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Revista do Tribunal Superior do Trabalho

PODER JUDICIRIO JUSTIA DO TRABALHO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

Revista do Tribunal Superior do Trabalho


Ministro Rider Nogueira de Brito Presidente Ministro Milton de Moura Frana Vice-Presidente Ministro Joo Oreste Dalazen Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Renato de Lacerda Paiva Ministro Lelio Bentes Corra Comisso de Documentao

Ano 73 n 3 jul. a set. 2007

Alameda Coelho Neto, 20 / 3 andar Porto Alegre RS 91.340-340 magister@editoramagister.com www.editoramagister.com

ISSN 0103-7978
Revista do Tribunal Superior do Trabalho / Tribunal Superior do Trabalho. Vol. 21, n. 1 (set./dez. 1946) Rio de Janeiro : Imprensa Nacional, 1947-. v. Trimestral. Irregular, 1946-1968; suspensa, 1996-1998; trimestral, out. 1999-jun. 2002; semestral, jul. 2002-dez. 2004; quadrimestral, maio 2005-dez. 2006. Continuao de: Revista do Conselho Nacional do Trabalho, 1925-1940 (mai./ago.). Coordenada pelo: Servio de Jurisprudncia e Revista, 1977-1993; pela: Comisso de Documentao, 1994-. Editores: 1946-1947, Imprensa Nacional; 1948-1974, Tribunal Superior do Trabalho; 1975-1995, LTr; out. 1999-mar. 2007, Sntese; abr. 2007- , Magister. ISSN 0103-7978 1. Direito do Trabalho. 2. Processo Trabalhista. 3. Justia do Trabalho Brasil. 4. Jurisprudncia Trabalhista Brasil. I. Brasil. Tribunal Superior do Trabalho. CDU 347.998.72(81)(05)

Coordenao: Comisso de Documentao Organizao e Superviso: Ana Celi Maia de Miranda Reviso: Jos Geraldo Pereira Baio Capa: Ivan Salles de Rezende (sobre foto de Marta Crisstomo) Editorao Eletrnica: Editora Magister Os artigos publicados com assinatura no traduzem a opinio do Tribunal Superior do Trabalho. Sua publicao obedece ao propsito de estimular o debate sobre questes jurdicas relevantes para a sociedade brasileira e de refletir as vrias tendncias do pensamento jurdico contemporneo.

Tribunal Superior do Trabalho Setor de Administrao Federal Sul Quadra 8, lote 1, bloco B, mezanino 70070-600 Braslia DF Fone: (61) 33140-3056 E-mail: revista@tst.gov.br Internet: www.tst.gov.br

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Composio do Tribunal Superior do Trabalho

Tribunal Pleno
Ministro Rider Nogueira de Brito Presidente Ministro Milton de Moura Frana Vice-Presidente Ministro Joo Oreste Dalazen Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministro Vantuil Abdala Ministro Gelson de Azevedo Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen Ministro Ives Gandra Martins Filho Ministro Joo Batista Brito Pereira Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva Ministro Emmanoel Pereira Ministro Lelio Bentes Corra Ministro Aloysio Corra da Veiga Ministro Horcio Raymundo de Senna Pires Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira Ministra Maria de Assis Calsing Ministra Dora Maria da Costa

Seo Especializada em Dissdios Coletivos


Ministro Rider Nogueira de Brito Presidente Ministro Milton de Moura Frana Vice-Presidente Ministro Joo Oreste Dalazen Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministro Vantuil Abdala Ministro Gelson de Azevedo Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen Ministro Ives Gandra Martins Filho Ministro Joo Batista Brito Pereira

Subseo I da Seo Especializada em Dissdios Individuais


Ministro Rider Nogueira de Brito Presidente Ministro Milton de Moura Frana Vice-Presidente Ministro Joo Oreste Dalazen Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministro Vantuil Abdala Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Ministro Joo Batista Brito Pereira Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Lelio Bentes Corra Ministro Aloysio Corra da Veiga Ministro Horcio Raymundo de Senna Pires Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho Ministra Maria de Assis Calsing Ministra Dora Maria da Costa

Subseo II da Seo Especializada em Dissdios Individuais


Ministro Rider Nogueira de Brito Presidente Ministro Milton da Moura Frana Vice-Presidente Ministro Joo Oreste Dalazen Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministro Gelson de Azevedo Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen Ministro Ives Gandra Martins Filho Ministro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva Ministro Emmanoel Pereira Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira

Primeira Turma
Ministro Lelio Bentes Corra - Presidente Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho Ministra Dora Maria da Costa

Segunda Turma
Ministro Vantuil Abdala Presidente Ministro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva

Terceira Turma
Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Presidente Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira

Quarta Turma
Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen - Presidente Ministro Ives Gandra Martins Filho Ministra Maria de Assis Calsing

Quinta Turma
Ministro Joo Batista Brito Pereira Presidente Ministro Gelson de Azevedo Ministro Emmanoel Pereira

Sexta Turma
Ministro Aloysio Corra da Veiga Presidente Ministro Horcio Raymundo de Senna Pires Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa

Ministros do Tribunal Superior do Trabalho

Sumrio

TEMTICA CONSTITUCIONAL Os direitos humanos do trabalhador Arnaldo Sssekind .................................................................................... 15 HOMENAGEM Homenagem a Arnaldo Sssekind e Dlio Maranho Rider Nogueira de Brito ........................................................................... 31 TEMA ESPECIAL: OS NOVOS PARADIGMAS DAS RELAES DE TRABALHO 1. Rumos atuais do debate sobre relaes de trabalho e competncia da Justia do Trabalho Amauri Mascaro Nascimento ................................................................... 43 2. El trabajo, los trabajadores y el Derecho del Trabajo Mario E. Ackerman .................................................................................. 50 3. Paradigmas constitucionais para a construo de um novo perfil de empresa Eneida Melo Correia de Arajo ............................................................... 79 4. Alm dos portes da fbrica: o Direito do Trabalho em reconstruo Paulo Gustavo de Amarante Meron ....................................................... 98 5. A constitucionalidade do piso salarial paulista e sua repercusso nas relaes de trabalho Manoel Carlos Toledo Filho / Raul de Mello Franco Jnior ................ 126 6. Relaes de trabalho: novos paradigmas Maurcio Crespo Rangel ........................................................................ 133 JURISPRUDNCIA 1. Acrdos do TST .................................................................................... 155

SUMRIO

NDICE TEMTICO 1. ndice da Jurisprudncia do TST ............................................................ 309

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Temtica Constitucional

OS DIREITOS HUMANOS DO TRABALHADOR

Arnaldo Sssekind*

I CONCEITO E CARACTERSTICAS renomado jurista Dalmo Dallari considera os direitos humanos uma forma abreviada de mencionar os direitos fundamentais da pessoa humana. Sem eles, acrescenta, a pessoa humana no consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de participar plenamente da vida (Direitos Humanos e Cidadania, So Paulo, Moderna, 1998, p. 7). No existe uma definio unvoca sobre o tema, porquanto os fundamentos dos direitos humanos variam com as concepes culturais (filosficas, religiosas, polticas e jurdicas) das diferentes etnias. E tambm sofreram mudanas ou complementaes no tempo, decorrentes das profundas modificaes culturais configuradoras das fases que se sucederam em nossa histria. O inesquecvel professor Celso de Albuquerque Mello proclamou essa mutabilidade, acentuando que A natureza humana est em construo, vez que ela apenas pressupe a sociabilidade do homem, e esta vai criando novas formas de pensar (Direitos Humanos e Conflitos Armados, Rio de Janeiro, Renovar, 1997, p. 4). O direito comparado, nas suas manifestaes doutrinrias, tem considerado direitos fundamentais os concernentes ao ser humano consagrados pelas Constituies de diversos Estados, devendo o termo direitos humanos ser reservado para aqueles que, por seu carter supranacional, so observados independentemente de tratados ou leis vigentes. Os direitos humanos tendem a constituir-se em princpios e, segundo o douto professor Ricardo Lobo Torres, apresentam as seguintes caractersticas: a) fundam-se na liberdade; b) valem erga omnes;
* Ministro aposentado do Tribunal Superior do Trabalho.

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c) so universais, no sentido de que tocam a todos os homens, independentemente de suas nacionalidades ou das classes sociais e econmicas a que pertenam; d) so negativos, pois exibem o status negativo que protege o cidado contra a constrio do Estado ou de terceiros; e) criam tambm o status positivo libertatis, que gera a obrigao de entrega de prestaes estatais individuais para a garantia da liberdade e das suas condies essenciais; f) postulam garantias institucionais e processuais que provocam custos para o Estado; g) so plenamente justificveis; h) independem de complementao legislativa, tendo eficcia imediata; i) positivam-se, entre outros, nas diversas Constituies nacionais (no Brasil, art. 5) e na Declarao Universal dos Direitos do Homem da ONU (Arquivos de Direitos Humanos, vol. V, Rio de Janeiro, Renovar, 2003, Renovar, p. 100 e 101). Na Revista de Direito do Estado (RDE), recentemente lanada pela Editora Renovar, o acatado professor Ingo Wolfgang Sarlet lembra que: na sua vertente histrica, os direitos humanos (internacionais) e fundamentais (constitucionais) radicam no reconhecimento, pelo direito positivo, de uma srie de direitos considerados naturais do homem, que, neste sentido em se reconhecendo a existncia de direitos naturais e inalienveis da pessoa humana , assumem uma dimenso pr-estatal e, para alguns, at mesmo supra-estatal. (Rev. cit. n. 1, Rio de Janeiro, 2006, p. 62 e 63). Ressalte-se que a Carta Magna brasileira determina que as nossas relaes internacionais sejam regidas, dentre outros princpios, pela prevalncia dos direitos humanos (art. 4, II) e relaciona amplo elenco de direitos e garantias individuais (art. 5), atribuindo-lhes a categoria de clusulas ptreas (art. 60, 4, IV). II INTERNACIONALIZAO E INTER-RELACIONAMENTO Aps a 2 Guerra Mundial, com a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU), incrementou-se a afirmao dos direitos humanos fundamentais no plano internacional, tendo sido aprovada a nova Declarao Universal dos
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Direitos do Homem (Paris, 1948), que substituiu a que fora adotada pela Assemblia Nacional da Revoluo Francesa em 29 de agosto de 1789. Da nova Declarao, com trinta artigos, cumpre destacar, neste ensejo, os seguintes: Art. I Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. Art. II 1. Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio pblica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 2. No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania. Art. III Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Art. XXIII 1. Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Todo homem, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como a sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. 4. Todo homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus interesses. Art. XXIV Todo homem tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e a frias remuneradas peridicas. O texto de 1948 consagrou princpios de carter geral, consubstanciando o que a Conferncia de Paris considerou o mnimo dos direitos fundamentais do ser humano, a fim de que pudesse ser respeitado por pases de diferentes
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culturas. Objetivou, portanto, universalizar esses princpios, deixando para a regulamentao de 1966, constante dos Pactos de Direitos Civis e Polticos e de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ONU, Nova York ambos ratificados pelo Brasil), preceitos mais especficos, sobretudo no concernente efetiva aplicao dos princpios. No dizer da renomada professora Flvia Piovesan, Ao conjugar o verbo da liberdade com o valor da igualdade, a Declarao demarca a concepo contempornea dos direitos humanos, pela qual os direitos humanos passam a ser concebidos como uma unidade interdependente, inter-relacionada e indivisvel (Temas de Direitos Humanos, So Paulo, Max Limonad, 1998, p. 27). No mesmo sentido disps a Conveno Americana sobre direitos humanos (So Jos da Costa Rica, 1967, ratificada pelo Brasil em 1992) e o Protocolo Adicional a essa Conveno (So Salvador, 1988), que visou regulamentar, no mbito americano, as normas constantes do precitado Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Essa internacionalizao e indivisibilidade importam no reconhecimento de que: a) todo o cidado passou a ser sujeito de direito internacional; b) um novo conceito de soberania nacional deve ser observado. Em maio de 1944, quando j se vislumbrava a derrota do nazi-fascismo na 2 Grande Guerra, a Conferncia Geral do OIT aprovou a Declarao relativa aos fins e objetivos da OIT, conhecida como Declarao de Filadlfia, a qual, em 1946, foi incorporada Constituio desse organismo internacional, que passou a integrar a famlia das Naes Unidas. Ela trata dos mais importantes direitos humanos do trabalhador, correlacionando-os com os direitos civis que, quatro anos depois, foram consagrados na Declarao da ONU. A individualidade dos direitos humanos, isto , a rejeio compartimentao desses direitos, decorre da circunstncia de que, sem o respeito aos direitos civis e polticos fundamentais, no podem ser exercidos os direitos econmicos, sociais e culturais, e vice-versa. Esse inter-relacionamento tem sido reiteradamente proclamado em conferncias e congressos sobre os direitos humanos, sendo que a Conferncia Geral da OIT aprovou em junho de 1970, uma Resoluo sobre os direitos sindicais e sua relao com as liberdades civis, na qual assevera que os direitos conferidos s organizaes de trabalhadores e empregadores se baseiam no
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respeito s liberdades civis enumeradas, em particular, na Declarao Universal dos Direitos do Homem e no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, e que o conceito de direitos sindicais carece totalmente de sentido quando no existirem tais liberdades civis. Segundo a Resoluo, esses direitos, no que tangem ao exerccio da liberdade sindical, so especialmente: a) o direito liberdade e segurana da pessoa e a proteo contra a deteno e a priso arbitrrias; b) a liberdade de opinio e de expresso e, em particular, a de sustentar opinies sem ser molestado, a de investigar e receber informao e opinio e a de difundi-las sem limitao de fronteiras por qualquer meio de expresso; c) o direito de reunio, o direito a processo regular por tribunais independentes e imparciais; d) o direito proteo da propriedade das organizaes sindicais. Vale registrar que a Comisso de Peritos na Aplicao de Convenes e Recomendaes, no estudo apresentado Conferncia de 1994, registra que o Comit de Liberdade Sindical, desde sua criao em novembro de 1951, tem enfatizado que as restries s liberdades civis e polticas constituem uma das principais causas de violao de liberdade sindical, correspondente a quase metade das queixas apresentadas (Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, Genebra, OIT, 1994, p. 13). O Comit de Liberdade Sindical da OIT, que o frum mais importante das salvaguardas dessa liberdade, tem jurisprudncia sumulada sobre o tema: 38 Um movimento sindical livre no pode desenvolver-se num regime que no garanta os direitos fundamentais, especialmente o direito dos trabalhadores sindicalizados de se reunirem em sindicais prprios, o direito de livre expresso de opinio, verbal ou escrita, e o direito dos trabalhadores sindicalizados de contar, em caso de deteno, com garantias de um processo judicial regular, formalizado o mais cedo possvel. 41 Os direitos sindicais, como os demais direitos humanos fundamentais, devem ser respeitados independentemente do grau de desenvolvimento do Pas de que se trate. (A Liberdade Sindical Recompilao de Decises e Princpios, Genebra, OIT, Verso Portuguesa da 4 edio, 1997, p. 14).
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III INTEGRAO DO TRATADO NO DIREITO INTERNO A Conveno de Viena sobre o direito dos tratados, depois de referir que esses instrumentos jurdicos obrigam as partes e devem ser aplicados de boa-f (art. 26) princpio do pacta sunt servanda, que um dos pilares do Direito Internacional prescreve: uma parte no poder invocar as disposies do seu direito interno como justificao do incumprimento de um tratado (art. 27). Essa importantssima Conveno uma espcie de introduo ao Direito Internacional no foi ratificada pelo Brasil. A incorporao, na legislao nacional, dos preceitos do tratado ratificado depende do direito pblico nacional. Pela concepo monista no h independncia, mas interdependncia entre a ordem jurdica internacional e a nacional, razo por que a ratificao do tratado por um Estado, observados certos procedimentos, importa na incorporao automtica de suas normas respectiva legislao interna. Para a teoria dualista, as duas ordens jurdicas internacional e nacional so independentes e no se comisturam: a ratificao do tratado importa no compromisso de legislar na conformidade do diploma ratificado, sob pena de responsabilidade do Estado na esfera internacional; mas a complementao ou modificao do sistema jurdico interno exige um ato formal por parte do legislador nacional. Tal como no Brasil, os seguintes pases consagraram a teoria monista: Alemanha, ustria, Estados Unidos da Amrica, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Itlia, Luxemburgo, Portugal, Sucia, Sua, pases africanos de idioma francs e diversos Estados latino-americanos, entre os quais a Argentina, o Mxico e o Uruguai. A concepo dualista prevalece, entre outros pases, na Austrlia, Canad e Inglaterra. A Constituio de 1988 confere ao Superior Tribunal de Justia competncia para julgar, em recurso especial, decises que contrariem tratados ou lhes neguem a vigncia (art. 105, III, a), transferindo-lhe, portanto, a competncia que a Carta de 1967 atribua Corte Suprema STF (art. 119, III). Como bem decidira o STF, em orientao que no mais prevalece, essa norma consagra a vigncia dos tratados, independentemente de lei especial. Porque, se essa vigncia dependesse de lei, a referncia a tratado, no dispositivo constitucional, seria de todo ociosa. Por outras palavras, a Constituio prev a negativa de vigncia da lei e a negativa de vigncia do tratado, exigindo para a validade desta a aprovao pelo Congresso Nacional, porm no sua reproduo formal em texto de legislao interna (Ac. de 4.8.71, Pleno, no RE-71.154, rel. Ministro Oswaldo Trigueiro, rev., cit., n. 58, p. 71).
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Em face das normas que regem o Direito Internacional, a ratificao de um tratado revogvel pela denncia formulada de acordo com os procedimentos e prazos estabelecidos no prprio diploma e na constituio ou estatuto bsico da entidade que o adotou. A ineficcia jurdica resultante da aprovao de lei nacional contrria no estipulado no tratado no a forma adequada inaplicao do mesmo e no exclui a responsabilidade do Estado perante a respectiva entidade internacional. Todavia, a Suprema Corte brasileira, desde 1997, vem decidindo que o tratado ratificado perde sua eficcia no territrio nacional, quando sobrevm uma lei dispondo em contrrio (Ac. do Pleno de 12.6.77 no RE-80.004, rel. Ministro Cunha Peixoto, Revista Trimestral de Jurisprudncia, n. 83, p. 809 e segs.). Negou, assim, a primazia da norma internacional que se integrava em nosso direito positivo primazia que at ento, como vimos, fora reconhecida pelo STF (Ac. da 2 Turma no RE-24.006, rel. Min. Orozimbo Nonato, DJ de 29.9.58; Ac. cit. de 4.8.71). Vale recordar, como assinalou a doutssima professora Nadia de Arajo, que o Superior Tribunal de Justia (STJ), no exerccio da competncia que lhe outorgou a Cara Magna de 1988, considerou subsistentes as normas constantes da Conveno de Varsvia sobre transporte areo que, em alguns tpicos, no se ajusta ao disposto no Cdigo de Defesa do Consumidor. E, no entender da mencionada jurista, o critrio da especialidade, como no caso de questes tributrias, o mais aconselhvel para a soluo de eventuais conflitos entre o tratado e a legislao nacional, porque, como asseverou o precitado aresto do STF, em face do prescrito na Lei de Introduo do Cdigo Civil, a Lei superveniente de carter geral no afeta as disposies especiais contidas em tratados (Os Direitos Humanos e o Direito Internacional, Rio de Janeiro, Renovar, 1999, p. 92 e 93). Releva ponderar que a Constituio Brasileira de 1988, na sua redao originria, estatuiu que os direitos e garantias nela expressos no excluem outros decorrentes dos tratados ratificados ( 2 do art. 5). E a Emenda Constitucional n 45, de 2004, adicionou o seguinte preceito: 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes a emendas constitucionais. Esses tratados, obviamente, se aprovados nas condies mencionadas, tero hierarquia constitucional. Tambm as mais recentes Constituies contm disposies sublinhando a superior hierarquia dos tratados concernentes aos
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direitos humanos fundamentais (Alemanha, Argentina, Colmbia, Espanha, Nicargua, etc.). O precitado pargrafo escreve o professor Wolfgang Sarlet acabou por inserir no texto constitucional uma norma procedimental dispondo sobre a forma de incorporao ao direito interno dos tratados em matria de direitos humanos, que, interpretada em sintonia com o art. 5, 2, pode ser compreendida como assegurando em princpio e em sendo adotado tal procedimento a condio de direitos formal e materialmente constitucionais (e fundamentais) aos direitos consagrados no plano das convenes internacionais (Trab. e rev. cits., p. 77). E lembra que alguns juristas defendem a tese de que os tratados internacionais, que j so materialmente constitucionais com esteio no 2 do art. 5 da Carta Magna, podero ser formalmente constitucionais, caso sejam aprovados, a qualquer momento, pelo procedimento reforado institudo pelo 3 do mesmo artigo (idem, ibidem, p. 78). IV TRATADOS APLICVEIS S RELAES DE TRABALHO As mais recentes Constituies tm afirmado a superior hierarquia dos tratados concernentes aos direitos humanos. Da a declarao do eminente jurista brasileiro Antonio Augusto Canado Trindade, que ora preside a Corte Interamericana de Direitos Humanos, de ser alentador que as conquistas do direito internacional em favor da proteo do ser humano venham a projetarse no direito constitucional, enriquecendo-o, e demonstrando que a busca de proteo cada vez mais eficaz da pessoa humana encontra guarida no pensamento internacionalista (A Proteo Internacional dos Direito Humanos, So Paulo, Saraiva, 1991, p. 631). A OIT, por sua competncia especfica, a entidade internacional que mais se dedica aos direitos humanos dos trabalhadores. Contudo, outros organismos internacionais, inclusive a ONU, tm adotado tratados normativos que podem incidir, ainda que por via oblqua, no campo social-trabalhista. Exemplifiquemos, com algumas convenes ratificadas pelo Brasil: a) Proteo de Obras Literrias e Artsticas (Bruxelas, 1948); b) Estatuto dos Refugiados (Genebra, 1951); c) Proteo dos Direitos do Autor (Genebra, 1952); d) Proteo dos Direitos dos Artistas, Intrpretes ou Executantes, Produtores de Fonogramas e Radiodifuso (Roma, 1961); e) Direitos Polticos da Mulher (Nova York, 1963);
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f) Proteo Propriedade de Inventos, Modelos e Utilidades, Marcas, etc. (Estocolmo, 1967); g) Eliminao da Discriminao Racial (Nova York, 1966); h) Eliminao da Discriminao contra a Mulher (Nova York, 1974). V CONVENES DA OIT INDICADAS PELA CPULA MUNDIAL DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL As convenes da OIT so tratados normativos abertos ratificao dos Estados-membros. Podem ter carter regulamentar; adotar apenas princpios para serem aplicados de conformidade com as condies socioeconmicas dos pases (neste caso so aprovadas concomitantemente com recomendaes detalhadas); ser do tipo promocional, fixando objetivos cuja consecuo se dar por etapas sucessivas. Na verdade, todas as convenes da OIT tratam, lato sensu, de direitos humanos. Entretanto, algumas delas foram classificadas como concernentes a direitos humanos fundamentais. Em reunio da mais alta hierarquia, a Cpula Mundial do Desenvolvimento Social (Copenhague, maro de 1995) considerou as seguintes convenes da OIT como direitos humanos fundamentais dos trabalhadores: 87 (Liberdade sindical e proteo aos direitos sindicais); 98 (Liberdade de sindicalizao e de negociao coletiva); 29 e 105 (Abolio do trabalho forado); 100 (Salrio igual para trabalho igual entre o homem e a mulher); 111 (No discriminao no emprego ou ocupao); 138 (Idade mnima para o trabalho). Esta relao deve ser completada pela Conveno n 182, de 1999, sobre a proibio das piores formas de trabalho infantil e a ao imediata para sua eliminao, posteriormente adotada pela Conferncia Internacional do Trabalho. O Brasil ratificou todas essas convenes, salvo a 87, sobre liberdade sindical, cujas disposies se atritam com o estatudo no art. 8 da Constituio. Dentre outros compromissos firmados pelos chefes de Estado e de Governo, foi declarado, solenemente, que
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Comprometemo-nos a promover o objetivo de pleno emprego como prioridade bsica de nossas polticas econmicas e sociais e a preparar as mulheres e homens para conseguir meios de vida seguros e duradouros mediante o trabalho e o emprego produtivos, eleitos livremente. Curioso e lamentvel que alguns pases plenamente desenvolvidos haviam estabelecido o consenso de Washington que gerou a globalizao desumana da economia, com generalizado desemprego estrutural e seus perniciosos reflexos (186 milhes sem emprego e 1 bilho de subempregados = 1/3 da PEA OIT, agosto de 2004). A OIT props no mesmo ano, recm-criada Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a introduo de clusula social nos contratos comerciais, em virtude da qual a importao de bens ficaria condicionada ratificao e observncia das precitadas convenes pelo pas exportador. A proposta, entretanto, foi rejeitada pela Conferncia da OMC (Cingapura, maro de 1977), sob o argumento de que a questo deveria situar-se no mbito da OIT. Esta resolveu, ento, submeter o tema Conferncia de junho do mesmo ano, para uma discusso preliminar. Houve, como era de se esperar, pronunciamentos antagnicos, sendo adotada deciso no sentido de que o Conselho de Administrao, depois das consultas de praxe, submetesse projeto de resoluo Conferncia de junho de 1998. Essa Assemblia aprovou ento a Declarao da OIT relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho, em virtude da qual os Estados-membros reafirmaram o compromisso de respeitarem, promoverem e tornarem realidade, de boa-f, o direito dos trabalhadores e empregadores liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito de negociao coletiva, assim como a trabalharem pela eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio, a erradicao efetiva do trabalho infantil e a supresso da discriminao em matria de emprego e ocupao. Por sua vez, a Organizao reiterou sua obrigao de atender aos pedidos dos seus Membros para alcanarem esses objetivos, usando plenamente suas verbas, inclusive mobilizando recursos externos e alentando o apoio de outras organizaes com as quais a OIT estabeleceu relaes. VI O PRINCPIO DA DIGNIDADE A dignidade do trabalhador, como ser humano, deve ter profunda ressonncia na interpretao e aplicao das normas legais e das condies
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contratuais de trabalho. O respeito dignidade do trabalhador se insere na categoria dos direitos que Pontes de Miranda denomina de supra-estatais e que a Igreja Catlica inclui no elenco dos direitos naturais, cuja observncia no deve depender da vigncia de tratados internacionais ou leis nacionais. Para Francesco Santoni, a tutela da dignidade est ligada garantia mais geral da personalidade humana e identificada, ao mesmo tempo, com as liberdades fundamentais que caracterizam o status civitalis, no s na Constituio italiana, mas tambm em muitas Constituies de pases latino-americanos, mesmo se nestes ltimos nem sempre se possa encontrar uma legislao ordinria que vise dar cumprimento exigncia de proteo dos trabalhadores diante dos poderes da empresa (Princpios para um Cdigo-Tipo de Direito do Trabalho para a Amrica Latina, So Paulo, LTr, 1996, p. 181). Como proclama a Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU, 1948), no seu art. 1: Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. A Constituio brasileira elegeu a dignidade humana como um dos fundamentos do Estado democrtico de Direito (art. 1, inciso III); esclarece que a ordem econmica deve assegurar a todos uma existncia digna (art. 170, caput); afirma que a dignidade da pessoa humana e a paternidade responsvel so esteios da famlia (art. 226, 6) e confere criana e ao adolescente o direito dignidade (art. 227, caput). VII PROTEO E EFETIVIDADE Conforme assevera o renomado filsofo italiano Norberto Bobbio, O problema fundamental em relao aos direitos do homem, hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los (A tica dos Direitos, Campus, 1992, p. 6). Analisando o tema em face da Constituio portuguesa, Mestre Canotilho assinala que o artigo 268/4 garante aos particulares (cidados portugueses ou estrangeiros, pessoas fsicas ou pessoas jurdicas) tutela jurisdicional efectiva dos seus direitos ou interesses legalmente protegidos. E lembra que o direito internacional clssico considerava o indivduo como estranho ao processo dialtico normativo deste direito. Hoje, a introduo dos standards dos direitos dos homens no direito internacional garantia e defesa de um determinado standard para todos os homens obrigou ao desenvolvimento de um direito internacional individualmente (no estadualmente) referenciado (Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 3. ed., Coimbra, Almedina, p. 469, 484 e 485).
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Cumpre, pois, ao Direito Internacional prever e prover os meios para tornar efetiva a sua aplicao, tanto pelo acesso a organismos internacionais, como pela ao judicial perante os tribunais nacionais. No Memorial em prol de uma nova mentalidade quanto proteo dos direitos humanos nos planos internacional e nacional, o eminente e j citado internacionalista Canado Trindade acentuou que A representao direta (locus standi) das supostas vtimas deve considerar seu acesso direto (jus standi) aos tribunais internacionais (Cortes Europia e Interamericana) de Direitos humanos. E aduz que A noo de garantia coletiva subjacente aplicao dos tratados de direitos humanos, e o cumprimento das obrigaes internacionais de proteo requer o concurso dos rgos internos dos Estados, chamados que so a aplicar as normas internacionais (Arquivos de Direitos Humanos, Rio de Janeiro, Renovar, vol. I, 1999, p. 51 e 52). A OIT foi a pioneira na instituio de um sistema de controle, que tem influenciado a criao de mecanismos similares em outros organismos internacionais ou regionais. Alguns procedimentos contenciosos para velar pela aplicao das convenes ratificadas foram previstos na verso original da Constituio da OIT (1919). Mas o sistema foi aperfeioado com a criao, em 1926, da Comisso de Peritos na Aplicao de Convenes e Recomendaes; em 1950, da Comisso (ONU-OIT) de Investigao e de Conciliao em Matria de Liberdade Sindical e, em 1951, do Comit de Liberdade Sindical. A referida Comisso de Peritos, que tive a honra de integrar por 18 anos, exerce o controle regular e permanente, supervisionando o cumprimento das convenes ratificadas e de certas disposies da Constituio da OIT. Quando a Comisso conclui pelo descumprimento, submete a sua resoluo Comisso Tripartite de Aplicao de Normas da Conferncia Anual, para imposio de sanes de carter moral. De 1964 a 2004, mais de 150 pases adotaram medidas concretas em 2.376 casos, harmonizando a legislao e as prticas nacionais na conformidade das observaes da Comisso e da Conferncia. Os procedimentos contenciosos podem ser instaurados mediante reclamao de uma organizao de empregadores ou de trabalhadores ou de queixa de um Estado-membro, de um delegado Conferncia, ou ainda, ser iniciada, ex-officio , pelo Conselho de Administrao. Se a queixa for preliminarmente admitida pelo Conselho de Administrao, este designa uma comisso de investigao, cujas concluses lhe so submetidas para deciso. A Constituio da OIT possibilita a submisso do caso Corte Internacional de Justia (arts. 29 a 33).
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VIII CONSIDERAES FINAIS A internacionalista Nadia de Arajo, ao tratar da prevalncia dos direitos humanos determinada pelo art. 4 da Constituio para regerem as relaes internacionais brasileiras, invoca as lies de Dalmo Dallari e Flvia Piovesan, acentuando que a adoo desse princpio significa (i) o engajamento do Brasil no sistema internacional de edificao de normas protetivas de direitos humanos e (ii) a preocupao em integrar as regras internacionais ordem jurdica interna (Os Direitos Humanos e o Direito Internacional, Rio de Janeiro, Renovar, 1999, p. 102). Conforme ponderou o notvel Diretor Geral da OIT que foi Francis Blanchard, inegvel que existe abundncia de textos no somente na OIT, seno tambm dentro e fora das Naes Unidas, que regem os Direitos Humanos, mas grande a distncia que medeia entre os princpios enunciados nesses textos e a realidade que observamos no mundo cuja spera realidade nos revelam diariamente os meios de comunicao (Relatrio submetido 75 reunio da Conferncia Geral da OIT, p. IV). Na esplndida conferncia que proferiu em recente congresso dos magistrados do trabalho do Estado de So Paulo, o doutssimo Ministro Luciano de Castilho Pereira lembrou que O desemprego e a precarizao do trabalho cada vez mais vinculam o Direito do Trabalho aos Direitos Humanos, no como um apndice deste, mas como um de seus fundamentos bsicos. O trabalho decente, com remunerao justa, elemento essencial dignidade humana e eficaz elemento paz social. Pois como se sabia parece que esquecemos todos a paz obra da justia. Atual, infelizmente, a advertncia sarcstica de Einstein: poca triste a nossa em que mais difcil quebrar um preconceito do que um tomo. A verdade que a prevalncia das leis do mercado coisifica o homem, porque tudo considerado mercadoria. mister a viso sociolgica e jurdica dos legisladores e dos intrpretes do sistema de proteo ao ser humano, visando a harmonizar o social com o econmico, sem menosprezar a fora normativa da realidade contempornea. Urge pr a economia e o direito a servio da humanidade!

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Homenagem

HOMENAGEM A ARNALDO SSSEKIND E DLIO MARANHO

Rider Nogueira de Brito*

em dvida, no h no mundo do Direito do Trabalho ningum que desconhea Arnaldo Sssekind e Dlio Maranho. Figuras ilustres que surgiram no mundo jurdico e no mundo do trabalho, na mesma poca. Figuras que influenciaram geraes de juristas, de advogados, de magistrados. Figuras que podemos afirmar com segurana criaram o Direito do Trabalho no Brasil. Sssekind quase que exclusivamente atuando nos setores jurdico-administrativos de vrios governos brasileiros, de vrias fases da vida poltica institucional da nossa nao, e Dlio Maranho preponderantemente na magistratura e no magistrio superior. Amigos entre si de toda a vida, parceiros em obras jurdicas que at hoje so fontes de consulta de todos que lidam com o Direito do Trabalho. Sssekind, de personalidade mais extrovertida, de extrema comunicabilidade, como o at hoje, transbordante de simpatia; Dlio Maranho, mais recatado, mais introvertido. Ambos figuras carismticas, responsveis pela formao de todos os juslaboralistas desde que surgiram no nosso mundo jurdico at os dias de hoje, autnticos representantes e smbolos da histria das leis do trabalho no Brasil, ambos integram a gerao que inventou o Brasil moderno, e neste ponto a figura de Sssekind avulta. interessante destacar que Sssekind surge como jurista de imensa envergadura no Governo Vargas, atua em pleno perodo ditatorial, mais adiante continua figura de proa nos Governos Militares, a partir de 1964, especialmente nos de Castelo Branco e Ernesto Geisel, mas sem nunca se contaminar pelo que tais governos tiveram de mais criticvel a falta das liberdades democrticas. Enquanto a vida poltica do Pas caminhava, Sssekind atuava naquilo que melhor surgia nesses perodos a modernizao das normas para reger as relaes entre o capital e o trabalho, at porque, nesse mesmo perodo, o Brasil dava os passos decisivos para se tornar uma economia moderna, para

Ministro Presidente do Tribunal Superior do Trabalho.

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se transferir de uma economia eminentemente agrria e se tornar um Pas industrial. Na Assemblia Constituinte, que funcionou de 15 de novembro de 1933 at julho de 1934, que foi apresentada pelo deputado Abelardo Marinho a proposta de criao da Justia do Trabalho. Nesse perodo outra proposio no mesmo sentido foi feita pelo deputado Valdemar Falco, e Prado Kelly incumbiu-se de fundi-las. Portanto, foi a Constituio de 1934 que determinou a criao da Justia do Trabalho. Para dar cumprimento quele mandamento constitucional, Vargas e seu ministro do trabalho Agamenon Magalhes nomearam uma comisso presidida por Oliveira Viana, que tornaria efetiva a Justia do Trabalho. Encaminhado o projeto ao Congresso, foi distribudo Comisso de Constituio e Justia, presidida por Valdemar Ferreira, professor de direito comercial da USP, que avocou a si o encargo de relat-lo, sendo conhecido o debate pblico entre o relator do projeto e Oliveira Viana. Valdemar Ferreira era contra a idia de se dotar a Justia do Trabalho de poderes para editar normas para a soluo de um conflito coletivo de trabalho; enfim, era contra o que hoje ns conhecemos como o poder normativo da Justia do Trabalho. Oliveira Viana defendia a tese oposta, argumentando no ser possvel examinar o projeto luz de conceitos do direito tradicional. Se o contrato coletivo de trabalho podia criar normas para as categorias envolvidas no conflito, tambm as sentenas normativas poderiam faz-lo. As sentenas normativas, como afinal seria consagrado e hoje realidade de todos conhecida, surgem ditadas por um rgo estatal quando infrutferos os esforos para a soluo autnoma do conflito de trabalho. A previso na Constituio de 1934, portanto, no significou desde logo uma realidade. Foi somente por meio de decreto-lei de 1939, promulgado por Vargas, em grande festa no campo do Vasco da Gama, onde aconteciam as grandes comemoraes de 1 de Maio, portanto, j em pleno Estado Novo, que a Justia do Trabalho era efetivamente criada, mas cujo incio de funcionamento aconteceria em 1941. Eram rgos administrativos as Juntas de Conciliao e Julgamento, os Conselhos Regionais do Trabalho e o Conselho Nacional do Trabalho, embries dos futuros rgos jurisdicionais trabalhistas de hoje (as Varas do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho e o Tribunal Superior do Trabalho). nessa fase histrica que as vidas dos nossos homenageados comeam a se entrelaar e a participar da criao do Direito do Trabalho e da Justia do Trabalho no Brasil. Sssekind, ainda estudante de Direito, era nomeado auxiliar de escritrio; em seguida foi promovido a assistente tcnico, tornando-se, em 1940, assistente jurdico, responsvel pelos pareceres nas avocatrias que subiam do Conselho Nacional do Trabalho para o Ministrio
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do Trabalho, cujo titular era Valdemar Falco. Esses pareceres eram examinados por Marcial Dias Pequeno, chefe de gabinete do ministro, ou por Max do Rego Monteiro, secretrio do ministro. Se tinham dvidas, encaminhavam a Oliveira Viana e, se dvida no houvesse, o parecer era apresentado ao ministro para aprovao. Dessa forma Sssekind ia se tornando conhecido, especialmente conhecido do ministro, o que determinaria a sua ascenso a cargos e misses mais importantes na estrutura do Ministrio do Trabalho, da Justia do Trabalho (ainda um rgo administrativo) e no surgimento e consolidao do Direito do Trabalho no Brasil. nesse perodo que Dlio Maranho ingressa na Justia do Trabalho em 1941 , ainda uma justia administrativa. Sssekind, falando para Angela de Castro Gomes, Elina Pessanha e Regina de Moraes Morel, organizadoras da obra Arnaldo Sssekind: um Construtor do Direito do Trabalho sobre as necessidades de criao de muitos quadros e de pessoal preparado para aquela instituio que surgia, confessou que mais de uma vez meditou sobre isso. Vargas nomeou livremente os juzes e procuradores e no se sabia que fontes ele utilizou para escolher tantos e to bons nomes. Para procuradores da Justia do Trabalho, dentre outros, nomeou Evaristo de Moraes Filho, Geraldo Augusto Faria Batista, Dorval Lacerda, que eram do Ministrio do Trabalho. Escolheu gente de fora, como Dlio Maranho, a seu ver, o maior juiz da Justia do Trabalho... e que se tivesse chegado ao Supremo Tribunal Federal, teria sido um dos melhores juzes do Brasil, porque ele no conhecia s o Direito do Trabalho... ele conhecia tudo: Direito Administrativo, Direito Constitucional, Direito Civil... era um craque em processo. E era mesmo muito bom em praticamente todos os ramos da cincia jurdica. Quando fiz o concurso para ingresso na magistratura do trabalho, em maro de 1968, recordo-me que na prova escrita, terica, de Direito Civil dissertei sobre Resoluo, Resilio e Resciso Contratual com base nos ensinamentos de Dlio Maranho, expostos no seu insupervel Direito do Trabalho, cuja 1 edio de 1966, obra que escreveu para os seus alunos do curso de Administrao Pblica da Escola Brasileira de Administrao Pblica da Fundao Getlio Vargas. Menciona Sssekind que nessa mesma poca foi nomeado outro expoente do Direito do Trabalho e da magistratura do trabalho Mozart Victor Russomano. Dlio continuaria na magistratura do trabalho at aposentar-se como juiz do Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio, em outubro de 1969. Enquanto juiz do TRT da 1 Regio, passou longos perodos convocado no Tribunal Superior do Trabalho, influenciando decisivamente a jurisprudncia trabalhista. Nesse perodo Souza Moura, magistrado oriundo, como eu, do TRT da 8 Regio, foi nomeado ministro do TST e passou a integrar a mesma
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turma de Dlio. Revelou-me o quanto se preocupava por atuar numa turma da qual participava um magistrado da envergadura de Dlio, respeitadssimo por todos os integrantes da Corte. E para conhecer as suas posies a respeito dos vrios temas do Direito do Trabalho adquiriu a obra Direito do Trabalho, ficando assim preparado para possveis divergncias. Anna Acker, contempornea de Dlio, tambm juza do TRT da 1 Regio, diz que ele foi inovador em tudo. Num tempo em que as nomeaes para o servio pblico eram, na maioria, feitas por indicao e sem concurso, ele se opunha ao compadrio. Nunca indicou funcionrio que no fosse da Casa para exercer cargo em comisso. Relata que, em certa ocasio, Dlio desistiu de convocao para o TST para reassumir s pressas o Tribunal Regional e anular ato de Pires Chaves que, no exerccio da Presidncia, abrira e encerrara, no mesmo dia, inscries para concurso sem qualquer divulgao. E quando Pires Chaves nomeou os dois filhos gmeos de Dlio funcionrios do Tribunal, sem concurso, ele os chamou e lhes sugeriu que recusassem a nomeao, embora respeitando o seu arbtrio e os alertando para o fato de que, como funcionrios, receberiam muito mais do que a mesada que seus vencimentos de juiz permitiam lhes oferecer. Os filhos recusaram a nomeao, mas Dlio guardou a mgoa pelo desrespeito de que fora vtima. Enquanto Dlio prosseguia na magistratura trabalhista, Sssekind continuava atuando no Ministrio do Trabalho. Depois de um perodo como procurador regional do trabalho em So Paulo, onde trabalhou na instalao da Justia do Trabalho e conheceu o advogado Alexandre Marcondes Filho, que viria a ser nomeado ministro do trabalho, dele recebeu o convite para assessor-lo no setor do Direito do Trabalho, compondo uma equipe que se reportava diretamente ao ministro. Foi nesse perodo que Marcondes Filho, falando das contradies e omisses da legislao do trabalho e da previdncia, pediu que Sssekind montasse um quadro que lhe desse uma viso de conjunto a respeito do assunto. Marcondes Filho cogitava de uma consolidao que unificasse tudo o que dissesse respeito ao trabalho e previdncia. Ordenou que Sssekind fosse anotando os nomes que viriam a compor a comisso encarregada dessa misso. Getlio indicou Segadas Viana, que era procurador do trabalho. Marcondes Filho indicou Oscar Saraiva, ento consultor jurdico do Ministrio. Joaquim Leonel de Resende, procurador geral, ficou encarregado da parte de previdncia. Integraram tambm a comisso Bezerra de Freitas e Augusto Rego Monteiro, este diretor-geral do Departamento Nacional do Trabalho. Sssekind sugeriu os nomes de Dorval Lacerda e de Geraldo Faria Batista e do aturio Lyra Madeira. E por indicao de Marcondes Filho, o prprio Sssekind integrou a comisso. Logo na primeira reunio, Oscar Saraiva
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props desmembrar a comisso em duas: uma cuidando da Consolidao das Leis do Trabalho e outra da Previdncia, ficando a primeira composta por Rego Monteiro, Oscar Saraiva, Segadas Viana, Dorval Lacerda e Sssekind, que se reunia inicialmente no gabinete de Oscar Saraiva e por fim na residncia de Segadas Viana, ou na casa do pai de Sssekind, na rua Farme de Amoedo, onde tambm residia Sssekind. Revela o ilustre homenageado que foram inspirados nas teses do I Congresso de Direito Social, nos pareceres de Oliveira Viana e Oscar Saraiva que se constituram em jurisprudncia administrativa das avocatrias, na Rerum Novarum e nas convenes da OIT. Essas fontes materiais no influenciaram a legislao sindical, nem a que deu origem Justia do Trabalho, explicando que o anteprojeto da CLT, preparado em 1942, bem como o seu texto final, de 1943, teriam de observar a Constituio de 1937, em cuja vigncia surgiu a legislao sindical. Todos os decretos-lei expedidos entre 1940 e 1942 foram transplantados para a CLT. Igualmente o captulo sobre a Justia do Trabalho e seu processo. Rebate, ainda, a alegao, amplamente divulgada at hoje de que a CLT seria cpia da Carta del Lavoro, e alfineta que 99% dos que assim afirmam nunca leram o documento de Mussolini. Lembra que a CLT tem 922 artigos e a Carta de Mussolini apenas 30 e desses apenas 11 diziam respeito aos direitos e magistratura do trabalho. Confirma que o monoplio da representao da categoria pelo sindicato e seus corolrios, estatudos pela Carta de 1937, e mantidos pela de 1988, foram, sim, copiados da Carta italiana de 1927, lembrando que a unicidade sindical compulsria e o registro no rgo pblico foram implantados dez anos antes, em 1917, na Unio Sovitica, princpio que era defendido por Mxime Leroy, em 1913. Vargas solicitou a Marcondes Filho que todas as alteraes de relevo de que a comisso cogitasse fossem submetidas a ele, antecipadamente, o que levou o ministro a determinar que nos futuros despachos com o presidente um dos membros da comisso o acompanharia, que se incumbiria da exposio a Vargas. Rego Monteiro ficou incumbido dos direitos coletivos (conveno coletiva, direito sindical e administrativo), cabendo a Sssekind os demais aspectos, o que lhe valeu uns seis encontros com Vargas, conforme relatou a Angela, Elina e Regina. O anteprojeto foi publicado no Dirio Oficial em 5 de janeiro de 1943. Antes, em 10 de novembro de 1942, Oscar Saraiva foi retirado da comisso da CLT, passando a integrar o grupo da Previdncia, cabendo aos quatro restantes (Rego Monteiro, Segadas, Dorval e Sssekind) o exame das sugestes e a redao do projeto final.
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Na festa do 1 de maio de 1943, no estdio do Vasco da Gama, o presidente assinou a CLT, mas a sua publicao s viria a ocorrer nos primeiros dias de agosto, isso em razo das reaes que suscitou, entrando, afinal, em vigor no dia 10 de novembro de 1943, no aniversrio do Estado Novo. Com a queda de Vargas, Sssekind pediu exonerao do rgo que ento dirigia o Servio de Recreao Operria , saindo de frias; ao voltar tomou conhecimento de que seu pedido no fora aceito pelo presidente Jos Linhares, permanecendo ainda nesse rgo nas gestes dos ministros Negro de Lima e Morvan Dias de Figueiredo, ambos durante o governo Dutra, s vindo a deixar o Servio Nacional de Recreao Operria na gesto do ministro Honrio Monteiro, cujo chefe de gabinete foi Cndido de Mota Filho, o qual pediu a sada de Sssekind. Retornaria aps a eleio de Vargas e na gesto do ministro Danton Colho, para, afinal, sair na gesto de Joo Goulart no Ministrio do Trabalho, que no ficou satisfeito com a atitude de Sssekind de deixar o Serac. Apesar da sua ntima ligao com o mundo poltico, Sssekind nunca se filiou a nenhum partido poltico. Por trs vezes foi convidado a se candidatar a deputado federal e sempre recusou. Sempre se considerou vinculado filosofia social-trabalhista, confessando que o PSDB o atraa, mas o seu pendor pela carreira jurdica o bloqueou para a carreira poltica. Influncia paterna, confessa. Aps a queda de Vargas e a eleio de Dutra, antes que entrasse em vigor a Constituio de 1946, o que ocorreria em 18 de setembro, Dlio Maranho, que continuava magistrado, teve um papel de grande relevncia na histria da Justia do Trabalho. Juntamente com Geraldo Bezerra de Menezes redigiu o Decreto-lei n 9.797, de 9 de setembro de 1946, adaptando a Justia do Trabalho quilo que ela viria a ser na Constituio de 1946. Esse fato, conforme relata Anna Acker, em artigo que publicou na revista do TRT da 1 Regio, em 1996, foi mencionado por Dlio, ao comentar quo pouco ganhavam, poca, os juzes do trabalho, apontando um lado da sala de seu apartamento, em Botafogo, bem maior do que ocupava em 1946, deixou escapar, que foi num cantinho assim, onde tinha sua mesa de trabalho, que redigira, a pedido de Bezerra de Menezes, o texto daquele decreto-lei. Esse mesmo episdio referido por Sssekind, dizendo que em 1946, pouco antes de a Constituio ser promulgada, Dutra expediu um decreto-lei que aumentou o nmero de Juntas, as ltimas para as quais os titulares foram nomeados sem concurso. Esse mesmo decreto-lei, redigido por Bezerra de Menezes e Dlio, tomou por base a nova Carta Constitucional, j aprovada, mas ainda no promulgada; e, para ganhar tempo, regulamentou a transferncia da Justia do Trabalho para o Poder Judicirio. Revela Sssekind que essa idia teria sido
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de Atlio Vivaqua que, aps ter sido procurador da Justia do Trabalho, fora deputado constituinte em 1946, eleito pelo PTB do Esprito Santo. Merece destaque a atuao de Sssekind como Ministro da Previdncia e do Trabalho. Conforme reconheceu Castelo Branco, ento Presidente da Repblica, em discurso proferido em 1 de maio de 1965, em Ipatinga, na inaugurao da Usiminas, Sssekind conseguiu moralizar a Previdncia, que havia se transformado em pasta de interesses eleitoreiros. Na sua gesto, deixou de haver dficit de caixa, passando a existir supervit. No governo Castelo Branco, Sssekind chegou a ser sondado por Geisel, ento chefe do gabinete militar, para uma vaga no STF. Preferiu ficar no TST, lugar em que, segundo suas palavras, se sentia um peixe dentro dgua, para onde fora nomeado em 1965, pelo presidente Castelo Branco e permanecera at pedir aposentadoria em 1972 quando ocupava a vice-presidncia da Corte. Conforme justificou, sua sada deu-se por problemas de sade. Como mencionado, Dlio Maranho atuou no TST por muitos anos e chegou a ser indicado por Sobral Pinto para uma vaga como ministro titular da nossa Corte. O decreto ficou pronto para ser assinado. JK mandou rasgar, a pedido do lder do governo na Cmara dos Deputados, nomeando, ento, Starling Soares, recentemente eleito deputado federal pelo PSD de Minas. Isso aconteceu para que o suplente de Starling assumisse e ficasse como relator do oramento. evidente o entrelaamento das vidas dos nobres homenageados. de todos conhecida a magnfica obra Instituies de Direito do Trabalho, escrita a trs mos por Segadas Viana, Arnaldo Sssekind e Dlio Maranho, obra de consulta obrigatria por advogados e juzes. Aposentados, ambos fundaram um escritrio de consultoria que perdurou at a morte de Dlio Maranho, aos 81 anos de idade em 16 de julho de 1996. Sssekind participou de todas as Assemblias da OIT de 1951/1954, 1957/1959, 1964/1965, exceto das ocorridas aps sua posse no TST, em 1965. Em 1969 foi nomeado para a Comisso de Peritos de Aplicao de Convenes, a nica comisso da OIT que no tinha composio tripartite. Seus membros eram juristas eleitos a ttulo pessoal. No governo Geisel, Sssekind foi eleito para o Conselho de Administrao da OIT, indicado pelo grupo da Amrica Latina, em 1975. Trocou a Comisso de Peritos por esse Conselho. Em 1978, quando os Estados Unidos se retiraram da OIT, o Brasil se tornou membro permanente do Conselho de Administrao desta Organizao, graas ao
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trabalho desenvolvido por Sssekind, episdio que considera a sua maior vitria no servio pblico. Ao trmino do governo Geisel, desistiu de permanecer no Conselho de Administrao, segundo sua justificativa, por ter que defender atos do ministro do trabalho, Murilo Macedo, que afrontavam sua conscincia jurdica. Retornou ao convvio dos expertos, como passaram a se chamar os peritos. Sssekind hoje reconhece a necessidade de modificao da legislao que ajudou a criar. J na poca da Constituinte de 1988 se posicionou a favor da extino paulatina do imposto sindical, considerando que os fatores que o motivaram estavam superados. O sindicalismo ganhou autonomia, mesmo ao arrepio da lei, e reala, citando Jelineck, que no se pode desprezar a fora normativa da realidade. Defende, e desde 1986, o fim da unicidade sindical. O pressuposto da reformulao era a garantia da liberdade sindical sem a qual os interlocutores sociais ou suas organizaes no poderiam exercer com eficcia a funo de complementar os patamares de carter geral estabelecidos na lei. Prope que se faculte ao sindicato instituir, na conveno ou no acordo coletivo, uma quota de solidariedade a ser paga pelos associados beneficiados pelo instrumento da negociao, a exemplo do que realidade na Argentina, Colmbia, Espanha, Grcia, Reino Unido, Sua e Turquia. Diz que a Constituio de 1988 aprovou de forma diferente, na medida em que foram mantidos a unicidade sindical compulsria por categoria e o imposto sindical, alm de ter sido instituda uma contribuio confederativa. Reconhece que em relao contribuio confederativa tem havido exagero em alguns casos. Afirma Sssekind que a idia de acabar com a Justia do Trabalho nasceu morta, tendo em vista o tamanho do absurdo: juntar a Justia do Trabalho com a Justia Federal, precisamente as duas justias mais hipertrofiadas. Seria o caos, proclama, pois a unio delas significaria no andar com processo nenhum, nem contra a Unio Federal, nem contra os empregadores, na esfera do trabalho. H um aspecto interessante que quero destacar nesse debate sobre a necessidade de modificao da legislao trabalhista, sobre a necessidade de sua atualizao. No alvorecer do Direito do Trabalho as condies laborais eram precrias, os meios de produo eram, de certa forma, rudimentares, e o que mais importante, os trabalhadores no tinham o mesmo nvel de desenvolvimento intelectual e tcnico que hoje tm. Era natural que necessitassem de proteo, proteo que veio por meio das suas organizaes e pelo ativismo destas, provocando o surgimento de normas protetoras, tanto de origem autnoma como heternoma. A partir da globalizao, no estgio de desenvolvimento intelectual e tcnico em que os trabalhadores se encontram, no podem mais ser considerados
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cidados bisonhos e desinformados. No mais necessitam de toda aquela proteo ou pelo menos da proteo do mesmo grau. Enfim, esto deixando de ser menores socialmente. Isso talvez explique, em parte, o decrscimo do movimento associativo como o sindicalismo, o que acaba por se refletir nas legislaes, que passam a ser muito mais de origem autnoma do que heternoma. No por outra razo que pases como os Estados Unidos tornaram-se progressivamente refratrios a uma legislao de origem estatal que regula as relaes individuais do trabalho, e mais expressivamente a uma legislao autnoma no campo das relaes coletivas. O resultado a tendncia para a desregulamentao das relaes individuais, ainda presente no mundo, e necessrio que o seja, em razo das profundas desigualdades de nvel de desenvolvimento entre as naes. Retornando ao objetivo desta minha modestssima interveno, digo que Sssekind foi, primordialmente, um promotor, um criador do Direito do Trabalho no mbito do Executivo, no mbito dos organismos internacionais. Dlio Maranho atuou mais no Judicirio foi O JUIZ do trabalho, como todos reconhecem, como proclamam Sssekind e Calheiros Bonfim, e ainda na ctedra, na sala de aula. Dlio Maranho foi o professor, e, por meio do seu legado intelectual, e sempre ser o professor de todos os juzes do trabalho, de todos os advogados, de todos os juristas brasileiros, dada a profundidade de suas lies e que, repita-se, no se limitam apenas ao campo do Direito do Trabalho, mas a quase todos os ramos da cincia jurdica. Muito obrigado ARNALDO SSSEKIND, muito obrigado DLIO MARANHO. A comunidade jurdica brasileira lhes muito, muito grata!

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Tema Especial: Os Novos Paradigmas da Relao de Trabalho

RUMOS ATUAIS DO DEBATE SOBRE RELAES DE TRABALHO E COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

Amauri Mascaro Nascimento* estinam-se estas observaes a avaliar o atual estgio das discusses a respeito de tema trazido pela Emenda Constitucional n 45, que, ao ampliar a competncia da Justia do Trabalho, atribuiu-lhe poderes para julgar as aes oriundas das relaes de trabalho, expresso que pela sua amplitude ainda no permitiu a pacificao. As interpretaes, em tese, podem ser reunidas em trs grupos. O primeiro d expresso relaes de trabalho sentido amplo. O segundo restritivo ou porque conclui que relao de trabalho e relao de emprego so sinnimos ou porque entende que a Justia do Trabalho desviarse-ia do seu sentido tutelar do empregado se passar a julgar aes de trabalhadores autnomos e outros. O terceiro intermedirio, preferindo encontrar critrios seletivos de dependncia para filtrar as aes de autnomos que devem e que no devem passar para a competncia do Judicirio trabalhista. As duas ltimas das tendncias acima enumeradas tm recrudescido. Mas no se pode dizer que a primeira tenha avanado de modo a se tornar uma diretriz unanimemente aceita, mesmo porque permanecem pontos residuais de discusso. Houve uma primeira fase de estudos que vai desde os primeiros livros e artigos sobre a Reforma do Judicirio at meados de 2007. Nela, a construo jurdica foi intensa1 e no nos parece oportuno repetir o que j foi afirmado. O que importa, agora, concluir e tomar uma posio.
* Professor titular aposentado de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da USP. Orientador de Mestrado e Doutorado da mesma Faculdade. Presidente Honorrio da Academia Nacional de Direito do Trabalho. Antonio lvares da Silva, Pequeno Tratado da Nova Competncia Trabalhista, So Paulo, LTr, 2005, pgs. 88/89; Grijalbo Fernandes Coutinho e Marcos Fava (Coord.), Nova Competncia da Justia do

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A qualidade da produo jurdica crtica do tema pode ser verificada tambm nos artigos publicados na Revista do Tribunal Superior do Trabalho2. Sobre o ponto principal do debate, a extenso a ser dada expresso relaes de trabalho, at aqui dissemos o que segue, observaes que nos parecem cabveis e se so repetidas porque so necessrias para o contexto do problema (in Curso de Direito Processual do Trabalho, So Paulo, Saraiva, 2007). Dissdios sobre relaes de trabalho abrangem: 1) situaes de emprego; 2) algumas formas semelhantes s relaes de emprego; 3) contratos de atividade laboral do Cdigo Civil.

Trabalho, So Paulo, LTr, 2005; Fava, Esmorecimento do Poder Normativo Anlise de um Aspecto Restritivo na Ampliao da Competncia da Justia do Trabalho, in Nova Competncia da Justia do Trabalho, So Paulo, LTr, 2005; LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. So Paulo, LTr, 2005; BARROS Jr., Cssio Mesquita. A reforma judiciria da Emenda Constitucional n. 45, So Paulo, Revista LTr, 69-03, 277; Amauri Mascaro. Iniciao ao processo do trabalho. So Paulo, Saraiva, 2005; Tereza Nahas, O significado da expresso relaes de trabalho no art. 114 da CF e a competncia da Justia do Trabalho, LTr 70-07/808; Arion Sayo Romita, Prestao de servios por trabalhadores autnomos: relao de trabalho ou relao de consumo, So Paulo, LTr 70-08/9093; Georgenor de Sousa Franco Filho, Relaes de Trabalho passveis de apreciao pela Justia do Trabalho, LTr 70-11/1287; Rodolfo Pamplona Filho, A nova competncia da Justia do Trabalho (uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988), LTr 70-01/38; Mauro Schiavi, O alcance da expresso relao de trabalho e a competncia da Justia do Trabalho um ano aps a promulgao da EC n. 45/04", LTr 70-02/208; Daniel Lisboa, O conceito de usurio final para a determinao da competncia da Justia do Trabalho, LTr 70-05/599; Bolvar Viegas Peixoto, Competncia da Justia do Trabalho Luz da Emenda Constituio n. 45, de 2004, LTr 69-07-793; Dinaura Godinho Pimentel Gomes, Direito fundamental ao trabalho, como suporte do direito vida com dignidade, diante da ampliao da competncia da Justia do Trabalho, LTr 69-11/1333; Manuel Antonio Teixeira Filho, A Justia do Trabalho e a Emenda Constitucional n. 45-2004, LTr 69-01/5; Otvio Amaral Calvet, A nova competncia da Justia do Trabalho: relao de trabalho versus relao de consumo, LTr 69-01/55; Jos Antonio Pancotte, A nova competncia da Justia do Trabalho, LTr 69-01/80; Ilze Marcelina Bernardi Lora, A nova competncia da Justia do Trabalho, LTr 69-02/191; Julio Csar Bebber, Nova competncia da Justia do Trabalho e regras processuais, LTr 69-03/324; Jos Antonio R. Oliveira Silva, Relao de trabalho em busca de um critrio cientfico para a definio das relaes de trabalho abrangidas pela nova competncia da Justia Especializada, LTr 69-03/309; Mrio Vitor Suarez Lojo, Relao de trabalho interpretao conforme a Constituio em face da Emenda n. 45/04, LTr 69-04/433; Salvador Franco de Lima Laurindo, A competncia da Justia do Trabalho: o significado da expresso relao de trabalho no art. 114 da Constituio e as relaes de consumo, LTr 69-05/549; Cludio Armando Couce de Menezes, Os novos contornos das relaes de trabalho e de emprego direito do trabalho e a nova competncia trabalhista estabelecida pela Emenda n. 45/04, LTr 69-05/556; Jos Augusto Rodrigues Pinto, A Emenda Constitucional n. 45/04 e a Justia do Trabalho: reflexos, inovaes e impactos, LTr 69-05/ 521; Mrcio Tlio Viana, Relaes de Trabalho e Competncia: esboo de alguns critrios, LTr, 6906/683; Alexandre Augusto Campana Pinheiro, Competncia da Justia do Trabalho, So Paulo, LTr, 2005; Edilton Meirelles, Competncia e Procedimento na Justia do Trabalho, So Paulo, LTr, 2005; Francisco Rossel de Arajo, Jurisdio e Competncia da Justia do Trabalho, So Paulo, LTr, 2006. 2 Artigos publicados na Revista do TST; vol. 71, n. 1, jan./abr. 2005 a jan./2006: As relaes individuais e coletivas de trabalho na reforma do Poder Judicirio (Arnaldo Sssekind); A reforma do Poder Judicirio O dissdio coletivo e o direito de greve (Jos Luciano de Castilho Pereira);

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At 2004, por fora do disposto no art. 114 da Constituio Federal, a Justia do Trabalho era competente para conciliar e julgar as controvrsias entre empregados e empregadores mediante dissdios individuais. Nem sempre, no plano constitucional, a matria recebeu idntico tratamento; nem mesmo a linguagem adotada pelas Constituies foi sempre a mesma. O critrio da Constituio de 1946, mantido pela Constituio de 1967 e Emenda de 1969 foi explcito: o conhecimento das questes entre empregados e empregadores e, quanto a outras relaes de trabalho atpicas, condicionar a sua competncia prvia autorizao da lei. Assim que a Lei Magna de 1946, art. 123, declarava que compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, e as demais controvrsias oriundas de relaes de trabalho regidas por legislao especial, regra integralmente mantida pela Constituio de 1967, art. 134, e pela Emenda Constitucional de 1969, art. 142. O critrio da Constituio de 1988, art. 114, outro: dissdios entre trabalhadores e empregadores, o que induz impresso de que foi ampliada a sua competncia para toda questo referente ao trabalhador, e no apenas ao empregado. No h dvida de que outros trabalhadores possam nela litigar. o caso dos processos entre o trabalhador temporrio e a empresa de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 1974), entre o trabalhador avulso e seus tomadores de servios (CLT, art. 643) e entre o empreiteiro operrio ou artfice e o tomador dos seus servios (CLT, art. 652, a, III). E com a EC 45 o critrio passou a ser outro, diferente dos anteriores: o julgamento das controvrsias resultantes das relaes de trabalho.

A reforma do Judicirio e os novos marcos da competncia material da Justia do Trabalho no Brasil (Joo Oreste Dalazen); A Emenda Constitucional n 45 e o Ministrio Pblico do Trabalho (Otavio Brito Lopes); Apontamentos sobre a competncia da Justia do Trabalho aps a Emenda Constitucional n 45 (Estvo Mallet); As relaes de trabalho e a nova competncia da Justia do Trabalho (Otavio Pinto e Silva); A nova competncia trabalhista para julgar aes oriundas da relao de trabalho (Jos Affonso Dallegrave Neto); Sistema recursal trabalhista e a nova competncia da Justia do Trabalho (Jlio Csar Bebber); Aes indenizatrias e outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho (incisos VI e IX do art. 114 da CF) (Edilton Meireles); O sentido e o alcance da expresso relao de trabalho no artigo 114, inciso I, da Constituio da Repblica (Emenda Constitucional n 45, de 08/12/2004) (Taisa Maria Macena de Lima); As aes que envolvem o exerccio do direito de greve: primeiras impresses da EC 45/04 (Andr Lus Spies); Fiscalizao das relaes de trabalho (Antonio Bento Betioli); A ao dos auditores fiscais do trabalho e as multas administrativas (Alessandra Parreiras Fialho); Cobrana de multas trabalhistas na Justia do Trabalho: procedimentos administrativos e judiciais (Cludio Roberto Leal Rodrigues); Regra-matriz de incidncia da contribuio previdenciria na execuo trabalhista (Thiago Dvila Fernandes); A Emenda Constitucional n 45 e as aes em curso na Justia comum (Paulo Leal); O alcance da expresso relao de trabalho e a competncia da Justia do Trabalho um ano aps a Emenda Constitucional n 45/2004 (Mauro Schiavi).

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A Constituio condicionava a sua competncia para apreciar outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, alm das relaes entre trabalhadores e empregadores, expressa autorizao da lei. Desse modo, mediante lei, a Justia do Trabalho j podia julgar outras relaes de trabalho alm das situaes de emprego. Qual a anlise que pode ser feita comparando-se o texto anterior e os dispositivos da EC 45? As seguintes diferenas resultam do confronto dos textos: 1) no plo passivo da relao submetida ao Judicirio trabalhista pela Constituio de 1988, figurava o empregador e no h, na EC 45, essa indicao; logo, o critrio foi alterado no sentido de mudar o conceito de parte do processo; 2) a alterao do critrio, nesse ponto, clara, uma vez que foi abandonada a postura subjetivista indicativa do tipo de sujeito passivo o empregador e do tipo de sujeito ativo o trabalhador , e a EC 45 o afastou para voltar-se, objetivamente, para o tipo de situao ou de relao, a oriunda de vnculos de trabalho, e no mais aos tipos de sujeitos; 3) a alterao tem a maior importncia porque o empregador no mais o nico sujeito passivo da relao processual que se instaura perante a Justia do Trabalho, uma vez que, mudado o critrio para o objetivo, no plo passivo podem figurar empregadores e outros tomadores de servios; 4) no plo ativo, a Constituio de 1988 conferia legitimidade processual para o trabalhador e agora, alterado o critrio para o plano objetivo do tipo de vnculo (relao de trabalho), no mais aparece referncia ao trabalhador, mas, sim, relao de trabalho; 5) como o critrio da EC 45 foi o de indicar o tipo de relao, a de trabalho, e no os sujeitos envolvidos na relao, abriu-se um campo enorme para a ampliao da competncia do Judicirio trabalhista; 6) no plo ativo da relao processual pode figurar um empregado, mas, tambm, outro tipo de trabalhador, e no plo passivo pode aparecer um empregador ou outro tipo de tomador de servios; 7) onde a EC 45 no restringiu no dado ao intrprete, cerebrinamente, impor uma limitao, de modo que a amplitude do novo conceito realmente alargou a competncia do Judicirio trabalhista, que no pode ser alterado por lei infraconstitucional; 8) relao de trabalho, no sentido da doutrina, gnero que comporta diversas modalidades, no s o empregado, mas o avulso, o temporrio, o
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eventual e o autnomo, motivo pelo qual, a prevalecer a aplicao do texto constitucional, todos esses tipos de trabalho agora encontram na Justia do Trabalho o rgo judicial competente para apreciar as suas questes; 9) a diversidade de tipos de situaes jurdicas em que se encontram esses diversos trabalhadores leva concluso de que o Judicirio trabalhista julgar como relaes de emprego aquelas que assim se positivarem, observada a tipicidade legal (CLT, arts. 2 e 3), e julgar cada tipo de prestao de trabalho (autnomo e eventual) aplicando o direito material (Cdigo Civil) pertinente a esses vnculos de trabalho; neste ponto acrescente-se o art. 594 do Cdigo Civil que pode contribuir para a fundamentao da tese ampliativa dada a correspondncia intrnseca entre direito material e direito processual, texto que declara: Toda a espcie de servio ou trabalho lcito, material ou imaterial, pode ser contratada mediante retribuio, logo toda espcie de servio ou trabalho lcito pode cobrar perante a jurisdio, a remunerao pelo seu trabalho e a Justia do Trabalho a especializada para esse fim; 10) frgil a argumentao pela inalterabilidade do sistema e a alegao de que a expresso relao de trabalho seria o mesmo que relao de emprego, pois o contedo dos dois conceitos no igual como se v por esta comparao; 11) quando a CLT refere-se a contrato de trabalho essa expresso no pode ser interpretada isoladamente, mas sistematicamente com outros dispositivos (arts. 2 e 3), o que mostra que contrato de trabalho no significado da CLT relao de emprego, diferente, portanto, e menos ampla que relao de trabalho; 12) tambm invivel raciocinar que a ampliao da competncia pode desfocalizar o Judicirio trabalhista do seu fim, a menos que se entenda que o seu nico fim a tutela do empregado e no de outros trabalhadores, o que no tem sentido na sociedade ps-industrial, diante da multiplicidade de atividades laborais que se desenvolvem (cooperativas, teletrabalho, trabalho em callcenters, crescimento e proletarizao do trabalho autnomo, etc.); acrescentese que o Juiz do Trabalho sempre aplicou o Cdigo Civil, afirmao esta cuja comprovao exigiria outro estudo, mas que no contestada; 13) na Justia do Trabalho concentram-se os julgamentos das questes sobre o trabalho profissional e pessoal, atendendo a um imperativo de sistematizao; 14) ganha em celeridade o processo, desde que o pedido inicial dos advogados na Justia do Trabalho venha a ser sucessivo nos casos que assim deva ser feito (pedido de declarao da relao de emprego ou, se no demonstrada, julgamento do caso como prestao de servios, etc.);
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15) a concentrao de competncia, e no mais a fragmentao, permitir maior acesso do trabalhador ao Judicirio porque raro o eventual que ingressa com ao na Justia Comum tendo em vista a finalidade diferente para a qual esta presta a sua jurisdio, como maior acesso ter, tambm, o trabalhador autnomo, pelas mesmas razes. Duas alteraes fundamentais parecem-nos claras: A primeira mudana decorrente da EC 45 foi de sistema antes pautado no critrio subjetivista que significa a definio legal das partes ou sujeitos que figuram no processo do trabalho, agora centrado na noo objetivista para indicar no mais os sujeitos e sim o tipo de relao jurdica relao de trabalho que deve ser julgada pelo Judicirio Trabalhista. A segunda modificao foi a inverso de uma ordem: o que antes era exceo, o julgamento na Justia do Trabalho de outras controvrsias que no as de relao de emprego dependendo de lei, agora no mais exceo mas regra geral, a Justia do Trabalho no necessita mais de uma lei especfica da relao de trabalho para julg-la. Correspondentemente no plano do direito material ganha importncia a distino entre contratos de atividade e contratos de resultado, aqueles tendo como objeto a atividade do prestador de servios independentemente do resultado, estes tendo como objeto o resultado alcanado independentemente da atividade. Os contratos de atividade so submetidos apreciao da Justia do Trabalho. Na relao de trabalho estaro presentes, como requisitos bsicos para a sua configurao, o trabalho profissional ou remunerado, ficando, com a exigncia da profissionalidade, afastados os servios gratuitos ou prestados com finalidades no profissionais, como o trabalho benemerente e assistencial, por esprito de colaborao ou de vizinhana, ou com propsitos exclusivamente religiosos. Mas possvel dizer que o trabalho gratuito lcito e previsto em lei com algum tipo de retribuio ex. ajuda de custo como o trabalho voluntrio, necessita de uma jurisdio mais informal como a trabalhista. Uma observao especfica se faz necessria quanto aos contratos de consumo. O consenso em um ponto nos parece desde o incio acertado: relaes de consumo no so da competncia da Justia do Trabalho. A divergncia, a nosso ver, residiu na diferente compreenso do que relao de consumo e qual a diferena de relao de trabalho e relao de consumo e neste ponto, lapidar o ensinamento de Rodrigues Pinto em A
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Emenda Constitucional n. 45/2004 e a Justia do Trabalho: reflexos, inovaes e impactos (LTr 69-05/521). As relaes de consumo, diante das disposies do Cdigo do Consumidor, perante as quais consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final, no so relaes de trabalho quando se trata da aquisio de um produto por um consumidor, estando afastadas, evidentemente, do Judicirio Trabalhista as eventuais pendncias que possam resultar dessa compra e venda. No entanto, como o mesmo diploma legal, na definio de fornecedor, inclui prestao de servios (art. 3), poderiam surgir dvidas caso no esclarecesse o mesmo Cdigo que servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista, ressalva esta que aponta um parmetro. A relao de consumo tem dois plos, o do consumidor, questo afeta Justia Comum, e o do prestador dos servios, lide que a Justia do Trabalho deve julgar. Tomo o exemplo mencionado pelo conceituado jurista, sobre a atividade do profissional liberal e apostilas, distinguindo hipteses, e que aclara a questo: O profissional liberal elabora as apostilas, oferecendo-as ao pblico e vende-as diretamente a quem quiser adquiri-las. Somente uma relao jurdica, de consumo, se estabelece entre o profissional liberal e cada adquirente. O profissional liberal ajusta com uma empresa prestar seu trabalho pessoal e autnomo de elaborao de apostilas, que a tomadora comercializar com o pblico. Nesta hiptese h duas relaes jurdicas, uma de trabalho entre o profissional liberal prestador da atividade e a empresa tomadora do resultado, outra de consumo entre a empresa vendedora e cada adquirente das apostilas comercializadas. Nesse caso, a Justia do Trabalho ser competente para dirimir questes entre o profissional liberal e a empresa tomadora do resultado do servio e que o comercializa. O profissional liberal ajusta colocar a sua energia pessoal disposio da empresa para, sob a direo desta, elaborar apostilas que sero pela empresa comercializadas. Nesse caso h duas relaes jurdicas, uma de trabalho (emprego) entre o profissional liberal e a empresa tomadora da sua atividade, e outra de consumo entre a empresa que vende as apostilas e cada adquirente das mesmas. Enfim, relaes de consumo no so da competncia da Justia do Trabalho, relaes de trabalho, sim.

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EL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y EL DERECHO DEL TRABAJO*

Mario E. Ackerman**

I QUINES Y POR QU TRABAJAN?

Pero no es slo esto lo que provoca la expresin trabajo humano, de uso frecuente en los manuales y los estudios generales de Derecho del Trabajo1 y con la que suele titularse el captulo introductorio de esas obras. El pleonasmo se evidencia a poco que se advierte que, usualmente, quienes utilizan la expresin no lo hacen para diferenciar ese trabajo del que podra ser su opuesto, esto es, el trabajo inhumano2, sino para designar una actividad humana3, que supone un esfuerzo fsico o intelectual del hombre, en la inteligencia de que slo el hombre es capaz de trabajar en sentido propio4.

a adicin innecesaria de un adjetivo a un sustantivo, cuando ste es autosuficiente para la descripcin pretendida, probablemente genere un pleonasmo.

Este trabajo reproduce la Introduccin a la Teora General del Derecho del Trabajo que, a su vez, es el primer tomo del Tratado de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, dirigido por el autor y coordinado por Diego TOSCA, Editorial Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2005. Membro da Comisso de Peritos em Aplicao de Convenes e Recomendaes da OIT. Professor da Universidade de Buenos Aires. Ver, por ejemplo, ALONSO OLEA, Manuel, Introduccin al Derecho del Trabajo, 4. ed., Edersa, Madrid, 1981, p. 22; PALOMEQUE LPEZ, Manuel-Carlos y LVAREZ de la ROSA, Manuel, Derecho del Trabajo, 9. ed., Centro de Estudios Ramn Areces S.A., Madrid, 2001, p. 113; PLISSIER, Jean, SUPIOT, Alain et JEAMMAUD, Antoine, Droit du Travail, 21. ed., Dalloz, Paris, 2002, p. 1; BIAGI, Marco, Instituzioni di Diritto del Lavoro, Giuffr, Milano, 2001, p. 2; VZQUEZ VIALARD, Antonio, en VZQUEZ VIALARD, Antonio (Dir.), Tratado de Derecho del Trabajo, Astrea, Buenos Aires, 1982, T. I, p. 3; RODRGUEZ MANCINI, Jorge, en RODRGUEZ MANCINI, Jorge (Dir.), Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 4. ed. act. y amp., Astrea, Buenos Aires, 2000, p. 1, etc. Y que supone tipos o condiciones de trabajo agraviantes para la condicin humana. BIAGI, M., op. cit., p. 2 y RODRGUEZ MANCINI, J., op. cit., p. 2. RODRGUEZ MANCINI, J., op. cit., p. 2.

