada total sea igual o superior a 300 MW; c) 2 representantes del segmento que corresponde a los Integrantes propietarios de instalaciones de transmisin troncal; d) 2 representantes del segmento que corresponde a los Integrantes propietarios de instalaciones de subtransmisin, y
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e) 1 representante del segmento que corresponde a los Integrantes clientes libres abastecidos directamente desde instalaciones de un sistema de transmisin. El Directorio tendr las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las funciones que la Ley, la reglamentacin vigente y el Reglamento Interno establecen para cada CDEC; b) Velar por la operacin segura y eficiente del sistema elctrico, estableciendo los criterios generales para el cumplimiento de dicho objetivo; c) Emitir los informes especiales que la Comisin o la Superintendencia solicite sobre el funcionamiento del CDEC, en los plazos que stas determinen; d) Elaborar, aprobar y modificar el Reglamento Interno del CDEC respecto de las materias sealadas en el presente reglamento. En cualquier caso, el Reglamento Interno y sus modificaciones debern ser informados favorablemente por la Comisin en forma previa a su aplicacin; e) Mantener debidamente actualizado el sistema de informacin del CDEC; f) Informar a la Comisin y a la Superintendencia la interconexin de nuevas centrales o unidades de generacin y de instalaciones de transmisin, su retiro y su reincorporacin; g) Aprobar el presupuesto anual del CDEC elaborado por la DAP y ponerlo en conocimiento de los Integrantes; h) Presentar a la Comisin en el mes de noviembre de cada ao el presupuesto anual correspondiente al ao calendario siguiente; i) Definir y establecer una sede para el funcionamiento del Directorio y las Direcciones del CDEC, donde se radicarn sus rganos e instalaciones. El Directorio sesionar ordinariamente una vez al mes, y el qurum para sesionar ser de dos tercios de los miembros del Directorio. b. Operacin del sistema: Programacin de la generacin La programacin de la operacin consiste en: Coordinar las solicitudes de trabajos de las instalaciones coordinadas del sistema. Establecer la Previsin de Demanda de Corto Plazo. Establecer el estado operativo de las instalaciones del SING y la generacin media horaria de las configuraciones de las unidades generadoras del sistema, para cada una de las 24 horas de los das a programar respectivos, con el objeto de abastecer los consumos del sistema a mnimo costo y preservando la seguridad del sistema. Calcular los Factores de Penalizacin. Calcular la Tabla de Costos Variables (orden de merito).
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Entregar las directrices al CDC para la operacin en tiempo real del SING, conforme a las condiciones de operacin esperadas del sistema.
Operacin en tiempo real
La operacin en tiempo real es realizada por el Centro de Despacho y Control del CDEC de cada sistema interconectado, los cuales deben tomar las decisiones de operacin, teniendo a la vista las variables elctricas que proporcionan el sistema de adquisicin de datos en tiempo real (por ejemplo, sistema SCADA). Al mismo tiempo, se comunican a travs de los canales de voz, dedicados exclusivamente a la operacin en tiempo real, con los Centros de Control de las empresas propietarias de las instalaciones sujetas a coordinacin, preservando que la operacin se realice de acuerdo a lo previsto en los programas de generacin que elabora el CDEC. Seguridad de servicio
Los estndares a los que se refiere este tem, son establecidos por la Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio, la cual debe aplicar el CDEC para la operacin del sistema. Al respecto, dicha norma tambin establece estudios del sistema que los CDEC deben realizar, entre los cuales se incluyen los que analizan las contingencias que derivan en desconexin de instalaciones de generacin, transmisin, o consumos.
Uso de la Transmisin
Los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin son de acceso abierto, dado, que son la base de la competencia definida en el modelo de mercado chileno.
Gestin de la Congestin
Dicha gestin es desarrollada por los CDEC de acuerdo a polticas de operacin que se establecen de acuerdo las condiciones que gatillan la congestin, como tambin de la demandas y topologa del sistema de transmisin, adems de la flexibilidad de operacin de dicho sistema para tolerar (en caso que es factible mitigar la congestin) congestiones por periodos reducidos de tiempo, mientras los encargados de la operacin en tiempo real llevan el sistema de transmisin a rangos de operacin aceptables y sin congestin. Por ejemplo, el sistema de transmisin puede ser utilizando en funcin de sus capacidades transitorias (mayores a las permanentes), que permitan al Centro de Despacho y Control llevar el sistema a una condicin que en rgimen permanente no presente congestin.
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En caso que la congestin es permanente, se supone un desacople econmico de las subsistemas sometidos a la congestin, y en dicho caso los CMg son distintos en cada zona. Ofertas de precios
El funcionamiento del mercado chileno para los sistemas elctricos interconectados se caracteriza por la existencia de un mercado spot en el cual el precio de la energa Elctrica corresponde al costo marginal de corto plazo resultante del equilibrio instantneo entre oferta y demanda. El modelo de mercado chileno corresponde al tipo Pool, el cual establece el precio de mercado de corto plazo de electricidad, que es el precio de despeje del marcado. Este precio resulta de la realizacin de una operacin econmica centralizada por parte del CDEC y puede ser distinto en cada zona del sistema. El mercado mayorista de electricidad en Chile es cerrado a los generadores, los cuales transan energa y potencia entre s, las que dependen de los contratos de suministro que cada una haya suscrito. Aquellas, que por despacho tienen una generacin superior a la comprometida por contratos (empresas excedentarias) venden, y compran aquellas que por despacho tienen una generacin inferior a la energa y potencia contratadas con clientes (empresas deficitarias). Las transferencias fsicas y monetarias (ventas y compras) son determinadas por el respectivo CDEC, y se valorizan, en el caso de la energa, en forma horaria al costo marginal (Cmg) resultante de la operacin del sistema en esa hora. En el caso de la potencia, las transferencias son valorizadas al precio de nudo de la potencia correspondiente. Disponibilidad de informacin tcnica y econmica
Cada CDEC debe contar con un sistema de informacin tcnica y econmica. La informacin que se debe mantener pblica para cualquier usuario en forma gratuita, corresponde, entre otros, a: Programacin de corto plazo. Costos marginales. Tabla de costos variables. Ventas y retiros de energa. Generacin real por tipo de combustible. Consumo de combustibles. Informacin tcnica de instalaciones y equipos elctricos. Procedimientos. Informes tcnicos y solicitados por la comisin. Diagrama unilineal del sistema interconectado.
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Programa de mantenimiento mayor. c. Rol en la Planificacin de la Expansin En el ltimo tiempo, los CDEC han tomado un rol ms activo en la planificacin de la expansin de la transmisin, en particular, evaluando con criterios tcnicoseconmicos las recomendaciones de expansin del sistema de transmisin para el periodo 2011-2014, como tambin, de un monitoreo constante de dicha ejecucin. Por otra parte, los CDEC en la actualidad mantienen una mirada permanente del desarrollo a largo plazo del sistema para contribuir de manera anticipada al desarrollo de los sistemas elctricos nacionales. 3.2 Caso NYISO a. Descripcin y Organizacin NYISO es una empresa sin fines de lucro, dirigida por un Directorio independiente de 10 miembros. Los accionistas y participantes del mercado elctrico de Nueva York, juegan un papel importante en el sistema de administracin compartido del NYISO. El NYISO emplea a ms de 400 personas y distribuye sus instalaciones en dos ubicaciones de Albany, NY. Dada la complejidad tcnica de la misin del NYISO, ms de una cuarta parte de personal de la empresa se dedica al desarrollo y soporte en tecnologas de informacin. Tamao del mercado bajo coordinacin o Zona Operada por el NYPP El NYISO opera la denominada rea de Control de Nueva York (NYCA), que forma parte de la Interconexin del Este, una extensa rea de los sistemas elctricos interconectados que cubren la mayor parte del este de E.E.U.U. y Canad. Todos los sistemas elctricos en la Interconexin del Este, operan con una frecuencia de 60hz [9]. En la siguiente figura se muestra el NYCA y el Sistema Interconectado del Este [9]:
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Figura N 5
NYCA y el Sistema Interconectado del Este.
o Mercado Abastecido Normalmente, las transferencias de energa van desde el norte de NY, a los centros de consumo ubicados en la parte sur del estado. Sin embargo, la capacidad de transmisin no siempre permite hacer posible estas transferencias, creando congestin en las redes. Por otro lado, el Estado de Nueva York forma parte de una zona de intenso intercambio de energa. Existe una mezcla de medios de generacin utilizados para abastecer la demanda de electricidad de Nueva York y estos varan en cada zona del estado [10].
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Figura N 6
Generacin de Energa por tipo de combustible al 2010.
La capacidad instalada alcanza los 37416 MW, las lneas de transmisin totalizan una longitud de 10877 kms y la poblacin que depende del sistema asciende a 19 millones de personas1. Tipo de Operador: controlador del organismo
La siguiente figura muestra la estructura organizacional del NYISO [9].
Referencia: http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/regulatory/filings/2011/08/RTOs_ISOs_2011_Performance_Metrics_08_31 _11.pdf acceso el 22 de abril de 2012. Curso: Mercados Elctricos Seminario: Estructura y funciones de un operador independiente
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Figura N 7
Estructura organizacin del NYISO.
Dependencia del regulador
El NYISO fue creado por mandato Comisin Reguladora Federal de la Energa (FERC), con el objetivo principal de garantizar el acceso abierto y en igualdad de condiciones a la red elctrica. El NYISO debe aplicar y obedecer a las indicaciones de las siguientes autoridades regulatorias [10]: o North American Electric Reliability Council (NERC) o Northeast Power Coordinating Council (NPCC) o New York State Reliability Council (NYSRC).
Solucin de conflictos: tipos y su solucin
Los conflictos se originan por la aplicacin del marco regulatorio, por acciones anti competitivas, la existencia de vacios legales, o acciones tomadas por el propio NYISO (por ejemplo, correccin de precios, redespacho de unidades, etc.). Si un participante considera vulnerados sus derechos, puede acudir al propio NYISO, a la unidad de monitoreo del mercado o directamente a la Federal Energy Regulatory Commission (FERC)2.
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Referencia: http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/manuals/operations/tran_ser_mnl.pdf Acceso 20 de mayo 2012.
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Propiedad de la Transmisin
El NYISO no es propietario de la Red. Esta es de terceros, los cuales se someten a la coordinacin del mencionado organismo. Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio)
EL NYISO es dirigido por un directorio conformado por 10 miembros, que incluye al Presidente y CEO. El directorio est compuesto por miembros con experiencia en la industria de la energa elctrica, finanzas, acadmicos, tecnologa, comunicaciones y la ley. El Directorio fue creado para dar independencia a las acciones del NYISO y es un requisito para la aprobacin de las tarifas calculadas por l. Los miembros del Directorio no tienen ninguna relacin de tipo contractual, financiera, operativa o de alguna naturaleza con cualquier empresa coordinada por el NYISO o con sus accionistas [9]. b. Operacin del sistema:
Programacin de la generacin
El NYISO opera dos mercados principales de generacin: Mercado Diario (dayahead market) y mercado en Tiempo Real (real-time market). El primero programa la operacin del da siguiente y el segundo, realiza la operacin en lnea. Adems, el NYISO se encarga de la programacin de las transacciones directas entre compradores y vendedores (que se conocen como operaciones bilaterales). Aproximadamente el 98% de la energa est programada en el mercado diario, mientras que el 2% restante se contabiliza en el mercado en tiempo real. Alrededor de la mitad de la energa se establecieron en el mercado diario est prevista a travs de contratos bilaterales [9].
Figura N 8
Distribucin de la energa segn programacin.
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En la siguiente figura se muestra el resultado de la programacin de la operacin en el Mercado Diario.
Figura N 9
Precios resultado de la programacin de la operacin en el NYISO3.
En la siguiente figura se muestra el resultado de la programacin de la operacin en el Mercado en tiempo Real, con una actualizacin cada 5 minutos.
Imagen obtenida de: http://www.iso-ne.com/portal/jsp/lmpmap/Index.jsp. Acceso 17/abril/2012
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Figura N 10 Precios en tiempo real NYISO4.
Seguridad y calidad de servicio
La Seguridad y Calidad de Servicio forma parte del proceso de planificacin. La Evaluacin de los Necesidades de Confiabilidad (Reliability Needs Assessment RNA), determina las necesidades futuras de confiabilidad del sistema de Nueva York, considerando un horizonte de planificacin de diez aos. En la primera etapa, el NYISO, en conjunto con los participantes del mercado, evala la suficiencia (LOLE) y la seguridad (prdida inesperada de elementos del sistema o contingencias) en todo el sistema elctrico, comparando con estndares nacionales, normas regionales de confiabilidad y normas especficas para el Estado de Nueva York, que permiten determinar los requerimientos potenciales de la confiabilidad, a lo largo del perodo de planificacin. Finalmente, se elabora un informe que es aprobado por el Directorio [11]. Esta evaluacin sirve para muchos propsitos, entre otros [11]: o Apoyo a la operacin eficiente y confiable del sistema elctrico de Nueva York; o Evaluacin de las necesidades de confiabilidad la adecuacin de los recursos locales y de todo el sistema, la seguridad en la transmisin y la capacidad transferencia entre distintas zonas.
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o Identificar la ubicacin y naturaleza de cualquier otro factor potencial y/o cuestiones que pudieran afectar negativamente a la confiabilidad del sistema a travs de los horizontes de planificacin de diez aos. En la segunda etapa, la creacin de un Plan Integral de Confiabilidad (Comprehensive Reliability Plans CPR) que consiste en las propuesta de soluciones para hacer frente a las necesidades identificadas en el RNA. Programas de respuesta de la generacin, transmisin y la demanda se consideran como soluciones de confiabilidad posibles. La bsqueda de soluciones a las necesidades de confiabilidad identificados es planteada con la expectativa de que el mercado solucionar las necesidades identificadas. En el caso de que las soluciones de mercado no son suficientes, el proceso permite la identificacin de soluciones basadas en las herramientas regulatorias propuestas por propietarios de la transmisin u otras propuestas por otros participantes del mercado. El NYISO a continuacin, evala todas las soluciones propuestas para determinar si van a satisfacer las necesidades de confiabilidad identificados. Con ello se emite un plan de obras. Uso de la Transmisin Manejo de la Congestin
Figura N 11 Costo Anual Precios en tiempo real NYISO5.
Servicios Complementarios (Ancillary Services)
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Los servicios complementarios son los aquellos necesarios para apoyar la transmisin de energa y potencia de los generadores a los consumidores, manteniendo con ello la confiabilidad en el sistema de transmisin de Nueva York. Entre otros se incluyen los siguientes: o o o o o Regulacin de frecuencia. Regulacin de tensin (inyeccin o absorcin de reactivos). Partida negra Reserva en giro. Otros
En la siguiente figura se muestra el despacho de los Servicios Auxiliares en tiempo real, con una actualizacin cada 5 minutos.
Figura N 12 Servicios Auxiliares en tiempo real NYISO6.
Disponibilidad de informacin tcnica y econmica
El NYISO cuenta con una poltica de transparencia, que lo lleva a publicar va web todas sus actividades y clculos. Es destacable el esfuerzo por hacer pblico el comportamiento del mercado en tiempo real (ver figuras Mercado Diario, Mercado en Tiempo Real y Mercado Servicios Auxiliares). Importante funcin cumple en este sentido, el equipo de Monitoreo del Mercado, que entre sus funciones, tiene verificar el comportamiento y transparentar las acciones del NYISO.
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Monitoreo del Desarrollo del Mercado
Existe la Divisin de Monitoreo y Desempeo. El equipo se encuentra conformado por: gerente, un economista, un analista, y un auxiliar administrativo a media jornada. Los restantes 28 miembros del personal se divide en cuatro unidades: Mitigacin y Cumplimiento, Anlisis, Investigacin y Servicios de Datos. La unidad de Mitigacin y Cumplimiento realiza da a da actividades de vigilancia, verificacin de cumplimiento y actividades de mitigacin cuando es necesario, incluyendo la aplicacin del Procedimiento Automtico de Mitigacin (AMP). La Unidad de Anlisis se centra en temas de largo alcance, incluyendo entre estos el anlisis de los resultados del mercado y problemas de diseo. La Unidad de Investigacin lleva a cabo las investigaciones, incluyendo las auditoras fsicas de las instalaciones, que son confidenciales, y las investigaciones formales sobre la conducta irregular o potencialmente no competitiva. La Unidad de Servicios de Datos presta servicios transversales a las otras unidades [8].
Figura N 13 Organigrama Divisin de Monitoreo y Desempeo de NYISO.
c. Rol en la Planificacin de la Expansin La planificacin en el NYISO busca asegurar suficiencia a largo plazo del sistema. Esto se logra mediante la gestin eficaz de la previsin de demanda, planificacin de la transmisin y el sistema y las funciones de planificacin de recursos. Desde el ao 2000, ms de 8.600 MW de nueva capacidad de generacin han sido construidos por autoridades del poder pblico e inversionista privados, con un 80% por ciento de esta capacidad ha sido construida en la regin sureste del estado, donde la demanda de electricidad es mayor. Este patrn de desarrollo ha mitigado la necesidad de soluciones de transmisin a las necesidades de fiabilidad del sistema de Nueva York elctrica. Casi 1.300 MW de nueva capacidad de transmisin interestatal se ha aadido para satisfacer las necesidades de la regin metropolitana de Nueva York. Estas
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incorporaciones usan tecnologa HVDC y unen Long Island y Connecticut (2005), Long Island y Nueva Jersey (2007), PJM y New York City [11].
Figura N 14 Organigrama Unidad de Supervisin del Mercado de NYPP.
El proceso integral de planificacin de NYISO (Comprehensive System Planning Process CSPP), es un proceso basado en el mercado que evala la suficiencia de recursos y la seguridad del sistema de transmisin de la red estatal de electricidad en un perodo de 10 aos y evala soluciones para satisfacer las necesidades de confiabilidad y congestin. El CSPP contiene tres componentes principales: planificacin de la transmisin local, planificacin de la confiabilidad y planificacin econmica. Cada ciclo de planificacin de dos aos comienza con los planes locales de transmisin de los propietarios de transmisin de Nueva York, seguido por una evaluacin de necesidades Confiabilidad NYISO (Reliability Needs Assessment RNA) y el Plan Integral de Confiabilidad (Comprehensive Reliability Plan - CRP). Por ltimo, la planificacin econmica se lleva a cabo a travs del anlisis de la congestin y el Estudio de Integracin de Recursos (Congestion Analysis and Resource Integration Study (CARIS).
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3.3 Caso PJM a. Descripcin y Organizacin El 13 de Marzo de 1999 la FERC emite una propuesta para unir todas las redes de transporte de EEUU en Regional Transmission Organizations (RTOs) y el 20 de Diciembre la Orden 2000, que obliga a las compaas propietarias de las infraestructuras de red que participan en el comercio elctrico entre diferentes estados a formar RTOs. El 11 de octubre de 2000, PJM crea su RTO, de acuerdo con la Orden 2000. PJM es una entidad privada encargada de la operacin del sistema y la operacin del mercado elctrico. Tambin es el operador de la red de transporte (TSO, Transmission System Operator), y mantiene acuerdos con los propietarios de la red, cuya propiedad es independiente de PJM. PJM tiene las siguientes actividades: o Coordina y dirige el funcionamiento de la red de transporte de la regin.
o Administra el mercado competitivo mayorista de electricidad. o Elabora los regionales de las mejoras de expansin de transmisin, garantizar la confiabilidad de la res y reducir la congestin.
Tamao del mercado bajo coordinacin o Zona Operada por PJM
PJM gestiona los flujos de potencia elctrica para 60 millones de personas de los siguientes estado: Delaware, Illinois, Indiana, Kentucky, Maryland, Michigan, New Jersey, North Carolina, Ohio, Pennsylvania, Tennessee, Virginia, West Virginia and the District of Columbia. En la siguiente figura se muestra el PJM y el Sistema Interconectado del Este [9]:
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Figura N 15 PJM y el Consejo de Confiabilidad Elctrica de Amrica del Norte, NERC.
o Mercado Abastecido La capacidad instalada alcanza los 164895 MW, las lneas de transmisin totalizan una longitud de 56499 kms. y considera un total de 6145 subestaciones7. Tipo de Operador: controlador del organismo
PJM es una entidad privada encargada de la operacin del sistema y la operacin del mercado elctrico. Tambin es el operador de la red de transporte (TSO, Transmission System Operator). La siguiente figura muestra la estructura organizacional de PJM [13].
Referencia: http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/regulatory/filings/2011/08/RTOs_ISOs_2011_Performance_Metrics_08_31 _11.pdf acceso el 22 de abril de 2012. Curso: Mercados Elctricos Seminario: Estructura y funciones de un operador independiente
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Figura N 16 Diagrama Grupos PJM y descripcin del proceso de participacin.
Funcionalmente, PJM se organiza en torno a Comits y grupos, que constituyen parte integral del desarrollo y perfeccionamiento de las normas de PJM, polticas y procesos. Estos grupos ofrecen un foro para que los miembros compartan sus posiciones y resolver problemas difciles. Dependencia del regulador
Bsicamente, las acciones de PJM son reguladas por Pennsylvania PUC como autoridad regional, y la FERC, como autoridad nacional. Es esta ltima quien define las normas de funcionamiento de PJM. Solucin de conflictos: tipos y su solucin
PJM Opera con un sistema de membrecas. Los derechos de cada participante dependen del tipo de membreca. Entre estas se incluye: o Participantes del Mercado Mayorista o Representantes de organizaciones federales / estatales o Organizaciones parte del programa de reduccin de energa
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o Otros miembros Dado lo anterior, los conflictos entre los participantes del mercado surgen de la aplicacin de la regulacin vigente, de las interpretaciones que de la regulacin PJM hace o del comportamiento anticompetitivo de los agentes. Loa afectados pueden recurrir al Directorio de PJM, a la Unidad de Monitoreo del Mercado y a las autoridades regulatorias. Propiedad de la Transmisin
PJM es un operador del Mercado y del Sistema, que no es propietario de la Red. Esta es de terceros, los cuales se someten a la coordinacin del mencionado organismo. Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio)
Existe un Directorio de 10 miembros. No relacionados con la industria. Estos son elegidos por concurso. b. Operacin del sistema:
La programacin de la generacin, depende de los resultados del mercado diario. Los miembros de PJM negocian la energa para el da siguiente a travs del mercado diario organizado por PJM. En la misma subasta se asignan los agentes que participarn en los servicios complementarios Operacin en tiempo real
En PJM existe un mercado de ajustes en tiempo real, por medio del que mantiene el equilibrio entre generacin y demanda, ajustando la programacin de los generadores o de los intercambios, para lo cual se calcula los precios LMP basndose en la situacin actual del sistema [12]. Para determinar las condiciones de operacin del sistema, PJM resuelve un modelo de estimador de estado cada 5 minutos y calcula, basndose en las ofertas de los agentes, los precios LMP. El clculo de los precios LMP se realiza utilizando un mtodo de optimizacin que minimice los costes, dadas las condiciones del sistema (obtenidas del estimador de estado), las restricciones de red y las ofertas. Como
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en el mercado diario, el precio LMP es el coste marginal de suministrar un incremento de demanda en ese nudo [12]. Las liquidaciones de este mercado estn basadas en las desviaciones horarias respecto al programa resultante del mercado diario y en los precios LMP medios horarios. Gestin de la Congestin
Cuando existen congestiones en la red de transporte, PJM se ve obligado a despachar a generadores ms caros (que no habran resultado despachados en ausencia de congestiones) para no sobrepasar la capacidad de las lneas. Para este caso, el operador determina dos costos [12]: o Implcitamente: Cuando existen congestiones en la red de transporte, los consumos pagan a su precio LMP y los generadores cobran a su precio LMP. La diferencia entre todos los pagos y los cobros es un cargo implcito por la congestin, C1. o Explcitamente: existen dos tipos de cargos por congestin que los agentes deben pagar de forma individual, dando lugar a una cantidad C2: Cargos punto por punto basados en la diferencia de precio LMP entre nodo/s de generacin y consumo. Cargos de red basados en las diferencias de precio LMP entre una zona de generacin y una zona de consumo. Deben pagarlos los agentes que ejecutan un contrato bilateral fsico. La suma C1+ C2 es el cargo por congestiones de todo el rea de control de PJM (PJM control Area Congestion Charge). o Mercado de Derechos de Capacidad de Transporte Los derechos de transporte (Fixed Transmisin Rights, FTRs) son un mecanismo financiero que consiste en contratos que conceden a su propietario los derechos de cobro (u obligaciones de pago1) basados en la diferencia de precios LMP entre determinados nodos de la red de transporte. Existe una subasta mensual en la que los FTRs pueden ser negociados, aunque tambin se pueden negociar mediante contratos bilaterales. PJM utiliza un modelo de programacin lineal que evala las ofertas de compra y venta y determina el precio de los FTRs maximizando su valor sujeto a las restricciones impuestas por la capacidad de las lneas. Cada da, los propietarios de FTRs reciben los ingresos derivados de las diferencias de precio LMP del mercado diario entre los nudos correspondientes [12].
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PJM mantiene un mercado para los Servicios Complementarios, como apoyo a la operacin confiable del sistema de transmisin. Los principales servicios son los siguientes [13] Reserva en Giro: suministra electricidad si la red tiene una inesperada necesidad de ms potencia a corto plazo. Regulacin: corrige los cambios de corto plazo en el uso de electricidad, que pudieran afectar a la estabilidad del sistema elctrico. Partida Negra: para la restauracin del sistema en el caso de Black out. o Mercado de Regulacin A cada generador (Load Serving Entity, LSE), se le asigna una cuota de regulacin secundaria (proporcional a su cuota de generacin). Cada LSE puede cumplir con sus obligaciones de regulacin secundaria de varias formas [12]: Realizando la regulacin con sus propios generadores. Comprando el servicio a travs de contratos bilaterales. Negociando a travs del Mercado de Regulacin de PJM (PJM Regulation Market), el que tiene lugar el da antes. En el mercado de Regulacin, los generadores envan ofertas horarias (en $/MWh) y PJM selecciona aquellas que minimizan el coste del servicio. En tiempo real, los generadores son remunerados al precio marginal del sistema. Los agentes que compran este servicio deben pagarlo a dicho precio marginal del sistema. Ofertas de precios
Los participantes envan sus ofertas de compra y venta de energa al mercado diario. Con esas ofertas, el Operador Mercado realiza la programacin horaria o Unit Commitment, a travs de la utilizacin de modelos de optimizacin para definir la programacin en un horizonte diario. El despacho se realiza teniendo en cuenta las restricciones del sistema, la programacin de los contratos bilaterales y las ofertas enviadas por los agentes [12]. PJM tambin determina el precio marginal del sistema en cada nudo (Locational Marginal Price, LMP) para cada hora del da siguiente. El clculo de los precios LMP
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se realiza utilizando un mtodo de optimizacin que minimiza los costos, dadas las ofertas de los generadores y las condiciones esperadas para el da siguiente (estados operacionales de lneas, restricciones de capacidad, mantenimientos, etc.) del sistema y las restricciones de red [12]. El LMP en el nudo al que est conectado un generador, es el precio al que es pagada la energa que suministra. El precio LMP en el nudo al que est conectada una carga, es el precio al que sta debe pagar la energa que consuma. Las diferencias de precio entre los nudos de generacin y consumo, que ponen de manifiesto la existencia de congestiones, se utilizan para determinar la remuneracin del transporte entre los nudos. PJM publica los precios nodales de la red de transporte, LMPs agrupados por regiones en los llamados hubs, los que representan una regin especfica dentro del rea de control de PJM, con un precio que es la media ponderada de los precios nodales de los nudos que forman el hub. El precio del hub es, por lo tanto, mucho menos voltil que el precio individual de todos los nodos que lo componen, por lo que suele utilizarse como el precio de referencia para los contratos. Existen tres hubs: Western Hub (111 nudos), Eastern Hub (237 nudos) y West Int Hub (3 nudos) [12]. Disponibilidad de informacin tcnica y econmica
PJM posee procedimientos que establecen los estndares para la entrega de informacin trasparente del mercado mayorista y minorista. Monitoreo del Desarrollo del Mercado (MMU)
En PJM la Unidad de Monitoreo del Mercado MMU, la que considera un jefe y un equipo conformado por 11 personas. Realizan las tareas de verificacin del comportamiento en conformidad con los lineamientos de operacin de PJM, identificacin de casos de ejercicio de poder de mercado y de comportamiento inusual, realizan investigaciones, siguen y evalan el comportamiento del mercado y buscan soluciones para mejorar diseo del mercado. Se encuentran organizados como un grupo nico, donde los integrantes son asignados a un tema en el mercado. El MMU no tiene autoridad para sancionar o establecer medidas de mitigacin, (excepto para poner precios techo a las unidades en operacin), pero divulgan sus resultados a las entidades apropiadas (por ejemplo, Directorio de PJM y a los reguladores). PJM no utiliza a un consultor especfico externo. Emplean a consultores para aconsejarlos en distintas materias del mercado para situaciones especficas [8].
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En la siguiente figura se muestra la dependencia del MMU:
Figura N 17 Organigrama Unidad de Monitoreo del Mercado de PJM.
c. Rol en la Planificacin de la Expansin PJM desarrolla un Proceso de Planificacin de la Expansin Regional de Transmisin (Regional Transmission Expansion Planning - RTEP), el cual identifica que cambios y adiciones son necesarios para garantizar la fiabilidad y el buen funcionamiento de los mercados mayoristas. Algunas de las caractersticas de este proceso son: o Se realiza planificacin con un horizonte de 15 aos o Anlisis se realizan sobre la base de estndares nacionales y regionales. o En estudios se involucra a los incumbentes. Como resultado del proceso, se entrega un plan de obras en el que se invita a los privados a participar.
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3.4 Caso XM a. Descripcin y Organizacin XM Compaa Expertos en Mercados S.A. E.S.P., es la filial de ISA especializada en la Gestin Inteligente de Sistemas de Tiempo Real. Entre otros, desarrolla las siguientes actividades [14]: o Operador del Sistema Interconectado Nacional colombiano. o Administracin del Mercado de Energa en Colombia, incluyendo las transacciones internacionales de electricidad con Ecuador. o Participa en la empresa DERIVEX quien administra el mercado de derivados de commodities energticos en Colombia. Importante destacar, que ofrecen distintos tipos de servicios y consultoras en diversas materias [14]: o Consultoras en sistemas de Potencia: Consultoras en procesos de la operacin de sistemas elctricos de potencia. o Entrenamiento y Capacitaciones: Existe un calendario de capacitaciones. XM cuenta con personal especializado, con capacidad para estructurar capacitaciones a la medida de sus clientes en temas relacionados con los aspectos operativos. o Seminario de Operadores de Sistemas Elctricos de Potencia: Seminario de carcter internacional que se realiza una vez al ao en temas relacionados con la Operacin de Sistemas de Potencia. o Consultora en Diseo y Montaje de Centros de Control: Asesora en especificacin, diseo, montaje, puesta en operacin y mantenimiento de centros de control. Implementacin, configuracin, parametrizacin y puesta en servicio de sistemas SCADA (supervisin, control y adquisicin de datos) para centros de control con informacin en tiempo real. Pruebas de fbrica y pruebas en sitio para sistemas SCADA. Automatizacin de subestaciones con unidades terminales remotas. Soporte remoto de sistemas SCADA o Soporte y Mantenimiento de Centros de Control o Consultora en Mercados de Energa. XM pone a disposicin de sus clientes, tanto nacionales como internacionales, el servicio de consultora sobre el diseo e implementacin de mercados de energa, as como el desarrollo y aplicacin de estudios relacionados
o Zona Operada por XM La siguiente figura muestra las Caractersticas del SIN Colombia:
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Figura N 18 Caractersticas del SIN Colombia.
El SIN de Colombia est compuesto por los siguientes tipos de redes: o o o o Sistema de Transmisin Nacional -STN Sistema de Transmisin Regional - STR Sistema de Distribucin Local - SDL Sistema Interconectado Nacional - SIN
La siguiente tabla muestra la longitud de las lneas del SIN:
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Tabla N 1
Extensin del sistema de transmisin del SIN.
o Mercado Abastecido El mercado abastecido por XM cuenta con la siguiente capacidad de generacin instalada a diciembre de 2011
Tabla N 2 Capacidad efectiva neta de generacin del SIN.
Tipo de Operador: controlador del organismo
XM cuenta con la siguiente composicin accionaria.
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Tabla N 3
Composicin accionaria de XM.
A continuacin se muestra el organigrama de la organizacin:
Figura N 19 Organigrama de XM.
Dependencia del regulador
La COMPAA DE EXPERTOS EN MERCADOS S.A. E.S.P., es una empresa de servicios pblicos mixta, constituida bajo la modalidad de sociedad annima, de acuerdo con la legislacin de Colombia [15].
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De conformidad con lo dispuesto por la Corte Constitucional (Sentencia C-736 de 2007), las empresas de servicios pblicos mixtas en las cuales haya cualquier porcentaje de participacin estatal son entidades descentralizadas pertenecientes a la rama ejecutiva del poder pblico. XM se encuentra sometida a las disposiciones contenidas en las Leyes 142 y 143 de 1994 y en lo no dispuesto en ellas, a las reglas del derecho privado. Sus actos y contratos se encuentran sometidos a las reglas del derecho privado sin perjuicio de que se le apliquen en desarrollo de su actividad contractual los principios de la funcin administrativa y de la gestin fisca (artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica) y el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto en la Ley 80 de 1993. De conformidad con lo establecido en el artculo 171 de la Ley 142 de 1994, y 34 de la Ley 143 de 1994 XM debe desempear las funciones que le han sido asignadas por la Ley, cindose a lo establecido en el reglamento de operacin y en los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin. Solucin de conflictos: tipos y su solucin
La Ley 142 de 1994 estableci que, con el fin de promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin dominante, y produzcan servicios de calidad, es funcin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, entre otras resolver, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos que surjan entre empresas, por razn de los contratos, que existan entre ellas y que no corresponda decidir a otras autoridades administrativas. La resolucin que se adopte estar sujeta al control jurisdiccional de legalidad [14, 16]. o La Resolucin CREG 066/98, seala las reglas mediante las cuales la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, tramitar y resolver las peticiones sobre resolucin de los conflictos de que trata la Ley 142 de 1994, artculo 73, numerales 73.8 y 73.9. o Resolucin CREG 067/98, seala las disposiciones legales aplicables en lo referente a la facultad que tiene la Comisin de Regulacin de Energa y Gas de resolver mediante arbitraje, los conflictos que se presenten entre los diferentes agentes econmicos que participen en las actividades del sector, en cuanto a interpretacin de los acuerdos operativos y comerciales.
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Propiedad de la Transmisin
La propiedad de las redes de transmisin corresponde a una sociedad entre el estado y los privados, donde el primero tiene la mayor propiedad. Existen 11 empresas de transmisin, de las cuales tres son privadas. En cualquier caso, los dueos no deben estar relacionados con otros negocios del sector. La principal empresa de transmisin de Colombia es Interconexin Elctrica S.A., la nica con cobertura nacional. Su accionista mayoritario es la Nacin con una participacin del 52.94%. A travs del negocio de transporte de energa, ISA es propietaria del 71,3% del Sistema de Transmisin Nacional. ISA ofrece a los agentes del mercado, servicios de Transporte de Energa en el Sistema de Transmisin Nacional STN y de Conexin al Sistema Interconectado Nacional SIN, para la comercializacin de energa y la interconexin de los sistemas elctricos regionales Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio)
Tiene un directorio al que llama Junta Directiva. La informacin sobre la junta y las minutas de sus reuniones no son pblicas, para quienes no forman parte de XM. b. Operacin del sistema:
XM realiza anlisis elctricos y energticos sobre el comportamiento esperado del Sistema y provee de informacin de las principales variables con el fin de alcanzar la calidad, confiabilidad y seguridad en la atencin de la demanda de acuerdo con el marco regulatorio vigente. Corresponde al programa diario de los recursos de generacin del Sistema Interconectado Nacional para atender la demanda, con calidad, seguridad, confiabilidad y economa. La programacin diaria realizada por XM se realiza bajo un criterio da k+1, es decir, el despacho de maana se prepara hoy (un da de antelacin), segn se muestra en la siguiente figura.
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Figura N 20 Programacin diaria.
Adems, el proceso de programacin y sus respectivas etapas-horarios se muestran las siguientes figuras:
Figura N 21 Etapas-horarios programacin.
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Figura N 22 Proceso pre-despacho econmico.
Por otra parte, los principales datos de entrada para la programacin diaria son: Parmetros de equipos. Caractersticas tcnicas. Mantenimientos de la red y recomendaciones. Pronsticos de demanda. Niveles y aportes hdricos. Topologa de la red. Eventos pas. Ofertad e precios y disponibilidad. Intercambios internacionales. Pruebas disponibilidad. En relacin a las caractersticas tcnicas de las plantas, destacan los siguientes parmetros: Capacidad efectiva. Mnimo tcnico. Mnimo tcnico para AGC. Tiempo mnimo de generacin. Tiempo mnimo fuera de lnea. Tiempo de aviso. Tiempo de calentamiento. Mnimo tiempo de carga estable. Arranques programados. Modelo lineal de las rampas. Finalmente, XM desarroll un modelo matemtico que refleja todas las restricciones del despacho por medio de programacin entera mixta.
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La gestin de la congestin realizada por XM, consiste en analizar el comportamiento de la red elctrica, en estado normal y frente a contingencias, una vez que XM haya culminado de generar la programacin diaria. En efecto, XM carga al software de simulacin de la red (Power Factory) el despacho obtenido a travs del mtodo de optimizacin matemtico y verifica que las capacidades del sistema de transmisin no sean vulnerados, tanto en operacin normal y ante contingencias. En caso que las capacidades de transmisin hayan sido violadas, se opta por reducir generacin para llevar la sobrecarga a porcentajes permitidos. En resumen, la gestin de la congestin realizada por WX considera: el despacho de generacin, los modelos de optimizacin, modelos de anlisis elctrico de seguridad para finalmente establecer limitaciones de generacin (Lmites de corte) para mitigar la congestin del sistema de transmisin. Esto se observa en la siguiente figura:
Figura N 23 Procesos requeridos para la gestin de la congestin realizada por XM.
En relacin a los aportes de regulacin, las plantas y/o unidades de generacin elegibles, podrn libremente ofertar para cada da y periodo horario su disponibilidad para prestar el servicio de regulacin secundario de frecuencia. La oferta de Disponibilidad para la prestacin del servicio de regulacin secundaria de
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frecuencia, se har bajo las condiciones del esquema actual de ofertas en la Bolsa de Energa. Ofertas de precios
Para el despacho econmico horario, las empresas generadoras deben informar diariamente al CND antes de las 08:00 horas, una nica oferta de precio a la Bolsa de Energa para las veinticuatro (24) horas (expresada en valores enteros de $/MWh) por cada recursos de generacin, exceptuando las cadenas hidrulicas: Paraso y Guaca, Troneras, Guadalupe 3 y Guadalupe 4; Alto Anchicay y Bajo Anchicay; que harn ofertas de precio en forma integral por cadena. Tambin se exceptan los enlaces internacionales que participen en el Mercado de Energa Mayorista, los cuales podrn hacer ofertas horarias de precio. Disponibilidad de informacin tcnica y econmica
XM tiene las siguientes funciones respecto al manejo de informacin tcnica y econmica: Consolidar, guardar, respaldar, custodiar la informacin que recibe de los agentes, en razn de las funciones\obligaciones asignadas como Operador del SIN y administrador del Mercado de Energa Mayorista. Validar que la informacin que recibe corresponda a lo solicitado. En caso contrario, solicitar la actualizacin o correccin o solicitar nueva informacin que considere necesaria para llevar a cabo sus funciones como Operador del SIN y administrador del Mercado de Energa Mayorista. Atender oportunamente y segn los niveles de servicio establecidos, los reclamos o inquietudes que sobre la informacin se tengan. Es destacable dentro del sitio, la informacin asociada a los cursos y seminarios de capacitacin, los cuales permiten comprender ms fcilmente la operacin del mercado.
c. Rol en la Planificacin de la Expansin El proceso de planificacin de la Expansin de la Transmisin en Colombia es descrito en la siguiente lmina:
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Figura N 24 Expansin de la Transmisin en Colombia.
Las fuentes de informacin utilizadas para el desarrollo del Plan de expansin de la transmisin corresponden a lo siguiente: - CREG - CNO - Marco Regulatorio - Criterios confiabilidad y Seguridad - UPME - Plan de Expansin de Referencia - Proyecciones de demanda - Proyeccin de costos de combustible - AGENTES OPER. INTERN. - Planes de expansin - Proyecciones y factores de distribucin de demanda - Mantenimientos - Parmetros y configuracin de red - CND- MEM - Evolucin histrica de Restricciones - Despachos tpicos
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- Anlisis de eventos Informe de Planeamiento Elctrico de Largo Plazo IPOELPo Propuesta de nuevos proyectos en el sistema para eliminacin y/o reduccin de restricciones. o Anlisis y recomendaciones de las propuestas de expansin de UPME y OR desde el punto de vista de restricciones o Anlisis de impacto en restricciones por retrasos de proyectos de generacin y transmisin. o Identificacin de restricciones de nuevas interconexiones internacionales y alternativas de mitigacin de las mismas. La siguiente figura muestra la metodologa vigente para realizar la recomendacin de obras en el sistema de transmisin:
Figura N 25 Metodologa para la recomendacin de obras de transmisin.
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3.5 Caso ERCOT a. Descripcin y Organizacin
El Consejo de Confiabilidad Elctrico de Texas (ERCOT, sus siglas en ingls) es uno de los 10 consejos de confiabilidad regionales del Consejo de Confiabilidad Elctrica de Amrica del Norte (NERC, sus siglas en ingls), como se puede ver en la figura siguiente.
Figura N 26 ISO/RTO en Amrica del Norte.
ERCOT gestiona los flujos de potencia elctrica para 23 millones de clientes del estado de Texas representando el 85% del consumo elctrico y cubre el 75% del territorio de Texas [27]. Como el operador de sistema independiente para la regin, ERCOT programa la energa elctrica sobre una red elctrica que conecta 65.178 kilmetros de lneas de transmisin y ms de 550 unidades de generacin. ERCOT tambin realiza convenios financieros para el mercado competitivo mayorista de potencia elctrica y administra el cambio de suministrador para 6,6 millones de consumidores minoristas en reas competitivas. Los miembros de ERCOT incluye consumidores, cooperativas, generadores, comercializadores de energa, proveedores minoristas
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de electricidad, inversionistas de servicios elctricos (proveedores de transmisin y distribucin) y servicios elctricos de propiedad municipal. En la siguiente figura se presenta la distribucin del sistema elctrico de potencia de ERCOT, resaltando su caracterstica enmallada.
Figura N 27 Distribucin del sistema elctrico ERCOT.
En las zonas de ERCOT que se han abierto a la competencia minorista, la industria elctrica se ha desagregado y estructurado en tres segmentos: generacin mayorista, transmisin/distribucin y generacin minorista. En estas reas, los proveedores de generacin mayorista son empresas propietarias de plantas generadoras de energa y venden la electricidad a Proveedores Minoristas de Electricidad (REPs, sus siglas en ingls); el segmento de transmisin y distribucin comprende compaas que son propietarias de lneas de transmisin, y el segmento minorista comprende REPs que son vendedores de electricidad a usuarios finales. Fuera y dentro de las reas cubiertas por ERCOT los consumos pueden ser suministrados por NOIEs (municipalidades o cooperativas). Dichas entidades pueden generar, transmitir y vender electricidad a todos los clientes minoristas. Esas compaas son llamadas empresas de servicio pblico verticalmente integradas. Adems de ERCOT, existen tres consejos ms de operacin en Texas, estos son: SERC, SPP y WECC. Tipo de Operador: controlador del organismo
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El 21 de agosto de 1996, la Comisin de Servicio Pblico de Texas (PUCT, sus siglas en ingls) aprob convertir al ERCOT en un Operador de Sistema Independiente (ISO, sus siglas en ingls) para asegurar el acceso no discriminatorio a la red de energa para todos los participantes del mercado competitivo. Este cambio fue oficialmente implementado el 11 de septiembre de 1996, cuando la junta de directores de ERCOT reestructuro su organizacin e inicio sus operaciones como un ISO sin fines de lucro, con lo que se constituyo como el primer ISO sin fines de lucro en los Estados Unidos. Por estatutos, ERCOT tiene asignado las siguientes responsabilidades: o Asegurar la confiabilidad y adecuacin de la red elctrica regional. o Asegurar el acceso no discriminatorio al sistema de transmisin y distribucin para todos los compradores y vendedores de electricidad. o Facilitar el cambio y registro de entidades minoristas. o Asegurar los montos exactos de produccin de electricidad y entrega entre los generadores y los compradores y vendedores mayoristas en la regin. Dependencia del regulador
La Comisin de Servicio Pblico de Texas, tiene la jurisdiccin primaria sobre las actividades conducidas por el ISO de Texas, adems, ERCOT est gobernado por una junta de directores compuesta por miembros independientes, consumidores y representantes de cada segmentos del mercado elctrico de ERCOT. Tambin, ERCOT cuenta con un Comit Tcnico Asesor (TAC, sus siglas en ingls), el cual realiza las recomendaciones polticas para la junta de directores. EL TAC es asistido por 5 subcomits permanentes como tambin numeroso grupos de trabajos generales y grupos de trabajo con objetivos especficos. En la siguiente figura se encuentra la estructura de ERCOT:
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Figura N 28 Estructura organizacional ERCOT.
La junta de directores designa a los oficiales de ERCOT para dirigir y gestionar el da a da las operaciones de ERCOT, acompaados por un equipo de ejecutivos y gerentes responsables de los componentes crticos de las reas de operaciones de ERCOT. Propiedad de la Transmisin En todo el estado de Texas, la transmisin y distribucin de electricidad son de entidades privados pero son segmentos regulados. Esto es debido a que los cables de trasmisin y las torres de transmisin son vistos como un monopolio natural, por lo que no sera econmicamente eficiente para varias compaas duplicar las lneas de transmisin.
Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio) ERCOT es una corporacin sin fines de lucro basado en membrecas, gobernado por una junta de directores y sujeto a la vigilancia de la Comisin de Servicios Publico de Texas y la legislacin de dicho estado. La membreca en ERCOT est abierta a cualquier entidad que cumpla con cualquiera de las definiciones de segmentos como se establece en los estatutos de ERCOT. Los miembros deben estar en una organizacin que opera en la regin ERCOT o representar a los consumidores dentro de la regin de ERCOT. Un solicitante de membreca puede unirse como miembro corporativo, asociado o adjunto y estar sujeto a los criterios establecidos en los estatutos de ERCOT. Los miembros del 2012 son organizados por los siguientes segmentos de Mercado [27]:
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o o o o o o o
Clientes Cooperativas Generadores independientes. Vendedores independientes de energa Proveedores de electricidad minoristas independientes Servicios pblicos de inversin Municipalidades
ERCOT trabaja con organizaciones de la industria elctrica en las reas de control de ERCOT para asegurar confiabilidad en las operaciones de energa para el mercado competitivo mayorista y minorista. El registro de los participantes del mercado con ERCOT, incluye un listado general de entidades que realizan funciones, entre estos se encuentra: Entidades de Calificacin de la Programacin (QSE, sus siglas en ingls), Entidades de Suministro de Carga (LSE, sus siglas en ingls), Entidades de Recursos de Generacin (RE, sus siglas en ingls) o Proveedores de Servicio de Transmisin o Distribucin (TDSP, sus siglas en ingls). b. Operacin del sistema:
Entidades de programacin calificada (QSEs) presentan un programa de energa balanceada cada 15 minutos para una parte de la red elctrica. Cada QSE es certificada por ERCOT. Despus de la finalizacin del Mercado Day-Ahead y en la tarde del periodo day-ahead, ERCOT ejecuta procesos centralizados confiables para asegurar que tiene suficiente capacidad despachada para suministrar la previsin de carga para la operacin diaria. En el proceso del Unit Commitment Confiable (RUC, sus siglas en ingls), ERCOT debe realizar una anlisis de seguridad de la red de transmisin usando el modelo de operacin de la red ms actualizado y los despachos de generacin realizados previamente por QSEs. Luego, ERCOT debe determinar si algn recurso de generacin adicional es necesario para todas las horas del prximo da de operacin. Un proceso RUC es el nico proceso del mercado que compromete fsicamente los recursos de generacin en la operacin en tiempo real. Un proceso RUC es ejecutado en la tarde del periodo Day-Ahead para determinar si los recursos de generacin despachados son necesarios para todas las horas del siguiente da de operacin. A medida que se acerca la operacin en tiempo real, un proceso similar, el RUC por hora, se ejecuta utilizando las condiciones actualizadas del sistema para determinar si necesitan recursos adicionales de generacin.
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Operacin en tiempo real corresponde al tiempo posterior al periodo de ajuste del sistema. El tiempo para realizar ajustes financieros y operativos se ha acabado, por lo tanto, ERCOT debe supervisar el estado en tiempo real de la red y entregar los recursos para atender la carga del sistema en tiempo real. En este periodo, ERCOT debe analizar la seguridad de la red como se hizo en el proceso del Unit Commitment (RUC), pero esta vez, su objetivo es suministrar la carga real del sistema en lugar de las previsiones de carga. Incluso, en tiempo real, ERCOT debe determinar la solucin ms econmica para resolver los problemas de seguridad del sistema mediante despachos de generacin usando ofertas de energa sometidas a los QSEs. El proceso de Despacho Econmico con Restriccin de Seguridad (SCED, sus siglas en ingls) es ejecutado por lo menos cada 5 minutos para determinar los niveles de operacin de todos los recursos necesarios para un funcionamiento confiable de la red en tiempo real. Por otra parte, durante la operacin del Mercado en Tiempo Real (RTM, sus siglas en ingls), ERCOT ejecuta Control de Frecuencia de Carga (LFC, sus siglas en ingls) y entrega la informacin del mercado requerida por el protocolo sobre el Mercado de Informacin del Mercado (MIS, sus siglas en ingls). Seguridad y calidad de servicio
Establecido en el mercado de operacin diario y con el mercado de servicio complementarios.
Uso de la Transmisin
ERCOT calcula los costos marginales en todos los nodos del sistema. Esto permite identificar congestiones, con las cuales el operador toma acciones para redistribuir transacciones en el mercado de tiempo real.
En 2003, la Comisin de Servicio de Publico de Texas inicio el rediseo del mercado mayorista para el mejor manejo de la congestin del sistema de transmisin y proveer los servicios del mercado day-ahead. Mercado Nodal es el nuevo diseo de mercado elctrico mayorista usado actualmente por ERCOT.
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En este nuevo diseo, el mercado se puede dividir en 4000 nodos de precios o puntos de entrada/salida de electricidad, localizados donde la electricidad es inyectada por generadores o retirada por minoristas de electricidad. Por otra parte, el Grupo de Trabajo de la Gestin de la Congestin (CMWG, sus siglas en ingls) se encarga a travs de la Subcomisin del Mercado Mayorista (WMS, sus siglas en ingls) la revisin de temas relacionados con la congestin en la transmisin dentro de ERCOT. En la figura siguiente se muestra el esquema de nodos de la red elctrica de Texas controlada por ERCOT.
Figura N 29 Esquema de nodos de la red elctrica de Texas controlada por ERCOT.
Los costos de congestin se asignan directamente a los causantes de costos identificados y resueltos de forma ms econmica y eficiente. El precio de la energa indica el valor de la energa en todos los nodos e indica donde ocurre la congestin. Se espera del Mercado Nodal que incremente la transparencia en los precios, mejore la eficiencia en los despachos de electricidad y nivele el campo de accin entre pequeos y grandes generadores. El diseo tambin est dirigido a
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los consumidores a ahorrar dinero y aliviar la congestin de trfico en las lneas de transmisin. ERCOT recauda un recargo nodal a travs de una tasa especial a los generadores para proporcionar una recuperacin de los costos para poner en prctica un mercado nodal, segn lo dispuesto por el regulador. Servicios Complementarios (Ancillary Services)
Como el operador nico del rea de control, ERCOT es responsable de asegurar la cantidad correcta de generacin disponible para suministrar la carga del sistema y determinar si hay capacidad de transmisin suficiente para entregar la energa donde la necesiten. ERCOT se basa en la disponibilidad de capacidad de generacin para suministrar energa para mantener el sistema elctrico dentro de los lmites permisibles de confiabilidad. La obtencin de capacidad y energa, requiere que ERCOT realice un rol confiable, obtenido competitivamente por Entidades de Programacin Calificada (QSEs) sobre la base de recursos especficos. Unidades de generacin que pueden estar en modo de espera y disponibles para ser llamadas a proporcionar energa o las consumidos que estn disponibles o para ser interrumpidos para aliviar la necesidad de energa adicional son servicios calificados por ERCOT. Estos servicios provienen de recursos de generacin y consumos. Estos son suministrados por ERCOT para asegurar confiabilidad y son llamados Ancillary Services. Dentro de los servicios auxiliares anteriormente descrito, se encuentran: Reserva para regulacin Respuesta de reserva Reserva no en giro
Adems, ERCOT contrato los siguientes servicios: Black Start. Reliability Must-Run (RMR). Servicio de soporte de tensin (VSS). Servicio de carga de emergencia no interrumpible (EILS).
Uso del recurso agua
Solo el 0,3% de la matriz energtica de la red elctrica de Texas es en base a centrales hidrulicas, por lo tanto, no representa un desafo para ERCOT.
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Ofertas de precios
El rol del mercado elctrico mayorista es para permitir la comercializacin entre generadores, minoristas y otros intermediarios financieros para el corto plazo y entrega de electricidad futura. Generadores ofrecen su electricidad de salida a los minoristas quienes re-valorizan la electricidad y la llevan a su mercado. El mercado mayorista ERCOT est diseado alrededor de transacciones bilaterales a travs de la red de transmisin de alta tensin con la gestin de los flujos de potencia basado en un Mercado Nodal (Nodal Market). Aunque la electricidad es en mayora comprada bajo contratos de largo-plazo, demanda flucta a diario, y para gestionar esa fluctuacin, ERCOT junta compradores y vendedores de electricidad en el mercado mayorista. Al decidir forma de distribuir los flujos de potencia por la red, ERCOT usa tpicamente oferta ms barata procedente de un generador cuando sea posible. la a la la
El mercado minorista est definido por reas suministradas por servicios de transmisin y distribucin. Esas reas estn tambin abiertas a la competencia minorista o son opted out. Las reas de la competencia requieren que el consumo del usuario final se represente mediante la identificacin independiente que este accesible a la competencia minorista que compiten para proporcionar la potencia elctrica a travs del servicio pblico de distribucin. El Servicio de Distribucin de Carga (ESI ID, sus siglas en ingls) es el vigilante de esta identificacin independiente o identificacin de servicio pblico. El ESI ID representa el lugar, propietario, tipo de servicio elctrico para establecer si es una casa residencial, comercial o empresa industrial, o institucin de gobierno. El servicio de distribucin local debe mantener el ESI ID con informacin actualizada y disponible para la competencia minorista. El ESI ID y el estndar de datos entre las transacciones de todos los servicio de distribucin en reas de competencia estn basadas en las funciones del mercado minorista. En la siguiente figura se muestra la relacin entre los actores del mercado competitivo minorista:
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Figura N 30 Participantes del mercado de transacciones bilaterales e informacin de intercambios.
En relacin a los agentes que componen el mercado mayorista y minorista, en la siguiente figura se muestra todos los participantes de dichos mercados y la relacin entre ellos [28]:
Figura N 31 Participantes del mercado de transacciones bilaterales y la relacin entre ellos.
QSE: Entidad calificada para la programacin (UC). LSE: Unidades con capacidad de proveer potencia en momentos de alto consumo. TSP y DSP: Proveedores de Tx y Dx. CRR: Titulares de derechos de congestin. Power Marketer: Compradores y vendedores de energa. Programan la potencia con ERCOT a travs de un QSE. Finalmente, los procesos claves del mercado mayorista y minorista, se muestran en la siguiente figura [28]:
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Figura N 32 Procesos clave del mercado mayorista y minorista.
Respuesta ante emergencias Disponibilidad de informacin tcnica y econmica
ERCOT maneja un protocolo que define los estndares para la entrega de informacin trasparente del mercado mayorista y minorista. c. Rol en la Planificacin de la Expansin Con el fin de mejorar la confiabilidad de la red de transmisin y la capacidad de entrega de energa, as como para reducir la congestin y mejorar la eficiencia de la red, ERCOT realiza estudios de planificacin del sistema de transmisin de ERCOT. Adems, ERCOT trabaja con los dueos de la red de transmisin y los comits de las partes interesadas para garantizar un sistema de transmisin que el costo efectivamente cumple con las normas y los requisitos de NERC y los protocolos de requerimientos de ERCOT, y de manera apropiada representar eventos de baja probabilidad que podran tener un impacto significativo en el mercado.
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3.6 Caso OMEL a. Descripcin y Organizacin
Tamao del mercado bajo coordinacin OMEL y REE estn a cargo del sistema elctrico espaol, tanto en la pennsula como en los sistemas insulares y extrapeninsulares [29]. En relacin al Sistema Peninsular, este tuvo un volumen de energa demanda durante el 2011 de 255.179 GWh. Los mximos anuales de demanda media horaria y de energa diaria se alcanzaron respectivamente el 24 y 25 de enero con 44.107 MW y 884 GWh (ver figura).
Figura N 33: Curva de carga diaria del da 24 de enero de 2011.
La potencia instalada de generacin al finalizar el ao 2011 alcanzo los 100.576 MW (un 1,9% superior a la del ao anterior). La gran mayora de aumento de potencia proviene de nuevas infraestructuras de origen renovable, principalmente elicas (997 MW) y solares (674 MW). Respecto a la cobertura de la demanda, la nuclear se ha situado a la cabeza cubriendo el 21% de la demanda, le siguen los ciclos combinados con un aporte del 19%. En tercer lugar se han situado: la elica que mantiene con un 16% la misma representacin del ao anterior, el carbn que eleva su contribucin al 15% y la hidrulica que desciende al 11%. En conjunto, las energas renovables han cubierto el 33% de la demanda, tres puntos menos que el 2010, debido principalmente al descenso de la generacin hidrulica. El aumento de generacin con carbn por un lado, y la menor produccin de otras fuentes de energa (hidrulica, elica y nuclear) han dado lugar a un repunte de las emisiones de CO2 del sector elctrico que se han
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estimado para el 2011 en 73 millones de toneladas, un 25 % ms que en 2010. El saldo de intercambios internacionales ha sido exportador en 6.105 GWh, un 27 % inferior al del 2010. Este descenso proviene principalmente de un cambio de signo en el saldo neto de intercambios a travs de la interconexin con Francia que, tras ser exportador por primera vez en 2010, vuelve a ser importador por un valor de 1.189 GWh en 2011. Respecto a las infraestructuras de transporte, durante el 2011 se han puesto en servicio 1.705 km de circuito de los que 1.446 km corresponden al sistema peninsular. Este aumento eleva la red de transporte peninsular al finalizar el ao a 37.395 km de circuito y la red nacional a 40.233 km (ver tabla siguiente). Entre las infraestructuras puestas en servicio, destaca el enlace elctrico entre la Pennsula y Baleares de 488 km. Este enlace es la primera interconexin submarina de transporte en corriente continua que existe en Espaa.
Tabla N 4 Resumen de km de circuitos de lneas del sistema operado por REE.
Por otra parte, la demanda anual de energa en los Sistemas Extrapeninsulares se han mantenido en los niveles del ao 2010, con un incremento conjunto de apenas un 0,1 %.
Tipo de Operador: controlador del organismo En el mercado elctrico espaol se distinguen dos participantes. Estos son el Operador econmico (Operador de Mercado Elctrico, OMEL) y el operador tcnico del sistema (Redes Elctricas de Espaa, REE). OMEL es la sociedad a la que le corresponde realizar las funciones encomendadas al operador del mercado de la electricidad. Las funciones del Operador de Mercado (OMEL) son, entre otras, las siguientes [30].: Asumir las funciones necesarias para realizar la gestin econmica referida al eficaz desarrollo del mercado de produccin de electricidad.
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La recepcin de las ofertas de venta emitidas para cada perodo de programacin por los titulares de las unidades de produccin de energa elctrica. La recepcin y aceptacin de las ofertas de adquisicin de energas y las garantas que, en su caso, proceden. La casacin de las ofertas de venta y de adquisicin partiendo de la oferta ms barata hasta igualar la demanda en cada periodo de programacin. La comunicacin a los titulares de las unidades de produccin, as como a los distribuidores, comercializadores, consumidores cualificados y al operador del sistema de los resultados de la casacin de las ofertas, la programacin de entrada en la red derivada de la misma y el precio marginal de la energa. La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que debern realizarse en virtud de las operaciones realizadas en el mercado. El desarrollo de los sistemas electrnicos de contratacin para la adecuada realizacin de dichas funciones. Redes Elctricas de Espaa no es un monopolio nacional, ni una compaa absolutamente privada, porque parte de sus objetivos estn determinados por el regulador. Adems, REE como operador del sistema, garantiza la continuidad y seguridad del suministro elctrico manteniendo en constante equilibrio la generacin y el consumo de nuestro pas, y ejerce estas funciones bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. Adems, Red Elctrica es el gestor de la red de transporte y acta como transportista nico. Las funciones especficas de REE, son las siguientes: a) La elaboracin y publicacin con carcter indicativo de un balance peridico de previsiones relativo a las capacidades de generacin y demanda que puedan conectarse a la red, las necesidades de interconexin con otras redes y las capacidades potenciales del transporte, as como sobre la demanda de electricidad. b) Proponer al Ministerio de Economa, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, las necesidades de la red de transporte para garantizar la fiabilidad del suministro, indicando los planes de desarrollo y refuerzo de la red de transporte que se estimen necesarios. c) Estimar, calcular y publicar los coeficientes de prdidas en los nudos de transporte con carcter orientativo, con diferentes periodicidades y para diferentes escenarios de explotacin. d) Calcular horariamente las prdidas de transporte y los coeficientes de prdidas reales en los nudos de la red de transporte.
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e) Evaluar la capacidad mxima de las interconexiones internacionales del sistema elctrico y determinar la capacidad disponible para su uso comercial. f) Coordinar con los operadores de otros pases la informacin relativa a las transacciones internacionales que se estn llevando a cabo. g) Establecer en coordinacin con los transportistas, productores y distribuidores los planes de maniobra para la reposicin de servicio en caso de fallas generales en el suministro de energa elctrica y coordinar y controlar su ejecucin, afectando a cualquier elemento del sistema elctrico que sea necesario. Lo anterior se realizar de acuerdo con la normativa e instrucciones tcnicas complementarias que se establezca al efecto y de acuerdo a la normativa vigente. h) Recabar y conservar la informacin de explotacin que necesite en el ejercicio de sus funciones y la que demanden el operador del mercado y los organismos reguladores, en las condiciones que se establecen en el presente Real Decreto y en el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica. i) Facilitar a los distintos agentes las medidas de los intercambios de energa, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de puntos de medida y en el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa elctrica. j) Suministrar a los agentes la informacin relativa a los posibles problemas que puedan surgir en las interconexiones internacionales, as como en su caso en la red de transporte. k) Garantizar el secreto de la informacin de carcter confidencial que haya sido puesta a su disposicin por los agentes del mercado. l) Analizar las solicitudes de conexin a la red de transporte y condicionar, en su caso, el acceso a la red cuando no se disponga de capacidad suficiente o se incumplan los criterios de fiabilidad y seguridad establecidos en regulacin vigente. m) Supervisar los proyectos y programas de ejecucin de las nuevas instalaciones de transporte y las conexiones de las instalaciones de los usuarios de la red de transporte con las instalaciones de los transportistas.
Dependencia del regulador OMEL y REE si bien son empresas privadas, existe una participacin del gobierno, como tambin la vigilancia del poder legislativo de Espaa.
Solucin de conflictos: tipos y su solucin Propiedad de la Transmisin
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La Ley del Sector Elctrico confirm el papel de Red Elctrica como pieza clave en el funcionamiento del sistema y ratific a Red Elctrica como el transportista nico y operador del sistema elctrico espaol. Durante el 2010, se complet la adquisicin de los activos de transporte a las empresas elctricas, incluidos los sistemas de Baleares y Canarias y represent la consolidacin de REE como transportista nico, lo que la convierte en el TSO (Transmission System Operator) del sistema elctrico espaol. Dentro del proceso de liberalizacin del mercado elctrico espaol, la Ley de Servicios Elctricos de Espaa, exigi a Red Elctrica que se abriera a nuevos accionistas, estableciendo el 10% como el lmite de participacin de cualquier accionista (40% para el conjunto del sector elctrico). En la siguiente figura se presenta la participacin accionaria de REE a trminos del ejercicio 2011:
Figura N 34: Estructura accionarial de REE.
Donde, SEPI corresponde a Sociedad Estatal de Participaciones Industriales. Dependencia de la toma de decisiones (rol del Directorio)
La Ley 17/2007, de 4 de julio, que confirm a Red Elctrica como TSO espaol, introdujo tambin cambios en la estructura societaria de la compaa: la transformacin de Red Elctrica en una estructura de holding, cuya sociedad matriz es Red Elctrica Corporacin, S.A. Esta sociedad posee la totalidad del capital social de la nueva filial, Red Elctrica de Espaa, S.A.U., y gestiona el nuevo grupo empresarial que asume las sedes corporativas, los inmuebles no afectos a las actividades reguladas y las participaciones en otras sociedades. Esta reorganizacin societaria fue aprobada el 22 de mayo del 2008 por la Junta General de Accionistas de Red Elctrica de Espaa, S.A. y fue ratificada por su Consejo de Administracin el 20 de junio del 2008. El 1 de julio del 2008 se formaliz la transmisin de la
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actividad regulada de Red Elctrica de Espaa, S.A. a su nueva filial Red Elctrica de Espaa, S.A.U. Red Elctrica de Espaa, S.A.U. desarrolla las actividades reguladas en Espaa, que representan el 98% del negocio del Grupo, y cuenta con todos los activos de transporte y operacin, los recursos humanos y los medios financieros vinculados a estas actividades. Adems, asume el plan de inversin de la compaa. La actividad de telecomunicaciones se trasmiti a Red Elctrica Internacional, S.A.U. (REI), dependiente de la sociedad matriz, que desarrolla la inversin exterior y la consultora internacional de la empresa. Red Elctrica de Espaa Finance B.V., sociedad con sede en Holanda, fue creada para optimizar la financiacin de la adquisicin de los activos elctricos de transporte en el ao 2003 y actualmente se utiliza como vehculo de financiacin de las diferentes actividades de las sociedades del grupo. La estructura organizativa se presenta en la siguiente figura:
Figura N 35: Estructura Red Elctrica Corporacin.
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Figura N 36: Estructura Red Elctrica Espaa.
b. Operacin del sistema:
Seguridad y calidad de servicio Como responsable de la operacin del sistema elctrico, Red Elctrica garantiza la continuidad y seguridad del suministro y la adecuada coordinacin del conjunto generacin-transporte. Para ello realiza una serie de procesos, a partir de la casacin del mercado en el horizonte diario efectuada por el operador del mercado, hasta la definicin de cada una de las programaciones horarias y la asignacin de los servicios complementarios, que permiten la explotacin segura y econmica del sistema en tiempo real. Estos procesos constituyen los mercados de operacin, gestionados por Red Elctrica con la finalidad de adaptar los programas de produccin resultante de los mercados diario e intradiario a las necesidades tcnicas de calidad y seguridad requeridos por el suministro de energa elctrica. En la siguiente figura, se presenta un cuadro de posicionamiento de diversos operadores de varios pases, teniendo como variables Costos de Mantenimiento y Nivel de Servicio. En dicho cuadro REE destaca con una calidad de servicio alta y costos de mantenimientos bajos.
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Figura N 37: Costos de mantenimiento v/s Calidad de de Servicio.
Uso de la Transmisin Red Elctrica es responsable del desarrollo y ampliacin de la red, de realizar su mantenimiento, de gestionar el trnsito de electricidad entre sistemas exteriores y la pennsula y garantizar el acceso de terceros a la red de transporte en rgimen de igualdad. El fin primordial de la red de transporte en el mercado elctrico espaol es permitir juntar de forma no discriminatoria a compradores y vendedores de energa y as dar vida al mercado mayorista. En relacin a los cobros por usos del sistema de transmisin, en la siguiente figura se muestra un cuadro comparativo de costos de diversos pases de la Unin Europea.
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Figura N 38: Costos de transporte de diversos pases de la Unin Europea.
Gestin de la Congestin Servicios Complementarios (Ancillary Services) Los servicios complementarios y el procedimiento de gestin de desvos tienen por objeto que el suministro de energa elctrica se produzca en las condiciones de calidad, fiabilidad y seguridad que estn establecidas y que se verifique de forma permanente el equilibrio generacin-demanda. Los servicios complementarios de banda de regulacin son incorporados al programa diario viable por el operador del sistema con posterioridad al mercado diario. Una vez celebrada cada una de las sesiones del mercado intradiario, el operador del sistema realiza la gestin en tiempo real mediante la utilizacin de servicios complementarios y el procedimiento de gestin de desvos.
Uso del recurso agua Ofertas de precios