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En rigor, el trabajo, en cuanto actividad inseparable de la persona que lo ejecuta, obligadamente es humano, lo que torna por dems sobreabundante al adjetivo. El mayor reproche que podra merecer la expresin, sin embargo, y aunque nacido del lenguaje, no proviene de la retrica. En efecto, amn de que la designacin trabajo humano parece admitir la existencia de otros trabajos adems del humano , como podran ser, por hiptesis, los de las mquinas, los animales o, an, los capitales5, aqulla insina tambin una suerte de objetivacin del trabajo que no resulta neutra en sus consecuencias, ya que podra llevar a desconocer primero la causa del trabajo y, luego, la propia razn de ser del Derecho del Trabajo. Ya Supiot6, luego de repasar las concepciones romanista y germnica de la relacin de trabajo, seal la trascendencia que tiene la distincin entre el trabajo como objeto y el trabajador como sujeto de derecho, para advertir que de lo que se habla en el Derecho del Trabajo, siempre, es de la persona fsica que trabaja7, esto es, ese ser humano al que se designa como trabajador. Esta primera descripcin, sin embargo, as enunciada, y an siendo como es esencial el reconocimiento de tal dato central, resulta insuficiente para entender la razn de ser y el mbito de aplicacin del Derecho del Trabajo, si no se agrega8 que esa prestacin personal es por cuenta y bajo la dependencia de otra persona, y a cambio de una remuneracin. Pero son precisamente esas notas de ajenidad y subordinacin y, especialmente, la causa salarial razn ltima de aqullas , todo lo que parecen desconsiderar, por ejemplo, autores como Fourasti9 cuando, luego de reprochar que la respuesta a la pregunta por qu trabajamos? sea que se lo hace para ganar dinero10, afirma que tal contestacin slo tiene en cuenta uno

Lo que resultara conceptualmente incorrecto dado que en tanto se considere que el trabajo es un quehacer humano, ni aqullas las mquinas ni stos los animales y los capitales podran trabajar. Esto no obsta a que en Amrica Latina, en el lenguaje vulgar y tambin en el econmico y financiero , suela afirmarse que la inversin especulativa supone poner el dinero a trabajar. SUPIOT, Alain, Crtica del Derecho del Trabajo, MTSS, Madrid, 1996, p. 57 y ss. La persona fsica constituye el objeto de la prestacin del trabajador (SUPIOT, A., Crtica cit.), p. 80) Como tambin lo hace ms adelante SUPIOT (ver: SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 135 y ss.). FOURASTI, Jean, Por qu trabajamos?, Eudeba, Buenos Aires, 1960. FOURASTI, J., op. cit., p. 17.

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de los efectos del trabajo: la produccin de un salario o ganancia, porque, a su juicio, trabajamos para producir11. Curiosamente tambin en esta concepcin se inscribe implcitamente la legislacin argentina, cuando, adems de indicarse que el contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s y que slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en cuanto se disciplina por la ley laboral12, en el artculo 37 de la misma LCT (t.o.) se define el principio general del objeto del contrato de trabajo sealando que el contrato de trabajo tendr por objeto la prestacin de una actividad personal e infungible, indeterminada o determinada, omitiendo esta vez toda referencia a la remuneracin. En realidad, estas descripciones pueden ser vlidas desde la lgica econmica13 y desde la posicin del empleador, ya que, sin duda, es el empresario que contrata a un trabajador quien pretende que la actividad de ste sea productiva. Precisamente por eso lo contrata. Tal finalidad productiva da respuesta a la necesidad de trabajo, pero no aporta una razn suficiente sobre el mvil que impulsa a cada individuo a trabajar. Y, menos an, explica por qu ese trabajador se aviene a hacerlo por cuenta ajena y en relacin de dependencia. En rigor, para el trabajador, normalmente, el resultado productivo es apenas una necesidad o una motivacin mediata. Cuando no remota. Para l, en principio, el propsito inmediato es que su actividad sea remunerada. O, en palabras de Alonso Olea, si bien el trabajo que est en la base del Derecho del Trabajo es el trabajo productivo, su caracterstica esencial reside en que el hombre que trabaja pone su esfuerzo teniendo como finalidad prxima

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FOURASTI, J., op. cit., p. 18. Y aclara luego que fcil resulta descubrir que trabajamos para transformar a la naturaleza pura, que satisface mal o no satisface en absoluto las necesidades humanas, en elementos artificiales que las satisfagan, trabajamos para transformar la hierba salvaje en trigo y luego en pan, las cerezas silvestres en cerezas comestibles y el mineral en acero y ms tarde en automviles (Idem, p. 21). El mismo Fourasti debe sin embargo admitir ms adelante que para que los nios puedan cocurrir a la escuela es necesario que su trabajo o su salario no resulten indispensables para la subsistencia de la familia y que, adems, ellos estn bien cuidados y correctamente vestidos (p. 103). Segn reza el segundo prrafo del artculo 4 de la LCT (t.o.). Esta aseveracin limita as a la del primer prrafo de ese mismo artculo, en el que se precisa que constituye trabajo, a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se presta a favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una remuneracin. FOURASTI, J., op. cit., p. 22.

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la obtencin a travs de ste de los medios materiales, de los medios econmicos, que necesita para subsistir14. Es cierto, s, como lo seala Hopenhayn, criticando la teora utilitarista de Taylor, que los seres humanos no trabajan slo por dinero15. Pero, claro est, esto ocurre cuando ellos estn en condiciones de pretender algo ms que el dinero, y ste no aparece como una primera y urgente necesidad para la subsistencia, que obliga a postergar toda aspiracin de despliegue fsico e intelectual, interaccin social, bsqueda de estatus social y de sentido o de impulso creativo. Esta percepcin, por otra parte, no es en absoluto novedosa. Ya desde la Revolucin Francesa el derecho a trabajar se asoci, antes que a la realizacin personal, al derecho a la existencia, en cuanto el trabajo fue reconocido como el medio para obtener los recursos necesarios para la subsistencia16. Concepto que se reitera en documentos emblemticos, como la Constitucin de la Repblica de Weimar17, del ao 1919 o, ya ms recientemente, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, firmado en Nueva York el 19 de diciembre de 1966, cuyo artculo 6 en el apartado 1 reconoce que El derecho a trabajar comprende el derecho de toda persona de tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Tal reconocimiento de la finalidad inmediata del trabajo por cuenta ajena, no supone, por cierto, negar ni devaluar las necesarias reflexiones sobre si el trabajo productivo cumple finalidades adicionales y an superiores en una

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ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 28, quien tambin seala que el trabajo productivo est presidido por una finalidad procurar la subsistencia de quien trabaja y en tal sentido es una actividad medial o instrumental, no es un fin en s mismo; el juego es una actividad por completo libre, sin finalidad que la condicione se juega por jugar, mientras no se trabaja por trabajar, y si se trabaja por trabajar, se est en realidad jugando (Idem, p. 27). HOPENHAYN, Martn, Repensar el trabajo; historia, profusin y perspectivas de un concepto, Grupo Editorial Norma, Buenos Aires, 2001, p. 163. SASTRE IBARRECHE, Rafael, El derecho al trabajo, Trotta, Madrid, 1966, p. 26/28, donde recuerda los textos de la Ley Le Chapelier y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, del 23 de junio de 1793. A todo alemn se ofrece la posibilidad de ganar su sustento mediante el trabajo (art. 163-II, cit. por SASTRE IBARRECHE, R., op. cit., p. 38).

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escala de valores a la tpica de procurar la subsistencia18, sin embargo, como tambin advierte Alonso Olea, esa reflexin pertenece a la rbita de la filosofa del trabajo que, sin ser ignorada ni menospreciada, debe ser dejada de lado a la hora de la consideracin jurdica19. S, en cambio, a partir de la aceptacin de ese propsito primero la remuneracin se explican los diversos instrumentos de los que se sirven el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social20 para garantizar tanto la percepcin de los salarios devengados, como su continuidad en las situaciones en las que el trabajador se encuentra impedido de ganarlo poniendo su capacidad de trabajo a disposicin del empleador por causas que no le son imputables21. Pero el intercambio de trabajo por salario al que dedica su atencin el Derecho del Trabajo, supone, como ya qued enunciado, cuando menos dos notas ms, que consisten en que aqul sea prestado por cuenta y bajo la dependencia de otro22, esto es, que suponga un intercambio especfico de trabajo dependiente y retribucin en rgimen de ajenidad23. La ajenidad tiene aqu un doble significado24. Por un lado, lo esencial y definitorio del trabajo por cuenta ajena est en la distribucin originaria, en que los frutos esto es la utilidad patrimonial del trabajo25 desde el momento mismo de su produccin pertenecen a otra persona, nunca al trabajador26. Pero tambin la ajenidad se proyecta sobre el crdito salarial, en cuanto el trabajador por su prestacin laboral dependiente percibir de su empleador,
18 19 20 21 22 23 24 ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 31. ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 32. En una variable distribucin de competencias condicionada por las opciones de cada poltica nacional. SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 96/97. PELISIER, J., SUPIOT, A. et JEAMMAUD, A., op. cit., p. 1. SALA FRANCO, Toms, en ALBIOL MONTESINOS, Ignacio y Otros, Derecho del Trabajo, T. II Contrato individual, 4. ed., Tirant Lo Blanch, Valencia, 2002, p. 22. Lo que no supone desconocer otros significados posibles de la ajenidad. Ver, por ejemplo, sobre esta cuestin RIVAS, Daniel, La subordinacin; criterio distintivo del derecho del trabajo, Facultad de Derecho-Universidad de la Repblica / FCU, Montevideo, 1996, p. 42 y ss. ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 35. ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 34. En sentido similar Supiot seala que a diferencia de cuanto sucede, por ejemplo, en el contrato de arrendamiento de obras, el objeto del trabajo asalariado sigue siendo exterior al campo de la relacin sinalagmtica que crea el contrato: se paga el trabajo y no su resultado, ya se trate de un bien material o de un servicio. El trabajador no adquiere en ningn momento un derecho sobre la cosa producida, ni siquiera cuando el salario se fija por piezas o por acto realizado. (SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 81).

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en cualquier caso, una compensacin econmica garantizada, sin quedar afectado por el riesgo de la ejecucin de aqulla, al no asumir la responsabilidad del resultado del trabajo en s mismo considerado27. En estos trminos, a la ajenidad en el resultado corresponde o, mejor, debera corresponder una simtrica ajenidad en el riesgo salarial. Se advierte as, una vez ms, la enorme limitacin conceptual o, en todo caso, la restringida y parcial perspectiva del objeto del contrato de trabajo, que encierran los conceptos de los artculos 4 y 37 de la Ley de Contrato de Trabajo argentina, ya que la desatencin de la trascendencia que tiene para el trabajador la remuneracin en cuanto causa inmediata que lo impulsa a trabajar , parece desconocer que l no posee ningn derecho ni sobre el objeto, ni sobre los mtodos, ni sobre el resultado de su trabajo, ya que tan slo tiene derecho al salario28. Pero amn de la ajenidad en los frutos de su propia actividad productiva, sta es desarrollada por el trabajador en relacin de dependencia. Ms all de los debates actuales sobre el sentido y el alcance de la dependencia laboral, debe primero observarse que tambin la expresin trabajo dependiente29 es inadecuada, a poco que se advierte nuevamente por las sutiles trampas o vicios de las expresiones reiteradas por costumbre o comodidad que no es el trabajo el que o, mejor, lo que depende, sino quien lo ejecuta, y de quien aqul es inescindible, esto es, el trabajador. No hay as, en la irremediable realidad de los hechos, trabajo dependiente, sino trabajadores dependientes. Sealamiento ste que lleva inmediatamente a formular una nueva observacin desde la perspectiva del lenguaje y la retrica. Porque as como trabajo humano , es un pleonasmo , trabajador dependiente o subordinado y libre30 probablemente sea un oxmoron.
27 SALA FRANCO, T., op. cit., p. 23. Tambin sobre este punto coincide Supiot cuando observa que mientras que al trabajador independiente se le reconoce siempre un derecho sobre el objeto de su trabajo, no sucede lo mismo con el trabajador asalariado, para el que existe un divorcio total entre, de una parte, el fin, la causa final del trabajo, que es el salario, y de otra parte el objeto de este trabajo, que siendo, en todos los supuestos de ejecucin del contrato, la cosa del empresario (SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 81). SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 121. SALA FRANCO, T., op. cit., p. 22. ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 35; PALOMEQUE LPEZ, M. y LVAREZ de la ROSA, M., op. cit., p. 113; VZQUEZ VIALARD, A., op. cit., p. 226/227; RODRGUEZ MANCINI, J., op. cit., p. 6; etc.

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II LIBERTAD Y DEPENDENCIA EN EL TRABAJO Adems de la objetable referencia a su humanidad, la doctrina suele referir como una de las notas del trabajo que constituira el objeto del derecho del trabajo31, su carcter libre, entendiendo por tal al que no se ejecuta en rgimen de esclavitud o servidumbre. Pero, puede acaso afirmarse que slo la esclavitud o la servidumbre producen la negacin de la libertad en el trabajo?, basta con que no exista violencia fsica o amenaza de muerte para que el trabajo pueda ser considerado libre?32. Si bien es cierto que ya la humanidad parece haber superado aquellas formas extremas de trabajo en las que era negada la propia condicin humana de los trabajadores, no podra predicarse la existencia del mismo grado de libertad en quien puede escoger entre trabajar y no hacerlo y, siguiendo la primera opcin, elegir si lo hace por cuenta propia o en rgimen de ajenidad y, an en este supuesto, decidir cuando y para quien lo hace, y en aqul que, por el contrario, no tiene ninguna de esas posibilidades. El desconocimiento de la diferencia entre una y otra situacin no resulta admisible en cuanto se acepta que la libertad, en su descripcin ms simple, es la posibilidad de elegir y, especialmente, la de poder decir que no. Y se evidencia as una innegable limitacin a esta elemental manifestacin de la libertad cuando se trabaja por necesidad, que una vez ms no es necesidad de trabajar, sino de salario, esto es, de una prestacin econmica para atender las necesidades de subsistencia de la persona que trabaja y de su familia-. Esa necesidad que, si no niega, cuando menos limita severamente la libertad de quien debe trabajar para otro, es lo que lo obliga, sin alternativa, a aceptar que los frutos de su trabajo correspondan a otra persona. La ajenidad, esto es, esa atribucin inicial del producto del trabajo, no deriva as de un acto verdaderamente voluntario del trabajador33, quien normalmente no slo no puede elegir entre trabajar y no hacerlo, o de hacerlo
31 32 ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 22. Ver la fundada objecin de Supiot a la consideracin del trabajo como objeto del Derecho del Trabajo en SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 65 y ss. A juicio de Alonso Olea, el trabajo es libre si la compulsin que fuerza a trabajar no llega al ejercicio de la violencia fsica o la amenaza de muerte infligida por quien ejerce la fuerza, sobre el trabajador (ver: ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 45). Resultara muy difcil demostrar empricamente que el trabajador retiene una libertad en virtud de la cual es de su propia decisin de la que deriva la atribucin de los frutos al ajeno que los hace suyos por hiptesis, segn afirma tambin Alonso Olea (ver: ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 36).

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en forma autnoma o dependiente, sino, adems, rara vez puede escoger al sujeto de derecho al que se atribuirn los frutos de su trabajo. Sujeto ste a quien, como consecuencia de los modernos modelos de descentralizacin empresaria, el trabajador no slo no puede elegir sino, an, en cuanto aqul tambin puede estar seleccionado por otro34, ms de una vez ni siquiera llega a poder identificar. Tampoco parece hoy35 comprobable entonces que la facultad de opcin entre trabajar o no y de hacerlo por cuenta propia o ajena reside en el trabajador, con la opcin adicional y clave de que es el propio trabajador quien elige quien haya de ser la persona a la que los frutos van a ser atribuidos36. Esa no es una afirmacin que pueda tener ni haber tenido en la historia de la humanidad validez universal, porque no es en modo alguno identificable la posicin en la que pueda encontrarse quien tiene recursos suficientes para subvenir a sus necesidades bsicas, con la de aqul que no los tiene. Y menos an resulta comparable la situacin de ste con la de quien es poseedor de riquezas suficientes como para no necesitar trabajar o para hacer que otros produzcan para l. La libertad de trabajar no tiene para quienes se encuentran en esas diferentes situaciones el mismo significado ni similar contenido y, en todo caso, poco es lo que de positivo aporta que el observador de esa realidad confunda en una identidad esos distintos supuestos como configurantes de un trabajo libre, por el solo hecho de que en ninguno de ellos se manifiestan formas aberrantes de esclavitud o servidumbre. Porque cuando existe necesidad y especialmente la necesidad de obtener los recursos para la subsistencia escaso espacio resta para elegir o para decir que no, y muy reducido queda entonces el territorio de la libertad37.
34 35 36 37 O, inversamente, es este mismo el seleccionado por el beneficiario ltimo de la prestacin laboral. Como igualmente no lo ha sido desde la noche de los tiempos. Segn entiende Alonso Olea (ver: ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 37). Y es en cierto modo tambin Alonso Olea quien acepta esta perspectiva cuando, siguiendo a Simone Weil, expresa que el trabajo mismo, en cuanto sea productivo y quien lo ejecute lo haga para ganarse la vida, est en alguna medida gobernado por la necesidad, no por la finalidad, se ejecuta a causa de una necesidad y no en vista de un bien; y, luego de admitir que las compulsiones que se derivan (del medio social) y an de la propia naturaleza biolgica del hombre, es claro que limitan y condicionan esa libertad, refiere las posiciones de Freud, Comte y Proudhon y cita especialmente al joven Marx el de los Manuscritos econmicos y filosficos de 1844 para recordar el sealamiento de ste en el sentido de que el trabajo no es la satisfaccin de una necesidad, sino un medio para satisfacer otras necesidades, todo trabajo en general, en este sentido, no es voluntario sino forzoso, y de ah que cuando no haya una compulsin fsica o de otra naturaleza se lo evite como la peste (ver ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 46 y 84/85).

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Pero aquella doble limitacin si no ausencia de libertad tiene una consecuencia adicional, y que es la que empieza a dar razn de ser, sentido y contenido al Derecho del Trabajo. En efecto, la persona que no puede escoger entre trabajar y no hacerlo38 y que, obligada a la actividad productiva, por carecer de recursos propios debe resignarse al trabajo por cuenta ajena y en relacin de dependencia, estar abdicando en este caso de una nueva porcin de su ya precario saldo de libertad. Kahn-Freund, siguiendo probablemente las enseanzas de Sinzheimer39 y von Gierke40, sealaba que la relacin entre un empresario y un trabajador
38 39 A menos que se valore positivamente la opcin por la muerte, la mendicidad o el delito. Cuando expresaba que el especial inters del Derecho del Trabajo radica en que se trata del trabajo dependiente. La dependencia es el gran problema del Derecho del Trabajo. Hace mucho tiempo que se ha observado tal cuestin y se sigue an considerando por gran parte de la doctrina cientfica de nuestros das. La relacin que liga al trabajador con su empresario no es slo una pura relacin obligacional. No pertenece al Derecho de obligaciones. Es, ante todo, una relacin de poder. Pertenece al Derecho de las personas. La dependencia del trabajador es por ello no slo una dependencia econmica, social o tcnica, que slo sea un hecho que no concierna al Derecho. La dependencia del trabajador es una relacin jurdica de poder que tiene determinados efectos jurdicos, que se apartan, sin embargo, de los puros efectos jurdicos obligacionales. Pensemos en el poder de mando del empresario. Ningn acreedor puede dar rdenes al deudor. El Derecho de obligaciones no conoce el poder de obediencia del deudor. Nadie duda, sin embargo, que el empresario puede dar rdenes al trabajador y que ste tiene la obligacin de obedecer. Esa sumisin aclara que en el mundo del trabajo el empresario no slo tiene un derecho como acreedor, a la manera obligacional, sino un derecho de poder, de carcter jurdico personal. Pensemos en la apropiacin directa del producto del trabajo del obrero, por el empresario. Cmo se puede explicar esta atribucin al empresario del producto del trabajo?. Desde luego, no cabe una explicacin obligacional. Slo se explica por esa relacin jurdica de poder que junta en una unidad jurdica al empresario y al trabajador, y cuyo titular es el primero. El trabajo dependiente no es un trabajo que el trabajador se preste a s mismo y a la colectividad. La dependencia supone un trabajo que se presta a una persona privada. En el trabajo dependiente, el hombre que trabaja est mediatizado. Est alienado de s y del todo. El trabajo, que en el estado natural del hombre es una funcin social o individual, en el estado de dependencia es una funcin ajena y funcin de un ajeno. Con esto se plantea para el Derecho del Trabajo el problema de la libertad humana (SINZHEIMER, Hugo, La esencia del derecho del trabajo, en SINZHEIMER, Hugo, Crisis econmica y derecho del trabajo; cinco estudios sobre la problemtica humana y conceptual del derecho del trabajo, IELSS, Madrid, 1984, p. 67 y ss., esp. p. 75/76. En trminos similares se expresa en El hombre en el derecho del trabajo y en El problema del hombre en el derecho, estudios stos incluidos en la misma recopilacin, especialmente en las pginas 81/82 y 109/110, respectivamente). Tambin von Gierke afirmaba que El contrato de servicios actual coincide en su contenido con el contrato del ms viejo derecho alemn precisamente en el hecho de que fundamenta una relacin personal de seoro. Esto es as porque obliga a una parte a una actividad personal en beneficio de las necesidades y fines de la parte contraria, poniendo a las partes en relacin de servidor y seor. El hecho de que la legislacin moderna evite esta denominacin, no significa que la cuestin haya desaparecido del ordenamiento jurdico, de la misma manera que no puede desaparecer de la vida. La relacin de seoro, naturalmente, puede ser de muy diversa consistencia y duracin. De todos modos, no falta nunca. Y crece en extensin y firmeza en la medida en que el servicio aceptado constituye un contenido vital profesional del mismo, porque absorbe en forma total o principalmente la actividad productiva del obligado (von GIERKE, Otto, Las races del contrato de servicios, Civitas, Madrid, 1982, p. 37/38).

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aislado es tpicamente una relacin entre un detentador de poder y quien no detenta poder alguno; se origina como un acto de sumisin que en su dinmica produce una situacin subordinada, por ms que la sumisin y subordinacin puedan ser disimuladas por esa indispensable ficcin jurdica conocida como contrato de trabajo41. An cuando no se acompae a Kahn-Freund cuando pone en cuestin la existencia de un verdadero contrato de trabajo42, no puede desconocerse que, sumada a la necesidad de la remuneracin , la inevitable sumisin a los poderes del empleador que implica el vnculo laboral dependiente, no es compatible con el acuerdo libre de voluntades y el intercambio de concesiones recprocas que supone un contrato43. En rigor, si bien esta posicin subordinada puede tener una primera explicacin en la necesidad de trabajar para otro, es la ajenidad en los frutos que tipifica al vnculo laboral lo que da fundamento lgico y jurdico a la posicin de supremaca del empleador44.
41 KAHN-FREUND, Otto, Trabajo y derecho, MTSS, Madrid, 1987, p. 52, quien tambin agrega que Los recursos del capital no pueden ser utilizados por nadie (ya se trate de una entidad privada o pblica) sin ejercer un poder de mando sobre personas. Esto es una afirmacin obvia o, al menos, debera serlo. No puede haber relacin de trabajo sin un poder de mandar y un deber de obedecer, es decir, sin este elemento de subordinacin en el que los juristas correctamente ven la nota fundamental del contrato de trabajo (Idem, p. 52/53). Y en trminos similares se expresa ahora Supiot cuando seala que en todos los pases industriales en que se ha desarrollado, la relacin de trabajo se ha definido y contina sindolo como una relacin en que uno puede mandar y otro ha de obedecer. Es decir: que la cuestin del poder se halla en el corazn mismo del derecho del trabajo. La subordinacin del trabajador, que sirve para caracterizar al contrato de trabajo, es ms que un simple criterio tcnico de clasificacin: es la piedra angular de un derecho que tiene como objeto esencial enmarcar el ejercicio del poder que confiere a una persona sobre otra (SUPIOT, A. Crtica (cit.), p. 133/134). Cuestionamiento que debe enmarcarse, tambin, en el contexto de la llamada concepcin germnica de la relacin de trabajo. Y tambin Supiot observa que Mientras que en el contrato civil la voluntad se compromete, en la relacin de trabajo la misma se somete. El compromiso manifiesta la libertad. La sumisin la niega. Esta contradiccin entre la autonoma de la voluntad y la subordinacin de la voluntad conduce a que el trabajador, en tanto que sujeto de derecho, desaparece del horizonte del derecho civil desde que el mismo entra en la empresa, para dejar paso a un sujeto tout court sometido al poder normativo del empresario. El derecho del trabajo ha tenido y tiene siempre por primera razn de ser la de paliar esta falta, es decir, la de civilizar el poder empresarial, dotndolo de un cuadro jurdico de ejercicio. Este encuadre ha significado al mismo tiempo irreductible ambivalencia del derecho una legalizacin y una limitacin de dicho poder (SUPIOT, Alain, Por qu un derecho del trabajo?, en Documentacin Laboral, N. 39, 1993-1, p. 11 y ss., esp. p. 19), conceptos que reitera en Crtica (cit.), p. 147. La ajenidad en los frutos que caracteriza el trabajo por cuenta ajena, que lo define realmente, trae como consecuencia la sujecin del trabajador a las rdenes del adquirente en cuanto a qu frutos deben ser producidos, y en cuanto a cmo, dnde y cundo deben producirse los mismos. En el caso usual hoy de frutos complejos, resultado de trabajos en cooperacin, aquella potestad se extiende a lo necesario para la coordinacin de la produccin de cada trabajador con la de los restantes. Es ste el sentido en el que la ajenidad de suyo implica una dependencia del trabajador, o en el que el trabajo por cuenta ajena es un trabajo dependiente (ALONSO OLEA, M., op. cit., p. 39).

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De este modo, la anticipada apropiacin de los frutos del trabajo, y el consecuente derecho a definir el contenido y la oportunidad de produccin de stos, lleva a que se reconozca al empleador sobre su trabajador dependiente una trada de poderes que, al tiempo que se legitiman recprocamente, tambin se limitan en cascada. El trabajador queda as sometido al poder del empleador de organizar la actividad productiva en su empresa, de dirigir la actividad personal que cada uno de sus dependientes deber desarrollar en el marco de aqulla y de sancionar los incumplimientos de stos en la ejecucin de esa labor. Claro queda as que, aunque por va legislativa o convencional o, an, contractual, se contemple la existencia de derechos y deberes de cada una de las partes, el reconocimiento a slo una de ellas el empleador de un poder personal sobre la otra el trabajador no slo quiebra la lgica contractual sino, antes an, evidencia la severa limitacin que implica el vnculo laboral dependiente para la libertad del que trabaja. Y esta limitacin se torna ms evidente a poco que se examina el modo de ejercicio de los dos poderes que suponen sumisin personal directa del trabajador45: el de direccin y el disciplinario. En orden al primero, no puede dejar de observarse que, as como el trabajador debe cumplir con sus obligaciones en los trminos pactados o establecidos por las normas legales y convencionales , y no tiene ninguna posibilidad de alterar su dbito, ya que ello podra configurar un incumplimiento, es en cambio al empleador a quien se da la facultad de introducir unilateralmente modificaciones en esa conducta personal insustituible, siempre que ello responda a las necesidades de la produccin. En estos trminos, y aunque con los lmites que le imponga cada ordenamiento positivo46, el ius variandi es una facultad que se reconoce exclusivamente al empleador en funcin de las necesidades de la produccin esto es, de sus propias necesidades , lo que lleva a que, en los trminos en los que queda trabado el vnculo laboral, el trabajador en ningn caso pueda modificar esa limitacin a su libertad que supone el compromiso de trabajo personal insustituible, y sea en cambio el empleador quien s est habilitado
45 46 El poder de organizacin slo se proyecta indirectamente sobre la conducta del trabajador. Por ejemplo, los que surgen del artculo 66 de la LCT (t.o.) argentina o el artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores en Espaa o, en Uruguay, las que se desprenden de los criterios jurisprudenciales (Sobre el ius variandi en Uruguay, ver: ERMIDA URIARTE, Oscar, Modificacin de condiciones de trabajo por el empleador, Hammurabi, Buenos Aires, 1988).

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para imponrsela cuando l lo necesite de cara a la generacin de los frutos anticipadamente cedidos por aqul. La subordinacin al poder de direccin del empleador, que ste podr ejercer en funcin de las necesidades de la empresa que, en realidad, son las suyas implica as una gran indeterminacin47 inicial en el contenido de la prestacin del trabajador. Y, en todo caso, la sujecin de esa indeterminacin a los lmites legales, convencionales o jurisprudenciales del ius variandi, no hace sino confirmar la indefinicin inicial. Pero tal limitacin, de todos modos, y en cuanto deja siempre abierta, en favor del empleador, la posibilidad de precisar el contenido de la prestacin laboral de acuerdo con las necesidades de la empresa, se traduce en una adicional limitacin de la libertad del trabajador48, de contornos igualmente inciertos, que no se agota en el marco de la relacin de trabajo. En efecto, la restriccin de la libertad es interna y externa, porque as como al interior de la relacin de trabajo se manifiesta en la sumisin directa a los poderes del empleador durante el tiempo de trabajo, esa misma sumisin y, an, la posibilidad de que el contenido de la prestacin sea modificada, condicionan la libertad de organizar los otros tiempos personales del trabajador, y que son los de la vida familiar, la cultura, el ocio, etc. Este condicionamiento de la vida del trabajador y de su familia , que es una consecuencia normal de las relaciones de trabajo normales49, se potencia
47 Observa Supiot que el vnculo de subordinacin es incompatible con la exigencia de una determinacin precisa de la obligacin del trabajador. Como subrayaba Paul Durand el poder de direccin permite al empresario utilizar la fuerza de trabajo del trabajador para servir a los intereses de la empresa. En efecto, el contrato de trabajo pone al trabajador a disposicin del empresario: la obligacin del trabajador comporta, en general, una gran indeterminacin. Este poder imprime a las relaciones de trabajo su marca distintiva. En los otros contratos, el acreedor slo fija, de acuerdo con el deudor, el objeto de la obligacin. En el contrato de trabajo, el empresario adquiere un poder de direccin contnuo sobre la actividad del trabajador durante la ejecucin del contrato (SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 144. La referencia a Paul Durand corresponde a DURAND, P. et JOUSSAUD, R., Trait du droit du travail, Dalloz, Paris, 1947, t. 1, N. 352, p. 430). El objeto del acuerdo del trabajador asalariado consiste en renunciar a su voluntad autnoma, en someterla a la de la otra parte, lo que implica una gran indeterminacin de las obligaciones concretas que deber cumplir durante la ejecucin del contrato. El poder patronal es tanto ms grande cuanto ms grande es este margen de indeterminacin de las obligaciones del trabajador (SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 145). Sobre el condicionamiento de la vida personal del trabajador por su vida laboral, resulta ilustrativa la observacin de Sennet sobre un caso real de un trabajador al que identifica como Rico , cuando relata: El aspecto fugar de la amistad y de la comunidad local constituyen el fondo de la ms aguda de las preocupaciones ntimas de Rico: su familia. Llegamos a casa a las siete, preparamos la cena, tratamos de que nos quede una hora para ayudar a los nios con los deberes, y luego nos dedicamos a nuestro papeleo. Cuando las cosas se ponen duras en su consultora durante meses enteros casi ya no s quienes son mis hijos. Le preocupa tambin la frecuente anarqua en la que se hunde su familia, y le preocupa no ocuparse lo suficiente de sus hijos, cuyas necesidades no pueden programarse para que se adapten a las exigencias de su trabajo (SENNETT, Richard, La corrosin del carcter; las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo. Anagrama, Barcelona, 2000, p. 19).

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en los supuestos de excepcin tales como los de trabajo nocturno o en turnos rotativos50 o cuando la contratacin es temporaria o sin estabilidad51. Y es a partir de la observacin del marco real en el que se ejerce el poder de direccin como corresponde valorar la trascendencia que asume ese otro poder exclusivo del empleador, cuyo uso debera ser funcional a aqul, pero que, como todo poder, no est exento de la arbitrariedad, y que es el poder disciplinario. Debe advertirse aqu que, normalmente, el control que se ejerce sobre el poder disciplinario no es previo sino posterior a su ejercicio por el empleador y, tambin generalmente, con efecto devolutivo. Esto es, al modo de las obligaciones tributarias frente al Estado, y en contra de las reglas del derecho penal, el trabajador debe cumplir su pena an cuando la sentencia de condena dictada por el empleador no est firme. Tal suerte de solve et repete vale no slo para las suspensiones sino an para la pena de muerte del contrato, como lo es el despido disciplinario, cuya revisin judicial, salvo en los excepcionales supuestos de estabilidad absoluta, apenas dar derecho al trabajador a una tarda reparacin econmica, usualmente tarifada. El poder disciplinario prevalece as sobre la regla de continuidad y sobre la proteccin de la estabilidad en el empleo52. Esta eficacia operativa del poder disciplinario puede encontrar justificacin en el hecho de que la postergacin de las consecuencias de la sancin disciplinaria podra obstaculizar el ejercicio normal de los poderes de organizacin y direccin, a los que aqul debe ser funcional. La explicacin, sin embargo, sin dejar de ser admisible, no le resta validez a la observacin anterior, ni representa un impedimento real para la eventual aplicacin de las sanciones en forma arbitraria53.
50 An cuando la vida familiar se adapte a la presencia y la participacin de la mujer o el hombre en horarios que varan todas las semanas, no es imaginable la planificacin de actividades culturales, de capacitacin o recreativas en turnos rotativos. Situaciones stas en las que lo nico que tiene la nota de permanencia es el temor a perder el empleo y, con ste, el salario. Lo que confirma, una vez ms, que el llamado principio de continuidad no es tal, sino tan slo un medio tcnico (Ver sobre esta cuestin el Captulo V Los principios en el Derecho del Trabajo de esta obra). Resulta de todos modos interesante observar que la excepcin al ejercicio irrestricto del poder disciplinario aparece en la tutela de los representantes sindicales. En este caso, sin embargo, el fundamento no debera buscarse en la preservacin del derecho individual del trabajador, sino en la libertad sindical y en la proteccin de los intereses colectivos.

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La observacin de las consecuencias de esta posicin de supremaca del empleador, y la consecuente sumisin del trabajador, sumada a aqullas razones o, en todo caso, a la razn primera, que es la necesidad de obtener los medios materiales para su sustento , obligan a recordar una vez ms las palabras de Franklin Delano Roosevelt, cuando afirmaba que la libertad, adems de libertad de creencias y de expresin, es liberacin del miedo y de la necesidad54. Difcil resulta entonces disimular que el trabajo por necesidad y subordinado, esto es, sometido a los poderes del empleador, supone, para la persona que trabaja, una progresiva e inevitable prdida de libertad, por lo que mal puede en consecuencia calificarse a la prestacin personal del trabajador dependiente como una manifestacin de trabajo libre cuando menos sin hacer algunas reservas-. Y es a esta situacin a la que quiso dar respuesta el Derecho del Trabajo operando no slo en el acotamiento de la libertad resignada sino, al mismo tiempo, compensando la reduccin de libertades con seguridades55. III EL DERECHO DEL TRABAJO COMO RESPUESTA TUTELAR56 A. La respuesta inicial De cara a ese mundo productivo de trabajadores y empleadores, la cultura humanista y liberal del siglo XIX, a partir de la conviccin de que el trabajo

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Ver GORDON, Margaret S., La poltica de seguridad social en los pases industrializados; anlisis comparativo, MTSS, Madrid, 1990, p. 19/20. As como el reconocimiento de que el trabajador pretende salario explica los mecanismos de tutela de su crdito y la preservacin de sus ingresos cuando l est impedido de ganarlos por una causa que no le es imputable, la verificacin de que subordina a otro su nico patrimonio que es l mismo y su capacidad de trabajo a cambio de aquella retribucin, da una doble razn esto es, la posicin jerrquica del empleador y la necesidad de preservacin del cuerpo fsico del trabajador al cmulo de obligaciones que se imponen al empleador relacionadas con la proteccin de las personas fsicas que trabajan para l. Ver sobre esta cuestin SUPIOT, A., Crtica (cit.), p. 90 y ss. y tambin Por qu un derecho del trabajo (cit.), p. 17, donde afirma que el derecho del trabajo procede justamente de estas dos preguntas difciles: cmo garantizar la seguridad fsica de individuos sujetos a las constricciones de la produccin? y cmo conferir derechos a individuos sometidos a la voluntad de otro?. Se reproducen parcialmente en este Captulo las ideas expuestas en ACKERMAN, Mario, Volver al principio, para no retroceder, Ponencia Oficial para el XIV Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social convocado por la Asociacin Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Mar del Plata, 15/17 agosto 2002.

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en cuanto prestacin personal e inescindible de la persona que lo ejecuta no debe ser tratado como una mercanca, comenz la construccin de lo que hoy se conoce como Derecho del Trabajo. El Derecho del Trabajo aparece as como una respuesta jurdica y normativa originariamente de fuente estatal y luego tambin producto de la autonoma colectiva que reconoce tanto la falta de libertad de quien es contratado carencia que es a su vez consecuencia de su necesidad econmica como la resignacin de libertad que supone la sumisin a los poderes jerrquicos del empleador. Y, a partir de tales reconocimientos, despliega una serie de reglas y disea un conjunto de medios tcnicos para poner lmites tanto a las consecuencias de la posicin de supremaca del empleador como a la resignacin de libertad por el trabajador. No es casual, as, el desarrollo que tuvo, junto a la tcnica de mnimos y mximos, la proteccin de la estabilidad en el empleo, en la que no debe observarse solamente ni tan siquiera principalmente el mero propsito de evitar que el trabajador pierda la posibilidad de trabajar para otro. En efecto, la doble finalidad que subyace en el refuerzo de la estabilidad es poner una barrera a la potencial prepotencia del empleador y asegurar una continuidad en los ingresos del trabajador, dado que no es difcil advertir que, a menor estabilidad, menor seguridad econmica y menor libertad para el trabajador. En estos trminos, el sujeto protegido por el derecho del trabajo necesariamente deba ser el trabajador dependiente, puesto que la situacin de dependencia, al ser advertida, daba por cierta la necesidad de proteccin, puesto que permita presumir tanto la necesidad econmica como la falta de libertad. Y as como era evidente el sujeto a proteger, no menos incuestionable era la persona frente a quien se la protegera, esto es, aquel que ejerca los poderes jerrquicos y que era de quien el trabajador pretenda percibir el salario: su empleador. El mundo del trabajo en el que trabajadores y empleadores se desenvolvan tena, entre otras, dos notas destacadas. La primera era que, salvo los supuestos en los que para evadir la aplicacin de la normativa laboral el empleador buscaba disimular su condicin de tal simulacin para la que tambin hubo que disear mecanismos de correccin , en general no creaban dificultades mayores ni el reconocimiento de la relacin de dependencia ni la identificacin del empleador.
64 Rev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007

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La segunda nota era el carcter absoluto y categrico de la inclusin o exclusin que produca la relacin de dependencia, especialmente en su manifestacin jurdica. Hoy, sin embargo y hace un tiempo ya , aunque sigue existiendo un mundo en el que no hay dificultades para identificar a los trabajadores dependientes y a sus empleadores mbito ste en el que operan, o pueden operar, las reglas tradicionales , aparece un cmulo de situaciones en las que las personas que, por necesidad econmica, trabajan y resignan porciones importantes de su libertad personal, no son fcilmente encuadrables en la figura del trabajo dependiente. Al mismo tiempo, el beneficiario de esa prestacin personal y sin ingresar en las modalidades fraudulentas no tiene con la persona que trabaja la relacin jerrquica tradicional ni ejerce sobre ella la trada de poderes que la caracteriza. Bien entendido que esto no supone, empero, que no exista una posicin de supremaca o que la satisfaccin de las necesidades del trabajador no dependa de decisiones exclusivas de ese otro sujeto que no llega a ser su empleador. Tal novedad en los sujetos, sin embargo, y no obstante la reiteracin de los supuestos de necesidad y prdida de libertad en la persona que trabaja, se enfrenta con la persistencia de aquella segunda nota del Derecho del Trabajo, esto es, la relacin de dependencia como estrecha y nica puerta de entrada al mbito de la proteccin. Puerta sta que hoy opera as ms como factor de exclusin que de inclusin, porque las diferentes vinculaciones entre los sujetos ya no pueden ser ubicadas en el marco fctico sobre el que se dise la estructura protectora. Pero as como las personas, al madurar, llegan a advertir que la verdad no suele estar en los extremos, tambin el todava joven y lozano derecho del trabajo puede ingresar en su madurez, reconociendo que el todo o nada que provoca la exigencia de la identificacin de la relacin de dependencia ya no es una respuesta razonable a las nuevas manifestaciones de las necesidades de los trabajadores. B. Los nuevos modos de trabajar Si bien en algunos casos de trabajadores altamente calificados, por ejemplo, la tutela que les puede aportar el Derecho del Trabajo podra resultar superflua, la cuestin que hoy se plantea es la de las personas que trabajan que, necesitndola, quedan excluidas de tal proteccin.
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Calificada como crisis de abarcatividad57, desenfoque58, fuga de sujetos59, etc., lo cierto es que sta, si no la ms urgente, seguramente es una de las cuestiones en torno de las cuales giran los debates que ms angustian a los estudiosos y operadores del Derecho del Trabajo. A partir de la tipologa que se expone en el ya citado Documento Tcnico de la OIT60, una primera aproximacin permite sealar tres grandes grupos de situaciones:
no aplicacin de la legislacin laboral; incertidumbre en el mbito de la legislacin; trabajo independiente en situacin de dependencia.

a) No aplicacin de la legislacin laboral El primer grupo comprende a su vez dos grandes subgrupos: el mero incumplimiento y la exclusin normativa. Ambos supuestos son reprochables, pero la diferencia fundamental reside en que mientras que el primero, amn de que no impide absolutamente la operatividad de la normativa laboral61 y abre la posibilidad de aplicacin de sanciones al empleador, el segundo, en cuanto es producto de una decisin gubernamental, apenas si merecer una descalificacin poltica, probablemente atenuada por la complicidad de los no empleadores beneficiados. En este segundo subgrupo aparecen las que en Argentina tambin han dado lugar al enunciado de la peculiar figura del trabajador vinculado por una relacin no laboral en la expresin del artculo 2, ap. 2, inc. c) de la Ley 24.557 , y que podra comprender a los fleteros Ley 24.653, art. 4, inc. h)

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GOLDIN, Adrin, Las fronteras de la dependencia, en Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, V Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Lima, setiembre 16-19, 2001, p. 21 y ss., esp. p. 35. En la expresin utilizada en el Documento tcnico de base preparado por el Departamento de Administracin Pblica y Legislacin y Administracin del Trabajo de la OIT (ver: OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Reunin de expertos sobre los trabajadores en situaciones en las cuales necesitan proteccin (la relacin de trabajo: mbito personal), Ginebra, 15-19 de mayo de 2000, p. 30 y ss. CASTELLO, Alejandro, De la fuerza expansiva a la reduccin del crculo de sujetos protegidos por el Derecho Laboral; una nueva tendencia de fines del siglo XX, en Derecho Laboral (Montevideo), T. XLI, N. 190 (abril-junio 1998), p. 293 y ss., esp. p. 294. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, op. cit. Y tal vez slo suponga el fracaso circunstancial de su aplicacin.

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y f) , pasantes, beneficiarios de programas de empleo y, en algn momento, a los aprendices. No deja de ser curioso, de todos modos, que la poltica gubernamental de promover el empleo con acciones diseadas e instrumentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se apoye como ocurre con los programas de empleo en la privacin de la proteccin del Derecho del Trabajo. Por otra parte, y amn del acto normativo estatal, la exclusin de la regulacin protectora puede ser producto tambin de la consolidacin de un criterio jurisprudencial, como ocurri en Argentina con los llamados contratados de la administracin pblica a partir del fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Leroux de Emed62. b) Incertidumbre en el mbito personal de la legislacin La riqueza de los debates actuales aparece en torno de los supuestos que se han dado en calificar como de incertidumbre en el mbito personal de la legislacin, y que comprende tambin dos grandes grupos de situaciones: el encubrimiento de la relacin de trabajo y las situaciones objetivamente ambiguas acerca de la condicin de los trabajadores, y que el ya referido Documento Tcnico de la OIT describe como desenfoque de la legislacin, en cuanto el trabajador queda desplazado del mbito de la norma63. Para los supuestos de encubrimiento, en cuanto suponen una accin deliberada para eludir la aplicacin de la legislacin protectora, la respuesta, tanto en el mbito nacional como en el extranjero, suele ser normativa o jurisprudencial. Distinto es el caso de la ambigedad objetiva en las relaciones de trabajo, que es producto de los cambios en el modo de trabajar generados como consecuencia de la introduccin de tecnologa y de la organizacin de las empresas, y que, en la expresin de Goldn, suponen nuevas formas de ejercicio del poder64.

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CSJN, 30/4/91, Leroux de Emed, P. S. c/MCBA. Ver sobre esta cuestin en esta obra el Captulo III El Derecho del Trabajo y la relacin de empleo pblico. Ver OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, op. cit., N. 134 y ss. GOLDIN, A., op. cit.t., p. 30.

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La cuestin que aqu se plantea no es la de la adaptacin del Derecho del Trabajo a un tipo de vinculacin parecida a las laborales aunque tal adaptacin tambin podra producirse, pero no es lo central en estos casos , sino la de la redefinicin de los requisitos para reconocer el mbito de aplicacin general de la normativa laboral. De ah la descripcin como reenfoque, y que tiende a promover una jerarquizacin de las notas de la dependencia econmica con desplazamiento de los requisitos de la dependencia jurdica65. c) Trabajo independiente en condiciones de dependencia El ltimo supuesto, aunque tiene algn grado de parentesco con el anterior, no supone ya identificar al trabajador dependiente, sino reconocer la necesidad de proteccin en situaciones de trabajo que normalmente se califica como autnomo. No hay as incorporacin plena al mbito de aplicacin general del Derecho del Trabajo, sino exportacin de algunas de sus reglas y mecanismos de proteccin. Las figuras ms conocidas en esta materia, que Supiot agrupa como tertium gens o trabajo de tercer tipo66 entre el salariado y la independencia, son las que en Italia a partir de la reforma del Cdigo Procesal producida por la Ley 533/1973 aparecen como parasubordinados y en Alemania en virtud de la seccin 12 de la Ley de 1974 sobre convenios colectivos se califican como cuasi asalariados. La expansin, inicialmente seductora, a partir del reconocimiento de una suerte de vasallaje en la independencia67, no est exenta de crticas y reservas, tanto desde los sectores empresarios como de las organizaciones sindicales de trabajadores. Los primeros reprochan la intromisin en cuestiones comerciales y econmicas.
65 As, por ejemplo, ALIMENTI, Jorgelina, Hacia un reconocimiento de las tcnicas jurdicas de proteccin del trabajo dependiente, en TSS 2001, p. 1028 y ss., GOLDIN, A., op. cit. y RODRIGUEZ MANCINI, J. y FONTANA, B., Sobre el objeto del derecho del trabajo; una perspectiva de cambio en los mbitos del trabajo subordinado y autnomo, en DT, 2001-B, p. 1065 y ss. y sus importantes referencias bibliogrficas. SUPIOT, Alain, Trabajo asalariado y trabajo independiente, Informe para el VI Congreso Europeo de Derecho del Trabajo, Varsovia 13-17 de setiembre de 1999. SUPIOT, A., Trabajo asalariado (cit.).

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Los segundos temen, por ejemplo, la proliferacin de estas figuras menos laborales en perjuicio de los trabajadores dependientes68. d) La nueva apariencia del empleador Desde la observacin de la empresa, dos manifestaciones de sta, a veces convergentes, operan para que la relacin entre el trabajo y el capital, ya enrarecida por las dificultades para identificar al trabajador, torne ms improbable la aplicacin de la normativa laboral tal como se la conoce hoy: la empresa no empleadora y la empresa alejada. e) El no empleador La primera causa de exclusin es simtrica a la negacin de la condicin de trabajador dependiente, lo que lleva a que quien recibe la prestacin personal no sea considerado empleador. Amn de los supuestos de evasin que, en rigor, slo se traducen en la falta de aplicacin de las normas laborales, pero no despojan al empleador de su condicin de tal, s suponen tal consecuencia la deslaboralizacin normativa y las contrataciones no laborales. La primera, como se vio, suele ser producto de decisiones de poltica gubernamental o de criterios jurisprudenciales, y es obvio que si la norma es categrica en cuanto a que quien trabaja no es un trabajador dependiente, quien recibe su prestacin mal podra ser considerado su empleador. Dejando de lado, claro est, los supuestos de fraude, en los que se viste de autnomo al trabajador dependiente, el segundo grupo comprende a esas figuras ambiguas tambin ya referidas , en las que por la concurrencia de razones tecnolgicas, de reestructuracin, de mercado, o de temporalidad de la necesidad, la empresa apela a una contratacin que, al respetar importantes esferas de libertad de quien trabaja (horario, lugar de trabajo, criterios tcnicos, etc.), an leda en clave laboral, hace dificultosa su inclusin en el mbito de las relaciones reguladas por el Derecho del Trabajo.

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Ver ERMIDA URIARTE, O. y HERNNDEZ ALVAREZ, O., Apuntes sobre los cuestionamientos al concepto de subordinacin; ponencia presentada en el IX Encuentro de Ex Becarios de Bologna, Barquisimeto, 14-16 octubre 2000.

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f) La empresa separada del trabajo En cuanto a la segunda manifestacin, el abanico de figuras es tan amplio, que ya parece que fuera insuficiente el lenguaje espaol para describirlas, y es as como el gnero descentralizacin empresaria aparece desgranado en especies tales como terciarizacin, subcontratacin, intermediacin, filializacin, franquiciado, outsourcing, etc. Lo cierto es que, por razones tcnicas o de mercado y competencia, las empresas hoy aparecen organizadas en dispersin, y las reglas tradicionales del Derecho del Trabajo, que contemplan tales supuestos con una finalidad fundamentalmente desalentadora o preventiva del fraude, ya no parecen proveer la respuesta adecuada para esa nueva realidad. En los hechos, la segmentacin de la actividad de la empresa lleva a una mediatizacin entre el trabajo esto es, la persona que lo ejecuta y el beneficiario de su prestacin, lo que en muchos casos se traduce en que a mayor distancia del ncleo empresario menor sea el grado de proteccin del trabajador. Esta externalizacin del trabajo puede obedecer a dos grandes grupos de razones que, segn que se vinculen o no con exigencias operativas de la empresa, pueden ser calificadas como necesarias o ficticias. Entre las primeras cabra incluir a las que responden a exigencias de la produccin o de la competencia, y que Racciatti, sintetizando las categoras conceptuales de Coriat, Piore y Sabel, divide a su vez en dos tipos, que califica como de especializacin flexible y de flexibilidad dinmica69. Ficticia es, en cambio, la estrategia empresaria que tiene como nico propsito excluirse y excluir al trabajador del mbito de aplicacin de la normativa laboral, y que se si se ha difundido ms all de lo imaginable , es porque en muchos casos cont con la complicidad de un marco normativo y criterios jurisprudenciales que hacen prevalecer la eficacia econmica de las empresas sobre la lgica de la proteccin del Derecho del Trabajo. Ejemplo grotesco de esta externalizacin ficticia bien podran ser los repositores externos de los hipermercados en la Argentina. Ficcin sta a la que no podra reprocharse falta de sinceridad ya que, en lo profundo, como expresa Naom Klein con la dureza que arrastra toda
69 RACCIATTI, Octavio C., El derecho laboral ante los cambios en el mundo del trabajo, en Derecho Laboral (Montevideo), t. XLI, N. 190 (abril-junio 1998), p. 564 y ss., esp. p. 570.

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irona, a medida que los antiguos puestos de trabajo se trasladan al exterior, algo ms se va con ellos: la anticuada idea de que el fabricante es responsable de sus empleados70. De todos modos, necesaria o ficticia, sincera o falsa, la desconcentracin se inscribe en un crescendo de demolicin de las estructuras empresarias, cuyo ncleo queda cada vez ms distanciado de la mayora de las personas que trabajan para ellas, y que, en sus modelos extremos, ya no fabrican, no producen, no venden, y slo promocionan sus marcas71. g) Actualidad y necesidad de adaptacin del Derecho del Trabajo La consecuencia visible de este nuevo mundo del trabajo es que lo que deba ser la excepcin tiende a convertirse en regla: empresas sin trabajadores y trabajadores sin empleadores. Cambi as la empresa y cambiaron los vnculos establecidos con las personas que trabajan para ellas. No cambi, sin embargo, la persona que trabaja, no cambiaron las razones que la llevan a trabajar, no cambiaron sus carencias ni sus necesidades. Es cierto, s, que por una concurrencia de causas como en los ms graves siniestros laborales , y en un abanico de situaciones, ya no es fcil reconocer la dependencia jurdica. Sin embargo, una mirada diferente de la tradicional podra llevar a que se considere que si el Derecho del Trabajo jerarquiz a la dependencia jurdica como la clave de bveda que permite el acceso a su mbito de proteccin, ello tambin se debi a que esa subordinacin permita suponer la previa necesidad de quien no pudo elegir entre trabajar y no hacerlo, as como tampoco pudo optar entre hacerlo en forma autnoma o dependiente y, finalmente, entreg libertad a cambio de salario. Por eso la proteccin. Y tambin por eso la proteccin frente al empleador, beneficiario de la prestacin personal y titular de los poderes jerrquicos a los que se subordina el trabajador.

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KLEIN, Naom, No Logo; el poder de las marcas, Paids, Buenos Aires, 2001, p. 240. Ver adems todo el Captulo 9, La fbrica abandonada. KLEIN, N., No logo (cit.), p. 237 y ss.

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Pero el fundamento ltimo del Derecho del Trabajo podra encontrarse y all es donde probablemente haya estado y est en la necesidad econmica que provoca la dependencia econmica y que, a su vez, es la que lleva a la dependencia jurdica. Dependencia econmica que, al mismo tiempo, es manifestacin y consecuencia de la falta de independencia econmica. Porque independiente econmicamente es la persona que puede financiar, con recursos propios o anticipados por terceros, no slo su actividad sino, antes an, su inactividad laboral. Y puede entonces elegir entre trabajar personalmente o no hacerlo. Opcin sta cuya ausencia obliga a depender de otro, que slo va a satisfacer la necesidad econmica si se compromete a cambio una prestacin personal. En estos trminos, si bien la necesidad se traduce finalmente en una situacin de desigualdad primero negocial y luego en la posicin en el vnculo laboral que se establece , no sera tal desigualdad el fundamento final del Derecho del Trabajo72, sino la ausencia de libertad al celebrar y ejecutar eso que, como observaba Kahn-Freund, slo por una aceptada ficcin se ha acordado en llamar contrato de trabajo73. Pero el cambio producido en la estructura de las empresas y, especialmente, el tipo de vnculo que stas pretenden establecer con las personas que trabajan para ellas, parecen haber llevado tambin a la ruptura del que Racciatti califica como el pacto implcito del modelo fordista74: una parte reconoce la autoridad empresarial y su derecho de propiedad, de direccin y de organizacin; mientras la parte de los empleadores acepta integrarse en un esquema de promocin del bienestar de los trabajadores, en el cual el Estado juega un papel importante. Sin embargo, la observacin de las personas que trabajan para otro muestra que, para ellas, si algo ha cambiado, no es la necesidad de proteccin, sino la respuesta normativa y social a esa necesidad. Bien entendido que, como tambin se ha visto, y al margen de los supuestos de evasin, encubrimiento y deslaboralizacin, las modificaciones en el trabajo y los cambios cuando necesarios en la organizacin de las empresas, estn reclamando del Derecho del Trabajo su reconocimiento y la consecuente adecuacin del modo de proteger.

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Como se afirma en OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, op. cit., punto 91. KAHN-FREUND, O., Trabajo y derecho (cit.), p. 52. RACCIATTI, O., op. cit., p. 567.

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La mutacin de los sujetos tradicionales del Derecho del Trabajo y la consecuente evanescencia de la relacin de trabajo en los trminos en los que se la conoci a lo largo del siglo XX, reclama una recuperacin de la reflexin acerca de la razn de ser y el mbito personal de esta disciplina. Frente al que el ya referido Documento Tcnico de la OIT75 califica como desenfoque, en la inteligencia de que se ha producido un desplazamiento fuera del mbito de aplicacin de la norma laboral del sujeto que debe ser protegido por ella, las mejores respuestas parecen ser las que propician poner el acento en la dependencia econmica, antes que en la jurdica, para identificar al sujeto que necesita proteccin76. Sin la pretensin de introducir un debate sobre la tcnica de la fotografa o la filmacin, y a partir de una coincidencia tanto en la necesidad de un reenfoque como en la preferencia por la dependencia econmica como factor de identificacin, parece ms adecuado hablar de un cambio de ptica antes que de una correccin del desenfoque. As, con la sustitucin del lente normal por un gran angular, no ser necesario desplazar el punto de enfoque con las consecuentes nuevas exclusiones que esto provocara77 y s, en cambio, se ampliar el campo enfocado. Esta propuesta de ampliar el campo enfocado en lugar de desplazar el punto de enfoque , que permitira incorporar nuevos sujetos al mbito personal del Derecho del Trabajo, abre las puertas al abordaje de un segundo problema, que tambin fue planteado ya por la doctrina, y que supone asumir el debate sobre la diversificacin de la proteccin. Raso propone su teora de los crculos78 sucesivos y concntricos con diferentes grados de tutela por el Derecho del Trabajo, pero con el complemento necesario de la Seguridad Social. Tambin a esta inteligente propuesta podra introducirse una correccin, pues ms que la idea de los crculos es imaginable la figura de una estrella

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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, op. cit. Ver por ejemplo GOLDN, O., op. cit., ALIMENTI, J. op. cit. y RODRGUEZ MANCINI, J. y FONTANA, B., op. cit. Y como se evidencia en el grfico incluido en el punto 134 de OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, op. cit. RASO, Juan, Derecho del trabajo, Seguridad Social y Relaciones Laborales: hacia una teora de los crculos, en Derecho Laboral (Montevideo), T. XLI, N. 190 (abril-junio 1998), p. 583 y ss.

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irregular, cuyos rayos de proteccin tendrn la extensin que reclamen las diferentes situaciones que, en un punto intermedio entre la individualizacin y la generalizacin extremas, podran regularse. De cara a las muy serias crticas que se han dirigido a esta segmentacin tutelar de la que previenen tanto Goldn79 como Ermida Uriarte y Hernndez que temen a una migracin interna que lleve a los trabajadores a las franjas de menor proteccin80 , podra aclararse, una vez ms, que el primer condicionante para esta proteccin diferenciada ser la calidad y precisin de la estructura normativa que la instrumente y, producida sta, debern operar los medios tradicionales de control administrativo, judicial y sindical. Y, adems y especialmente, deber tenerse presente la necesaria complementacin que podr aportar la Seguridad Social81. En cuanto a la moderna estructura organizativa de las empresas, que arroja a los trabajadores extramuros de su esfera de inters y preocupaciones, la respuesta tambin deber buscarse distinguiendo las responsabilidades de contenido econmico y en esta materia la tcnica de la responsabilidad solidaria no parece inadecuada de las obligaciones relacionadas con el cumplimiento de la prestacin del trabajador y los lmites al ejercicio de los poderes jerrquicos por su titular directo y tampoco aqu habra que imaginar demasiadas novedades-. Pero tanto con relacin a las cuestiones que giran en torno de las diferentes modalidades de descentralizacin empresaria, como en orden a la ampliacin del mbito personal de la relacin de trabajo, y segn ya qued insinuado, no basta con pensar desde el Derecho del Trabajo, porque en estas materias mucho es lo que tiene para decir la Seguridad Social.

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GOLDIN, A., op. cit., p. 34/35. ERMIDA URIARTE, O. y HERNANDEZ ALVAREZ, O., op. cit. Tambin Casas Bahamonde considera que la tcnica de la aplicacin parcial y diferenciada sustituira a la de la aplicacin completa y uniforme del ordenamiento jurdico laboral, o si se prefiere, social con integracin del Derecho de la Seguridad Social o de la proteccin social, dependiente de la calificacin formal del contrato como de trabajo. Sera preciso componer un nuevo conjunto normativo, internamente diferenciado, con la colaboracin de la ley y de la negociacin colectiva, a la que tambin correspondera protagonizar esa ampliacin subjetiva del Derecho del Trabajo hacia el trabajo no subordinado o no mercantil. Y afirma finalmente que el pluralismo de la realidad socioeconmica no puede revestirse con un ropaje jurdico monoltico (ver: CASAS BAHAMONDE, Mara Emilia, Las transformaciones del derecho del trabajo y el futuro del derecho del trabajo, en ALARCN, Manuel R. y MIRN, Mara del Mar (coord.), El trabajo ante el cambio de siglo: un tratamiento multidisciplinar, Marcial Pons, Madrid, 2000, p. 189 y ss., esp. p. 206).

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El diseo protector deber integrar, en una relacin de complementacin, los instrumentos del Derecho del Trabajo y los de la Seguridad Social. As, desde el reconocimiento del vnculo laboral y la relacin de dependencia, podran operar las reglas de mnimos y mximos del derecho del trabajo con la necesaria adecuacin a las peculiaridades de cada vinculacin, como siempre , los derechos y deberes relacionados con la proteccin de la integridad psicofsica del trabajador, la limitacin a los poderes de quien efectivamente los ejerza y su responsabilidad econmica directa. Y a medida que se verifique el alejamiento de esa rbita nuclear de subordinacin, la responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones para satisfacer las necesidades de los trabajadores podr desplazarse hacia las instituciones e instrumentos de la Seguridad Social. Esta migracin tutelar podr comprender as, por ejemplo, la prdida de ingresos por incapacidad temporaria o permanente, sea por causa laboral o ajena a ella, las vacaciones remuneradas, la situacin de desempleo, etc. Tambin el sistema de fondos de garanta podra no slo liberar al trabajador del riesgo de insolvencia de su empleador sino, adems, complementar o sustituir la responsabilidad solidaria de la empresa descentralizada. Debe empero advertirse como seguramente ya se habr advertido que, en rigor, todo esto no remite a un debate tcnico, sino axiolgico. Porque, en lo profundo, esto no supone hablar solamente de proteger a las personas que trabajan sino, antes an, de distribucin equitativa de la riqueza y de la funcin del Estado. IV EL CAMINO TRAZADO Una vez ms es orientador recordar a Italo Calvino cuando enseaba que La memoria slo cuenta verdaderamente para los individuos, las colectividades, las civilizaciones si rene la impronta del pasado y el proyecto del futuro, si permite hacer sin olvidar lo que se quera hacer, devenir sin dejar de ser, ser sin dejar de devenir.82

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CALVINO, Italo, Por qu leer a los clsicos, Tusquets, Barcelona, 1997, p. 22/23.

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Mucho ha cambiado el mundo del trabajo, y es tan probable como deseable que las transformaciones no slo no se detengan sino, antes bien, se aceleren. La tarea que ahora se reclama al jurista laboral es la de leer adecuada y desprejuiciadamente esa nueva realidad que hoy le presenta y maana habr de agregar nuevos trabajadores y nuevos empleadores, muchos de ellos con novedosas apariencias y vinculados entre s por relaciones tambin diferentes o, cuando menos, ya no tan sencillas y evidentes como aquellas que se trababan entre los sujetos que conocieron los orgenes y el desarrollo del Derecho del Trabajo a lo largo de casi todo el siglo XX. La preservacin de los valores humanistas que subyacen en el derecho laboral, no es compatible, sin embargo, con posiciones o actitudes nostlgicas que pretendan conservar o recuperar mecanismos protectores de las personas que trabajan ya obsoletos e inadecuados para las nuevas realidades. Pero, al mismo tiempo, esa actualidad real no debe ser la excusa que pretenda justificar la inversin de la lgica de la proteccin, que es el signo de identidad del Derecho del Trabajo. El desafo es, entonces, imaginar los instrumentos que, adecuando y combinando los institutos del Derecho del Trabajo y los de la Seguridad Social83, permitan disear un modelo social que tienda a que el trabajo sea la consecuencia de un acto de libertad y ya no de necesidad de los seres humanos. Y, en el trnsito hacia ese objetivo ideal, habr que pensar de qu manera el progreso tecnolgico y una ms equitativa distribucin de la riqueza podran incorporar progresivamente porciones de libertad en la vida de las personas que trabajan, para lograr que sea sta la que condicione el modo de trabajar y no, como ocurre en estos das y en particular en estos suburbios de occidente , que la relacin causal sea la inversa84. As, el reconocimiento de los fundamentos, la razn de ser y las instituciones fundamentales del Derecho del Trabajo permitirn ese ideal de

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Y, una vez ms, es tambin Supiot quien observa que El derecho laboral ha sido, con la seguridad social, la gran invencin jurdica (del siglo XX) y sus planteamientos generales no han perdido ni un pice de vigencia. nicamente habr que adaptarlos de manera continua al cambio socioeconmico, sin dejar de referirlos a los valores que constituyen sus cimientos (ver: SUPIOT, Alain, Introduccin a las reflexiones sobre el trabajo, en Revista Internacional del Trabajo, vol. 115 (1996), n. 6, p. 657 y ss., esp. 667). La aspiracin puede ser, as, por ejemplo, como lo expresa Casas Bahamonde, la realizacin del trabajo elegido en el tiempo elegido, y la acomodacin del tiempo de trabajo a quien lo realiza (y no al revs) (ver: CASAS BAHAMONDE, M. E., op.cit., p. 207).

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progreso que supone evolucionar sin perder identidad y, simtricamente, conservar la identidad sin renunciar a la evolucin. ABSTRACTS
El trabajo, en cuanto actividad inseparable de la persona que lo

ejecuta, obligadamente es humano , lo que torna por dems sobreabundante al adjetivo.


Para el trabajador, normalmente, el resultado productivo es apenas

una necesidad o una motivacin mediata. Cuando no remota. Para l, en principio, el propsito inmediato es que actividad sea remunerada.
La desatencin de la trascendencia que tiene para el trabajador la

remuneracin en cuanto causa inmediata que lo impulsa a trabajar , parece desconocer que l no posee ningn derecho ni sobre el objeto, ni sobre los mtodos, ni sobre el resultado de su trabajo, ya que tan slo tiene derecho al salario.
No hay as, en la irremediable realidad de los hechos, trabajo

dependiente sino trabajadores dependientes.


Puede acaso afirmarse que slo la esclavitud o la servidumbre

producen la negacin de la libertad en el trabajo? Basta con que no exista violencia fsica o amenaza de muerte para que el trabajo pueda ser considerado libre?
La anticipada apropiacin de los frutos del trabajo, y el consecuente

derecho a definir el contenido y la oportunidad de produccin stos, lleva a que se reconozca al empleador sobre su trabajador dependiente una trada de poderes que, al tiempo que se legitiman recprocamente, tambin se limitan en cascada.
Si bien en algunos casos de trabajadores altamente calificados la tutela

que puede aportar el Derecho del Trabajo podra resultar superflua, la cuestin que hoy se plantea es la de las personas que trabajan que, necesitndola, quedan excluidas de tal proteccin.
No deja de ser curioso que la poltica gubernamental de promocin

del empleo, con acciones diseadas e instrumentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se apoye como ocurre con los programas de empleo en la privacin de la proteccin del Derecho del Trabajo.
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Lo cierto es que, por razones tcnicas o de mercado y competencia,

las empresas hoy aparecen organizadas en dispersin, y las reglas tradicionales del Derecho del Trabajo, que contemplan tales supuestos con una finalidad fundamentalmente desalentadora o preventiva del fraude, ya no parecen proveer la respuesta adecuada para esa nueva realidad.
La consecuencia visible de este nuevo mundo del trabajo es que lo

que debera ser la excepcin tiende a convertirse en regla: empresas sin trabajadores y trabajadores sin empleadores.

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PARADIGMAS CONSTITUCIONAIS PARA A CONSTRUO DE UM NOVO PERFIL DE EMPRESA

Eneida Melo Correia de Arajo*

1 PAPEL DA EMPRESA NO ATUAL MUNDO DO TRABALHO s Estados Constitucionais, na atualidade, seguindo as regras traadas pela Organizao Internacional do Trabalho, vm inserindo em seus diplomas jurdicos regras que procuram assegurar as necessidades a serem realizadas pelo trabalhador. Trata-se de exigncias ou premncias de ordem material, biolgica, cultural, psicolgica, tudo revelando planos superiores de satisfao dos indivduos. E o Direito do Trabalho, banhando-se de uma forte carga tica, atua como mecanismo protetor das relaes de produo, na medida em que autoriza a utilizao do trabalho humano, mas resguarda a dignidade e a personalidade do indivduo. Na lio de Manoel Afonso Olea, as normas gerais de Direito Internacional, relativas aos direitos fundamentais e s liberdades que venham a ser reconhecidas e acolhidas pela Constituio de um Estado membro da Organizao Internacional do Trabalho devero ser interpretadas de conformidade com a Declarao Universal dos Direitos Humanos e os Acordos Internacionais que ratificaram essas matrias1. Nessa linha, Daniel Sarmento afirma que, quando a Constituio estabelece como um dos objetivos fundamentais da Repblica brasileira a construo de uma sociedade justa, livre e solidria, ela expressa um princpio jurdico e no apenas uma diretriz poltica desprovida de qualquer eficcia

Desembargadora do Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio. Professora adjunta da Faculdade de Direito do Recife (UFPE). Professora da Escola Superior da Magistratura Trabalhista da 6 Regio. Mestre e doutora em Direito do Trabalho pela Universidade Federal de Pernambuco. ALONSO OLEA, Manuel. Introduccin al Derecho del Trabajo. 5. ed., rev., ren. e ampl. Madri: Civitas, 1994, p. 373-382.

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normativa. E esclarece que, apesar da abertura e da indeterminao semntica dessa norma, ela dotada de um grau de eficcia imediata e que pode atuar, no mnimo, como vetor interpretativo da ordem jurdica como um todo2. A forma moderna de explorao do trabalho do homem, dirigida para os fins de reproduo social, acha-se ligada figura da empresa. Mais especificamente, estabelecida uma relao jurdica em que o trabalhador pe suas energias disposio de outrem, de forma pessoal, subordinada e no eventual. Entende-se, assim, a assertiva de Robert Kurz, de que o trabalho, dentro de uma formulao especfica histrica, configura-se em uma explorao econmica das energias do indivduo e dos bens materiais e imateriais, pela empresa3. Como lembram Antnio Houaiss e Roberto Amaral, o fenmeno de produzir, na poca moderna, significa criar riquezas, bens e servios para o mercado, para o homem abstratamente considerado, sem identificao, para a massa, enfim. Essa massa, todavia, nem sempre corresponde universalidade de indivduos, podendo referir-se apenas a um grupo de pessoas privilegiadas4. Ocorre que a empresa que oferece bens e servios para o mercado de massa, mesmo que fracionado, em razo da grande quantidade de excludos, no dispensa a explorao do trabalho humano, ainda que a ele no recorra de forma exclusiva. Constata-se que as modernas formas de produo desenvolvem-se no sentido de forar a excluso do labor do homem do conjunto de fatores que sempre integraram a organizao do trabalho. Todavia, na medida em que o trabalho humano no pode ser reputado como um elemento dispensvel ao processo de criao econmica, relevante analisar a dimenso do papel da empresa.

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SARMENTO, Daniel. Direitos fundamentais e relaes privadas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 338. KURZ, Robert. O colapso da modernizao: da derrocada do socialismo de caserna crise da economia mundial. Trad. Karen Elsabe Barbosa. 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993, p. 21. HOUAISS, Antnio & AMARAL, Roberto. A modernidade no Brasil conciliao ou ruptura? Petrpolis: Vozes, 1998, p. 101. Os autores destacam que produzir corresponde, fundamentalmente, produo de um novo ser que se acha destinado ao consumo, o qual somente existe porque habita em uma sociedade de excludos. Tal ocorreria porque o consumo seria um privilgio de grupos, de regies, de naes, de povos, de determinadas classes e camadas sociais de certos pases.

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Tendo em vista que a utilizao da energia humana por outra pessoa precisa de uma dimenso tica, que se procura apresentar uma perspectiva de construo de um perfil de empresa capaz de, no interior do mercado, sem desconsiderar a concorrncia, atuar de forma democrtica, respeitando a dignidade do trabalhador. Guillermo Cabanellas alude importncia da empresa, no moderno Direito do Trabalho, ressaltando que no fato muito antigo, a passagem do conceito econmico de empresa, para o campo das relaes jurdicas trabalhistas, haja vista que as influncias do liberalismo revelaram seu carter inorgnico, no sculo XIX5. Tem sido usual identificar-se uma empresa como uma modalidade de organizao, voltada para a produo econmica, quer criando bens, quer oferecendo servios ao mercado, dotada de uma razovel hierarquia, com um quadro de pessoal definido. Todos estes elementos so reunidos em torno de objetivos traados pelo detentor do capital ou seus representantes, os dirigentes, realizando-se por meio de determinados instrumentos. Esse conceito tem natureza econmica ampla, no dependendo da insero do empreendimento em um modelo de relaes de produo capitalista ou no capitalista. Com efeito, evidencia-se a relevncia do ente empresarial para o Direito do Trabalho tendo em vista que o complexo de bens organizados pelo empreendedor pode servir de indicativo para demarcar o local da prestao de servios do trabalhador. Pode ser ainda o elemento definidor do lugar das atividades do empregador e das modificaes contratuais que vierem a surgir. Ademais em razo da empresa ou das atividades que desenvolve que se definem a funo do empregado e a categoria a qual pertence o trabalhador. Tambm o mbito de aplicao dos acordos e convenes coletivos e a fixao espacial sobre a paralisao coletiva dos trabalhadores, em face de uma greve, so delineados considerando essa unidade econmica. O empreendimento tambm serve para fixar as dimenses do tempo em que o trabalhador se acha disposio do empregador; estabelecer disciplina interna que sirva de orientao aos trabalhadores quanto ao cumprimento das normas jurdicas sobre segurana e higiene do trabalho; mudana de domiclio; alterao da denominao e da titularidade.

CABANELLAS, Guillermo. Tratado del Derecho Laboral. Buenos Aires: El Grafico Impressores, 1949, p. 302.

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O Direito do Trabalho, ao ter como um dos seus objetos de disciplina a empresa, o faz enquanto representao de um organismo de produo que desenvolve suas finalidades empregando o trabalho humano, em suas relaes individuais ou coletivas. A explorao econmica de determinada atividade por um indivduo, de forma artesanal, ou mesmo como um ncleo familiar, no ingressar na esfera de interesse da regulao do Direito do Trabalho, se ausente um elo indispensvel a esse ramo jurdico: a prestao de servios pessoal do homem, de forma subordinada, continuada e onerosa. Em outras palavras: uma relao entre empregado e empregador. O empregador o organizador dos fatores de produo que se relacionam no mbito do empreendimento. quem assume os riscos do negcio, ainda que, necessariamente, este poder de direo possa vir a ser exercitado com a participao de empregados, elemento humano que integra a empresa. O Direito do Trabalho, na elaborao de vrios institutos jurdicos, tambm considera os bens, o patrimnio dos titulares da organizao econmica, como dados importantes. Assim ocorre porque o empreendedor, o detentor do capital, define a atividade econmica a ser desenvolvida, aufere os lucros e arca com as perdas, valendo-se, neste processo, do poder de direo disciplinar que o sistema jurdico trabalhista lhe confere. Constata-se que existem alguns elementos que conferem ao empreendimento um carter autoritrio. Isto se verifica quando as pessoas titulares da empresa, aqueles que possuem o capital, na generalidade das hipteses, tambm determinam a organizao produtiva, conferindo uma finalidade ao conjunto de bens corpreos e incorpreos, tais como mquinas, matria-prima, patentes, valores, aes, capital, clientela e a prpria energia oriunda do trabalho humano. Em outras palavras, ainda que no seja o aspecto da propriedade sobre os bens e as aes, ou o da deteno da titularidade do conjunto material e imaterial produtivo, o elemento definidor da apropriao do trabalho humano, do ponto de vista estritamente jurdico, essa situao, dentro de uma viso sociolgica, que determina a apropriao. Observe-se que, em decorrncia da situao de proprietrio do capital, de organizador das diferentes classes de bens no interior da empresa, voltandose para um fim lucrativo, em seu proveito (do proprietrio), o empreendedor usa o trabalho humano subordinado, mediante um contrato de trabalho.
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Todavia, como adverte Paulo Emlio de Vilhena, existem limites no ato de disposio do empregador sobre a fora de trabalho do empregado. O ser humano dotado de direitos personalssimos, insusceptveis do domnio por outra pessoa, agasalhados no interior do sistema jurdico e universalmente consagrados por inmeros tratados e convenes internacionais. Assim, nomeadamente, o direito vida, intimidade, privacidade, liberdade em todas as suas formas de expresso, dignidade, cidadania6. Este poder de disposio do empregador corresponde a um ato em que o empreendedor toma como sua propriedade o resultado das energias despendidas pelo trabalhador, mesmo que observe os limites engendrados por qualquer modalidade de posse. O detentor do capital dispe do labor do homem a fim de complementar o elo da cadeia produtiva e, nesse quadro, o contrato, regulado pela legislao trabalhista, seria legitimador da disposio sobre o trabalho, dentro do sistema de produo. No se pode, portanto, desprezar o aspecto de que uma empresa no autoritria, democrtica e participativa, somente pode desabrochar dentro de um Estado que possua essas mesmas caractersticas. que a empresa se constitui em um dos diversos ncleos existentes na sociedade. Na realidade, um dos mais importantes, pois gera bens, oferece servios, transforma matrias e ocupa permanentemente homens, que lhe dedicam suas energias, ao longo de suas vidas, mediante uma contraprestao financeira. O mandamento expresso na Constituio da Repblica, no sentido de assumir o Estado o compromisso de construir uma sociedade justa e solidria, tambm se estende empresa porque detentora, em carter preferencial, do atributo de realizar a atividade econmica. Assim sendo, a empresa deve ser projetada visando ao atendimento dos seus fins produtivos e fortalecendo as suas responsabilidades e deveres sociais em face de cada trabalhador e da comunidade onde se acha inserida.

VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro. Relao de emprego. Estrutura legal e supostos. So Paulo: Saraiva, 1975, p. 65-96. Considere-se que esse autor, ainda que no admita que o trabalho seja um dado indisponvel, reconhece que economicamente avalivel, enquanto atividade a ser desenvolvida pelo trabalhador. E acrescenta que aquilo que denomina fora-trabalho do homem integra a dinmica da empresa, constitui objeto de direito, sem que se deixe de oferecer barreiras a essa cesso em face dos direitos personalssimos da pessoa humana.

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2 TRANSFORMAO DO MODELO EMPRESARIAL: NOVOS PARADIGMAS A histria da empresa, nas relaes de trabalho, revela-nos um perfil que foi alvo de modificaes ao longo dos tempos, sendo dado permanente o fato da apropriao do trabalho do homem, fruto de um vnculo obrigacional legitimado pela ordem jurdica. O liberalismo econmico apresentou um modelo de empresa de natureza nitidamente econmica, voltado para os interesses pessoais ou do grupo que a compunha, sem qualquer perspectiva de ordem pblica ou social. A caracterstica impessoal da chamada grande indstria, do sculo XIX, bem realada por Paul Pic, ao afirmar a expressiva distncia fsica e de comunicao entre o empresrio e os inmeros trabalhadores a seu servio. Os possuidores do capital formavam uma sociedade, um conjunto de acionistas, representado por um diretor, executivo das decises do conselho de administrao ou da assemblia geral dos acionistas7. Com efeito, de acordo com Carlos Garcia Oviedo, o empregador detinha a direo, a gesto, a autoridade, a tcnica voltada produo, definindo os rumos do progresso da atividade econmica8. Mariano Tissembaum adverte para o fato de que o mesmo processo que mudou a atitude do Estado, no tocante s relaes trabalhistas, operava-se, de forma paulatina, no tocante ao conceito de empresa, como unidade econmica, quanto sua natureza e os seus fins. E lembra que fatores como a participao dos trabalhadores nos lucros, na gesto e no poder de disciplina do empregador, a par da criao de rgos no interior do estabelecimento revelou tornar-se inevitvel uma reformulao do perfil da empresa9.

PIC, Paul. Traite lmentaire de lgislation industrielle. 4. ed. Paris: Arthur Rousseau, 1912, p. 8. Explica-se, assim, porque o autor menciona que, considerando esse modelo empresarial, os antagonismos de classe, no interior da empresa, tendiam a ser acirrados. E esses confrontos poderiam ser amenizados mediante uma regulamentao adequada, capaz de melhorar a situao dos trabalhadores. GARCIA OVIEDO, Carlos. Tratado elemental de Derecho Social. 3. ed. Madri: Distribuidores Exclusivos para Espana y Extranjero, 1948, p. 164. TISSEMBAUM, Mariano R. Las controversias del trabajo: la huelga y el lock out ante el Derecho. Buenos Aires: Victor P. de Zavalia Editor, 1952, p. 166. Esclarece o autor que a empresa tendia a perder uma concepo autocrtica. A reao explorao do trabalho humano, decorrente do capitalismo, por meio da autodefesa e da luta de classe, a par do exerccio da greve, fez brotar, progressivamente, um novo conceito de empresa. E isto se revelava quer no tocante sua estrutura, quer em face da vinculao dos fatores que participam do processo de produo, quer, ainda, no que diz respeito finalidade da explorao da atividade econmica.

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O modelo empresarial, hoje predominante, indica uma transformao que transborda os limites da empresa entendida em seu sentido histrico, cujos traos foram ressaltados por Mariano Tissembaum, at alcanar um organismo dotado de estrutura tcnica. Nessa transformao, como faz ver Luigi Bagolini, o poder de direo, antes conferido aos indivduos, passa a ser gerenciado por um organismo de estrutura tcnica. Operar-se-ia, desta forma, a transferncia do poder, na moderna sociedade econmica, dos indivduos para essa entidade. E acrescenta que essa constatao, por ser histrica, no prescinde da autonomia poltica, a qual se realizaria por intermdio da determinao do que o povo de um pas vier a definir como problemas que precisem ser solucionados, observando-se uma ordem prioritria nas decises10. Lester C. Thurow tambm evidencia que houve uma mudana quanto localizao dos centros econmicos, que deixam de ser definidos pela posse do capital e pela situao dos recursos naturais11. Segundo o autor, esses suportes serviram de fundamento para a formulao da teoria clssica da vantagem comparativa, que tentava explicar a rea geogrfica de atividades nos sculos XIX e XX. A localizao da produo era decorrente de dois fatores: dotes de recursos naturais e propores de elementos referentes mo-de-obra e ao

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BAGOLINI, Luigi. Filosofia do trabalho. Trad. Joo da Silva Passos. 2. ed. So Paulo: LTr, 1997, p. 71-73. Para o autor, o poder transfere-se para a sociedade por aes, saindo, assim, das mos do empresrio clssico, que detinha o comando, a definio dos rumos da atividade empresarial, porque possuidor do capital e do mecanismo operacional dos vrios fatores de produo. A tecnoestrutura, com sua caracterstica econmica, configura-se em uma estrutura social. Explica-se por que o poder tende a passar do empresrio clssico, que detinha o capital e poderia combinar os diversos fatores de produo, para os dirigentes das grandes sociedades por aes. Ressalta ser verdade que a tecnoestrutura tende a anular a funo do sindicato, utilizando, para isto, vrias tcnicas. Mas, prossegue o autor, esse fato no pode tolher o sindicalismo, que deve prosseguir, procurando novos caminhos, capazes de fazer oposio ou de servir de alternativa. E esta investida deve ser poltica, haja vista que um dos deveres do sindicato o de impedir a alienao da personalidade do trabalhador, diante do quadro apresentado pelo organismo de estrutura tcnica. THUROW, Lester C. O futuro do capitalismo. Como as foras econmicas de hoje moldam o mundo de amanh. Trad. Nivaldo Montingelli Jr. Rio de Janeiro: Rocco, 1997, p. 22. Afirma o autor que, nos sculos XIX e XX, os grandes setores econmicos das sociedades industriais tinham as suas sedes ou lares geogrficos naturais, ofertados por Deus. Assim, as localizaes dos centros eram definidas pela situao dos recursos naturais e pela posse do capital. Desta forma, o carvo s poderia ser minerado onde existisse esse mineral; os grandes portos de mar necessitavam de boas enseadas naturais; os produtos intensivos em mo-de-obra eram realizados em pases pobres e os produtos intensivos de capital eram elaborados em pases ricos. Hoje, diversamente, as chamadas indstrias de poder cerebral, criadas pelo homem, so geograficamente livres, no tendo domiclios naturais, podendo se instalar em qualquer ponto do mundo. Com o que conclui quem for economicamente dominante poder no somente criar, mas, tambm, mobilizar e organizar o poder cerebral que determina sua localizao.

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capital. Esses paradigmas, ainda de acordo com Thurow, acham-se superados, em face das indstrias de poder cerebral feito pelo homem. Qualificaes e conhecimento que constituem o chamado capital humano so criados pelos mesmos suportes de investimento que geram o capital fsico, representando o conhecimento e as habilidades, as nicas referncias de vantagem comparativa. Foram, portanto, os dados utilizados pela atividade econmica para se situar no final do sculo XX e ainda permanecem no atual12. Robert Kurz alerta para o processamento da repartio das funes produtivas na presente fase da histria econmica das empresas. que no se encontra mais concentrada em um nico lugar, dispersando-se por vrias regies e pases, objetivando melhores vendas e pequenos custos em suas operaes13. As empresas, na procura de investimentos menos onerosos, deslocam a sua rea de atuao para os pases ou regies em que os salrios so menores, as leis trabalhistas menos rigorosas, os sindicatos pouco atuantes e, muitas vezes, onde existam incentivos fiscais por parte dos governos, propiciando maiores lucros. Por sua vez, Evgeny Bronislavovich Pachukanis, ao analisar a transformao do modo de produzir capitalista, ressalta como a figura do proprietrio alheia-se das funes tcnicas de produo. Ao perder o domnio total sobre o capital, o proprietrio deixa, lentamente, de existir. Esse processo decorre da configurao das chamadas sociedades por aes, em face de cuja natureza o capitalista possuidor apenas de quota-parte do rendimento, sem trabalho que corresponda ao que lhe for destinado14. Com efeito, hoje, o modelo tradicional tende a desaparecer, ou, quando muito, presta-se convivncia com uma modalidade nova de poder, como delineada por Pachukanis. Surgem as grandes empresas econmicas privadas, multinacionais ou transnacionais, que estabelecem regras a serem seguidas pelos diversos pases do mundo. Essas empresas, portanto, executam suas atividades nos territrios de vrios pases, sem que se divida seu controle organizacional.

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Idem, p. 93-96. KURZ, Robert. Os ltimos combates. Coleo Zero Esquerda. Coord. Paulo Eduardo Arantes e In Camargo Costa. Petrpolis: Vozes, 1997, p. 137. PACHUKANIS, E. B. Teoria geral do Direito e marxismo. Slvio Donizete Chagas. So Paulo: Acadmica, 1988, p. 85. Tambm de acordo com o pensamento desse autor, a massa fundamental do capital transforma-se em uma fora de classe impessoal, propriedade de pessoas jurdicas, formadas por um grupo razoavelmente reduzido de capitalistas, atuando por intermdio de procuradores ou representantes.

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Conforme leciona Georgenor de Souza Franco Filho, a globalizao da economia se explicita pela expanso dessas empresas transnacionais e com a multiplicao dos tratados de integrao econmica, sendo o Tratado de Roma, de 1957, um desses exemplos15. Em uma apreciao crtica, histrica e poltica ao modelo de capital multinacional, Roberto Aguiar afirma que as organizaes que se formam sob tal modelo so concentradoras de renda, restaurando o domnio poltico e econmico das minorias, tendendo dominao de pessoas, das instituies e dos Estados. E, nesse exerccio de poder, as empresas multinacionais suplantam a cultura, as crenas, as bases econmicas e polticas das sociedades16. Importa destacar que a cultura, que se planta no interior dos vrios Estados nacionais, pelas empresas multinacionais, alicera-se numa perspectiva de que o avano da tecnologia pode dispensar o trabalho humano, antes utilizado em larga escala, com o objetivo de atingir maiores lucros. Tal aspecto contraria os postulados internacionais de respeito dignidade humana, de justia, de solidariedade e de democracia. Jeremy Rifkin diz que o desejo da classe empresarial, de ser proprietrio de uma indstria sem trabalhadores, aproximou-se um pouco do que ocorreu no comeo dos anos 60, ao ser utilizado o computador nas fbricas. A partir da, todos os conhecimentos e tcnicas obtidos pelo indivduo foram transferidos para as mquinas, alijando, gradativa e ininterruptamente, o ser humano do processo produtivo17. Constata-se um desenho desagregador nas empresas. Todavia, no se pode deixar de considerar que, ao lado dos objetivos econmicos que a atividade empresarial pretende efetivar, como finalidade precpua, as presses dos grupos

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FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. As Empresas Transnacionais e as Entidades Sindicais no Mercosul. In: Revista do TRT da 8 Regio, a. 29, n. 56, jan.-jun., p. 37-48. Belm, 1966, p. 38. De acordo com o autor, essas empresas trouxeram alteraes no perfil de produo, ao pugnarem pela contratao de mo-de-obra mais barata, ensejando um processo de dumping social, a par de procurarem submeter os diversos mecanismos de integrao aos seus interesses, haja vista que atuam em vrios deles. AGUIAR, Roberto. O que justia? Uma abordagem dialtica. 4. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 1995, p. 93. Explica o autor que, por transcenderem o nacional esse termo entendido como um conjunto de conquistas culturais, econmicas e polticas de uma dada sociedade nacional as empresas multinacionais determinam as regras das economias nacionais, influenciando diretamente na ascenso de grupos aos rgos principais de deciso no interior do Estado. Tambm reala que esses organismos sofisticam a teoria da administrao, no intuito de obterem o maior lucro e o menor gasto. RIFKIN, Jeremy. O fim dos empregos. O declnio inevitvel dos nveis dos empregos e a reduo da fora global de trabalho. Trad. Ruth Gabriela Bahr. So Paulo: Makron Books, 1995, p. 72-73.

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sociais e do sindicalismo, e um papel propedutico do Estado, podem forar a que incorpore um objetivo moral e social. Como conseqncia do processo de interveno estatal e da luta dos trabalhadores, estes passam a ter alguma participao na atividade empresarial. Isto ocorre por intermdio de conselhos, de comits de empresas, de representao sindical, na criao partilhada dos regulamentos da empresa e, at mesmo, na percepo dos lucros e na ingerncia na gesto da empresa. A co-gesto traduz uma transformao poltica, jurdica e econmica no interior da empresa, uma vez que possibilita o exerccio da democracia interna e a expresso da cidadania pelo trabalhador. Sem deixar de compreender que esse modelo participativo do trabalhador na empresa, isoladamente considerado, mostra-se insusceptvel de alterar o quadro de predomnio do capital sobre o trabalho pois a co-gesto no transfere a propriedade privada dos bens de produo do empresrio para os empregados , ele permite sejam reformuladas as relaes de trabalho no sentido de realizar padres razoveis de justia. No mesmo sentido, acha-se a exposio de Hermainz Marquez. O autor diz que a co-gesto considera a existncia de interesses superiores dentro da empresa, que no so, necessariamente, antagnicos. Traduz uma idia de colaborao entre trabalhador e empregador, na tentativa de realizar objetivos comuns18. Essa transformao gradual, que a histria vem revelando quanto ao modelo de empresa, fruto das transformaes nas relaes de trabalho, dos movimentos sociais, do desenvolvimento do sindicalismo, da insistncia em elevar o nvel de integrao dos trabalhadores na atividade produtiva traduz o carter dinmico das interaes sociais. Embora no desapaream os conflitos sociais e os de natureza trabalhista por conta desse processo histrico , so apresentadas novas formas de relao entre empregados e empregadores, no interior da empresa e nos ncleos de negociaes que cada sociedade comporta. O empresrio, que objetiva, fundamentalmente, os seus interesses privados, dirigidos ao lucro e ao desenvolvimento econmico, deve ter tambm

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HERNAINZ MARQUEZ, Miguel. Tratado elemental de Derecho del Trabajo. 4. ed., corr. e aum. Madri: Instituto de Estdios Polticos, 1949. p. 220.

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uma parcela de participao nos encargos e projetos que dizem respeito manuteno de um sistema mnimo de tutela social. O atual Estado Constitucional, regendo-se pela prevalncia dos direitos humanos, assentando seus fundamentos nos valores sociais do trabalho, na livre iniciativa e na cidadania, segue a doutrina do Direito Internacional do Trabalho. Da poder-se afirmar que o Direito do Trabalho cuida dos direitos humanos. Seguindo esses pressupostos, possvel demarcar a mudana do perfil e da funo da empresa. Essa obra ainda no foi concluda. 3 PERSPECTIVAS DE UM PERFIL DEMOCRTICO DE EMPRESA A possibilidade de uma transformao democrtica da atividade empresarial, no quadro mundial das relaes de produo, no pode prescindir, precisamente, do fortalecimento dos grupos sociais; da atuao da sociedade civil; do crescimento dos partidos polticos; da ampliao da dimenso democrtica do poder estatal e da pujana do sindicalismo. Paul Singer argumenta que, embora as relaes sociais engendradas no curso do sculo XX tenham permitido que a classe trabalhadora, nos pases capitalistas mais desenvolvidos, fizesse uso de uma parcela da riqueza, como, por exemplo, a oferta de educao aos seus filhos e a participao nos fundos de penso, nem por isto lograram alterar sua posio nas relaes de produo 19. Carole Pateman, ao analisar o sentido da participao na empresa, ressalta ser necessria a transformao, no tocante sua estrutura tradicional. Essa mudana deve ser dirigida precisamente ao poder de deciso, o qual se acha concentrado na pessoa do empresrio e de seus prepostos20. Refere necessidade de a mudana estrutural da empresa, que denomina de ortodoxa, exigir um aumento de informaes aos empregados por parte dos empregadores, sobre a situao que atravessa21. E, ao cuidar da participao dos trabalhadores nas

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SINGER, Paul. Globalizao e desemprego. Diagnstico e alternativas. So Paulo: Contexto, 1998, p. 73. PATEMAN, Carole. Participao e teoria democrtica. Trad. Luiz Paulo Rouanet. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 95. Idem, p. 96.

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empresas, reporta-se necessidade de que as relaes polticas, no bojo dos estabelecimentos, sejam democratizadas22. H uma clara preocupao de Pateman em mostrar que no suficiente participao democrtica na empresa a influncia dos trabalhadores nas decises da administrao. Faz-se necessrio que possam determinar o resultado ou mesmo tomar as decises no interior do estabelecimento23. As Constituies modernas inserem em seus textos, como um dos fundamentos, a dignidade e o valor do trabalho humano. A Carta Magna brasileira seguiu este modelo, sendo alguns dos seus fundamentos: a cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho, ao lado da livre iniciativa (art. 1, incisos II, III e IV). Ademais, a Constituio da Repblica do Brasil, ao cuidar dos Princpios Gerais da Atividade Econmica, tomou como fundamentos a propriedade privada e a livre concorrncia, mas tambm incluiu os princpios da funo social da propriedade, o da reduo das desigualdades regionais e sociais e o da realizao do pleno emprego (art. 170, incisos II, III, IV, VII e VIII). considerando uma ordem de fatos dessa natureza, que importa ressaltar a necessidade de, no desenrolar das modificaes do sistema jurdico positivo, poder ser delineado, de forma gradual, mas vigorosa, um perfil novo de empresa: democrtica, participativa, capaz de integrar os trabalhadores em suas finalidades econmicas, sociais e morais. Sendo o trabalhador o pressuposto do crescimento do pas, o centro de propulso da riqueza nacional, a luta para adequar seus conhecimentos aos novos paradigmas tecnolgicos, gerados pela globalizao, exige aes objetivas, definidas e claras para a elevao das condies de vida e de trabalho. Como adverte Cabanellas, a dignidade de que se reveste o trabalho o apresenta como um dever e um direito do homem, com uma ntida funo social. O trabalho propicia a satisfao dos objetivos individuais e familiares

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Idem p. 51-6l. Explica que, com uma modificao na natureza do modelo subordinativo, seria vivel elaborar um processo participativo dos trabalhadores, no qual a nfase do relacionamento entre o empregador e o empregado residisse na cooperao. que Carole Patman v a participao no local de trabalho como uma das formas mais expressivas da democracia participativa, atribuindo-lhe um papel tambm educativo por excelncia. Esclarece que, para que um governo seja considerado democrtico, no pode prescindir de uma sociedade participativa, ou seja, uma sociedade em que os diversos estratos polticos tenham sido democratizados, permitindo a socializao de todas as reas por meio do mecanismo participativo. Idem, p. 96.

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do indivduo e, paralelamente, o cumprimento, por cada homem, de uma finalidade geral. Configura-se no mais importante dos elementos necessrios para o desenvolvimento da produo24. A propsito, Flvia Piovesan reala o aspecto de que, aps a Primeira Guerra Mundial, ao lado do discurso liberal da cidadania, fortalece-se uma proposta social desse direito individual, no se admitindo como suficiente o primado da liberdade, exigindo-se a presena do cnone da igualdade. E a partir dos meados do sculo XX, em face da Segunda Guerra mundial, consolida-se o Direito Internacional dos Direitos Humanos25. Sobre esse tema, Efrn Borrajo Dacruz tem um pensamento que atende a uma perspectiva de participao, de compromisso do empresrio com o trabalhador e deste com o empreendimento produtivo. Explica que, no obstante o empregador assuma os riscos do empreendimento, o empregado tambm se acha exposto aos riscos profissionais, sendo necessrio, portanto, um dilogo entre a classe trabalhadora e os que detm o capital, interferindo aquela, de alguma forma, na atividade empresarial. Esses dois dados confeririam ao Direito uma base slida para, reconhecendo a solidariedade do trabalhador com o acionista, por exemplo, assegura-lhe, tambm, o direito de interferir de algum modo na marcha da empresa26. Neste quadro, entre os novos rumos para as relaes de trabalho, se acha o de criar uma nova concepo econmica para a empresa. Um dos paradigmas que justificou o surgimento do Direito do Trabalho, qual seja, o de que o homem deve ser o centro das relaes de produo, precisa ser reafirmado. E cabe no somente ao Estado, mas tambm aos organismos privados, com destaque a empresa, o papel de restaurao desse ramo jurdico.

24 25

CABANELLAS, Guillermo. Tratado de Derecho Laboral. v. 1, cit., p. 164. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito constitucional internacional. 2. ed. So Paulo: Max Limonad, 1997, p. 158-159. Ressalta a autora que as Constituies denominadas sociais, nascidas a partir do sculo XX, trazem um conjunto de normas carregadas de contedo econmico, social e cultural, primando por uma concepo social do direito de cidadania. Lembra ainda que, presentemente, os direitos humanos e sua proteo no so matria restrita esfera interna de cada nao, interessando sociedade internacional. BORRAJO DACRUZ, Efrn. Introduccin al Derecho del Trabajo. 7. ed. Madri: Tecnos, 1994, p. 110. Afirma o autor que, efetivamente, o empresrio sofre os riscos da empresa, devendo estar autorizado juridicamente para decidir. Todavia, este apenas um prisma da questo. Assim acontece porque na empresa, vinculada a uma sociedade de capitais, a gesto e a responsabilidade acham-se separadas de fato. Trata-se de um processo novo do sistema capitalista. Com isto, o trabalhador, ao vincular-se a uma dada atividade empresarial, igualmente assume um risco quanto ao seu futuro profissional.

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Estaria, assim, delineado um Direito do Trabalho que cuida da existncia dos homens, que preserva sua vida, na linha bem exposta por Everaldo Gaspar, ao realar que o trabalho no deve ser um instrumento nas mos dos detentores do capital para aumentar a concentrao de riquezas, ampliar a fome e a excluso social27. Martins Catharino, ao examinar a matria referente s relaes entre o Direito do Trabalho e o progresso econmico, tambm assevera que, sem a existncia de uma empresa de um tipo novo, despojada de excessivo autoritarismo, capaz de democratizar as relaes entre empregador e empregados, ser difcil de atingir o desenvolvimento integral28. As novas tcnicas e o progresso cientfico devem permitir o crescimento econmico, edificado com a participao do trabalhador e em seu benefcio. Esta seria uma concepo democrtica do Estado, da economia e da prpria empresa, capazes de concretizar os objetivos fundamentais traados pela Constituio da Repblica. No outra a viso de Antnio Houaiss e Roberto Amaral, ao afirmarem que falso qualquer projeto capitalista, em um Estado democrtico que seja excludente. E denunciam o fracasso do neoliberalismo e da apologia do chamado Estado mnimo que deixaram de se ocupar com os benefcios sociais que uma sociedade exige para poder funcionar29. Ao ser humano assiste o direito de utilizar-se dos bens e servios que cria, na medida em que os faz nascer e na proporo que lhe cabe, para ter respeitada a sua dignidade e exercitada a cidadania. A empresa deve estar atenta para o fato de que o bice poltico a que o indivduo usufrua do produto de seu trabalho, a par de atingir direitos

27

ANDRADE, Everaldo Gaspar Lopes de. Direito do Trabalho e ps-modernidade. So Paulo: LTr, 2005, p. 262. Para o autor, torna-se imprescindvel adaptar o Direito do Trabalho s novas exigncias sociais, fazendo-o contemporneo e restaurado. Destaca que o trabalho deve estar desvinculado da escravido, da dor, do sacrifcio, identificando-se com a criatividade, a igualdade de oportunidades, de segurana social, de livre produo dos bens artsticos, culturais e cientficos. CATHARINO, Jos Martins. Direito do Trabalho. Estudos, ensaios, pesquisa. Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1979, p. 16-17. O autor alerta para o fato de que o domnio da empresa por sociedade comercial, principalmente a chamada sociedade annima, e desta, por integrantes seus, que controlam o poder empresrio, autoritrio e, portanto, contrrio ao processo democrtico. HOUAISS, Antnio & AMARAL, Roberto. A modernidade no Brasil. Conciliao ou ruptura? Cit., p. 117-118. Realam a morte do modelo de modernidade abstrato e indefinido, que sugeriria ... o cu na terra, a riqueza como passe do condo da fada madrinha, o progresso tcnico e o crescimento econmico, fartos e universais, pelo simples efeito da livre competio, jamais livre. E esclarecem que os pobres j descobriram que pas nenhum um mercado, ou s um espao fsico.

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fundamentais, assegurados na Constituio, impede o crescimento da economia e gera uma ordem jurdica desprovida de uma carga tica. Alis, uma empresa democrtica deve permitir que se torne eficaz o cumprimento constitucional de participao dos trabalhadores na gesto da empresa, o que exige a presena das maiorias nas diversas esferas do empreendimento. Parece ser equivocada a idia de que o princpio democrtico restringese esfera pblica, ao mbito do Estado, ao argumento de que se estaria a ferir o princpio da livre iniciativa, do respeito propriedade privada e da liberdade de o empresrio dirigir os destinos do seu empreendimento. Tal sucede porque ao se pretender que as instituies privadas, entre elas a empresa, tambm observem o princpio democrtico, consideram-se as especificidades dessa dimenso, diferente da dinmica do direito subjetivo na esfera estatal. Acrescente-se que a Constituio tambm consagra o pluralismo, o que se revela, entre outros aspectos, na possibilidade de organizao dos indivduos, dos grupos e dos empreendimentos, respeitando-se suas caractersticas, seus objetivos. O que se est a defender, como um dos novos paradigmas para as relaes de trabalho que, tendo em vista os princpios constitucionais referidos e luz da ponderao e razoabilidade, compreenda-se a empresa como um espao privado importante para a efetivao do modelo democrtico. que a empresa, assim como o sindicato, as associaes, a igreja, as organizaes no governamentais e os partidos polticos, entre outros ncleos de expresso volitiva, so espaos poltico-jurdicos dentro de um contexto mais amplo, que o poder poltico do Estado. A ampliao do princpio democrtico esfera privada assenta-se em vrios objetivos da Repblica: da solidariedade, da erradicao da pobreza e da marginalizao, da reduo das desigualdades sociais e regionais, da promoo do bem de todos. Neste mesmo sentido a lio de Daniel Sarmento, ao analisar a presena do princpio democrtico nas relaes privadas, afirmando que ele se impe ao legislador na disciplina da organizao e funcionamento das instituies privadas30.

30

SARMENTO, Daniel. Direitos fundamentais e relaes privadas. Cit., p. 356-360. O autor ainda pondera que no desconhece que outros interesses constitucionalmente relevantes, como o pluralismo, a autonomia associativa, a liberdade de empresa e a privacidade devem ser considerados pelo legislador a fim de que sua incidncia nas instituies privadas observe o princpio da proporcionalidade. E, sendo assim, um espao mais abrangente aos particulares deve ser conferido, a fim de que possam definir os termos de suas relaes recprocas.

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A propsito, importante que se afirme que, efetivamente, o princpio democrtico revela-se como um processo dinmico e no esttico. Nas palavras de J. J. Gomes Canotilho esse cnone traduz um processo de continuidade, no dizendo respeito apenas a determinadas pessoas, correspondendo a uma sociedade que ele denomina de aberta e ativa. E esclarece que o princpio democrtico informador do Estado e da sociedade31. Tendo em vista que o desenvolvimento nacional no pode ser alcanado sem a participao da atividade econmica, a qual se acha prevalentemente a cargo dos particulares pois o Estado somente de forma excepcional, nos casos previstos na Carta Constitucional a ela se dedica , indispensvel que a empresa privada se integre ao projeto republicano, definido no art. 3, da Lei Maior. Realo que, no sistema jurdico nacional, a funo social de que se reveste a empresa, no exerccio da atividade econmica, expressa na Constituio da Repblica e no Cdigo Civil, evidencia a premncia em se inserir elementos de democracia participativa no empreendimento. Por outro lado, quando a Constituio da Repblica indica os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa como um dos seus fundamentos, demonstra que a concretizao de seus objetivos exige um processo de aproximao, mediante mecanismos que possam permitir, em diversas medidas, o exerccio da democracia no mbito empresarial. A esse respeito, diz Manoel Jorge e Silva Neto que a introduo das normas de direito social nas constituies expe o compromisso assumido entre os detentores do capital e dos trabalhadores para atingir uma sociedade menos desigual, que dignifique o trabalho do homem e que seja vivel atividade empresarial como expresso do livre mercado e da livre iniciativa32. Ao Direito do Trabalho cumpre garantir que a proposta de acesso ao trabalho e de sua valorizao social, de progresso pessoal e de dignidade do

31

CANOTILHO. J. J. Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina, 1993, p. 417-418. De acordo com o autor, o princpio democrtico, no sentido constitucional, indica um processo de democratizao aberto a horizontes de esperana nos diferentes aspectos da vida econmica, social e cultural. SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional do Trabalho. So Paulo: Malheiros, 1998, p.54-55. O autor, ao cuidar da importncia do constitucionalismo social, considera que o embate ideolgico, referido como a associao da concepo de ideologia de sistema de crenas de grupos sociais no se traduz em empecilho valorizao do trabalho e da livre iniciativa, sendo elemento de uma sociedade pluralista, democrtica. Destaca que essa insero de normas sociais e sua organizao nas constituies traduzem a vinculao ao princpio da no-neutralidade, expressa no compromisso filosfico da ordem jurdica constitucional com os desfavorecidos.

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homem, pilares do Estado Constitucional, sejam ponderados pelo novo modelo de empresa que a sociedade est a exigir. Merece realce o aspecto de que, como direito social, acha-se esse ramo jurdico permeado da idia oriunda da Declarao Universal: a concepo da igualdade e da proteo ao ser humano, havendo uma tendncia a se conservar esses postulados nas Cartas Constitucionais. A propsito, lembra Orlando Teixeira da Costa que o moderno Direito do Trabalho no objetiva apenas a proteo do trabalhador, sendo uma das suas metas a promoo social do empregado. Acrescenta que as instituies trabalhistas atuais preocupam-se com a superao das desigualdades econmicas, o estabelecimento de mecanismos de incentivo para a melhoria do desempenho do trabalhador e a restrio dos poderes de deciso do empregador33. A participao dos trabalhadores, na administrao e na explorao do empreendimento, configura uma modalidade eficaz de concretizar novas formas de administrao da empresa, atendendo ao compromisso da Repblica do Brasil no sentido de construir uma sociedade livre, justa e solidria. possvel que a classe trabalhadora, enquanto se revela como um grupo social de presso e de deciso, influencie o contedo do regulamento interno da empresa. Os trabalhadores poderiam ter direito de obter informaes acerca dos lucros e perdas, bem como das propostas empresariais dentro do mercado. Mostra-se tambm vivel que os empregados possam definir, conjuntamente com os empresrios, sobre os critrios de promoo, assim como a respeito das admisses, punies e rescises contratuais. Isto traduz uma perspectiva de organizao social da empresa capaz de permitir a irradiao do cnone democrtico sobre as relaes de produo. A perspectiva de serem destinados tambm aos trabalhadores os ganhos de produtividade propiciaria uma melhor distribuio de renda, fazendo com que os homens ingressem no mercado de consumo, adquirindo bens e servios, ao menos os essenciais sua sobrevivncia. E as empresas poderiam criar mais postos de trabalho e favorecer o crescimento econmico. Essa tambm

33

COSTA, Orlando Teixeira da. Participao dos trabalhadores nos lucros e resultados da empresa. In: Revista do TRT da 8 Regio, a. 29, n. 57, jul.-dez., Belm, 1996, p. 11-12. Essa viso contempornea do Direito do Trabalho, que apontaria para a diminuio do poder diretivo, vai traduzir-se na repartio das decises com os empregados da empresa, na medida em que integram a ordem jurdica e econmica desse ncleo, que a sociedade. Surgiria, assim, um cidado de uma esfera de sociedade organizada.

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a opinio de Paul Singer, ao cuidar da acumulao e distribuio de renda34. Ademais, a repartio de renda, ao permitir ao ser humano que abandone a posio de excludo, inserindo-o na sociedade, d ensejo a que assuma ou reencontre a cidadania perdida. Uma empresa de ndole democrtica no comporta excluso, mas, sim, partilha, o que exige a conservao dos direitos sociais dos trabalhadores, universalmente consagrados e inseridos no sistema jurdico como uma garantia do Estado de direito e da cidadania. Esta perspectiva tambm atende ao princpio do no-retrocesso social, em respeito ao qual, determinados direitos assegurados aos trabalhadores, inseridos no texto constitucional, no podem ser alijados do ordenamento jurdico, pois so marcos histricos dos direitos dos homens, integrados sua sobrevivncia e cidadania. Tal princpio atua tambm no sentido de inibir a ao do legislador de forma no fundamentada. Tem por escopo evitar que, atendendo a interesses momentneos, pessoais ou de grupos no legitimados, o criador da norma jurdica positiva proceda a uma mudana que traga prejuzo coletividade. A observncia do princpio do no-retrocesso social tambm permite a efetivao dos postulados democrticos no interior do Estado e no mbito das instncias pblicas e privadas existentes na sociedade. Assim ocorre porque algumas expresses da democracia, tais como a valorizao do trabalho, o pleno emprego e a cidadania, representam objetivos que a Repblica compromete-se em realizar, a fim de construir uma sociedade justa e solidria, promotora do bem de todos, incorporando normas jurdicas consagradas pelo Direito Internacional. E essas finalidades no dispensam a colaborao efetiva da empresa privada. Neste mesmo sentido, tambm a lio de J. J. Gomes Canotilho35. Esses passos indicam o que Michel Zaidan Filho denomina de uma nova reconstruo da tica, situao que no se dirigiria apenas aos trabalhadores,

34 35

SINGER, Paul. Cit., p. 128. CANOTILHO, J.J. Gomes. Cit., 1993, p. 468-469. Afirma o autor que o princpio da democracia econmica e social aponta para a proibio de retrocesso social. Esclarece que a idia que expe tambm tem sido designada como proibio de contra-revoluo social ou da evoluo reacionria. E explica que os direitos sociais e econmicos, tais como direito dos trabalhadores, direito assistncia, direito educao, uma vez alcanados ou conquistados passam a constituir uma garantia institucional e um direito subjetivo. Esse princpio, na viso do autor, justificaria, pelo menos, a subtrao livre vontade do legislador a restrio dos direitos adquiridos.

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nem, exclusivamente, ao Estado. Essa reconstruo seria como explica o autor abrangente, dotada de carter universal, capaz de envolver as esferas pblicas e privadas, ao mesmo tempo. Reportar-se-ia ao viver dirio do homem, ao seu cotidiano, sem perder de vista o elo da comunicao36. O quadro esboado implica mudana, a qual deve estar alinhada ao desenvolvimento. Sem dvida que nas sociedades mais produtivas economicamente existe um espao mais propcio transformao social, em face da mais rpida e contnua elaborao de padres bsicos de vida de seu povo, tais como sade, saneamento, habitao, educao, emprego, cultura, transporte, assistncia s crianas e aos idosos. Todavia, deve existir tambm nas sociedades mais pobres economicamente uma presso em torno da concretizao de um desenvolvimento que efetive a consolidao da democracia e a cidadania. Um desenvolvimento econmico e social entendido no apenas como o referente ao progresso material, mas, igualmente, ao crescimento no plano inerente criao interior dos homens. No Direito do Trabalho e nas relaes de produo, no cotidiano dos empregadores e dos empregados, os valores da tica e da justia se fazem presentes de forma viva e pungente, demarcando novas formas de organizao, mais democrticas, mais humanas, enfim. So inmeras as questes que circundam as relaes de trabalho na atualidade, a sugerir a elaborao de novos paradigmas. Uma concepo crtica permite que os estudiosos do Direito possam se unir queles que tm uma proposta democrtica de participao do homem no apenas no interior da empresa, mas nos destinos do pas e na reconstruo do Direito do Trabalho.

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ZAIDAN FILHO, Michel. tica, trabalho e cidadania. In: Jornal Dirio de Pernambuco. Recife, 13 ago. 1998, Opinio, p. A-5.

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ALM DOS PORTES DA FBRICA: O DIREITO DO TRABALHO EM RECONSTRUO

Paulo Gustavo de Amarante Meron*


como rosas sem ptalas, mas rosas (Jorge de Lima)

1 INTRODUO

m estudo anterior1, confrontamos a idia da relao de trabalho lato sensu com a dos servios de consumo, na perspectiva da direo do proveito econmico: na relao de consumo, o favorecido economicamente o prestador dos servios, da a proteo jurdica conferida ao tomador/ consumidor; na direo inversa, o proveito econmico principal da relao de trabalho beneficia o tomador, razo pela qual as normas trabalhistas amparam o prestador dos servios.

Distinguimos ento a essncia da relao de trabalho na expropriao do trabalho alheio, com finalidade produtiva. A noo de trabalho produtivo, contudo, ainda evolui na cincia econmica e filosofia poltica. Por considerarmos que a relao de trabalho um conceito jurdico de contedo essencialmente social e econmico2, e com o objetivo de consolidar as proposies de nossa tese, apresentamos no presente estudo noes de economia poltica acerca da relao capital/trabalho no capitalismo industrial, dissecando-as luz da cincia social e poltica da era ps-industrial.

* 1 2

Juiz Titular da 4 Vara do Trabalho de Coronel Fabriciano (MG). Relao de trabalho contramo dos servios de consumo. O que, a nosso ver, faz com que o Direito do Trabalho ps-EC 45/04 assuma uma dimenso sociolgica muito mais profunda, e revele, sob arranhada superfcie justrabalhista, um oceano inexplorado em biologia microeconmica.

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O leitor mais impaciente ou apressado poder saltar direto ao item 5, a partir do qual formulamos um desenho terico da relao de trabalho lato sensu, e o colocamos prova analisando formas especficas de prestao pessoal de servios. Por fim, sugerimos um conceito legal relao de trabalho lato sensu, e um esboo de modelo extensivo de normas trabalhistas aos trabalhadores margem da CLT. Como uma resposta ao monlogo neoliberal e ao slogan da desregulamentao, o processo de reconstruo do Direito do Trabalho afigurase-nos medida indispensvel efetividade da ampliao da competncia material trabalhista, evitando que a relao de trabalho desge em conceito terico vazio. Assim vislumbramos o Direito do Trabalho dos novos tempos: um direito do trabalho essencialmente emprego mas no exclusivamente emprego. 2 TRABALHO PRODUTIVO: DO PRODUTO DA FBRICA AO TRABALHO IMATERIAL A economia poltica clssica reduz a noo de trabalho produtivo atividade humana que se incorpora em mercadoria palpvel. Na lio de Adam Smith3, o trabalho produtivo fixa-se e se realiza num objeto particular ou mercadoria vendvel, que perdura, pelo menos, durante algum tempo aps o trmino do trabalho, ao contrrio do trabalho improdutivo, que perece no instante mesmo de sua produo. Smith qualificava como improdutivo o trabalho dos advogados, mdicos, servidores pblicos, todos os gneros de letrados e artistas. Karl Marx, em sua crtica da economia poltica, grifou o conceito de trabalho produtivo com o trao da mais-valia: Ademais, restringe-se o conceito de trabalho produtivo. A produo capitalista no apenas produo de mercadorias, ela essencialmente produo de mais-valia. O trabalhador no produz para si, mas para o capital. (...) S produtivo o trabalhador que produz mais-valia para o capitalista.4
3 4 SMITH, Adam. A riqueza das naes. Freitas Bastos, vol. I, 1960, p. 413-415. MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Civilizao Brasileira, livro I, vol. 2, 2005, p. 578.

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importante sublinhar que ambas as doutrinas (a economia poltica clssica e a teoria marxista) foram concebidas poca da dominao industrial. Da a anlise de Marx, na mesma direo de Smith, de que os servios, no se transformando em mercadorias autnomas, constituam (ainda que explorveis pelo capital) magnitudes insignificantes, se comparados com o volume da produo capitalista poca. O mesmo Marx, todavia, fez questo de ressalvar: Para se falar em produo deve-se ou buscar o processo de desenvolvimento histrico atravs de suas diferentes fases, ou declarar de antemo que se est lidando com uma poca especfica5. Como observam Michael Hardt e Antonio Negri6, a evoluo dos paradigmas econmicos desde a Idade Mdia demarca-se em trs momentos distintos: um primeiro paradigma no qual a agricultura e as atividades extrativas dominaram a economia; um segundo, no qual a indstria e a fabricao de bens durveis foram hegemnicas; e um terceiro (e atual) paradigma, no qual a oferta de servios, a troca de informaes e a informatizao so o corao da produo econmica. Nessa nova paisagem socioeconmica, soa antiquado o conceito clssico de trabalho produtivo, restrito materializao de mercadorias. Na sociedade ps-industrial, o conhecimento e o trabalho intelectual produzem ainda mais valor econmico que o trabalho material ou imediato, mesmo no mbito industrial, na medida em que a informao e a informatizao potencializam a prpria produo dos bens materiais. Fora da fbrica, a notvel expanso do setor de servios apenas confirma a produtividade do trabalho imaterial na economia ps-moderna7.

5 6 7

MARX, Karl. Grundrisse: foundations of the critique of political economy. London: Penguin Books, 1993, p. 85. HARDT, Michael e NEGRI, Antonio. Imprio. 7. ed. Record, 2005, p. 302. No poderamos deixar de registrar nossa crtica aos tericos do imaterial, no ponto em que sustentam que o trabalho interativo em rede das comunidades da Internet e as qualidades cooperativas da fora de trabalho imaterial subvertero gradualmente a lgica capitalista que perdura desde a Revoluo Industrial: a separao entre os trabalhadores e o produto do seu trabalho. Tal anlise direciona-se claramente s economias dominantes. De todo modo, mesmo nos pases de economia central a produo interativa/ cooperativa e emancipada do capital (de que cogita Antonio Negri) esboa-se como uma fora produtiva secundria, que se circunscreve ao ciclo do trabalho imaterial (particularmente o mais-qualificado), no elidindo a lgica da produo capitalista. Por outro lado, nos pases perifricos (mesmo os emergentes) prolifera e se intensifica o trabalho menos qualificado justamente o mais explorado pelo capitalismo neoliberal. Eis a realidade que interessa ao Direito do Trabalho brasileiro.

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3 O VALOR-TRABALHO NA SOCIEDADE PS-INDUSTRIAL 3.1 Teoria do valor-trabalho. Smith, Ricardo, Marx Aprimorando a doutrina de Adam Smith, David Ricardo8 formulou sua teoria do valor, segundo a qual o valor de troca9 de uma mercadoria derivaria de duas fontes: sua escassez e a quantidade de trabalho necessrio sua produo. Partindo da teoria do valor de Ricardo, e retomando Smith, Marx observou que a troca das mercadorias, como produtos do trabalho e reflexo da diviso social do trabalho (cada homem depende do esforo alheio para satisfazer suas necessidades, ningum produz tudo o que necessita) consiste na troca do prprio trabalho, que seria, portanto, o contedo do valor. Em objeo a Ricardo (que a confundia com o lucro), Marx formulou sua prpria concepo de mais-valia, sintetizando-a na idia de trabalho alheio no-pago. A quantidade de trabalho prestada pelo trabalhador seria dividida em duas partes: uma equivaleria ao valor pago, pelo capitalista, por aquela fora de trabalho (trabalho necessrio); a outra figuraria o trabalho excedente, ou mais-valia. Ou seja, o capitalista paga o preo da fora de trabalho e recebe em troca o direito de dispor daquela fora viva, excluindo o trabalhador da participao no produto excedente o contedo do valor10. A teoria do valor-trabalho investiga, portanto, a atividade econmica e o valor a partir das relaes sociais e da diviso social do trabalho. Nessa perspectiva, o valor econmico no surge no mercado, mas na produo; o trabalho o centro da criao de valor na economia, advindo da a idia de centralidade do trabalho. 3.2 Teoria do valor-utilidade Em abordagem completamente distinta, a teoria do valor-utilidade atribui a fonte do valor na economia utilidade subjetiva do bem. O valor, nessa
8 9 RICARDO, David. Princpios de Economia Poltica e Tributao. Victor Civita, 1982, p. 43-44. A utilidade de uma coisa faz dela um valor de uso. Somente se afigura como mercadoria o bem que, alm do valor de uso, adquire valor de troca, expresso na proporo de sua troca por outras mercadorias ou dinheiro. Smith (in: A riqueza das naes, op. cit., p. 36) observou que as coisas com maior valor de uso tm freqentemente pequeno ou nenhum valor de troca (como a gua e o ar) e, ao contrrio, as que tm maior valor de troca podem ter pouco valor de uso (por exemplo, o diamante). MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Civilizao Brasileira, livro I, vol. 1, 2006, p. 63-68 e 605-609.

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concepo, definido pelo comportamento do consumidor, por suas necessidades subjetivas. No final do sculo XIX, desenvolve-se a idia do valor-utilidade marginal: com o aumento do consumo de um bem, a satisfao por ele proporcionada (utilidade marginal) diminui. Em outras palavras, o grau de utilidade do bem varia em decorrncia do aumento ou diminuio de sua oferta. Surgia a tese de que o preo de um bem definido pelo encontro das curvas de demanda e oferta ou seja, pelo mercado. O trabalho considerado no o contedo do valor de troca, mas mero fator de produo, ao lado do capital e dos recursos naturais. Se certo que a escola marginalista contrape-se teoria marxista, refutando a centralidade do trabalho na economia, em certo ponto as duas abordagens tendem a uma complementaridade, como observa Paul Singer, na medida em que a concepo do valor-trabalho essencialmente macroeconmica, sendo pouco operacional em relao ao cotidiano e individualidade da economia exatamente onde a teoria do valor-utilidade oferece contribuies vlidas para o conhecimento econmico.11 Por outro lado, se o preo dos produtos ditado pelo mercado, evidente que tal definio no aleatria, tampouco deriva exclusivamente da curva de demanda e oferta antes considera uma complexidade de fatores, que incluem logicamente o valor da fora de trabalho. 3.3 A crise da medio do trabalho na economia ps-industrial Se nos primrdios do capitalismo industrial o valor de troca de uma mercadoria equivalia, em regra, quantidade de trabalho social necessrio para produzi-la, na ps-grande indstria o preo do produto ir refletir uma complexidade de foras produtivas heterogneas e no-mensurveis alm da prpria curva da demanda e oferta. Exemplifiquemos. A quantidade de trabalho necessria fabricao da Coca-Cola a mesma do refrigerante de marca desconhecida. O produto da Coca-Cola, no entanto, alm de vender mais, possui maior valor de troca, o que se explica por sua maior qualidade resultante do conhecimento tecnocientfico desenvolvido e patenteado pela empresa e pelo valor comercial da marca, fruto de longo e intenso trabalho de marketing.

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SINGER, Paul. Curso de introduo economia poltica. Op. cit, p. 24.

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De todo modo, mesmo na ps-grande indstria o trabalho vivo elemento indispensvel produo capitalista. Apenas j se torna invivel mensurar o valor-trabalho agregado ao preo do produto da mesma forma que no quantificvel a influncia das demais foras produtivas na definio daquele preo pelo mercado. Partindo-se da premissa de que todas as foras produtivas tm o potencial de influir na estipulao do preo do produto pelo mercado e, por conseguinte, na gerao do lucro do capitalista , e reduzindo-se a anlise ao trabalho vivo, deduz-se que a lgica da extrao de mais-valia subsiste no capitalismo contemporneo 12. Apenas, a mais-valia ps-industrial ser sempre nomensurvel (ainda que se trate de produo material, que ter, de todo modo, algum trao ou componente imaterial, alm de sujeitar seu valor de troca s flutuaes do mercado). Ser, ainda, mais-valia potencial, que decorre do fato de o capitalista ter sua disposio a fora de trabalho alheia, com a potencialidade de extrair dali um produto excedente, do qual se apropria. Por outro lado, ser extravel de todo e qualquer trabalho alienado produo capitalista, seja ele material ou imaterial; braal, afetivo ou intelectual. 3.4 Ps-modernidade econmica e centralidade social do trabalho Claus Offe, Andr Gorz, Jrgen Habermas e Dominique Mda, dentre outros pensadores europeus de renome, vislumbram que a revoluo tecnolgica resultar no progressivo desaparecimento do trabalho imediato ou material e na diminuio generalizada do tempo de trabalho necessrio, em proveito do no-trabalho e do tempo livre. Apregoando o fim do emprego, o adeus ao proletariado e o desaparecimento do trabalho, dentre outros clichs do gnero, na realidade o que aqueles intelectuais decretam o fim da centralidade do trabalho13. Ricardo Antunes14 admite que o avano tecnocientfico, a automao e a correspondente reduo do trabalho imediato acarretam uma crise do trabalho abstrato. Mas enfatiza, com propriedade, que o capital no pode se reproduzir sem alguma forma de interao entre trabalho vivo e trabalho morto. E aduz

12 13 14

O que resta evidenciado pelo deslocamento da produo material do capital global para os pases perifricos, onde a mo-de-obra mais barata, extraindo-se mxima mais-valia. ANTUNES, Ricardo. O caracol e sua concha: ensaios sobre a nova morfologia do trabalho, Boitempo, 2005, p. 23-25. ANTUNES, Ricardo. Op. cit., p. 23-63.

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que a reestruturao produtiva do capital altera qualitativamente e ao mesmo tempo amplia as formas de explorao do trabalho, com apropriao crescente da dimenso intelectual do trabalho, seja nas atividades industriais informatizadas, seja no setor de servios. Em contraponto tese do fim da centralidade do trabalho, Antunes prope uma concepo mais abrangente do trabalho, contemplando sua nova morfologia e carter multifacetado. Parece-nos interessante, a essa altura, uma disseco da idia de centralidade do trabalho em dois prismas: o puramente econmico e o social. Se inegvel certa retrao da centralidade do trabalho abstrato enquanto fonte de criao de valor (diga-se, valor de troca das mercadorias), torna-se fundamental, no momento histrico-social que presenciamos, um resgate da centralidade do trabalho enquanto elemento primordial de realizao da pessoa humana e do ser social, meio fundamental de integrao social sem perder de vista seu papel na sobrevivncia e dignidade da pessoa humana. Na era do individualismo, do estmulo competitividade, do imprio do capital financeiro e oligopolista, vemos como essencial tal reflexo sobre a centralidade social do trabalho. Nesse sentido, Mauricio Godinho Delgado pondera que a centralidade do trabalho e do emprego no sistema capitalista desponta, essencialmente, como uma escolha, uma perspectiva, e ressalta que, acolhido o ncleo neoliberal de reflexo, com desprezo pelo trabalho e pelo emprego e o conseqente superprivilgio conferido ao capital financeiro-especulativo, restaro evidentemente menos espaos, iniciativas, recursos e energia para a gerao de empregos e disseminao da renda nos respectivos pases e economias.15 Lamentavelmente, o que se verifica nas ltimas dcadas a generalizao mundial da concepo econmica neoliberal, com o domnio da dinmica econmica privada e a filosofia do Estado mnimo, reduzindo sua poltica econmica gesto monetria. Fica, portanto, a indagao sobre o caminho que o Estado brasileiro optar por seguir, no que se refere sociedade do trabalho: se o do abstencionismo neoliberal ou o da interveno e regulao, em observncia aos preceitos constitucionais insculpidos nos arts. 1, III e IV, 3, III e 6, caput.

15

DELGADO, Maurcio Godinho. Capitalismo, Trabalho e Emprego. LTr, 2006, p. 35-45 e 95-99.

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4 NEOLIBERALISMO E A NOVA MORFOLOGIA DO TRABALHO. A EC 45/04 A grande indstria dos pases desenvolvidos, ao longo do sculo XX e at o incio da dcada de 1970, consagrou o modelo produtivo taylorista/ fordista, centrado na fabricao em massa de mercadorias padronizadas e na mo-de-obra pouco qualificada, mas estvel. O smbolo do fordismo a grande planta industrial, a imagem dos trabalhadores conectados linha de montagem por uma esteira rolante, exercendo funes mecnicas e repetitivas. A partir da dcada de 1970, as instabilidades da demanda e o aumento da competitividade impem a necessidade de maior qualidade e flexibilidade na produo. A economia ocidental importa ento o paradigma toyotista de organizao produtiva, oriundo do capitalismo japons ps-2a Guerra Mundial. Induzida diretamente pelo consumo, a produo toyotista flexvel, diversificada e enxuta; minimizam-se os estoques, as mercadorias so produzidas na medida exata, em pronto atendimento demanda (sistema just in time); a mo-de-obra multifuncional e mais qualificada; a empresa concentra-se em sua atividade produtiva essencial, terceirizando as atividades acessrias. Ricardo Antunes16 argumenta que, precisamente por atender s exigncias de maior competitividade e qualidade total, o toyotismo supe uma intensificao da explorao do trabalho e uma flexibilizao da fora de trabalho, definida a partir de um nmero mnimo de trabalhadores e ampliada atravs de sobrejornada, trabalho parcial, temporrio ou, ainda, de subcontratao. Outro trao marcante da economia ps-industrial a mundializao do capital. O avano tecnolgico nos transportes e telecomunicaes encurta as distncias, e o resultado a desterritorializao da produo e a internacionalizao dos ciclos produtivos, desenvolvendo-se nas economias dominantes as atividades mais complexas, e concentrando-se nos pases perifricos a explorao do trabalho menos qualificado. Antunes17 descreve, como resultado dessa reestruturao do capital, uma nova morfologia do trabalho, destacando a reduo do proletariado fabril estvel

16 17

ANTUNES, Ricardo (lt. op. cit., p. 28-45). O autor salienta que o apregoado sistema de qualidade total na realidade segue a lgica de uma produo suprflua e descartvel. ANTUNES, Ricardo. O caracol e sua concha: ensaios sobre a nova morfologia do trabalho, p. 41-44 e 59-65.

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(em especial nos pases de capitalismo avanado), a intelectualizao do trabalho na indstria e a expanso do trabalho assalariado no setor de servios; ao mesmo tempo, na periferia do sistema produtivo dissemina-se o trabalho precrio, sob a forma de contratao a termo, parcial, temporria, terceirizada ou informal. Antunes acrescenta que tais mutaes provocam uma crise sindical, decorrente do abismo no interior da prpria classe trabalhadora, envolvendo trabalhadores estveis e precrios. Como reflexos de tal crise, Antunes destaca a crescente individualizao das relaes de trabalho, a desregulamentao e a flexibilizao trabalhistas. Feitas tais consideraes, cumpre situar a Emenda Constitucional n 45 no novo contexto das relaes de produo. Reportando-se a dados do IBGE, Gabriela Neves Delgado pondera que a proteo formal ao trabalho, via relao de emprego, no mais no mundo contemporneo a forma preponderante de insero econmico-social do indivduo trabalhador no mercado de trabalho.18 Entendemos, contudo, que na anlise da morfologia do trabalho os nmeros percentuais da relao empregatcia devem englobar os das fraudes e contrataes informais. Desta forma, embora acarretando um crescimento percentual das relaes de trabalho no-empregatcias no mercado de trabalho, a precarizao do trabalho, no mais das vezes, no transmuda a natureza da prestao, que subsiste substancialmente nos moldes da relao de emprego, ainda que sob novo formato (contratao a termo, parcial, temporria, subcontratao ou vnculo informal). Do que se conclui que a nova morfologia do trabalho em regra no lhe desvirtua a essncia, tampouco pulveriza a supremacia da relao de emprego ante as demais espcies de relao de trabalho. Por isso importante atentar para o risco de a EC 45/04 servir de instrumento flexibilizao do conceito de relao de emprego e relativizao da fraude, em verdadeira precarizao jurdica do trabalho o que ocorrer, por exemplo, toda vez que o juiz do trabalho acolher a frma de trabalho autnomo forjada pelas partes para desfigurar autntica relao de emprego. Em contrapartida, se bem manejada pelo legislador e pelo juiz, a competncia trabalhista ampliada pode se constituir em eficiente antdoto contra a precarizao do trabalho, alm de precioso instrumento de incluso social de trabalhadores anteriormente desprotegidos, como veremos no item 15.

18

DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. LTr, 2006, p. 227. Eis os dados do IBGE: 43,6% da populao economicamente ativa trabalham com carteira de trabalho assinada; 27,5% laboram sem carteira, em fraude lei ou na informalidade; e 23,3% so autnomos.

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5 RELAO DE TRABALHO: ESSNCIA, ELEMENTOS, TRAOS DISTINTIVOS 5.1 Destinao produtiva dos servios: a tica justrabalhista Na perspectiva da teoria do imaterial, a produo no mais se restringe fbrica; todas as formas de trabalho com eco ou rastro social so socialmente produtivas19. Tal concepo pertinente enquanto mira a face social (ou mesmo poltico-cultural) do trabalho. Omite, todavia, o enfoque econmico e, por conseqncia, o alcance justrabalhista da prestao do servio, ao no diferenciar o trabalho em proveito econmico prprio daquele cujo produto alienado produo do tomador20. E tal distino vem a ser a pedra de toque na caracterizao jurdica da relao de trabalho. Vamos por partes. Se todo trabalho que reproduz a sociedade socialmente produtivo, a abordagem justrabalhista deve mirar o escopo produtivo da prestao na perspectiva de seu tomador. Isso porque, como um negcio jurdico bilateral, uma relao jurdica que envolve trabalho humano somente se perfaz, enquanto relao, quando aquele trabalho deixa a esfera do prestador e alcana a do tomador. Por conseguinte, a destinao produtiva do trabalho (que definir a relao de trabalho) deve ser aferida na tica do tomador dos servios. Agora tomemos emprestada a anotao de Maurcio Godinho Delgado acerca do valor econmico da fora de trabalho colocada disposio do empregador, salientando que a relao empregatcia uma relao de fundo essencialmente econmico, modalidade principal de conexo do trabalhador ao processo produtivo21 anlise que, a nosso ver, extensiva relao de trabalho lato sensu (da espcie para o gnero). Ora, se o contedo da relao de trabalho essencialmente econmico, deduz-se que, na perspectiva justrabalhista, a prestao pessoal de servios ter destinao produtiva sempre que existir, na relao jurdica, potencial de proveito ou excedente econmico22 em favor do tomador. E isso ocorrer quando
19 20 21 22 HARDT, Michael e NEGRI, Antonio. Multitude: war and democracy in the age of empire. The Penguim Press, 2004, p. 106. Deve-se considerar que a abordagem de Hardt e Negri poltico-filosfica, e no justrabalhista. DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 3. ed., LTr, 2004, p. 298. Consiste o excedente econmico na parte da produo no absorvida por seus gastos. Na produo capitalista, aparece sob a forma de mais-valia (SINGER, Paul. Op. cit., p. 42-49).

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o tomador tiver a capacidade de dispor da fora de trabalho contratada, ou de outra forma se apropriar do trabalho alheio23. Em genuna relao de consumo, tal condio no se verifica, na medida em que, no detendo os meios de produo, o consumidor no se apropria ou dispe do trabalho do fornecedor dos servios apenas o consome. o que ocorre, por exemplo, quando um paciente atendido pelo dentista em seu consultrio particular o contrrio do que sucede quando o mesmo dentista presta servios em proveito econmico de uma clnica odontolgica. A relao de trabalho , portanto, relao social de produo, em que o trabalhador no detm os meios de produo. Ou, se os possui, subjuga-os produo mais poderosa do tomador dos servios ( o que se verifica no trabalho autnomo). Por isso afirmamos que da substncia da relao de trabalho a separao entre o trabalhador e os meios de produo. Frise-se ainda que tal proveito econmico potencial dever ser deduzido em abstrato, sendo desnecessrio investigar, in concreto, se o servio prestado por determinado trabalhador efetivamente conferiu proveito econmico ao seu tomador (v. tpico 3.3). Se na prtica aquele proveito econmico ir ou no se realizar, o risco da iniciativa, assumido pelo detentor dos meios de produo. Reportamo-nos, por fim, concluso mais importante de nosso estudo anterior: a prestao pessoal e onerosa de servios em favor de pessoa jurdica ou outra organizao produtiva configura sempre relao de trabalho, mesmo que eventual. Tal ilao simplifica de forma considervel a atividade do operador do Direito do Trabalho, porquanto somente no mbito domstico ser necessrio investigar se os servios prestados tiveram ou no escopo produtivo. 5.2 Alienao e estranhamento: essncia da relao de trabalho A idia de alteridade (trabalho por conta alheia) no nos parece apropriada caracterizao da relao de trabalho lato sensu, por excluir a figura do trabalhador autnomo. Mais precisos e adequados essncia da relao de trabalho nos parecem os conceitos de alienao e estranhamento do trabalho, elaborados por Marx. A alienao do trabalho decorre da lgica capitalista segundo a qual os meios de produo no so propriedade de quem produz. Por conseguinte, o resultado do trabalho (o produto) aparece como algo alheio ao trabalhador24.
23 24 As expresses so de Marx: the capacity of disposing over the worker; appropriation of alien labour (in: Grundrisse, p. 301 e 307). MARX, Karl. Manuscritos Econmicos-Filosficos, p. 147 e 158, apud ANTUNES, Ricardo, op. cit., p. 124.

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O estranhamento do trabalho a impresso subjetiva da alienao: o trabalho alienado deixa de ser forma de realizao da pessoa humana e do ser social, reduzindo-se a meio de subsistncia. A fora de trabalho torna-se mercadoria. Se a alienao consiste na ruptura entre o trabalhador e o produto do seu trabalho, o estranhamento a separao entre o trabalhador e sua fora de trabalho25 (esta a face objetiva do estranhamento), podendo ser percebido no curso da prpria atividade laboral. Vislumbramos no binmio alienao/estranhamento do trabalho a prpria essncia da relao de trabalho. Na relao de consumo, inexiste alienao ou estranhamento do trabalho por duas razes correlatas: 1) o fornecedor do servio trabalha em proveito econmico prprio; 2) no detendo os meios de produo, o tomador do servio no se apropria ou dispe daquela fora de trabalho, que permanece no domnio do fornecedor. Frise-se que um mesmo servio, executado pelo mesmo prestador a tomadores distintos, poder caracterizar ora relao de trabalho, ora relao de consumo. O servio ocasional de um encanador no mbito domstico, por exemplo, configura relao de consumo, porquanto a pessoa ou famlia que contrata o servio, no detendo meios de produo, no lhe confere destinao produtiva. O mesmo trabalho, contudo, prestado em favor de uma empresa, beneficia a dinmica do empreendimento econmico, sendo (ainda que por via indireta), apropriado pelo detentor dos meios de produo. Ao contrrio do que possa parecer, tal disseco no meramente terica, podendo-se constatar, na prtica, a diversidade no modo da prestao eventual ou autnoma (e na prpria negociao de suas condies), quando o tomador pessoa jurdica ou outro ente produtivo. A intensidade do estranhamento atinge seu clmax no trabalho subordinado, quando o trabalhador aliena diretamente sua fora de trabalho, submetendo o modo de ser da prestao ao poder diretivo do empregador26. A subordinao jurdica trao fundamental da relao de emprego, mas transparece em outras espcies de relao de trabalho, como o trabalho eventual e o estgio de estudante.

25 26

Novamente ressalvamos o trabalho autnomo, onde tal separao adquire contornos mais sutis. Ainda que o trabalhador no se sujeite ao cumprimento de ordens, horrio, etc., haver trabalho subordinado sempre que a fora de trabalho se inserir na organizao produtiva alheia. Esse conceito mais amplo de subordinao converge com a proposio da doutrina trabalhista mais avanada (v. item 14).

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O trabalhador autnomo, por sua vez, mesmo dispondo dos prprios meios de produo, ao alienar o produto de seu trabalho organizao produtiva alheia os reduz a um papel mediato e coadjuvante. Por no ocorrer a alienao direta da fora de trabalho, o estranhamento do trabalho autnomo adquire nuances peculiares (abordaremos o tema no item 6). Finalmente, na relao de trabalho domstico a alienao e, principalmente, o estranhamento do trabalho verificam-se com quase a mesma nitidez da produo capitalista, com o diferencial de que a pessoa ou famlia no apenas se apropriam do produto daquele trabalho como tambm o consomem. 5.3 Pessoalidade e onerosidade da prestao Circundando a essncia da relao de trabalho, despontam como seus requisitos configuradores a prestao por pessoa fsica/pessoalidade e a onerosidade da prestao. A no-eventualidade da prestao e a subordinao jurdica sero elementos alternativos da relao de trabalho. O trabalho autnomo, por exemplo, poder ser habitual; o trabalho eventual poder ser subordinado; como poder haver trabalho autnomo/eventual, contendo apenas os dois elementos essenciais relao trabalhista. No tocante pessoalidade, reportamo-nos ao item 4 de nosso estudo anterior, destacando a mitigao do carter personalssimo da obrigao de prestar os servios. Entendemos ainda que o conceito de relao de trabalho no pode desprezar a figura da empresa de uma pessoa s, comum especialmente na prestao de servios mais qualificados, como os intelectuais e artsticos. certo que, uma vez preenchidos os requisitos do art. 3 da CLT, estar configurada a fraude na constituio daquela pessoa jurdica prestadora de servios, apenas mascarando o vnculo empregatcio existente entre as partes (art. 9 da CLT). Haver, contudo, hipteses em que o profissional liberal, intelectual ou artista prestar efetivamente servios eventuais ou autnomos em proveito de ente produtivo. Nesses casos, desde que seu titular preste pessoalmente os servios (ainda que contando com auxiliares), entendemos que estar caracterizada a relao de trabalho, eventual ou autnomo. A onerosidade, por sua vez, exprime a substncia da qual se modelam as normas trabalhistas. O trabalho prestado com carter de pura benevolncia poder gerar obrigaes de natureza civil jamais atrair, contudo, a aplicao de normas trabalhistas. Cumpre ressaltar, ainda, que a graciosidade da oferta
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do labor27 subtrai-lhe a impresso do estranhamento. Esse tipo de trabalho marcado precisamente por aquilo que o trabalho estranhado turva: a realizao da personalidade humana. Ademais, o prestador desse tipo de servio no se submete ao mesmo tipo de exigncia e cobrana por parte do tomador de trabalho oneroso. Assim sendo, mesmo que configure trabalho em proveito econmico alheio, entendemos que a prestao com nimo puramente benevolente escapa ao conceito da relao de trabalho. Por outro lado, no tocante especificamente ao trabalho voluntrio disciplinado pela Lei n 9.608/98, os arts. 3 e 3-A autorizam a previso de ressarcimento do prestador por despesas efetuadas, alm do pagamento de auxlio financeiro. Mesmo no se tratando de parcelas trabalhistas em sentido estrito, tanto que insuscetveis de gerar obrigaes de natureza trabalhista ou previdenciria (art. 1, pargrafo nico da lei citada), pode-se entrever traos de onerosidade nesse tipo de trabalho, sendo sustentvel o entendimento no sentido de se caracterizar relao de trabalho. At de estranhamento do trabalho razovel se cogitar, em especial na hiptese do trabalho de jovens egressos de unidades prisionais (art. 3-A, I). Trata-se de questo intrigante, e no cairemos na tentao da opinio definitiva. Aguardemos a sedimentao doutrinria e jurisprudencial. 5.4 Dependncia ou subordinao econmica do trabalhador Se a essncia da relao trabalhista o trabalho em proveito econmico alheio, em regra o trabalhador ser a parte vulnervel daquela relao, submetendo-se ao poderio econmico do detentor dos meios de produo. Sendo habitual a prestao (ainda que autnoma) ir advir ainda a dependncia econmica do trabalhador em relao ao tomador, a fonte pagadora. Erigir, contudo, a dependncia ou a subordinao econmica do trabalhador condio de requisitos da relao de trabalho lato sensu pode criar um complicador no exame do caso concreto, porquanto haver hipteses de genuna relao de trabalho em que aqueles traos surgiro rarefeitos, ou mesmo inexistiro28. o que ocorrer no trabalho eventual em que a prestao seja singularmente efmera, ou em que o prestador ostente destacada afirmao socioeconmica.

27 28

DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho, p. 343. Dlio Maranho pondera que mesmo na relao de emprego pode inexistir a dependncia econmica do empregado (in: Instituies de Direito do Trabalho, 15. ed., LTr, vol. I, 1995, p. 240).

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Por essa razo, identificamos a dependncia e a subordinao econmica do trabalhador no propriamente como elementos, mas como importantes traos distintivos da relao de trabalho, especialmente em seu confronto com os servios de consumo. 6 O ESTRANHAMENTO DO TRABALHO AUTNOMO Analisando as metamorfoses no modo de produo, Mrcio Tlio Viana ressalta a utilizao crescente de trabalhadores autnomos, no s os falsos, mas tambm os reais, observando que, graas aos avanos da tcnica, a nova empresa pode controlar distncia o processo produtivo, como em retorno ao modelo capitalista primitivo, no qual o capitalista distribua a matria-prima entre os camponeses e suas famlias, encomendando-lhes o tecido. E pondera que nem sempre esses trabalhadores distncia so empregados. Em muitos casos, realmente assumem os riscos do negcio. Seja como for, porm, devem sempre se adequar s rgidas diretrizes da empresa-me, da qual dependem economicamente.29 Srgio Bologna (um dos autores italianos citados por Viana) entrev igualmente, nesse trabalho autnomo de segunda gerao, um retorno s formas de explorao pr-fordista. Bologna ressalta o lado obscuro do trabalho autnomo ps-industrial, que vislumbra como novo filo de produtividade e forma renovada de explorao30. Pode-se questionar se o trabalho desse autnomo de segunda gerao, de que cogitam Viana e Bologna, no se enquadra nos conceitos de trabalho por conta alheia e de relao de emprego. De todo modo existir a figura do trabalhador que, como um pequeno empresrio, detm os meios de produo e ao mesmo tempo presta os servios, por conta prpria, ou seja, sem qualquer ingerncia do tomador. Ao invs de alienar sua fora de trabalho, esse autnomo genuno organiza sua prpria produo, alienando apenas o produto do seu trabalho a consumidores ou empresas. Se o tomador dos servios for empresa ou outro ente produtivo, ainda que a prestao seja genuinamente autnoma restar caracterizado o trabalho em proveito econmico alheio, uma vez que os meios de produo do tomador ativaro o produto daquele trabalho.

29 30

VIANA, Mrcio Tlio. As relaes de trabalho sem vnculo de emprego e as novas regras de competncia. In: Nova competncia da Justia do Trabalho, So Paulo, LTr, 2005, p. 261-262. Apud LAZZARATO, Maurcio e NEGRI, Antonio. Trabalho imaterial, p. 92-93.

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fcil perceber que, no trabalho autnomo, a alienao do trabalho se verifica com mais limpidez que o seu estranhamento. A razo que a fora de trabalho autnoma alienada ao tomador apenas de forma indireta e na maior parte das vezes distncia. Ao invs de fiscalizar o trabalho, o tomador controla a qualidade e a quantidade do produto. Mrcio Tlio Viana pondera que, se antes o trabalho por conta prpria era uma escolha dos trabalhadores com melhor condio financeira ou aptido muito especial, hoje ele resta como nica opo para um nmero crescente de trabalhadores31. Pode-se entrever, portanto, no processo de ps-modernizao econmica, certa tendncia migratria para o trabalho autnomo (j desconsiderados dessa perspectiva os falsos autnomos). Como j salientamos, no Brasil a ps-grande indstria ainda se infiltra na produo capitalista. Mesmo assim, o trabalho autnomo j representa 23,3% de nossa populao economicamente ativa (v. item 5). Por isso vislumbramos no trabalhador autnomo (em especial o autnomo dos dias futuros) o grande legatrio da ampliao da competncia material trabalhista. 7 PARCERIA RURAL Ante a ausncia de disciplina especfica no novo Cdigo Civil, a parceria rural passou a ser regulada exclusivamente pelos arts. 92 a 96 da Lei n 4.504/ 64 (Estatuto da Terra). Entendemos que a hiptese de autntica relao de trabalho, porquanto o trabalhador aliena parte do produto de seu trabalho ao parceiro-proprietrio, o qual, por sua vez, concorre com a terra nua e, facultativamente, com as instalaes e insumos fazendo, portanto, as vezes do capitalista. Parte da doutrina enxerga na parceria (agrcola ou pecuria) verdadeiro contrato de sociedade, anlogo ao da sociedade de capital e indstria igualmente no regulada pelo atual Cdigo Civil. Divergimos, todavia, dessa interpretao, uma vez que a idia de uma sociedade a partilha dos lucros entre os scios (art. 981 do Cdigo Civil), e no a repartio dos frutos do trabalho exclusivo de um dos scios. certo que, na sociedade de capital e indstria, a quota de lucros do scio de indstria ser normalmente inferior dos scios capitalistas, mesmo porque sua responsabilidade perante os credores

31

Op. cit., p. 269.

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ser mais restrita. Tal participao, contudo, alcana os resultados integrais da atividade econmica da sociedade (e no apenas os ganhos para os quais o scio concorreu), no se configurando mera alienao (ainda que parcial) do trabalho como ocorre na parceria rural. Frise-se que, se os servios forem dirigidos pelo parceiro-proprietrio, a hiptese ser de falsa parceria, mascarando autntica relao de emprego (art. 96, pargrafo nico, da Lei n 4.504/64). Interessante paradigma urbano da parceria rural o arrendamento de txi, ambos configurando modalidades de trabalho autnomo em proveito econmico alheio. 8 COOPERATIVAS DE TRABALHO Anteriormente sustentamos que, na hiptese de genuna cooperativa de trabalho, na qual os cooperados ostentem a condio de autnticos scios, atendidos os princpios da dupla qualidade e retribuio pessoal diferenciada, no haveria relao de trabalho entre o cooperado e a cooperativa, tampouco entre o cooperado e o tomador dos servios da cooperativa. O tema merece algum aprofundamento. O grande bice configurao de relao de trabalho entre os (genunos) cooperados e a empresa tomadora dos servios reside em que a contraprestao por esta assumida, ao contratar os servios da cooperativa, abrange o trabalho de todos os cooperados. No parece plausvel, portanto, individualizar em relao de trabalho uma obrigao em si indivisvel (art. 258 do Cdigo Civil). Cogitar, por outro lado, de relao de trabalho entre o cooperado e a cooperativa (referimo-nos novamente autntica cooperativa) seria to ilgico quanto fazlo entre o scio e a sociedade em nome coletivo. Ocorre que cooperativismo e capitalismo rimam apenas na fontica. A idia do trabalho cooperado a produo de bens ou servios para autoconsumo ou consumo alheio32. A partir do momento em que sua produo apropriada pelo capital (com a contratao dos servios cooperados por empresa tomadora), o trabalho passa de cooperado a alienado. Tal paradoxo explica por que a quase totalidade das cooperativas contratadas por empresas no passam de sociedades igualmente capitalistas,

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o caso das cooperativas de taxistas.

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meras agncias intermediadoras de mo-de-obra ou, na melhor das hipteses, empresas prestadoras de servios. Na segunda hiptese, entre o cooperado e a falsa cooperativa forma-se vnculo de emprego, podendo ser responsabilizado, de forma subsidiria, o tomador dos servios (Enunciado n 331 do C. TST); no primeiro caso, a relao de emprego configura-se diretamente entre o falso cooperado e a empresa tomadora dos servios.33 9 TRABALHO EVENTUAL E DESTINAO PRODUTIVA DIFUSA Como j assinalamos, mesmo no se incorporando diretamente ao ciclo produtivo do tomador, o trabalho eventual beneficia de forma mediata a dinmica do empreendimento econmico. Se a explorao do trabalho no capitalismo ps-industrial se exprime em mais-valia no-mensurvel, o excedente econmico extravel da prestao de servio eventual ser ainda mais difuso, mas nem por isso deixar de configurar mais-valia aproprivel pelo capital. No exemplo do encanador ou eletricista que prestam servios ocasionais a uma empresa, o trabalho no se incorpora diretamente ao ciclo produtivo. inegvel, contudo, que com o encanamento dos banheiros e a rede eltrica funcionando, a empresa produzir mais. Ocorre que o valor pago pelo capitalista por aquele servio corresponde apenas ao valor da fora de trabalho englobando sua natureza e qualificao tcnica, mas desprezando o proveito econmico mediato que a empresa ir auferir daquela prestao. Tal excedente econmico, obtido por via reflexa, consistir na mais-valia que o tomador dos servios ir extrair daquela prestao de servio eventual. Haver hipteses de trabalho eventual em que o excedente econmico ser ainda mais rarefeito, e a destinao produtiva da prestao dos servios ser ainda mais difusa. o caso, por exemplo, dos servios de jardinagem prestados por pessoa fsica a empresa que no explore atividade econmica correlata por exemplo, um prdio comercial em cuja rea externa sejam plantados jardins. Um exame superficial poder sugerir que a hiptese de mero consumo dos servios, inexistindo escopo produtivo naquela prestao. A anlise, contudo, deve ser menos simplista, para figurar a complexidade da dinmica do empreendimento econmico. Se a empresa houve por bem plantar ou reformar seus jardins, ou mesmo embelez-los com flores exticas, algum

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Sero indcios de fraude o trabalho subordinado dos cooperados e a inexistncia de retribuio diferenciada.

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intento produtivo existiu naquela ao, ainda que o mais oculto e sutil: por exemplo, aumentar o bem-estar e em conseqncia a produtividade de seus empregados; ou mesmo conquistar mais clientes34. O mesmo raciocnio pode ser aplicado aos servios de decorao de interior, nas dependncias da empresa. 10 PROFISSIONAIS LIBERAIS Na linha do que sustentamos no item anterior, a prestao pessoal de servio, ainda que eventual, por profissional liberal em favor de pessoa jurdica ou outro ente produtivo configura relao de trabalho. o caso de uma empresa que contrata a prestao pessoal e ocasional de servios mdicos ou odontolgicos, com o intuito de resguardar a sade (e em conseqncia a produtividade) de seus empregados ou diretores. O que suscita controvrsia na doutrina o fato de os profissionais liberais serem, tanto no enfoque histrico quanto no socioeconmico, trabalhadores emancipados. Na lcida anlise de Mauricio Godinho Delgado, trata-se de profissionais que detm parte significativa dos meios de sua prpria produo. Em conseqncia, afirmam-se melhor no contexto socioeconmico circundante.35 Entendemos, no entanto, que tal aspecto no configura elemento definidor de competncia. Mesmo sendo, em tese, economicamente emancipado e detendo seus prprios meios de produo, ao prestar servio pessoal (mesmo que eventual) em favor de pessoa jurdica ou outro ente produtivo, o profissional liberal aliena o produto do seu trabalho quela organizao produtiva. Configura-se, portanto, o trabalho em proveito econmico alheio e, por conseqncia, a relao de trabalho, atraindo-se a competncia material da Justia do Trabalho. certo que, se aquela prestao for eventual, ir adquirir contornos peculiares, como a ausncia de dependncia ou subordinao econmica do profissional liberal ao tomador do servio. O estranhamento do trabalho ser tnue. Tais elementos, porm, concernem esfera do direito material, e por isso entendemos que devem ser determinantes na fixao dos critrios de regulamentao das relaes de trabalho lato sensu, matria que abordaremos no item 14.
34 35 Como enfatizam os consultores de empresas, a aparncia fundamental numa estratgia eficaz para conquistar e manter clientes. DELGADO, Maurcio Godinho. Direitos Fundamentais na Relao de Trabalho. Revista LTr, v. 70, n. 6, p. 666.