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El mercado de electricidad es el conjunto de transacciones derivadas de la participacin de los agentes del mercado en las sesiones de los mercados diario e intradiario, mercado a plazos, y de la aplicacin de los Procedimientos de Operacin Tcnica del Sistema. Los contratos bilaterales fsicos realizados por vendedores y compradores se integran en el mercado de produccin una vez finalizado el mercado diario. Los agentes del mercado son las empresas habilitadas para actuar en el mercado de produccin como vendedores y compradores de electricidad. Pueden actuar como agentes del mercado los productores, comercializadores de ltimo recurso y comercializadores de electricidad as como los consumidores directos de energa elctrica y las empresas o consumidores, residentes en otros pases externos al Mercado Ibrico, que tengan la habilitacin de comercializadores. Los productores y los consumidores directos pueden acudir al mercado como agentes del mercado o celebrar contratos bilaterales fsicos. Un consumidor directo que quiera participar en el mercado de produccin puede acceder a todas las posibilidades que este ofrece a cualquier otro demandante de energa, independientemente de su tamao, si bien, si su objetivo es nicamente participar de una forma simple adquiriendo la energa que necesita consumir para cada uno de los das, su participacin en el mercado es muy sencilla pudiendo realizar las adquisiciones para los das futuros que estime conveniente, y recibir la factura por la energa adquirida al mercado cada da. Los Procesos del Mercado de Produccin son: El mercado diario es el mercado en el que se realizan la mayora de las transacciones. En dicho mercado deben participar como oferentes todas las unidades de produccin disponibles, que no estn vinculadas a un contrato bilateral fsico, as como los comercializadores no residentes registrados como vendedores. La parte demandante en el mercado diario son los comercializadores de ltimo recurso, comercializadores, consumidores directos y comercializadores no residentes registrados como compradores. El resultado garantiza que no se supera la capacidad mxima de interconexin con sistemas elctricos externos considerando los contratos bilaterales fsicos que afecten a las interconexiones internacionales. Solucin de las restricciones tcnicas. Una vez celebrada la sesin del mercado diario y recibido las ejecuciones de los contratos bilaterales fsicos nacionales, el operador del sistema evala la viabilidad tcnica del programa de funcionamiento de las unidades de produccin para garantizar la seguridad y fiabilidad del suministro en la red de
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transporte. Si el resultado de la casacin del mercado diario ms las ejecuciones de los contratos bilaterales fsicos no respeta la capacidad mxima de intercambio entre sistemas elctricos, o los requisitos de seguridad, el procedimiento de solucin de restricciones tcnicas modifica en el primer caso las compras o ventas desde sistemas elctricos externos que provoquen el exceso de intercambio en la interconexin, y en el segundo caso la asignacin de energa de las unidades de produccin. El mercado intradiario es un mercado de ajustes al que pueden acudir como demandantes y oferentes las unidades de produccin, los comercializadores de ltimo recurso, as como los comercializadores residentes y no residentes, y consumidores directos, que tengan la condicin de agentes del mercado. En el caso de los compradores en el mercado diario, para poder acudir al mercado intradiario han de haber participado en la correspondiente sesin del mercado diario o en la ejecucin de un contrato bilateral fsico. En el caso de los productores deben haber participado en la correspondiente sesin del mercado diario o en la ejecucin de un contrato bilateral fsico, o haber estado indisponible para su participacin en el mercado diario y haber quedado disponible posteriormente. En la siguiente figura se presenta la estructura del mercado elctrico espaol y sus participantes:
Figura N 39: Estructura del mercado elctrico espaol y sus participantes.
Respuesta ante emergencias
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Disponibilidad de informacin tcnica y econmica El Sistema de Informacin del Operador del Sistema (SIOS) ha sido desarrollado por Red Elctrica para realizar las tareas de informacin y gestin de los procesos relacionados especficamente con el mercado elctrico. El sistema ofrece completa informacin de acceso pblico en el servidor del SIOS en internet. Las funciones bsicas del SIOS son las siguientes: o Permitir a los agentes del mercado elctrico acudir a los mercados de servicios complementarios. o La coordinacin con el operador del mercado. o Permitir a los operadores del Centro de Control Elctrico (Cecoel) cubrir las necesidades del sistema asignando las ofertas necesarias siguiendo las reglas del mercado. o La publicacin, para conocimiento de los agentes, de las distintas necesidades, el resultado de las casaciones, las restricciones y programas que deben seguir las centrales. Segn el artculo 28 del Real Decreto-Ley 6/2000 de 23 de junio: o "El operador del sistema har pblico el resultado de los procesos de operacin tcnica bajo su responsabilidad". o "El operador del mercado y el operador del sistema, en el mbito de sus respectivas competencias, harn pblicos los datos agregados de volmenes y precios, as como los datos relativos a las capacidades comerciales, intercambios intracomunitarios e internacionales por frontera y, en su caso, por pas, as como las curvas agregadas de oferta y demanda correspondientes". o "En todo caso, el operador del mercado y el operador del sistema, garantizarn el secreto de la informacin de carcter confidencial puesta a su disposicin por los agentes del mercado, tal y como se establecen en los apartados 2f) del artculo 27 y 2k) del artculo 30 del RD 2019/1997". o "Las previsiones de demanda realizadas por el operador del sistema, se referirn a meses completos y se publicarn en los primeros quince das del mes anterior al que se refiere la previsin. Adems, es funcin de REE llevar un listado actualizado de las instalaciones que integran la red de transporte, con indicacin de sus titulares, caractersticas tcnicas y administrativas. Anualmente, se remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa la relacin de nuevas instalaciones. El Ministerio de Economa acordar su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y la remisin a las
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Comunidades Autnomas de la informacin correspondiente de su mbito territorial. Finalmente, REE debe velar por el cumplimiento de los parmetros calidad que se establezcan para la actividad de transporte, poniendo conocimiento del Ministerio de Economa y de la Comisin Nacional Energa las perturbaciones que se produzcan, as como proponer medidas necesarias para su resolucin. c. Rol en la Planificacin de la Expansin Red Elctrica de Espaa, como operador del sistema y gestor de la red de transporte ser el responsable del desarrollo y ampliacin de la red de transporte de energa elctrica, de tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos y coherentes. Asimismo gestionar los trnsitos de electricidad entre sistemas exteriores que se realicen utilizando las redes del sistema elctrico espaol. La planificacin de la red de transporte tendr carcter vinculante para los distintos sujetos que actan en el sistema elctrico y ser realizada por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Economa con la participacin de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Real Decreto y ser sometida al Congreso de los Diputados. La planificacin tendr un horizonte temporal de cinco aos y sus resultados se recogern en un documento denominado plan de desarrollo de la red de transporte de energa elctrica. de en de las
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4 CONTEXTO CHILENO PARA EL OPERADOR DEL SISTEMA 4.1 Marco regulatorio El marco regulatorio de los CDEC se muestra en la figura siguiente:
Figura N 40: Marco regulatorio del CDEC. Fuente: Elaboracin propia.
En las secciones siguientes se detalla cada uno de estos cuerpos legales que contienen las disposiciones reglamentarias sobre el operador de los sistemas elctricos chilenos. a. Ley General de Servicios Elctricos (LGSE) La Ley General de Servicio Elctricos, DFL N4 del ao 2006, define al CDEC como el organismo encargado de determinar la operacin conjunta de instalaciones del sistema elctrico, incluyendo las centrales elctricas generadoras; lneas de transmisin a nivel troncal, subtransmisin y adicionales; subestaciones elctricas, incluidas las subestaciones primarias de distribucin y barras de consumo de usuarios no sometidos a regulacin de precios abastecidos directamente desde instalaciones de un sistema de transmisin; interconectadas entre s, que permite generar, transportar y distribuir energa elctrica de un sistema elctrico, de modo que el costo del abastecimiento elctrico del sistema sea el mnimo posible, compatible con una confiabilidad prefijada. En este sentido, la operacin de las instalaciones elctricas que operen interconectadas entre s, deber coordinarse con el fin de:
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1. Preservar la seguridad del servicio en el sistema elctrico. 2. Garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de instalaciones del sistema elctrico, y 3. Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin, conformidad a esta ley. b. Decreto Supremo 327/1997 Cada sistema elctrico con capacidad igual o superior a 200 MW, coordinar su operacin a travs de un CDEC. c. Decreto Supremo 291 Este Decreto Supremo establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de los CDEC. Al respecto, dispone derechos y deberes para: Coordinacin del sistema elctrico. Integrantes del CDEC. Direcciones del CDEC Centro de Despacho y Control Planificacin y programacin de la operacin. Presupuesto y financiamiento. Controversias y discrepancias. d. Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio (NTSyCS) Esta norma establece las exigencias de seguridad y calidad de servicio de los sistemas interconectados. En particular la NT SyCS contempla las siguientes materias: La terminologa y marco ordenador para su aplicacin. Las exigencias mnimas de diseo de las instalaciones y sus equipamientos. Los sistemas de informacin y comunicacin requeridos. Los estndares mnimos que debe cumplir la operacin de cada sistema. Los estudios de programacin y gestin de la seguridad y calidad de servicio. La habilitacin y monitorear de las instalaciones y sus equipamientos. La informacin tcnica del sistema interconectado. e. Reglamento interno Este documento contiene las disposiciones que ataen al Directorio del CDEC, a los Coordinados, a los integrantes del Organismo CDEC y a las direcciones.
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Uno de los aspectos relevantes, es el contenido en el Artculo N4, el cual indica que mientras los procedimientos no sean informados favorablemente por la CNE, se aplicarn, en las materias referidas a la competencia de la DO, DP y DAP, las disposiciones establecidas en el reglamento interno y manuales de procedimientos vigentes a la fecha de publicacin en el Diario Oficial del reglamento, en tanto no contravengan la LGSE y las disposiciones del reglamento. f. Procedimientos Los Procedimientos estn destinados a presentar los criterios, consideraciones y requerimientos de detalle para dar cumplimiento a las exigencias de la NT SyCS y DS291/2007. Estos deben ser preparados por las Direcciones del CDEC. Ejemplos de procedimientos fueron presentados en la seccin 4.1. 4.2 Anlisis de las recomendaciones elaboradas por el CADE El 03 de Mayo de 2011, al cumplir poco ms de un ao del gobierno del Presidente Sebastin Piera, ha procedido a designar una comisin llamada Comisin Asesora del Desarrollo Elctrico (CADE), que tuvo como misin analizar y establecer las bases de una poltica energtica de largo plazo que sustente el desarrollo social y econmico que Chile necesita para derrotar la extrema pobreza. El equipo expertos que constituyeron la comisin tuvo que analizar el actual mercado elctrico, las alternativas de generacin, transmisin y distribucin, as como los factores medioambientales, econmicos y sociales, para llegar a una recomendacin idnea para la elaboracin de las poltica energtica de Chile. En este contexto y entre otras materias vistas por la CADE, esta frmula propuestas de ajuste a regulaciones y acciones facilitadoras de inversiones por parte del Estado, que se pueden agrupar en los siguientes mbitos: Generacin. Ordenamiento territorial y compensaciones. CDECs. Reglamentacin y permisos. Transparencia. Derechos de agua. Transmisin. Distribucin. Licitaciones de empresas distribuidoras. Tarificacin de la distribucin.
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En relacin al anlisis y propuestas a los CDECs, el CADE identifica debilidades en el accionar de los CDECs como tambin materias las cuales no estn asignadas formalmente al CDEC pero que debieran realizarse. Al respecto, a continuacin se discuten las afirmaciones realizadas por la CADE. Anlisis general de las acciones actuales
La falta de incapacidad y falta de independencia de los Centros de Despacho Econmico de Carga (CDEC) para fiscalizar efectivamente a los generadores (su capacidad efectiva de despacho continuo en el caso de las centrales de punta) o las mantenciones no programadas de las centrales de base podran tener efectos anticompetitivos. En el primer caso, pues reducen el pago por potencia de centrales que efectivamente pueden aportar potencia, lo que reduce los incentivos a entrar al mercado y en el segundo, porque pueden elevar en el corto plazo los costos marginales de operacin. Es por ende importante dotar a los CDECs de los recursos (infraestructura y humanos) e independencia necesaria para observar, corregir y fiscalizar oportunamente la informacin y actuaciones que podran incidir en la optimizacin del sistema en su conjunto y en la adecuada competencia en el sistema.
Comentarios Las potencias de despacho de unidades de punta consideran la potencia bruta mxima de la unidad (declarada de acuerdo a los procedimientos vigentes relacionada con esta materia) y restricciones de seguridad. Las empresas generadoras informan al CDEC sobre limitaciones tcnicas transitorias de la potencia bruta mxima a travs de Informes de Restriccin Operativa, los cuales no presentan todos los antecedentes que permitan justificar slidamente la restriccin asociada a la unidad. Sin embargo dichas limitaciones perduran por tiempos excesivos en el tiempo y para efectos de pagos por potencia dicha unidad se considera castigada con un valor de potencia disponible equivalente a la limitacin presentada. La solucin a estas materias es analizar caso a caso las limitaciones de las unidades, y en caso que lo amerite disminuir permanentemente la potencia mxima de despacho. El caso de mantenciones no programadas, si al CDEC le informan que las unidades deben salir de servicio por falla, este no le puede negar la salida de servicio. Sin embargo, debiera velar por que los antecedentes de tcnicos que respaldan la falla sean slidos y que solicite acciones a las empresas para mitigar estas fallas como tambin realizar un seguimiento de estos planes de accin. Estas materias debieran ser respaldadas por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
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De acuerdo a los anlisis de la CADE, el funcionamiento del CDEC acorde a las exigencias de la normativa y del mercado en general, requiere de directivos y personal altamente calificados e independientes, de modo que su actuacin est comprometida con los objetivos de la institucin y no persistan conflictos de inters que puedan afectar sus decisiones.
Comentarios En la medida que los sistemas elctricos crecen, su complejidad tambin lo hace, tanto en trminos de la operacin del sistema como del mercado. En este contexto, el plan de desarrollo interno de los profesionales a la fecha ha sido decidido por cada CDEC. En particular, los ejercicios presupuestarios de los ltimos aos de ambos CDEC, han seguido caminos diferentes. Un ejemplo de estos, son los tems capacitaciones e infraestructura. En relacin a los directivos y profesionales que componen ambos CDEC no se aprecian problemas de independencia. No obstante, la eleccin del Director Ejecutivo por parte del Directorio, es una materia que ha sido cuestionada por actores del sector. Por otro lado, es importante mencionar, que ms all de lo indicado en el prrafo anterior, el inters de las empresas que conforman el Directorio es responder a sus propios objetivos corporativos, lo cual puede crear conflictos de inters.
Los CDEC han mostrado diversas debilidades en el cumplimiento de su rol, tanto en su rol supervisor, como en la adecuada operacin y control de la seguridad del sistema. En el mbito de la supervisin, se identifican faltas de una adecuada fiscalizacin a los agentes participantes, eventuales oportunidades de comportamientos oligoplicos por parte de los agentes, falta de transparencia ante futuros participantes del mercado y la sociedad en su conjunto. Por ello ha cobrado fuerza la idea de revisar y reformar la figura legal que les rige, su estructura y considerar darle una mayor independencia y capacidad de fiscalizacin, segn recomendar la Agencia Internacional de Energa el 2009.
Comentarios En relacin a la adecuada operacin y control de la seguridad del sistema, se observa que ambos CDEC se encuentran realizando esfuerzos por desarrollar la incorporacin de tecnologas TIC y otras, que permitan incrementar la fiscalizacin de los coordinados. Como se vio en los diversos operadores descritos en las secciones anteriores, una importante fraccin del presupuesto anual es destinada a desarrollos informticos para dar soporte a las tareas del monitoreo.
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En relacin a la efectividad de los equipamientos de seguridad instalados en terreno, por ejemplo sistemas de proteccin, dada lo extenso de los sistemas elctricos se traducen en trabajos de anlisis que requieren equipos de trabajos dedicados por tiempos extensos (por ejemplo, un ao) y con la participacin activa de la SEC para ir levantando y dando solucin a los incumplimientos detectados. Propuestas para el CDEC
Condiciones especficas Los motivos que llevan al CADE la necesidad de repensar el CDEC, de modo que pueda efectivamente responder a las exigencias futuras, son: La creciente complejidad de los sistemas elctricos. La creciente demanda por seguridad y confiabilidad. La mayor transparencia exigida a todos los organismos que cumplen funciones de inters pblico. La tensin que existe entre la funcin pblica que cumplen los CDEC y los intereses individuales de sus miembros, que buscan maximizar sus utilidades y minimizar los costos de coordinacin. La necesidad de que los agentes del sistema participen en las responsabilidades que establece la ley. La repeticin en la ltima dcada y en los ltimos tiempos dos aos de fallas extensas y apagones totales en el sistema elctrico. El aumento en las funciones y tareas especficas que las reformas legales (leyes Cortas y otras) han dispuesto para los CDEC.
Comentarios Los autores del presente informe coinciden con el CADE respecto de la importancia del rol del CDEC, para el funcionamiento y desarrollo del mercado chileno. Lo anterior debe traducirse en un incremento de los recursos e infraestructura, potenciamiento del capital humano y mejoramiento del entorno regulatorio. Por otra parte, en los diversos estudios realizados por las direcciones del CDEC, se identifican necesidades tcnicas (necesidad de instalaciones y/o equipamiento elctrico), de las cuales el CDEC no tiene facultades para exigir que las empresas inviertan para mitigar dichas necesidades.
CDEC como Corporacin de Derecho Privado LA CADE recomienda la creacin de un CDEC independiente como Corporacin de Derecho Privado, sin fines de lucro, que realiza una funcin de servicio pblico, con las siguientes caractersticas:
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Organismo coordinador y operador. Con patrimonio propio, aportando por todos los miembros fundadores (todas las empresas coordinadas). Regido por un Consejo Directivo compuesto por expertos independientes con responsabilidades individuales limitadas por la ley y coherentes con las atribuciones especficas. Administrado por un Director Ejecutivo responsable legalmente del organismo, con responsabilidades individuales limitadas en concordancia con las atribuciones.
Comentarios La creacin de la Corporacin de Derecho Privado (fin a la figura de Directorio conformado por las empresas), se observa como una medida que contribuye, en lo formal, con la independencia de los CDEC. Sin embargo, hay temas que deben ser resueltos, como por ejemplo, la responsabilidad de la seguridad y continuidad de suministro del sistema, se mantendra en las empresas y/o recaer en las Corporacin de Derecho Privado.
Funciones atribuciones y responsabilidades Se plantea establecer que el CDEC cumpla y sea definido como una entidad que cumple una funcin de servicio pblico. Sus objetivos generales no cambiaran, pero s se detallaran para incluir mayores funciones.
Comentarios De las funciones propuestas por la CADE, solo las siguientes se observan como tareas en las cuales se debe poner nfasis, ya que se vislumbran como aquellas que mejoran el desempeo del CDEC: fiscalizacin, promover inversiones para cumplir las obligaciones legales, participacin en cambios legales y dejar a disposicin la informacin completa del mercado. Cabe disponer que las otras funciones y atribuciones recomendadas por la CADE, ya han sido abordadas por ambos CDEC.
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BENCHMARKING DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS ORGANISMOS
A lo largo del presente captulo, y a partir de la informacin contenida en las referencias, se realiza una comparacin de distintas variables, buscando identificar puntos de mejora para Chile. Los tpicos revisados son los siguientes:

CARACTERSTICAS GENERALES DEL OPERADOR ESTRUCTURA Y ROL DEL DIRECTORIO PRINCIPALES ACTIVIDADES PROVISTAS A LOS COORDINADOS FUNCIONES DEL OPERADOR EXISTENCIA DE ORGANISMO DE MONITOREO DEL MERCADO FINANCIAMIENTO DEL ORGANISMO
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5.1 Caractersticas Generales del Operador

Tema Nombre Organismo Pas CDEC (1) Centro de Despacho Econmico de Carga Chile NYISO New York Independent System Operator (NYISO) EEUU PJM Pennsylvania, New Jersey y Maryland EEUU Delaware, Illinois, Indiana, Kentucky, Maryland, Michigan, New Jersey, North Carolina, Ohio, Pennsylvania, Tennessee, Virginia, West Virginia and the District of Columbia SIC: 15.9 millones 92.23%de la Poblacin (2011). SING: 1.07 millones - 6.22% de la Poblacin (2011). SIC: Hidro-trmico SING: trmico Si / 10 miembros XM Compaa Expertos en Mercados S.A. E.S.P. Colombia ERCOT Electric Reliability Council of Texas (ERCOT) EEUU OMEL/REE Compaa Operadora del Mercado Espaol de Electricidad, S.A Espaa.
rea Cubierta
SIC: II a X, Regin XIV y Regin Metropolitana SING: Regiones I y II - 25% del territorio Chileno
Estado de New York
Cubre el Mercado Elctrico de Colombia.
Representa el 85% del consumo elctrico y cubre el 75% del territorio de Texas.
Cubre el Mercado Ibrico. Espaa y Portugal.
Habitantes
19 millones
60 millones
46 millones
22 millones
50 millones
Tipo de Sistema Existe Directorio/Nmero de Directores
Hidro-trmico
---
Hidro-trmico
Trmico
Hidro-trmico
Si / 10 miembros
Si / 10 miembros
Si
Si / 16 miembros
Si/11miembros
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Tipo de Organismo Capacidad Instalada de Generacin Demanda Anual Energa Demanda Mxima Extensin de lneas de Transmisin Empleados
Pool SIC: 12147 MW SING: 3701 MW SIC: 43.254,8 GWh SING: 15.100,0 GWh SIC: 6.482,1 MW SING: 2000 MW SIC: 12918 kms SING: 7099 kms SIC: 72 SING: 54 SIC: 322000 UF (ao 2012) SING: 200000 UF (Ao 2012) Empresa Privada, sin fines de lucro. Financiamiento proviene de empresas de la industria. SIC: Santiago SING: Santiago y Antofagasta
ISO-PX 40,685 MW (2010)
RTO 164895 MW
ISO-PX 14420 MW (2011)
ISO 88227 MW 308278 GWh (2009) 65700 MW
TSO 100.576 MW
160487 GWh
420837 GWh
57,150.3 GWh (2011) 9295 MW
255.179 GWh (2011) 44.107 MW (2011)
33939 MW (2006)
167,000MW
10893 kms
56499 kms
24405 kms
40327 kms
40223 kms
452
725
---
670
---
Presupuesto:
119.5 MMUSD$
252.0 MMUSD$
---
176.1 MMUSD$
---
Estructura de Propiedad
Pblica. Perteneciente al Estado de Nueva York. Sin fines de lucro.
Pblica. De responsabilidad limitada. Sociedad incorporada en el estado de Delaware Valley Forge, Pennsylvania
Empresa de servicios pblicos. Propiedad mixta, constituida como sociedad annima. Filial de ISA. Medellin, Colombia
Empresa financiada a travs de membrecas. Sin fines de lucro.
Empresa privada con participacin del estado con presencia del regulador Madrid, Espaa y Portugal.
Ubicacin Oficinas centrales
Rensselaer, NY
Austin, Texas
(1) Estadsticas 2010, excepto en casos indicados.
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5.2 Estructura y Rol del Directorio