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Com referncia cobrana de honorrios decorrentes do exerccio de mandato oneroso, reportamo-nos ao item 8 de nosso estudo anterior. 11 TRABALHO EM PROVEITO ECONMICO DE INSTITUIO SEM FINS LUCRATIVOS Como j tivemos a oportunidade de salientar, as instituies sem fins lucrativos ocupam posio ativa na economia: so entes produtivos36. Mesmo desenvolvendo-se margem da produo capitalista, as atividades do terceiro setor de carter predominantemente assistencial tm contedo econmico, produzindo bens ou servios para a satisfao de necessidades humanas. Para tal fim, aquelas entidades utilizam-se da fora de trabalho alheia como fator de produo37. O conceito justrabalhista de instituio sem fins lucrativos deve abranger, alm das associaes, fundaes e entidades filantrpicas, tambm os partidos polticos, entidades sindicais e condomnios residenciais. Inexistindo finalidade lucrativa naquelas atividades, tampouco h que se cogitar de mais-valia o que no inibe tais entidades de extrair proveito econmico da relao de trabalho, na medida em que tm a seu dispor a fora de trabalho e os meios de produo. Cumpre salientar que certas instituies no-lucrativas produzem valor de troca ( o caso das instituies de ensino). Outras, como as entidades beneficentes, somente podem comercializar bens ou servios para a manuteno de sua obra social. De todo modo, toda instituio sem fins lucrativos gerenciar seus gastos e sua receita, podendo acumular reservas apenas no as distribuir sob a forma de lucros entre seus dirigentes. Ou seja, o eventual supervit da produo no-lucrativa ser revertido integralmente manuteno e desenvolvimento de seus objetivos sociais, ou ao incremento de seu ativo imobilizado (art. 12, 2, b e 3 da Lei n 9.532/97). Por outro lado, mesmo que inexista excedente econmico na produo no-lucrativa, a relao de trabalho confere-lhe proveito econmico potencial, na medida em que o valor de uso da fora de trabalho possibilita entidade sem fins lucrativos a consecuo de seus objetivos sociais. Em tal hiptese, o

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Conforme dados publicados pela PrimaPagina em 24/03/2006, as atividades das organizaes sem fins lucrativos representam 5% do PIB do Brasil, superando a indstria extrativa mineral. MARANHO, Dlio, SSSEKIND, Arnaldo e VIANNA, Segadas. Instituies de Direito do Trabalho, vol. I, p. 290.

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proveito econmico auferido pela instituio no-lucrativa o leo que faz sua mquina produtiva funcionar, ativando os servios de assistncia social, caridade, lazer, etc., prestados comunidade. Quanto ao trabalho voluntrio prestado ao terceiro setor, vide tpico 7.3. 12 TRABALHO DOMSTICO VERSUS SERVIOS DE MERO CONSUMO A doutrina trabalhista unnime em afirmar que o trabalho domstico configura atividade de mero consumo. Tal concepo deriva de uma idia de atividade produtiva direcionada ao mercado, isto , vinculada criao de valores de troca. certo que o trabalho domstico produz apenas valores de uso, suprindo necessidades de consumo do prprio tomador (pessoa ou famlia). Mas isso no anula seu escopo produtivo, como procuraremos demonstrar nas prximas linhas. Sabe-se que o consumidor a parte vulnervel em sua relao jurdica com o fornecedor dos servios. Ora, em se adotando a premissa de que o trabalho domstico configura atividade de mero consumo, a concluso inevitvel e paradoxal a que se chega que o empregador domstico a parte vulnervel no vnculo mantido com seu empregado. H mais. Como observou Marx, existe uma mtua dependncia e mediao entre produo e consumo. Sem produo, nenhum consumo.38 Pois bem, se o trabalho domstico cinge-se economia de consumo da pessoa ou famlia, pergunta-se: De que atividade produtiva resulta ento o objeto daquele consumo? Eis a nossa leitura: quando a famlia recorre, por exemplo, aos servios de lavanderia ou restaurante para prover sua subsistncia, est consumindo servios produzidos pelo mercado. Ao contratar o trabalho domstico, o que faz a famlia substituir a atividade produtiva do mercado pela apropriao do valor de uso da fora de trabalho contratada. A produo ento deslocada ao mbito residencial, assumindo nova roupagem, no-lucrativa. No se destinando ao mercado ou comunidade, a produo domstica resta invisvel nos grficos do PIB (do mesmo modo que o produto da agricultura de subsistncia, comum no meio rural). Mas, como j ressaltamos, a destinao produtiva dos servios, para o fim de caracterizao da relao de trabalho, aferida em anlise

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MARX, Karl. Grundrisse: Foundations of the Critique of Political Economy, p. 93.

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microeconmica. Logo, se o trabalho domstico improdutivo para a economia do pas, no mago da relao de trabalho por certo ele produtivo. Na relao de trabalho domstico, o trabalhador aliena sua fora de trabalho pessoa ou famlia e esta, detendo atpicos meios de produo39, adquire a capacidade de dispor daquela fora de trabalho. Estudando o processo de produo da mais-valia, Marx40 enfatiza que o valor de uso especfico da fora de trabalho consiste em ser ela fonte de valor, e de mais valor que o pago por ela. Como o vendedor da fora de trabalho aliena seu valor de uso, o tomador do trabalho paga o valor dirio (ou semanal, ou mensal) da fora de trabalho e adquire seu uso pela jornada inteira. Mesmo mirando a produo capitalista, os ensinamentos de Marx elucidam com perfeio o duplo aspecto do proveito econmico aufervel da relao de trabalho domstico. Assim que, mediante um pagamento estipulado, o empregado ou diarista domstico aliena diretamente pessoa ou famlia o uso de sua fora de trabalho pela inteira jornada contratada (dia, semana ou ms). Trata-se, portanto, de valor de uso expansvel, que no se exaure em um servio individualizado. Imagine-se, por exemplo, que a famlia receba um parente em sua casa, por uma semana. A empregada domstica lavar e passar mais roupas, ter mais trabalho na cozinha, o valor de uso de sua fora de trabalho ser estendido mas o valor pago por ela no ir variar. Isso porque o valor de uso da fora de trabalho j no pertence empregada domstica, mas famlia que dele se apropriou. Eis o proveito econmico qualitativo extravel pelo tomador na relao de trabalho domstico. Mas o processo de trabalho domstico tambm contm valor. Apenas, no sendo a produo domstica direcionada ao mercado (isto , no produzindo valor de troca), o proveito econmico quantitativo dela extravel, alm de no-mensurvel, s poder ser inferido de forma oblqua, pela diferena potencial entre o custo dos servios de subsistncia oferecidos no mercado e os gastos do tomador domstico na produo de subsistncia correlata, que compreendero alm das despesas com mantimentos e provises domsticas

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Imagine-se o lar como uma fbrica anmala, que produzisse apenas para autoconsumo. Comporiam seu capital fixo o fogo, a geladeira, o ferro e a tbua de passar roupas, a mquina de lavar. Os alimentos in natura, detergentes e demais mantimentos, que a famlia adquire toda semana no supermercado, seriam o capital circulante. Apenas, ao invs de ser direcionada ao mercado (o trabalhador poderia estar prestando aqueles mesmos servios a um hotel ou restaurante, por exemplo), a produo domstica supre necessidades prprias do tomador. Ou seja, a figura do detentor dos meios de produo e a do consumidor misturam-se na mesma pessoa: a do tomador dos servios. MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica, livro I, vol. 1, p. 227-228.

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os encargos trabalhistas e previdencirios decorrentes da contratao do trabalho domstico41. A potncia desse proveito econmico ter ainda mais magnitude nos grandes centros urbanos, onde o custo dos servios mais elevado. Podese invocar aqui, como mera ilustrao, o princpio da vantagem comparativa42, utilizado pelos economistas para explicar os ganhos de comrcio. Algum ir argumentar que a famlia poderia executar os servios domsticos por conta prpria, sem recorrer ao mercado por exemplo, cozinhando, lavando e passando suas prprias roupas43. Ora, mas tambm o microempresrio (por exemplo, o proprietrio de um pequeno estabelecimento comercial) seria capaz de, em tese, exercer as funes do balconista ou caixa que contratou, e isso no invalida a lgica de que existe proveito econmico naquela relao de emprego, em favor do empregador. Precisamente por configurar mera potncia, o proveito econmico extravel do trabalho domstico poder no se verificar no caso concreto44. Quanto ao argumento de que a economia poltica clssica e a teoria marxista consideravam improdutivo o trabalho dos criados, h que se considerar que, poca, a explorao capitalista dos servios era insignificante. Por conseguinte, o trabalho no mbito residencial no substitua a atividade produtiva do mercado, apenas servia ao luxo e preguia da elite; no havia naquela prestao contedo econmico, sequer presumvel. Diversamente, na sociedade ps-moderna a vertiginosa expanso do setor de servios valoriza cada vez mais a fora de trabalho domstica. Assunto dos mais intrigantes a distino entre o trabalho domstico e o fornecimento de servios de consumo no mbito residencial. Veja-se: na relao de trabalho domstico o tomador apropria-se do valor de uso da fora de trabalho contratada em substituio atividade produtiva do mercado. Por se tratar de valor de uso expansvel, que no se consome em um servio ocasional, o trabalho domstico atender sempre necessidade normal

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Ou seja, o trabalho domstico no enriquece a famlia, mas pode lhe ser econmico. Em A riqueza das naes, Adam Smith assim ilustrou o princpio: a mxima que todo chefe de famlia prudente deve seguir nunca tentar fazer em casa o que lhe custar mais caro fazer do que comprar. (apud MANKIW, N. Gregory. Introduo Economia. Thomson Learning, 2006, p. 53). Aqui, pode-se argumentar que a contratao do trabalho domstico propicia ao seu tomador maior tempo e disponibilidade fsica e mental para se dedicar sua atividade profissional, na qual aufere remunerao mais vantajosa que aquela paga ao empregado ou diarista domstico. Como poder acontecer de algum contratar o empregado ou diarista domstico sem pretender extrair proveito econmico oblquo daquela prestao mas sempre com o potencial de obter aquela vantagem.

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da pessoa ou famlia, no mbito residencial (isto , no profissional ou comercial). o caso dos servios de cozinheira, lavadeira e passadeira de roupas, faxineira, caseiro, jardineiro, motorista, segurana, enfermeiro, bab ou acompanhante, dentre outras formas menos comuns de trabalho domstico. Na relao de consumo, ao contrrio, o servio supre, em geral, necessidade fortuita do tomador. O valor de uso produzido pelo fornecedor do servio no-expansvel, esgotando-se em um servio especfico e por isso o tomador no tem a capacidade de dispor daquela fora de trabalho. O fornecedor detm, em regra, os meios de produo (ferramentas), exercendo sua atividade produtiva em proveito econmico prprio, e alienando apenas o produto do servio ao tomador e como este no detm os meios de produo adequados para ativ-lo, no pode extrair proveito econmico da relao jurdica. Por estar resolvendo um problema ocasional no mbito residencial, o tomador, ao invs de substituir a atividade produtiva do mercado, traz o mercado para dentro de sua casa e consome ali dentro o mesmo servio ofertado l fora. O consumidor domstico a parte vulnervel da relao jurdica. o caso dos servios de encanador, eletricista, conserto de utenslios domsticos em geral muitos dos quais poderiam ser fornecidos ao tomador fora do mbito domstico. Por outro lado, a contratao direta dos servios de arquiteto ou engenheiro em obra residencial configura, a nosso ver, relao de trabalho (no-domstica), considerando que a construo, adquirindo valor no mercado, confere proveito econmico ao dono da obra. Por fim, interessante observar que a categoria do trabalhador domstico biparte-se nas figuras do empregado e do diarista ambos prestando servios de forma subordinada45. A subordinao jurdica , portanto, pressuposto da relao de trabalho domstico. Isto porque, diversamente do que ocorre na atividade econmica (onde o produto do trabalho pode ser apropriado distncia e destinado produo de valores de troca), no mbito residencial (onde s se produzem valores de uso) somente o valor de uso da fora de trabalho diretamente alienada (isto , subordinada) expansvel e capaz de conferir proveito econmico ao seu tomador. O que significa dizer que, no mbito domstico, o trabalho autnomo configura sempre relao de consumo46.

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Distinguindo-se o vnculo de emprego domstico pela continuidade da prestao dos servios (art. 1 da Lei n 5.859/72). Divergimos, portanto, dos doutrinadores que classificam o diarista domstico como trabalhador domstico autnomo.

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De todo modo, a subordinao ser presumida na prestao pessoal de servios que atendam necessidade normal da pessoa ou famlia, incumbindo a esta, conforme o caso, demonstrar em Juzo que a hiptese era de mero consumo (ainda que continuado) de servio prestado sem subordinao. o que ocorre, por exemplo, na contratao de aulas particulares no mbito residencial47. 13 SUGESTO DE UM CONCEITO LEGAL RELAO DE TRABALHO LATO SENSU Partindo da assertiva de que o servio prestado por pessoa fsica a ente produtivo, de forma onerosa, configura sempre relao de trabalho (ainda que eventual), formulamos nossa proposta de um conceito plstico e abstrato da relao de trabalho lato sensu: Caracteriza relao de trabalho a prestao onerosa de servio por pessoa fsica em proveito de pessoa jurdica, profissional liberal, instituio sem fins lucrativos ou outro ente que produza bens ou servios para o mercado. Pargrafo nico. No descaracteriza a relao de trabalho a constituio de pessoa jurdica para a prestao de servios intelectuais, cientficos ou artsticos, desde que seu titular preste pessoalmente os servios, ainda que contando com auxiliares. Repare-se que o conceito proposto abrange a empreitada contratada a pessoa fsica (ainda que no mbito residencial), porquanto, em tese, a obra valoriza o bem no mercado. Nossa proposio de um conceito legal da relao de trabalho domstico: Caracteriza relao de trabalho domstico a prestao onerosa e subordinada de servios por pessoa fsica, no mbito residencial, atendendo necessidade normal de pessoa ou famlia, sem finalidade lucrativa. 14 EXTENSO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS TRABALHISTAS S RELAES DE TRABALHO LATO SENSU Passados quase trs anos da publicao da EC 45/04, pouco se v o genuno trabalhador autnomo, o eventual ou o estagirio nos corredores e

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Frise-se que as aulas poderiam ser tomadas na residncia do professor, ou em qualquer outro local, sem se transfigurar a natureza da prestao.

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salas da Justia do Trabalho, pleiteando seus direitos como trabalhadores noempregados. E a razo singela: aqueles direitos no existem. Se a ampliao da competncia material trabalhista configurou inegvel avano poltico, ao concentrar no mbito jurisdicional trabalhista as lides envolvendo a relao de trabalho, no menos certo que, sem normas de direito material trabalhista a preench-la, a relao de trabalho lato sensu no passar de um conceito terico, e a ampliao da competncia trabalhista, norma vazia. Maurcio Godinho Delgado observa que a oferta de trabalho no capitalismo, inclusive o brasileiro, tende a no gerar para o prestador de servios vantagens econmicas e protees jurdicas significativas, salvo se induzidas ou impostas tais protees e vantagens pela norma jurdica. E cogita a possibilidade da extenso de alguns dos direitos fundamentais trabalhistas aos trabalhadores eventuais e certa frao hipossuficiente dos autnomos.48 Gabriela Neves Delgado49 acentua que a regulamentao das relaes de trabalho, sobretudo em tempos de flexibilizao e desregulamentao de direitos, serviria de importante instrumento de consolidao da identidade social do trabalhador e de viabilizao do trabalho digno. interessante observar que art. 7 da Constituio Federal, ao elencar os direitos fundamentais trabalhistas, nomina os trabalhadores urbanos e rurais como seus titulares. Ao no se referir restritivamente aos empregados, o texto constitucional abre uma porta extenso, por via legislativa, de alguns daqueles direitos s relaes trabalhistas no-empregatcias. O que se cogita autntico processo de reconstruo do Direito do Trabalho, que deve ser cercado de toda a cautela necessria a evitar o risco de um abalo ou trinca no ordenamento justrabalhista e na prpria estrutura do mercado de trabalho. Com muita propriedade, Maurcio Godinho Delgado alerta que a idia de extenso dos direitos fundamentais a todo tipo de trabalho, se no manejada com sensatez e prudncia, poderia simplesmente agregar fora tendncia de desregulamentao e flexibilizao do Direito do Trabalho. que esta extenso tenderia a supor, por bvio, a diminuio do rol de tais direitos, em face das inmeras especificidades dos distintos segmentos de prestadores de servios.50

48 49 50

DELGADO, Maurcio Godinho. Direitos Fundamentais na Relao de Trabalho, p. 667. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno, p. 221. Op. cit., p. 666.

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H ainda o risco de uma formalizao excessiva acarretar o engessamento de algumas relaes trabalhistas, depreciando o patamar remuneratrio e afetando a desenvoltura de alguns trabalhadores no mercado, particularmente os autnomos e eventuais. No obstante, se bem projetada e implementada, a regulamentao das relaes de trabalho lato sensu, alm de assegurar a incluso social dos trabalhadores no-empregados, poder servir de poderosa ferramenta no combate fraude e precarizao da relao de emprego, considerando que ambas so estimuladas exatamente pelo vazio normativo que cerca o trabalho autnomo, eventual, de estagirio, etc. Entendemos que a idia aventada por Gabriela Neves Delgado51 de uma renda social garantida, criada e mantida pelo Estado, no se confunde com o propsito de regulamentao das relaes de trabalho no empregatcias, que eminentemente contraprestativo. Tampouco nos parece conveniente a criao de um valor mnimo hora para o trabalho autnomo ou eventual, medida que, como salientamos acima, poderia engessar tais relaes de trabalho. A nosso ver, a questo no reside no valor da contraprestao, mas no vazio normativo que desprotege aqueles profissionais, enquanto vendedores da prpria fora de trabalho. Nessa perspectiva, entendemos mais apropriado um mecanismo de extenso normativa parcial e escalonada, que considere as peculiaridades de cada espcie de relao de trabalho. No se trata de criar subclasses de trabalhadores, muito menos de discriminar os trabalhadores no-empregados. Apenas, se as relaes de trabalho no-empregatcias jamais contero todos os elementos da relao de emprego, a extenso de direitos fundamentais aos trabalhadores margem da CLT dever observar essa lgica proporcional. Como j acentuamos, trata-se de tema delicado, devendo o processo legislativo ser precedido de amplo debate e amadurecimento no meio jurdico trabalhista. Por isso limitaremo-nos aqui proposio de um esboo de diretrizes para o alargamento da tutela material trabalhista, abertas a complementaes e crticas: a) no-regulamentao do servio eventual prestado por profissional liberal; b) aplicao dos princpios do Direito do Trabalho relao de trabalho lato sensu;
51 Op. cit., p. 228.

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c) FGTS: direito fundamental do trabalhador; d) o direito a frias e parcelas resilitrias deve decorrer do trabalho no-eventual a um mesmo tomador. Revela-se fundamental, ainda, uma poltica oficial de incentivo filiao dos trabalhadores no-empregados Previdncia Social em especial do trabalhador eventual, que seria inserido em categoria prpria, como sugere Gabriela Godinho Delgado52. Concluindo, entendemos plenamente aplicvel s relaes de trabalho lato sensu, independentemente de alterao legislativa, o captulo V da CLT, referente sade e segurana no trabalho (direitos de indisponibilidade absoluta), bem como a responsabilidade do tomador dos servios pela indenizao por danos materiais ou morais decorrentes de doena profissional ou acidente do trabalho, na hiptese de trabalho subordinado ou trabalho autnomo realizado nas dependncias do tomador.

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Op. cit., p. 229.

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A CONSTITUCIONALIDADE DO PISO SALARIAL PAULISTA E SUA REPERCUSSO NAS RELAES DE TRABALHO

Manoel Carlos Toledo Filho* Raul de Mello Franco Jnior**

I ASPECTOS CONSTITUCIONAIS

m face da coexistncia de uma multiplicidade de entes federativos autnomos dentro dos mesmos limites territoriais (Unio, Estados-Membros, Distrito Federal e Municpios), obrigou-se o constituinte originrio a engendrar a partilha detalhada de suas competncias. Serviu de critrio norteador dessa partilha a predominncia do interesse a ser atendido ou regulado. Desse modo, possvel verificar entre as competncias da Unio o signo do interesse geral e entre aquelas outorgadas aos Estados, o interesse regional. Tambm de fcil constatao, por leitura direta do art. 30 do Texto Maior, que onde se destaca o interesse local emparelham-se as competncias municipais. Ao Distrito Federal permitiu-se cuidar de competncias regionais e locais. A tcnica de que lanou mo o constituinte, nessa meticulosa tarefa, foi a de enumerar competncias em extensas listas, estatuindo regra de fundo para colmatar as hipteses sem expressa referncia, o que se convencionou chamar de competncia residual ou remanescente (outorgadas aos Estados-Membros). As competncias foram, por fim, distribudas em dois grandes grupos: administrativas (exclusivas e comuns) e legislativas (privativas, concorrentes, suplementares e exclusivas).

* **

Juiz do trabalho. Mestre e doutor em Direito pela USP. Professor da Escola Paulista de Direito Social. Promotor de justia no Estado de So Paulo. Mestre em Direito pela UNESP. Professor de Direito Constitucional do Centro Universitrio de Araraquara.

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Essa breve e necessria digresso acerca da repartio constitucional de competncias (assentada, sobremaneira, nos arts. 21 a 30 da Constituio da Repblica) parece-nos suficiente para compreender a constitucionalidade das leis que passaram a instituir pisos salariais no mbito estadual, sendo do Estado de So Paulo a iniciativa mais recente. A abordagem do tema obriga, preliminarmente, traar a distino entre salrio mnimo e piso salarial. O salrio mnimo (salrio suficincia) e o piso salarial (salrio profissional) so apontados na Constituio Federal como direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos da norma programtica do art. 7, inc. IV, o primeiro tem contornos de salrio familiar. Deve ser fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender s necessidades vitais bsicas desses trabalhadores e de suas famlias, considerando os dispndios com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social. A preservao de seu valor aquisitivo exige reajustes peridicos. O piso salarial, por sua vez, deve ser proporcional extenso e complexidade do trabalho (art. 7, inc. V, CF). A fixao do piso salarial depende de lei, conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa (sucedneo heternomo natural da negociao coletiva malfadada), sendo oportuno destacar que a utilizao da lei para esse fim j foi objeto de calorosos debates no passado. Hoje, entretanto, pacfico o entendimento de que o legislador, em iniciativa de carter protetivo do trabalhador ou para atender certas polticas pblicas, pode fixar o piso salarial das categorias profissionais que indicar. A lei (no caso do salrio mnimo) ou pode ser (no caso do piso salarial), o instrumento formal de imposio de limites compulsrios autonomia da vontade, no que tange remunerao do trabalhador. E embora seja possvel traar outras substanciais diferenas entre o salrio mnimo (para os trabalhadores em geral) e o piso salarial (para os trabalhadores de profisso, funo ou categoria determinadas), indiscutvel que a lei fixadora de um ou de outro de competncia da Unio. Tal concluso pode ser extrada da generalidade do interesse e, sobretudo, da insero da matria no mbito do Direito do Trabalho, um dos focos da competncia legislativa privativa da Unio, enumerada no art. 22, inc. I, da Constituio da Repblica. Mas no h que se confundir competncias exclusivas e competncias privativas. As ltimas, diversamente do que ocorre com as primeiras, so delegveis. Esta delegao, permitida exclusivamente em favor dos Estados (embora dela tambm possa usufruir o Distrito Federal, nos moldes do art. 32, 1, CF), depende de lei complementar federal. Tal diploma, espraiando autorizao a todos os Estados (negar idntico tratamento a qualquer deles significaria afrontar a vedao do art. 19, inc. III, do texto matriz), pode
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franquear-lhes o exerccio de competncia legislativa sobre questes especficas das matrias relacionadas no reportado art. 22. Esta a dico do pargrafo nico do mesmo dispositivo, esturio do que se convencionou denominar competncia privativa delegada. A lei complementar federal n 103, de 14 de julho de 2000, lavrou autorizao expressa aos Estados e ao DF para instituir, mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, o piso salarial de que trata o inciso V do art. 7 da Constituio Federal para os empregados que no tenham piso salarial definido em lei federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho. Pelo menos uma categoria profissional foi expressamente referida na lei autorizadora: a dos empregados domsticos, j anteriormente amparados, no texto constitucional, com a garantia do salrio mnimo (art. 7, pargrafo nico, da CF). O exerccio dessa competncia, que facultativo, sofre ainda algumas limitaes expressas: a lei estadual no pode ser produzida no segundo semestre do ano em que se verificar eleio para os cargos de Governador dos Estados e do Distrito Federal e de Deputados Estaduais e Distritais e tambm no pode alcanar a remunerao de servidores pblicos municipais. Vlidas as cautelas da lei autorizadora, seja como forma de obstar o uso eleitoral da normatizao, seja para preservar a autonomia administrativa dos Municpios. necessrio acrescentar, ainda, que o piso remuneratrio estabelecido para qualquer categoria indicada na lei no poder ser inferior ao salrio mnimo estabelecido pela legislao federal, sob pena de evidente inconstitucionalidade da regra, haja vista que a idia norteadora da fixao do piso salarial ampliar o arco de proteo do trabalhador. Nesse espao criado pela autorizao federal que veio a lume, no Estado de So Paulo, a Lei n 12.640, de 11 de julho de 2007, instituindo, no mbito estadual, pisos salariais para os trabalhadores de diversas categorias, e cujos efeitos, no mbito especfico das relaes de trabalho, sero objeto de anlise a seguir. II ASPECTOS TRABALHISTAS Dentro da rbita das relaes de trabalho subordinado vale dizer, das relaes de emprego no pode haver dvida de que o seu ponto mais importante, o seu eixo central, est diretamente relacionado remunerao devida pelo empregador quele que lhe presta servios. Remunerao um termo equvoco. Costuma ser utilizado tanto para significar o conjunto de prestaes pecunirias devidas ao empregado, sejam
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elas fixas ou variveis, e sujeitas ou no implementao de condies especiais (horas extras, comisses, gratificaes, gorjetas, adicionais), quanto para expressar a contrapartida direta e elementar a ser paga ao laborista (o seu salrio, ou ainda, o seu salrio-base). De todo modo, irrefragvel que o pagamento feito ao empregado funciona como justificativa poltica e jurdica do estado de sujeio ftica em que este se coloca. As limitaes que o contrato naturalmente estabelece sua liberdade pessoal obedincia a horrios, observncia de regras ditadas pelo ambiente patronal, acatamento de uma disciplina mais ou menos rgida de mourejo, inclusive, por vezes, com drstica reduo dos momentos de lazer e convivncia familiar somente podero ser reputadas legtimas na exata medida em que o prestador de servios seja devidamente remunerado por elas. Do contrrio, no se estar diante de uma relao de ndole contratual, mas de uma mera explorao abusiva de mo-de-obra, apta inclusive a sofrer reprimenda penal. Do exposto acima facilmente se extrai que, se pagar importante, mais ainda o ser o valor mnimo a ser pago. Remunerar menos do que se deve, adimplir um importe insatisfatrio, concretizar uma contraprestao pecuniria insuficiente, representa um comportamento que pode ocasionar efeitos to deletrios quanto nada pagar. E, como corolrio, sobressai deste contexto a pertinncia e a relevncia da referida lei estadual paulista n 12.640, que criou trs diferentes pisos salariais nesta unidade da Federao (R$ 410,00, R$ 450,00 e R$ 490,00). Seu objetivo claro: busca proteger certas categorias especficas de trabalhadores os quais, porque supostamente menos organizados no plano institucional (esfera heternoma de regulao) ou sindical (esfera autnoma de regulao), necessitariam de uma postura mais pr-ativa do ente federado no resguardo de seus interesses, notadamente do maior deles, a saber, o seu salrio (com evidente destaque para os empregados domsticos, uma categoria historicamente desprotegida e, por isto mesmo, sem dvida, a principal beneficiada pela inovao). Da o motivo, igualmente, da ressalva expressa feita aos servidores pblicos, merc da presuno de que estariam os mesmos desde logo amparados por um arcabouo suficiente de proteo ao contedo de sua relao laboral. Tal o quanto dimana do teor de seu art. 2, que ademais apenas reproduz a limitao contida no art. 1 da supra-examinada lei complementar n 103 (valendo assinalar que a meno ao contrato de aprendizagem seria inclusive desnecessria, visto que sua disciplina, como ali mesmo se esclarece, inteiramente regida por lei federal).
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E aqui emerge um aspecto bastante importante do novel diploma: ele tem sua eficcia restrita, exclusivamente, queles segmentos que, nesta dimenso particular, no possuam normas estatais ou convencionais que lhes sejam especficas. Sem a prvia consecuo desta circunstncia, o piso salarial estadual no ter incidncia. Ou seja, se uma determinada classe de trabalhadores possuir um patamar mnimo remuneratrio previsto em lei, conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa, estar, ipso facto, afastada a possibilidade de aplicao do preceito estadual. Em outros termos, a disposio estadual atua somente no vcuo das demais fontes jurgenas que a esta temtica sejam correlativas. Este ponto, porm, mais complexo do que primeira vista possa parecer. Com efeito: um dos princpios universais informadores do Direito do Trabalho o princpio de proteo, em cujo contexto se insere a regra da norma mais favorvel , segundo a qual, em havendo dois dispositivos potencialmente incidentes sobre uma determinada relao de emprego, prevalecer, sempre, aquele que se demonstre mais vantajoso para o empregado. Assim, havendo, por exemplo, uma norma convencional prevendo um adicional de periculosidade da ordem de 30%, e uma norma do regulamento da empresa prevendo este mesmo adicional razo de 50%, incidir o ltimo, justamente porque mais favorvel ao obreiro. A regra da norma mais favorvel se sedimenta, outrossim, na premissa de que a legislao estatal representa, a rigor, um patamar mnimo, um ncleo ptreo; diante dele, por conseguinte, se poderiam estabelecer mais direitos, ou os mesmos direitos, mas com magnitude superior; nunca menos direitos, ou direitos com magnitude inferior. E, neste passo, cabe ento formular a seguinte indagao: se houver, por exemplo, uma conveno coletiva, concernente a uma das categorias profissionais identificadas pela Lei n 12.640, estabelecendo um piso salarial menor do que aquele garantido pela norma estadual, qual dever prevalecer? Vale dizer: a norma incidente, nesta hiptese concreta, poder ser a menos vantajosa ao trabalhador? Estaramos aqui, enfim e ao cabo, diante de uma exceo regra da norma mais favorvel? A rigor, duas linhas de raciocnio podem ser desenvolvidas, em ordem a responder a esta perquirio. Por primeiro, pode-se argumentar que, na verdade, a regra da norma mais favorvel no estaria em questo. E isto porque, como j esclarecido, ela necessita, para a sua aplicao, da existncia de pelo menos duas normas potencialmente incidentes sobre a relao jurdica de trabalho, o que no se verificaria aqui, na medida em que a lei paulista explicitamente dispe que seu
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mbito de aplicao no atinge relaes que j estejam protegidas pela ao de outra fonte legiferante. Logo, em se fazendo presente esta, no ocorreria a potencialidade de incidncia do piso estadual, vale dizer, no haveria duas normas em conflito. A nosso ver, todavia, a concluso acertada outra: como a Lei n 12.640 se vincula Lei Complementar Federal n 03, e como esta, por sua vez, se vincula ao art. 7 da Constituio Federal, no h como perder de vista o que esclarece o caput deste preceito: so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social (destacamos). Ou seja, o constituinte deixou patenteado que qualquer direito que viesse a ser inserido ou criado pela legislao infraconstitucional, deve, impreterivelmente, propiciar um incremento ao patrimnio jurdico do trabalhador. Assim, tendo vigncia uma norma prevendo um determinado nvel salarial, ela somente poder ser afastada da relao jurdica que discipline pelo advento de outra norma que, proveniente embora de fonte distinta, aumente o nvel salarial em questo. Em suma: a regra da norma mais favorvel representa, na realidade, a prpria matriz institucional da Lei n 12.640. Por tudo isto, o art. 2 deste diploma somente pode ser interpretado no sentido de que os pisos nele previstos no se aplicam aos trabalhadores que tenham outros pisos definidos em lei federal, conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa, desde que, em todos estes casos, os empregados atingidos disponham de nveis salariais mnimos superiores queles estabelecidos pelo legislador paulista. III CONCLUSES 1. A Lei Estadual n 12.640 consubstancia um exemplo tpico de exerccio, pelo legislador federado, da figura da competncia privativa delegada; 2. Tal competncia, nesta situao especfica, tem sua origem e legitimidade calcadas na Lei Complementar Federal n 103 de 2000, a qual, por sua vez, dimana da autorizao contida no pargrafo nico do art. 22 da Constituio Federal, que representa, destarte, sob o aspecto constitucional, a matriz formal de ambos os diplomas; 3. J a matriz constitucional material de ambas as leis reside no art. 7 da Constituio Federal, cujo caput incorpora o princpio universal de proteo, na sua vertente interpretativa de aplicao da norma mais favorvel ao trabalhador;
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4. Disto resulta que os patamares remuneratrios criados no mbito estadual somente podero ser afastados da esfera jurdica de incidncia de seus destinatrios, quando os mesmos j possuam ganhos salariais superiores por fora de fonte legislativa distinta, seja ela de natureza autnoma ou heternoma.

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RELAES DE TRABALHO: NOVOS PARADIGMAS

Maurcio Crespo Rangel*

INTRODUO revoluo tcnico-cientfica e gerencial, ativada a partir de fins dos anos 70 com o duplo objetivo de aumentar a produtividade do trabalho e quebrar o poder de negociao do sindicato, resultou em uma sensvel alterao na estrutura do mundo do trabalho, com alteraes no perfil profissional derivadas da desqualificao, fragmentao e precarizao nas relaes de trabalho, alm de uma desocupao estrutural massiva. Alm disso, ser possvel verificar que a crise do capital gerou novas figuras como a financeirizao e a desterritorializao que permitem uma acelerao no processo de centralizao e concentrao, assim como uma reproduo ampliada que tende a se desmaterializar e se reduzir frmula do dinheiro que produz dinheiro. A partir das mudanas ocorridas nos anos 70, com o advento do Estado neoliberal, intimamente vinculado s necessidades do capital em crise, vislumbra-se a necessidade de se resolver o dficit fiscal, cujas incurses incidem sobre as relaes sociais de produo e sobre a correlao de foras entre as classes sociais. O Estado neoliberal surge como instrumento da mundializao do capital. A transferncia do patrimnio pblico/estatal para a gesto direta do capital privado, fazendo largo uso de subsdios, uma das mudanas bsicas, juntamente com a flexibilizao dos direitos sociais do trabalho. A crise induzida aos sindicatos e partidos operrios e a fragmentao dos sujeitos coletivos reforam a tendncia ao esvaziamento das instncias de representao poltica democrtica. Assim, verifica-se que a globalizao como forma de unificao mundial da circulao de mercadorias e de fluxos financeiros impede a unificao da fora de trabalho.

Mestrando em Constituio e Relaes Privadas. Especialista em Direito do Trabalho. Professor de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito de Campos/RJ.

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O estudo do processo de terceirizao comprova a existncia de duas modalidades de terceirizao, uma ligada reestruturao produtiva, justificada pela busca de produtividade, qualidade e competitividade, que inclui a transferncia de inovaes tecnolgicas e de polticas de gesto da qualidade para as empresas subcontratadas, e outra, predominante entre as empresas brasileiras, identificada pela reduo de custos e pela precarizao das condies de trabalho e de emprego. O impacto da globalizao nas sociedades poder ser avaliado determinando-se em que condies histricas ela vem se desenvolvendo e para quais problemas especficos ela traz uma soluo e, tambm, distinguindo-se o processo atual da tendncia de longo prazo que acompanha o capitalismo desde seu princpio, a saber, a expanso dos mercados e do espao de vigncia da relao entre o capital e o trabalho assalariado. Duas questes emergem como resultados das prticas de globalizao e se tornam objeto de preocupao no cenrio poltico, social e econmico dos pases: as mudanas no contedo do trabalho, face s inovaes tecnolgicas e organizacionais introduzidas nos processos produtivos, e as mudanas nas formas de emprego. Entender o processo da globalizao poder conduzir soluo dos problemas relacionados formao de uma mo-de-obra suficientemente escolarizada, com iniciativa, autnoma, competente e em condies de fazer frente s mudanas decorrentes desse fenmeno e dos problemas relacionados ao desemprego tecnolgico e derivados do aumento de produtividade das empresas, problemas esses sentidos, em maior ou menor grau, por todas as comunidades mundiais. A GLOBALIZAO A partir do grande golpe no capitalismo causado pela crise do petrleo de 1973, vivenciam-se vrias transformaes nas relaes entre capital e trabalho, dada sua ntima interdependncia. Surgiram, assim, dois movimentos que se entrelaam e no se separam: a globalizao e o regime de acumulao flexvel de capital, esse obtido atravs da reorganizao ou reestruturao produtiva. No problema da globalizao, ainda em processo de desenvolvimento, porm, h alguma semelhana com o Imprio Romano, no somente pelo predomnio generalizado do latim, mas tambm pela forma como os herdeiros
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de Csar tratavam os povos a eles submetidos, respeitando seus usos e costumes, o que favoreceu a grande influncia de seu Direito na sociedade ocidental. Por outro lado, a globalizao no resulta do poderio militar e mesmo da hegemonia econmica de dado povo, mas, ao contrrio, do progresso das cincias positivas. Foram estas que vieram instaurar uma nova era, caracterizada pela universalizao das informaes graas aos processos eletrnicos de comunicao, como o demonstra a Internet, processos esses que no se referem a um rei ou a um Pas, mas representa uma compresso impessoal de todos para todos, em rpido progresso. Ela atinge todas as formas do pensamento humano, todos os setores da cultura, entendida esta como o conjunto complexo de todas as objetivaes do esprito no espao e no tempo. O primeiro campo por ela atingido foi o econmico, e, mais predominantemente, o mundo financeiro, at o ponto de no haver grandes empresas que sejam apenas nacionais, organizando-se como entidades internacionais em sua estrutura e em seu programa. Basta pensar, por exemplo, na produo de automveis, cujas peas so feitas em diversas naes, conforme os dados e vantagens dos mercados. Exemplo de globalizao a Unio Europia, que chegou aceitao de uma s moeda, sendo antes a moeda uma monopolizadora expresso da soberania nacional. Por sinal que esta perde fora em todos os pases, at o ponto de haver uma superconstituio continental com organizao prpria, inclusive quanto ao Poder Legislativo com seu inovador Parlamento, que supranacional porque formado por representantes de todos os Estados. A globalizao fenmeno mundial que interfere em vrios aspectos da vida moderna dentre eles nas relaes de trabalho. Definir globalizao no tarefa simples, uma vez que ela se apresenta sob vrias nuanas e em circunstncias distintas. Arion Sayo Romita1 auxilia na identificao de vrios aspectos que so comuns a esse fenmeno atual. O citado autor esclarece que no possvel definir globalizao, mas que possvel identificar vrios aspectos que lhe so comuns: Trata-se, na verdade, de um conjunto de fatores que determinaram a mudana dos padres de produo, criando uma nova diviso internacional do trabalho. Poderia ser denominada, mais propriamente, internacionalizao da produo e do trabalho. Essa globalizao ser entendida com mais facilidade

ROMITA, Arion Sayo. Globalizao da economia e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1997. p. 55.

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se, em vez de se tentar uma definio descritiva, forem relacionados os traos caractersticos do fenmeno.2 Ainda enumera alguns desses elementos caracterizadores da globalizao, so eles: A substituio da concepo fordista de produo, embasada em fbricas classicamente organizadas, por organizaes flexveis, sem rigidez, base de relaes contratuais flexibilizadas entre capitalistas e trabalhadores (toyotismo). Os meios de transporte e de comunicao facilitam a explorao de atividades econmicas em vrias partes do mundo. H, portanto, maior troca de capitais entre os pases. A economia passa a se desenvolver em escala mundial, como nunca antes se verificara. Fala-se em mundializao da economia. Os mercados de insumos, consumo e financeiro se internacionalizam, de sorte que a fronteira geogrfica torna-se obsoleta. O Estado se internacionaliza, mediante processos de integrao regional e celebraes de tratados de livre comrcio. As atividades produtivas se fragmentam e se espalham por vrios pases e mesmo por continentes, permitindo s corporaes multinacionais distribuir seus investimentos pelos territrios onde a legislao lhes seja mais favorvel. Observa-se uma tendncia mundial democratizao da vida poltica, ganhando relevo a conscincia da necessidade de garantia dos direitos humanos, bem como do controle de polticas arbitrrias. A globalizao fenmeno que atinge o Direito do Trabalho e deve ser estudada com o escopo de compreender essa realidade e propor alternativas ao trabalhador, uma vez que a concepo de trabalho em grandes empresas, durante longos perodos, com produo em massa de bens est em franca decadncia. Atualmente, fala-se em flexibilizao das relaes trabalhistas. Da a concluso de Miguel Reale de que, no futuro, no haveria mais Estados nacionais, mas governos executores das diretrizes e determinaes comuns, sendo o direito de cada nao a elas sujeito.3

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Ob. cit., p. 29. REALE, Miguel. Notas sobre globalizao. Disponvel em: <http://www.miguelreale.com.br/artigos/ notasglob.htm>.

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Do ponto de vista econmico, temos as conseqncias piores, estando os mercados nacionais sujeitos a interferncias financeiras externas, de difcil localizao, que subvertem, de um dia para outro, a livre concorrncia, impondo sua vontade annima incontrolvel. uma forma de novo imperialismo, contra a qual no foram encontradas medidas de controle eficaz, capaz de dominar uma nao sem ocupar seu territrio. A globalizao econmica tem, nos ltimos dez anos, contribudo para uma profunda mudana das relaes sociais do trabalho. Novas tcnicas de administrao de empresas, geralmente chamadas de descentralizao produtiva, e os recursos da informtica esto sendo empregados em larga escala para racionalizar a atividade empresarial. Se, de um lado, a descentralizao produtiva e o uso de uma nova tecnologia geram um aumento de competitividade das empresas, de outro lado reformulam completamente as relaes de trabalho e, por conseqncia, as normas jurdicas trabalhistas. Se o modelo fordista de organizao da empresa pressupe a subordinao direta dos trabalhadores concentrados em grandes estabelecimentos, o modelo toyotista, que em menor ou maior escala, est sendo adotado pelas empresas no mundo inteiro, baseia-se na acumulao flexvel e com isso conta apenas com um ncleo de trabalhadores polivalentes. O acrscimo de demanda de trabalho, na empresa administrada com o mtodo toyotista, suprido por empresas que fornecem servios ou peas just in time. A empresa organizada dessa forma agrega em volta de si uma srie de empresas satlites para as quais ela terceiriza os servios. O fenmeno da descentralizao produtiva, dessa maneira, chamado tambm de terceirizao. As relaes de trabalho nessa nova organizao da atividade empresarial sofrem grandes mudanas que se desdobram tambm no direito do trabalho. A descentralizao produtiva recorre a relaes de trabalho triangulares capazes de envolver a empresa principal com uma verdadeira rede de subcontratadas que muitas vezes atuam, conforme o caso, na ilegalidade. Essas mudanas promoveram a desintegrao e a desarticulao da cadeia produtiva, acarretando a destruio de parte significativa da estrutura produtiva e do emprego, ao invs de ger-los. De um lado, houve falncia, fuses, aquisies de empresas, privatizaes contribuindo para reduo dos postos de trabalhos, do outro lado, as empresas buscam se adaptar s novas exigncias de competitividade, para aumentar a produtividade e qualidade dos produtos. A reestruturao produtiva, tambm, tem implicaes espaciais, ocorrendo assim a descentralizao produtiva ou relocalizao industrial, em
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que as empresas passam a buscar lugares onde a mo-de-obra seja mais barata e no tenha deseconomias de aglomerao. Outro elemento a ser destacado na conjuntura da reestruturao produtiva a participao da mulher na fora de trabalho e o incremento do trabalho em domiclio e da terceirizao em vrios setores produtivos. A terceirizao vista como soluo para a reduo dos custos e do aumento da competitividade, porm multiplica-se o nmero de subempregados ou mesmo de desempregados, de trabalhadores temporrios e de prestadores de servios em domiclio (ou no pas distante da sede), gerando fragmentao da classe trabalhadora, dispersada geograficamente, reduo das relaes e das garantias sociais. H nos dias atuais outras formas de relao de trabalho, fruto da reestruturao produtiva, chamadas parassubordinao jurdica, como, por exemplo, os representantes comerciais, trabalho em domiclio, teletrabalho e outros, em que a subordinao jurdica mitigada, mas ainda existe a dependncia ao empresrio (art. 3 da CLT). A parassubordinao figura conhecida da legislao italiana, reunindo una serie di rapporti di collaborazione che, pur formalmente autonomi, presentano (apresentando) affinit col lavoro subordinato specialmente sotto (sob) il profilo socio-economico.4 A figura veio desmistificar, no sculo XX, o maniquesmo do trabalho subordinado versus trabalho autnomo. No Brasil, seu melhor exemplo est na Lei n 4.886/65, que disciplina as relaes de representao comercial autnoma. Com efeito, o Estado, cada vez mais, deixa de ser fonte principal de normas no mbito do Direito do Trabalho. REESTRUTURAO PRODUTIVA A passagem do modelo rgido fordista de acumulao de capital passa a ser substitudo pelo modelo flexvel do toyotismo muito utilizado no Japo e difundido em todo o mundo globalizado. A flexibilidade o ponto chave desse novo sistema como soluo para uma nova escalada do capitalismo em busca da acumulao de capital. Para alcanar tal objetivo, busca-se a incluso de pases do terceiro mundo como fornecedores de produtos industrializados, onde exista menor regulamentao com relao ao trabalhador e ao meio ambiente, para que se obtenha um baixo custo de produo e uma maior competitividade internacional. Isso

NICOLINI, Giovanni. Manuale di diritto del lavoro. 3. ed. Milano: Giuffr, 2000, p. 64.

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foi mais facilmente alcanado com o advento da Internet e com o desenvolvimento dos meios de comunicao e de transporte no mundo. O toyotismo tambm conhecido como lean production, ou produo enxuta, que combina a produo em massa, caracterizada pela rapidez e custo baixo, com produo artesanal, caracterizada pela flexibilidade e qualidade, a fim de adaptar o produto s necessidades dos consumidores, agora em mundo globalizado. A estrutura verticalizada, onde todas as etapas de produo so ocupadas pela empresa, substituda pela estrutura horizontalizada, descentralizada e externalizada, cujas caractersticas so: a) O trabalho em equipe e de cooperao, onde os trabalhadores so responsveis por si mesmos, organizam seu trabalho e se autocontrolam, para um melhor acabamento do produto, chamados crculos de controle de qualidade (CCQs). Nesse sistema, os trabalhadores so polivalentes e plurifuncionais; b) O processo de aperfeioamento continuado kaizen insere-se na tradio japonesa de aperfeioamento do produto, atravs de pequenas modificaes, ao contrrio das empresas americanas, que utilizam grandes modificaes com o fito de aperfeioar e inovar o produto. No modelo japons o prprio trabalhador sugere as modificaes no produto, acumulando as tarefas de execuo e de controle de qualidade. o que se conhece, em tese, como qualidade total; c) O just in time, que o fundamento do sistema de produo toyotista, prega o princpio da reduo dos estoques ao mnimo possvel, sendo a produo, aquisio de matria-prima e alocao de mo-de-obra regidas diretamente pela demanda e conforme as exigncias dos clientes. Assim, observa-se uma flutuao do nmero de trabalhadores na empresa conforme o aquecimento ou desaquecimento da produo. Para que esse mtodo funcione, utilizado um controle de estoque chamado kaban, que um sistema de informao atravs de cartes colocados nos estoques, contendo informaes sobre os mesmos. Quando um determinado produto diminui no estoque, o seu kaban retorna para seu departamento responsvel e outra remessa providenciada para recompor o estoque. Verifica-se, com isso, uma fragmentao estrutural das empresas composta de uma empresa-rede, que centraliza as atividades-fim, e uma srie de empresas satlites, que realizam outras atividades intermedirias, mas necesRev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007 139

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srias para a composio do produto final, gerando o fenmeno da terceirizao ou externalizao. Os trabalhadores, que no fordismo realizavam somente algumas atividades de sua especialidade, no toyotismo so polivalentes, podendo atuar com certa autonomia e poder de iniciativa. aparentemente uma evoluo, porm existem aspectos negativos. O toyotismo previa um ncleo base de trabalhadores detentores de emprego estvel, porm isso no se verificou na prtica e mesmo nas atividades nucleares utiliza-se uma alta rotatividade de trabalhadores. Com isso, o desemprego estrutural atinge tambm os pases desenvolvidos. OS NOVOS CONCEITOS DE EMPREGADO E EMPREGADOR Ora, a doutrina e jurisprudncia majoritrias afirmam que, para que reste configurada a relao de emprego, necessria a presena de todos os requisitos dela configuradores, insertos no art. 2 da CLT, quais sejam: pessoa fsica, servios de natureza no eventual, subordinao e pagamento de salrio, alm da pessoalidade na prestao dos servios, este extrado do conceito de empregador, inserto no art. 2 do mesmo diploma legal. verdade que a evoluo do processo produtivo e das relaes comerciais acaba por interferir nas atividades humanas, criando, por vezes, situaes hbridas, entre relao de emprego e relao de trabalho autnomo. Tambm no menos verdade que estas situaes esto a exigir do Direito do Trabalho um posicionamento que contemple esta nova realidade. Esta situao foi brilhantemente expressada pela juza relatora Alice Monteiro de Barros, do TRT da 3 Regio, em primoroso acrdo prolatado pela 2 Turma, nos autos do RO n 17.231/2000, do qual peo vnia para transcrever parte da ementa: Relao de emprego e trabalho autnomo. A contraposio trabalho subordinado e trabalho autnomo exauriu sua funo histrica e os atuais fenmenos de transformao dos processos produtivos e das modalidades de atividade humana reclamam tambm do Direito do Trabalho uma resposta evoluo desta nova realidade. A doutrina mais atenta j sugere uma nova tipologia (trabalho coordenado, ou trabalho parassubordinado), com tutela adequada, mas inferior quela prevista para o trabalho subordinado e superior quela prevista para o trabalho autnomo. Enquanto continuam as discusses sobre esse terceiro gnero, a dicotomia trabalho subordinado e trabalho autnomo ainda persiste no nosso ordenamento jurdico e, ao lado dos casos tpicos, que no ensejam dvidas, surgem figuras intermedirias que se situam nas
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chamadas zonas grises, cujo enquadramento apresenta-se difcil, denotando certa complexidade e conduzindo a jurisprudncia fixao de alguns critrios prticos para definir a relao concreta... (publicado no DJMG de 01.11.2000 Revista de Direito do Trabalho. Volume 12, Braslia/DF, Editora Consulex, 2000, pg. 19). Novas formas de trabalho emergem desse contexto como o teletrabalho ou trabalho distncia, diferente do trabalho em domiclio, pois pode ser realizado tambm em uma unidade satlite da empresa, longe da sede, mas utilizando-se dos meios tecnolgicos para o controle do trabalho, sua principal caracterstica a parassubordinao. Conforme Antnio Baylos, a parassubordinao, portanto, seria uma categoria intermediria entre a subordinao e autonomia privada. A PARASSUBORDINAO Passou o critrio da subordinao jurdica por um processo de reviso crtica, argindo-se que ele reunia em seu mbito pessoas de condio social muito diferente, levando o Direito do Trabalho a tutelar pessoas que, conquanto subordinadas, no necessitam de proteo, enquanto deixa desamparadas outras que, embora autnomas, padecem de debilidade econmico-social. Assim, houve o reconhecimento de uma espcie de trabalho, constituda pelos elementos de continuidade, coordenao, prevalncia pessoal da prestao, desenvolvida sem subordinao, alm da debilidade econmico-social do trabalhador, ratio da disposio legal mas no componente da nova categoria que ela criou: o trabalho parassubordinado ou a parassubordinao. A parassubordinao, de acordo com Pinho Pedreira, seria admissvel no direito brasileiro, a princpio, porque tem como essncia a debilidade contratual do trabalhador derivada da sua inferioridade econmica. E a sua insero em um ordenamento jurdico, ao lado da subordinao, representaria a admisso do critrio da dependncia social, expresso devida a Ren Savatier e que se traduz num critrio segundo o qual o contrato de trabalho, e, por conseguinte, a aplicao do Direito do Trabalho, tanto pode resultar da subordinao como da dependncia econmica. No exclui a parassubordinao o critrio da subordinao como determinante da aplicao do Direito do Trabalho, mas, ao contrrio, a ele se acopla. Portanto, se pudessem a subordinao e a dependncia econmica, alternativamente, fundamentar a aplicao daquela disciplina, a parassubordinao se confundiria com a dependncia econmica. E seria recepcionada no direito brasileiro, pois o art. 3 da CLT adota como critrio de caracterizao do empregado, e,
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conseqentemente, do contrato de trabalho, a dependncia, que pode ser jurdica ou econmica, embora a jurisprudncia brasileira tenha se fixado unicamente no primeiro significado. Ocorre que no h equivalncia entre parassubordinao e dependncia econmica. Basta recordar que esta ltima exige a absoro integral e regular da atividade do prestador de servio, de modo a tomar aquele todo o seu tempo. O contrrio ocorre na parassubordinao, em que, nos termos do projeto aprovado pelo Senado italiano, como regra geral no pode ser imposto ao trabalhador horrio algum, ficando o usurio dos servios impossibilitado de absorver totalmente a atividade do prestador de servios. Ademais, a dependncia econmica e a dependncia social determinariam a aplicao do Direito do Trabalho porque configurariam o contrato de trabalho, enquanto a parassubordinao necessita do contrato de trabalho para a aplicao do direito laboral. Como se observa, nada obsta o acolhimento da parassubordinao pelo direito brasileiro, pela mesma razo que vem conduzindo a Itlia sua aceitao, pelo fato da necessidade de proteo legal a trabalhadores autnomos dela necessitados ou mais do que trabalhadores subordinados, prevalecem tambm aqui, podendo-se citar como exemplos deles trabalhadores a domiclio, parceiros rurais, scios de cooperativas, certos agentes ou representantes comerciais, dentre outros. Apesar disso, a legislao brasileira precisar ser modificada para adotar a parassubordinao, pois, no seu estado atual, ela condiciona a aplicao do Direito do Trabalho aos trabalhadores que prestem servios sob dependncia, entendendo os tribunais esse vocbulo como subordinao. A lei que incorporar ao nosso direito o critrio da parassubordinao dever dizer quais as normas do Direito do Trabalho estendidas aos trabalhadores parassubordinados. A TERCEIRIZAO Outra emergente forma de trabalho a terceirizao, que pode ser adotada por uma empresa no apenas quanto aos servios, mas tambm quanto a bens ou produtos. Assim, podem ser estabelecidos contratos de natureza civil empreitada, subempreitada, prestao autnoma de servios e parceria ou contratos de natureza mercantil engineering, franchising, contrato de fornecimento, concesso mercantil, consrcio, assistncia tcnica e representao comercial autnoma. No um fenmeno recente, pois j na poca das Corporaes de Ofcio praticava-se o putting-out system, segundo o qual os comerciantes usavam a
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subcontratao de camponeses, fornecendo a matria-prima e at mesmo as ferramentas, para que os trabalhadores do meio rural retornassem esse material acabado ou semi-acabado, burlando, dessa forma, o monoplio das corporaes. Mauricio Godinho Delgado define a terceirizao como fenmeno pelo qual se dissocia a relao econmica de trabalho da relao justrabalhista que lhe seria correspondente.5 Carmen Camino enfatiza que na terceirizao os elementos tpicos da relao de emprego so analisados de modo mais flexvel, a fim de permitir a delegao de certas atividades da empresa a terceiros.6 Da dizer-se que a terceirizao integra o processo de flexibilizao do direito do trabalho. Para arrematar, Jos Martins Catharino, acrescenta que terceirizao meio da empresa obter trabalho de quem no seu empregado, mas do fornecedor com quem contrata. Ter quem trabalhe para si, sem ser empregado, a razo bsica da terceirizao.7 Em princpio, a base da terceirizao o repasse de servios ou atividades especializadas para outras empresas que detenham melhores condies tcnicas para realiz-los. tcnica de administrao e no de gesto de pessoal.8 A Sucia, a Espanha e a Itlia probem a terceirizao sob a forma de trabalho temporrio. A Blgica, a Dinamarca, a Noruega, os Pases Baixos e a Frana tm regulamentao para a matria. A Alemanha, a Inglaterra, a Sua, a Irlanda e Luxemburgo permitem a terceirizao, embora sendo desregulamentada, com espao para a negociao coletiva. A Argentina, a Colmbia e a Venezuela admitem a terceirizao. O Mxico a probe, salvo restritas excees legais, e o Peru limita a possibilidade dessa contratao. No Japo e nos tigres asiticos (Coria do Sul, Taiwan, Hong Kong, Cingapura, dentre outros) a terceirizao prtica comum e amplamente utilizada. H no Japo lei especfica, existindo sindicato dos trabalhadores subcontratados e necessidade de autorizao do Ministrio do Trabalho para o funcionamento das fornecedoras de mo-de-obra.

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2002, p. 417. CAMINO, Carmen. Direito individual do trabalho. 4. ed. Porto Alegre: Sntese, 2003, p. 235-6. CATHARINO, Jos Martins. Neoliberalismo e seqela: privatizao, desregulao, flexibilizao, terceirizao. So Paulo: LTr, 1997, p. 72. CARELI, Rodrigo Lacerda. Terceirizao e intermediao de mo-de-obra: ruptura do sistema trabalhista, precarizao do trabalho e excluso social. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 74-77.

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Merece destaque o art. L 125-1 do Cdigo do Trabalho francs: Toda operao com fim lucrativo de fornecimento de mo-deobra que tiver por efeito causar um prejuzo ao trabalhador afetado ou frustrar a aplicao das disposies da lei, do regulamento ou da conveno ou acordo coletivo de trabalho proibida. O nosso ordenamento jurdico no disciplina a totalidade das situaes existentes na sociedade brasileira envolvendo a terceirizao de servios, mas prev algumas situaes em que tal instituto permitido: o trabalho temporrio, tratado na Lei n 6.019/74, e o trabalho de vigilncia bancria, na Lei n 7.102/83. Com a Lei n 8.863/94 a hiptese de terceirizao na rea de vigilncia foi ampliada para toda a rea de vigilncia patrimonial, pblica ou privada, inclusive para pessoa fsica. Portanto, trabalho temporrio e vigilncia patrimonial so as duas hipteses expressamente previstas em lei para a terceirizao, sendo o servio de conservao e limpeza autorizado de forma anmala pelo TST, atravs de enunciado. A Lei n 8.949/94 introduziu na CLT um pargrafo nico em seu art. 442, estimulando as terceirizaes por meio de cooperativas. Deve-se ter presente que a utilizao de cooperativas de trabalho em atividade-meio plenamente vivel, com o trabalho por conta prpria dos cooperativados. No entanto, a terceirizao por meio de cooperativas de mo-de-obra temerria, pois a fraude praticamente certa, visto que haver intermediao de mo-deobra sem que a cooperativa esteja enquadrada na Lei n 6.019/74, que admite essa intermediao apenas por meio das empresas de trabalho temporrio. Para tentar preencher o enorme vcuo legislativo, o TST publicou, em 1986, o Enunciado 256 de sua Smula de Jurisprudncia: N 256 Contrato de prestao de servios. Legalidade: Salvo os casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previstos nas Leis ns. 6.019, de 03.01.1974, e 7.102, de 20.06.1983, ilegal a contratao de trabalhadores por empresa interposta, formandose o vnculo empregatcio diretamente com o tomador dos servios. Extremamente restritivo, o entendimento sumulado sofreu fortes crticas do setor empresarial e, cedendo s presses, o TST revisou o Enunciado 256, publicando o desastroso Enunciado 331 em fins de 1993: N 331 Contrato de prestao de servios. Legalidade:
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I A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974). II A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). III No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993). At os dias de hoje a jurisprudncia est se debatendo na tentativa de definir o que seja atividade-meio do tomador para fixar os limites da licitude da terceirizao. Alm disso, com a previso de responsabilidade subsidiria do tomador de servios o processo de execuo tem se delongado desnecessariamente. A RESPONSABILIDADE DAS EMPRESAS NA TERCEIRIZAO a) Subsidiria item IV do Enunciado 331 do TST Ainda que regular a terceirizao, com a manuteno do vnculo empregatcio entre o trabalhador terceirizado e a prestadora de servios, o item IV do Enunciado 331 do TST prev a responsabilidade subsidiria do tomador de servios diante do inadimplemento das obrigaes trabalhistas por parte do empregador, desde que tenha participado da relao processual e conste do ttulo executivo judicial (exigncia inspirada no Enunciado 205 do TST, cancelado em 21.11.03, o que pode refletir no Enunciado 331). A condenao subsidiria decorre da culpa in eligendo e da culpa in vigilando, com base no caput do art. 927 do Cdigo Civil de 2002. Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
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Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Deve ser observado que o verbete jurisprudencial prev to-somente o inadimplemento das obrigaes trabalhistas para a condenao subsidiria do tomador. Logo, verificado o inadimplemento, o tomador de servios , de plano, responsvel subsidiariamente. No h necessidade de prova efetiva da inidoneidade financeira da real empregadora, como sustenta corrente minoritria da doutrina e jurisprudncia. As sentenas trabalhistas costumam demonstrar a inidoneidade das prestadoras de servios pela revelia ou ausncia a audincias de prosseguimento o que usual na prtica forense bem como pela ausncia de documentao exigida por lei, quando tais fatos so meros reforos de argumentao diante do inadimplemento constatado nos autos do processo, que suficiente para a condenao subsidiria do tomador. b) Solidria fraude Na hiptese de fraude aos preceitos trabalhistas pela prtica de terceirizao ilcita incidir o art. 9o da CLT, sendo considerados nulos de pleno direito os atos relativos terceirizao, formando-se o liame empregatcio diretamente com o tomador. O terceiro que participou da fraude como empresa prestadora de servios responder solidariamente, com base no art. 942 do Cdigo Civil de 2002. Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela reparao. c) Solidria em todos os casos Jorge Luiz Souto Maior9, partindo da idia de que tanto na terceirizao como no grupo econmico verificada a formao de uma cadeia produtiva que se aproveita conjuntamente da fora de trabalho fornecida pelo trabalhador, ainda que de forma horizontal na terceirizao, defende a responsabilidade solidria do tomador e do prestador de servios em todos os casos de descumprimento legislao trabalhista.

SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Trabalho descentralizado. A terceirizao sob uma perspectiva humanista. Disponvel em: <http://www.jusvi.com.br>.

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Ataca o benefcio de ordem da responsabilidade subsidiria sustentando que, a par do que ocorre no art. 827 do nosso Cdigo Civil de 2002, este deve ser invocado pela parte, que dever nomear bens do devedor principal suficientes para solver o dbito: Art. 827. O fiador demandado pelo pagamento da dvida tem direito a exigir, at a contestao da lide, que sejam primeiro executados os bens do devedor. Pargrafo nico. O fiador que alegar o benefcio de ordem, a que se refere este artigo, deve nomear bens do devedor, sitos no mesmo municpio, livres e desembargados, quantos bastem para solver o dbito. Diante da exigncia do art. 265, do Cdigo Civil brasileiro de 2002: Art. 265. A solidariedade no se presume; resulta da lei ou da vontade das partes... Prope a aplicao analgica do art. 455 da CLT, que se ajusta perfeitamente situao de terceirizao: Art. 455. Nos contratos de subempreitada responder o subempreiteiro pelas obrigaes derivadas do contrato de trabalho que celebrar, cabendo, todavia, aos empregados, o direito de reclamao contra o empreiteiro principal pelo inadimplemento daquelas obrigaes por parte do primeiro. Pargrafo nico. Ao empreiteiro principal fica ressalvada, nos termos da lei civil, ao regressiva contra o subempreiteiro e a reteno de importncias a este devidas, para a garantia das obrigaes previstas neste artigo. Prope o abandono do elemento culpa, quer in eligendo ou in vigilando, atraindo a noo de culpa objetiva decorrente da responsabilidade civil prevista no pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil: Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Destaca, ainda, o disposto no art. 187 do CC/02:
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Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. Souto Maior, repudiando a responsabilidade subsidiria e o benefcio de ordem em favor do tomador dos servios, conclui: No h incidncia possvel nesta situao da regra de que a solidariedade no se presume, resultando da lei ou da vontade das partes (art. 896, antigo CC; art. 265, atual Cdigo), porque a solidariedade em questo fixada por declarao judicial de uma responsabilidade civil, decorrente da prtica de ato ilcito, no seu conceito social atual. Alis, neste sentido, a regra do artigo 265 no parece nem mesmo ser afastada, vez que a solidariedade declarada, com tais parmetros, decorre, agora, da prpria lei (art. 942, atual Cdigo). Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela reparao. A TERCEIRIZAO PELAS ENTIDADES ESTATAIS Por fora do art. 37, II e 2o, da Constituio Federal, vedado o estabelecimento de vnculo empregatcio com o ente pblico tomador de servios, ainda que na realidade dos fatos muitas vezes seja possvel constatar a existncia de tpica relao de emprego entre o trabalhador terceirizado e o tomador de servios. A Administrao Pblica o exemplo mais recorrente de abusos quando se fala em terceirizao. Terceirizam-se servios pblicos intrinsecamente ligados sua atividade-fim, de forma escancarada e indiscriminada, como a coleta do lixo urbano. Desenvolve-se a relao com o terceirizado com acentuado poder de comando versus subordinao jurdica, renovando infinitamente aquele mesmo funcionrio naquele mesmo posto de servio porque trabalha to bem h tantos anos. Basta alterar a prestadora de servios de tempos em tempos, mediante licitao, mas com a indicao do profissional para determinadas atividades. Portanto, no-eventualidade, subordinao jurdica, pessoalidade e onerosidade no resultam em reconhecimento de vnculo empregatcio com a Administrao Pblica porque no houve prvia aprovao em concurso pblico. que a Constituio Federal de 1988 moralizou e democratizou o acesso ao servio pblico, dando uma lio de tica que deve prevalecer sobre o direito fundamental ao reconhecimento da relao de emprego estampado
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no inciso I de seu art. 7o. uma questo de sopesar valores, quando entram em aparente conflito duas regras constitucionais. A responsabilidade da Administrao Pblica na terceirizao subsidiria, como os demais tomadores de servios, ainda que tenha tentado esquivar-se por meio do 1o do art. 71 da Lei n 8.666/93. A Resoluo 96/ 2000 do TST alterou o item IV do Enunciado 331 para fazer constar expressamente que a responsabilidade subsidiria estende-se inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista. Deve ser ressaltado que o 2o do referido art. 71 prev a responsabilidade solidria da Administrao Pblica pelos encargos previdencirios resultantes da execuo dos contratos por ela firmados: Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 28.04.95) 2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 28.04.95) Em casos de fraude terceirizao, como o desvirtuamento do instituto no intuito de esquivar-se de deveres prprios da Administrao Pblica, deve ser cogitada a responsabilidade solidria, principalmente diante do previsto no 6o do art. 37, que adota a teoria do risco administrativo com a responsabilidade civil objetiva. Diz o preceito constitucional: Art. 37, 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. CONCLUSO O conceito de trabalho formal est mudando devido s modificaes advindas da evoluo tecnolgica, que tornar cada vez mais informal as relaes entre empregado e empregador.
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O papel tradicional dos sindicatos est em crise devido ao paradoxo entre defender os salrios e seu poder aquisitivo ou defender o emprego, seja pela sua manuteno, seja pela gerao de novos postos. O sindicato perde sua unidade e fora diante do mundo globalizado e produtivamente descentralizado. H necessidade emergencial de um tratamento legal terceirizao em nosso ordenamento. As relaes jurdicas estabelecidas por meio da terceirizao j esto disseminadas em nossa sociedade e presentes em nosso quotidiano. Nesse setor, o Direito no tem acompanhado a dinmica dos fatos. E a situao fica ainda pior quando o Tribunal Superior do Trabalho tenta legislar sobre a matria, baixando Enunciados descompassados. Primeiro (Enunciado 256) restringe ao mximo as hipteses cabveis, para depois escancarar as porteiras da terceirizao, com o parmetro indefinido da atividade-meio (Enunciado 331). A previso expressa de responsabilidade solidria das empresas participantes da terceirizao, para afastar o obstculo da responsabilidade subsidiria que vem protelando a efetividade do processo de execuo trabalhista. E h muito mais amparo legal para a condenao solidria das empresas do que para a subsidiria. Antnio Baylos Grau chamou a ateno do pblico presente palestra Direito do Trabalho e democracia, realizada no Tribunal Superior do Trabalho (TST)10, para a necessidade de amplo debate a respeito da flexibilizao dos direitos dos trabalhadores antes que ela seja includa na Reforma Trabalhista. Ele apresentou o exemplo da Espanha como um parmetro a ser analisado por patres, empregados e governo Federal no Brasil. Segundo Baylos Grau, a flexibilizao de direitos comeou na Itlia em 1978, com as mudanas nas regras de indenizao por demisso que passaram a ser regidas por acordos coletivos. A frmula, para o sistema espanhol, se revelou uma desgraa, afirmou. E a Espanha perseverou 20 anos no erro, acrescentou o professor da Universidade de Castilha La Mancha. De acordo com ele, o nvel de desemprego permaneceu em 15% durante todo o perodo, apesar do crescimento econmico registrado nos anos 80. Baylos contou que o novo momento vivido na Espanha de fortalecimento dos contratos de emprego por tempo indeterminado. Isto porque os contratos temporrios resultantes da flexibilizao acabaram favorecendo a

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GRAU, Antnio Baylos. Palestra Direito do Trabalho e Democracia, realizada no Tribunal Superior do Trabalho (TST), em 20 de outubro de 2004.

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terceirizao e a precarizao das relaes de trabalho, com a reduo cada vez maior dos benefcios concedidos ao trabalhador. REFERNCIAS
CAMINO, Carmen. Direito individual do trabalho. 4. ed. Porto Alegre: Sntese, 2003. CARELI, Rodrigo Lacerda. Terceirizao e intermediao de mo-de-obra: ruptura do sistema trabalhista, precarizao do trabalho e excluso social. Rio de Janeiro: Renovar, 2003. CATHARINO, Jos Martins. Neoliberalismo e seqela: privatizao, desregulao, flexibilizao, terceirizao. So Paulo: LTr, 1997. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2002. GRAU, Antnio Baylos. O redimensionamento do Direito do Trabalho na atualidade. Algumas peas do modelo. In: Direito do Trabalho: modelo para armar. So Paulo: LTr, 1999. _______. Palestra Direito do Trabalho e Democracia, realizada no Tribunal Superior do Trabalho (TST), em 20 de outubro de 2004. NICOLINI, Giovanni. Manuale di diritto del lavoro. 3. ed. Milano: Giuffr, 2000. PINHO PEDREIRA, Luiz de. Um novo critrio de aplicao do Direito do Trabalho: a parassubordinao. Unifacs.br/revistajuridica/edicao_abril2005. REALE, Miguel. Notas sobre globalizao. Disponvel em: <http://www.miguelreale.com.br/ artigos>. ROMITA, Arion Sayo. Globalizao da economia e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1997. SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Trabalho descentralizado. A terceirizao sob uma perspectiva humanista. Disponvel em: <http://www.jusvi.com.br>.