Composicin El Directorio est compuesto por un grupo de 10 miembros, que representan a distintos segmentos de la industria. - 2 representantes de propietarios de centrales con capacidad instalada total sea inferior a 300 MW. - 3 representantes de centrales elctricas con capacidad instalada total sea igual o superior a 300 MW. CDEC - 2 representantes de propietarios de instalaciones de transmisin troncal. - 2 representantes de instalaciones de subtransmisin. - 1 representante de los clientes libres. Los Directores pueden ser parte de las empresas o contratados para representar a uno de los segmentos indicados. Por tanto, no son independientes. El Directorio est compuesto por un grupo independiente de 10 miembros, que incluye al Presidente y CEO del NYISO y profesionales con experiencia en la industria de la energa elctrica, finanzas, academia, tecnologa, comunicaciones y la ley. Los miembros del Directorio no tienen ningn negocio ni relacin con la industria, as como con participantes del mercado. Toma de Decisiones y orgnica interna - Decisiones se toman por mayora. Qurum para sesionar es de dos tercios. - A las actas de las reuniones del Directorio, tienen acceso los coordinados, integrantes y la autoridad regulatoria. - Si bien en Directorio es responsable de elaborar, aprobar y modificar el Reglamento Interno y los procedimientos, estos deben ser informados favorablemente por la CNE, lo cual reduce el impacto de la accin del Directorio en esta materia. - Aprobar el presupuesto anual del CDEC elaborado por la DAP y ponerlo en conocimiento de los Integrantes. - Elegir al Director Ejecutivo. Con este ltimo punto el Directorio se reserva un mecanismo de presin sobre las actividades del mismo.
La mayor parte de las decisiones depende Administracin.
del Comit de
NYISO
Las decisiones del Comit de Administracin requerir el voto del 58% de dicho Comit para su aprobacin. Si un agente se siente afectado por las decisiones del Comit de Administracin, puede presentar una apelacin al Directorio de NYISO. Las actas de cada reunin del Directorio de NYISO son pblicas.
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El Directorio est constituido por un grupo de 10 miembros independientes. Los Directores no pueden tener ninguna relacin profesional o relacin financiera con cualquier participante de PJM. PJM8 Para garantizar la neutralidad de PJM, los miembros de la Junta deben adherirse a un cdigo de conducta. Todas las comunicaciones recibidas por el Directorio se tratan segn lo indicado en el Cdigo de Conducta. La comunicacin escrita a los miembros del Directorio son revisados por un personal de enlace designado, para asegurar la divulgacin oportuna. Se compone de tres (3) miembros principales con sus respectivos suplentes, elegidos por la Asamblea General de Accionistas en la cual existir representacin directa en proporcin a la participacin accionaria. La Asamblea General de Accionistas al integrar la Junta Directiva, de los tres (3) miembros elegir tres (3) miembros independientes principales. El Directorio de ERCOT se encuentra compuesto por 16 miembros, de los cuales: - 6 participantes del mercado de los siguientes grupos: ERCOT
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El Directorio es responsable de mantener la independencia de PJM y de asegurar que PJM mantiene la confiabilidad de la red elctrica y de operar un mercado robusto, competitivo y no discriminatorio, evitando que alguno de los participantes del mercado ejerza poder de mercado.
La informacin sobre la junta y las minutas de sus reuniones no son pblicas, para quienes no forman parte de XM.
XM
Decisiones se toman considerando dos tercios de los votos. "El Comit Asesor Tcnico (CAT) hace recomendaciones de poltica al Directorio. El CTA es asistido por cinco subcomits permanentes y por numerosos grupos de trabajo y equipos de trabajo. El Directorio de ERCOT es responsable de la elaboracin de
- Representantes de Inversionistas privados (propietarios de instalaciones o de transmisin). - Representantes de empresas municipales. - Cooperativas
Referencia PJM: http://www.pjm-miso.com/about/board-managers.html Referencia ERCOT: http://www.ercot.com/content/news/presentations/2010/ERCOT%20Board%20Orientation.pdf http://www.ercot.com/content/news/presentations/2010/2009%20ERCOT%20Annual%20Report.pdf