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Jurisprudncia

CONTRATO DE EXPERINCIA. ACIDENTE DE TRABALHO. ESTABILIDADE


CONTRATO DE EXPERINCIA. ACIDENTE DE TRABALHO. ESTABILIDADE. A extino do contrato de trabalho a prazo determinado tpico, ante a intercorrncia do acidente de trabalho, coincidir com o trmino do perodo de afastamento para gozo do benefcio previdencirio. Em se tratando, todavia, de contrato de experincia contrato a termo atpico, considerado o nimo de permanncia da relao jurdica que o distingue dos demais , afigura-se inafastvel a concluso de que a intercorrncia do acidente atrai a aplicao do disposto no art. 118 da Lei n 8.213/91 e d azo ao reconhecimento do direito estabilidade ali prevista. A vocao natural do contrato de experincia converter-se em contrato a prazo indeterminado (tanto que a converso dar-se- naturalmente, desde que as partes no se manifestem em sentido contrrio), justificando-se plenamente a incidncia da proteo legal em favor do empregado acidentado, mormente em se considerando a responsabilidade objetiva do empregador, a quem incumbe zelar pela segurana e higiene do ambiente de trabalho. Recurso de revista conhecido e provido. (Processo n TST-RR-65.844/2002-900-04-00 1 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TSTRR-65.844/2002-900-04-00.8, em que recorrente JORGE DE OLIVEIRA e so recorridas ENGECAMPO ENGENHARIA LTDA. e PERDIGO AGROINDUSTRIAL S.A. Irresignado com o v. acrdo proferido pelo Eg. Quarto Regional (fls. 173/177), interpe recurso de revista o Reclamante (fls. 180/191). O Eg. Tribunal a quo, ao julgar o recurso ordinrio interposto pelo Reclamante, assim se posicionou: negou-lhe provimento, mantendo a r. sentena no que julgou totalmente improcedentes os pedidos formulados na petio inicial da ao trabalhista. Insiste agora o Reclamante no acolhimento do recurso de revista quanto aos seguintes temas: contrato de experincia acidente de trabalho estabilidade no emprego; e responsabilidade solidria empresa tomadora de servios. Admitido o recurso (fls. 193/194), foram apresentadas contra-razes s fls. 196/200. o relatrio, na forma regimental.
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VOTO 1. CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos comuns de admissibilidade, examino os especficos do recurso de revista. 1.1. CONTRATO DE EXPERINCIA. ACIDENTE DE TRABALHO. ESTABILIDADE NO EMPREGO A Eg. Corte Regional, ratificando a r. sentena, entendeu que o Autor, admitido mediante contrato de experincia, no ostenta direito estabilidade provisria no emprego resultante de acidente do trabalho. A propsito, asseverou: O reclamante foi admitido em 14.01.98 para exercer a funo de encanador, atravs de contrato de experincia de trinta (30) dias, sendo o trmino do contrato estipulado para 12.02.98 (fls. 40/41). O acidente que vitimou o reclamante ocorreu em 21.01.98 (fl. 44). O documento colacionado aos autos fl. 47 revela que o reclamante ficou afastado em gozo de auxlio-doena acidentrio at 16.11.99, configurando-se, neste perodo, a suspenso do contrato de trabalho. Em primeiro lugar, h de se referir que o contrato de trabalho celebrado entre o reclamante e a primeira reclamada foi contrato de experincia, como j referido. Contrato de experincia modalidade de contrato a prazo certo, que se resolve com o advento do termo final. O fato de o reclamante ter sofrido acidente de trabalho no implica, no caso, na incidncia do art. 118 da Lei n 8.213/91, extinguindo-se o contrato a prazo determinado no seu termo final. Isso significa que ele no se subordina a qualquer outro fator interruptivo ou suspensivo, porque insuscetvel de ter seu termo final prorrogado, a no ser pela vontade das partes, porm nos limites estabelecidos em lei (prazo mximo de 90 dias, nele computado uma s prorrogao, arts. 445 e 451 CLT). Esta, inclusive, a lio do mestre Arnaldo Sssekind, extrada de sua obra Instituies de Direito do Trabalho, vol. 1, 16 edio, p. 701:
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Cabe analisar que no contrato de trabalho a termo, ainda que de experincia, o acidentado no ter garantia de emprego alm do prazo estipulado. Cita-se, ainda, por oportuno, jurisprudncia emanada deste E. TRT a respeito da matria: CONTRATO DE EXPERINCIA O contrato de experincia um tipo de contrato por prazo determinado, a teor do art. 443, 2, letra c, da CLT. Por conseguinte, durante seu curso, no h como se falar de aquisio de estabilidade, ainda que provisria, pelo empregado (TRT 4 R., RO 13.848/92, 2 T., Rel. Juiz Sebastio Alves de Messias, DOE 16.05.1994). ESTABILIDADE PROVISRIA. ACIDENTE DO TRABALHO. Ocorrncia de acidente do trabalho na vigncia de contrato a prazo determinado, no enseja a incidncia do art. 118, da Lei n 8.213/91. Recurso provido (TRT 4 R, RO 96.027226-7, 1 T, Rel Maria Helena M. Sulzbach, julgado em 04/2098 (sic) informa jurdico 14). CONTRATO DE EXPERINCIA. ART. 118 DA LEI N 8.213/ 91. Incompatibilidade do instituto da estabilidade provisria com o da predeterminao do prazo nos contratos de emprego (RORA 00293333.950, julgado pela 5 Turma em 22.10.1998, Rel. Paulo Jos da Rocha). Entende-se, pois, que o contrato de experincia, com determinao do seu termo final, no assegura ao empregado a garantia de que trata o art. 118 da Lei n 8.213/91, incompatvel com a contratao por tempo determinado. Destarte, por todos os fundamentos expostos, no h que se falar em estabilidade provisria do art. 118 da Lei n 8.213/91, com redao alterada pela MP n 1.729/98. (fls. 176/177) Nas razes do recurso de revista, o Reclamante alega, em sntese, ser vivel o reconhecimento da estabilidade ao empregado que sofre acidente de trabalho no curso do contrato de experincia, na medida em que o art. 118 da Lei n 8.213/91 no distingue a modalidade de contrato de trabalho para esse fim. Transcreve arestos para a caracterizao de divergncia jurisprudencial. O segundo aresto de fl. 185 divergente e especfico ao assinalar que a norma legal garantiu a manuteno do contrato de trabalho do acidentado por doze meses, aps a concesso do auxlio-doena acidentrio, sem distino
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quanto modalidade do ajuste celebrado (art. 11 da Lei n 8.213/91). Assim, ainda que o acidente ocorra no perodo de experincia, haver a garantia de emprego e a conseqente indeterminao do pacto laboral ex vi legis. Conheo, pois, do recurso, por divergncia jurisprudencial. 1.2. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. EMPRESA TOMADORA DE SERVIOS O Eg. Regional manteve a r. sentena no que no reconheceu a pretendida responsabilidade da Segunda Reclamada (PERDIGO AGROINDUSTRIAL S.A.) pelo pagamento das verbas trabalhistas porventura reconhecidas ao Reclamante. Decidiu com espeque no entendimento assim ementado: DONA DA OBRA. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. Diante da inexistncia de previso legal, o contrato de empreitada entre a dona da obra e o empreiteiro no enseja responsabilidade solidria ou subsidiria nas obrigaes trabalhistas contradas pelo empreiteiro. Orientao jurisprudencial de n 191 da SDI do C. TST, que se adota como razo de decidir. (fl. 173) No recurso de revista, o Reclamante argumenta que o contrato firmado entre as empresas Reclamadas de prestao de servios, e no de empreitada. Transcreve arestos para o cotejo de teses. Inadmissvel, todavia, o recurso. Sucede que o Reclamante sequer ostenta interesse em obter o reconhecimento da responsabilidade solidria ou subsidiria da Segunda Reclamada, tendo em vista a ausncia de condenao ao pagamento de qualquer verba trabalhista na presente ao, julgada totalmente improcedente. No conheo. 2. MRITO DO RECURSO CONTRATO DE EXPERINCIA. ACIDENTE DE TRABALHO. ESTABILIDADE Discute-se nos presentes autos se o empregado submetido a contrato de experincia e vitimado por acidente de trabalho tem jus estabilidade provisria de que trata o art. 118 da Lei n 8.213/91.
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Cabe ressaltar, de incio, a substancial diferena que separa o contrato de experincia dos demais contratos a termo. Nos contratos celebrados a prazo determinado, no h nimo de permanncia da relao jurdica aps o termo final respectivo, previamente avenado. Nesses casos, efetivamente, a consagrao do direito estabilidade constituiria exagero, na medida em que protrairia os efeitos do contrato para perodo que as partes jamais avenaram. Nos contratos de experincia, ao revs, o nimo de permanncia da relao contratual; apenas se estabelece um perodo de prova, por assim dizer, para que as partes possam ajustar-se (ou no) vinculao laboral. Pode-se dizer, assim, que o contrato de experincia revela-se atpico em relao aos demais contratos a prazo determinado, dadas as peculiaridades que encerra. De modo geral, esteja em curso um contrato a termo ou um contrato a prazo indeterminado, a intercorrncia do acidente de trabalho tem sempre o condo de suspender o curso da relao jurdica laboral. Por incidncia do princpio da responsabilidade objetiva, quem responde pelas conseqncias da resultantes a empresa, a quem incumbe adotar as medidas necessrias garantia da segurana e da higiene no ambiente de trabalho. Logo, no possvel a extino do contrato, independentemente de sua modalidade, no curso do gozo do auxlio-acidente. Tal entendimento encontra guarida na Smula n 371 do Tribunal Superior do Trabalho, cujo teor o seguinte: Aviso prvio indenizado. Efeitos. Supervenincia de auxliodoena no curso deste. A projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela concesso do aviso prvio indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no perodo de pr-aviso, ou seja, salrios, reflexos e verbas rescisrias. No caso de concesso de auxlio-doena no curso do aviso prvio, todavia, s se concretizam os efeitos da dispensa depois de expirado o benefcio previdencirio. (grifos meus) Foroso concluir, em face de tal entendimento, que, verificada a ocorrncia do acidente de trabalho no curso de contrato a prazo determinado tpico, a extino contratual coincidiria com o trmino do perodo de afastamento para gozo do benefcio previdencirio. Em se tratando, todavia, do contrato de experincia contrato a termo atpico, considerado o j referido nimo de permanncia da relao jurdica que o distingue dos demais , afigurase inafastvel a concluso de que a intercorrncia do acidente atrai a aplicao do disposto no art. 118 da Lei n 8.213/91 e d azo ao reconhecimento do direito estabilidade ali prevista. A vocao natural do contrato de experincia converter-se em contrato a prazo indeterminado (tanto que a converso darRev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007 159

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se- naturalmente, desde que as partes no se manifestem em sentido contrrio), justificando-se plenamente a incidncia da proteo legal em favor do empregado acidentado, mormente em se considerando a responsabilidade objetiva do empregador, a quem incumbe zelar pela segurana e higiene do ambiente de trabalho. O entendimento ora esposado encontra respaldo na abalizada doutrina de Mauricio Godinho Delgado, como se v do seguinte excerto de sua excelente obra Curso de Direito do Trabalho (ed. LTr, So Paulo, 3 edio, p. 570/571 os destaques so do original): Uma ltima observao deve ser efetivada no tocante ruptura do contrato de trabalho provisrio por implemento de seu termo final ou dispensa antecipada obreira: trata-se das situaes laborativas envolvendo afastamento por acidente do trabalho ou doena profissional. H possibilidade de se vislumbrar aqui uma exceo regra rescisria especfica aos contratos a termo (regra tambm inerente ao pacto da Lei n 9.601). Conforme j exposto neste Curso, regra geral, as causas suspensivas do contrato podem atuar, no mximo, como fatores de prorrogao do vencimento dos pactos a prazo, estendendo seu termo final data do retorno do obreiro ao servio, sempre sem prevalncia de qualquer das garantias de emprego legalmente tipificadas. Entretanto, nas situaes de afastamento por acidente de trabalho ou doena profissional pode-se apreender da ordem jurdica a existncia de uma exceo a essa regra geral do art. 472, 2, da CLT. De fato, nesta situao excepcional enfatizada a causa do afastamento integra a essncia sociojurdica de tal situao trabalhista, j que se trata de suspenso provocada por malefcio sofrido estritamente pelo trabalhador em decorrncia do ambiente e processo laborativos, portanto em decorrncia de fatores situados fundamentalmente sob nus e risco empresariais. Ora, sabe-se que no Direito a causa somente afeta de modo substantivo as regras e efeitos do ato caso seja tida como fator determinante de sua ocorrncia (art. 90, CCB/1916; art. 140, CCB/2002); na presente situao suspensiva, a causa do afastamento obreiro , inegavelmente, fator determinante da regncia e efeitos normativos especiais resultantes da ordem jurdica. Note-se que a CLT, em sua origem, no previa a situao excetiva enfocada ( 2 do art. 472, CLT), assim como tambm a Lei do Contrato
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Provisrio no parece comportar tal leitura excetiva ( 4 do art. 1 da Lei n 9.601/98). Contudo, nesse aspecto os dispositivos legais mencionados tm de se ajustar ao comando mais forte oriundo da Constituio de 1988, que incompatvel com essas restries infraconstitucionais. que o Texto Magno determina tutela especial sobre as situaes envolventes sade e segurana laborais (art. 7, XXII, CF/88) a Carta de 1988, afinal, fala em reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Em tal quadro, a garantia de emprego de um ano que protege trabalhadores acidentados ou com doena profissional, aps seu retorno da respectiva licena acidentria (art. 118, Lei n 8.213/ 91), incidiria em favor do empregado, ainda que admitido, na origem, por pacto empregatcio a termo, em qualquer de suas modalidades. Conquanto no se compartilhe do entendimento do ilustre doutrinador em toda a sua extenso, tem-se por aplicvel o lcido raciocnio ao menos s hipteses de acidente de trabalho ou doena profissional verificados no curso do contrato de experincia, pelas razes j expendidas. Colhe-se, igualmente, da jurisprudncia da egrgia SBDI-I deste Tribunal Superior precedente absolutamente coerente com a tese ora sufragada: VIOLAO DO ART. 896 DA CLT. ACIDENTE DE TRABALHO. ESTABILIDADE PROVISRIA. AGNCIA BANCRIA. FECHAMENTO NA LOCALIDADE DA PRESTAO DE SERVIOS. O fechamento do estabelecimento bancrio na localidade em que trabalhava a empregada no implica extino do seu contrato de trabalho se, no mesmo perodo, encontrava-se afastada do emprego em decorrncia de acidente de trabalho. O contrato nesse perodo fica suspenso e garantida a estabilidade provisria no emprego (E-RR-586324/ 1999, DJU de 30.01.2004, Rel. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira os grifos so meus). Ante o exposto, dou provimento ao recurso para, reconhecendo o direito do reclamante estabilidade prevista no art. 118 da Lei n 8.213/91, condenar a primeira reclamada ao pagamento do valor correspondente aos salrios e consectrios devidos no perodo de 12 (doze) meses contados da cessao do auxlio-doena acidentrio. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, unanimemente, conhecer do recurso de revista apenas quanto ao
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tema contrato de experincia acidente de trabalho estabilidade no emprego, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, por maioria, vencido o Exmo. Ministro Joo Oreste Dalazen, dar-lhe provimento para, reconhecendo o direito do reclamante estabilidade prevista no art. 118 da Lei n 8.213/91, condenar a reclamada ao pagamento do valor correspondente aos salrios e consectrios devidos no perodo de doze meses contados da cessao do auxlio-doena acidentrio, com ressalva de fundamentao do Exmo. Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho. Braslia, 28 de fevereiro de 2007. Lelio Bentes Corra, redator designado.

DANO MORAL. AGRESSES VERBAIS CONTNUAS


INSTITUTO COMPACTO DE ENSINO SUPERIOR E PESQUISA (ICESP) DANO MORAL COORDENADOR PEDAGGICO AGRESSES VERBAIS CONTNUAS PROFERIDAS POR ALUNOS AUSNCIA DE ADOO DE MEDIDAS PUNITIVAS PELA INSTITUIO DE ENSINO DEVIDO O PAGAMENTO DA INDENIZAO POSTULADA. Conforme estabelece o art. 5, X, da CF, o dano moral passvel de indenizao diz respeito violao da imagem, honra, vida privada e intimidade da pessoa. Na hiptese vertente, o Reclamante, no exerccio da funo de coordenador pedaggico, foi agredido verbalmente e de forma contnua por um determinado grupo de alunos. O Conselho Disciplinar do Reclamado determinou a adoo de medidas punitivas para os discentes que praticaram os atos contra o Reclamante. Todavia, tais punies no foram levadas a efeito em face da interferncia direta do Diretor da instituio de ensino que, ao invs de proteger seu empregado, privilegiou os agressores. Os dispositivos de lei invocados no recurso de revista no do ensejo ao processamento do recurso de revista. Isso porque, ao contrrio do alegado pelo ora Agravante, os arts. 932 e 933 do CC prevem expressamente a possibilidade de as instituies de ensino serem responsabilizadas pela reparao dos danos causados pelos seus educandos. Alm disso, a soluo da controvrsia decorreu da anlise dos elementos ftico-probatrios contidos nos autos, no tendo sido necessrio aferir-se a qual das Partes caberia o nus da prova. Assim, quanto alegao de afronta ao art. 131 do CPC, o
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recurso atrai o bice da Smula 297, I, do TST c/c a Instruo Normativa 23, II, a, desta Corte, na medida em que inexiste tese na deciso recorrida que consubstancie o prequestionamento da controvrsia trazida no recurso. Agravo de instrumento desprovido. (Processo n TST-AIRR-9/2005-005-10-40 Ac. 4 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento em Recurso de Revista TST-AIRR-9/2005-005-10-40.5, em que Agravante INSTITUTO COMPACTO DE ENSINO SUPERIOR E PESQUISA ICESP e Agravado JOS ROBERTO DE LIMA BUENO. RELATRIO O Presidente do 10 Regional denegou seguimento ao recurso de revista interposto pelo Reclamado, com fundamento nas Smulas 126 e 296 do TST e na ausncia de violao dos dispositivos de lei e da Constituio Federal invocados (fls. 368-371). Inconformado, o Reclamado interpe o presente agravo de instrumento, sustentando que a sua revista reunia condies de admissibilidade (fls. 2-22). Foi apresentada contraminuta ao agravo (fls. 379-386) e contra-razes ao recurso de revista (fls. 387-393), sendo dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82, 2, II, do RITST. o relatrio. VOTO I) CONHECIMENTO O Reclamante sustenta, em contraminuta, que o agravo interposto pelo Reclamado no pode ser conhecido, pois no se encontra devidamente fundamentado. Alega que o Agravante no se insurgiu contra o despacho que denegou seguimento ao recurso de revista, limitando-se a repetir as razes recursais. Sem amparo, todavia, a pretenso. Da leitura das peas processuais colacionadas nos autos, evidencia-se que o Agravante no se limitou a reproduzir os termos do recurso de revista,
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tendo impugnado os fundamentos adotados no despacho-agravado. O Reclamado reiterou, no agravo de instrumento, que a revista tinha condies de prosseguir em face da violao dos dispositivos legais e constitucionais apontados, bem como da divergncia jurisprudencial vlida e especfica demonstrada. O ora Agravante conseguiu, portanto, demonstrar sua insatisfao com os fundamentos da deciso agravada. O agravo tempestivo (cfr. fls. 2 e 372), tem representao regular (fl. 142) e se encontra devidamente fundamentado e instrumentado, com o traslado das peas essenciais exigidas pela Instruo Normativa 16/99 do TST, razo pela qual dele CONHEO, rejeitando a preliminar argida em contraminuta. II) MRITO 1) NULIDADE PROCESSUAL AUSNCIA DE CHAMAMENTO LIDE E DE FORMAO DO LITISCONSRCIO Despacho-Agravado: No h nulidade processual a ser declarada, pois a legitimidade entre as partes condio que identifica a pessoa do Reclamante como aquela que pretende o reconhecimento, preveno ou ainda eficcia de determinado elo jurdico. Assim, tendo em vista que o Autor desta ao postulou o reconhecimento do vnculo de emprego formado diretamente com o Reclamado, Instituto Compacto de Ensino Superior e Pesquisa ICESP, o qual foi reconhecido, resta demonstrada a sua legitimidade para figurar no plo passivo, afigurando-se desnecessrio o chamamento lide de outra pessoa jurdica. O entendimento adotado no acrdo recorrido no viola os dispositivos de lei e da Constituio Federal invocados no recurso de revista, no restando atendidos, portanto, os requisitos estabelecidos no art. 896, c, da CLT. J o nico aresto trazido a cotejo no se afigura especfico, incidindo o bice da Smula 296 do TST (fls. 368-369). Fundamento do Agravo: A cooperativa de prestao de servios que inicialmente contratou o Reclamante deveria ter obrigatoriamente integrado a lide, sob pena de se verificar a nulidade processual. A cooperativa mantinha com o Reclamado e com o Reclamante contratos de natureza civil. Assim, antes de ser possvel o reconhecimento do vnculo de emprego formado diretamente com o ICESP, deveriam ter sido declarados nulos os mencionados contratos civis, o que no ocorreu no caso. O acrdo regional viola os arts. 9 da CLT, 267, IV e VI, do CPC e 5, LIV e LV, da CF, bem como diverge de outros julgados (fl. 4).
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Soluo: Conforme registrado no acrdo regional, o rol de pedidos formulados na petio inicial no contm nenhuma pretenso em relao entidade cooperativa. Assim, o provimento jurisdicional no atinge a alegada relao civil constituda entre esta e o Reclamado, no havendo que se falar em litisconsrcio passivo necessrio. Quanto alegao de afronta ao art. 9 da CLT, o recurso atrai o bice da Smula 297, I, do TST c/c a Instruo Normativa 23, II, a, desta Corte, na medida em que inexiste tese na deciso recorrida que consubstancie o prequestionamento da controvrsia trazida no recurso. Tambm no restam violados os arts. 267, IV e VI, do CPC, pois no caso no restou demonstrada a ausncia de pressuposto de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo, estando presentes todas as condies da ao. Ademais, o art. 5, LIV e LV, da CF diz respeito aos princpios constitucionais genricos do devido processo legal e da ampla defesa, que somente poderiam ser violados de forma indireta, sendo nesse sentido os seguintes precedentes do Supremo Tribunal Federal: CONSTITUCIONAL RECURSO EXTRAORDINRIO: ALEGAO DE OFENSA AOS ARTS. 5, II, XXXV, XXXVI, LIV, LV, 7, XXIX, E 93, IX. I Alegao de ofensa Constituio que, se ocorrente, seria indireta, reflexa, o que no autoriza a admisso do recurso extraordinrio. II Ao Judicirio cabe, no conflito de interesses, fazer valer a vontade concreta da lei, interpretando-a. Se, em tal operao, interpreta razoavelmente ou desarrazoadamente a lei, a questo fica no campo da legalidade, inocorrendo o contencioso constitucional. III Agravo no provido (STF-AgR-RE-245.580/PR, Rel. Min. Carlos Velloso, 2 Turma, DJ de 08.03.2002). RECURSO EXTRAORDINRIO ALEGADA VIOLAO AOS PRECEITOS CONSTITUCIONAIS INSCRITOS NOS ARTS. 5, II, XXXV, XXXVI, LIV, LV, E 93, IX AUSNCIA DE OFENSA DIRETA CONSTITUIO CONTENCIOSO DE MERA LEGALIDADE RECURSO IMPROVIDO. A situao de ofensa meramente reflexa ao texto constitucional, quando ocorrente, no basta, s por si, para viabilizar o acesso via recursal extraordinria. (STF-AgR-AI333.141/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, DJ de 19.12.2001) J o nico aresto trazido a cotejo no recurso de revista no contm indicao do Tribunal Regional de origem, o que impossibilita verificar se
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restou atendido o disposto no art. 896, a, da CLT. Sinale-se que o agravo de instrumento no serve ao intuito de complementar as razes do recurso de revista, motivo pelo qual no aproveita ao ora Agravante a indicao de que o julgado trazido a cotejo proveniente do TRT da 15 Regio. Tampouco lhe aproveita a colao de outro aresto com o intuito de demonstrar a alegada divergncia jurisprudencial, pois incide em inovao lide. 2) INDENIZAO POR DANO MORAL Despacho-Agravado: O seguimento do recurso de revista encontra bice na Smula 126 do TST. Alm disso, o acrdo regional no viola os dispositivos de lei invocados no apelo (fl. 370). Fundamento do Agravo: As agresses foram dirigidas ao Reclamante por alunos do Reclamado, que no so seus prepostos, no havendo, portanto, como responsabiliz-lo por eventual dano moral causado. As instituies de ensino somente so responsveis por eventuais atos perpetrados pelos docentes contra os alunos e no o contrrio. Alm disso, o fato de o Diretor da Instituio ter anistiado tais alunos agressores, afastando a aplicao de medidas punitivas determinadas pela comisso disciplinar, no capaz de demonstrar o alegado dano moral causado ao Reclamante. O acrdo recorrido viola os arts. 932 e 933 do CC e 131 do CPC (fls. 5-6). Soluo: Como constou no acrdo regional, a prova, em especial a oral, demonstrou de forma clara que o Reclamante, no exerccio da funo de coordenador pedaggico, foi agredido verbalmente e de forma contnua por um determinado grupo de alunos. O Conselho Disciplinar do Reclamado determinou a adoo de medidas punitivas para os discentes que praticaram os atos contra o Reclamante. Todavia, tais punies no foram levadas a efeito em face da interferncia direta do Diretor da Instituio de ensino que, ao invs de proteger seu empregado, privilegiou os agressores. Assim, conforme frisado pelo 10 Regional, a condenao por danos morais decorreu da conduta lesiva do Empregador, pois permitiu que seus alunos mantivessem um comportamento ofensivo em relao ao coordenador pedaggico, agredindo-o verbalmente de forma constante. Os ataques eram graves, tanto que o prprio Reclamado, nas razes do seu recurso de revista, admite que o Conselho Disciplinar reuniu-se para tomar medidas repressoras contra a violncia perpetrada. Apesar de ter sido expressamente intimado para apresentar a ata dessa reunio, o Instituto-Reclamado deixou de faz-lo, at porque, conforme demonstrado pela prova oral, as determinaes prescritas
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pelo Conselho no foram levadas a efeito pelo Diretor da Instituio, que agiu de forma totalmente discricionria. Os argumentos apresentados pelo ora Agravante no do ensejo ao processamento do recurso de revista, pois, o entendimento adotado no acrdo regional no viola os arts. 932 e 933 do CC, que prevem expressamente a possibilidade de as instituies de ensino serem responsabilizadas pela reparao dos danos causados pelos seus educandos. Alm disso, a soluo da controvrsia decorreu da anlise dos elementos ftico-probatrios contidos nos autos, no tendo sido necessrio aferir-se a qual das Partes caberia o nus da prova. Assim, quanto alegao de afronta ao art. 131 do CPC, o recurso atrai o bice da Smula 297, I, do TST c/c a Instruo Normativa 23, II, a, desta Corte, na medida em que inexiste tese na deciso recorrida que consubstancie o prequestionamento da controvrsia trazida no recurso. 3) DANO MORAL VALOR FIXADO A TTULO DE INDENIZAO Despacho-Agravado: O valor fixado a ttulo de indenizao por dano moral tem correspondncia com o dano causado pelos fatos relatados nos autos e os parmetros adotados para o seu estabelecimento foram devidamente explicitados no acrdo regional. Os arestos trazidos a cotejo no servem ao intuito de demonstrar a alegada divergncia jurisprudencial, incidindo o bice da Smula 296 do TST (fl. 370). Fundamento do Agravo: A quantia de R$ 10.000,00 estabelecida pelo Regional excessiva e deve ser reduzida a limites razoveis. O acrdo recorrido viola o art. 5, LIV e LV, da CF e diverge de outros julgados (fls. 5-22). Soluo: O acrdo recorrido no viola o art. 5, LIV e LV, da CF, que nada dispe sobre os critrios a serem adotados para a fixao do valor devido a ttulo de indenizao por danos morais. Ademais, como j salientado no item 2 deste acrdo, tais dispositivos constitucionais dizem respeito aos princpios genricos do devido processo legal e da ampla defesa, que somente poderiam ser violados de forma indireta, sendo nesse sentido os precedentes jurisprudenciais que foram transcritos naquele tpico. Por outro lado, os arestos trazidos a cotejo no servem ao intuito de demonstrar a alegada divergncia jurisprudencial, pois nenhum deles retrata situao ftica idntica quela delineada no presente feito, afigurando-se inespecficos (Smulas 23 e 296, I, do TST).
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Pelo exposto, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento. Isto posto, Acordam os Ministros da Egrgia 4 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao agravo de instrumento. Braslia, 27 de junho de 2007. Ives Gandra Martins Filho, relator.

INDENIZAO POR DANO MORAL. ACIDENTE DE TRABALHO. RESPONSABILIDADE DA EMPRESA


RECURSO DE REVISTA. INDENIZAO POR DANO MORAL. ACIDENTE DE TRABALHO. RESPONSABILIDADE DA EMPRESA. Se existe nexo de causalidade entre a atividade de risco e o efetivo dano, o empregador deve responder pelos prejuzos causados sade do empregado, tendo em vista que a sua prpria atividade econmica j implica situao de risco para o trabalhador. Assim, constatada a atividade de risco exercida pelo autor, no h como se eliminar a responsabilidade do empregador, pois a atividade por ele desenvolvida causou dano ao empregado, que lhe emprestou a fora de trabalho. Recurso de revista conhecido e desprovido. (Processo n TST-RR-84070/2003-900-03-00 Ac. 6 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TSTRR-84070/2003-900-03-00.0, em que Recorrente NM ENGENHARIA LTDA. e Recorrido GLUCIO MOISS DE SOUZA. O Eg. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, mediante o v. acrdo de fls. 221-226, negou provimento ao recurso ordinrio interposto pela reclamanda por entender devida a condenao ao pagamento de indenizao por dano moral decorrente de acidente de trabalho. Inconformada, a reclamada interpe recurso de revista s fls. 228-236. Alega ser indevida a indenizao por danos morais e estticos e despesas hospitalares decorrente de acidente de trabalho. Sustenta que a responsabilidade da empresa subjetiva e no restou demonstrada a culpa da empresa visto que o acidente ocorreu em circunstncias fortuitas. Argumenta que para a caracte168 Rev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007

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rizao do dever de indenizar necessrio que exista o nexo de causalidade entre o dano e o ato ilcito. Aponta violao dos arts. 7, XXVIII, e 196 da Constituio Federal. Colaciona arestos visando comprovao de divergncia jurisprudencial. O recurso de revista foi admitido pelo r. despacho de fl. 238, por divergncia jurisprudencial. No foram apresentadas contra-razes, conforme certido de fl. 239verso. Sem remessa dos autos douta Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno deste Tribunal Superior do Trabalho. o relatrio. VOTO INDENIZAO POR DANO MORAL. ACIDENTE DE TRABALHO. RESPONSABILIDADE DA EMPRESA 1. CONHECIMENTO Nas razes de recurso de revista, a reclamada alega ser indevida a indenizao por danos morais e estticos e despesas hospitalares decorrente de acidente de trabalho. Sustenta que a responsabilidade da empresa subjetiva e no restou demonstrada a culpa da empresa visto que o acidente ocorreu em circunstncias fortuitas. Argumenta que para a caracterizao do dever de indenizar necessrio que exista o nexo de causalidade entre o dano e o ato ilcito. Aponta violao dos arts. 7, XXVIII, e 196 da Constituio Federal. Colaciona arestos visando comprovao de divergncia jurisprudencial. O Eg. Tribunal Regional, quanto ao tema, assim se pronunciou: A recorrente inconforma-se com a determinao de sua responsabilizao, independentemente de culpa. Assevera que, no caso dos autos, caracterizou-se o caso fortuito, como ensejador do dano, conforme noticiado pelo laudo pericial inexistindo, portanto, nexo causal. Aduz, por fim, que no restou provada a existncia de qualquer dano moral ou psicolgico.
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No lhe assiste razo, contudo, data venia. A princpio, cumpre observar que, in casu, no h que se perquirir sobre a existncia, ou no de culpa, j que esta objetiva. [...] Despiciendas, desta forma, as alegaes de que o acidente teria se dado por culpa do obreiro, ou por caso fortuito. Nesse passo, releva notar, ainda, que o pressuposto lgico para o deferimento do pleito a apurao da existncia de nexo causal entre o trabalho realizado e a leso, de molde a justificar o pagamento de indenizao. Examinando-se o laudo pericial (fls. 88/105), bem como os esclarecimentos prestados (fls. 128/130), constata-se que o i. expert esclareceu: O autor, em conseqncia do acidente, teve perda funcional no p direito em aproximadamente 10%; H nexo de causalidade entre o acidente sofrido e as leses no p do reclamante; H visvel dano esttico no p direito. V-se, portanto, que restaram comprovados o nexo causal e a leso. certo, ainda, que a leso havida, ocasionou, alm da deformidade no p (consoante se depreende das fotos de fls. 91/94), a perda de dez por cento das funes e dores fortes. Confira-se, tambm, que, em resposta aos quesitos apresentados pelo reclamante, questionando se as leses causaram prejuzo esttico, o Louvado respondeu que sim; e se atrapalham ou impedem a locomoo, respondeu que ... ele perfeitamente capaz de andar, mas o seu andar no normal, pois ele claudica (manca) devido s leses sofridas (fl. 104). E nem se diga que o sinistro no trouxe incapacidade para o autor porquanto, pelo que deflui do laudo, este sofreu sensvel reduo na sua capacidade laborativa, dificultando a obteno de um novo emprego. Ora, diante de tal quadro, correto o d. Juzo de origem ao concluir que sem dvida sente-se o lesionado inferiorizado perante seus pares, alm de ter de suportar dores e penosos tratamentos mdicos. A sociedade vai lhe impor nus que no tinha antes do acidente, sem dvida alguma. Entendemos que, assim, suportou, suporta e suportar danos morais, nos quais se incluem, de forma genrica, os psicolgicos. Cumpre realar, por fim, excerto da bem lanada sentena de origem onde se assevera que:
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A pretenso de se transferir a responsabilidade do evento para o acidentado imoral, atica, ilegal e inaceitvel. Chega s raias da irracionalidade. Mesmo porque, a responsabilidade primeira do empregador, em no permitir que seu empregado trabalhe em condies de perigo de acidente. Na realidade compete ao empregador vigiar e fiscalizar, sempre, diuturnamente, sem trguas. No basta treinar o empregado, Impe-se que seja reparado o dano. Nego provimento. (fls. 223-225) A parte logra demonstrar divergncia jurisprudncia vlida e especfica, mediante o aresto de fls. 233-234, oriundo da 24 Regio, que propugna tese no sentido de que a responsabilidade do empregador em caso de acidente de trabalho subjetiva. Conheo. 2. MRITO Cinge-se a controvrsia acerca da imputao da responsabilidade subjetiva ou objetiva do empregador pela reparao dos danos causados ao empregado quando ocorre acidente de trabalho. O art. 186 do atual Cdigo Civil consagra a regra geral da responsabilidade civil que assim dispe, verbis: Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Parte da doutrina defende que a responsabilidade do empregador no acidente de trabalho sempre subjetiva, mesmo quando h atividade de risco, com fundamento no art. 7, XXVIII, da Constituio Federal que exige a demonstrao de dolo ou culpa. Argumenta que por se tratar de uma norma constitucional, lei infraconstitucional, como por exemplo, o art. 927, pargrafo nico, do CC, no poderia dispor acerca da responsabilidade objetiva, no contemplada Constituio Federal. Contudo, para uma melhor aferio acerca da possibilidade da aplicao da responsabilidade objetiva, necessrio se faz compreender a razo de ser da norma constitucional, conferindo-lhe uma interpretao sistemtica e teleolgica. Assim estabelecem o art. 7, caput e o inciso XXVIII:
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Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Verifica-se que o art. 7, caput, da Constituio Federal contempla expressamente os direitos dos trabalhadores ali enumerados, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o que se chega concluso de que o rol no taxativo. Assim, percebe-se que a Constituio Federal em seu art. 7, garante os direitos mnimos, em busca de um mnimo existencial social, mas nada impede que sejam atribudos outros direitos aos trabalhadores bastando que impliquem melhoria de sua condio social. O art. 927 do Cdigo Civil estabelece: Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. A Lei n 8.213/91 define em seu art. 19 que: Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Dentro do novo panorama da responsabilidade civil, possvel compreender que o inciso XXVIII traz um direito mnimo do trabalhador indenizao por acidente de trabalho no caso de dolo ou culpa, mas outra norma pode atribuir uma situao mais favorvel ao empregado que permita a responsabilidade por culpa lato sensu. No caso do acidente de trabalho, h norma especfica nesse sentido, conforme se extrai do pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil, quando consagra a responsabilidade objetiva para atividade de risco. Com efeito, a responsabilidade sem culpa stricto sensu invocada pelo recorrente traz como elemento o desenvolvimento de atividade de risco, que permite uma previso genrica da responsabilidade.
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A teoria do risco profissional considera que o dever de indenizar decorre da prpria atividade profissional, sendo que o seu desenvolvimento est diretamente ligado aos acidentes do trabalho. So as hipteses em que a atividade desenvolvida pelo empregado constitui-se em risco acentuado ou excepcional pela natureza perigosa, de modo que a responsabilidade incide automaticamente. Assim, a obrigao de indenizar por ocorrncia de acidente de trabalho subsiste. O pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil, no que se refere ocorrncia da responsabilidade sem culpa, parece se aplicar s hipteses de acidente do trabalho, apesar de a Constituio Federal possuir norma expressa estabelecendo como pressuposto da indenizao a ocorrncia da culpa do empregador. Nesse sentido, bem elucida o ilustre Juiz, Sebastio Geraldo de Oliveira, quando diverge da teoria da responsabilidade subjetiva: (...) Por outro lado, a prevalecer o entendimento da primeira corrente [no-responsabilizao do empregador que no concorra com culpa], chegaramos a concluses que beiram o absurdo ou ferem a boa lgica. Se um autnomo ou empreiteiro sofrer acidente, o tomador responde pela indenizao, independente de culpa, com apoio na teoria do risco; no entanto, o trabalhador permanente, com os devidos registros formalizados, fica excludo dessa reparao! Se um bem ou equipamento de terceiro for danificado pela atividade empresarial, haver indenizao, considerando os pressupostos da responsabilidade objetiva, mas o trabalhador, exatamente aquele que executa a referida atividade, ficar excludo. (...) Ao mencionar a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano, o texto legal deixa claro que a indenizao no decorre do comportamento do sujeito, ou seja, no necessrio que haja ao ou omisso, como previsto no art. 186 do Cdigo Civil, para gerar o direito, porquanto ele decorre to-somente do exerccio da atividade de risco, dentro da concepo histrica da responsabilidade objetiva (OLIVEIRA, Sebastio Geraldo. Responsabilidade civil objetiva por acidente do trabalho...) E, como visto, no caso, restou incontroversa a culpa lato sensu do reclamado, pois na medida em que coloca em funcionamento uma atividade,
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tem a obrigao de responder pelos danos que essa atividade capaz de gerar aos seus empregados. No se verifica, portanto, a apontada violao aos dispositivos constitucionais. Dessa forma, nego provimento ao recurso de revista. Isto posto, Acordam os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista por divergncia jurisprudencial e, no mrito, negar-lhe provimento. Braslia, 27 de junho de 2007. Aloysio Corra da Veiga, relator.

LIBERAO DE DEPSITOS DO FGTS. CULPA RECPROCA. INDENIZAO


LIBERAO DE DEPSITOS DO FGTS NORMA COLETIVA QUE PREV CULPA RECPROCA INDENIZAO DE 20% LEGALIDADE. 1. A Constituio Federal de 1988 optou pelo modelo de flexibilizao autnoma, segundo a qual legtima, desde que assentada na negociao coletiva, a substituio das garantias legais pelas garantias convencionais, a exemplo do disposto nos incisos VI, XIII e XIV do art. 7. O parmetro da liceidade da flexibilizao encontra-se, contudo, na observncia do patamar mnimo de direitos fundamentais trabalhistas, extrado da normatividade internacional e nacional. Ainda, as hipteses de flexibilizao constantes da Lei Maior no so, contudo, numerus clausus, sendo exemplar a Lei do FGTS, que institui o regime em razo da extino da garantia no emprego, ou estabilidade decenal (CLT, art. 492). 2. No caso vertente, a Clusula 30 da Conveno Coletiva de Trabalho, firmada entre os sindicatos das categorias econmica e profissional, prev o reconhecimento de culpa recproca e o pagamento de indenizao de 20% sobre os depsitos do FGTS na resciso contratual, nos casos em que o exempregado reaproveitado imediatamente pela empresa sucessora na prestao de servios. 3. Ora, se a garantia no emprego pode ser mitigada por instaurao de um fundo que guarnea o trabalhador no momento da dispensa injusta, com
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muito menos impacto pode-se reduzir, mediante negociao coletiva, o montante da indenizao do FGTS metade, pelo reconhecimento de modalidade de terminao do contrato que d azo a essa circunstncia, a saber, a da culpa recproca, para que a contratao dos empregados por empresa sucessora possa ser mantida. No vai a nenhuma ranhura ao patamar mnimo de direitos do trabalhador, apenas ocorrendo substituio de uma vantagem, que seria a multa de 40% do FGTS, devida em razo da dispensa sem justa causa, por outra, que a garantia da contratao, ou seja, da manuteno do emprego. No demais considerar que, pelo menos em tese, a vantagem permite at mesmo a contratao de mais trabalhadores, j que o encargo indenizatrio foi mitigado quando da sucesso. Por esse prisma que a clusula que previu a diminuio da indenizao sobre os depsitos do FGTS, por reconhecimento de culpa recproca, no atentou contra as disposies mnimas relativas aos direitos trabalhistas envolvidos na negociao. Leso haveria apenas se a negociao envolvesse os prprios depsitos fundirios ou sua alquota, infensos que so negociao coletiva. O fato de o art. 18, 2, da Lei n 8.036/90 prever que a culpa recproca carece de reconhecimento judicial s reflete o carter protetivo e tutelar que impregna as normas relacionadas ao direito individual do trabalho, mormente aquelas que dizem com a terminao do contrato de trabalho por iniciativa do empregador. No conduz, pois, ao entendimento de que o reconhecimento judicial seja exigvel quando h acordo entre as partes, uma vez que o trabalhador esteve representado legitimamente pela entidade correspondente sua profisso. Como cedio, em seara de Direito Coletivo, no prevalece o princpio da hipossuficincia do trabalhador, mas o da equivalncia entre os seres negociantes. Recurso de revista desprovido. (Processo n TST-RR-630/2006-021-10-00 Ac. 4 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista TSTRR-630/2006-021-10-00.4, em que Recorrente CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF e Recorridos VANTUIR RODRIGUES SOARES e OUTROS. RELATRIO Contra o acrdo do 10 Regional que deu provimento parcial ao seu recurso ordinrio (fls. 278-286), a Reclamada interpe o presente recurso de
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revista, pedindo reexame da questo atinente liberao de depsitos do FGTS (fls. 288-304). Admitido o apelo (fls. 307-308), recebeu razes de contrariedade (fls. 311-334), sendo dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82, 2, II, do RITST. o relatrio. VOTO I) PRELIMINARES DE NO-CONHECIMENTO DO RECURSO DE REVISTA POR DESERO E DE EXTINO DO FEITO POR PERDA DO OBJETO ARGIDAS EM CONTRA-RAZES As contra-razes foram aviadas em tempo hbil (fls. 309 e 311) e tm representao regular (fls. 23 usque 107), de modo que delas CONHEO. Quanto desero, os Reclamantes alegam que a CEF, Reclamada, deveria ter procedido ao recolhimento das custas processuais em que condenada, bem assim do depsito recursal. Assim no procedendo, resta deserto o apelo revisional. Sustentam que, no caso concreto, a ao trabalhista movida diretamente contra a CEF, e no contra o FGTS, discutindo-se o ato dela como gestora, que se nega a liberar valores do Fundo. Sem razo os Obreiros, apesar de a CEF ser a Reclamada, vem aos autos na condio expressa de representante do Fundo, j que o nico objeto da ao a liberao dos depsitos do FGTS, fazendo jus, nessa esteira, iseno de custas brindada pelo final do art. 24-A, pargrafo nico, da Lei n 9.028/95: Art. 24-A. A Unio, suas autarquias e fundaes, so isentas de custas e emolumentos e demais taxas judicirias, bem como de depsito prvio e multa em ao rescisria, em quaisquer foros e instncias. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo a todos os processos administrativos e judiciais em que for parte o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, seja no plo ativo ou passivo, extensiva a iseno pessoa jurdica que o representar em Juzo ou fora dele. Na mesma senda, encontra-se isenta do recolhimento de depsito recursal, nos termos da Smula 161 do TST, segundo a qual, no havendo condenao a pagamento em pecnia, descabe o depsito de que tratam os 1 e 2 do art. 899 da CLT.
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No que toca perda do objeto, os Demandantes aduzem que, tendo havido homologao judicial, em primeira instncia, do pleito de liberao dos depsitos do FGTS, no h mais o que ser debatido, restando sem objeto a lide. A lide, como se faz prova no presente momento, perpetua-se, e o pleito contido na ao trabalhista continua sub judice, no tendo se operado, pois, o trnsito em julgado, razo pela qual no h que se falar em perda do objeto, quando as decises das instncias ordinrias ainda esto submetidas, em tese, ao crivo desta Corte Superior. luz dessas consideraes, REJEITO ambas as preliminares. II) CONHECIMENTO 1) PRESSUPOSTOS GENRICOS O recurso tempestivo (cfr. fls. 287 e 288) e tem representao regular (fl. 290), gozando a Reclamada das prerrogativas do art. 24-A, pargrafo nico, da Lei n 9.028/95 e da Smula 161 do TST, quanto ao preparo. 2) PRESSUPOSTOS ESPECFICOS LIBERAO DE DEPSITOS DO FGTS NORMA COLETIVA QUE PREV CULPA RECPROCA INDENIZAO DE 20% LEGALIDADE Tese Regional: A Clusula 30 da Conveno Coletiva de Trabalho, firmada entre os sindicatos das categorias econmica e profissional, que prev o reconhecimento de culpa recproca e o pagamento de indenizao de 20% sobre os depsitos do FGTS na resciso contratual, nos casos em que o exempregado reaproveitado imediatamente pela empresa sucessora na prestao de servios, vlida, tendo sido atendido o art. 18, 2, da Lei n 8.036/90, pelo que a CEF deve liberar os depsitos (fls. 281-285). Anttese Recursal: CEF, gestora do Fundo, cabe zelar pelo fiel cumprimento de todos os dispositivos legais atinentes matria. Assim, a culpa recproca, nos termos do art. 18, 2, da Lei n 8.036/90, deve ser homologada pela Justia do Trabalho, para que os depsitos possam ser liberados sob o cdigo correspondente a esta hiptese. Na hiptese vertente, a culpa recproca, prevista em norma coletiva como modalidade de terminao do contrato para
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aqueles ex-empregados que viessem a ser aproveitados pela empresa sucessora de prestao de servios, no foi homologada pelo Judicirio, razo pela qual a CEF no pode liberar os depsitos. O acrdo regional incorre, assim, em divergncia jurisprudencial e em violao dos arts. 7, I, VI, XIII e XIV, da CF e 10, I, do ADCT (fls. 292-303). Sntese Decisria: Os arestos colacionados s fls. 299-303 permitem o trnsito da revista, pois, na mesma circunstncia dos autos, concluram pela validade da clusula em comento. Pelo exposto, CONHEO da revista, por divergncia jurisprudencial especfica. III) MRITO LIBERAO DE DEPSITOS DO FGTS NORMA COLETIVA QUE PREV CULPA RECPROCA INDENIZAO DE 20% LEGALIDADE A flexibilizao de direitos constitui fenmeno que obteve repercusso mundial nos idos de 1970, mais precisamente na Europa, buscando-se, naquele cadinho do mundo, fomentar as relaes laborais, no pela concesso de benefcios diretos, mas, sim, pela ampliao de vantagens em outros setores interligados com o trabalhista, entre eles o previdencirio, tendo por escopo dar maior suporte existncia empresarial. Nessa linha, no haveria perdas salariais, apenas incremento do bojo de vantagens que o liame de trabalho poderia oferecer, tornando a manuteno do emprego, princpio clssico de interpretao das normas no Direito do Trabalho, menos impermanente. A Constituio Federal de 1988 optou pelo modelo de flexibilizao autnoma, segundo a qual legtima, desde que assentada na negociao coletiva, a substituio das garantias legais pelas garantias convencionais, a exemplo do disposto nos incisos VI, XIII e XIV do art. 7. O parmetro da liceidade da flexibilizao encontra-se, contudo, na observncia do patamar mnimo de direitos fundamentais trabalhistas, extrado da normatividade internacional e nacional. As hipteses de flexibilizao constantes da Lei Maior no so, contudo, numerus clausus, sendo exemplar a Lei do FGTS, que institui o regime em razo da extino da garantia no emprego, ou estabilidade decenal (CLT, art. 492).
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Ora, se a garantia no emprego pode ser mitigada por instaurao de um fundo que guarnea o trabalhador no momento da dispensa injusta, com muito menos impacto pode-se reduzir, mediante negociao coletiva, o montante da indenizao do FGTS metade, pelo reconhecimento de modalidade de terminao do contrato que d azo a essa circunstncia, a saber, a da culpa recproca, para que a contratao dos empregados por empresa sucessora possa ser mantida. No vai a nenhuma ranhura ao patamar mnimo de direitos do trabalhador, apenas ocorrendo substituio de uma vantagem, que seria a multa de 40% do FGTS, devida em razo da dispensa sem justa causa, por outra, que a garantia da contratao, ou seja, da manuteno do emprego. No demais considerar que, pelo menos em tese, a vantagem permite at mesmo a contratao de mais trabalhadores, j que o encargo indenizatrio foi mitigado quando da sucesso. Por esse prisma que a clusula que previu a diminuio da indenizao sobre os depsitos do FGTS, por reconhecimento de culpa recproca, no atentou contra as disposies mnimas relativas aos direitos trabalhistas envolvidos na negociao. Leso haveria apenas se a negociao envolvesse os prprios depsitos fundirios ou sua alquota, infensos que so negociao coletiva. O fato de o art. 18, 2, da Lei n 8.036/90 prever que a culpa recproca carece de reconhecimento judicial s reflete o carter protetivo e tutelar que impregna as normas relacionadas ao direito individual do trabalho, mormente aquelas que dizem com a terminao do contrato de trabalho por iniciativa do empregador. No conduz, pois, ao entendimento de que o reconhecimento judicial seja exigvel quando h acordo entre as partes, uma vez que o trabalhador esteve representado legitimamente pela entidade correspondente sua profisso. Como cedio, em seara de Direito Coletivo, no prevalece o princpio da hipossuficincia do trabalhador, mas o da equivalncia entre os seres negociantes, como sintetiza Mauricio Godinho Delgado: O princpio da equivalncia dos contratantes coletivos postula pelo reconhecimento de um estatuto sociojurdico semelhante a ambos os contratantes coletivos (o obreiro e o empresarial). Tal equivalncia resulta de dois aspectos fundamentais: a natureza e os processos caractersticos aos seres coletivos trabalhistas. Em primeiro lugar, de fato, os sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho tm a mesma natureza, so todos seres coletivos. H, como visto, o empregador que, isoladamente, j um ser coletivo, por seu prprio carter, independentemente de se agrupar em alguma associao sindical. E claro que pode tambm atuar atravs de sua entidade
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representativa; contudo, mesmo atuando de forma isolada, ter natureza e agir como ser coletivo. No que tange aos trabalhadores, sua face coletiva institucionalizada surge atravs de seus entes associativos; no caso brasileiro, os sindicatos. Os seres coletivos obreiros e empresariais tm, pois, a mesma natureza. O segundo aspecto essencial a fundamentar o presente princpio a circunstncia de contarem os dois seres contrapostos (at mesmo o ser coletivo obreiro) com instrumentos eficazes de atuao e presso (e, portanto, negociao). Os instrumentos colocados disposio do sujeito coletivo dos trabalhadores (garantias de emprego, prerrogativas de atuao sindical, possibilidades de mobilizao e presso sobre a sociedade civil e Estado, greve, etc.) reduziriam, no plano juscoletivo, a disparidade lancinante que separa o trabalhador, como indivduo, do empresrio. Isso possibilitaria ao Direito Coletivo conferir tratamento jurdico mais equilibrado s partes nele envolvidas. Nessa linha, perderia sentido no Direito Coletivo do Trabalho a acentuada diretriz protecionista e intervencionista que tanto caracteriza o Direito Individual do Trabalho. (Curso de Direito do Trabalho, 4. ed., So Paulo: LTr, 2006) Como se depreende do caso em apreciao, no se trata, ainda, de resciso contratual fictcia, vedada pela simulao que a perpassa, mas de trmino do contrato de trabalho com a empresa sucedida, objetivando o acordo firmado entre as partes louvvel, ao menos no que ficou expresso , a manuteno dos postos de trabalho, com reduo dos encargos. Destarte, no vislumbro ilegalidade na clusula malquista, razo pela qual mantenho a concesso de alvar para liberao dos depsitos do FGTS para os Reclamantes, e NEGO PROVIMENTO ao recurso da Reclamada. Isto posto, Acordam os Ministros da Egrgia 4 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, rejeitar as preliminares de no-conhecimento do recurso de revista por desero e de extino do feito por perda do objeto argidas em contra-razes, conhecer do recurso de revista, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, negar-lhe provimento. Braslia, 27 de junho de 2007. Ives Gandra Martins Filho, relator.
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LOCAO DE SERVIOS. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA


AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRATO DE GERENCIAMENTO DE SERVIOS LOCAO DE SERVIOS RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA CABIMENTO. A potencial contrariedade ao item IV da Smula 331 do TST encoraja o processamento do recurso de revista. Agravo de instrumento conhecido e provido. RECURSO DE REVISTA. CONTRATO DE GERENCIAMENTO DE SERVIOS LOCAO DE SERVIOS RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA SMULA 331, IV, DO TST CABIMENTO. 1. O item IV da Smula 331 do TST, ao impor ao tomador de servios a responsabilidade pelo inadimplemento das obrigaes trabalhistas do efetivo empregador, no se apega a modelo jurdico determinado, buscando, antes, resguardar o trabalhador que se v atrelado a relao triangular, vinculado a duas empresas que se beneficiam de sua fora de trabalho. A desvinculao da forma que se possa dar contratao efetuada pelas empresas infensa, por bvio, participao do empregado atende aos princpios da realidade e da proteo, regentes genunos do Direito do Trabalho. Evidenciando-se que o trabalhador, por fora de negcio jurdico a ele estranho, viu-se a prestar servios a empresa outra, ao mesmo tempo em que conservado o liame com a sua original empregadora, no se poder negar a responsabilidade subsidiria daquela primeira, que assume a condio de tomadora de servios, nos termos exatos da Smula. 2. Os fatos no so estticos, mas caminham atrelados ao tempo; conformam outras realidades, s quais o Direito e seus aplicadores com nfase para o Poder Judicirio no podem estar alheios. Novos paradigmas surgem; novas solues so necessrias. Recurso de revista conhecido e provido. (Processo n TST-RR-903/2001-055-03-00 Ac. 3 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TSTRR-903/2001-055-03-00.1, em que Recorrente JOS CARLOS ARAJO e Recorrida TRANS SISTEMAS DE TRANSPORTES S.A. Pelo despacho recorrido, originrio do Eg. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, denegou-se seguimento ao recurso de revista interposto pelo Reclamante, ao fundamento de que no divisada contrariedade Smula 331,
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item IV, do TST ou divergncia jurisprudencial idnea, nos termos do Smula 296, I, desta Casa (fl. 196). Inconformado, o Reclamante agrava de instrumento, sustentando, em resumo, que o recurso merece regular processamento, de vez que patente a ofensa ao verbete sumular e regulares os arestos ofertados a cotejo (fls. 2/9). Contraminuta e contra-razes a fls. 205/215. Os autos no foram encaminhados ao D. Ministrio Pblico do Trabalho (RI/TST, art. 82). o relatrio. VOTO ADMISSIBILIDADE Presentes os pressupostos objetivos e subjetivos de admissibilidade, conheo do agravo de instrumento. MRITO CONTRATO DE GERENCIAMENTO DE SERVIOS LOCAO DE SERVIOS RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA SMULA 331, IV, DO TST CABIMENTO O caso sob exame importante e emblemtico. Para a exata compreenso da controvrsia, transcrevo o acrdo regional (fls. 184/185): Responsabilidade subsidiria Insurge-se a segunda reclamada contra sua responsabilizao subsidiria relativamente aos crditos reconhecidos ao reclamante. Salienta que sua interveno junto primeira reclamada, Companhia Industrial Santa Matilde (CISM), deu-se em razo do contrato de gerenciamento dos servios daquela, de molde a lhe possibilitar a participao em concorrncias pblicas e, com esta, a recuperao financeira, no se verificando a terceirizao. Destaca que a clusula e do contrato firmado por elas livra a TRANS de qualquer responsabilidade
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pelo cumprimento das obrigaes para com os empregados da CISM. Sustenta no se ter beneficiado, sequer indiretamente, do servio do recorrido, jamais existindo entre ela e este qualquer relao nos moldes daquela descrita no art. 3/CLT. Diz ter utilizado o aparato industrial e humano da CISM para viabilizar a obteno de capital de giro em face da grave crise financeira desta ltima. Quer ver excluda sua responsabilizao, ainda que tenha sido limitada at 07.03.2001, asseverando que o contrato findou em novembro/2000. Em meu entender, o recurso no merece provimento, pois ao contratar com a CISM, a TRANS vislumbrou a oportunidade de auferir lucros, atuando em seu prprio ramo de negcio e recebendo um percentual sobre o valor dos contratos obtidos pela CISM (item 2.1, segundo pargrafo, fl. 71). A TRANS gerenciou e fiscalizou a produo de vages nas instalaes da CISM, utilizando-se da mo-de-obra dos empregados desta, para garantir a qualidade dos produtos, pois destinados venda e sobre estas a TRANS recebia participao. O ajuste pelo qual a TRANS obrigou-se junto CISM garantiu-lhe remunerao sobre todos os contratos advindos para esta ltima em razo do gerenciamento, como consta de clusula 15 (fl. 85), o que sem dvida resultou em benefcio direto para a recorrente, obtido mediante o esforo laborativo dos empregados. Justificada, portanto, a atribuio da responsabilidade subsidiria da recorrente pelos crditos reconhecidos ao reclamante. A d. maioria da Turma, porm, adota distinto posicionamento, fundado nos seguintes motivos: a TRANS, recorrente, esteve frente dos negcios da primeira reclamada, CISM, como gestora, em razo da transferncia da administrao do usufruto judicial obtido em favor do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Material Eltrico de Trs Rios e Paraba do Sul, Acionistas da Companhia Industrial Santa Matilde e a Associao dos Empregados da Companhia Santa Matilde, por deciso judicial proferida pelo TRT da 1 Regio. Isso, porque, devido forma como vinha ocorrendo a gesto dos negcios, o usufruto judicial no estava atingindo sua finalidade. Tendo o Juzo instituidor do usufruto homologado a transferncia, a gesto/administrao da CISM passou TRANS, que, em razo do seu nome comercial, sua experincia de mercado, sua respeitabilidade e idoneidade, melhor se credenciava para dar prosseguimento ao usufruto.
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Conclui-se, portanto, que o caso dos autos no guarda identidade com aquele contemplado no inciso IV do enunciado 331 do C. TST, mas sim, com as hipteses previstas nos arts. 716 a 729 do CPC (Do usufruto de imvel ou de empresa). Admitir a aplicabilidade do Enunciado 331/TST seria abrir a possibilidade de que todos os usufruturios, indistintamente, fossem convocados para responder pelos crditos dos empregados da CISM, inclusive o administrador indicado inicialmente pelos prprios usufruturios (art. 719/CPC). Alis, na mesma linha da atuao da TRANS, todos os usufruturios participaram, ativa ou passivamente, da gesto da empresa. Ter-se-ia ento a situao esdrxula de declarar o Sindicato dos Trabalhadores, os acionistas e a associao dos empregados da CISM tambm co-devedores ou co-responsveis. Em recurso de revista, o Reclamante combate a deciso, apontando o seu descabimento, uma vez que se a Recorrida (2 Reclamada) j sabia da situao falimentar da 1 Reclamada (Companhia Industrial Santa Matilde) e aceitou o pacto de gesto judicial de negcios, com base em tecnologia de ponta, para soerguer a falida, inclusive para possibilitar a participao desta em licitaes e concorrncias, inevitvel a sua responsabilidade subsidiria, nos termos do Enunciado 331, IV, do TST, sendo mero formalismo jurdico a circunstncia de a contratao da empresa interposta ter sido realizada atravs de usufruto judicial de um contrato de locao de servios de gerenciamento, haja vista a incidncia da culpa in vigilando e in eligendo do referido negcio jurdico (fls. 189/190). Prossegue, afirmando que, tendo havido comunho de interesse entre as empresas no aproveitamento de mo de obra do Reclamante, natural que elas comunguem nos deveres da decorrentes (fl. 190). Conclui o Recorrente por afirmar contrariedade atual Smula 331, IV, do TST, alm de ofertar arestos a confronto. Os arestos de fls. 192/194 no oferecem condies de impulsionar o recurso de revista, eis que pertinentes a hipteses de terceirizao estrita, de fornecimento de mo-de-obra (Smula 296, I, do TST). As peculiaridades do caso presente fazem praticamente impossvel o impulso do apelo pela via do dissenso pretoriano. Estou certo, no entanto, de que a deciso regional contraria a Smula a que se apega a parte. Com efeito, assim est posto o verbete:
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331. (...) IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993). Como se percebe, o texto do verbete biparte-se em duas frentes de atuao, buscando, em primeiro plano, de forma genrica, alcanar os relacionamentos travados na esfera do direito privado e, depois, aqueles desenvolvidos no mbito da Administrao Pblica. O item IV da Smula 331 do TST, ao impor ao tomador de servios a responsabilidade pelo inadimplemento das obrigaes trabalhistas do efetivo empregador, no se apega a modelo jurdico determinado, buscando, antes, resguardar o trabalhador que se v atrelado a relao triangular, vinculado a duas empresas que se beneficiam de sua fora de trabalho. A desvinculao da forma que se possa dar contratao efetuada pelas empresas infensa, por bvio, participao do empregado atende aos princpios da realidade e da proteo, regentes genunos do Direito do Trabalho. Evidenciando-se que o trabalhador, por fora de negcio jurdico a ele estranho, viu-se a prestar servios a empresa outra, ao mesmo tempo em que conservado o liame com a sua original empregadora, no se poder negar a responsabilidade subsidiria daquela primeira, que assume a condio de tomadora de servios, nos termos exatos da Smula. O acrdo regional deixa claro que a TRANS gerenciou e fiscalizou a produo de vages nas instalaes da CISM, utilizando-se de mo-de-obra dos empregados desta, para garantir a qualidade dos produtos, pois destinados venda e sobre estas a TRANS recebia remunerao. Prossegue o Relator, asseverando que o ajuste pelo qual a TRANS obrigou-se junto CISM garantiu-lhe remunerao sobre todos os contratos advindos para esta ltima em razo do gerenciamento, como consta da clusula 15 (fl. 85), o que sem dvida resultou em benefcio direto para a recorrente, obtido mediante o esforo laborativo dos empregados. A Recorrida tomou para si o gerenciamento dos negcios da efetiva empregadora Companhia Industrial Santa Matilde , assumindo usufruto judicial, com participao em todos os afazeres da empresa gerida. O modelo
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de gesto a teor do acrdo alcanava todos os setores da empresa, assim restando patente que se o Recorrente no prestou servios diretamente primeira (porque no foi por ela contratado), no h dvidas de que o fez, no mnimo, indiretamente, nos mesmos moldes que todos os demais trabalhadores atrelados segunda. Este aspecto confirmado pelas contra-razes, quando a litigante assume que o reclamante no lhe prestou servios diretamente (fl. 207, ltimo pargrafo), deixando de negar que o fizesse indiretamente, como afirmei. De qualquer sorte, a distino somente recebe valor no plano formal, pois, em verdade, se a empresa gerente assumiu os negcios da empregadora, visvel que se aproveitou DIRETAMENTE da fora de trabalho do Reclamante. O princpio da realidade desconsiderar os ajustes que possam ter feito as duas empresas, na medida em que a TRANS Sistemas de Transportes S.A., sem sombra de dvidas, aproveitou-se dos servios do Recorrente, assumindo a posio de tomadora de servios. No h como se negar esta concluso, aqui valendo relembrar que os fatos no so estticos, mas caminham atrelados ao tempo; conformam outras realidades, s quais o Direito e seus aplicadores com nfase para o Poder Judicirio no podem estar alheios. Novos paradigmas surgem; novas solues so necessrias. Sob tal vetor que, exemplificativamente, editou-se a OJ 225 da SBDI-1, a qual, sob premissas parcialmente diversas calcadas em contrato de arrendamento , alcana as conseqncias da Smula 331, IV, do TST. No caso, a Recorrida aproveitou-se do trabalho do Reclamante, deve responsabilizar-se pelas obrigaes contrapostas. de suma relevncia observar que, a despeito de toda a nomenclatura evocada, no h gesto de negcios, pois como esto todos os envolvidos de acordo a interveno da Recorrida se d por fora de contrato. Na gesto, inexiste ajuste prvio; a interveno do gestor verifica-se espontaneamente, sem a cincia antecipada ou sem o consentimento do dono do negcio (Washington de Barros Monteiro, in Curso de Direito Civil Direito das Obrigaes 2 Parte, So Paulo: Saraiva, 2003, p. 426). O contrato de gerenciamento de servios pode ser assimilado ao contrato de prestao de servios, locao de servios, aspecto que, mais uma vez, faz apropriada a recordao do verbete sumular em foco. Fazendo-se gerente da empresa empregadora, a Recorrida assumiu tambm a gerncia do contrato individual de trabalho titularizado pelo Autor.
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Reporto-me, pela excelncia de fundo e de forma, ao quanto posto pelo eminente Juiz Luiz Ronan Neves Koury, no julgamento do RO 000763-2001055-03-00-1, perante a 7 Turma do 3 Regional (DJMG 05.12.2002), onde era parte a Recorrida, em acrdo assim ementado: RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. Impe-se o reconhecimento da responsabilidade subsidiria da recorrente, uma vez que na condio de gestora de negcios da primeira reclamada, recebendo percentual sobre o valor dos contratos, beneficiou-se do trabalho prestado pelos empregados da empresa por ela gerida. As razes de decidir expostas naquele caso exigem transcrio: RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA Insurge-se a recorrente contra a responsabilidade subsidiria que lhe foi imputada. Sustenta que no houve terceirizao de servios mas sim Contrato de Gesto de Usufruto Judicial entre as empresas reclamadas, no incidindo na hiptese o entendimento contido no Enunciado n 331, IV, do TST. Afirma tambm que o contrato firmado entre as empresas contm clusula isentando a recorrente de qualquer responsabilidade para com os empregados da primeira reclamada. Alega que no existem os requisitos necessrios para propositura da ao eis que o reclamante nunca foi seu empregado e o contrato de gesto foi mantido at novembro de 2000, razo pela qual a condenao no pode se estender at 07/03/01, como determinado pela sentena. Aduz que jamais agiu em seu prprio proveito como erroneamente entendeu o juzo a quo, tendo havido entre ela e a primeira reclamada um contrato assinado pelos detentores do usufruto judicial para gerenciamento, implantao do plano de apoio de soerguimento e aplicao de tecnologia de ponta. Inicialmente cumpre esclarecer que a circunstncia de a relao jurdica havida entre as reclamadas no se enquadrar no formato clssico da terceirizao no suficiente para eximir a responsabilidade da recorrente pelos crditos trabalhistas. Restando comprovado que a recorrente se beneficiou dos servios do reclamante ainda que indiretamente emerge a sua responsabilidade subsidiria pelo pagamento dos haveres trabalhistas, na hiptese de inadimplncia da primeira reclamada. Confirmou o preposto da recorrente que figura no plo passivo como segunda reclamada, fl.138, que a 2 reclamada possui uma
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participao na venda dos vages produzidos na Santa Matilde, a qual se utiliza unicamente de funcionrios seus (da Santa Matilde). De seu turno, o preposto da primeira reclamada declarou que a 2 reclamada supervisiona e fiscaliza o controle de qualidade dos vages produzidos na 1 r, j que a TTrans, diante da impossibilidade da Santa Matilde, passou a participar do processo de venda dos vages da Santa Matilde, fazendo-o em seu nome (da Ttrans)... (fl. 138). Outro aspecto a ser ressaltado que se torna irrelevante se o reclamante foi contratado pela primeira reclamada, mantendo com esta o liame empregatcio, fato que incontroverso nos autos. O cerne da controvrsia se assenta na verificao do grau de ingerncia da recorrente a ponto de se colocar como verdadeira administradora dos negcios da empresa contratante e como condutora de seus destinos. Portanto, a assertiva recursal a respeito da ausncia de relao de emprego restou esvaziada porquanto restou constatado que a recorrente de fato assumiu parte da unidade produtiva da primeira reclamada, auferindo com esse procedimento lucros em prejuzo dos trabalhadores, no havendo, portanto, como afastar a sua responsabilidade pela inadimplncia da empregadora do reclamante. Ademais, o entendimento contido no Enunciado 331, IV, do TST, conquanto a hiptese vertente no se enquadre tambm como prestao de servios na forma inserida no aludido Verbete, no sentido de que por mais anmala que seja a relao havida entre as partes no se pode conceber que haja prejuzo para o empregado que no teve condies de inserir clusulas no contrato firmado entre as empresas como forma de resguardar os seus direitos. Registre-se, por outro lado, que no h qualquer impedimento para que o juzo invoque o conhecimento em relao a outros processos com a mesma matria como subsdio para a soluo da lide. Ao revs, a invocao do conhecimento de outras causas medida salutar e de rotina nos julgamentos. Realizados esses esclarecimentos, entendo que a prova dos autos conduz ilao da responsabilidade da recorrente visto que se beneficiou dos servios do reclamante. Consoante o Termo de Distrato de fls. 89/90 constata-se que a recorrente mantinha equipamentos de sua propriedade e de terceiros que lhe foram confiados, inclusive matrias primas (fl. 89 item 1), no parque
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industrial da primeira reclamada, restando evidenciado que assumiu parte da sua unidade produtiva, no se limitando apenas a gerir os seus negcios, como tenta fazer crer em seu recurso. Prova disso a petio protocolada junto Vara de Trs Rios na qual apresentada proposta de soluo para o usufruto judicial que no havia ainda surtido efeito em sua plenitude (fls. 93/98). Consta desse documento que a empresa TRANS Sistemas de Transportes S/A, cuja apresentao encontra-se em anexo, documentos II e III, a qual se dispe a prestar servios de gerenciamento; participar das licitaes, usando o parque industrial da Santa Matilde a viabilizar a obteno de capital de giro que se fizer necessrio, recebendo, em contrapartida, um percentual sobre o valor dos contratos, percentual que s ser devido, na sua totalidade, se o resultado desses contratos, depois de pagas todas as despesas, for positivo (fl. 96). Mais adiante, procurando demonstrar as vantagens do contrato, os subscritores da petio denominam tal avena de parceria (fl. 96, in fine), o que somado aos demais elementos probatrios serve para confirmar a condenao subsidiria da recorrente tendo em vista a assuno de parte da unidade produtiva da reclamada principal. Alm disso, conforme item 10 (I) do contrato de locao de servios de gerenciamento e outras avenas (fl. 107), o plano de ao traado, para se colocar em prtica o contrato, compreendia o conjunto de perspectivas e metas para a atuao da recorrente, TTrans e da 1 reclamada, Santa Matilde, inclusive quanto ao gerenciamento do sistema de pessoal e recursos humanos (fl. 107, in fine), alm do gerenciamento da prospeco comercial, vendas, subcontrataes, compras e negociaes diversas de produtos e servios afins. Verifica-se ainda, conforme item 14.3 daquele contrato (fl. 109), que a administrao financeira era procedida pela recorrente em conjunto com a reclamada, inclusive com a permisso de abertura de conta corrente para movimentao de todo o numerrio relacionado aos contratos e servios por ela gerenciados (letra a), evidenciando que o multicitado contrato reservava recorrente autonomia no gerenciamento da reclamada mediante a participao nos contratos celebrados (fls. 109/ 110). Cumpre salientar que a clusula que desonera a recorrente da responsabilidade pelo cumprimento de todas as obrigaes para com os empregados (item VI, 18, letra e fl. 112) no tem o condo de afastar
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a sua responsabilidade na esfera trabalhista, sendo apenas uma garantia para uma eventual ao regressiva entre as empresas. Tampouco afastam a responsabilidade da recorrente as disposies que regem o usufruto de imvel ou empresa (arts. 716 e seguintes do CPC) pois independente desse fato deve-se levar em considerao os benefcios auferidos pela recorrente. Desse modo, a documentao acostada aos autos leva concluso, como fez a Vara de origem, da responsabilizao subsidiria da recorrente que, na condio de gerenciadora dos servios da primeira reclamada, foi beneficiria do trabalho prestado. Deve ser mantida a limitao da responsabilidade da recorrente a 07.03.2001, na forma fixada na sentena, considerando ser esta a data do trmino do contrato havido entre as reclamadas, conforme faz prova o termo de distrato de fls. 89/90. Quanto dobra de salrios, esta no foi objeto da condenao (concluso fl.71), no havendo portanto interesse em recorrer, remanescendo a responsabilidade da recorrente at a data fixada na sentena. Diante do exposto, restando provado que a recorrente auferiu benefcios com a explorao da primeira reclamada bem como dos servios de seus empregados, incluindo-se o reclamante, deve responder pelos haveres trabalhistas na forma prevista na deciso recorrida. Nego provimento. Por todo o exposto, divisando contrariedade Smula 331, item IV, do TST, dou provimento ao agravo de instrumento, para dar processamento ao recurso de revista. RECURSO DE REVISTA ADMISSIBILIDADE Tempestivo o apelo e regular a representao, esto preenchidos os pressupostos genricos de admissibilidade.

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1 CONTRATO DE GERENCIAMENTO DE SERVIOS LOCAO DE SERVIOS RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA SMULA 331, IV, DO TST CABIMENTO 1.1 CONHECIMENTO Reporto-me aos fundamentos lanados quando do julgamento do agravo de instrumento, para conhecer do recurso de revista por contrariedade ao item IV da Smula 331 do TST. 1.2 MRITO Sob os mesmos argumentos, havendo contrariedade ao item IV da Smula 331 do TST, dou provimento ao recurso de revista para, reconhecendo a responsabilidade subsidiria da Recorrida, restabelecer a r. sentena. Isto posto, Acordam os Ministros da Egrgia Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo de instrumento e, no mrito, dar-lhe provimento. Por unanimidade, conhecer do recurso de revista, por contrariedade ao item IV da Smula 331 do TST e, no mrito, dar-lhe provimento, para restabelecer a r. sentena. Braslia, 10 de maio de 2006. Alberto Bresciani, relator.

NOVA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ART. 114 DA CONSTITUIO FEDERAL


NOVA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO (ART. 114 DA CONSTITUIO FEDERAL). RECURSO DE REVISTA. EXIGNCIA DE DEPSITO PRVIO NO VALOR DA MULTA ADMINISTRATIVA PARA O PROCESSAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO. ART. 636, 1, DA CLT. I necessrio que se indague se a norma infraconstitucional encontrase em harmonia com os princpios insculpidos na Lei Maior, de forma a se adequar finalidade pretendida. II luz do princpio da proporcionalidade, que obriga ponderao entre o gravame imposto e o benefcio trazido, v-se que a cobrana prvia da multa no se configura medida adequada aos fins de proporcionar celeridade e efetividade sano punitiva. Isso porque no
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evitaria a possibilidade de a recorrida-administrada obstar judicialmente o recolhimento do valor determinado pela deciso nas instncias administrativas que se seguissem e sim proporcionaria o indubitvel resultado da proveniente de um maior acometimento nas esferas judiciais dos administrados que se sentissem prejudicados, a retardar a finalidade intentada de agilizar o efetivo recolhimento. III Qualquer meio empregado para o alcance da finalidade administrativa deve obedecer aos princpios relativos aos direitos fundamentais ou, no mnimo, ser o menos lesivo a eles, o que no se observa no caso em que o seguimento do recurso est notria e inadequadamente impedido. IV Inviabilizar o recurso na via administrativa significa impedir a reviso pela Administrao de seus prprios atos que, porventura, sejam ilcitos, conseqncia a ser evitada, em razo do princpio democrtico e o da legalidade que devem nortear as decises, tanto administrativas como as judiciais. V Reviso da jurisprudncia firmada pelo STF (Recurso Extraordinrio 389.383-1 So Paulo, Tribunal Pleno, Relator Ministro Marco Aurlio, DJ 29.06.2007; Recurso Extraordinrio 388.359-3 Pernambuco, Tribunal Pleno, Relator Ministro Marco Aurlio, DJ 22.06.2007 e Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.976-7 Distrito Federal, Tribunal Pleno, Relator Ministro Joaquim Barbosa, DJ 18.05.2007). VI Recurso no conhecido. (Processo n TST-RR-2077/2005-021-02-00 Ac. 4 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista, n TSTRR-2077/2005-021-02-00.7, em que Recorrente UNIO e Recorrida GETEC ENGENHARIA LTDA. Os autos de mandado de segurana originados na Justia Federal foram remetidos ao Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, pois, de acordo com o despacho fl. 143, estando envolvida matria atinente penalidade administrativa imposta pela fiscalizao do trabalho a empregador, a competncia da Justia do Trabalho, nos termos do art. 114, VII, da Constituio Federal, com redao da Emenda Constitucional n 45. s fls. 161/164, o TRT da 2 Regio conheceu do recurso ordinrio e da remessa necessria, mas negou-lhes provimento. A Unio interpe recurso de revista s fls. 170/189, admitido pelo despacho de fl. 200. Sem apresentao de contra-razes, de acordo com a certido emitida fl. 201.
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Desnecessrio o parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. o relatrio. VOTO 1 CONHECIMENTO 1.1 EXIGNCIA DE DEPSITO PRVIO NO VALOR DA MULTA ADMINISTRATIVA PARA O PROCESSAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO ART. 636, 1, DA CLT Trata-se de mandado de segurana impetrado na Justia Federal, no qual foi reconhecido empresa o direito lquido e certo de ver processados e julgados os recursos administrativos interpostos aos autos de infrao, sem a exigncia do depsito prvio do valor correspondente multa. Em face da nova competncia conferida Justia do Trabalho nos termos do art. 114, VII, da Constituio da Repblica, com redao da Emenda Constitucional n 45/04, os autos foram remetidos ao Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, pelo despacho de fl. 143. s fls. 161/164, a Seo Especializada do TRT da 2 Regio conheceu do recurso ordinrio e da remessa necessria e negou-lhes provimento, registrando os seguintes fundamentos: Conforme j relatado, insurge-se a Unio Federal contra a r. sentena que concedeu a segurana para permitir o processamento de recurso administrativo sem o depsito prvio do valor da multa. Entende que a deciso atacada viola o disposto no art. 636, caput e 1, da CLT, alm de afrontar a jurisprudncia do E. STF, requerendo a reforma da mesma para que seja denegada a segurana. Em que pesem os argumentos expendidos, razo no lhe assiste. A empresa recorrida pretendeu, com a impetrao do mandamus, to somente defender seu direito lquido e certo ampla defesa, de modo a apresentar livremente o seu inconformismo a instncia administrativa superior, pleiteando o reexame da matria, sem a necessidade de dispor previamente de numerrio que no detm, qual seja, R$ 63.892,90 (sessenta e trs mil, oitocentos e noventa e dois reais e noventa centavos). Conclui pela inconstitucionalidade do 1 do art. 636 da CLT.
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De fato, o art. 5, LV, da Constituio Federal assegura aos litigantes em processo administrativo o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, o que torna inadmissvel excluir tal garantia das empresas que se encontrem em dificuldades financeiras e j assoberbadas com a excessiva carga tributria existente em nosso pas. Determinar o contrrio equivaleria a negar o seu acesso s vias administrativas de discusso, relegando-os forosamente ao Judicirio. Como bem lembrado pelo d. magistrado de 1 grau: (...) quando a Administrao Pblica institui instncias administrativas de reviso de seus atos, est atendendo a uma dupla finalidade. A mais imediata a de atender aos interesses do administrado, que no se conformou com a deciso administrativa originria, de ver preservados ou restaurados seus direitos que julga violados por ato da prpria Administrao. A segunda finalidade, no menos importante, a de atender ao interesse pblico primrio de preservao da legalidade dos atos da Administrao. Notase, portanto, que a previso legal de recurso administrativo no constitui mero favor legal ao administrado-contribuinte, mas decorrncia do dever administrativo de autocontrole dos atos administrativos. (sic fls. 105). Ademais, sabido que no existe semelhana entre a exigncia do depsito prvio para recorrer administrativamente e a obrigao de recolher custas nos processos judiciais, pois estas tm natureza jurdica de taxa em razo dos servios prestados pelo Estado e a multa, por outro lado, corresponde ao prprio objeto do litgio. Destarte, antecipar o pagamento da multa corresponderia, na prtica, a antecipar os efeitos da deciso administrativa em discusso, extrapolando os limites de mero pressuposto de admissibilidade recursal. Da deciso recorrida infere-se o entendimento de ser indevido impor empresa-recorrida o pagamento do valor da multa como condio para que pudesse ela recorrer da deciso administrativa que lhe foi desfavorvel. Isso porque o Regional considerou inadmissvel a excluso da garantia do contraditrio e da ampla defesa empresa sem condies financeiras para tanto, o que equivaleria a negar o acesso s vias administrativas, relegando-os forosamente ao Judicirio. O Colegiado de origem contraps-se, ainda, ao argumento da Unio de a exigncia do pagamento prvio do valor da multa ser semelhante obrigao pelo recolhimento das custas nos processos judiciais, em face de estas terem
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natureza jurdica de taxa por servios prestados pelo Estado e aquela corresponder ao prprio objeto do litgio, em verdadeira antecipao dos efeitos da deciso, o que extrapolaria os limites estabelecidos para um pressuposto de admissibilidade recursal. s fls. 170/188, a Unio interpe recurso de revista, enfatizando que o Ministrio do Trabalho e Emprego no praticou nenhum ato coator, por se tratar de ato vinculado da Administrao Pblica, expressamente determinado no art. 636, 1, da CLT. Sustenta que a exigncia do depsito recursal no viola o art. 5, LV, da Constituio Federal, pois o direito ampla defesa comportaria condicionamentos impostos pela lei, no estando o comando normativo constitucional a determinar o irrestrito acesso segunda instncia administrativa. Invoca precedentes do STF que, ao afastarem a tese de ofensa constitucional, conferiram legalidade exigncia do depsito prvio do valor da multa sob o entendimento de o art. 636, 1, da CLT encontrar-se recepcionado pela Constituio Federal. A recorrente argumenta que o art. 636 da CLT no nega empresa autuada o direito ao contraditrio e ampla defesa, tanto que lhe foi concedido o prazo de dez dias, contados do recebimento do auto, para apresentar defesa, conforme assegura o art. 629, 3, do mesmo Diploma Consolidado. Pretende, ainda, estabelecer uma comparao com o preparo exigido nos recursos judiciais como garantia de juzo para a concesso de medida liminar, bem assim com a cauo prevista nos arts. 826 a 838 do CPC, aduzindo que a exigncia do art. 636, 1, da CLT possui a mesma natureza desses institutos, razo pela qual no sustentaria a decretao de sua inconstitucionalidade. Assevera, ainda, que haveria inconstitucionalidade se o depsito fosse exigido na fase inicial do processo administrativo, mas no na fase final, quando o amplo direito de defesa j foi concedido empresa. No mais, intenta afastar a violao ao direito de petio previsto no art. 5, XXXIV, a, da Constituio da Repblica, afirmando que no h confundilo com o direito interposio de recurso, por conterem finalidades diversas. Pois bem, os princpios em comento esto assim redigidos no Texto Constitucional: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
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(...) XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; (...) LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (...). Da simples interpretao literal dos dispositivos transcritos j se constatam as evidncias de as garantias aos direitos de petio, do contraditrio e da ampla defesa abrangerem a discusso em torno da condio da empresarecorrida como interessada no desenvolvimento recursal de processos administrativos contra si, razo pela qual no se sustentam as alegaes de que o direito de petio meramente um meio de denncia sobre qualquer irregularidade praticada por uma autoridade pblica (fl. 186) que, no entendimento da recorrente, no se confundiria com o direito a rediscutir deciso que lhe foi desfavorvel. Por sua vez, o art. 636, 1, da CLT estipula que: Art. 636 Os recursos devem ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias, contados do recebimento da notificao, perante autoridade que houver imposto a multa, a qual, depois de os informar encaminh-los- autoridade de instncia superior. 1 O recurso s ter seguimento se o interessado o instruir com a prova do depsito da multa. Com efeito, necessrio que se indague se a norma infraconstitucional encontra-se em harmonia com os princpios insculpidos na Lei Maior, de forma a se adequar finalidade pretendida. Nesse sentido, luz do princpio da proporcionalidade, que obriga ponderao entre o gravame imposto e o benefcio trazido, v-se que a cobrana prvia da multa no se configura medida adequada aos fins de proporcionar celeridade e efetividade sano punitiva. Isso porque no evitaria a possibilidade de a recorrida-administrada obstar judicialmente o recolhimento do valor determinado pela deciso nas instncias administrativas que se seguissem, e sim proporcionaria o indubitvel resultado da proveniente de um maior acometimento nas esferas judiciais dos
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administrados que se sentissem prejudicados, a retardar a finalidade intentada de agilizar o efetivo recolhimento. Ainda sob o enfoque da necessidade material da medida, sabido que qualquer meio empregado para o alcance da finalidade administrativa deve obedecer aos princpios relativos aos direitos fundamentais ou, no mnimo, ser o menos lesivo a eles, o que no se observa no caso em que o seguimento do recurso est notria e inadequadamente impedido. Ademais, inviabilizar o recurso na via administrativa significa impedir a reviso pela Administrao de seus prprios atos que, porventura, sejam ilcitos, conseqncia a ser evitada, em razo do princpio democrtico e o da legalidade, que devem nortear as decises tanto administrativas como as judiciais. Isso para no dizer da afronta ao princpio da isonomia na qual se incorreria ao possibilitar a um administrado, com suficincia financeira, o exerccio do direito de processamento de seu recurso, obstruindo o recurso de outro administrado sem as mesmas condies financeiras. Tambm no procedem as razes de inexistncia de determinao constitucional ao acesso irrestrito segunda instncia administrativa e de que a vedao apenas se impe norma infraconstitucional sobre o acesso s vias judicirias, pois a norma constitucional do art. 5, LV, explcita em assegurar o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, aos litigantes em processo judicial ou administrativo. Cumpre consignar que, em recentes sesses plenrias, o STF decidiu proceder reviso de sua jurisprudncia firmada sobre assunto semelhante nos seguintes julgados: RECURSO ADMINISTRATIVO DEPSITO 1 E 2 DO ART. 126 DA LEI N 8.213/91 INCONSTITUCIONALIDADE. A garantia constitucional da ampla defesa afasta a exigncia do depsito como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo. (STF, Recurso Extraordinrio 389.383-1 So Paulo, Tribunal Pleno, Relator Ministro Marco Aurlio, DJ 29.06.2007) RECURSO ADMINISTRATIVO DEPSITO 2 DO ART. 33 DO DECRETO N 70.235/72 INCONSTITUCIONALIDADE. A garantia constitucional da ampla defesa afasta a exigncia do depsito como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo. (STF, Recurso Extraordinrio 388.359-3 Pernambuco, Tribunal Pleno, Relator Ministro Marco Aurlio, DJ 22.06.2007)
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AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 32, QUE DEU NOVA REDAO AO ART. 33, 2, DO DECRETO 70.235/72 E ART. 33, AMBOS DA MP 1.699-41/98. DISPOSITIVO NO REEDITADO NAS EDIES SUBSEQENTES DA MEDIDA PROVISRIA TAMPOUCO NA LEI DE CONVERSO. ADITAMENTO E CONVERSO DA MEDIDA PROVISRIA NA LEI N 10.522/ 02. ALTERAO SUBSTANCIAL DO CONTEDO DA NORMA IMPUGNADA. INOCORRNCIA. PRESSUPOSTOS DE RELEVNCIA E URGNCIA. DEPSITO DE TRINTA POR CENTO DO DBITO EM DISCUSSO OU ARROLAMENTO PRVIO DE BENS E DIREITOS COMO CONDIO PARA A INTERPOSIO DE RECURSO ADMINISTRATIVO. PEDIDO DEFERIDO. [...] A exigncia de depsito ou arrolamento prvio de bens e direitos como condio de admissibilidade de recurso administrativo constitui obstculo srio (e intransponvel, para considerveis parcelas da populao) ao exerccio do direito de petio (CF, art. 5, XXXIV), alm de caracterizar ofensa ao princpio do contraditrio (CF, art. 5, LV). A exigncia de depsito ou arrolamento prvio de bens e direitos podem converter-se, na prtica, em determinadas situaes, em supresso do direito de recorrer, constituindo-se, assim, em ntida violao ao princpio da proporcionalidade. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do art. 32 da MP 1699-41 posteriormente convertida na Lei n 10.522/02 , que deu nova redao ao art. 33, 2, do Decreto 70.235/72. (STF, Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.976-7 Distrito Federal, Tribunal Pleno, Relator Ministro Joaquim Barbosa, DJ 18.05.2007) Conquanto pertinentes s matrias fiscais e previdencirias, tais decises tm em comum a criao de obstculos ao acesso do recurso administrativo e seus efeitos irradiam-se no caso ora apreciado. Assim, de se concluir que o condicionamento do recebimento do recurso administrativo comprovao de depsito integral do valor da multa aplicada compromete o exerccio do direito de petio e ao contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela pertinentes, prerrogativas que devem ser conferidas mesmo no mbito recursal administrativo, sob pena de se lhes retirar a eficcia da garantia constitucional. No conheo. Isto posto,
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Acordam os Ministros da 4 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 29 de agosto de 2007. Antonio Jos de Barros Levenhagen, relator.

PORTURIOS. DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA. DENUNCIAO DA LIDE. INVIABILIDADE


PORTURIOS. DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA. DENUNCIAO DA LIDE. INVIABILIDADE. O dissdio coletivo de natureza jurdica visa to-somente interpretao de texto normativo tendo por objeto prevenir, tanto quanto possvel, conflito coletivo de trabalho, mediante deciso de natureza declaratria. O provimento judicial resultante no tem cunho condenatrio nem define titularidade de direito material. Assim, o pedido de denunciao da lide no se enquadra em nenhuma das hipteses do art. 70 do CPC. DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA. COMUM ACORDO PARA A INSTAURAO DO DISSDIO COLETIVO. IMPERTINNCIA. A exigncia do comum acordo como pressuposto para o desenvolvimento vlido do processo de dissdio coletivo, objeto do 2 do art. 114 da Constituio da Repblica, introduzida pela Emenda Constitucional 45/04, visa estimular e prestigiar a negociao coletiva como forma de composio dos conflitos coletivos do trabalho. Tendo em vista que para o Dissdio Coletivo de natureza jurdica no se exige negociao prvia, aquele pressuposto processual somente tem lugar em sede de Dissdio Coletivo de natureza econmica. AUSNCIA DE PREVISO CONSTITUCIONAL DE DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA. POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. Questiona-se a possibilidade jurdica do pedido, em face da ausncia de previso constitucional, aps a Emenda Constitucional 45/04, de dissdio coletivo de natureza jurdica. Ocorre que o art. 114, inc. I, da Constituio da Repblica trata da competncia da Justia do Trabalho para julgar litgio oriundo da relao de trabalho. Ora, o dissdio coletivo a ao destinada a dirimir o conflito coletivo de trabalho nascido da relao empregatcia. Assim, ainda que o objeto do litgio seja mera interpretao de texto normativo, matria prpria do dissdio coletivo de natureza jurdica, competir Justia do Trabalho apreciar a demanda decidindo o conflito.
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O art. 1 da Lei n 7.701/88, editada sob a gide da Constituio da Repblica de 1988, contempla a modalidade de dissdio coletivo de natureza jurdica. Preliminares de extino do processo sem resoluo do mrito que se rejeitam. LITISPENDNCIA COM OUTRO DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA SUSCITADO POR OPERADOR PORTURIO. Uma vez revelada a identidade de pedido e da causa de pedir entre a presente ao e o dissdio coletivo de natureza jurdica, em grau de Recurso Ordinrio em curso nesta Corte, proposto por operador porturio, e considerando que a deciso a ser proferida nesta ao atinge a ambos, configura-se, tambm, a identidade de partes, razo pela qual h litispendncia. Preliminar de litispendncia parcialmente acolhida para extinguir o processo sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, inc. V, do CPC, apenas em relao aos trabalhadores que prestam servio de capatazia ao suscitante do RODC-20.174/2004-000-02-00. LEGITIMIDADE ATIVA DE FEDERAO COM BASE TERRITORIAL NACIONAL PARA SUSCITAR DISSDIO COLETIVO ORIGINRIO. A existncia de sindicatos no impede a atuao processual da federao correspondente, com base territorial nacional, que detenha a legitimidade ativa para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica quando o conflito acerca da interpretao da disposio da lei excede a jurisdio de um Tribunal Regional do Trabalho. Preliminar de extino rejeitada. PORTURIOS. CONTRATAO POR PRAZO INDETERMINADO DE TRABALHADORES DA ATIVIDADE DE CAPATAZIA NO REGISTRADOS NEM CADASTRADOS NO OGMO. (ART. 26, CAPUT E PARGRAFO NICO, DA LEI N 8.630/93. CONVENO 137 DA OIT). A discusso diz respeito possibilidade de os operadores porturios admitirem com vnculo empregatcio e por prazo indeterminado trabalhadores para a atividade de capatazia selecionados livremente no mercado de trabalho, isto , que no estejam registrados nem cadastrados no OGMO. O fundamento jurdico do pedido reside no disposto no art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.630/93, que, diversamente do caput, no relacionou, expressamente, a atividade de capatazia dentre aquelas para cuja contratao com vnculo de emprego instituiu a reserva de mercado.
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A interpretao literal e solitria do dispositivo parece indicar a procedncia da argumentao deduzida na petio inicial. Todavia, ante a irrecusvel aplicao da Conveno 137 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, segundo a qual Os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho nos portos (Artigo 3, item 2), a partir de uma interpretao sistemtica da norma e da compreenso da realidade vivida nos portos brasileiros sob a gide da Lei n 8.630/93, que se pode bem equacionar a questo nesta oportunidade. A omisso da atividade de capatazia no texto do pargrafo nico do art. 26 equivale a excluso dessa atividade da exclusividade para a contratao por prazo indeterminado. No se pode perder de vista, entretanto, que as atividades porturias esto descritas no 3 do art. 57 da Lei, a saber: Capatazia, Estiva, Conferncia de Carga, Conserto de Carga, Vigilncia e Bloco, constituindo uma s categoria profissional: a dos Trabalhadores Porturios; desses (os avulsos) somente os de capatazia e bloco foram, nos termos do pargrafo nico do art. 26, excludos do benefcio da exclusividade para a contratao por prazo indeterminado pelos operadores porturios. No entanto, a partir do dia 12 de agosto de 1995, com a incorporao da Conveno 137 da Organizao Internacional do Trabalho OIT ao ordenamento jurdico brasileiro, lcito concluir que, para proceder contratao com vnculo empregatcio e por tempo indeterminado de trabalhadores em capatazia, os operadores porturios ficaram obrigados a observar a prioridade daqueles porturios avulsos registrados e cadastrados. Em tais circunstncias, somente se, e quando, remanescer vaga das oferecidas, poder recrutar fora do sistema do OGMO. Dissdio Coletivo de natureza jurdica que se julga parcialmente procedente. (Processo n TST-DC-174.611/2006-000-00-00 Ac. SDC) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Dissdio Coletivo n TSTDC-174.611/2006-000-00-00.5, em que Suscitante FEDERAO NACIONAL DOS OPERADORES PORTURIOS FENOP e Suscitadas FEDERAO NACIONAL DOS CONFERENTES E CONSERTADORES DE CARGA E DESCARGA, VIGIAS, PORTURIOS, TRABALHADORES DE BLOCO, ARRUMADORES E AMARRADORES DE NAVIOS NAS ATIVIDADES PORTURIAS FENCCOVIB e FEDERAO NACIONAL DOS PORTURIOS FNP. Trata-se de dissdio coletivo de natureza jurdica instaurado em 12.09.2006 pela Federao Nacional dos Operadores Porturios FENOP
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contra a Federao Nacional dos Conferentes e Consertadores de Carga e Descarga, Vigias, Porturios, Trabalhadores de Bloco, Arrumadores e Amarradores de Navios nas Atividades Porturias Fenccovib e a Federao Nacional dos Porturios FNP. Na representao (fls. 2/30), a suscitante faz consideraes sobre a sua legitimidade ativa, a competncia do Tribunal Superior do Trabalho para apreciar o pedido e a prescindibilidade de negociao prvia para o ajuizamento da ao. Assim est redigido o pedido declaratrio: Provimento declaratrio no sentido de se reconhecer, nos termos do art. 26 da Lei n 8.630/93, o direito dos operadores porturios de contratar, com vnculo empregatcio, profissionais selecionados livremente no mercado de trabalho, portanto, no inscritos no OGMO, para a atividade de capatazia, tal como definida no art. 57, 3, I, da Lei n 8.630/93, e, conseqentemente, a declarao de inexistncia da relao jurdica vlida que obrigue os operadores porturios a contratarem apenas os trabalhadores porturios avulsos registrados ou cadastrados no OGMO (fls. 29). Considera a suscitante que o art. 26 da Lei n 8.630/93 confere direito ao operador porturio de realizar operaes com trabalhador porturio avulso e com trabalhador contratado com vnculo de emprego por prazo indeterminado. Destaca que o pargrafo nico do dispositivo no incluiu a atividade de capatazia, nico objeto do dissdio coletivo, entre aquelas que devem ser realizadas exclusivamente com trabalhadores avulsos registrados ou cadastrados no rgo Gestor da Mo-de-Obra (OGMO). Assim, entende ser possvel a livre contratao no mercado de trabalho de trabalhador para a atividade de capatazia. Queixa-se de que as exigncias dos sindicatos de capatazia tm inviabilizado a utilizao de avulsos. Argumenta, ainda, que a produo e a produtividade dos avulsos so muito inferiores dos empregados diretamente contratados e que as operaes porturias, atualmente, so feitas por meio mecanizado e automatizado, com emprego de sofisticados equipamentos, sendo necessrio treinamento intenso, sistemtico e adequado da mo-de-obra, o que, segundo ela, somente possvel com os trabalhadores prprios (vinculados) (fls. 12), pois os avulsos recebem treinamento apenas para obteno de registro e trabalham em rodzio, sem orientao sistemtica sobre o uso desses equipamentos. Aduz que o outro motivo para que os operadores porturios recrutem e contratem trabalhadores fora do sistema do OGMO (procedimento lcito) que os avulsos, na maioria das ocasies, no tm o menor interesse em se vincularem (fls. 13).
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Aduz, ainda, que as Delegacias Regionais do Trabalho, os sindicatos de capatazia e o Ministrio Pblico do Trabalho vm compelindo os operadores porturios a recrutar para a contratao somente dentre os trabalhadores registrados e os cadastrados no OGMO. Denuncia que vrios de seus filiados tm sido alvo de aes judiciais e autos de infraes. Afirma que cabe aos operadores porturios a direo e a coordenao das operaes que realizam, tendo a lei retirado a atividade de capatazia do sistema do OGMO. Invoca os princpios da legalidade, da isonomia, do livre exerccio do trabalho, da busca do pleno emprego e da ordem econmica, consignando que a Lei n 8.630/93 no assegurou reserva de mercado ou monoplio do emprego, devendo esta Corte assegurar o pleno emprego, a justia social e o direito ao trabalho. Com a petio inicial vieram os documentos de fls. 31/249. Em 25/9/2006, foi realizada a audincia de conciliao e instruo (fls. 264/266), na qual foi colhido o depoimento do preposto da suscitante, foram juntados documentos e apresentadas as defesas. Na defesa de fls. 324/403, as suscitadas argiram preliminares de extino do feito sem resoluo de mrito por: a) defeito de representao, seja pela ausncia da carta sindical do suscitante, seja pela irregularidade no estatuto da suscitante quanto base territorial e alterao estatutria; b) incapacidade da parte; c) impossibilidade jurdica de instaurao de dissdio coletivo na base territorial de sindicatos de operadores porturios; d) ausncia de assemblia autorizadora do dissdio pelos sindicatos da base territorial; e) impossibilidade jurdica do pedido por ausncia de previso constitucional, aps a Emenda Constitucional 45/2004, de dissdio coletivo de natureza jurdica; f) falta de comum acordo para a instaurao do dissdio coletivo; e g) litispendncia e coisa julgada em face de outras demandas da mesma natureza desta ajuizadas contra operadores porturios. Entendem que h grave ofensa ao princpio do juiz natural. As suscitadas apresentaram, no corpo da defesa, denunciao da lide Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP, Companhia Docas da Paraba Docas PB, CDP Companhia Docas do Par, CDC Companhia Docas Cear, CODOMAR Companhia Docas do Maranho, CODERN Companhia Docas do Rio Grande do Norte, EMAP Empresa Brasileira de Administrao Porturia, CODEBA Companhia Docas da Bahia, CODESA Companhia Docas do Esprito Santo, CDRJ Companhia Docas do Rio de Janeiro, Porto do Recife S.A. e Ministrio Pblico Federal. Pretendem, ainda, a integrao do Ministrio Pblico do Trabalho, como litisconsorte facultativo, sob o argumento de que ele possui vrias demandas contra os representados pela suscitante.
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Destacam, ainda, a importncia da soluo judicial do conflito e discorrem sobre o impacto social da deciso a ser proferida na presente demanda. No mrito, pedem a improcedncia do pedido, por entenderem ser ilegal a pretenso formulada. Aduzem que os trabalhadores de capatazia habilitados para a operao porturia so aqueles treinados e qualificados pelo OGMO, constitudo pelos prprios operadores porturios. Afirmam que a habilitao como porturio somente possvel queles que tm inscrio no OGMO, podendo os operadores utilizarem-se de porturio avulso ou porturio vinculado. Assim, continuam as suscitadas, todo o gerenciamento da mo-deobra porturia feito pelo referido rgo. Invocam, entre outros dispositivos, os arts. 18, 27 e 70 da Lei n 8.630/93; a Conveno 1371 e a Recomendao 1452, ambas da OIT; clusula do contrato de concesso pblica aos operadores porturios3; e nota tcnica do Ministrio do Trabalho4. Sustentam que no h impedimento para que outros trabalhadores passem a prestar servios porturios, bastando que sejam considerados habilitados pelo OGMO. Contestam a interpretao dada ao art. 26 da citada lei. Com a defesa, foram juntados os documentos de fls. 405/751. A fls. 770/772, o Ministrio Pblico do Trabalho requereu fossem riscadas expresses que considera caluniosas e injuriosas instituio e a seus membros na representao (petio inicial). Requereu, ainda, a oitiva da suscitante para retificao ou a ratificao das expresses. A fls. 822/836, a suscitante apresentou manifestao na qual ratifica as expresses utilizadas e requereu o desentranhamento da petio de fls. 770/772, sob o argumento de que se trata de questo incidental impertinente ao objeto da ao. Em 10 de outubro de 2006, prosseguiu-se na audincia de conciliao e instruo (fls. 791/796), com os depoimentos das suscitadas. A fls. 798/801, as suscitadas comunicaram a ocorrncia de acidente de trabalho no Porto de Santos, o qual, para eles, foi provocado por trabalhadores no habilitados pelo OGMO. Foi retomada a audincia de conciliao e instruo em 20 de outubro. O Ministro Rider de Brito, instrutor, requisitou das partes documentao para instruir o feito e determinou a expedio de ofcios a operadores porturios e OGMOs (fls. 931/932).
1 2 3 4 Conveno 137 da OIT, adotada pelo Estado Brasileiro via Decreto 1.575/1995. Recomendao 145, da OIT transcrio s fls. 367 dos autos. Clusula Padro do Contrato de Concesso Pblica aos Operadores Porturios: fls. 363, 467 e 528 dos autos (vol. 3) Nota Tcnica do Ministrio do Trabalho e Emprego, fls. 721.

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A fls. 934/958, a suscitante ofereceu rplica, acompanhada de documentos (fls. 959/1.053). A fls. 1.054/1.058, as suscitadas apresentaram manifestao, tambm acompanhada de documentao (fls. 1.059/1.170). O Ministrio Pblico do Trabalho, na petio de fls. 1.172/1.176, reiterou o pedido de que fossem riscadas expresses e palavras que considera caluniosas e injuriosas instituio e a seus membros na petio inicial e requer o desentranhamento da pea de fls. 822/836. A documentao requisitada pelo Ministro instrutor do feito compe 25 volumes anexos aos presentes autos (cf. certides de fls. 1.181/1.187, 1.200/ 1.204 e 1.211), no havendo impugnao pelas partes. Manifestao da suscitante, a fls. 1.205/1.210. Na audincia realizada em 6 de dezembro, o Ministro instrutor apresentou s partes as bases para a conciliao, consistente em gradual contratao de empregados de capatazia por prazo indeterminado em percentuais, at que, aps 6 anos, o operador porturio poder efetuar livremente as contrataes que deseje. Previu a proposta garantia de emprego de dois anos para os contratados5. As partes, porm, no se conciliaram, sendo adiada a audincia (fls. 1.212/1.216 e 1.217/1.221).
5 Proposta de Conciliao do Ministro Vice-Presidente, instrutor do feito (fls. 1217/1221): Art. 1 A partir da vigncia do presente acordo coletivo, a contratao de trabalhadores para os servios de capatazia nos portos brasileiros ser feita da seguinte forma: I no primeiro ano de vigncia deste acordo, os empregadores porturios que optarem por contratar trabalhadores de capatazia, mediante contrato por prazo indeterminado, devero recrutar 50% (cinqenta por cento) do total necessrio s suas atividades dentre trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo OGMO; II no segundo ano de vigncia deste acordo, os empregadores porturios que optarem por contratar trabalhadores de capatazia, mediante contrato por prazo indeterminado, devero recrutar 40% (quarenta por cento) do total necessrio s suas atividades dentre trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo OGMO; III no terceiro ano de vigncia deste acordo, os empregadores porturios que optarem por contratar trabalhadores de capatazia, mediante contrato por prazo indeterminado, devero recrutar 30% (trinta por cento) do total necessrio s suas atividades dentre trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo OGMO; IV no quarto ano de vigncia deste acordo, os empregadores porturios que optarem por contratar trabalhadores de capatazia, mediante contrato por prazo indeterminado, devero recrutar 20% (vinte por cento) do total necessrio s suas atividades dentre trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo OGMO; V no quinto ano de vigncia deste acordo, os empregadores porturios que optarem por contratar trabalhadores de capatazia, mediante contrato por prazo indeterminado, devero recrutar 10% (dez por cento) do total necessrio s suas atividades dentre trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo OGMO.

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Em 19 de dezembro, foi reaberta a audincia, sem que se alcanasse a almejada conciliao. Concedeu-se s partes prazo para manifestao e oferecimento de razes finais (fls. 1.227/1.228). A fls. 1.230/1.241, 1.242/1.250 e 1.251/1.254 foram juntadas as manifestaes apresentadas pelas partes na ltima audincia acerca das propostas conciliatrias. Foram oferecidas razes finais pelas suscitadas (fls. 1.255/1.277) e pelo suscitante (fls. 1.278/1.293). O Ministrio Pblico do Trabalho, em parecer de fls. 1.300/1.364, opinou pela extino do feito sem resoluo de mrito por ausncia de negociao, impossibilidade de instaurao da instncia pela federao, falta de assemblias nos sindicatos, impossibilidade jurdica do dissdio coletivo de natureza jurdica, litispendncia em relao a diversos representados pela suscitante. Concluiu, pedindo que, na hiptese de rejeio das preliminares, seja decretada a improcedncia do pedido, assegurando-se prioridade aos trabalhadores porturios avulsos na contratao por prazo indeterminado pelos operadores porturios com condies de trabalho previamente acertadas com o sindicato profissional. o relatrio. VOTO 1 DOS INCIDENTES PROCESSUAIS PENDENTES DE EXAME Em face da ordem de prejudicialidade, inicio o exame deste Dissdio Coletivo com a apreciao dos incidentes processuais pendentes de soluo. 1.1 DENUNCIAO DA LIDE As suscitadas pretendem, em captulo da defesa, a denunciao da lide Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP, Companhia Docas da Paraba Docas PB, CDP Companhia Docas do Par, CDC Companhia Docas Cear, CODOMAR Companhia Docas do Maranho, CODERN Companhia Docas do Rio Grande do Norte, EMAP Empresa Brasileira de Administrao Porturia, CODEBA Companhia Docas da Bahia, CODESA Companhia Docas do Esprito Santo, CDRJ Companhia Docas do
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Rio de Janeiro, Porto do Recife S.A. e ao Ministrio Pblico Federal. Destacam que h manifesto interesse daqueles que firmaram contratos de concesso para explorao do porto pblico (administradas pelas referidas empresas), fiscalizados pelo Ministrio Pblico Federal. Ocorre que a denunciao da lide ora pretendida incabvel no particular. O pedido formulado no se enquadra em nenhuma das hipteses do art. 70 do CPC. Com efeito, o dissdio coletivo de natureza jurdica visa to-somente interpretao de texto normativo ensejador de conflito coletivo de trabalho, mediante deciso de natureza declaratria. O provimento judicial no tem cunho condenatrio, o que afasta as situaes descritas nos incisos I e III do art. 70 citado. Tambm no se trata de direito possessrio, fundamento do inciso II do mencionado artigo. No se enquadra o pedido nas hipteses legais de denunciao da lide. Alm disso, o procedimento previsto para a denunciao da lide (arts. 72 e 75 do CPC) revela que a interveno de terceiros deva ser feita em pea autnoma, pois sua apresentao suspende o prazo para a defesa. As suscitadas, assim, no observaram o correto procedimento para a propositura dessa modalidade de interveno. REJEITO o pedido de denunciao da lide. 1.2 CHAMAMENTO AO PROCESSO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO As suscitadas tambm na contestao requerem a integrao do Ministrio Pblico do Trabalho, entendendo tratar-se de litisconsrcio facultativo, sob o argumento de que ele ajuizou vrias aes civis pblicas contra os representados pela suscitante. Ocorre que a legislao processual apenas prev o litisconsrcio facultativo na hiptese de assistncia, cabendo ao interessado, livremente, intervir no processo (art. 50, CPC). A assistncia, em caso de litisconsrcio facultativo, no pode ser imposta pelo juzo. Por outro lado, o chamamento ao processo, instituto mais prximo dos requeridos pelas suscitadas, no tem aplicao na modalidade de litisconsrcio facultativo (art. 77 do CPC), a exemplo das demais modalidades de interveno de terceiros, exceo da assistncia supra-examinada. Por fim, o rgo do Ministrio Pblico do Trabalho j vem intervindo nos autos na qualidade de custos legis e em nenhum momento requereu seu ingresso na lide como assistente de qualquer das partes.
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Sendo incabvel, REJEITO o pedido de chamamento do Ministrio Pblico do Trabalho como litisconsorte. 1.3 PR-JULGAMENTO DO DISSDIO COLETIVO. QUEBRA DO EQUILBRIO DAS PARTES As suscitadas, em razes finais, afirmam que a proposta de conciliao apresentada pelo Ministro instrutor acabou por promover a supremacia processual da entidade patronal, que j teve sua pretenso previamente acolhida (...), com a instaurao de verdadeiro e grave desequilbrio entre as partes (fls. 1.243). Ocorre, porm, que a proposta conciliatria no vincula a Seo Normativa nem o Ministro que instruiu o feito. Trata-se de ao de natureza declaratria com pretenses diametralmente opostas. A proposta do Ministro instrutor do dissdio coletivo, que atende aos ditames processuais (CLT art. 862), objetiva a almejada conciliao, atendendo, portanto, a finalidade legal a que se destina. Alm disso, as suscitadas nada requereram nesse captulo das razes finais. Suas alegaes, portanto, carecem de objetivo. REJEITO a alegao apresentada pelas suscitadas, repudiando-a. 1.4 DESENTRANHAMENTO DE PEAS E INUTILIZAO DE EXPRESSES E PALAVRAS A fls. 770/772, o Ministrio Pblico do Trabalho requereu que se risquem palavras e expresses consideradas caluniosas e injuriosas ao rgo e a seus membros na petio inicial. Requereu a oitiva da suscitante para retificao ou ratificao das expresses. A fls. 822/836, a suscitante apresentou manifestao em que ratifica as expresses utilizadas e requereu o desentranhamento da petio de fls. 770/ 772, sob o argumento de que se trata de questo incidental impertinente ao objeto da ao. O Ministrio Pblico do Trabalho em petio fls. 1.172/1.176 reiterou o pedido de que fossem riscadas expresses e palavras e requereu o desentranhamento da pea de fls. 822/836. O rgo no renovou, entretanto, o pedido de desentranhamento nem o de que fossem riscadas as mencionadas expresses. Tambm a suscitante nada mais disse em suas razes finais acerca do pedido de desentranhamento da
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petio de fls. 770/772. Assim, considero que as partes perderam o interesse em seus requerimentos. Alm disso, sequer h ofensa direta e grave a justificar a medida requerida. INDEFIRO os requerimentos do Parquet e da suscitante. 2 DOS PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS Passo ao exame das preliminares, a comear pelos pressupostos processuais de constituio e desenvolvimento vlidos do processo, segundo os critrios de abrangncia e prejudicialidade. 2.1 PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA FUNCIONAL DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO As suscitadas argem a incompetncia do Tribunal Superior do Trabalho para julgar o presente feito, embora inclusa na preliminar que vem sob o ttulo IMPOSSIBILIDADE JURDICA DE INSTAURAO DE DISSDIO COLETIVO NA BASE TERRITORIAL DOS SINDICATOS DE OPERADORES PORTURIOS CARNCIA DO DIREITO DE AO (fls. 333). Defende o carter regional na organizao da mo-de-obra porturia e conclui nos seguintes termos: Dessa forma, requer seja reconhecida a impossibilidade jurdica de ajuizamento e a incompetncia do TST para conhecer desse dissdio coletivo, em afronta a preferncia dos Sindicatos com extino do processo sem julgamento do mrito, pela carncia do direito de ao e/ ou incompetncia desse Colendo Tribunal. (fls. 335 in fine) As questes atinentes impossibilidade jurdica e ilegitimidade ativa da Federao esto abordadas em captulos especficos (3.1 e 3.2 deste voto, respectivamente). A argio de incompetncia do Tribunal Superior do Trabalho tem como fundamento principal a existncia de sindicatos nas localidades. Esse argumento, entretanto, no justifica a extino pretendida. Com efeito, o fato de as categorias econmicas e profissionais possurem sindicato no significa que somente ele detm legitimidade para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica. Dispe a Lei n 7.701/88:
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Art. 1 O Tribunal Superior do Trabalho, nos processos de sua competncia, ser dividido em turmas e sees especializadas para a conciliao e julgamento de dissdios coletivos de natureza econmica ou jurdica e de dissdios individuais, (...). (omissis) Art. 2 Compete seo especializada em dissdios coletivos, ou seo normativa: I originariamente: a) conciliar e julgar os dissdios coletivos que excedam a jurisdio dos Tribunais Regionais do Trabalho e estender ou rever suas prprias sentenas normativas, nos casos previstos em lei; (omissis) Art. 6 Os Tribunais Regionais do Trabalho que funcionarem divididos em Grupos de Turmas promovero a especializao de um deles com a competncia exclusiva para a conciliao e julgamento de dissdios coletivos, na forma prevista no caput do art. 1 desta Lei. Como se v, o critrio utilizado pelo legislador para a fixao da competncia normativa a extenso do conflito coletivo. Excedendo ele a jurisdio de um Tribunal Regional, competir a esta Corte decidir o conflito coletivo pertinente. Por outro lado, como regra geral, caber ao TRT o julgamento do dissdio coletivo quando a controvrsia estiver adstrita aos limites de sua jurisdio. Assim, pois, a existncia de sindicatos no impede a atuao processual da federao correspondente, com base territorial nacional, que detenha a legitimidade ativa para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica quando o conflito acerca da interpretao da disposio da lei excede a jurisdio de um Tribunal Regional do Trabalho. Na espcie, o Dissdio , sem dvida, nacional, visto que a Lei n 8.630/ 93 regula o trabalho em todos os Portos brasileiros e a situao dos trabalhadores porturios (em especial as atividades em capatazia) vem gerando conflitos no mbito de todos os operadores porturios, reforando a convico de que se trata de questo nacional, e no local, consoante descrito no item 4.1.2. deste voto6.

Ver tambm tabelas 1 e 2 do subitem 4.1.2 (mrito) (so cerca de 52 operadores porturios em 9 (nove) Estados da Federao, somando mais de 3.000 empregados em capatazia no habilitados no OGMO)

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Por fim, saliente-se que neste feito a pretenso se resume interpretao do art. 26 e pargrafo nico da Lei n 8.630/93, que, como se sabe, tem aplicao em todo o territrio nacional e sua interpretao, portanto, extrapola a jurisdio de um Tribunal Regional do Trabalho. Para ilustrar, basta lembrar que as suscitadas relatam inmeras situaes conflituosas em torno da contratao de trabalhadores no registrados nem cadastrados no OGMO, como, por exemplo, Santos (fls. 342); Vitria (fls. 792); Itaja, S. Francisco-SC e Paranagu (fls. 794); Salvador (fls. 795). REJEITO a preliminar. 2.2 PRELIMINAR DE EXTINO DO FEITO POR FALTA DE COMUM ACORDO PARA A INSTAURAO DO DISSDIO COLETIVO Na contestao de fls. 324/403, as suscitadas argiram a preliminar de extino do feito sem resoluo de mrito por falta de comum acordo para a instaurao do Dissdio Coletivo. Invocam o art. 114, 2, da Constituio da Repblica com redao dada pela Emenda Constitucional 45/04. A anlise histrica dos fatos revela a real finalidade da alterao promovida no texto constitucional. A exigncia do comum acordo como pressuposto para o desenvolvimento vlido do processo de dissdio coletivo, objeto do 2 do art. 114 da Constituio da Repblica, introduzida pela Emenda Constitucional 45/04, visa estimular e prestigiar a negociao coletiva como forma de composio dos conflitos coletivos de trabalho. Tendo em vista que para o dissdio coletivo de natureza jurdica no se exige negociao prvia, aquele pressuposto processual somente tem lugar em sede de dissdio coletivo de natureza econmica. REJEITO a preliminar. 2.3 PRELIMINAR DE EXTINO DO FEITO POR AUSNCIA DE NEGOCIAO COLETIVA ARGIDA PELO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO O Ministrio Pblico do Trabalho suscita a preliminar de extino do feito sem resoluo de mrito por ausncia de negociao prvia. Efetivamente, no houve negociao prvia. A prpria suscitante admite, na petio inicial, no ter ocorrido negociao prvia, sob o argumento de que
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no se trata de um pressuposto para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica. A Orientao Jurisprudencial 6 desta Subseo, que assentava a exigncia da negociao prvia em caso de dissdio coletivo de natureza jurdica, foi cancelada em 2001. A iterativa jurisprudncia da Seo Normativa a da inexigibilidade de negociao prvia no caso de dissdio coletivo de natureza jurdica: DISSDIO COLETIVO. NATUREZA JURDICA. 1. ASSEMBLIA-GERAL. NEGOCIAO PRVIA. INEXIGIBILIDADE. O pedido de instaurao de instncia em sede de dissdio coletivo de natureza jurdica constitui-se em ato administrativo inerente direo do sindicato na busca da interpretao de uma norma aplicvel categoria que representa. Inexigveis, no caso, a negociao prvia para alcanar soluo de consenso e a realizao de assemblia-geral destinada legitimao do sindicato para propor a ao coletiva. (...) (RODC 604.502/ 1999, Rel. Min. Francisco Fausto, DJ 23.03.2001) DISSDIO COLETIVO DE NATUREZA JURDICA. AJUIZAMENTO. ASSEMBLIA GERAL AUTORIZADORA. PRVIA NEGOCIAO COLETIVA. DESNECESSIDADE. 1. O dissdio coletivo de natureza jurdica visa a obter pronunciamento judicial propriamente dito, consubstanciado em interpretao de norma coletiva preexistente. A instaurao de instncia, nesse aspecto, assemelha-se a ajuizamento de processo comum fundado no poder geral de representao que o sindicato confere a seu presidente, segundo normas estatutrias. 2. Se a categoria autoriza o sindicato a negociar e, eventualmente, a instaurar dissdio coletivo de natureza econmica, subentende-se que igualmente lhe confere poderes para dirimir eventuais dvidas que possam surgir do instrumento normativo pactuado ou prolatado pela Justia do Trabalho. 3. Da porque o Tribunal Superior do Trabalho tem entendido que o dissdio coletivo de natureza jurdica pode ser ajuizado ainda que no se consulte previamente a categoria ou no se busque solucionar a questo mediante negociao coletiva. Por isso, a Eg. Seo de Dissdios Coletivos, em 10.08.2000, revogou a antiga Orientao Jurisprudencial n 6/SDC-TST. 4. Recurso ordinrio do Sindicato da categoria patronal a que se d provimento para determinar o retorno dos autos ao Tribunal a quo, a fim de que prossiga no exame do presente dissdio coletivo, como entender de direito, afastada a ilegitimidade de parte. (RODC 32.882/2002-900-03-00, Red. Min. Joo Oreste Dalazen, DJ 21.02.2003)
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De mais a mais, a circunstncia de o objeto do presente dissdio coletivo encontrar-se em discusso no mbito da Comisso Nacional Permanente Porturia do Ministrio do Trabalho e Emprego no torna exigvel a negociao prvia para o ajuizamento do presente dissdio coletivo. REJEITO a prefacial. 2.4 PRELIMINARES DE EXTINO DO FEITO POR INCAPACIDADE DA PARTE AUTORA E DE IRREGULARIDADE DE REPRESENTAO As suscitadas pedem a extino do feito sem resoluo de mrito, sustentando que h defeito de representao, seja em face da ausncia da carta sindical da suscitante, seja em face da irregularidade no estatuto desta quanto base territorial e alterao estatutria. Apontam ausncia de assemblia autorizadora do dissdio pelos sindicatos da base territorial e suscitam a incapacidade da parte. Defendem que a suscitante deve ser intimada para trazer aos autos a certido atual do Cadastro de Entidades Sindicais e o registro do estatuto aprovado na assemblia realizada em 28 de junho de 2006, sob pena de ser considerada inabilitada a representao sindical pretendida (fls. 329). Afirmam que houve alterao estatutria casustica na base territorial, que somente passou a ser nacional quando da autorizao do ajuizamento da ao. Destacam que a referida reforma estatutria somente entra em vigor aps o registro no Ministrio do Trabalho. Sem razo, entretanto. No que tange falta de peas comprobatrias da representao processual, a suscitante trouxe, com a rplica, certido referente a seu registro sindical no Cadastro Nacional de Entidades Sindicais (cf. fls. 959). Com a exordial, veio cpia do Estatuto Social da suscitante (fls. 31/41) e a ata da Assemblia-Geral que aprovou a reforma estatutria (fls. 45/52). Nesse aspecto, no subsiste a prefacial. Relativamente base territorial e alterao estatutria, realizada em 28.06.2006, consta da certido fornecida pelo Ministrio do Trabalho (fls. 959) que, em data anterior (12 de junho de 2006), o registro sindical da suscitante j consignava a sua base territorial nacional e a representao da categoria dos operadores porturios. Ou seja, antes mesmo da alterao estatutria, a que se referem as suscitadas, a suscitante j detinha a representatividade, em mbito nacional, dos operadores porturios. O estatuto juntado a fls. 31/41, datado de outubro de 2000, revela tratarse de entidade sindical de segundo grau, representante das atividades
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econmicas e dos interesses dos operadores porturios (art. 1, fls. 31), disposio mantida na alterao estatutria aprovada (cf. art. 1, fls. 46). Assim, a alterao contratual a que se referem as suscitadas no trouxe qualquer repercusso na representatividade da suscitante ou alterao de sua base sindical. No tm razo as suscitadas. No que concerne ausncia de assemblia autorizadora do dissdio coletivo, verifica-se que a assemblia realizada em 28.06.2006 pelo conselho de representantes da federao, cuja ata est a fls. 31/41, contm expressa autorizao para o ingresso de ao declaratria contra as Federaes de Trabalhadores Porturios, junto ao Tribunal Superior do Trabalho, visando declarao da desnecessidade de contratao de trabalhadores de capatazia oriundos dos rgos gestores de mo-de-obra (fls. 45). Ainda que se entendesse que deveria haver a realizao de assemblia em todos os sindicatos filiados federao, esta Corte no tem exigido autorizao de assemblia-geral da entidade sindical para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica, conforme demonstram os seguintes precedentes: RODC-32.882/2002-900-03-00, Red. Min. Joo Oreste Dalazen, DJ 21.02.2003 e RODC-604.502/1999, Rel. Min. Francisco Fausto, DJ 23.03.2001. No se constata, portanto, a incapacidade da parte suscitante. Logo, REJEITO a preliminar. 2.5 PRELIMINARES DE LITISPENDNCIA E DE COISA JULGADA Em contestao, as suscitadas argiram a preliminar de litispendncia e de coisa julgada em face de outros dissdios coletivos de mesma natureza e com o mesmo objeto, suscitados contra os operadores porturios. Sustentam que houve grave ofensa ao princpio do juiz natural. Requerem a extino do feito sem resoluo de mrito ou a excluso do feito das seguintes empresas que, a seu juzo, possuem demanda de igual natureza: Santos Brasil S.A.; Libra Terminais S.A.; Libra Terminal 35 S.A.; Tecondi Terminal para Contineres da Margem Direita S.A.; Rodrimar S.A. Transportes, Equipamentos Industriais e Armazns Gerais; Rodrimar S.A. Agente e Comissria; Salmac; Hipercon; Multicargo; Marimex; Intermartima Terminais Ltda.; Martima de Agenciamentos e Representaes Ltda. e de todas as empresas, em mbito nacional, representadas pela Associao Brasileira dos Terminais Porturios ABTP. A existncia dessas aes no foi negada pela suscitante, que, em sua rplica, afirmou que as partes desta ao jamais litigaram anteriormente (fls.
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952). Defendeu, ainda, a inexistncia de igualdade de aes entre dissdio coletivo e individual. Recusou a idia do denominado efeito avocatrio referido pelas suscitadas. O rgo do Ministrio Pblico do Trabalho, no parecer, questiona a repercusso da deciso a ser proferida nesta ao em aes civis pblicas e aes ordinrias. Afirma que a providncia jurisdicional postulada viola o princpio do devido processo legal, pois conduz ao segundo grau matria da competncia do primeiro grau. Consigna que seria necessria uma busca em todo o Brasil para sabermos exatamente quais as aes ajuizadas por e contra cada uma das empresas representadas (fls. 1.320), porm como j encerrada a fase instrutria, defende o acolhimento da preliminar em relao quelas enumeradas pelas suscitadas. Com se sabe, para a configurao da litispendncia e da coisa julgada necessria a existncia de outra ao igual presente ainda em curso (litispendncia) ou de deciso transitada em julgado (coisa julgada). So iguais as demandas quando houver identidade de partes, de pedido e de causa de pedir. Em relao identidade de partes, esta Corte tem entendido que, em caso de legitimao extraordinria, haver litispendncia ou coisa julgada se o substitudo processualmente ajuizar ao com mesmo pedido ou causa de pedir daquela proposta pelo seu sindicato (E-RR-773.538/2001, Rel. Min. Brito Pereira, julgado em 20.03.2006; E-RR-581.256/1999, Rel. Min. Moura Frana DJ 04/08/2006; E-RR-488.656/1998, Red. Min. Joo Oreste Dalazen, DJ 12.05.2006; E-RR-764.370/2001, Rel. Min. Aloysio Corra da Veiga, DJ 03.03.2006). Adotou-se o entendimento de que a igualdade de partes alcana no apenas o autor da demanda, mas tambm aquele diretamente beneficiado pelo comando judicial proferido ou a ser emitido. No caso, a representao da categoria por sindicato ou federao em sede de Dissdio Coletivo no , propriamente, hiptese de legitimao extraordinria, pois, apesar de a entidade sindical no ser a titular do direito (elemento tpico da legitimao ordinria), a ela que a lei confere a representao da categoria envolvida em conflito coletivo de trabalho. Ela figura como representante de cada sujeito envolvido no conflito. A Confederao como representante das federaes, essas representam os sindicatos, que, por sua vez, atuam em nome das empresas ou da coletividade dos empregados conforme o caso. Da mesma forma que no caso de substituio processual, entendo que haver igualdade de partes entre demandas coletivas sempre que houver nos plos ativo e passivo, em iguais aes, idnticas entidades sindicais ou sujeitos coletivos por elas representados.
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Nesse contexto, passo a examinar a existncia da trplice identidade a que alude o art. 301, 2, do CPC, em cada um dos processos a que se referem as suscitadas. 2.5.1 TST-RODC 20.174/2004-000-02-00.0 A fls. 405/417, as suscitadas trouxeram, em cpia no autenticada, peas do dissdio coletivo de natureza jurdica ajuizado por Marimex Despachos, Transportes e Servios Ltda. contra o Sindicato dos Operadores em Aparelhos Guindastescos, Empilhadeiras, Mquinas e Equipamentos Transportadores de Carga dos Portos e Terminais Martimos e Fluviais do Estado de So Paulo (Sindogeesp). Mediante o exame da petio inicial, verifica-se que o pedido de interpretao do art. 26 e seu pargrafo nico, da Lei n 8.630/93, conseqentemente, a declarao de que a suscitante pode contratar pelo regime celetista empregados de capatazia fora do sistema do OGMO e que est desobrigada de requisitar e utilizar mo-de-obra avulsa vinculada ao OGMO e de poder operar em seu terminal com pessoal prprio, livremente contratado. Apresenta como causa de pedir a interpretao do art. 26 da Lei n 8.630/93 para o fim de solucionar litgio coletivo. No acrdo regional, juntado a fls. 648/674 em cpia no autenticada, verifica-se que passaram a integrar a lide como litisconsortes: Sindicato dos Empregados Terrestres em Transportes Aquavirios e Operadores Porturios do Estado de So Paulo Settaport; Sindicato dos Trabalhadores Rodovirios em Empresas de Transporte de Passageiros Municipais e Intermunicipais, Turismo e Fretamento, Cargas Secas e Lquidas em Geral, Comrcio e Trabalhadores em Empresas sem Representao de Santos, Baixada Santista e Litoral; Sindicato dos Trabalhadores Administrativos em Capatazia nos Terminais Privativos e Retroporturios e na Administrao em Geral dos Servios Porturios do Estado de So Paulo Sindaport; Sindicato dos Conferentes de Capatazia do Porto de Santos; e Sindicato dos Trabalhadores de Bloco nos Portos de Santos, So Vicente, Guaruj, Cubato e So Sebastio. A existncia da referida demanda coletiva inequvoca, seja em face da falta de impugnao s alegaes das suscitadas, seja porque no dia 12 de abril ltimo esta Subseo iniciou o julgamento do Recurso Ordinrio interposto contra a sentena normativa editada nesse feito (Relator: Ministro Ives Gandra Martins Filho). O julgamento foi suspenso em virtude de pedido de vista formulado pelo eminente Ministro Joo Oreste Dalazen. A Marimex Despachos Transportes e Servios Ltda. consta da lista de operadores porturios do Porto de Santos, segundo o Anurio Portos e Navios
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2005/2006, juntado a fls. 1.045 pelo Suscitante. Por outro lado, verifica-se a presena no plo passivo da demanda de sindicatos de trabalhadores pertinentes ao trabalho de capatazia no Porto de Santos. Ante a identidade de partes, de pedido e causa de pedir, ACOLHO a preliminar suscitada para, reconhecendo a litispendncia em relao ao Processo TST-RODC-20.174/2004-000-02-00.0, extinguir o presente feito sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, inc. V, do CPC, em relao aos trabalhadores que prestam servio de capatazia para Marimex Despachos Transportes e Servios Ltda. no porto de Santos, excluindo-os do alcance da deciso normativa a ser proferida nestes autos. 2.5.2 TST-ROAD 20.238/2004-000-02-00.2 A fls. 420/461, tambm em cpia inautntica, veio aos autos a petio inicial da ao declaratria ajuizada perante o TRT da 2 Regio em que constam como autores: Santos Brasil S.A.; Libra Terminais S.A.; Libra Terminal 35 S.A.; Tecondi Terminal para Contineres da Margem Direita S.A.; Rodrimar S.A. Transportes, Equipamentos Industriais e Armazns Gerais; Rodrimar S.A. Agente e Comissria e rus: Sindicato dos Operadores em Aparelhos Guindastescos, Empilhadeiras, Mquinas e Equipamentos Transportadores de Carga dos Portos e Terminais Martimos e Fluviais do Estado de So Paulo (Sindogeesp); Sindaport Sindicato dos Trabalhadores Administrativos em Capatazia nos Terminais Privativos e Retroporturios e na Administrao em Geral dos Servios Porturios do Estado de So Paulo; Sindicato dos Trabalhadores na Movimentao de Mercadorias em Geral e dos Arrumadores do Santos, So Vicente, Guaruj, Cubato e So Sebastio Sintramar; Sindicato dos Estivadores de Santos, So Vicente, Guaruj e Cubato; Sindicato dos Conferentes de Carga e Descarga do Porto de Santos; Sindicato dos Trabalhadores Rodovirios em Empresas de Transporte de Passageiros Municipais e Intermunicipais, Turismo e Fretamento, Cargas Secas e Lquidas em Geral, Comrcio e Trabalhadores em Empresas sem Representao de Santos, Baixada Santista e Litoral Sindicato dos Trabalhadores Rodovirios de Santos e Regio; Sindicato dos Vigias Porturios de Santos; Sindicato dos Trabalhadores de Bloco nos Portos de Santos, So Vicente, Guaruj, Cubato e So Sebastio; Sindicato dos Operrios e Trabalhadores Porturios em Geral nas Administraes dos Portos e Terminais Privativos e Retroportos do Estado de So Paulo Sintraport; e rgo Gestor da Mo-de-Obra Avulsa (OGMO) do Porto de Santos. A referida Ao Declaratria foi julgada pelo Tribunal Regional do Trabalho, como revelam os documentos de fls. 675/705, em cpias inautnticas.
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Segundo o Sistema de Informaes Judicirias, o Recurso Ordinrio interposto dessa deciso (ROAD-238/2004-000-02-00.2) foi distribudo no mbito desta Corte ao Exm Sr. Ministro Gelson de Azevedo a quem foi concluso recentemente (15.05.2007). Pelo Anurio Portos e Navios 2005/2006, juntado pela suscitante, so operadores porturios do Porto de Santos: Santos Brasil S.A.; Libra Terminais S.A.; Tecondi Terminal para Contineres da Margem Direita S.A.; Rodrimar S.A.; Transportes, Equipamentos Industriais e Armazns Gerais (cf. fls. 1.045/ 1.047). Quanto Rodrimar S.A. Agente e Comissria, essa consta da relao de operadores porturios juntada pela suscitante a fls. 1.021/1.030 (cf. fls. 1.028), e a Libra Terminal 35 S.A. no aparece em nenhuma das duas listas. No plo passivo daquela demanda h sindicatos de trabalhadores pertinentes ao trabalho de capatazia no Porto de Santos. Os pedidos so de declarao de inexistncia de relao jurdica a obrigar a requisio de trabalhadores avulsos registrados ou cadastrados no OGMO e de reconhecimento do direito daquelas empresas a realizar operaes porturias com trabalhadores contratados diretamente por elas. Como causa de pedir, os autores, que buscam solucionar o conflito coletivo de trabalho, invocam o art. 26 da Lei n 8.630/93 para sustentar que no esto obrigados a requisitar avulsos para suas operaes, podendo utilizar-se de mo-de-obra prpria. Como se v, o postulado naquela demanda e a causa de pedir diferem da postulao feita aqui. Com efeito, naquela ao, os operadores porturios postulam a garantia de utilizar seu prprio pessoal, e no mais requisitar avulsos ao OGMO, enquanto na presente, a representao dos operadores tem como objeto o reconhecimento do direito de realizar contrataes pela CLT para servios porturios de capatazia fora do sistema do OGMO. Em que pese o mesmo fundamento jurdico do pedido (art. 26 da Lei n 8.630/93, correspondente causa remota), no vislumbro a trplice identidade justificadora da pretenso extintiva. REJEITO a preliminar no particular. 2.5.3 DEMAIS AES PROPOSTAS EM DEMANDAS INDIVIDUAIS As demais aes a que se referem as suscitadas foram propostas, em dissdio individual, perante Varas do Trabalho, Justia Comum Estadual ou Justia Comum Federal por Santos Brasil (fls. 569/578 e 646); Rodrimar Transportes, Equipamentos Industriais e Armazns Gerais (fls. 629/633); Libra Terminais (fls. 639/645); Salmac (fls. 594/597); Hipercon (fls. 577, 606/613 e
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634/638); Intermartima Terminais Ltda. e Martima de Agenciamentos e Representaes Ltda. (fls. 564/566) e pela Associao Brasileira dos Terminais Porturios ABTP (fls. 618/627). Esta a mesma situao das aes propostas pelo Ministrio Pblico do Trabalho contra Tecon Suape (fls. 567/568); Libra Linhas Brasileiras de Navegao (fls. 598/603); Cargil Agrcola (fls. 614/617) e pelo Adm Armazns Gerais (fls. 579/593), que sequer foram invocadas na contestao. As suscitadas, em relao Multicargo, no trouxeram qualquer comprovao de demanda judicial. Ocorre que a causa de pedir pode ser prxima (ou imediata) ou remota (mediata). A causa de pedir prxima so os fundamentos de fato, aqueles que dizem respeito s circunstncias que do origem ameaa ou leso do direito material da parte. A causa de pedir remota a motivao jurdica (fundamentos jurdicos) do pedido. No caso, ainda que a causa remota da presente ao coletiva possa ser idntica das demandas individuais (exegese do art. 26 da Lei n 8.630/93), a causa de pedir prxima diversa. No dissdio coletivo, o fato que d origem demanda a existncia de conflito coletivo de trabalho. No dissdio individual, o prejudicado vem a juzo postular a satisfao de direito seu (direito individual); no busca solucionar conflito coletivo. Portanto, no h como existir aes idnticas tramitando em sede coletiva e em sede individual e em juzos diversos, ainda que existam pedidos idnticos e as partes sejam iguais. No ocorre litispendncia ou coisa julgada entre dissdio coletivo e dissdio individual. REJEITO a preliminar 2.5.4 SEMELHANA DA PRESENTE DEMANDA COM O INSTITUTO DA AVOCATRIA A alegada semelhana do dissdio coletivo de mbito nacional com o instituto da avocatria, em relao s demais aes, no se verifica. Com efeito, as demandas de natureza coletiva, por si s, causam repercusso em aes de carter individual, na dico do CPC. Por isso, para algumas dessas aes, como a Ao Civil Pblica, o legislador instituiu sistema prprio sobre os efeitos e o alcance da coisa julgada (cf. arts. 16 da Lei n 7.347/85 (Ao Civil Pblica), 103 da Lei n 8.078/90 (Proteo do Consumidor) e 18 da Lei n 4.717/65 (Ao Popular). No mbito das sentenas normativas, esta Corte j deparou com vrias situaes de conflito entre a deciso proferida em dissdio coletivo e a sentena prolatada em dissdio individual (cf. Orientao Jurisprudencial 277 da
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SDI-1). No dissdio coletivo de natureza jurdica, possvel que se d interpretao a texto de lei diversa daquela constante de sentena em dissdio de natureza individual. Isso, por si s, no configura litispendncia ou ofensa coisa julgada, pois o sistema processual brasileiro, nesse aspecto e contexto, permite soluo judicial com efeitos erga omnes (soluo de natureza concentrada) ou inter partes (soluo de natureza difusa): a primeira, quando a dvida na interpretao de texto normativo causa de conflito coletivo de trabalho, a justificar o pronunciamento da Justia do Trabalho em sede de dissdio coletivo de natureza jurdica; a segunda, quando a parte diretamente alcanada por uma situao de fato bate s portas do Judicirio para obter a satisfao de uma pretenso. Na verdade, a causa de pedir prxima da ao coletiva distinta daquela invocada em demanda individual, o que revela no existir igualdade entre essas espcies de ao. REJEITO a preliminar. 3 DAS CONDIES DA AO Passo ao exame das condies da ao e das preliminares de carncia de ao suscitadas. 3.1 PRELIMINARES DE IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO As suscitadas pedem a extino do feito, argindo a impossibilidade jurdica do pedido, sob o argumento de ausncia de previso constitucional, aps a Emenda Constitucional 45/04, de dissdio coletivo de natureza jurdica. Sustentam que o dissdio coletivo de natureza jurdica no foi recepcionado pela Emenda Constitucional n 45/04 (fls. 338, sic). Sem razo. Alis, esclarece Mnica Brando Ferreira (advogada), para quem o dissdio coletivo de natureza jurdica sobrevive no regime constitucional ps EC-45, em recente artigo publicado na Revista da LTr: Para a maior parte dos doutrinadores este (o dissdio coletivo de natureza jurdica) permanece intacto, no tendo sofrido qualquer modificao com o advento da EC n 45/04. Tal entendimento coerente, j que o legislador atravs da referida emenda constitucional apenas tratou e disciplinou o dissdio coletivo de natureza econmica. Alm disto, a redao do art. 114, 2 antes da EC n 45/04 tambm no tratava do dissdio coletivo de natureza jurdica, pois apenas atribua
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Justia do Trabalho a prerrogativa de estabelecer normas e condies, o que s ocorre no dissdio coletivo de natureza econmica7. O art. 1 da Lei n 7.701/88, editada sob a gide da Constituio da Repblica de 1988, contempla a modalidade de dissdio coletivo de natureza jurdica. Ademais, no h incompatibilidade da Lei n 7.701/88, cujo art. 1 contempla as duas modalidades de Dissdio Coletivo: natureza econmica e natureza jurdica. De fato, o art. 114, inc. I, da Constituio da Repblica trata da competncia da Justia do Trabalho para julgar as aes oriundas da relao de trabalho (gnero). Ora, o dissdio coletivo por excelncia a ao destinada a dirimir o conflito coletivo de trabalho nascido da relao empregatcia (espcie). Assim, ainda que o objeto do litgio seja mera interpretao de texto normativo, matria prpria do dissdio coletivo de natureza jurdica, so inegveis a sua subsistncia e a competncia da Justia do Trabalho para apreciar a demanda decidindo o conflito. O Regimento Interno desta Corte assim dispe sobre o dissdio coletivo de natureza jurdica: Art. 216. Os dissdios coletivos podem ser: I (omissis) II de natureza jurdica, para interpretao de clusulas de sentenas normativas, de instrumentos de negociao coletiva, acordos e convenes coletivas, de disposies legais particulares de categoria profissional ou econmica e de atos normativos. No caso, a pretenso diz respeito interpretao de dispositivo de lei de carter particular, isto , atinente apenas atividade de capatazia dos operadores porturios. juridicamente possvel, portanto, o pedido formulado. Nem se argumente com o texto da Orientao Jurisprudencial n 7 da SDC8, como justificativa pretendida extino por impossibilidade jurdica. que a Lei n 8.630 de 1993, denominada lei de modernizao dos portos,

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FERREIRA, Monica Brando. O Dissdio Coletivo na Justia do Trabalho: da necessidade do comum acordo para o seu ajuizamento. Revista LTr, ano 71, janeiro de 2007, p. 28. No se presta a dissdio coletivo de natureza jurdica interpretao de normas de carter genrico, a teor do disposto no art. 313, II, do RITST.,

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norma de carter especfico, visto que dispe apenas sobre o regime jurdico da explorao dos portos e das instalaes porturias, e sobre as relaes de trabalho nos portos organizados. No h, pois, como negar a possibilidade jurdica do pedido. REJEITO a preliminar. 3.2 LEGITIMIDADE ATIVA DO SUSCITANTE As suscitadas argem preliminar assim denominada: impossibilidade jurdica de instaurao do dissdio coletivo na base territorial dos sindicatos de operadores porturios carncia do direito de ao (fls. 333). Afirmam que a instaurao de dissdio coletivo somente pode ser feita pelas Federaes a mngua de representao por sindicatos de base. Caso contrrio, aos sindicatos de base que cabe a instaurao (fls. 333) e postulam a extino do feito por incompetncia funcional desta Corte (fls. 335)9. A possibilidade jurdica do pedido diz respeito inexistncia de vedao de lei pretenso da autora. Na verdade, as suscitadas, em sua preliminar de carncia de ao, questionam a legitimidade ativa da suscitante, por entender que s os sindicatos detm legitimidade para o ajuizamento da ao. Passa-se a examinar, portanto, a legitimidade ativa da Federao suscitante. O fato de as categorias econmicas e profissionais possurem sindicato no significa que somente ele detm legitimidade para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica. Dispe a Lei n 7.701/88: Art. 1 O Tribunal Superior do Trabalho, nos processos de sua competncia, ser dividido em turmas e sees especializadas para a conciliao e julgamento de dissdios coletivos de natureza econmica ou jurdica e de dissdios individuais, respeitada a paridade da representao classista. (omissis) Art. 2 Compete seo especializada em dissdios coletivos, ou seo normativa:

A questo alusiva a incompetncia do TST para o presente feito foi examinada como preliminar no item 2.1 deste voto.

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I originariamente: a) conciliar e julgar os dissdios coletivos que excedam a jurisdio dos Tribunais Regionais do Trabalho e estender ou rever suas prprias sentenas normativas, nos casos previstos em lei; (omissis) Art. 6 Os Tribunais Regionais do Trabalho que funcionarem divididos em Grupos de Turmas promovero a especializao de um deles com a competncia exclusiva para a conciliao e julgamento de dissdios coletivos, na forma prevista no caput do art. 1 desta Lei. Como se v, o critrio utilizado pelo legislador para a fixao da competncia normativa a extenso do conflito coletivo. Excedendo ele a jurisdio de um Tribunal Regional de Trabalho, competir a esta Corte julgar o dissdio coletivo pertinente. Por outro lado, como regra geral, caber ao TRT a apreciao do dissdio coletivo quando a controvrsia estiver adstrita aos limites de sua jurisdio. No caso, as suscitadas relatam inmeras situaes conflituosas em torno da contratao de trabalhadores no registrados nem cadastrados no OGMO, como, por exemplo, Santos (fls. 342); Vitria (fls. 792); Itaja, S. FranciscoSC e Paranagu (fls. 794); Salvador (fls. 795). O Ministrio Pblico do Trabalho, ao argir a extino do feito fundada na ausncia de negociao prvia, destacou que h negociao em curso acerca da matria em mbito nacional (fls. 1.303), perante a Comisso Nacional Permanente Porturia do Ministrio do Trabalho e Emprego. Quando tratou da litispendncia e da coisa julgada, o rgo do Parquet afirmou existirem muitas aes julgadas por Varas do Trabalho e at por Tribunais Regionais do Trabalho (fls. 1.317, sem grifo no original), citando situaes especficas no Rio de Janeiro e em Santos. Mencionou ainda a necessidade de se fazer uma busca em todo o Brasil (fls. 1.320) das aes em curso sobre a matria em debate. Logo, no h dvida de que o conflito coletivo motivador da presente demanda excede a rea de vrios Tribunais Regionais do Trabalho. A existncia de sindicatos de porturios e operadores porturios nas diversas cidades porturias no afasta a legitimidade ativa da suscitante. No novidade nesta Corte dissdios coletivos originrios suscitados por entidades sindicais de grau superior que possuem sindicatos locais como, por exemplo, os de bancrios, como o proposto pela Contec contra o BASA (DC-147.645/
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2004-000-00-00), da Caixa Econmica Federal (DC-145.688/2004-000-0000) e do Banco do Brasil (DC-145.687/2004-000-00-00). No DC-92.590/2003000-00-00, em que eram partes a Federao Nacional dos Ferrovirios e a Rede Ferroviria Federal S/A, foi homologado acordo celebrado e indeferido o pedido de incluso na lide de sindicatos com base territorial menor do que a da suscitante (DJ 30.04.2004). Relativamente aos dissdios coletivos de natureza jurdica, esta Corte julgou originariamente o DC-807.883/2001 (DJ 17.05.2002), cujo objeto era decidir o conflito acerca da recepo do art. 522 da CLT pela Constituio da Repblica. Nele figuraram como suscitantes: Sindicato dos Estabelecimentos Bancrios do Estado da Bahia; Banco ABN AMRO Real S/A; Banco BANEB S/A; Banco Bradesco S/A; Banco Bilbao Vizcaya, Argentaria Brasil S/A; Banco HSBC Bank Brasil S/A; Banco Ita, Banco Mercantil do Brasil; Banco Mercantil de So Paulo S/A; Banco Santander Brasil S/A, Banco Sudameris Brasil S/A; Unibanco Unio de Bancos Brasileiros e Banco Bandeirantes S/A e como suscitados: Federao dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios nos Estados da Bahia e Sergipe; Sindicato dos Bancrios da Bahia; Sindicato dos Bancrios do Extremo Sul da Bahia; Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Feira de Santana; Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Ilhus; Sindicato dos Bancrios de Irec e Regio; Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Itabuna e Regio, Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Jacobina e Regio; Sindicato dos Bancrios de Jequi e Regio; Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Vitria da Conquista e Regio e Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios no Estado de Sergipe. A existncia de sindicatos no impede a atuao processual da federao correspondente, com base territorial nacional, que detenha a legitimidade ativa para ajuizamento de dissdio coletivo de natureza jurdica quando o conflito acerca da interpretao de norma de lei excede jurisdio de vrios Tribunais Regionais do Trabalho. REJEITO a preliminar. 3.3 LEGITIMIDADE PASSIVA. UNICIDADE SINDICAL. BASE TERRITORIAL E REPRESENTATIVIDADE DAS SUSCITADAS A Fenccovib (primeira suscitada) entidade de grau superior constituda por sindicatos de conferentes e consertadores de carga e descarga, vigias porturios, trabalhadores de bloco, arrumadores (na condio de trabalhadores
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de capatazia) e a amarradores de navios, nas atividades porturias (art. 4, Estatuto Social, fls. 302). Segundo a carta sindical expedida em 27.09.1988 (fls. 321), sua base territorial nacional, por ser coordenadora das categorias profissionais de conferentes e consertadores de carga e descarga nos portos, vigias porturios e trabalhadores de bloco, integrantes do 4 grupo porturios do plano da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transportes Martimos, Fluviais e Areos. A Federao Nacional dos Porturios FNP (segunda suscitada) entidade de grau superior (com base territorial nacional), que congrega sindicatos em quaisquer atividades porturias e associaes profissionais e cveis de quaisquer atividades porturias (art. 5, Estatuto Social, fls. 275) como representante legal dos trabalhadores porturios, ativos e com vnculo empregatcio, avulsos de capatazia, e aposentados (art. 1, fls. 273). A Carta Sindical, emitida em dezembro de 1993 (fls. 297), refere-se aos sindicatos representativos das categorias profissionais constantes do 1 grupo do plano da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transportes Martimos, Fluviais e Areos. Segundo o quadro de atividades e profisses a que se refere o art. 577 da CLT, o primeiro do plano da referida confederao diz respeito aos empregados que trabalham em empresas de navegao martima, de trfico porturio (dissociada), e fluvial e lacustre, e empresas de servios subaquticos e afins, estaleiros navais de empresas de navegao martima e agncia de navegao. Entre esses trabalhadores h amarradores, conferentes de carga da marinha mercante e em transportes fluviais, mestres e encarregados de estaleiros das empresas de navegao. O grupo 4 trata do enquadramento dos porturios, isto , dos trabalhadores nos servios porturios, motoristas em guindastes dos portos, conferentes e consertadores de carga e descarga nos portos, vigias porturios, descartadores e trabalhadores de bloco. A atividade de capatazia foi relacionada na Lei n 8.630/93, que redefiniu as atividades porturias. Em resumo: verifica-se que a primeira das suscitadas (FENCCOVIB) a representante dos trabalhadores estabelecidos nos portos, enquanto que a segunda (FNP) representante de trabalhadores (com vnculo empregatcio) em empresas ligadas navegao martima e fluvial que exercem atividades porturias, nos termos da Lei n 8.630/93. Em que pese a identidade da base territorial, as federaes suscitadas representam trabalhadores distintos, no havendo ofensa ao princpio da unicidade sindical, ainda que em ambos os casos a natureza do servio porturio seja a mesma.
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3.4 INTERESSE DE AGIR As prprias suscitadas, em contestao, defendem a importncia da soluo desse conflito e discorrem sobre os reflexos da deciso judicial (fls. 325/327). Realmente, o provimento judicial postulado a exegese do art. 26 (e seu pargrafo nico) da Lei n 8.630/93 com vistas contratao no regime da CLT por operadores porturios de empregados para a atividade de capatazia, visto que a controvrsia na interpretao tem dado ensejo a indesejveis conflitos. Est presente o interesse de agir. 4 MRITO 4.1 PORTURIOS. CONTRATAO POR PRAZO INDETERMINADO DE TRABALHADORES DA ATIVIDADE DE CAPATAZIA NO REGISTRADOS NEM CADASTRADOS NO OGMO. (ART. 26, CAPUT E PARGRAFO NICO, DA LEI N 8.630/93. CONVENO 137 DA OIT)10 Trata-se de dissdio coletivo de natureza jurdica instaurado em 12.09.2006 pela Federao Nacional dos Operadores Porturios FENOP

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Eis alguns conceitos que envolvem a interpretao do dispositivo: I Operador Porturio: Empresa qualificada para prestao de servios de movimentao ou armazenagem de mercadorias na rea do porto organizado; II Habilitao Profissional (do porturio): o treinamento realizado em entidade indicada apelo rgo Gestor de Mo-de-Obra ou prprio e certificado pela Marinha (art. 27, 1), para ingresso no registro como trabalhador porturio; III Registro: Equivale a uma matrcula na qualidade de efetivo no sistema do OGMO, como trabalhador porturio AVULSO; IV Avulso Registrado: o trabalhador porturio habilitado (treinado e inscrito no OGMO), sem vinculao a nenhum operador porturio e trabalha mediante escalao pelo operador porturio ao OGMO; V Requisio: Chamamento pelo OGMO, do trabalhador avulso para prestar servios, atendendo a requisio do operador porturio, uma espcie de intermediao entre o operador porturio e o trabalhador; VI Cadastrado: fora supletiva de trabalhadores porturios avulsos que somente so escalados na falta do trabalhador registrado. Uma modalidade de incluso no sistema (art. 54 da Lei dos Portos), para contemplar aqueles trabalhadores da antiga fora supletiva; eram os trabalhadores que na insuficincia de nmero de trabalhadores do sistema para compor equipes, estas eram compostas com esses trabalhadores que se situavam fora do sistema. Assim, os cadastrados so aqueles trabalhadores porturios inscritos no cadastro do OGMO, habilitados a prestar servios complementares do trabalho dos registrados, podendo, ainda, serem requisitados para completar as equipes; VII Inscrio: o gnero do qual o cadastro e o registro no OGMO so as espcies.

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contra Federao Nacional dos Conferentes e Consertadores de Carga e Descarga, Vigias, Porturios, Trabalhadores de Bloco, Arrumadores e Amarradores de Navios nas Atividades Porturias Fenccovib e Federao Nacional dos Porturios FNP. Na petio inicial (fls. 2/30), a suscitante afirma que o art. 26 da Lei n 8.630/93 confere o direito de o operador porturio realizar operaes com trabalhador porturio avulso e com trabalhador contratado com vnculo de emprego por prazo indeterminado. Destaca que o pargrafo nico do dispositivo no incluiu a atividade de capatazia, nico objeto do dissdio coletivo, entre aquelas que devem ser realizadas com trabalhadores avulsos registrados ou cadastrados no rgo Gestor da Mo-de-Obra Avulsa (OGMO). Assim, entende ser possvel a livre contratao de trabalhador para a atividade de capatazia, isto , fora do sistema do OGMO. Esclarece que os sindicatos de capatazia tm feito exigncias, inviabilizando a utilizao de avulsos. Argumenta, ainda, que a produo e a produtividade dos avulsos so muito inferiores dos empregados diretamente contratados e que as operaes porturias, atualmente, so realizadas por meio mecanizado e automatizado, com emprego de sofisticados equipamentos, sendo necessrio treinamento intenso e adequado da mo-deobra, o que, segundo ela, somente possvel com os trabalhadores prprios (vinculados) (fls. 12), pois os avulsos apenas recebem treinamento para obteno de registro e trabalham em rodzio, sem orientao sistemtica sobre o uso desses equipamentos. Aduz que o outro motivo para que os operadores porturios recrutem e contratem trabalhadores fora do sistema do OGMO (procedimento lcito) que os avulsos, na maioria das ocasies, no tm o menor interesse em se vincularem (fls. 13). A suscitante se queixa de que as Delegacias Regionais do Trabalho, os sindicatos de capatazia e o Ministrio Pblico do Trabalho vm compelindo os operadores porturios a recrutarem para a contratao somente os trabalhadores registrados e os cadastrados no OGMO. Denuncia que vrios de seus filiados tm sido alvo de aes judiciais e autos de infraes. Afirma que cabe aos operadores porturios a direo e a coordenao das operaes que realizam tendo a lei retirado a atividade de capatazia do sistema do OGMO. Invoca os princpios da legalidade, da isonomia, do livre exerccio do trabalho, da busca do pleno emprego e da ordem econmica, consignando que a Lei n 8.630/ 1993 no assegurou reserva de mercado ou monoplio de emprego, devendo esta Corte assegurar o pleno emprego, a justia social e o direito ao trabalho. Ao final requer: Provimento declaratrio no sentido de se reconhecer, nos termos do art. 26 da Lei n 8.630/93, o direito dos operadores porturios de
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contratar, com vnculo empregatcio, profissionais selecionados livremente no mercado de trabalho, portanto, no inscritos no OGMO, para a atividade de capatazia, tal como definida no art. 57, 3, I, da Lei n 8.630/93, e, conseqentemente, a declarao de inexistncia da relao jurdica vlida que obrigue os operadores porturios a contratarem apenas os trabalhadores porturios avulsos registrados ou cadastrados no OGMO. (fls. 29) Na defesa, as suscitadas destacam a importncia da soluo judicial do conflito e discorrem sobre os reflexos sociais da deciso a ser proferida na presente demanda. No mrito, pedem a improcedncia do pedido, por entenderem ser ilegal a pretenso formulada. Destacam que os trabalhadores de capatazia habilitados para a operao porturia so treinados e qualificados pelo OGMO, constitudo pelos prprios operadores porturios. Afirmam que a habilitao como porturio somente possvel queles que tm inscrio no OGMO, podendo os operadores utilizarem de porturio avulso ou porturio vinculado. Assim, continuam as suscitadas, todo o gerenciamento da mo-deobra porturia feito pelo referido rgo. Invocam, entre outros dispositivos, os arts. 18, 27 e 70 da Lei n 8.630/93; a Conveno 137 e a Recomendao 145, ambas da OIT; clusula do contrato de concesso pblica aos operadores porturios e nota tcnica do Ministrio do Trabalho. Sustentam que no h impedimento para que outros trabalhadores passem a prestar servios porturios, bastando que sejam considerados habilitados pelo OGMO. Contestam a interpretao dada ao art. 26 da citada lei e citam precedentes. O Ministrio Pblico do Trabalho, em parecer de fls. 1.300/1.364, fez consideraes histricas acerca do trabalho porturio no Brasil, em especial sobre o trabalho de capatazia e sobre a multifuncionalidade, alm de outros aspectos da Lei n 8.630/93, invocou a Conveno 137 da OIT e discorreu sobre a contratao de trabalhadores fora do sistema OGMO. Ao final, opinou pela improcedncia do pedido, assegurando-se o direito de prioridade garantido aos trabalhadores porturios avulsos na obteno de emprego permanente nas operadoras porturias com condies de trabalho justas e previamente acertadas com o sindicato profissional (fls. 1.300/1.364). 4.1.1 O OBJETO DO PEDIDO E NORMAS APLICVEIS A discusso diz respeito possibilidade de os operadores porturios admitirem com vnculo empregatcio e por prazo indeterminado trabalhadores para a atividade de capatazia selecionados livremente no mercado de trabalho, isto , que no estejam registrados nem cadastrados no OGMO. O fundamento
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jurdico do pedido reside no disposto no art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.630/93, que, diversamente do caput, no relacionou, expressamente, a atividade de capatazia dentre aquelas para cuja contratao com vnculo de emprego instituiu a reserva de mercado (exclusividade). A norma vem vazada nos seguintes termos, verbis: CAPTULO V Do Trabalho Porturio Art. 26. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos organizados, ser realizado por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo indeterminado e por trabalhadores porturios avulsos. Pargrafo nico. A contratao de trabalhadores porturios de estiva, conferncia de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com vnculo empregatcio a prazo indeterminado ser feita, exclusivamente, dentre os trabalhadores porturios avulsos registrados. A interpretao literal e solitria do dispositivo parece indicar a procedncia da argumentao deduzida na petio inicial. Todavia, ante a irrecusvel aplicao da Conveno 137 da Organizao Internacional do Trabalho OIT,11 segundo a qual Os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho nos portos (Artigo 3, item 2), a partir de uma interpretao sistemtica da norma e da compreenso da realidade vivida nos portos brasileiros sob a gide da Lei n 8.630/93 que se pode bem equacionar a questo nesta oportunidade. Tambm necessrio ter em conta os aspectos atuais do conflito coletivo que reclama a atuao pacificadora desta Corte. Com efeito, a omisso da atividade de capatazia no texto do pargrafo nico do art. 26 equivale a excluso dessa atividade da exclusividade para a contratao por prazo indeterminado. No se pode perder de vista, entretanto, que as atividades porturias esto descritas no 3 do art. 57 da Lei, a saber: Capatazia, Estiva, Conferncia de Carga, Conserto de Carga, Vigilncia e Bloco, constituindo uma s categoria profissional: a dos Trabalhadores Porturios;

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O Governo brasileiro depositou a Carta de Ratificao da Conveno 137 da OIT em 12 de agosto de 1994, e esta passou a vigorar, para o Brasil, em 12 de agosto de 1995, na forma do Decreto Legislativo 29, de 22/12/1993.