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- Generadores - Comercializadores de energa - Proveedores minoristas de electricidad. - 3 representantes de los consumidores. - 5 independientes (no afiliados) miembros - CEO de Texas ERCOT. - Presidente de PUCT (sin voto). - Aprobacin de las polticas y estrategias generales de la Sociedad y del Grupo. - Decidir la informacin financiera que, por su condicin de cotizada, la Sociedad deba hacer pblica peridicamente. OMEL/REE - Decidir sobre inversiones u operaciones de todo tipo que, por su elevada cuanta o especiales caractersticas, tengan carcter estratgico, salvo que su aprobacin corresponda a la Junta General.
polticas, procedimientos y directrices para la coordinacin de la red elctrica, la confiabilidad y las operaciones de mercado. El Directorio tiene la responsabilidad general de la gestin de ERCOT, incluyendo la aprobacin del presupuesto, la priorizacin de los gastos, aprobacin de las revisiones a los protocolos y guas de ERCOT, y el respaldo de las principales recomendaciones de nuevas instalaciones de transmisin. - La autorizacin de las operaciones vinculadas, segn se definan en las normas legales vigentes en cada momento, relevantes o ajenas al trfico ordinario de la Sociedad, de las que sea obligatorio informar a los mercados de valores, conforme a las citadas normas legales, previo informe de la Comisin de Auditora. - Evaluar el funcionamiento de sus comisiones, partiendo del informe que estas le eleven.
5.3 Principales actividades provistas a los coordinados