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desses (os avulsos) somente os de capatazia e bloco foram, nos termos do pargrafo nico do art. 26, excludos do benefcio da exclusividade para a contratao por prazo indeterminado pelos operadores porturios. No entanto, a partir do dia 12 de agosto de 1995, com a incorporao da Conveno 137 da Organizao Internacional do Trabalho OIT ao ordenamento jurdico brasileiro, afirmando a prioridade dos porturios matriculados12 na obteno do trabalho nos portos, lcito concluir que, para proceder contratao com vnculo empregatcio e por tempo indeterminado de trabalhadores em capatazia, os operadores porturios, desde ento, ficaram obrigados a observar a prioridade daqueles porturios avulsos registrados e cadastrados. Em tais circunstncias, somente se, e quando, remanescer vaga das oferecidas, poder recrutar fora do sistema do OGMO. 4.1.2 QUADRO ATUAL DE CONTRATAO DIRETA POR PRAZO INDETERMINADO DE SERVIOS DE CAPATAZIA NO BRASIL Existem nos autos elementos suficientes para se aferir o panorama atual dos servios de capatazia nos portos brasileiros. O eminente Ministro Rider de Brito, na audincia de conciliao e instruo realizada em 20.10.2006, requisitou das partes documentao para instruir o feito e determinou a expedio de ofcios a operadores porturios e OGMOs (fls. 931/932). As respostas dos interessados formam os 25 volumes que se encontram apensados aos presentes autos (cf. certides de fls. 1.181/1.187, 1.200/1.204 e 1.211). Vrias entidades no prestaram as informaes solicitadas (como, por exemplo, os OGMOs de Manaus e Itaja, alm de alguns operadores porturios). Entretanto, essas omisses no prejudicam o exame da situao no aspecto particular. As partes no impugnaram as informaes fornecidas. Dos referidos documentos extrai-se o quadro atual da contratao direta por prazo indeterminado de servios de capatazia. Cento e doze (112) entidades responderam que no exercem a atividade de operador porturio ou no tm trabalhador contratado na atividade de capatazia (cf. anexo I, a, deste voto).
12 Matrcula, na dico da Conveno 137 da OIT, corresponde na legislao brasileira inscrio, que o gnero, do qual o cadastro e o registro so as espcies. Antes da Lei 8.630/93 a comprovao de habilitao para o exerccio da atividade porturia avulsa se dava com a matrcula na Delegacia do Trabalho Martimo da localidade, depois, na Delegacia Regional do Trabalho e com a filiao ao respectivo sindicato. No regime da Lei 8.630/93 extinguiu-se essa matrcula, instituindo-se a inscrio no cadastro e no registro perante o OGMO do porto.

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Cinqenta e duas entidades responderam que possuem empregados em atividade de capatazia, a saber:
Tabela 1: empresas com empregados em capatazia Empresa TCP Pennant AGIL TPP ILP Wilport (Rio Grande-RS) Fertisanta Tropical (filial Belm) Cabedelo Transportes Cia. Docas da Paraba Cia. Docas do Cear Cia. Bandeirantes Intermartima Litoral Eurobras Tecon Salvador Rodrimar Transp., Eq. Ind. e Armaz. Gerais Tecon Suape Multi-Rio Portocel Fospar Agemar Transportes Maraj Copersucar Compor Seaport Atlntico Terminais Teconvi Brisa Shipping UF PR ES SC ES SC RS SC PA PB PB CE SP BA SC SP BA SP PE RJ ES PR PE PB SP PE PB PE SC PA N N/i 32 10 9 15 n/i n/i 8 3 2 12 23 24 3 5 150 80 98 195 151 14 10 N/i 212 18 17 14 92 6 Salrios (R$) N/i 530 a 1.336 622 a 717 1.039 a 2.183 507 a 1.520 N/i N/i 605 a 2.885 762 N/i. 560 a 1.642 1.718 a 2.912 758 a 1.551 950 a 1.919 1.577 a 3.091 514 a 1.798 692 a 5.004 735 a 3.144 513 a 7.145 D/ dispersos 2545 478 a 724 N/i 1.265 a 2.885 D/ dispersos 700 550 a 1.050 1.732 a 5.300 485 a 499 Habilitao OG OG S/h 8 OG,1 s/h OG OG OG N/i OG S/h N/i OG OG S/h 1 OG,4 s/h OG e s/h 41 OG,39 s/h 78 OG, 20 s/h 36 OG e s/h S/h 8 OG,6 s/h OG OG 33 OG, 179s/h 8 OG,10s/h 14 OG, 3s/h OG OG S/h Fls (docs) 2 3, 4844/4845 12/13 14 22 129/130 150 155/156 159 165 167 171/176 178 198 206/208 211/215 243/296 e 3353/3355 1053/1057 1363/1377 1321/1334 e 1535/2043 2050 2058/2059 2063 2064/2065 3282/3308e 3779 3309 3380/3381 3382/3384 3375 231

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TPC Cu Azul Internacional SCS LC California e Cosan Adm do Brasil Hiper Export WRC Tesc Triunfo Suata Caramuru Libra Terminais e Libra Terminal 35 Tecondi TVV Seatrade Transchem Santos Brasil Deicmar (em Santos) Sepetiba Tecon OGMO de Angra dos Reis

BA PR BA RJ SP SP ES SC SC RJ PE SP SP PE ES SC SP SP SP RJ RJ

N/i 2 4 4 305 29 135 40 24 144 14 83 306 114 174 2 68 548 31 391 13

N/i 435 504 725 a 995 963 a 2.046 1.333 a 2.676 778 a 1.195 1.190 a 5.400 620 a 1.400 276 a 1.041 700 a 1.048 622 a 1.906

N/i S/h N/i S/h 2 OG,303s/h 14 OG, 15 s/h s/h 16 OG, 24 s/h S/h S/h OG 30 OG, 53 s/h

3766/3776, 4191/4348 4214/4215 4349/4350 4369 4373/4379 4711/4720 4384/4385 4443/4448 4452/4453 4454/4455 4456/4459 4476/4477 4483/4485

1.829 a 7.304 101 OG, 205 s/h 4489/4520 3.110 a 4.913 925 a 2.696 1.522 e 1.601 1.566 a 3.326 1.935 a 7.081 715 a 1.110 500 a 1.470 700 35 OG, 79 s/h S/h S/h OG 69 OG, 479s/h S/h 51 OG, 340s/h OG 4527/4547 4550/4592 4751/4754 4760/4761 4911/4919 5040/5070 5103/5114 5116/5175

Fonte: as empresas mencionadas. Legenda: N/i = no informado S/h = sem habilitao no OGMO OG = OGMO D/ dispersos = dados dispersos

Existe contratao de trabalhadores em capatazia sem registro ou habilitao no OGMO nos seguintes Estados: Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Bahia, Pernambuco, Paraba e Par. No h dados suficientes sobre a existncia dessa modalidade de contratao nos estados do Rio Grande do Sul, de Alagoas, Rio Grande do Norte, Cear, Maranho e Amazonas. Admitiram adotar essa forma de contratao as empresas constantes da tabela a seguir:
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J U R I S PR U D N C IA Tabela 2: Empresas com empregados em capatazia no habilitados no OGMO Quantidade de Empregados Empresa 1. Tecon Salvador 2. Hiper Export 3. Portocel 4. TPP 5. TVV 6. Brisa Shipping 7. Cia. Docas da Paraba 8. Seaport 9. Tecon Suape 10. Tecondi 11. Cu Azul 12. Fospar 13. Multi-Rio 14. SCS 15. Sepetiba Tecon 16. Triunfo 17. AGIL 18. Litoral 19. Seatrade 20. Tesc 21. WRC 22. Adm do Brasil 23. Caramuru 24. Copersucar 25. Deicmar (em Santos) 26. Eurobras 27. LC California28. e Cosan 29. Libra Terminais 30 e Libra Terminal 35 31. Rodrimar Transp., Eq. Ind. e Armaz. Gerais 32. Santos Brasil 1. TOTAL Fonte: as empresas mencionadas. Rev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007 233 UF BA ES ES ES ES PA PB PB PE PE PR PR RJ RJ RJ RJ SC SC SC SC SC SP SP SP SP SP SP SP SP SP BR Total Em n 150 135 151 9 174 6 2 17 98 114 2 14 195 4 391 144 10 3 2 24 40 29 83 212 31 5 305 306 80 548 3284 Sem habilitao no OGMO Nsabsolutos N/i 135 151 1 174 6 2 3 20 79 2 6 159 4 340 144 10 3 2 24 24 15 53 179 31 4 303 205 39 479 Mais de 2597 Em % 100,0 100,0 11,1 100,0 100,0 100,0 17,6 20,4 69,3 100,0 42,8 81,5 100,0 87,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 60,0 51,7 63,9 84,4 100,0 80,0 99,3 67,0 48,7 87,4 + 79,0

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Esses dados demonstram a extenso da controvrsia, a atingir 9 unidades da federao e mais de 2.600 empregados. Das 52 operadoras porturias que reconheceram haver trabalho contnuo de capatazia, 32 (ou 61,5% delas) possuem mo-de-obra fora do sistema do OGMO. As 52 entidades possuem, cerca de 3.600 empregados contratados para a prestao de servios de capatazia, a revelar que aproximadamente 71,5% dos empregados contratados em capatazia esto fora do sistema do OGMO. A soma dos empregados das 32 empresas que utilizam empregados fora do sistema do OGMO representa cerca de 3.284 pessoas, sendo que 79,0% delas no esto vinculados ao OGMO. O nmero de trabalhadores envolvidos tambm revela que a atividade de capatazia nos portos brasileiros, como regra, no eventual, mas permanente. 4.1.3 REMUNERAO DOS AVULSOS E DOS EMPREGADOS CONTRATADOS necessrio aferir se h diferena entre os salrios pagos ao trabalhador avulso (ou TPA, como conhecido na linguagem porturia) e os pagos ao trabalhador contratado diretamente pelo operador porturio mediante contrato de trabalho por prazo indeterminado, nos moldes da CLT. Para se comparar a mdia de remunerao dos trabalhadores avulsos de capatazia com a dos contratados diretamente pelas empresas, toma-se, como exemplo, o Porto de Santos (maior da Amrica Latina). O OGMO do Porto de Santos forneceu as seguintes informaes (fls. 3.423/3.428, vol. 17 de documentos):
Tabela 3: Remunerao mensal mdia da atividade de capatazia dos avulsos registrados/ cadastrado no OGMO de Santos segundo a filiao Sindicato Rodovirio Sindaport Sindogeesp Sintraport Remunerao mdia (R$) Registrados 2.541,22 3.776,01 3.527,46 1.587,52 Cadastrados 3.458,35 1.367,64

Fonte: OGMO de Santos. A mdia mensal, segundo informou o OGMO de Santos, foi calculada com base na remunerao do perodo de outubro/2005 a outubro/2006. 234 Rev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007

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Empresas que trabalham no Porto de Santos forneceram os dados de remunerao, o que permite construir a tabela a seguir:

Tabela 4: Remunerao mensal dos empregados em capatazia contratados por Operadores Porturios em Santos Empresa Adm do Brasil Caramuru Cia. Bandeirantes Copersucar Deicmar (em Santos) Eurobras LC Californiae Cosan Libra Terminaise Libra Terminal 35 Rodrimar Transp., Eq. Ind. e Armaz. Gerais Santos Brasil Transchem Remunerao em R$ Menor 1.333 622 1.718 1.265 715 1.577 963 2.215 692 1.935 1.566 Maior 2.676 1.906 2.912 2.885 1.110 3.091 2.046 7.304 5.004 7.081 3.326 Mdia (ponderada) 1.839,94 1.147,00 1.941,17 1.840,00 791,65 2.169,75 1.037,28 3.396,37 2.139,23 3.826,51 2.707,06

Fonte: as empresas mencionadas. Mdia (ponderada) = somatrio do salrio de cada empregado em capatazia / n empregados em capatazia

As informaes prestadas pela Santos Brasil e Libras Terminais parecem indicar a existncia de mo-de-obra especializada em operaes em determinados equipamentos (fls. 4.911/4.919 e 4.489/4.520, apenso de documentos). Com relao ao Porto de Tubaro no Esprito Santo, o OGMO local informou que o total geral da remunerao paga aos TPAs em capatazia, no perodo de outubro de 2005 a setembro de 2006, de R$ 4.884.325,39 (cf. fls. 439, vol. docs.). Como a relao possui 123 nomes de avulsos (fls. 374/439), a mdia da remunerao bruta mensal por trabalhador de R$ 3.309,16. As operadoras porturias que exercem suas atividades no Esprito Santo e que responderam ao ofcio do eminente Ministro instrutor do feito informaram as seguintes remuneraes:
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J U R I S PR U D N C IA Tabela 5: Remunerao mensal dos empregados em capatazia contratados por operadores porturios no Esprito Santo Empresa Pennant TPP Portocel Hiper Export TVV Fonte: as prprias empresas D/ dispersos = dados dispersos Remunerao em R$ Menor 530 1.039 D/ dispersos 778 925 Maior 1.336 2.183 D/ dispersos 1.195 2.696

Como se v, dos dois Portos tomados como exemplo, a mdia salarial percebida pelos avulsos bem superior da maior remunerao paga pelas quatro empresas em que foi possvel aferir os dados salariais. Os dados supra revelam a significativa diferena entre os valores percebidos pelo avulso e pelo empregado contratado, o que explica, em parte, a falta de interesse de trabalhadores do sistema OGMO em celebrar contrato de trabalho por prazo indeterminado. 4.1.4 TREINAMENTO DA MO-DE-OBRA PORTURIA Vrios OGMOs trouxeram aos autos (vols. de docs.) a relao dos cursos que realizam. Alguns promovem apenas cursos de formao, de aperfeioamento e suplementares. Outros, alm desses, ministram cursos para especializao do trabalho porturio, avanados e de atualizao. Os cursos mais comuns so os bsicos de formao e aperfeioamento (fls. 1.220, 3.480, 3.487, 3.842 e 4.255); os de conhecimento complementar, como os de ingls tcnico bsico (fls. 1.221, 3.611) e avanado (fls. 1.222, 3.533/3.537); e os especficos sobre sinalizao e movimentao de cargas (fls. 3.908, 4.879) e sobre operaes com carga perigosa (fls. 3.635, 4.819) e com os seguintes equipamentos: trator e p carregadeira (fls. 3.540), empilhadeira de pequeno (fls. 921, 1.223, 3.569) e grande porte (fls. 930, 1.222, 3.554), carregador de correia em espiral (fls. 1.223, 3.585), guindaste de terra (fls. 3.616, 4.819), entre outros. Em alguns portos, existem cursos avanados, de gesto operacional em Terminais de Contineres, como, por exemplo, o realizado pelo OGMO de Paranagu e Antonina (fls. 2.514).
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No Porto de Santos, v.g., para cursos Bsicos do Trabalhador Porturio a serem ministrados a partir do segundo semestre de 2006, foram apresentadas as listas de classificados, em nmero de 30 interessados, e de espera, com 56, 229, 55, 92 e 269 interessados (fls. 3.480/3.481, 3.487/3.493, 3.495/3.496, 3.501/ 3.503, 3.506/3.513). Tambm h listas de espera para inscrio em outros cursos, como o de operao com guindaste de terra (fls. 3.922), com empilhadeira de pequeno porte (fls. 3.928) e com cargas perigosas (fls. 4.088 e 4.143/4.144). A TPC Operador Logstica Ltda., em manifestao apresentada a fls. 3.766/3.776 (vol. 18 de documentos), relata ser responsvel pelo embarque dos veculos produzidos pela Ford Motor Company Brasil Ltda. e expe suas dificuldades nas operaes que realiza. Afirma que no OGMO de Salvador h cerca 600 avulsos registrados e cadastrados, mas pouco mais de 30 possuem carteira de habilitao, requisito essencial para a conduo de veculos automotores. Sustenta que esse nmero insuficiente, pois nem sempre esses trabalhadores esto disponveis para o trabalho que desenvolve. Discorre a respeito tambm da deficincia qualitativa para operao com veculos produzidos pela Ford. Denuncia a incapacidade do OGMO local na qualificao profissional e, a fls. 4.305/4.314 e 4.319/4.330, trouxe cpia de peties iniciais de aes promovidas contra o rgo gestor, com cpia de foto de avaria realizada em automvel e ocorrncia do fato no OGMO. A Alunorte, com sede em Belm, afirmou, na petio de fls. 4.211/4.212, que a atividade de operao com os equipamentos que utiliza no carregamento e descarregamento de navios necessita de especializao, sendo feita sem o emprego de mo-de-obra avulsa. O OGMO de Natal trouxe aos autos a relao de cursos realizados pelos trabalhadores de capatazia desde o ano de 1997 (fls. 4.352/4.360, vol. 21 de docs.). Com esses dados possvel desenhar o seguinte quadro:
Tabela 6: Quantidade de cursos realizados pelos avulsos registrados/cadastrado no OGMO de Natal N de cursosRealizados Nenhum Um Dois Trs Quatro ou mais TOTAL Fonte: OGMO de Natal Rev. TST, Braslia, vol. 73, no 3, jul/set 2007 237 N de AvulsosCadast./Regist. 30 22 18 18 22 110 Percentagem(%) 27,2 20,0 16,4 16,4 20,0 100,0

J U R I S PR U D N C IA Grfico 1: Quantidade de cursos realizados por TPAs no OGMO de Natal

Quantidade de Cursos (em %)

20

27,2

16,4 16,4 20

Nenhum Um Dois Trs Quatro

Os dados trazidos pelo OGMO de Itaqui MA acerca da qualificao dos porturios podem ser assim resumidos:
Tabela 7: Qualificao profissional cursos realizados pelos avulsos registrados/cadastrado no OGMO de Itaqui (MA) QUALIFICAO PROFISSIONAL Cursos realizados Apenas Formao em trabalho porturio Formao e Aperfeioamento Formao e Especficos para operao e sinalizao TOTAL Fonte: OGMO de Itaqui N de Avulsos que fizeram 22 40 41 103 Percentagem (%) 21,4 38,8 39,8 100,0

No Porto de So Francisco do Sul, entretanto, a maioria da mo-de-obra habilitada no OGMO possui mais de 3 cursos realizados, conforme informou o OGMO local (cf. 1.228/1.247). Em Paranagu, h muitos trabalhadores com vrias qualificaes, mas tambm existem inmeros que no fizeram curso algum (cf. fls. 2.474/2.489). Para os cursos que exigem maiores conhecimentos tcnicos, h poucos alunos matriculados, como revela o OGMO PR (fls. 2.548/2.550). As suscitadas trouxeram aos autos documentao relativa a acidente de trabalho ocorrido durante o manuseio de cargas no Porto de Santos por pessoas que, a seu juzo, no detinham a necessria qualificao no OGMO, apesar de prestarem servios tpicos de porturios (fls. 798/801, autos principais). A documentao trazida pelos OGMOs demonstra que: a) convivem no sistema porturio brasileiro trabalhadores com baixa qualificao profissional
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e aqueles em constante atualizao; b) h cursos de formao, aperfeioamento e especializao; c) os cursos, em geral, no tm como objetivo o treinamento para operao de uma determinada marca e modelo de equipamento porturio; d) existem cursos em que o nmero de vagas oferecidas menor do que o de interessados; e) h cursos com poucos alunos; f) carecem trabalhadores porturios qualificados para especficas operaes porturias. 4.1.5 A CONTRATAO FORA DO SISTEMA DO OGMO Os documentos trazidos pelos interessados revelam que, em regra, os operadores porturios efetivamente vm tentando contratar TPAs, dando prioridade aos habilitados no OGMO. Vrios editais para contratao, como empregados, de trabalhadores porturios em capatazia foram apresentados. Dos editais divulgados pelo OGMO de Salvador a favor da Tecon Salvador (fls. 216/235, 2 vol. de documentos), por exemplo, constam o salrio e a seguinte ordem para a contratao: O Salrio Base mensal oferecido no ser inferior a 30 (trinta) vezes o salrio-dia da categoria de capatazia, excludo o valor do repouso semanal remunerado (DSR) e a empresa oferece Vale-Transporte, Assistncia Mdica extensiva a dependentes, refeitrio no local e Seguro de Vida em Grupo. (omissis) 1. Primeiro, pelos trabalhadores registrados e habilitados para a atividade de Capatazia; 2. Segundo, pelos trabalhadores registrados e habilitados para outras atividades; 3. Terceiro, pelos trabalhadores cadastrados e habilitados para a atividade de Capatazia; 4. Quarto, pelos trabalhadores cadastrados e habilitados para outras atividades. (omissis) No havendo trabalhadores do sistema interessados ou sobrando vagas, o TECON poder contratar trabalhadores fora do sistema, procedendo habilitao dos mesmos perante o OGMOSA. (fls. 216) A Rodrimar S.A. Transportes, Equipamentos Industriais e Armazns Gerais tambm procurou priorizar a contratao de TPAs registrados no OGMO
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de Santos (cf. fls. 247/280, 2 vol. docs.), oferecendo salrio menor do que o percebido pela mdia dos trabalhadores de capatazia, conforme dados constantes da Tabela 1 deste voto. No Porto de So Francisco do Sul, o OGMO divulgou edital a favor das empresas WR Operadores Porturios e Cargolink Armazns de Cargas Ltda. em que, igualmente, consta que o no-comparecimento de interessados ao emprego por habilitados no OGMO facultar a contratao fora do sistema (cf. fls. 1.310, vols. em apenso). Tambm no Paran, do edital em favor de operador porturio consta a preferncia por trabalhadores registrados e cadastrados no OGMO, com a previso de que, permanecendo vagas no preenchidas, a empresa efetuar a contratao dos interessados no mercado de trabalho geral (fls. 2.992 e 3.050, vols. em apenso). O preposto do primeiro suscitado, respondendo s perguntas do Ministro instrutor, destacou que, na Europa, comum os trabalhadores porturios quererem ser contratados com vnculo, com carteira assinada, mas aqui no Brasil h uma questo cultural: os trabalhadores das entidades sindicais (...) preferem ser contratados como avulsos; que o aspecto cultural (...) deve-se ao fato de que, historicamente, os trabalhadores avulsos tiveram os ganhos do trabalhador com carteira assinada e a liberdade dos trabalhadores avulsos (fls. 794, autos principais). Efetivamente, os operadores porturios tm procurado priorizar a contratao de mo-de-obra registrada e cadastrada no OGMO. Eles enfrentam dificuldades na contratao, como empregado, de TPA habilitado no OGMO, seja por um aspecto cultural, conforme admitido pelo preposto de um das suscitadas, seja pela baixa remunerao oferecida. Vrias empresas possuem trabalhadores dentro e fora do sistema. Vieram aos autos, ainda, cpias de normas coletivas em que h previso de contratao de empregados em capatazia, por operadores porturios, fora do sistema do OGMO, caso no apaream interessados nas vagas de TPAs habilitados no OGMO (cf. clusula 5 do Acordo Coletivo de Trabalho de 2005/2007 celebrado entre Tecondi e Sindogeesp, fls. 962/963 dos autos principais; clusula 4 do ACT celebrado pela WRC Operadores Porturios, fls. 994/995 dos autos principais). A anlise do problema atual, ora em debate, e dos seus aspectos sociais e econmicos aponta para soluo judicial que conjugue as necessidades de todas as partes envolvidas de acordo com as disposies legais que tratam da matria em debate.
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4.1.6 O TRABALHO PORTURIO NO BRASIL, A LEI N 8.630/93 E A INFLUNCIA DA CONVENO 137 DA OIT Antes do advento da Lei n 8.630/93, os portos eram administrados por empresas pblicas (Companhias Docas e Portobrs S.A.) e os servios de capatazia ( poca desempenhado pelos arrumadores) eram, geralmente, realizados por intermdio de empregados contratados a prazo indeterminado (...) pelas administraes porturias (parecer do MPT, fls. 1.327). A contratao de avulsos, via sindicato de classe e registrados em rgo da Marinha, ocorria em casos excepcionais e pontuais. As reminiscncias revelam primeiro que a questo que se quer definir no presente feito (Dissdio Coletivo de natureza jurdica) contratao com vnculo de emprego recrutando fora do sistema do OGMO no nova; e segundo que possvel flexibilizar a norma do art. 26 e seu pargrafo nico da Lei n 8.630/93 no que tange contratao de trabalhadores de capatazia. Com efeito, no modelo anterior, o sistema de trabalho porturio j contemplava as duas categorias de trabalhadores, a saber: os trabalhadores avulsos, matriculados nas Delegacias do Trabalho Martimo, e os trabalhadores de capatazia (arrumadores), estes, empregados das administraes porturias (Cia Docas), e os denominados arrumadores que, alm de atuarem como matriculados nos sindicatos e nas DTMs, contavam, ainda, com aqueles da fora supletiva dos trabalhadores de capatazia, que tambm movimentavam carga na rea retroporturia. O Decreto 127, de 31.01.1967, permitiu s administraes porturias contratarem trabalhadores em servios de capatazia, procedimento que veio a merecer maior realce com a lei de 1993, que ora se examina, consolidando o sistema, com a criao do OGMO para administrar a mo-de-obra, incluindo aqueles trabalhadores que mantinham vnculo de emprego permanente (art. 70). Portanto, a norma atual, combinada com a Conveno 137, da OIT, segue a tendncia da legislao e da prtica anteriores, com a diferena de que a administrao da mo-de-obra porturia (avulsa ou empregada) passou a ser atribuda ao OGMO, com natureza de rgo central do sistema ao qual devem ser vinculados todos os trabalhadores porturios, com ou sem vnculo empregatcio. Isso mostra que o tema em debate no novo, nem se originou com a denominada lei de modernizao dos portos. O novo modelo de gesto implantado pelo legislador de 1993, ante os reclamos de ineficincia do setor, objetivou reduzir a presena do Estado nas
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operaes porturias, que passa a ser mero administrador porturio (art. 33 da Lei n 8.630/93). Os empregados pblicos foram incentivados a pedir demisso (art. 69), hiptese em que tiveram assegurado seu registro no rgo Gestor de Mo-de-Obra Porturia Avulsa (art. 70), organismo criado para gerir os trabalhadores avulsos (art. 18). Assim, provavelmente, porque o registro no OGMO dependia de ato de vontade dos trabalhadores em capatazia e da implantao do desligamento voluntrio nas Companhias DOCAS, diversamente dos demais trabalhadores avulsos cuja inscrio no OGMO j ficara assegurada (arts. 54 e 55), o legislador omitiu as atividades de capatazia e bloco do pargrafo nico do art. 26 da Lei n 8.630/93. No se tem dvida, entretanto, de que a aludida lei visou a modernizar a administrao porturia, otimizando o trabalho ali realizado, dotando-o de um regime jurdico especfico, com vistas reduo do contingente de mo-de-obra no sistema, a fim de possibilitar melhor qualificao e remunerao dessa mo-de-obra, por fim, teve como objetivo dar celeridade e baratear as operaes porturias. Ao implantar o novo modelo de administrao porturia o legislador de 1993 no pretendeu permitir a contratao direta de empregados em capatazia fora do sistema OGMO, como parecia indicar a literalidade do dispositivo em exame. De fato, o exame sistmico da Lei n 8.630/93 revela que a contratao do porturio, seja como avulso, seja como empregado, deve ser feita dentro do sistema do OGMO. O art. 18, que define as funes do OGMO, dispe expressamente sobre a incluso de treinamento, registro e cadastro no apenas dos avulsos, mas de todo trabalhador porturio (incluindo, obviamente, aquele contratado diretamente pelas empresas com vnculo empregatcio, portanto). O art. 27, que contm expressa referncia ao dispositivo objeto de exame, tambm deixa cristalina a necessidade de inscrio no OGMO de todo e qualquer trabalhador porturio. Assim, o sistema criado pela Lei n 8.630/93 o de que todos os trabalhadores porturios devam ser inscritos nos OGMOs, seja por contratao avulsa, seja por contratao direta por prazo indeterminado. Entretanto, embora o cotejo literal do caput com o pargrafo nico do art. 26 da lei possa sugerir que as atividades de capatazia esto excludas daquelas para as quais os operadores porturios s podem contratar com vnculo empregatcio dentre os porturios avulsos, isto , aqueles includos no OGMO, a compreenso do conjunto no leva a essa concluso. Com efeito, sendo o pargrafo norma complementar ao seu caput, no pode modific-lo, especialmente, no caso em exame, que capatazia no constitui
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categoria diversa das demais mencionadas no pargrafo, do contrrio permitirse-ia que o pargrafo nico amputasse o caput ou cindisse a categoria, excluindo uma de suas atividades. Posteriormente aludida lei de modernizao dos portos, o Brasil, pelo Decreto 1.574, de 31 de julho de 1995, promulgou a Conveno 137 da OIT e determinou o seu cumprimento (art. 1 do Decreto), tendo ela se incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro no dia 12 de agosto de 1995. Dispem os primeiros artigos da Conveno 137: Artigo 1 1. A Conveno se aplica s pessoas que trabalham de modo regular como porturios, e cuja principal fonte de renda anual provm desse trabalho. 2. Para os fins da presente Conveno, as expresses porturios e trabalho porturio designam pessoas e atividades definidas como tais pela legislao ou a prtica nacionais. As organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas devem ser consultadas por ocasio da elaborao e da reviso dessas definies ou serem a ela associadas de qualquer outra maneira; devero, outrossim, ser levados em conta os novos mtodos de processamento de carga e suas repercusses sobre as diversas tarefas dos porturios. Artigo 2 1. Incumbe poltica nacional estimular todos os setores interessados para que assegurem aos porturios, na medida do possvel, um emprego permanente ou regular. 2. Em todo caso, um mnimo de perodos de emprego ou um mnimo de renda deve ser assegurado aos porturios, sendo que sua extenso e natureza dependero da situao econmica e social do pas ou do porto de que se tratar. Artigo 3 1. Registros sero estabelecidos e mantidos em dia para todas as categorias profissionais de porturios na forma determinada pela legislao ou a prtica nacionais. 2. Os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho nos portos.
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3. Os porturios matriculados devero estar prontos para trabalhar de acordo com o que for determinado pela legislao ou a prtica nacionais. Artigo 4 1. Os efetivos dos registros sero periodicamente revistos a fim de fix-los em um nvel que corresponda s necessidades do porto. 2. Quando uma reduo dos efetivos de um registro se tornar necessria, todas as medidas teis sero tomadas, com a finalidade de prevenir ou atenuar os efeitos prejudiciais aos porturios. A principal novidade do texto normativo, incorporado legislao brasileira, est no art. 3, item 2, que tem repercusso direta na presente discusso. Estabelece o dispositivo que os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho nos portos (no h grifo no original). A prioridade prevista na aludida Conveno Internacional (137 da OIT), para o presente feito tem como alvo o trabalhador permanente, assim entendido aquele admitido com vnculo empregatcio por prazo indeterminado. Nesse caso, o operador porturio ao contratar por prazo indeterminado o trabalhador em capatazia deve prioritariamente recrutar dentre os trabalhadores com inscrio no OGMO (no caso do Brasil, os registrados e os cadastrados). Caso no seja possvel, poder contratar fora do sistema. Na oferta de emprego o operador porturio dever especificar os requisitos exigidos do trabalhador a ser selecionado Ainda que se possa admitir a prioridade como mera preferncia mesmo assim, tanto as requisies dos avulsos via OGMO como as contrataes com vnculo dizem respeito ao trabalho porturio; portanto, nos termos da norma de regncia, a oferta dever contemplar, em primeiro lugar (prioridade) os trabalhadores porturios habilitados, assim entendidos os registrados e os cadastrados no OGMO. A Conveno 137 revela preocupaes com a manuteno do trabalho e da renda dos trabalhadores porturios (arts. 2, itens 1 e 2, e 4, itens 1 e 2). Assim, a prioridade de contratao no pode ser utilizada para a precarizao do trabalho, isto , para a reduo dos nveis salariais e de trabalho dos demais trabalhadores porturios. Deve, portanto, obedecer a critrios objetivos. Os elementos colhidos nos autos demonstram a necessidade de alguns operadores porturios de possurem empregados prprios, por prazo indeterminado, dos servios de capatazia. Mostram as dificuldades encontradas por eles na contratao e com a qualificao profissional.
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Tambm h comprovao de que vrios operadores porturios tm contratado empregados para reduzir os custos com a remunerao do trabalho avulso. Alguns possuem 100% de seus empregados de capatazia fora do sistema do OGMO13; outros, por outro lado, tm 100% de seus empregados inscritos no OGMO14. Registram, ainda os autos argumentos dando conta de que a contratao de empregados no habilitados no OGMO gerar maiores riscos sade e segurana no trabalho. A meu ver no tem fundamento o receio, visto que a contratao com vnculo empregatcio levado a efeito pelos operadores porturios, cujo processo no dispensar o concurso do sindicato e do OGMO no processo, levar em conta a capacidade da contratante e a preferncia daqueles integrantes do sistema. A noo de prioridade na realidade porturia de hoje a que melhor atende a exegese das normas em exame. Prova disso o grande contingente de trabalhadores contratados por prazo indeterminado fora do sistema do OGMO e a negociao coletiva disciplinando a prioridade na contratao e prevendo a contratao direta no mercado de trabalho, conforme consignado antes, principalmente, nos itens 4.1.2 e 4.1.5 deste voto. Assim, considerando-se os aspectos histricos, sistmicos, econmicos e sociais, supra-referidos, proponho, no mrito, como soluo, declarar que, at 11 de agosto de 1995, os operadores porturios podiam contratar trabalhadores, fora do sistema, para a atividade de capatazia. A partir de 12 de agosto de 1995, data da incorporao da Conveno n 137 da OIT ao ordenamento jurdico brasileiro, os operadores porturios ficaram obrigados a observar a prioridade daqueles porturios avulsos (os registrados e os cadastrados) na contratao, por prazo indeterminado para atividade de capatazia, respeitada a qualificao do trabalhador a ser recrutado, na hiptese de remanescer vagas das ofertadas, fica facultado recrutar fora do sistema do OGMO. Essa soluo, a meu sentir, atende os princpios constitucionais invocados pelas partes. Atende, ainda, o valor social do trabalho, permite o vnculo empregatcio prestigiando a mdia salarial vigente no porto para a funo, observa a justia social e o direito ao trabalho porque permite acesso ao emprego

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Como, por exemplo, as empresas Portocel, Agil e Litoral (ver tabela 2 do item 4.1.2 deste voto). o caso da Pennant, da ILP e da Intermartima, entre outras empresas (vide tabela 1 do item 4.1.2 deste).

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e a renovao gradual da mo-de-obra e o acesso de outros trabalhadores ao sistema. Tambm resulta em observncia isonomia e aos princpios da ordem econmica, porque iguala as condies de trabalho avulsa e celetista entre os operadores porturios, de modo que a diferena entre a oferta aos trabalhadores do sistema e aos de fora no inviabilize a opo dos primeiros, nem privilegie, nem prejudique estes ltimos. O trabalhador contratado fora do sistema, a ele se integrar mediante o registro, porquanto indispensvel sua habilitao no OGMO. Isso no resultar em excesso de trabalhadores no sistema, porquanto, como se sabe (e os autos mostram essa realidade), os rgos Gestores de Mo-de-Obra (OGMOs) constantemente promovem cursos de formao inicial para porturio, mesmo aps 14 anos de vigncia da Lei n 8.630/1993. Ou seja, independentemente da adoo da presente soluo, h gradativa habilitao de novos trabalhadores porturios, cuja admisso se d via seleo pblica. 4.1.7 MULTIFUNCIONALIDADE lcito reconhecer, ainda, que a proposta propiciar a adoo da multifuncionalidade nos Portos, de que cogitam os arts. 19, inc. II, e 57 da Lei n 8.630/93, na medida em que permitir aos operadores porturios, gradativamente, compor um quadro de empregados, treinando-os para variadas tarefas. A propsito, o Ministrio Pblico do Trabalho assegura que a multifuncionalidade j vem sendo praticada com sucesso em algumas unidades porturias, anotando, verbis: Tal prtica, j implementada com sucesso em alguns portos, a exemplo do porto e terminais do Esprito Santo, tornam os trabalhadores porturios aptos a executar mais de uma atividade porturia, de forma que, em um futuro que hoje se v, de fato, aproximar-se, j no mais far sentido diferenar trabalhadores de capatazia dos de estiva ou de conferncia, que , na verdade e luz da Lei n 8.630, de 1993, a categoria profissional nos portos organizados, sendo as profisses concebidas anteriormente como categorias definidas to-somente como atividades (art. 57, 3). Por esse ngulo, capatazia sequer seria uma categoria, (...) Vale ressaltar que a recomendao n 145 da OIT, que estabelece Recomendaes sobre as repercusses sociais dos novos mtodos de
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processamentos de carga nos portos, tambm indica essas mesmas diretrizes: 12. O nmero de categorias especializadas deveria ser reduzido e deveriam ser modificadas suas atribuies, medida que estiver sendo modificada a natureza do trabalho, e que um nmero mais elevado de trabalhadores se capacitem para efetuar uma variedade maior de tarefas. 13. Deveria ser suprimida, quando possvel, a distino entre trabalho a bordo e trabalho em terra, a fim de se conseguir uma maior possibilidade de intercmbio de mo-de-obra, maior flexibilidade na designao do trabalho e maior rendimento das operaes. (fls. 1342/ 1343, parecer) No se tem notcia de resistncia implantao da multifuncionalidade, salvo o receio de que o sistema importe apenas em aumentar as tarefas dos trabalhadores sem contrapartida. Mas essa questo discutida no seio da categoria dos trabalhadores avulsos, que, para cada qualificao, certamente se exigir uma inscrio no registro. Tratando-se de porturio com vnculo de emprego, alm do treinamento especfico e da inscrio no registro para as tarefas respectivas, o empregador haver de manter sistematizada essa classificao no seu quadro. A despeito da complexidade na administrao dessa mo-de-obra multiqualificada, deve-se estimular essa prtica junto aos operadores porturios, que ho de responder pelo treinamento dos seus empregados. 4.1.8 PROVVEIS CONSEQNCIAS E EFEITOS DA SOLUO PROPOSTA Essa deciso no interfere naquelas proferidas nos dissdios individuais (aes civis pblicas, aes de anulao de autos de infrao da fiscalizao do trabalho, etc.), por carecer de efeito vinculante em relao a fatos pretritos ao ajuizamento deste dissdio coletivo. Ante o carter normativo desta deciso, a atingir todos os operadores porturios, exceo da Marimex, cuja litispendncia foi acolhida (ver item 2.5.1 deste voto), devem ser remetidas cpias desta deciso a todos os OGMOs do Brasil, cuja relao se encontra a fls. 1012/1020 dos autos principais e ao Ministrio Pblico do Trabalho (Procuradoria Geral do Trabalho). Considerando que a deciso ora proposta visa solucionar o conflito coletivo levado a juzo em 12.09.2006, as situaes constitudas antes (e at a
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data) do ajuizamento deste dissdio coletivo no sero atingidas pela soluo ora proposta. Por isso, ficam preservadas do alcance dessa deciso as contrataes realizadas pelos operadores porturios at o dia 12.09.2006. 5 HONORRIOS ADVOCATCIOS Requereu a suscitante, ao final, a condenao das suscitadas ao pagamento de honorrios advocatcios. A hiptese, entretanto, no comporta a pretenso. Com efeito, no o fato de a entidade sindical figurar na relao processual que a ela se dever reconhecer o direito ao recebimento de honorrios advocatcios. Estes no se confundem com honorrios assistenciais, devidos no mbito do processo do trabalho, apenas quando se trata de ao de natureza individual, cujo reclamante beneficirio da justia gratuita e assistncia jurdica promovida pela entidade sindical de sua categoria profissional, nos termos da Orientao Jurisprudencial 305 da SDI-1 desta Corte15. Cuida-se, aqui, dos estritos termos do art. 14 da Lei n 5.584, de 1970. Os honorrios advocatcios, assim entendidos aqueles que decorrem da mera sucumbncia, so concedidos no mbito do processo do trabalho somente naquelas aes individuais advindas da nova competncia da Justia do Trabalho (EC-45/04), consoante os termos do art. 5 da Instruo Normativa 27/0516, no se ajustando, portanto, hiptese de Dissdio Coletivo, seja de natureza econmica, seja de natureza jurdica. Logo, a diretriz restritiva contida na Lei n 5.584/70 e na jurisprudncia desta Corte (Smulas 219 e 329 do TST e Orientao Jurisprudencial 305 da SDI-1) no se compadece com a hiptese do Dissdio Coletivo. In casu, no resta configurada qualquer das hipteses de concesso dos honorrios. Por terem estes, no processo do trabalho, natureza assistencial no so devidos parte, mas entidade sindical que lhe presta assistncia. No presente feito a Federao suscitante no reside em juzo nessa qualidade, mas na qualidade de parte (autora). No havendo falar em substitudos, muito menos

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OJ 305, da SDI-1/TST: Na Justia do Trabalho, o deferimento de honorrios advocatcios sujeita-se constatao da ocorrncia concomitante de dois requisitos: o benefcio da justia gratuita e a assistncia por sindicato. Art. 5 da Instruo Normativa n 27/2005, do TST: Exceto nas lides decorrentes da relao de emprego, os honorrios advocatcios so devidos pela mera sucumbncia.

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se tem elementos para aferir o requisito da insuficincia econmica. Por bvio, que o alvo dessa avaliao no seria a Federao. 6 CONCLUSO Ante o exposto: I rejeito o pedido de denunciao da lide formulado pelas suscitadas; II rejeito o chamamento do Ministrio Pblico do Trabalho para atuar como litisconsorte facultativo requerido pelas suscitadas; III rejeito a objeo de pr-julgamento do Dissdio Coletivo e de quebra do princpio da isonomia argida pelas suscitadas em razes finais; IV indefiro os pedidos de desentranhamento de peas e de inutilizao de expresses e palavras formulados pelo Ministrio Pblico do Trabalho e pela suscitante; V rejeito as preliminares de extino do Dissdio Coletivo por falta de comum acordo e de negociao prvia; por incapacidade de parte e irregularidade de representao; por impossibilidade jurdica do pedido; e por ilegitimidade ativa; VI acolho em parte a preliminar de litispendncia e de coisa julgada, para, reconhecendo a litispendncia em relao ao Processo n TST-RODC-20.174/ 2004-000-02-00.0, extinguir o processo sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, inciso V, do Cdigo de Processo Civil, apenas em relao aos trabalhadores que prestam servio de capatazia para Marimex Despachos Transportes e Servios Ltda. no Porto de Santos, excluindo-os do alcance da deciso normativa a ser proferida nestes autos; VII no mrito, julgo parcialmente procedente o Dissdio Coletivo, para: a) declarar que, at 11 de agosto de 1995, os operadores porturios podiam contratar trabalhadores, fora do sistema, para a atividade de capatazia. A partir de 12 de agosto de 1995, data da incorporao da Conveno n 137 da OIT ao ordenamento jurdico, a contratao de trabalhador, por prazo indeterminado, para o servio de capatazia, deve ocorrer, prioritariamente, dentro do sistema, especificando o operador porturio a qualificao do trabalhador desejado, facultando-se s empresas operadoras porturias a contratar, por prazo indeterminado, fora do sistema, na hiptese de remanescer vagas; b) fixar a data de publicao do acrdo a partir da qual esta declarao produzir efeitos; c) determinar o envio, por ofcio, de cpia desta deciso a todos os OGMOs do Brasil e ao Ministrio Pblico do Trabalho; d) julgar improcedente o pedido de honorrios advocatcios; e) fixar as custas processuais em R$200,00 (duzentos reais), calculadas sobre o valor atribudo causa de R$ 10.000,00 (dez mil reais), cabendo suscitante pagar 50% (cinqenta por cento) desse valor e s suscitadas a metade remanescente, na forma do art. 789, 4, da Consolidao das Leis do Trabalho. Isto posto,
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Acordam os Ministros da Seo Especializada em Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade: I por unanimidade, rejeitar o pedido de denunciao da lide formulado pelas suscitadas; II por unanimidade, rejeitar o chamamento do Ministrio Pblico do Trabalho para atuar como litisconsorte facultativo requerido pelas suscitadas; III por unanimidade, rejeitar a objeo de pr-julgamento do Dissdio Coletivo e de quebra do princpio da isonomia argida pelas suscitadas em razes finais; IV por unanimidade, indeferir os pedidos de desentranhamento de peas e de inutilizao de expresses e palavras formulados pelo Ministrio Pblico do Trabalho e pela suscitante; V por unanimidade, rejeitar as preliminares de extino do Dissdio Coletivo por falta de comum acordo e de negociao prvia; por incapacidade de parte e irregularidade de representao; por impossibilidade jurdica do pedido; e por ilegitimidade ativa; VI por unanimidade, acolher em parte a preliminar de litispendncia e de coisa julgada, para, reconhecendo a litispendncia em relao ao Processo n TST-RODC20.174/2004-000-02-00.0, extinguir o processo sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, inciso V, do Cdigo de Processo Civil, apenas em relao aos trabalhadores que prestam servio de capatazia para Marimex Despachos Transportes e Servios Ltda. no Porto de Santos, excluindo-os do alcance da deciso normativa a ser proferida nestes autos; VII por maioria, julgar parcialmente procedente o Dissdio Coletivo, para declarar que, at 11 de agosto de 1995, os operadores porturios podiam contratar trabalhadores, fora do sistema, para a atividade de capatazia. A partir de 12 de agosto de 1995, data da incorporao da Conveno n 137 da OIT ao ordenamento jurdico, a contratao de trabalhador, por prazo indeterminado, para o servio de capatazia, deve ocorrer, prioritariamente, dentro do sistema, especificando o operador porturio a qualificao do trabalhador desejado, facultando-se s empresas operadoras porturias a contratar, por prazo indeterminado, fora do sistema, na hiptese de remanescer vagas. Vencidos, em parte, os Exmos. Ministros Milton de Moura Frana, Carlos Alberto Reis de Paula e Ives Gandra Martins, que entenderam que a recusa do operador porturio em contratar h que ser fundamentada; VIII por maioria, que os efeitos da presente declarao so a partir da publicao do acrdo. Vencidos os Exmos. Ministros Joo Oreste Dalazen, Carlos Alberto Reis de Paula, Ives Gandra Martins e Rider Nogueira de Brito; IX por unanimidade, determinar o envio, por ofcio, de cpia desta deciso a todos os OGMOs do Brasil e ao Ministrio Pblico do Trabalho; X por unanimidade, julgar improcedente o pedido de honorrios advocatcios; e XI por unanimidade, fixar as custas processuais em R$ 200,00 (duzentos reais), calculadas sobre o valor atribudo causa de R$ 10.000,00 (dez mil reais), cabendo suscitante pagar 50% (cinqenta por cento) desse valor e s
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suscitadas a metade remanescente, na forma do art. 789, 4, da Consolidao das Leis do Trabalho. Braslia, 16 de agosto de 2007. Joo Batista Brito Pereira, relator.

RECURSO DE REVISTA. CLUSULA PENAL. LEI N 9.615/ 98. RESPONSABILIDADE


RECURSO DE REVISTA CLUSULA PENAL LEI N 9.615/98 RESPONSABILIDADE 1. O art. 28 da Lei n 9.615/98 (Lei Pel) prev clusula penal a ser paga pela parte responsvel pelo inadimplemento contratual outra, sem diferenciar o sujeito passivo da obrigao. 2. Assim, a agremiao esportiva deve pagar ao atleta, quando for responsvel pela extino do contrato de trabalho, o valor previsto na clusula penal. Recurso de Revista conhecido e provido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TSTRR-1.433/2004-011-07-00.0, em que Recorrente MARCUS VINCIUS DAMASCENO e Recorrido FORTALEZA ESPORTE CLUBE. O Reclamante interpe Recurso de Revista, s fls. 162/171, ao acrdo de fls. 149/156, que negou provimento ao Recurso Ordinrio do Reclamante e deu parcial provimento ao do Reclamado. Despacho de admissibilidade, s fls. 188/189. Contra-razes, s fls. 193/204. Os autos no foram remetidos ao D. Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno desta Corte. o relatrio.
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VOTO REQUISITOS EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE Atendidos os requisitos extrnsecos de admissibilidade tempestividade (fls. 157/162), regularidade de representao processual (fls. 12) e desnecessrio o preparo , passo ao exame do recurso. CLUSULA PENAL LEI PEL RESPONSABILIDADE a) Conhecimento O Eg. Tribunal Regional do Trabalho da 7 Regio, no acrdo de fls. 149/156, negou provimento ao Recurso Ordinrio do Reclamante e deu parcial provimento ao do Reclamado. No que interessa, entendeu que a clusula penal prevista no art. 28 da Lei Pel (Lei n 9.615/98) devida apenas agremiao esportiva, quando a culpa pela extino do contrato do trabalho for do atleta. So estes os fundamentos do acrdo regional: 2.3. DA CLUSULA PENAL O reclamado requer a reforma da sentena no tocante ao deferimento do pagamento proporcional do valor ajustado como clusula penal. Diz o ru que o atleta faz jus to-somente ao pagamento da multa rescisria conforme art. 31, 3, da Lei n 9.615/98 c/c o art. 479 da CLT. Aduz o recorrente que quando o jogador rescinde com o clube lhe aplicada a clusula penal de R$ 100.000,00 constante no contrato de fl. 18, mas quando o clube que rescinde com o atleta este tem direito apenas ao pagamento da penalidade prevista no art. 479 da CLT. certo que a Lei Pel (9.615/98) estatuiu a obrigatoriedade de clusula penal nos contratos firmados entre atletas profissionais de qualquer modalidade e os entes desportivos, a ser aplicada nas hipteses de descumprimento e ruptura unilateral do contrato, consoante se verifica de seu art. 28, caput: Art. 28. A atividade do atleta profissional, de todas as modalidades desportivas, caracterizada por remunerao pactuada em contrato formal de trabalho firmado com entidade de prtica desportiva, pessoa jurdica de direito privado, que dever conter, obrigatoriamente, clusula
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penal para as hipteses de descumprimento, rompimento ou resciso unilateral. Resta claro, entrementes, que semelhante clusula foi contemplada como meio de proteger a entidade de prtica desportiva, ou seja, o empregador, do mau profissional, indenizando-a pelo investimento baldado, com valor que lhe permita a contratao de novo atleta para o elenco, haja vista a extino do passe. Nesse sentido: EMENTA. ATLETA PROFISSIONAL DE FUTEBOL. RESCISO ANTECIPADA. CLUSULA PENAL. Por objetivar a clusula penal resguardar os clubes de futebol contra a extino do passe, tornase aplicvel somente em desfavor do atleta, quando da resciso antecipada por ele causada, e no h falar em violao ao princpio da isonomia, porque a Lei n 9.615/98 aumenta, por outro lado, a responsabilidade da agremiao em face das obrigaes legais, assim como a previso contida no art.31, da lei em questo, dispondo sobre a liberao do atleta frente associao que no cumpre com suas obrigaes contratuais. Na forma do 3, do art.31, da citada Lei n 9.615/98, com a redao dada pela Lei n 10.672/03, a multa rescisria em favor do atleta ser a disposta no art. 479/CLT no caso de resciso indireta. (TRT 3 R 4 T 01395-2004-106-03-00-0 RO Rel. Juiz Fernando Luiz Gonalves Rios Neto DJMG 07/05/2005) Calha observar que o prprio contrato prev nas Clusulas Nona e Dcima Segunda do contrato de trabalho do jogador (fl. 18v), interpretadas sistematicamente, no ser devida a clusula penal ao atleta. Confira: CLUSULA NONA Quando a resilio for de iniciativa unilateral da ASSOCIAO, o ATLETA ficar livre, com recebimento de multa contratual e da indenizao legal (art. 479, da Consolidao das Leis do Trabalho). [...] CLUSULA DCIMA SEGUNDA Fica sujeita multa de R$ 2.000,00 a parte infratora do presente contrato. Assim, indubitvel que multa contratual a que se refere a Clusula Nona aquela prevista na Clusula Dcima Segunda, e no a clusula penal Clusula 25, a qual, como sobredito, devida exclusivamente agremiao, quando a culpa pela cessao do contrato for do jogador.
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Sentena reformada neste ponto. (fls. 153/154) No Recurso de Revista, o Reclamante alega que a clusula penal devida tanto agremiao quanto ao atleta, devendo aquele que deu causa extino do contrato de trabalho pag-la ao outro. Aponta violao ao art. 28, caput e 2, da Lei n 9.615/98. So estes os termos do art. 28 da Lei Pel: Art. 28. A atividade do atleta profissional, de todas as modalidades desportivas, caracterizada por remunerao pactuada em contrato formal de trabalho firmado com entidade de prtica desportiva, pessoa jurdica de direito privado, que dever conter, obrigatoriamente, clusula penal para as hipteses de descumprimento, rompimento ou resciso unilateral. 1 Aplicam-se ao atleta profissional as normas gerais da legislao trabalhista e da seguridade social, ressalvadas as peculiaridades expressas nesta Lei ou integrantes do respectivo contrato de trabalho. 2 O vnculo desportivo do atleta com a entidade desportiva contratante tem natureza acessria ao respectivo vnculo trabalhista, dissolvendo-se, para todos os efeitos legais: (Redao dada pela Lei n 10.672, de 2003) (...) II com o pagamento da clusula penal nos termos do caput deste artigo. Como se v, o preceito estabelece que o contrato de trabalho do atleta profissional deve conter, obrigatoriamente, clusula penal, aplicvel quando houver descumprimento, rompimento ou resciso unilateral do contrato. A norma no define quem o sujeito passivo da penalidade ou quem seu beneficirio e, assim, forosa a concluso de que a clusula penal aplicvel quele que der causa ao descumprimento do acordado seja o atleta ou a agremiao esportiva. Essa exegese da norma encontra suporte, inclusive, no contexto ftico de justificao legislativa da Lei Pel. Antes da normatizao estabelecida pela Lei n 9.615/98, o vnculo entre os atletas e as agremiaes esportivas era regido pela Lei n 6.354/76, que estabelecia o regime do passe, pelo qual o atleta continuava vinculado agremiao mesmo aps o trmino da vigncia do contrato.
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Nesse sistema, a transferncia do atleta para outro clube esportivo se dava necessariamente pelo pagamento de uma indenizao agremiao original. Essa situao gerava nus extremo aos atletas, cuja vida profissional dependia da negociao da indenizao relativa a seu passe, sendo-lhes negada a liberdade de contratar livremente com as agremiaes que lhes oferecessem as melhores condies contratuais. A Lei Pel, por sua vez, estabeleceu sistema distinto, pelo qual o atleta se vincula a uma agremiao esportiva por meio de um contrato de trabalho tal quais todos os outros trabalhadores. Todavia, tendo em vista os altos custos de formao e contratao dos atletas, a Lei Pel tambm no poderia deixar desamparados os clubes esportivos e, por isso, previu vrios mecanismos de compensao financeira para o clube. Nesse sentido, a Lei n 9.615/98 encontra sua mens legis na busca por um equilbrio entre os interesses de clubes e atletas. Assim, estabeleceu, entre outras medidas, que o atleta tem liberdade contratual; que os custos de formao do esportista sero ressarcidos ao clube formador caso o atleta se desvincule dele antes dos vinte anos de idade (art. 29, 6); e que o contrato do atleta pode ser rescindido caso o salrio contratual esteja com atraso por prazo superior a trs meses (art. 31). Uma das medidas que ilustram como o legislador buscou mediar os interesses de atletas e agremiaes a clusula penal prevista no art. 28. A sua finalidade proteger a parte prejudicada pelo inadimplemento contratual: por um lado, protege a agremiao esportiva, pois institui uma penalidade financeira caso o atleta deseje encerrar o vnculo contratual prematuramente, v.g., durante uma competio esportiva. Como o clube esportivo ser prejudicado por no poder mais contar com o atleta durante aquela competio, tem o direito a uma indenizao compensatria. Por outro lado, a clusula penal tambm protege o atleta de uma despedida arbitrria durante a vigncia do contrato de trabalho. Assim, no h como acolher a tese regional de que a clusula penal devida apenas ao empregador, na hiptese de o atleta no cumprir o acordado. Esta Eg. Corte, inclusive, j reconheceu que a clusula penal devida parte que der causa ao inadimplemento contratual, como demonstram os seguintes arestos: ATLETA PROFISSIONAL DE FUTEBOL LEI PEL (ART. 28 DA LEI N 9.615/98) RESCISO CONTRATUAL CLUSULA PENAL RESPONSABILIDADE. Pelo art. 28 da Lei n 9.615/98 (Lei Pel), o contrato de trabalho do atleta profissional de futebol deve conter obrigatoriamente clusula penal pela resciso unilateral do contrato, do
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que se infere ser o sujeito passivo da multa rescisria quem deu azo resciso, e beneficirio aquele que com ela sofreu prejuzo. In casu, restou assentada a iniciativa do Reclamado na ruptura contratual, o que atrai sobre ele, portanto, a responsabilidade pelo pagamento da multa rescisria preconizada na clusula penal firmada no contrato celebrado entre as Partes. Recurso de revista provido. (TST-RR-1.457/2004-20104-00.4, 4 Turma, Rel. Min. Ives Gandra Martins Filho, DJ de 18.05.2007); EMBARGOS DE DECLARAO. CLUSULA PENAL ESTABELECIDA PELO ART. 28 DA LEI N 9.615/98. GARANTIA CONTRA RESCISO UNILATERAL DO CONTRATO DESTINADA APENAS AO EMPREGADOR. IMPROCEDNCIA. No h no art. 28 da Lei n 9.615/98 nenhum elemento que permita a concluso de que a clusula penal por ele estipulada o foi em favor apenas dos clubes, como alega o Reclamado, concessa maxima venia. Realmente, no obstante a mens legis da Lei Pel, ao criar a figura da clusula penal acima referida, tenha sido a concesso aos clubes de futebol de uma proteo mnima contra transferncias de atletas aps a extino do passe, previsto pelo art. 11 da Lei n 6.354/76, no h motivo juridicamente relevante para pretender-se restringir essa garantia apenas aos clubes, dela excluindo os atletas. A exigncia do caput do art. 28 da Lei n 9.615/98 de celebrao de contrato formal de trabalho j evidencia a igualdade jurdica das partes reconhecida pelo legislador, pois a isonomia a regra geral dos contratos, sendo admitidas excees apenas quando expressamente previstas em lei. Por outro lado, a parte final do caput daquele artigo estabelece a necessidade da clusula penal para as hipteses de descumprimento, rompimento ou resciso unilateral, sem fazer aluso a uma suposta restrio da iniciativa daqueles atos a apenas uma das partes contratantes. Logo, por fora do princpio hermenutico segundo o qual no lcito ao intrprete fazer distines onde a norma interpretada no o fez, inequvoca a concluso de que o Reclamante faz jus clusula penal em comento, pois houve resciso unilateral do contrato de trabalho. Refora ainda esse raciocnio a previso contida no art. 33 da Lei em anlise, segundo o qual cabe entidade nacional de administrao do desporto que registrar o contrato de trabalho profissional fornecer a condio de jogo para as entidades de prtica desportiva, mediante a prova de notificao do pedido de resciso unilateral firmado pelo atleta ou documento do empregador no mesmo sentido, desde que acompanhado da prova de pagamento da clusula penal nos termos do art. 28 desta
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Lei. Embargos de declarao parcialmente acolhidos para sanar omisso, sem efeito modificativo, e para corrigir erro material. (TST-ED-RR1121/2002-007-04-40.6, 2 Turma, Rel. Min. Horcio Senna Pires, DJ de 18.08.2006) Na hiptese, o Eg. Tribunal Regional do Trabalho entendeu, a partir das provas dos autos, que a relao contratual foi extinta pelo Empregador de maneira imotivada (fls. 152). Apesar disso, excluiu da condenao o pagamento da clusula penal, acolhendo a tese de que ela devida apenas na hiptese em que o empregado o responsvel pelo inadimplemento do contrato. Esse entendimento, contudo, viola o disposto no art. 28 da Lei n 9.615/ 98, motivo pelo qual conheo do Recurso de Revista. b) Mrito Conhecido o apelo por violao de lei federal, tem-se, como corolrio, a necessidade do seu provimento. Dessarte, dou provimento ao Recurso de Revista para determinar o pagamento integral do valor previsto na clusula penal ao Reclamante. Isto posto, Acordam os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do Recurso de Revista por violao ao art. 28 da Lei n 9.615/98 e dar-lhe provimento para determinar o pagamento integral do valor previsto na clusula penal ao Reclamante. Braslia, 20 de junho de 2007. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, relatora.

RECURSO DE REVISTA. DENUNCIAO DA LIDE. POSSIBILIDADE


RECURSO DE REVISTA. DENUNCIAO DA LIDE NO PROCESSO DO TRABALHO. POSSIBILIDADE. Com o advento da Emenda Constitucional n 45, de 2004, que elasteceu a competncia da Justia do Trabalho, de modo a alcanar no somente a relao de emprego, mas, sim, a relao de trabalho em sentido amplo, possvel, a princpio, a denunciao da lide no processo do trabalho. Caber, porm, a anlise de sua pertinncia caso a caso.
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Precedentes do Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de revista parcialmente conhecido e desprovido. (Processo n TST-RR-660.401/00 Ac. 6 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TSTRR-660.401/00.4, em que Recorrente FERROVIA CENTRO-ATLNTICA S.A. FCA e Recorrida ELIZABETE CARDOSO FERREIRA. O e. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, por meio do v. acrdo s fls. 105-113, complementado s fls. 125-131, decidiu, entre outros temas, acerca de responsabilidade solidria, julgamento ultra e extra petita e denunciao da lide no processo do trabalho. A reclamada Ferrovia Centro Atlntica S.A. interpe recurso de revista (fls. 133-150) suscitando, preliminarmente, a nulidade do julgado do Tribunal Regional do Trabalho por negativa de prestao jurisdicional. No mrito, questiona a deciso recorrida nos pontos mencionados. Denuncia violao de dispositivos de lei e da Constituio Federal de 1988, alm de colacionar arestos para confronto de teses. O recurso foi admitido (fl. 154), no tendo sido apresentadas contrarazes (certido fl. 154, verso), sendo dispensada a remessa dos autos ao douto Ministrio Pblico do Trabalho em face do disposto no art. 82, 2, inciso II, do Regimento Interno. o relatrio. VOTO Satisfeitos os requisitos de admissibilidade referentes tempestividade (fls. 132-133), regularidade de representao (fls. 152-153) e preparo (fl. 151), passo anlise dos pressupostos especficos do recurso. 1 CONHECIMENTO 1.1 NULIDADE DO JULGADO DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL Mediante as razes lanadas s fls. 135-139, a reclamada Ferrovia Centro Atlntica S.A., ora recorrente, suscita preliminar de nulidade do julgado do Tribunal Regional do Trabalho por negativa de prestao jurisdicional. Diz
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que existiu recusa de jurisdio quanto anlise dos temas relativos ao julgamento ultra e extra petita, a denunciao da lide no processo do trabalho, bem como a questo da responsabilidade solidria, conforme a tica que imprimiu. Dessa forma, afirma que est prejudicado o seu direito de defesa, especialmente considerando o teor da Smula 297 do TST. Em decorrncia do articulado, denuncia violao dos arts. 5, XXXV e LV e 93, IX, da Constituio da Repblica; 832 e 794, da CLT e 458 e 535 e seguintes do CPC, alm de colacionar arestos para confronto de teses. No existiu recusa de jurisdio no caso vertente. A d. 3 Turma do e. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio, no julgamento do recurso ordinrio da recorrente, devidamente fundamentou as decises em que rejeitou a argio de nulidade do julgado por deciso ultra e extra petita (fls. 107-108) e a denunciao da lide (fls. 108-109) pretendida. Houve, igualmente, a devida fundamentao no que se refere ao decreto condenatrio relativo responsabilidade solidria (fls. 109-111) da recorrente. No julgamento dos embargos de declarao que se seguiram, a d. Turma regional ratificou o decidido, consoante se v do acrdo proferido s fls. 125131. Portanto, no existiu recusa de jurisdio, mas, sim, deciso contrria aos interesses da parte, cabendo lembrar que as indagaes da recorrente lanadas no tema procuram questionar, por via oblqua, a deciso que lhe foi desfavorvel nos tpicos mencionados. Outrossim, cabe lembrar que a jurisprudncia da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais (SBDI-I) do TST, consubstanciada na Orientao Jurisprudencial (OJ) 115, no sentido de que o conhecimento do recurso de revista ou de embargos por negativa de prestao jurisdicional supe a indicao de violao dos arts. 832 da CLT, 458 do CPC ou do 93, IX, da Constituio Federal, razo pela qual inadmissvel o conhecimento do tema considerando os demais dispositivos constitucionais e legais tidos por vulnerados. Inexistente, portanto, a alegada negativa de prestao jurisdicional. No conheo. 1.2 JULGAMENTO ULTRA E EXTRA PETITA A douta Turma regional, mediante os fundamentos lanados s fls. 107108, rejeitou a argio de julgamento ultra e extra petita levantada pela recorrente no que se refere a sua condenao de forma solidria.
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Essa deciso teve como norte a regra do art. 840, 1, da CLT, que exige uma breve exposio dos fatos de que resulte o dissdio, a partir da qual o juzo poder proferir o julgado, conforme entendimento da doutrina colacionada. No mais, concluiu a d. Turma regional: Observa-se da petio inicial, fls. 03/07, que a reclamante props ao trabalhista contra duas reclamadas, expondo que foi contratada pela J Z Construtora, tendo prestado servios exclusivamente para a FCAS/A, na funo de escriturria; e faz os pedidos s fls. 05/06, de forma conjunta. Ademais, para que moveria a reclamante ao contra duas reclamadas se pretendesse a condenao de somente uma? (fl. 107). No julgamento dos embargos de declarao que se seguiram, a d. Turma regional confirmou o decidido, porm acrescentando o seguinte: A inteno velada da embargante ao postular o reexame da questo sob a tica da distribuio do nus da prova reformar o julgado, atravs do revolvimento dos elementos de convico trazidos aos autos, o que no se admite na via estreita dos embargos declaratrios. Sob outro ngulo, a exposio dos fatos de que resulta o dissdio deve ser breve, conforme disposto no art. 840/CLT, ficando a encargo do Julgador o enquadramento jurdico, ainda que no ventilados os motivos pelas partes (art. 131/CPC, de aplicao subsidiria). Assim sendo, no se sustenta a alegada violao ao contido nos arts. 128 e 460, ambos do CPC; improcedendo, por conseguinte, a tese de que a condenao versa sobre objeto diverso ao que foi demandado. (fl. 127) A recorrente, s fls. 139-141, renova a denncia de julgamento ultra e extra petita. Sustenta que da leitura da petio inicial verifica-se que no existiu pedido especfico de sua responsabilizao, da porque a condenao extrapolou os limites do pedido, o que gera leso aos arts. 128, 286 e 460 do CPC. Tambm colaciona arestos para confronto de teses. No existem as leses articuladas. A deciso do e. Tribunal Regional do Trabalho mineiro foi calcada no art. 840, 1, da CLT, que, como sabido, no guarda a mesma rigidez dos dispositivos do CPC no que se refere elaborao da petio inicial. Portanto, a deciso regional no lesiona os arts. 128, 286 e 460 do CPC. Por fim, os arestos colacionados fl. 140 no abordam a mesma particularidade destes autos com emisso de tese em sentido contrrio, o que d azo incidncia, aqui, do bice da Smula 296, I, do TST. No conheo.
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1.3 ACOLHIMENTO DA DENUNCIAO DA LIDE NO PROCESSO DO TRABALHO A d. Turma regional, com apoio no art. 114 da Constituio Federal de 1988, concluiu (fls. 108-109) que a Justia do Trabalho no detm competncia para acolher a denunciao da lide requerida pela recorrente, uma vez que a competncia desta Justia Especializada diz respeitos soluo e conciliao de conflitos entre empregados e empregadores. Por fim, no julgamento dos embargos de declarao que se seguiram, assentou: Nos termos do art. 114, da CF/88, a Justia do Trabalho competente para julgar dissdios individuais ou coletivos, desde que envolvidos os interesses de empregados e empregadores o que, definitivamente, no o caso da denunciao da lide. Isso por que, com ela surge uma ao secundria onde o que est em jogo a pretenso da denunciante, resistida pela denunciada. Vale dizer, no se trata de litgio trabalhista. Face outra, compete ao reclamante ajuizar a demanda contra quem julga responsvel pela leso ou ameaa a direito (art. 840, 1, da CLT c/c o art. 282, II, do CPC), restando desautorizada, na sistemtica processual trabalhista, a aludida interveno de terceiros. A incluso do empreiteiro principal na lide, como quer a embargante, instauraria controvrsia entre pessoas distintas da figura do empregado, surgindo demanda paralela, de ntida cunhagem civilista. Esclarecimento que se d (fls. 127-128). A recorrente insiste (fls. 141-143) na tese de que a denunciao da lide compatvel com o processo do trabalho, conforme a argumentao desenvolvida. Transcreve arestos para confronto de teses e denuncia leso aos arts. 5, LV, da Constituio Federal de 1988, 70, III, do CPC e 455 da CLT. O aresto s fls. 142-143, proveniente do e. Tribunal Regional do Trabalho da 12 Regio, possibilita o conhecimento do tema por conflito interpretativo, na medida em que afirma que a denunciao da lide cabvel no processo do trabalho, tese, consoante se v, divergente da adotada pela d. Turma regional. Conheo, por divergncia jurisprudencial.
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1.4 RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA RECORRENTE EXCLUSO DA LIDE A d. Turma regional manteve (fls. 109-111) a condenao da recorrente a responder de forma solidria pelos crditos trabalhistas devidos reclamante, ora recorrida. No caso, ficou constatado que a recorrida foi contratada, formalmente, pela primeira reclamada, a JZ Construtora Ferroviria e Rodoviria, tendo prestado servios diretamente recorrente. Dessa forma e tendo em vista os termos da petio inicial, foi declarada a responsabilidade solidria da recorrente por todos os dbitos trabalhistas, uma vez que, como tomadora dos servios, percebeu o trabalho da reclamante durante todo o seu contrato de trabalho (fl. 111). No julgamento dos embargos de declarao que se seguiram, acrescentou a d. Turma regional: Ainda que assim no o fosse, nenhuma razo lhe assiste, porquanto o v. aresto se pautou no conjunto probatrio produzido, no se resumindo confisso judicial, colhida quando da oitiva do preposto da ora embargante (v. ata de fl. 53). Ademais, enquanto meio de prova, a confisso faz prova contra o confitente (art. 350, do CPC, primeira parte). Sobre os demais argumentos (inexistncia de irregularidade no contrato celebrado entre a embargante e a EBATE eventual empreiteira principal; validade da terceirizao; o disposto no art. 455/CLT), mostra-se ociosa a discusso, uma vez que o decisrio convenceu-se da caracterizao da merchandage, cuja legalidade, s se verifica nos casos de trabalho temporrio, servios de vigilncia e de conservao e limpeza. De acordo com os fundamentos expendidos s fls. 109/111, a prova oral noticia que a reclamante, apesar de formalmente contratada pela JZ Construtora, prestava servios diretamente Ferrovia Centro Atlntica, de quem recebia os salrios, indiretamente. Reconhecida a merchandage no vinga a verso de contrato de empreitada, tampouco a exclusiva responsabilizao do empreiteiro principal e do subempreiteiro. Tambm no se h falar em licitude da terceirizao, porque, no entendimento do julgado, a situao ftica demonstra ser outra a realidade.
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A prtica de ato ilcito implica responsabilidade solidria da embargante, ficando seus bens sujeitos reparao do dano, luz do contido no art. 1.518, do Cdigo Civil. Nada a alterar. (fls. 128-129, o trecho grifado no consta do original) A recorrente insiste (fls. 143-150) no argumento de que deve ser excluda da lide, pois, em sntese, a recorrida nunca lhe prestou servios, mas, sim, primeira Reclamada (fl. 144). Diz, ainda, que jamais celebrou contrato com a empregadora da recorrida, a reclamada JZ, mas, sim, com a empresa ABATE, que subempreitou a prestao de servios para a JZ, da porque essa ltima empresa (ABATE) que deve ser responsabilizada, nos termos do art. 455 da CLT. Em decorrncia do articulado, denuncia leso aos arts. 896 do Cdigo Civil; 455 da CLT e 5, II, da Constituio Federal de 1988, alm de colacionar arestos para confronto de teses. No h como conhecer do tema. Com efeito, a deciso regional, pelos seus prprios termos, no lesionou os arts. 896 do Cdigo Civil e 455 da CLT, at porque h de se considerar a regra do art. 9 da CLT. Aplicvel, quanto alegada afronta ao art. 5, II, da Constituio Federal de 1988, o bice da Smula 297 do TST. Por fim, nem por divergncia o tema logra conhecimento, j que no existiu debate nos autos no sentido de a recorrente ser dona de obra, ou, ainda, ter mantido vnculo de emprego com a recorrida, circunstncia que d azo incidncia da Smula 296 do TST. No conheo. 2 MRITO 2.1 ACOLHIMENTO DA DENUNCIAO DA LIDE NO PROCESSO DO TRABALHO Deve ser mantida a deciso regional. Muito embora a competncia da Justia do Trabalho tenha sido elastecida com o advento da Emenda Constitucional 45, de dezembro de 2004 (DOU de
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31.12.2004), que modificou o art. 114 da Constituio Federal de 1988, a denunciao da lide no processo do trabalho deve ser admitida com restrio, ou seja, deve ser considerada caso a caso, levando em conta a rapidez para o desfecho da demanda, at pela natureza alimentar do crdito trabalhista. Nesse sentido est a ementa do processo TST-RR-594.133/99.0, por mim relatado: RECURSO DE REVISTA. CERCEAMENTO DE DEFESA DENUNCIAO LIDE. Com o advento da Emenda Constitucional n 45, de 2004, que elasteceu a competncia da Justia do Trabalho, de modo a alcanar no somente a relao de emprego, mas, sim, a relao de trabalho em sentido amplo, possvel, a princpio, a denunciao da lide no processo do trabalho. Caber, porm, a anlise de sua pertinncia caso a caso. Nesse sentido direcionou-se a jurisprudncia desta Corte, ao cancelar a Orientao Jurisprudencial (OJ) n 227 da Subseo 1 Especializada em Dissdios Individuais (SBDI-1), rejeitando, por conseguinte, a tese da incompatibilidade absoluta do instituto com o processo do trabalho. Entretanto, tanto a doutrina quanto a jurisprudncia mostram cautela ao admitir a aplicao irrestrita da denunciao lide no processo do trabalho, j que, para tanto, devem ser considerados os interesses do trabalhador, notadamente no rpido desfecho da causa, haja vista a natureza alimentar do crdito trabalhista. Neste sentido precedente de minha lavra (TST-RR-1.944/2001-018-09-40.7, 2 Turma, DJU de 28.04.2006) e outros (TST-AIRR-698.356/2000.2, 6 Turma, Relator Min. Aloysio Corra da Veiga, DJU de 18.08.2006; TST-AIRR714.252/2000.7, 6 Turma, Relator Min. Aloysio Corra da Veiga, DJU de 30.06.2006). No presente feito, porm, no h que se cogitar de cerceamento de defesa decorrente do indeferimento da denunciao lide porque o Tribunal Regional manteve o Banco, ora Reclamado, no plo passivo da lide, por ser o sucessor do antigo empregador. Deste modo, resta inclume a literalidade do art. 70 do CPC. SUCESSO. Havendo o Tribunal Regional declarado existente sucesso de empregadores, a violao do art. 896 do Cdigo Civil anterior no se verifica ante a incidncia das Smulas 296 e 297 do TST. (...) (Fonte: TST-RR-594.133/99.0, 6 Turma, Relator Ministro Horcio Senna Pires) Igual posicionamento externei no julgamento do processo TST-RR1.944/2001-018-09-40.7, tambm de minha relatoria, quando compus a douta
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2 Turma deste colendo Tribunal Superior do Trabalho na condio de Juiz Convocado, valendo a pena transcrever o seguinte excerto da ementa: RECURSO DE REVISTA. PROCESSO DO TRABALHO. DENUNCIAO DA LIDE. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. POSSIBILIDADE. REQUISITOS. Com o advento da Emenda Constitucional n 45, de 2004, que elasteceu a competncia da Justia do Trabalho, possvel, a princpio, o instituto da denunciao da lide no processo do trabalho, cabendo a anlise de sua pertinncia caso a caso. Todavia, doutrina e jurisprudncia mostram cautela ao admiti-la, j que, para tanto, devem ser considerados os interesses do trabalhador, notadamente no rpido desfecho da causa, haja vista a natureza alimentar do crdito trabalhista, bem como a prpria competncia da Justia do Trabalho para apreciar a controvrsia que surgir entre o denunciante e o denunciado. Na hiptese a reclamante foi cedida pelo empregador para trabalhar para o Municpio, tendo as decises ordinrias mantido o vnculo empregatcio original, rejeitando o chamamento lide do ente pblico. Recurso de revista no conhecido. (Fonte: TST-RR-1944/2001-018-09-40.7, 2 Turma, DJ de 28.04.2006) Desse ltimo julgado, destaco a seguinte fundamentao: Por fim, com base na doutrina de Fbio Lima Quintas (in Revista do Tribunal Superior do Trabalho, v. 71, n 3, set/dez 2005, p. 150-156), mesmo aps o cancelamento da Orientao Jurisprudencial (OJ) n 227 da Subseo 1 Especializada em Dissdios Individuais (SBDI-1) do Tribunal Superior do Trabalho, a denunciao da lide deve permanecer incompatvel com o processo do trabalho nas aes oriundas da relao de trabalho, ainda que superado o bice da incompetncia absoluta, ante a coliso do instituto com os escopos do processo do trabalho (p. 156), apenas sendo admissvel nas aes decorrentes da nova competncia que no estejam vinculadas s relaes de trabalho, tais como, por exemplo, nas aes sobre representao sindical (inciso III do art. 114 da Constituio) ou que envolvam exerccio do direito de greve (inciso II do art. 114 da CF) (p. 156) Por tais fundamentos, nego provimento. Isto posto, Acordam os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista, por divergncia
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jurisprudencial, to-somente do tema Acolhimento da Denunciao da Lide no Processo do Trabalho. No mrito, sem divergncia, negar-lhe provimento. Braslia, 22 de agosto de 2007. Horcio Senna Pires, relator.