Resumen de actividades Administran dos mercados: Mercado del da antes y el mercado en tiempo real CDEC Mercados de potencia firme. Existe Mercado de Servicios Auxiliares. En el mercado de energa, administran dos mercados: Mercado del da antes y el mercado en tiempo real, con NYISO Mercados de capacidad local y regional. Mercados de derechos de transmisin financieros (FTR) PJM En el mercado de energa, administran dos: Mercado del da antes y el mercado en tiempo real, con LMP. Los precios son calculados en cada barra cada cinco minutos.
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Mercados de capacidad (RPM) Mercado de Servicios Auxiliares Mercados de derechos de transmisin financieros (FTR) XM Realiza la operacin del Sistema Interconectado Nacional colombiano y la Administracin del Mercado de Energa en Colombia, incluyendo las transacciones internacionales de electricidad con Ecuador. - ERCOT programa y despacha centralizadamente la red dentro del rea nica de control, asegurando la confiabilidad de la red de transmisin y el acceso abierto al mercado mayorista, y gestiona acuerdos financieros en el mercado mayorista de potencia. Adems, administra el mercado minorista de Texas, incluyendo el cambio de clientes y suministradores. ERCOT opera el mercado mayorista para: Balancear energa, disponer de un mercado de servicios auxiliares y gestionar las congestiones. - Participantes del mercado comercian bilateralmente electricidad, a travs de comercializadores y a travs de intercambios intercontinentales. Los productos fsicos utilizan predominantemente la fijacin de precios de ERCOT, pero los productos fsicos y financieros a un precio de las cuatro zonas de ERCOT se negocian tambin. - OMEL es responsable de la gestin del sistema de oferta de compra y venta de energa elctrica, as como de la realizacin de las liquidaciones y pagos y cobros correspondientes y, por consiguiente, incorporando los resultados de los mercados diarios e intradiarios de electricidad. OMEL/REE - REE como operador del sistema, garantiza la continuidad y seguridad del suministro elctrico manteniendo en constante equilibrio la generacin y el consumo de nuestro pas, y ejerce estas funciones bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. Adems, Red Elctrica es el gestor de la red de transporte y acta como transportista nico.
ERCOT
5.4 Funciones del Operador

Tema Existencia de precios de nudo Manejo de la congestin Manejo de las perdidas CDEC (1) Si Redespacho de unidades. NYISO Si Si Perdidas Marginales. Se PJM Si Si Tasa Fija. Precio de nudo en discusin. XM -Si. Redespacho. Si. ERCOT Si Si En proceso de implementacin. OMEL Si Si Si
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incorporan en LMP. Determina los requerimientos del Sistema de Transmisin Principal llamado Sistema de Transmisin Troncal. Rol en el Desarrollo de la red de transmisin Dos instancias. (1) Anlisis de consistencia del Estudio de Transmisin Troncal, en aos en los que se desarrolla el Estudio. (2) Revisin anual del plan de obras del Estudio de Transmisin Troncal en otros aos.
Enfoque de mercado para el proceso de planificacin de la transmisin. NYISO no "aprueba" o "solicita" las instalaciones que se construirn. En cambio, evala la confiabilidad del sistema y a partir de ello, identifica las necesidades de confiabilidad y gestiona soluciones de mercado. Elaboran el Informe de Planeamiento Elctrico de Largo Plazo (IPOELP), donde proponen alternativas de ampliacin y expansin.
No
Responsable por la coordinacin de la planificacin.
Si
5.5 Existencia de Organismo de Monitoreo del Mercado

Descripcin del Organismo CDEC NYISO No. Monitoreo del desempeo del mercado recae en los propios coordinados. Ante dudas y posibles comportamientos inadecuados, los Coordinados recurren al Panel de Expertos del sector elctrico. - Existe la Divisin de Monitoreo y Desempeo.
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- Conformado por 32 personas. - Compuesto por 4 unidades. - Unidad de Mitigacin y Cumplimiento - Unidad de Anlisis - Unidad de Investigacin - Unidad de Servicios de Datos - Tiene autonoma para realizar sus acciones. Se relaciona directamente con el CEO y organismos exteriores. - Existe la Unidad de Monitoreo del Mercado MMU. - Conformado por 12 personas. - Se encuentran organizados como un grupo nico, donde los integrantes son asignados a un tema en el mercado. PJM - Realizan las tareas de verificacin del comportamiento en conformidad con los lineamientos de operacin de PJM, identificacin de casos de ejercicio de poder de mercado y de comportamiento inusual, realizan investigaciones, siguen y evalan el comportamiento del mercado y buscan soluciones para mejorar diseo del mercado. - Tiene autonoma para realizar sus acciones. Se relaciona directamente con el CEO, el directorio y la FERC. XM No. Proporciona la base de datos a los participantes del mercado como tambin pone a disposicin manuales o guas que explican las claves para acceder a la informacin dentro de sitio web. La informacin de mercado que ERCOT deja a disposicin de sus usuarios son, entre otros: derechos de ingresos por congestin, en relacin al mercado "Day-Ahead reportes por hora de los LMPs, precio de despeje por capacidad y precios de contratos resultantes entre los acuerdos establecidos por los participantes. En el mercado de tiempo real, mantiene reportes de LPMs por cada barra del sistema y los LMP en barras de generacin. Tambin deja a disposicin la demanda en tiempo real y la prevista, como tambin detalles de los acuerdos entre transacciones entre participantes. Informacin del mercado y de la operacin del sistema operado por REE est disponible en su sitio web. No contiene comisiones y/o departamentos para el desarrollo de estas actividades.
ERCOT
OMEL/REE
90
5.6 Financiamiento del Organismo

Descripcin del Financiamiento Financiamiento del CDEC se realiza mediante pagos porcentuales por segmento. - 20% Generadores con capacidad instalada total inferior a 300 MW. - 30% Generadores con capacidad instalada total igual o superior a 300 MW. CDEC - 40% para Integrantes propietarios de instalaciones de transmisin. - 10% para Integrantes propietarios de barras de consumo de clientes libres. Transmisores: Se prorratea segn valorizacin anual de las instalaciones de transmisin troncal, subtransmisin y adicional. En funcin de lo indicado, el CDEC calcula los montos y factura a los coordinados. NYISO Los costos de operacin del NYISO se pagan bajo el concepto de estampilla de correo, donde existe un cargo por MW, que totalizado entre todos los coordinados, permite cubrir el costo de operacin del organismo. Los costos son cubiertos travs de una tarifa precalculada y aprobadas por la FERC, que se asigna a cada coordinado en funcin de los volmenes de transacciones de los participantes en el mercado, como por ejemplo: MWH por carga suministrada, MWH facturados y FTR de los que es propietario el coordinado. PJM no puede recaudar un monto mayor al autorizado, sin una presentacin y aprobacin de la FERC. En caso que los costos de PJM sean menores que los montos recaudados, se deber realizar un reembolso. Este se calcula trimestralmente. XM ERCOT OMEL/REE -Basado en membrecas y sin fines de lucro. Los miembros corresponden a: consumidores, cooperativas, generadores, comercializadores de energa, proveedores minoristas, propietarios de servicio pblico elctrico. Empresa privada. Financiamiento de acuerdo a rentabilidades trazadas en la lnea corporativa de REE.
PJM
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CONCLUSIONES Y PROPOSICIONES DE MEJORAMIENTO PARA EL CDEC CHILENO
Los pases con sistemas elctricos desarrollados y que operan en entornos competitivos presentan tanto sistemas tipo TSO, como sistemas tipo ISO. El hecho de que en un pas se haya optado por uno u otro modelo suele estar en funcin de los antecedentes histricos y de la estructura sectorial. En aquellos lugares en los que existan antes de los procesos de cambios regulatorios varias compaas privadas que ofrecan un servicio verticalmente intergrado y que no han estado dispuestas a vender sus lneas de transporte por motivos estratgicos, se ha optado por un sistema tipo ISO. En cambio, en aquellos lugares en los que exista una empresa nica (tpicamente pblica), ha sido posible disear una estructura sectorial nueva y por lo general en esos casos, se ha optado por un modelo TSO. Tambin hay que sealar que en aquellos casos, en los que resulta indispensable el desarrollo rpido de nuevas lneas (demanda creciente), en un entorno de debilidad financiera de la empresa trasportista y del sector elctrico (escasa capitalizacin, carencia mercado de capitales, riesgo tipo de cambio, entre otros), es aconsejable dar entrada a capitales privados y/o extranjeros. En este caso, el desarrollo de la red es basado en licitaciones pblicas y por tanto la estructura de la red est bastante diversificada, por lo tanto, el modelo ISO es aconsejable. Planificacin y Expansin de la Red La experiencia internacional revisada deja en evidencia que el Operador tiene un rol activo en la planificacin de largo plazo del sistema. Estas participaciones, pasan desde elaborar estudios y dejarlos como un plan indicativo, hasta el caso en que el operador busca soluciones en el mercado para los problemas detectados. Es importante destacar, que la regulacin chilena vigente no contiene disposiciones que lleven a los CDEC a hacerse cargo de estos temas. No obstante, tampoco se los impide. Respecto de la red de Transmisin Troncal, el DFL N4 de 2006 instruye a los CDEC a realizar el denominado anlisis de consistencia de las obras propuestas por el Estudio de Transmisin Troncal. Si bien la ley no A este respecto, los CDEC se estn haciendo cargo de dicha funcin de forma creciente. Prueba de ello es que el CDEC-SING cre durante el ao 2011, un equipo de planificacin que depende de la Direccin de Peajes, para encargarse de los temas de Largo Plazo, asumiendo con esto un rol ms activo en la planificacin de la red. Rol del Directorio
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En la experiencia internacional revisada, a diferencia de lo que ocurre en Chile, los integrantes del directorio de cada Operador son totalmente independientes de la industria, lo cual entrega a los agentes una seal de independencia en su accionar. En la prctica, se identifica que el rol de directorio se encuentra bastante acotado por la regulacin actual. Por ejemplo, en los procedimientos son realizados por los equipos tcnicos de los CDEC, revisados por el Directorio y los coordinados, pero no pueden ser aplicados sin la aprobacin conforme de la CNE. Este hecho evita la antigua influencia del Directorio en temas tcnicos, que puedan generar beneficios para los integrantes del mismo. Por otro lado, n relacin a los directivos y profesionales que componen ambos CDEC no se aprecian problemas con su independencia. No obstante, la eleccin del Director Ejecutivo por parte del Directorio, es una materia que ha sido cuestionada por actores del sector. Organismo de Monitoreo del Mercado Un elemento relevante descubierto a lo largo de la investigacin, corresponde a organismo de monitoreo del mercado. Su funcin es realizar tareas de verificacin del comportamiento en conformidad con los lineamientos de operacin, identificacin de casos de ejercicio de poder de mercado y de comportamiento inusual. Realizan investigaciones, siguiendo y evaluando el comportamiento del mercado, para proponer soluciones. La implementacin de un organismo de estas caractersticas es recomendable para los operadores Chilenos. Ampliacin de la Actividades del CDEC Es importante destacar que en los ltimos aos, el mercado ha reconocido la relevancia del rol del CDEC, lo cual ha facilitado que amplen sus funciones, desarrollando nuevas actividades.
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95
[27] ERCOT: Consejo de Confiabilidad Elctrico de Texas: www.ercot.com. [28] Texas Nodal Market Guide, Version 3.0, 2006 Electric Reliability Council of Texas. [29] REE, Redes Elctricas de Espaa, www.ree.es [30] OMEL, Operador de Mercado Elctrico Ibrico, Polo Espaol, S.A., www.omel.es.
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Operadores Sistema Electrico

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Estructura y funciones de un operador independiente

Facultad de Ingeniera Pontificia Universidad Catlica De Chile

TEMARIO: ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE UN OPERADOR INDEPENDIENTE CONTENIDO DEL INFORME

CO TEXTO CHILE O PARA EL OPERADOR DEL SISTEMA.................................................75 4.1 4.2

CO CLUSIO ES Y PROPOSICIO ES DE MEJORAMIE TO PARA EL CDEC CHILE O 92

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ESQUEMAS DE ORGANIZACIN EN LA INDUSTRIA ELCTRICA

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FUNCIONES MERCADO MAYORISTA

OPERACIN DE MERCADO OPERACIN COMERCIAL

Funciones del mercado mayorista.

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Independencia Configuracin y alcance regional Autoridad operacional Confiabilidad a corto plazo

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Modelos seleccionados por pases de la Unin Europea..

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ANLISIS DE MODELOS DE OPERADORES EN EL MUNDO

3.1 Caso Chile: CDEC a. Descripcin y Organizacin

Tamao del mercado bajo coordinacin

Estructura organizacin del CDEC.

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Operacin en tiempo real

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NYCA y el Sistema Interconectado del Este.

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Generacin de Energa por tipo de combustible al 2010.

La siguiente figura muestra la estructura organizacional del NYISO [9].

Estructura organizacin del NYISO.

Dependencia del regulador

Solucin de conflictos: tipos y su solucin

Referencia: http://www.nyiso.com/public/webdocs/documents/manuals/operations/tran_ser_mnl.pdf Acceso 20 de mayo 2012.

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Distribucin de la energa segn programacin.

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En la siguiente figura se muestra el resultado de la programacin de la operacin en el Mercado Diario.

Precios resultado de la programacin de la operacin en el NYISO3.

Operacin en tiempo real

Imagen obtenida de: http://www.iso-ne.com/portal/jsp/lmpmap/Index.jsp. Acceso 17/abril/2012

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Figura N 10 Precios en tiempo real NYISO4.

Seguridad y calidad de servicio

Imagen obtenida de: http://www.iso-ne.com/portal/jsp/lmpmap/Index.jsp. Acceso 17/abril/2012

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Figura N 11 Costo Anual Precios en tiempo real NYISO5.

Servicios Complementarios (Ancillary Services)

Imagen obtenida de: http://www.iso-ne.com/portal/jsp/lmpmap/Index.jsp. Acceso 17/abril/2012

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Figura N 12 Servicios Auxiliares en tiempo real NYISO6.

Disponibilidad de informacin tcnica y econmica

Imagen obtenida de: http://www.iso-ne.com/portal/jsp/lmpmap/Index.jsp. Acceso 17/abril/2012

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Monitoreo del Desarrollo del Mercado

Figura N 13 Organigrama Divisin de Monitoreo y Desempeo de NYISO.

Figura N 14 Organigrama Unidad de Supervisin del Mercado de NYPP.

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Tamao del mercado bajo coordinacin o Zona Operada por PJM

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Figura N 15 PJM y el Consejo de Confiabilidad Elctrica de Amrica del Norte, NERC.