RECURSO DE REVISTA. NOVA COMPETNCIA. AO DE COBRANA


RECURSO DE REVISTA. NOVA COMPETNCIA. AO DE COBRANA. CNA. ART. 600 DA CLT. CONTRIBUIO SINDICAL RURAL. Nos termos da jurisprudncia do Excelso Supremo Tribunal Federal o art. 600 da CLT no foi recepcionado pela ordem constitucional vigente, pois prev multa progressiva que permite sano pecuniria, em hiptese de mora que supera o valor principal (in ADI-551/RJ, no sentido de que a desproporo entre o desrespeito norma tributria e sua conseqncia jurdica, a multa, evidencia o carter confiscatrio desta, atentando contra o patrimnio do contribuinte, em contrariedade ao mencionado dispositivo do texto constitucional federal (Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14.2.2003). Recurso de revista no conhecido. (Processo n TST-RR-595/2005-073-15-00 Ac. 6 Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TSTRR-595/2005-073-15-00.4, em que Recorrente CONFEDERAO NACIONAL DA AGRICULTURA CNA e Recorrido ESPLIO DE ANTNIO POLIZEL. O Eg. Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, mediante o v. acrdo de fls. 101-104, complementado pelo acrdo de fls. 114-115, conheceu e deu parcial provimento ao recurso ordinrio interposto pela demandante para determinar o recolhimento da contribuio sindical rural relativa ao ano de 1998 com acrscimos pela taxa SELIC, ante a natureza tributria da referida contribuio. Inconformada, a confederao interpe recurso de revista s fls. 117128. Inicialmente sustenta que o presente recurso juridicamente transcendente. Pugna, em suma, pela incidncia da multa progressiva prevista no art. 600 da CLT s contribuies sindicais rurais recolhidas fora do prazo legal. Aponta violao dos arts. 9 do Decreto-lei n 1.166/71 e 600 da CLT. Colaciona arestos visando comprovao de divergncia jurisprudencial.
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O recurso de revista foi admitido, mediante o r. despacho de fl. 162, por divergncia jurisprudencial. No foram apresentadas contra-razes, conforme certido de fl. 162. Sem remessa dos autos douta Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno deste Tribunal Superior do Trabalho. o relatrio. VOTO I PRELIMINAR DE APLICAO DO PRINCPIO DA TRANSCENDNCIA RAZES DE NO-CONHECIMENTO Nas razes do recurso de revista a confederao sustenta que o presente recurso juridicamente transcendente e que, nos termos do art. 896-A da CLT, a matria ora discutida sobre a aplicao do art. 600 da CLT tem reflexos de natureza econmica, poltica ou social. A aplicao do princpio da transcendncia, previsto no art. 896-A da CLT, ainda no foi regulamentada no mbito deste C. Tribunal, providncia que se faz necessria em face do comando do art. 2 da Medida Provisria 2.226/2001 (DOU 05.09.2001), que dispe: O Tribunal Superior do Trabalho regulamentar, em seu regimento interno, o processamento da transcendncia do recurso de revista, assegurada a apreciao da transcendncia em sesso pblica, com direito a sustentao oral e fundamentao da deciso, razo pela qual o exame da admissibilidade do recurso de revista se restringe aos pressupostos do art. 896 da CLT. No conheo. II CONTRIBUIO SINDICAL RURAL RAZES DE NO-CONHECIMENTO O Eg. Tribunal Regional da 15 Regio deu parcial provimento ao recurso ordinrio interposto pela demandante para determinar o recolhimento da
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contribuio sindical rural relativa ao ano de 1998 com acrscimos pela taxa SELIC, ante a natureza tributria da referida contribuio, sob o seguinte fundamento, in verbis: Postula a recorrente a cobrana de contribuio sindical, devida por produtor rural, parcela de natureza tributria, eis que devida em razo de lei (arts. 578 e seguintes da CLT e art. 8, inciso IV, da CF), detendo a CNA legitimidade ativa, em razo da Lei n 8.847/94, que retirou da Secretaria da Receita Federal a legitimidade para cobrar o imposto sindical. A contribuio sindical rural devida pelos empregadores rurais, cuja descrio legal encontra-se no art. 1, inciso II, do Decreto-lei 1.166/ 71, sendo que o na alnea c daquele mesmo artigo (propriedade de dois imveis rurais, Fazendas So Joaquim Aja, respectivamente, em Clementina e Penpolis) no foi impugnado pela defesa. Ademais o reclamado no apresentou o DIAT DOCUMENTO DE INFORMAO E APURAO DO IMPOSTO TERRITORIAL RURAL (ITR), meio pelo qual poderia demonstrar a ausncia de empregados ou de explorao de atividades produtivas. Assim, deve responder pela contribuio sindical vindicada, independentemente de filiao sindical ou participao em assemblias. Dever a reclamada proceder ao pagamento devido, com acrscimos pela taxa Selic, ante a natureza tributria da contribuio sindical rural, no sendo aplicvel a Lei n 8.177/79 j que no se trata de dbito de natureza trabalhista. No h que se falar na observncia da IN 27, eis que as regras que tratam da correo monetria e juros moratrios no tm natureza processual, mas formal. O tributo ser calculado sobre o adotado para o lanamento do ITR (imposto territorial rural), nos termos do 1 do art. 4 do Decreto-lei 1.166/71, cuja apurao observar o art. 580, III, CLT, sendo o recolhimento efetuado nos moldes do art. 588 da CLT. O art. 600 da CLT impe penalidade, devendo ser interpretado restritivamente, no sendo possvel a sua aplicao analgica, motivo pelo qual indevida a aplicao da multa de 10%, acrescida de 2% por ms de atraso, juros de mora e correo monetria, devida apenas em caso de recolhimento espontneo. So devidos honorrios advocatcios, no percentual de 15%, nos termos da Instruo Normativa n 27/05, art. 5, a cargo da reclamada, por no se tratar de lide envolvendo empregado e empregador. (fls. 103-104)
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Nas razes de recurso de revista, a demandada alega que o Eg. Tribunal Regional, ao considerar inaplicvel a multa prevista no art. 600 da CLT, feriu os arts. 9 do Decreto-lei n 1.166/71 e 600 da CLT. Alega que no se aplica a taxa SELIC (Sistema Especial de Liquidao de Custdia), no caso em tela, como fator de atualizao de dbito, porque a contribuio sindical tem natureza tributria e legislao especfica. Sem razo. Inicialmente afaste-se a divergncia colacionada s fls. 125 a 127 porque oriunda do Tribunal de Justia de So Paulo, Tribunal de Alada do Paran e Superior Tribunal de Justia, o que no atende ao disposto no art. 896 da CLT. No h falar em violao do art. 600 da CLT pois o Eg. STF entendeu no ter sido o dispositivo recepcionado pela ordem constitucional vigente pois prev multa progressiva que permite sano pecuniria, em hiptese de mora que supera o valor principal (in ADI-551/RJ, no sentido de que a desproporo entre o desrespeito norma tributria e sua conseqncia jurdica, a multa, evidencia o carter confiscatrio desta, atentando contra o patrimnio do contribuinte, em contrariedade ao mencionado dispositivo do texto constitucional federal (Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14.02.2003). No mesmo sentido j se pronunciou o Excelso Superior Tribunal de Justia, in verbis: PROCESSUAL COBRANA CONTRIBUIO SINDICAL RURAL NO INCIDNCIA DO ART. 600 DA CLT APLICAO DA LEI N 8.022/90, ART. 2 INCISO II REVOGAO TCITA DO ART. 4 DO DL 1.166/71 NECESSIDADE DE PUBLICAO DE EDITAIS APLICAO DO ART. 605 DA CLT. 1. Aplica-se o art. 2 da Lei n 8.022/90 em relao s penalidades decorrentes de pagamento a destempo da contribuio sindical rural, face revogao tcita do art. 4 do DL 1.166/71 c/c art. 600 da CLT. 2. Est consagrado no ordenamento jurdico o princpio da publicidade dos atos, formalidade legal para a eficcia do ato, devendo a publicao dos editais, prevista no art. 605 da CLT, preceder ao recolhimento da contribuio sindical. Precedentes da primeira Turma desta Corte. 3. Inexiste no DL 1.166/71 e na Lei n 8.022/90 qualquer disposio nova a respeito da revogao do art. 605 da CLT ou de publicao de editais ou mesmo sobre sua desnecessidade.
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4. Recurso especial improvido. (Recurso Especial REsp 631226/ PR, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 26.09.2005) Destarte, mesmo tendo a contribuio sindical natureza jurdica de tributo o art. 600 da CLT no se aplica, in casu, desde a edio da Lei n 8.022/90, que o revogou tacitamente, conforme entende a jurisprudncia do Excelso STF e STJ. Por fim, registre-se que a alegao de ofensa a Decreto no impulsiona o conhecimento do recurso de revista, nos temos do art. 896 da CLT. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 15 de agosto de 2007. Aloysio Corra da Veiga, relator.

REINTEGRAO. PORTADOR DE VRUS HIV


RECURSO DE EMBARGOS. EMPREGADO PORTADOR DE VRUS HIV. REINTEGRAO DETERMINADA. MATRIA EXAMINADA SOB O PRISMA DA FUNO SOCIAL DA EMPRESA E DO CONTRATO DE TRABALHO. DECISO QUE AFASTA A EXISTNCIA DE DISCRIMINAO. PRESSUPOSTO INTRNSECO DO RECURSO DE REVISTA NO DEMONSTRADO. VIOLAO DO ART. 896 DA CLT NO RECONHECIDA. A C. Turma confirmou a deciso do eg. Tribunal Regional que, mesmo diante da ausncia de discriminao pela empresa, entendeu invlida a dispensa de empregado portador de HIV, que fora afastado em Plano de Incentivo ao Desligamento. Contra o entendimento das decises recorridas de que a reintegrao decorre da nova tica jurdica, no sentido de se dar preponderncia funo social da empresa, a embargante busca demonstrar ofensa ao art. 896 da CLT, sem, contudo, desconstituir os fundamentos que nortearam o no-conhecimento do recurso de revista: ausncia de prequestionamento de dispositivos constitucionais e divergncia jurisprudencial no demonstrada. Recurso de embargos no conhecidos. (Processo n TST-E-RR-409/2003-004-02-00 Ac. SBDI 1)
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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-409/2003-004-02-00.1, em que Embargante TELECOMUNICAES DE SO PAULO S.A. TELESP e Embargado GILBERTO DE OLIVEIRA SANTOS. A C. 4 Turma desta Corte, mediante o acrdo de fls. 503/507, da lavra do Exmo. Ministro Barros Levenhagen, no conheceu do recurso de revista da reclamada, em face da ausncia de divergncia jurisprudencial, incidncia das Smulas 296 e 297 e por ausncia de violao dos arts. 5, XXXVI, e 7, XXXVI, da Constituio Federal. A reclamada interpe embargos SDI, pelas razes de fls. 520/527, indicando ofensa aos arts. 896 da CLT e 5, II, 2, 22, 37, 3, III, e 44 da Constituio Federal. Sustenta que a demisso do empregado, ainda que detivesse garantia de emprego, por ser portador do vrus HIV, se deu mediante Plano Incentivado de Desligamento e que alcanou vrios empregados. Indica a ofensa aos arts. 5, XXXVI, e 7, XXVI, da constituio Federal, em relao s diferenas de horas extras. Diz que o acordo coletivo foi assinado em perodo anterior edio da Smula 264 do c. TST, e que a C. Turma no verificou as violaes aos arts. 8, III, da Constituio Federal e 514 da CLT, o que viola os incisos II, XXXIV, XXXV, LIV e LV do art. 5 da CF. Sem impugnao, certido fl. 531. Desnecessria a manifestao prvia do Ministrio Pblico do Trabalho, conforme faculta o art. 82 do Regimento Interno do TST. o relatrio. VOTO EMBARGOS. VIOLAO DO ART. 896 DA CLT. REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV. PLANO DE DEMISSO VOLUNTRIA. RAZES DE NO-CONHECIMENTO A reclamada interpe embargos SDI, pelas razes de fls. 520/527, indicando ofensa aos arts. 896 da CLT e 5, II, 2, 22, 37, 3, III, e 44 da Constituio Federal. Sustenta que a demisso do empregado, ainda que detivesse garantia de emprego, por ser portador do vrus HIV, se deu mediante Plano Incentivado de Desligamento e que alcanou vrios empregados.
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A C. Turma manteve as decises que julgaram procedente pedido de reintegrao do empregado, portador do vrus HIV, tendo transcrito a v. deciso recorrida e fundamentado o entendimento, verbis: Asseverou o Colegiado: H reiterada jurisprudncia do TST admitindo a reintegrao, mas to-somente nas hipteses em que comprovado cabalmente ato discriminatrio na dispensa, o que no se configurou, conforme exame do prprio juzo de origem. Ressalto que a inicial, no tpico dano moral, se apia na alegao de notria discriminao, o que no se extrai de todo o processado. Incontroverso que a reclamada tinha cincia do fato de que o reclamante era portador de HIV desde 1998, somente procedeu dispensa em 4 de dezembro de 2002, aps transcurso de prazo considervel. E nos autos h ainda elementos que permitem concluir que a medida no se relacionou com o estado fsico do empregado. (...) Por outro lado, a reclamada, em poca de reordenamento de sua estrutura, convencionou com o Sindicato da categoria profissional, Plano Incentivado de Desligamento, sustentando plenamente plausvel a incluso do reclamante no mesmo em decorrncia de sua insatisfao, expressamente manifestada em correspondncia apresentada s vsperas da implantao do Plano, e a necessidade de reduo da mo-de-obra. No se vislumbra nenhum ato de segregao por parte do empregador, mas tambm acertada a deciso do juzo a quo, porque efetivamente h que se dar preponderncia funo social da empresa e ao bem maior a proteger: o direito vida. (fls. 446/447) Acrescentou o Regional que o reconhecimento do direito reintegrao decorre da nova tica jurdica imposta aos contratantes pelo Cdigo Civil de 2002, que preconiza, no art. 421, que a liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo social do contrato, sobretudo quando o empregador no sofre restrio patrimonial pela manuteno do vnculo de emprego. Irresignada, a Telesp recorre de revista, argumentando, primeiramente, a inexistncia de preceito legal ou convencional amparando o direito reintegrao do autor, razo por que reputa vulnerado o art. 5, II, da Constituio da Repblica.
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Sustenta que, ao condenar a reclamada, o TRT est criando lei nova, em violao aos arts. 2, 22, 37, 3, III, e 44 da Carta Magna. Transcreve arestos para estabelecer dissenso pretoriano. Os julgados proferidos por Turmas do TST (1 de fls. 466 e o de fls. 466/467) so inservveis ao cotejo, diante do disposto na alnea a do art. 896 da CLT. Os demais no se revestem da especificidade exigida na Smula n 296/TST, pois nenhum deles analisa a discusso acerca do direito de reintegrao no emprego de portador do vrus HIV pelo prisma do fundamento norteador do acrdo recorrido, qual seja, a funo social da empresa e do contrato de trabalho sob a nova tica emprestada pelo Cdigo Civil/2002, especialmente em seu art. 421. Dessa forma, o recurso no se viabiliza pela via da alnea a do art. 896 da CLT. No houve emisso de tese pelo Regional luz dos arts. 2, 22, 37, 3, III, e 44 da Carta Magna, tampouco houve interposio de embargos declaratrios para provoc-lo nesse sentido, circunstncia que atrai a incidncia da Smula n 297/TST. No h como divisar ofensa ao art. 5, inciso II, da Constituio Federal, visto que no pertinente de forma direta hiptese, pois erige princpio genrico (princpio da legalidade), cuja ofensa somente se afere por via oblqua, a partir da constatao de afronta a norma de natureza infraconstitucional. Assim, no se constata o atendimento ao art. 896, c, da CLT. (fls. 504/506) Ante o acima transcrito, verifica-se que a tese que a v. deciso confirmou foi no apenas no sentido de que no houve discriminao, porque a empresa j tinha conhecimento desde 1998 sobre o estado de sade do empregado, e apenas procedeu dispensa no final de 2002. Tambm resta claro que o que norteou a reintegrao foi o fato de o empregado ser portador de HIV, em face do contedo social inserido no art. 421 do Cdigo Civil que determina que a liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo social do contrato. O apelo no comportou conhecimento por serem os arestos oriundos do mesmo Tribunal Regional prolator da deciso recorrida, e por inespecificidade, alm da ausncia de prequestionamento acerca do que dispem os arts. 2, 22, 37, 3, III, e 44 da Constituio Federal.
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No cabe a pretenso da parte de entender violados os incisos II, XXXIV, XXXV, LIV e LV do art. 5 da CF, porque aplicou-se a precluso em relao aos dispositivos retromencionados. Trata-se de regra processual e nus do qual a parte no se desincumbiu, a determinar a precluso operada, pela mesma razo, em relao ao que dispem os arts. 8, III, da Constituio Federal e 514 da CLT. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer dos embargos. Braslia, 06 de maro de 2007. Aloysio Corra da Veiga, relator.

REINTEGRAO. PORTADOR DO VRUS HIV. DISPENSA DISCRIMINATRIA


RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV. DISPENSA. ATITUDE DISCRIMINATRIA DA EMPRESA. CONFIGURAO. 1. A jurisprudncia predominante do TST reputa discriminatrio o ato de Empresa que, sem motivao, dispensa empregado portador do vrus HIV, quando j ciente, poca, do estado de sade em que se encontrava o empregado. Inspira-se, para tanto, em fundamento basilar do Estado Democrtico de Direito (art. 1, inciso III): o respeito dignidade da pessoa humana. Ademais, o repdio atitude discriminatria, objetivo da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, inciso IV), deriva do que dispe expressamente o art. 4, inc. I, da Lei n 9.029/95. 2. Presume-se discriminatria a despedida se h cincia prvia e inequvoca do gerente-geral de agncia de Banco, representante do empregador no estabelecimento, de que o empregado portador do vrus HIV. A exemplo da despedida da empregada gestante, trata-se de presuno hominis, baseada na experincia subministrada ao juiz pela observao do que ordinariamente acontece, ou seja, na constatao de que em geral a discriminao velada e no ostensivamente declarada.
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3. Embargos conhecidos e providos, no particular. (Processo n TST-E-ED-RR-244/2002-013-10-00 Ac. SBDI 1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Embargos de Declarao em Recurso de Revista n TST-E-ED-RR-244/2002-013-10-00.4, em que Embargante GERALDO ANTNIO DE MENDONA e Embargado BANCO MERCANTIL DO BRASIL S.A. A Eg. Quarta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por meio do v. acrdo de fls. 859/872, da lavra do Exmo. Ministro Ives Gandra Martins Filho, no conheceu do recurso de revista interposto pelo Reclamante, que versou sobre os temas intempestividade do recurso ordinrio do Banco Reclamado, preliminar de negativa de prestao jurisdicional cerceamento de defesa, prescrio, nulidade da resciso contratual, dano moral, majorao da indenizao, horas extras cargo de confiana, equiparao salarial, diferenas salariais e ajuda-alimentao. Aos embargos de declarao interpostos pelo Reclamante (fls. 892/895), deu-se parcial provimento para prestar esclarecimentos (fls. 898/900). O Reclamante interps ainda segundos embargos de declarao (fls. 905/ 911), aos quais se negou provimento com a aplicao de multa (fls. 914/916). Da os presentes embargos (fls. 919/944), por meio dos quais o Reclamante pugna pela reforma do v. acrdo turmrio no tocante aos seguintes temas: preliminar nulidade acrdo turmrio negativa de prestao jurisdicional, intempestividade do recurso ordinrio do Banco Reclamado, nulidade acrdo regional negativa de prestao jurisdicional, nulidade da resciso contratual reintegrao empregado portador do vrus HIV, dano moral, majorao da indenizao, bancrio horas extras cargo de confiana, equiparao salarial nus da prova, diferenas salariais, ajuda-alimentao e multa embargos de declarao Contra-razes apresentadas pelo Banco Reclamado (fls. 948/991). o relatrio. 1. CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de admissibilidade dos embargos, passo ao exame dos requisitos intrnsecos do presente recurso.
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1.1. PRELIMINAR. NULIDADE. ACRDO TURMRIO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL Com fulcro em ofensa aos arts. 832 e 897-A, da CLT, ao art. 535, do CPC, e aos arts. 5, incisos XXXV e LV, e 93, inciso IX, da Constituio Federal, alega o Reclamante que a Eg. Quarta Turma no sanou as omisses suscitadas nos segundos embargos de declarao em recurso de revista interpostos. Assim, requer a decretao da nulidade do v. acrdo turmrio, por negativa de prestao jurisdicional. Todavia, no demonstra sob que aspectos residiriam as supostas omisses. Invivel, pois, aferir-se a indigitada nulidade sem a indicao expressa dos pontos supostamente no examinados pela Eg. Quarta Turma do TST. Ressalte-se que a argio de nulidade do v. acrdo turmrio, por negativa de prestao jurisdicional, requer a expressa delimitao da matria objeto de inconformismo, mormente quando se atenta para a natureza extraordinria do recurso de embargos, no sendo suficiente que as alegadas omisses estejam consignadas nos embargos de declarao. Dessa forma, conclui-se que o recurso de embargos, quanto preliminar, apresenta-se desfundamentado. vista do exposto, no conheo do recurso pela preliminar. 1.2. RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. INTEMPESTIVIDADE DO RECURSO ORDINRIO DO BANCO RECLAMADO A Eg. Quarta Turma no conheceu do recurso de revista do Reclamante quanto alegada intempestividade do recurso ordinrio do Reclamado, sob a seguinte fundamentao: O Regional adota trs fundamentos distintos para afastar a alegada intempestividade do recurso ordinrio do reclamado. O primeiro o de que a sentena foi proferida em 02.05.2002, tendo o Juzo autorizado a cincia das partes, inclusive na Secretaria, pelo que inferiu o Regional que o reclamado dela tomou conhecimento em 03.05.2002, nos termos do art. 775 da CLT, sendo tempestivo o recurso ordinrio, interposto em 13.05.2002.
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Consigna, tambm, o Regional a tese de que tempestivo o recurso protocolizado antes da publicao da sentena, devendo-se considerar que a parte dela tomou conhecimento antes da publicao. Registra, por fim, a Corte de origem o fato de que os embargos declaratrios interromperem o prazo do recurso ordinrio no impede que esse seja interposto antes da publicao da sentena. (...) Com efeito, este relator no desconhece o entendimento que vem se consagrando neste Tribunal, em sentido contrrio ao segundo fundamento adotado no acrdo recorrido, de que a tempestividade do recurso fixada considerando-se a data de publicao da deciso recorrida. Ocorre, porm, que o Regional registra peculiaridade que impede que se declare a intempestividade do recurso ordinrio do reclamado, que o fato de o Juzo de primeiro grau ter determinado que a sentena seria proferida at 03/05/02, podendo ela ser antecipada a qualquer momento e, to logo proferida, ser ela disponibilizada sem prejuzo da regular intimao das partes, que poder ser efetuada inclusive em Secretaria. (fl. 730) Ora, considerando-se que foi expressamente autorizada a intimao na Secretaria e que, conforme registra o Regional, foram observados os oito dias do prazo legal (sentena proferida em 02.05.2002, cincia em 03.05.2002 e interposio do recurso ordinrio em 13.05.2002), resulta afastada a alegada ofensa aos arts. 895 da CLT e 6 da Lei n 5.584/70. Tambm no autoriza o conhecimento da revista do reclamante a alegao de afronta ao art. 538 do CPC, sob o argumento de que seus embargos declaratrios interromperam o prazo para o reclamado interpor recurso ordinrio. Com a cincia da sentena inicia-se o prazo comum para as partes interporem recurso, no se podendo exigir que uma delas diligencie quanto eventual oposio de embargos declaratrios pela parte contrria, para interpor ou no o seu recurso ordinrio. sabido que o recorrente no est obrigado a aguardar a oposio de declaratrios pelo ex adverso e muito menos a ratificar a (sic) razes de seu recurso, tempestivamente interposto, aps a deciso dos declaratrios. Os recursos so autnomos e no se comunicam.
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Frise-se que a deciso dos declaratrios poderia, sim, de acordo com o seu contedo eventualmente desfavorvel ao banco, possibilitar que este apresentasse razes aditivas ao seu recurso, mas jamais inviabilizar o conhecimento do seu recurso ordinrio interposto no prazo legal. (fls. 863/865) Irresignado, o Reclamante interpe os presentes embargos. Com fulcro em ofensa aos arts. 895 e 896 da CLT, ao art. 538 do CPC e ao art. 6 da Lei n 5.584/70 e em divergncia jurisprudencial, renova a tese de intempestividade do recurso ordinrio do Banco Reclamado, porque interposto prematuramente. Segundo o Reclamante, o Banco Reclamado interps o recurso ordinrio antes da publicao da deciso que deu provimento aos embargos de declarao interpostos pelo Reclamante contra a sentena. No prospera a irresignao do Reclamante. Sem embargo do entendimento do Eg. Tribunal Pleno, segundo o qual extempornea a interposio de recurso antes da publicao da deciso impugnada, porquanto inexiste juridicamente (ED-ROAR-11.607/2002-00002-00.4, Rel. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes, julgamento realizado na sesso de 04.05.2006), entendo que, no presente caso, o recurso ordinrio interposto pelo Banco Reclamado revela-se tempestivo. Com efeito. Na hiptese dos autos, a r. sentena foi proferida pela MM. Vara de origem em 02.05.2002, com a possibilidade de intimao das partes, por seus procuradores, em Secretaria (fls. 556/568). O Banco Reclamado, por sua vez, utilizando-se da faculdade que lhe foi conferida, foi intimado da r. sentena na Secretaria da MM. Vara do Trabalho em 03.05.2002 (sexta-feira), consoante se depreende do v. acrdo regional (fl. 730). Por outro lado, interps o recurso ordinrio em 13.05.2002 (fl. 583). Constata-se, portanto, que, no obstante interposto antes da publicao da r. sentena (DJ de 14.05.2002), o recurso ordinrio do Banco Reclamado apresenta-se tempestivo, uma vez que a intimao da parte deu-se em Secretaria (faculdade conferida pelo MM. Juzo de primeiro grau) e o referido recurso foi interposto corretamente no octdio legal. Assim, no vislumbro ofensa aos arts. 895 da CLT e 6 da Lei n 5.584/70. Quanto violao ao art. 538 do CPC, esta no se configura. Em verdade, por se tratar de prazo comum s partes e de recursos autnomos, a interposio de embargos de declarao contra a r. sentena por uma das partes no impede que a outra interponha recurso ordinrio.
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De qualquer sorte, no se pode exigir que, no prazo comum, a parte diligencie acerca da eventual interposio de embargos de declarao pelo ex adverso, a fim de interpor ou no o seu recurso ordinrio. Ademais, cumpre salientar que o Banco Reclamado somente foi cientificado da interposio de embargos de declarao do Reclamante em 21.06.2002 (data da publicao da deciso). Dessarte, inclume o art. 538 do CPC. Em ltima anlise, portanto, no vislumbro vulnerao ao art. 896 da CLT. Por fim, os arestos colacionados (fls. 922/923) revelam-se inespecficos, porquanto no abordam o mesmo fundamento delineado no v. acrdo turmrio, a saber, a possibilidade de intimao das partes, por seus procuradores, em Secretaria de Vara do Trabalho. Aplicao do item I da Smula n 296 do TST. No conheo, portanto, dos embargos. 1.3. RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. NULIDADE DO ACRDO REGIONAL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL Nos presentes embargos, o Reclamante insurge-se contra o noconhecimento de seu recurso de revista, relativamente preliminar de nulidade do v. acrdo regional, por negativa de prestao jurisdicional. Segundo alega o ora Embargante, o Eg. Regional no esclareceu: a) quanto ao tema nulidade da resciso contratual, se o Reclamante deveria se reportar primeira testemunha, Sr. Paulo Fernando de Sousa, sobre o fato de ser portador do HIV; b) acerca do tema horas extras cargo de confiana, se havia subordinados sob o comando do Reclamante; c) no que tange ao tema diferenas salariais, a anlise de todos os fundamentos delineados no recurso ordinrio; e d) no que concerne ao tema ajuda-alimentao, se o Banco Reclamado era vinculado ao PAT e se as clusulas das normas coletivas vinculam a natureza indenizatria da parcela Lei n 6.321/76. Articula com violao ao art. 896 da CLT, ao fundamento de que o recurso de revista, no particular, merecia conhecimento por violao aos arts. 832 e 897-A da CLT, 535 do CPC e 5, XXXV e LV, e 93, IX, da Constituio Federal.
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Todavia, entendo que no merece reparos o v. acrdo turmrio, ora impugnado. Em primeiro lugar, no que pertine ao tpico nulidade da resciso contratual, o Eg. Regional consignou: (...) a primeira testemunha ouvida, trazida pelo Autor, que poca exercia a funo de gerente geral da agncia, sendo seu superior hierrquico, atestou que uns trs meses antes da sada do Autor o prprio confirmou ao depoente que era soropositivo; (...) que o depoente no deu cincia aos seus superiores hierrquicos do fato do Autor ser soropositivo (fl. 535) (fl. 704) No vislumbro, pois, a omisso alegada pelo ora Embargante, uma vez que o Eg. Tribunal de origem expressamente afirmou que o Sr. Paulo Fernando de Sousa (primeira testemunha do Autor) era o superior hierrquico do Reclamante. Quanto ao tpico horas extras cargo de confiana, o Eg. Regional salientou que o depoimento testemunhal d conta de que o Autor tinha subordinados (fl. 709). J em relao ao tema diferenas salariais, os presentes embargos ressentem-se de fundamentao, porquanto no h indicao expressa dos pontos supostamente no examinados pelo Eg. Regional. Por fim, no que concerne ao tema ajuda-alimentao, igualmente penso que, tal qual decidido pela Eg. Turma de origem, houve o devido enfrentamento da matria no v. acrdo regional. Com efeito, o Eg. TRT de origem, com apoio nas clusulas das normas coletivas, concluiu que a ajuda-alimentao no tem natureza salarial (fl. 712). Ademais, esclareceu que no h nenhuma outra norma que afaste, em face de adeso da empresa ao PAT, a incidncia do pactuado por empregadores e trabalhadores mediante instrumentos coletivos (fl. 734). Impe-se esclarecer que o fato de o rgo julgador decidir contrariamente aos interesses da parte no significa negativa de prestao jurisdicional, desde que o acrdo se apresente fundamentado, como sucedeu no caso dos autos. Assim, observa-se que o v. acrdo regional atendeu ao comando dos arts. 93, inciso IX, da Constituio da Repblica e 832 da CLT, embora de forma diversa da pretendida pelo Reclamante. No conheo, portanto, dos embargos, ante a integridade do art. 896 da CLT.
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1.4. RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. NULIDADE DA RESCISO CONTRATUAL. REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV A Eg. Quarta Turma do TST no conheceu do recurso de revista interposto pelo Reclamante, por entender no caracterizada a dispensa discriminatria. Consignou que no resultou configurado o nexo causal entre a doena AIDS e a dispensa. Decidiu nos seguintes termos: Em que pese a SBDI-1 do TST ter precedentes no sentido de presumir discriminatria a dispensa do empregado aidtico, criando, na prtica, verdadeira estabilidade sem base legal, em detrimento de portadores de outras doenas igualmente graves, o fato que tal jurisprudncia no se amolda hiptese ftica dos presentes autos. Isso porque parte do pressuposto de que a simples cincia da doena, pelo empregador, com a conseqente dispensa do empregado, sinalizaria para a existncia de nexo causal entre os dois fatos. Ora, in casu, essa premissa ftica expressamente afastada pelo Regional, com base na prova dos autos, referindo que o Reclamante comunicou ser soropositivo ao gerente geral da agncia na qual laborava e este no deu cincia do fato aos seus superiores hierrquicos, que procederam dispensa. Ademais, a inicial asseverava que a cincia da doena, por parte do empregador, deu-se em 30.04.1998, enquanto que a dispensa somente se procedeu em 29.06.2001, mais de trs anos depois, o que descaracterizaria o nexo causal. Nesses termos, no h como considerar provada ou sequer presumida a discriminao na dispensa do Reclamante, pois o Reclamado, conforme a prova testemunhal, no teve cincia da patologia da qual sofria o empregado. (fls. 868/869) O Reclamante, no arrazoado dos embargos, insiste em que o Banco Reclamado tinha conhecimento de sua condio de portador do vrus HIV. Afirma que houve nexo de causalidade entre a doena AIDS e a dispensa. Pugna, pois, pelo restabelecimento da r. sentena. Indigita violao aos arts. 818 e 896 da CLT, 333 do CPC e 4, I, da Lei n 9.029/95. Traz, outrossim, arestos para demonstrao de dissenso jurisprudencial. Como visto, a controvrsia, neste passo, reside em saber se constituiu ato discriminatrio a dispensa do Reclamante, portador do vrus HIV, e, portanto,
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se se configurou o nexo de causalidade entre a enfermidade e o ato praticado pela Empresa. O Eg. TRT da 10 Regio deu provimento ao recurso ordinrio interposto pelo Reclamado para afastar a declarao de nulidade da dispensa do Reclamante. Eis o teor do v. acrdo regional: O magistrado prolator da sentena de primeiro grau declarou nula a dispensa do autor por presumi-la discriminatria e arbitrria, determinando a sua reintegrao, nos termos do art. 5 da Constituio Federal c/c arts. 8, nico e 165 da CLT, bem como art. 4, inciso I, da Lei n 9.029/95. Fundamentou que poca era o reclamante soropositivo e aquele ato no se fulcrou em motivo tcnico, econmico ou financeiro, devidamente comprovado nos autos, tampouco nas hipteses enumeradas no art. 482 do texto consolidado. Acrescentou ter o autor comprovado, mediante depoimento testemunhal e anotao constante do verso do TRCT, que o ru tinha pleno conhecimento de seu estado de sade e de sua condio de soropositivo. (...) Inicialmente, cumpre frisar que, ao exame da pea inicial, denotase que o autor, pelo fato de ser portador do vrus HIV, entende que no poderia ser dispensado, porquanto detentor de estabilidade provisria. Dessa forma, considera discriminatria a sua dispensa, uma vez que o empregador tinha cincia de sua enfermidade. Deve-se ressaltar, ainda, como j registrado alhures, que o Juzo a quo acolheu o pleito obreiro, por ter presumido que a dispensa foi discriminatria e arbitrria, tendo em vista que poca era o reclamante soropositivo e aquele ato no se fulcrou em motivo tcnico, econmico ou financeiro, devidamente comprovado nos autos, tampouco nas hipteses enumeradas no art. 482 do texto consolidado. H de se considerar que nosso ordenamento jurdico no assegura a estabilidade provisria ao detentor da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida SIDA (AIDS). Outrossim, no goza o autor sequer de estabilidade convencional, j que o instrumento normativo de 2000/2001, em sua clusula 24, alnea c e d, assim preceitua (...). Entrementes, o reclamante no se enquadra em nenhuma das hipteses citadas, pois sequer alega que esteve afastado de suas funes por doena ou em decorrncia de acidente de trabalho.
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Portanto, no gozando o obreiro de estabilidade provisria, seja convencional, como retrocitado, ou legal, j que inexiste norma jurdica que garanta o emprego ao portador do vrus HIV, no h como declarar nulo o rompimento contratual, impondo ao ru a reintegrao do demandante no emprego, sob pena de ofensa ao princpio insculpido no inciso II do art. 5 da Constituio Federal. De qualquer sorte, a Carta Magna probe qualquer espcie de discriminao (arts. 5, caput, e 3, IV), inclusive aquela pertinente ao trabalhador portador de deficincia (art. 7, XXXI). Porm, deve haver certeza a respeito da discriminao. Nesse comenos, h de se perquirir nos autos se o reclamado dispensou o reclamante pelo fato de ter conhecimento de ser o mesmo portador do vrus HIV, o que, a sim, configuraria ato discriminatrio vedado constitucionalmente. Todavia, da prova produzida nos autos no se extrai qualquer sinal de discriminao, tampouco se demonstrou que o ru tivesse cincia do fato supramencionado. O reclamante quando inquirido em Juzo, declarou que por uns trs meses antes de ser demitido o depoente comunicou verbalmente ser soropositivo para o gerente da agncia e para o gerente regional de Braslia (fl. 535). Tal declarao no se coaduna com o afirmado na pea inicial no sentido de que o Banco reclamado, desde 30.04.1998, tinha conhecimento de sua enfermidade. E se considerasse esta assertiva como verdadeira, o lapso de cerca de trs anos entre o conhecimento do fato pela empresa e a dispensa (29.06.2001) demonstraria a ausncia do carter discriminatrio da resciso contratual, porquanto a atitude discriminatria configura-se quando o empregador dispensa o empregado logo que se torna conhecedor de sua doena (...). Por sua vez, a primeira testemunha ouvida, trazida pelo autor, que poca exercia a funo de gerente geral da agncia, sendo seu superior hierrquico, atestou que uns trs meses antes da sada do autor o prprio confirmou ao depoente que era soropositivo; (...) que o depoente no deu cincia aos seus superiores hierrquicos do fato do [sic] autor ser soropositivo (fl. 535). Logo, a prova oral no corrobora de forma inconteste a tese obreira no sentido de ter o reclamado cincia de sua doena. De outro norte, os documentos presentes nos autos relativos aos exames mdicos peridicos, bem como o demissional, revelaram que o
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autor estava apto para o trabalho, confirmando a assertiva patronal de que desconhecia ser o autor soropositivo, sendo certo que as normas coletivas vedavam a exigncia de exames mdicos para diagnstico do vrus HIV, como se verifica na clusula trigsima sexta das CCTs de 1997/1998, 1998/1999 e 1999/2000, respectivamente, s fls. 37, 59 e 80, bem assim a clusula trigsima stima da CCT de 2000/2001 (fl. 103). Destarte, no h falar-se em dispensa discriminatria quando no demonstrado o necessrio nexo direto de causalidade entre o fato de o reclamante ser soropositivo e a sua dispensa. (...) Registre-se que no defeso ao empregador dispensar seus empregados sem justa causa. Por se tratar de ato discricionrio do primeiro, prescindvel a motivao, dependendo, na hiptese de dispensa sem justa causa, da vontade do empregador. Assim, o fato de ser o autor portador do vrus HIV, por si s, no obsta a dispensa na forma da lei. (fls. 701/705) Do excerto reproduzido, conclui-se que o Eg. Regional pautou-se em dois fundamentos para reformar a r. sentena, a saber: a) inexistncia de lei ou norma coletiva assegurando ao Reclamante estabilidade provisria em face de portar Sndrome da Imunodeficincia Adquirida SIDA (AIDS); b) ausncia de demonstrao do necessrio nexo direto de causalidade entre o fato de o reclamante ser soropositivo e a sua dispensa. Acaso comprovado o aludido nexo causal, caracterizar-se-ia o ato discriminatrio da empresa, a autorizar a reintegrao do Autor, tendo em vista que a Constituio Federal veda qualquer espcie de discriminao (arts. 5, caput, e 3, IV), inclusive aquela pertinente ao trabalhador portador de deficincia (art. 7, XXXI). De um lado, o primeiro fundamento adotado pelo Eg. Tribunal a quo no subsiste diante do entendimento majoritrio perfilhado no mbito do Tribunal Superior do Trabalho. Com efeito. A jurisprudncia predominante do TST, inspirada em fundamento basilar do Estado Democrtico de Direito (art. 1, inciso III), qual seja a dignidade da pessoa humana, tem se inclinado no sentido de reputar discriminatrio o ato de Empresa que, sem motivao, dispensa empregado
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portador do vrus HIV, quando j ciente, poca, do estado de sade em que se encontrava o empregado. Entende-se que o repdio atitude discriminatria, objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, inciso IV), sobrepe-se prpria inexistncia de dispositivo legal que assegure ao trabalhador portador do vrus HIV estabilidade no emprego. Nesse sentido palmilham os seguintes julgados: REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV. DISPENSA DISCRIMINATRIA. 1. Caracteriza atitude discriminatria ato de Empresa que, a pretexto de motivao de ordem tcnica, dispensa empregado portador do vrus HIV sem a ocorrncia de justa causa e j ciente, poca, do estado de sade em que se encontrava o empregado. 2. O repdio atitude discriminatria, objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, inciso IV), e o prprio respeito dignidade da pessoa humana, fundamento basilar do Estado Democrtico de Direito (art. 1, inciso III), sobrepem-se prpria inexistncia de dispositivo legal que assegure ao trabalhador portador do vrus HIV estabilidade no emprego. 3. Afronta aos arts. 1, inciso III, 5, caput e inciso II, e 7, inciso I, da Constituio Federal no reconhecida na deciso de Turma do TST que conclui pela reintegrao do Reclamante no emprego. 4. Embargos de que no se conhece. (E-RR-439041/1998, SBDI1, Rel. Min. Joo Oreste Dalazen, DJ 23.05.2003) EMBARGOS. REINTEGRAO. DISPENSA DISCRIMINATRIA. EMPREGADO PORTADOR DA SIDA (AIDS). Tratando-se de dispensa motivada pelo fato de ser o empregado portador da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida SIDA e sendo incontestvel a atitude discriminatria perpetrada pela empresa, vedada pelo ordenamento jurdico ptrio, a despedida deve ser considerada nula, sendo devida a reintegrao. Embargos no conhecidos. (E-RR-217791/1995, SBDI1, Rel. Min. Vantuil Abdala, DJ 02.06.2000) AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. REINTEGRAO NO EMPREGO. PORTADOR DO VRUS HIV DISPENSA DISCRIMINATRIA. I- Ciente o empregador de que o empregado portador do vrus HIV, presume-se discriminatrio o exerccio do direito potestativo de dispensa. Ademais, ainda que inexista
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norma legal especfica que determine a reintegrao do empregado, no h dvida de que o ordenamento jurdico repudia o tratamento discriminatrio e arbitrrio. (AIRR-206/2001-261-02-40, 4 Turma, Rel. Min. Barros Levenhagen, DJ 11.05.2007) De outro lado, em relao configurao de nexo de causalidade entre a enfermidade e o ato de dispensa, data venia do posicionamento adotado pela Eg. Quarta Turma do TST, entendo que igualmente merece reforma o v. acrdo regional. Seno, vejamos. Consoante explicitado pelo Eg. TRT de origem, ao menos trs meses antes da resciso contratual o Reclamante informou seu superior hierrquico imediato, gerente-geral da agncia, sobre o fato de ser portador do vrus HIV. Afigura-se-me irrelevante, a propsito, a circunstncia de o gerentegeral da agncia no informar tal fato a seus superiores. Como sabido, o gerentegeral de agncia bancria exerce cargo de confiana e encontra-se investido de amplos poderes de mando e gesto, representando, pode-se dizer, o alter ego do prprio empregador. Alm disso, eventual ausncia de comunicao entre o gerente-geral da agncia e seus superiores hierrquicos, no que tange ao estado de sade do Reclamante, constitui questo interna corporis, de carter administrativo e funcional, afeta nica e exclusivamente ao Banco Reclamado. Nessas circunstncias, explicitada pelo Eg. Regional a efetiva cincia do Banco-reclamado acerca da enfermidade do Reclamante e, ademais, considerando a ausncia de motivo tcnico, financeiro ou econmico a justificar a dispensa, conforme igualmente extrado do v. acrdo regional, presume-se o carter discriminatrio do ato praticado pelo Banco-reclamado. Ora, em tais casos, a identificao do carter discriminatrio da dispensa efetivada exige um altssimo grau de sensibilidade do Poder Judicirio, visto que o empregador, por bvio, jamais ir admitir que assim agiu em face da contaminao do empregado pelo vrus da AIDS. Em ltima anlise, portanto, presume-se discriminatria a despedida se h cincia prvia e inequvoca do gerente-geral de agncia de Banco, representante do empregador no estabelecimento, de que o empregado portador do vrus HIV. A exemplo da despedida da empregada gestante, tratase de presuno hominis, baseada na experincia subministrada ao juiz pela observao do que ordinariamente acontece, ou seja, na constatao de que em geral a discriminao velada e no ostensivamente declarada.
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De sorte que, extinta a relao de emprego por ato discriminatrio do empregador, o art. 4, inciso I, da Lei n 9.029/95 assegura ao empregado a readmisso, consoante se infere do teor do referido dispositivo legal: Art. 4 O rompimento da relao de trabalho por ato discriminatrio, nos moldes desta lei, faculta ao empregado optar entre: I a readmisso com ressarcimento integral de todo o perodo de afastamento, mediante pagamento das remuneraes devidas, corrigidas monetariamente, acrescidas dos juros legais; II a percepo, em dobro, da remunerao do perodo de afastamento, corrigida monetariamente e acrescida dos juros legais. (sem destaque no original) Em face do exposto, conheo dos embargos, por violao aos arts. 4, inciso I, da Lei n 9.029/95 e 896 da CLT. 1.5. RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. DANO MORAL A Eg. Quarta Turma no conheceu do recurso de revista do Reclamante, quanto ao tema em apreo, adotando os seguintes fundamentos: No demonstrada a discriminao argida pelo Reclamante como fundamento da indenizao por dano moral, cai por terra a motivao de uma eventual condenao, restando inclumes os arts. 5, X, da CF, 159 e 1533 do antigo CC e no caracterizado o dissdio pretoriano. Ainda que assim no fosse, o dano moral no se presume, mas deve ser provado, no decorrendo naturalmente do reconhecimento da dispensa discriminatria presumida. Assim, no conheo da revista, nesse particular. (fl. 869) Nas razes dos embargos, o Reclamante pretende demonstrar que a dispensa, por se tratar de ato discriminatrio decorrente da sua condio de soropositivo, lesionou sua honra subjetiva, configurando dano moral a reclamar a devida indenizao. O ora Embargante aponta violao aos arts. 5, X, da Constituio Federal, 159 e 1.533 do Cdigo Civil de 1.916 e 896 da CLT. No lhe assiste razo, contudo. No particular, o Eg. TRT de origem reformou a r. sentena para excluir da condenao o pagamento de indenizao por danos morais, asseverando textualmente:
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Primeiramente, insta registrar que a dispensa do autor no o impediu de continuar o tratamento de sade, porquanto o instrumento normativo vigente no perodo de 2000/2001, presente nos autos, em sua clusula trigsima oitava, garantiu ao obreiro por 180 dias, aps a resilio do pacto laboral, a fruio dos convnios de assistncia mdica e hospitalar contratados pelo Banco, mantidas as condies do plano ao qual se vincula o empregado (fl. 502). Ademais, o Regulamento do Plano de Benefcios e Servios da Caixa de Assistncia Vicente Arajo, em seu art. 7, faculta ao ex-empregado continuar contribuindo com o plano de benefcios (fl. 211). (...) Estes autos no do a menor notcia de que a ex-empregadora, com a sua atitude de romper o liame empregatcio at ento mantido com o ex-empregado, teria ultrapassado a barreira do exerccio de direito potestativo inerente a quem comanda e de quem aproveita a prestao de servio. No h prova de que o autor tenha sido humilhado propositadamente, ou mesmo que o empregador tivesse o objetivo e tenha trabalhado para denegrir sua imagem, tanto no plano pessoal como no profissional. (...) Na hiptese dos autos, no foi produzida qualquer prova de que, quando da resciso contratual, a reclamada haja de fato ferido a honra subjetiva do autor, sendo certo que sequer restou demonstrado que o ato foi discriminatrio. (fls. 705/707) Ora, ao contrrio do que entende o Reclamante, a presuno em torno do carter discriminatrio do ato praticado pelo Banco-reclamado, consistente na dispensa de empregado portador do vrus HIV, no atrela qualquer concluso sobre a configurao de dano moral. Em outras palavras, a presuno baseada na constatao de que, em geral, a discriminao velada e no ostensivamente declarada no tem o condo de transmudar a dispensa imotivada, em princpio consistente em exerccio regular de um direito potestativo, em ato violador da honra e imagem do empregado, apto a ensejar o pagamento de indenizao por dano moral. Tal assertiva ainda mais se corrobora se se atende para a circunstncia, aqui observada, de que a dispensa do Autor deu-se de forma genrica e respeitosa, sem divulgao de qualquer notcia acerca de seu estado de sade. vista do exposto, no merece reforma o v. acrdo turmrio, ora impugnado, no que no conheceu do recurso de revista do Reclamante, no particular.
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Por essa razo, reputo inclume o art. 896 da CLT, bem como os demais dispositivos legais e constitucionais invocados no recurso de revista e renovados nos presentes embargos. No conheo dos embargos quanto ao presente tema. 1.6. MAJORAO DA INDENIZAO No particular, o recurso de embargos no merece conhecimento, uma vez que apresenta-se desfundamentado. Com efeito, o Reclamante no indica violao a dispositivo de lei federal e/ou da Constituio Federal, tampouco colaciona arestos para comprovao de divergncia jurisprudencial, nos termos do art. 894 da CLT. No conheo, pois, dos embargos. 1.7. BANCRIO. HORAS EXTRAS. CARGO DE CONFIANA A Eg. Turma no conheceu do recurso de revista acerca do tema horas extras cargo de confiana, sob os seguintes fundamentos: O Regional deu provimento ao recurso ordinrio do Reclamado, para excluir da condenao as horas extras excedentes da 6 diria, limitando-a s trabalhadas alm da oitava hora diria (fls. 707-708). Concluiu que, no perodo anterior a novembro/97, o Reclamante exerceu cargo de confiana, nos termos do art. 224, 2, da CLT. Registrou que, nesse perodo, ficou comprovado pelos documentos juntados pela Reclamada que ocupou ele o cargo de chefe de servio e percebia gratificao de funo no inferior a um tero de seu salrio. Alega, o Reclamante, que o desempenho do cargo de confiana deve ser comprovado por testemunha, pois a prova documental no informa as atividades desenvolvidas (fls. 768-771). Indica violao dos arts. 224, 2, e 818 da CLT e 333, II, do CPC e traz arestos para confronto jurisprudencial (fls. 770-771). Ocorre que a deciso do Regional est fundamentada na prova, e no no instituto do nus da prova, razo pela qual os arts. 818 da CLT e 333, II, do CPC no tm pertinncia com a controvrsia. Os arestos paradigmas de fls. 769-779 so todos inespecficos, pois consignam hiptese ftica diversa da que registrada pelo Regional,
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ou seja, em que no foram preenchidos os requisitos do art. 224, 2, da CLT para a configurao do cargo de confiana. No conheo. (fls. 869/870) O Reclamante insiste em que no exercia cargo de confiana, ao argumento de que o desempenho de efetivo cargo de chefia deve, necessariamente, ser provado por testemunha (fl. 939). Aponta vulnerao aos arts. 224, 2, e 818 da CLT e 333, II, do CPC. O recurso, contudo, encontra bice na Smula n 102, item I, do Tribunal Superior do Trabalho, que assim dispe: 102. Bancrio. Cargo de confiana. (incorporadas as Smulas ns 166, 204 e 232 e as Orientaes Jurisprudenciais ns 15, 222 e 288 da SDI-1) Res. 129/2005 DJ 20.04.2005 I A configurao, ou no, do exerccio da funo de confiana a que se refere o art. 224, 2, da CLT, dependente da prova das reais atribuies do empregado, insuscetvel de exame mediante recurso de revista ou de embargos . (ex-Smula n 204 RA 121/2003, DJ 21.11.2003) No conheo dos embargos. 1.8. EQUIPARAO SALARIAL. NUS DA PROVA A Eg. Turma no conheceu do recurso de revista, no que tange ao tema em anlise, mantendo a improcedncia do pleito de equiparao salarial, declarada pelo Eg. Regional. Decidiu nos seguintes termos: O Regional deu provimento ao recurso ordinrio da Reclamada para excluir da condenao as diferenas salariais decorrentes da equiparao salarial, sob o fundamento de que o Reclamante no se desincumbiu do nus de comprovar o fato constitutivo do seu direito, ou seja, a identidade de funes (fls. 709-710). Indica o Reclamante violao dos arts. 461 e 818 da CLT e contrariedade Smula n 68 do TST. Alega ser do Reclamado o nus de comprovar que o Reclamante no exerceu as mesmas funes do paradigma (fls. 771-772). Quanto ao art. 461 da CLT, no tem pertinncia com a deciso proferida pelo e. Regional, pois no trata do nus da prova. Tambm no se aplica a Smula n 68 do TST, tendo em vista que a deciso do Regional no est embasada no nus da Reclamada de
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comprovar os fatos impeditivos, modificativos ou extintivos do direito. O e. Regional indeferiu o pedido de pagamento de diferenas salariais, sob o fundamento de que o Reclamante no comprovou o fato constitutivo do seu direito, ou seja, no demonstrou a identidade de funes com o paradigma. Compete ao Reclamante comprovar o fato constitutivo de seu direito equiparao salarial, ou seja, a igualdade de funes, e Reclamada, os fatos impeditivos, modificativos ou extintivos do direito, conforme especificamente determina a Smula n 68 do TST, em consonncia com o que dispe o art. 818 da CLT, combinado com o art. 333 do CPC. No conheo. (fl. 870) O Reclamante, no arrazoado dos embargos, sustenta que compete ao Reclamado o nus de comprovar fato impeditivo do direito equiparao salarial, qual seja, a ausncia de identidade de funes entre o Autor e o paradigma. Indigita violao aos arts. 896, 461 e 818 da CLT e 333, II, do CPC, bem como contrariedade Smula n 68 do TST. O recurso no comporta conhecimento. A meu ver, andou bem a Eg. Quarta Turma ao no reputar violados os arts. 818 da CLT e 333, inciso II. Como sabido, para que se reconhea a igualdade salarial, os requisitos previstos no art. 461 da CLT so indispensveis: a equiparao feita entre empregados da mesma empresa, na mesma localidade, exercendo a mesma funo, com uma diferena de funo no superior a 2 anos e que seja exercida com a mesma perfeio tcnica e a mesma produtividade. A falta de um dos pressupostos invalida a equiparao. Cabe ao Autor da ao a prova dos fatos constitutivos do pleito equiparatrio identidade de funo, identidade de empregador, identidade de localidade e simultaneidade do exerccio funcional , cabendo parte adversa a prova dos fatos extintivos do pedido de equiparao salarial, ou seja, diferena de perfeio tcnica e de produtividade na realizao do trabalho; diferena de tempo de servio na funo superior a dois anos; existncia de quadro de carreira na empresa (arts. 818 da CLT e 333 do CPC e Smula n 6, item VIII, do TST, antiga Smula n 68). Observe-se que o art. 818 da CLT diz apenas que o nus da prova incumbir parte que formular alegaes, sem distinguir entre serem estas
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positivas ou negativas. Nenhuma regra lgica dispensa o litigante de produzir a prova de suas alegaes, e toda afirmao ao mesmo tempo uma negao e a alegao negativa geralmente uma inverso de uma alegao afirmativa. Por sua vez, o art. 333 do CPC, em questo de nus da prova, dispe que o fato constitutivo do direito deve ser provado pelo Autor, enquanto os fatos modificativos, impeditivos e extintivos, pelo Ru. Compete ao Autor, pois, a comprovao do fato constitutivo de seu direito, qual seja, no caso em debate, a identidade de funes. Na espcie, consoante o Eg. Regional, sequer o Reclamante provou o exerccio das mesmas funes do paradigma (fl. 710). Dessa forma, no h violao ao art. 896 da CLT, pois o v. acrdo regional, em momento algum, desrespeitou os critrios de fixao do nus probandi em matria de equiparao salarial, seno conferiu plena observncia aos arts. 818 da CLT e 333, inciso I, do CPC. Da mesma forma, inexiste contrariedade Smula n 68 do TST, hoje convertida na Smula n 6, item VIII. Referido verbete, ao atribuir ao empregador o nus da prova de fato impeditivo, modificativo ou extintivo da equiparao salarial, de modo algum afasta a obrigao do empregado de comprovar o fato constitutivo de seu direito, nos termos dos aludidos arts. 818 da CLT e 333, inciso I, do CPC. Por fim, impertinente a invocao de afronta ao art. 461 da CLT, que no trata da distribuio do nus probatrio no que tange aos requisitos necessrios ao reconhecimento de equiparao salarial. No conheo dos embargos. 1.9. DIFERENAS SALARIAIS A Eg. Turma no conheceu do recurso de revista interposto pelo Reclamante, no particular, nos seguintes termos: O Regional negou provimento ao recurso ordinrio do reclamante, para manter a sentena que indeferiu as diferenas salariais decorrentes de alterao contratual. Registrou que a alterao se deu nos valores relativos s gratificaes de funo ajustadas e ao ordenado, tendo em vista a promoo do reclamante de gerente de controle para gerente administrativo agncia III.
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Concluiu que no houve alterao contratual ilcita, pois a reduo do valor da gratificao ajustada foi compensada pela majorao do ordenado, mantendo-se o mesmo patamar remuneratrio do reclamante. Alega, o reclamante, que houve reduo dos valores relativos gratificao de funo paga a partir de setembro/99, acarretando reduo salarial. Indica violao dos arts. 9 e 468 da CLT. Traz aresto para confronto jurisprudencial. O reclamante embasa os seus argumentos no pressuposto ftico de que teria havido reduo salarial, diversamente do que registrado pelo Regional, segundo o qual foi mantido o mesmo patamar remuneratrio, pois houve a compensao entre os valores das parcelas gratificao ajustada e o ordenado. Portanto, invivel o exame da violao dos preceitos de lei indicados, nos termos da Smula n 126 do TST. (fls. 870/871) Nos presentes embargos, fundados em ofensa ao art. 896 da CLT, o Reclamante insurge-se contra a incidncia da Smula n 126 do TST, visto que a alegao de reduo do valor da gratificao de funo no ensejaria o reexame de fatos e provas. Em relao ao mrito da controvrsia, entende o ora Embargante que, no obstante a soma do ordenado com a gratificao de funo tenha mantido o mesmo patamar remuneratrio, como consta do v. acrdo regional, a reduo no percentual da gratificao de funo, por si s, j lhe seria prejudicial, em ofensa aos arts. 9 e 468 da CLT e 7, inciso VI, da Constituio Federal. Primeiramente, com a devida vnia do posicionamento adotado pela Eg. Quarta Turma, reputo, de fato, equivocada a incidncia da Smula n 126 do TST como bice ao conhecimento do recurso de revista do Reclamante, no particular. Com efeito, a questo enfrentada pelo Eg. Regional e devidamente impugnada pelo Reclamante em recurso de revista foi to-somente a de definir se a reduo no percentual de gratificao de funo pelo empregador acarretoulhe prejuzos, considerando o aumento compensatrio da parte salarial fixa. E, tal como bem alega o Embargante, a soluo dessa questo prescinde de eventual exame do acervo ftico-probatrio dos autos. A propsito, o Eg. TRT de origem retratou satisfatoriamente o contexto ftico, de modo a permitir a adoo de tese jurdica acerca da matria debatida. No particular, o Eg. TRT delineou claramente a hiptese dos autos: houve, por um lado, a efetiva reduo do percentual de gratificao de funo percebida pelo Reclamante, e, por outro, a majorao do seu ordenado.
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o que se depreende do teor do v. acrdo regional, vazado nos seguintes termos: Importante notar que no houve reduo salarial, pois que a reduo do valor da gratificao ajustada foi compensada pela majorao do ordenado. Dessa forma, manteve-se o patamar remuneratrio do recorrente, como demonstram os documentos de fl. 266 e os demonstrativos de pagamentos de fl. 112. A alterao operou-se nos valores relativos s gratificaes de funo ajustada e do ordenado, decorrentes da promoo do reclamante de gerente de controle para gerente administrativo agncia III. No existe, pois, alterao ilcita do contrato de trabalho e, conseqentemente, violao aos arts. 9 e 468 da CLT, no havendo razo para reformar o julgado. (fls. 711/712) Assim, incumbe ao Eg. TST, como instncia recursal extraordinria, apenas apreciar eventual error in judicando perpetrado pelo Eg. Regional, que no vislumbrou alterao ilcita do contrato de trabalho, em decorrncia de reduo do valor da gratificao de funo percebida pelo Autor. Tal procedimento, como sabido, escapa vedao inscrita na referida Smula 126 do TST, cuja incidncia ora se afasta. Ante o exposto, data maxima venia do posicionamento adotado pela Eg. Quarta Turma do TST, a diretriz perfilhada na Smula n 126 do TST no obsta o conhecimento do recurso de revista do Reclamante, cujo julgamento prescindia do reexame de fatos e provas. De toda sorte, entendo que, ainda assim, o recurso de revista interposto pelo Reclamante no merece conhecimento, porquanto no configurada a alegada ofensa aos arts. 468 da CLT e 7, inciso VI, da Constituio Federal. A meu ver, a reduo do percentual da gratificao percebida pelo empregado, sob a justificativa de que houve um aumento compensatrio no valor do ordenado, com a manuteno do padro remuneratrio, no atenta contra o princpio da irredutibilidade salarial, previsto no art. 7, inciso VI, da Constituio Federal. Isso porque o valor global do complexo multiforme de parcelas de que se compe o salrio no sofreu diminuio, de modo que no se vislumbra, de modo algum, alterao contratual ilcita, notadamente por suposta reduo salarial. Afigura-se-me inclume, portanto, o art. 896 da CLT, razo pela qual no conheo, pois, dos embargos.
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1.10. AJUDA-ALIMENTAO A Eg. Turma no conheceu do recurso de revista quanto ao tema em apreo, mantendo o v. acrdo regional que negou provimento ao recurso ordinrio do Reclamante, no qual se postulava a incorporao da referida parcela ao salrio. F-lo com fundamento na Smula 296 do TST, ante a inespecificidade dos arestos colacionados no recurso de revista, fundamento esse infirmado pelo Reclamante nos presentes embargos. Contudo, a alegao do ora Embargante esbarra no item II da Smula 296 do TST, de seguinte teor: II No ofende o art. 896 da CLT deciso de Turma que, examinando premissas concretas de especificidade da divergncia colacionada no apelo revisional, conclui pelo conhecimento ou desconhecimento do recurso. (ex-OJ n 37 Inserida em 01.02.1995) No conheo. 1.11. MULTA. EMBARGOS DE DECLARAO Por fim, insurge-se o Reclamante contra a multa imposta pela Eg. Turma por ocasio do julgamento dos segundos embargos de declarao em recurso de revista, considerados protelatrios, porque demonstravam apenas a insurgncia da parte quanto ao tema nulidade da resciso. Contudo, revelam-se desfundamentados os presentes embargos, no particular, porquanto o ora Embargante no aponta violao a nenhum dispositivo de lei federal ou da Constituio da Repblica. No conheo. 2. MRITO DOS EMBARGOS 2.1. RECURSO DE REVISTA. CONHECIMENTO. NULIDADE DA RESCISO CONTRATUAL. REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV Em conseqncia do conhecimento dos embargos, no particular, por violao aos arts. 4, inc. I, da Lei n 9.029/95 e 896 da CLT, dou-lhes provimento para restabelecer a r. sentena, no que declarou nula a demisso do Autor e condenou o Banco-reclamado na obrigao de reintegr-lo no emprego.
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Isto posto,

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Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, I Por maioria, no conhecer dos Embargos no tocante ao item intempestividade do recurso ordinrio do Reclamado, vencidos os Exmos. Ministro Aloysio Corra da Veiga, Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, Luiz Philippe Vieira de Mello Filho e Rider Nogueira de Brito; II Por maioria, vencida a Exma. Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, conhecer dos embargos quanto ao tema recurso de revista conhecimento nulidade da resciso contratual reintegrao empregado portador do vrus HIV, por violao aos arts. 4, inc. I, da Lei n 9.029/95 e 896 da CLT, e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para restabelecer a r. sentena no tocante declarao de nulidade da dispensa e condenao reintegrao do Autor no emprego. Braslia, 24 de setembro de 2007. Joo Oreste Dalazen, relator.

VNCULO EMPREGATCIO. NO-RECONHECIMENTO. JULGAMENTO EXTRA PETITA


VNCULO DE EMPREGO NO RECONHECIDO CONDENAO A TTULO DE INDENIZAO DE PARCELAS TPICAS DE EMPREGADO BANCRIO INEXISTNCIA DE PEDIDO SUCESSIVO JULGAMENTO EXTRA PETITA. A descrio dos fatos e os fundamentos do pedido constituem nus processual do autor, que, no atendidos, levam inpcia da inicial. A causa de pedir prxima, que so os fundamentos do pedido, e a causa de pedir remota, que so os fatos constitutivos, so imprescindveis regularidade da inicial, sob pena de a ao tornar-se juridicamente invivel. O reclamante postulou, expressamente, que fosse reconhecido como empregado, e, conseqentemente, com direito a verbas trabalhistas. Sob o fundamento de que o pedido de reconhecimento de vnculo de emprego encontra bice no art. 37, II, da Constituio Federal, a deciso recorrida rejeitou-o, mas, concluindo que houve relao de trabalho, (pedido esse sucessivo, mas que no foi formulado), determinou o pagamento de indenizao como substitutiva das verbas trabalhistas. Caracterizao de ofensa literal aos arts. 128 e 460 do CPC. Recurso de embargos conhecido e provido. (Processo n TST-E-RR-578.194/99 Ac. SBDI 1)
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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-578.194/99.2, em que Embargante BANCO DO ESTADO DO PARAN S.A. e Embargado ROBINSON TROLEIS. Adoto o relatrio do douto relator originrio, in verbis: A Terceira Turma (fls. 405/408) no conheceu do Recurso de Revista interposto pelo reclamado quanto ao tema julgamento extra petita indenizao. Irresignado, o reclamado interpe Recurso de Embargos (fls. 410/412). Aponta violao ao art. 896 da CLT, por entender que seu Recurso de Revista merecia conhecimento por afronta aos arts. 128 e 460 do CPC. Foi oferecida impugnao (fls. 417/418). O Recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. o relatrio. VOTO O recurso atende aos pressupostos genricos de admissibilidade. I. CONHECIMENTO I.1 INDENIZAO SUBSTITUTIVA DE PARCELAS TPICAS DE BANCRIO JULGAMENTO EXTRA PETITA Adoto, ainda, o relatrio do relator originrio: A Turma no conheceu do Recurso de Revista com relao ao tema em destaque, sob os seguintes fundamentos: No houve julgamento extra petita. Na deciso regional no foi reconhecida a relao de emprego em face do bice do art. 37, II, da Constituio Federal. Admitiu a existncia de relao de trabalho, e, por esta razo, manteve a sentena de 1 grau que condenou o Reclamado no pagamento das verbas salariais devidas e requeridas na inicial, a ttulo de indenizao. Inclumes, portanto, os arts. 128 e 460 do CPC e a divergncia jurisprudencial acostada. Ante o exposto, no conheo. (fls. 406) O reclamado aponta violao ao art. 896 da CLT, por entender que seu recurso de revista merecia conhecimento por afronta aos arts. 128 e 460 do
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CPC. Sustenta que o pedido inicial determinado e apresenta fundamento especfico reconhecimento do vnculo empregatcio e parcelas resultantes desse vnculo , razo por que entende que, ante o no-reconhecimento do vnculo e o deferimento de indenizao, parcela distinta da postulada, houve julgamento extra petita. O nobre relator originrio no conhecia dos embargos, sob o fundamento de que verificada pelas instncias ordinrias a impossibilidade de reconhecimento do vnculo em face do disposto no art. 37, inc. II, da Constituio da Repblica, mas a efetiva prestao de servios, e considerando que a indenizao decorrente do reconhecimento da relao de trabalho representa parcela inferior ao reconhecimento do vnculo, no h cogitar de julgamento extra petita e, conseqentemente, em afronta aos arts. 128 e 460 do CPC. expresso o art. 282, III, do Cdigo de Processo Civil, ao dispor que a petio inicial deve indicar, entre outros, o fato e os fundamentos jurdicos do pedido. J a Consolidao das Leis do Trabalho, ao cuidar da reclamao, igualmente exige, sem a rigidez do processo civil, que o reclamante faa uma breve exposio dos fatos de que resulte o dissdio (art. 840). A descrio dos fatos e os fundamentos do pedido, portanto, constituem nus processual do autor, que, no atendidos, levam inpcia da inicial, nos termos do que reza o art. 284 do CPC. Por isso mesmo, a causa de pedir prxima, que so os fundamentos jurdicos que justificam o pedido, e a causa de pedir remota, que so os fatos constitutivos, so imprescindveis, sob pena de a ao se tornar juridicamente invivel. Como conseqncia, o pedido, que o objeto da ao, e sobre o qual deve incidir a prestao jurisdicional, define e limita, de um lado, a atuao do magistrado, e, de outro, possibilita o amplo direito de defesa do ru, que tem o nus de impugn-lo e especificar as provas com que pretende demonstrar a sua improcedncia. J o pedido e a contestao fixam os limites da controvrsia, da lide. E, nesse contexto, o magistrado, ao sentenciar, submete-se causa de pedir, sob pena de nulidade da prestao jurisdicional. Relembre-se que o pedido deve ser interpretado restritivamente, e que ao autor facultado formular um pedido em ordem sucessiva, a fim de que o magistrado conhea do posterior, em no podendo acolher o anterior (arts. 293 e 289 do CPC, respectivamente).
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O que inadmissvel, porque afronta literalmente os arts. 128 e 460, ambos do CPC, o juiz proferir sentena a favor do autor, de natureza diversa da pedida. A nulidade nasce da inobservncia dos limites em que a parte explicitou sua causa de pedir e/ou do objeto que fora pleiteado. Por isso mesmo, agresso no se d apenas em relao s normas infraconstitucionais, que disciplinam o procedimento, como, tambm, indiretamente, em relao ao devido processo legal, na medida em que impede o regular exerccio do direito de defesa (art. 5, LIV e LV, da Constituio Federal). Essas simples consideraes no tm outro objetivo seno o de servir de suporte concluso de que, data venia, a deciso recorrida est equivocada, e, portanto, deve ser reformada. Com efeito, incontroverso que o reclamante postulou, expressamente, que fosse reconhecido que trabalhou como empregado do recorrido, e, conseqentemente, se lhe assegurasse o direito a todas as parcelas de natureza trabalhista. A deciso recorrida, sob o fundamento de que o pedido de reconhecimento de vnculo encontra bice no art. 37, II, da Constituio Federal, rejeitou-o, mas concluiu que houve relao de trabalho, e, por essa razo, manteve a condenao ao pagamento de verbas salariais requeridas na inicial, mas a ttulo de indenizao. Ora, o pedido, reconhecimento da relao de emprego e pagamento de verbas trabalhistas, definiu os limites da lide, e, por isso mesmo, imps ao reclamado o nus de se defender, atento, exclusivamente, a essa realidade jurdica. Esclarea-se que o reclamante no formulou pedido sucessivo, ou seja, declarao de que trabalhou subordinadamente (relao de emprego), ou de relao de trabalho com seus consectrios legais. Inquestionvel, pois, que foi ofendida a literalidade dos arts. 128 e 460 do CPC, visto que no era permitido condenar o reclamado a pagar as verbas indenizatrias, sob o fundamento de que houve relao de trabalho, porque esse no foi o pedido principal, e muito menos sucessivo. Como bem ressaltou o douto Ministro Vantuil Abdala, ao acompanhar a divergncia: Na hiptese, o autor vem dizendo que trabalhou na condio de empregado, embora no registrado como tal, e quer as verbas decorrentes do contrato de trabalho, tais como horas extras, aviso-prvio, etc. Diz o Regional que ele realmente era empregado, fazia os servios gerais; no
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era estagirio, mas que no submetera a concurso pblico. Ento, no poderia determinar a anotao em carteira, mas que o condenava a pagar as verbas pleiteadas a ttulo de indenizao: aviso-prvio, frias, dcimo terceiro salrio, etc. Em seu recurso ordinrio, vem o reclamado alegando julgamento extra petita porque ele no pleiteou indenizao decorrente de eventual relao de trabalho, mas direitos originrios de relao de emprego, quanto aos quais, argumenta o Regional da mihi factum, dabo tibi jus , poderia ter havido a condenao. Creio que o Ministro Milton tem razo, fiquei a meditar, ao entender que no poderia, pois acho que no se aplica bem a hiptese de que, dados os fatos, cabe ao juiz fazer o enquadramento jurdico. Isto porque no se deu chance ao ru de discutir eventuais indenizaes devidas em decorrncia de uma relao de trabalho. Qual seria o valor dessa indenizao? devida indenizao quando algum trabalha para outrem e rompida essa relao jurdica? Nessa relao jurdica, devido o qu? Foi dada chance para o ru manifestar-se sobre essa indenizao? Em dado momento, o Regional diz ser a indenizao igual ou menor do que o direito do trabalhador. igual ou menor por qu? E se o Juiz resolvesse entender que era maior? Dizer que ele no era empregado, mas que condenava a indenizar porque ele sofreu conseqncias muito graves, tais como no ter sua carteira anotada nem recolhida a contribuio previdenciria. Na realidade, a indenizao no decorre do fato narrado na inicial, que a relao de emprego: ele diz que empregado e que, em decorrncia disso, quer aqueles direitos. O que concluiu o juiz? Que no era empregado, mas, mesmo no sendo, concedeu-lhe os direitos. Penso que realmente est fora dos limites da lide. Eu nunca havia visto essa hiptese, mas creio que est, principalmente por esse ngulo de que no foi dada oportunidade ao ru, desde o incio, de elaborar sua defesa quanto a essa tese jurdica, inclusive no que concerne aos valores... Com estes fundamentos, CONHEO dos embargos, por ofensa ao art. 896 da CLT, porque violados os arts. 128 e 460 do CPC. I. MRITO I.1 INDENIZAO PARCELAS TPICAS DE BANCRIO JULGAMENTO EXTRA PETITA Conhecidos os embargos por ofensa ao art. 896, da CLT, porque violados os arts. 128 e 460 do CPC, DOU-LHES PROVIMENTO para excluir da condenao a indenizao correspondente a parcelas tpicas de bancrio.
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Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, conhecer dos embargos, por violao dos arts. 128 e 460 do CPC, vencidos os Exmos. Srs. Ministros Joo Batista Brito Pereira, relator, Llio Bentes Corra, Rosa Maria Weber Candiota da Rosa e Maria de Assis Calsing, e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para excluir da condenao a indenizao decorrente das parcelas relativas condio de bancrio. Braslia, 10 de setembro de 2007. Milton de Moura Frana, redator designado.

VIOLAO AO ART. 896 DA CLT. CONHECIMENTO


VIOLAO AO ART. 896 DA CLT. CONHECIMENTO DO RECURSO DE REVISTA. O exame da alegada contrariedade Smula 126 desta Corte redunda, inequivocamente, na anlise da especificidade do aresto que ensejou o conhecimento do Recurso de Revista, o que encontra obstculo na Smula 296, item II, desta Corte. Por outro lado, conquanto a reclamada afirme a incidncia do bice da Smula 23 desta Corte, no cuidou em especificar quais teriam sido os diversos fundamentos adotados pelo Tribunal Regional e que no teriam sido enfocados pelo paradigma, o que inviabiliza a aferio de contrariedade a esse verbete. CENTRAL DAS COOPERATIVAS DE ECONOMIA E CRDITO MTUO DE SO PAULO CECRESP. EQUIPARAO ENTIDADE BANCRIA. Diante do quadro ftico registrado pelo Tribunal Regional, observa-se que o objetivo social da reclamada, como central das cooperativas, o de prestar auxlio administrativo, jurdico e financeiro s filiadas, fomentando o cooperativismo, e no o de exercer atividade equivalente a agente financeiro, razo por que, in casu, no se pode equipar-la a instituio bancria. Recurso de Embargos de que se conhece em parte e a que se d provimento. (Processo n TST-E-ED-RR-73.564/2003-900-02-00 Ac. SBDI 1)
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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Embargos de Declarao em Recurso de Revista n TST-E-ED-RR-73.564/2003-900-02-00.5, em que Embargante CENTRAL DAS COOPERATIVAS DE ECONOMIA E CRDITO MTUO DE SO PAULO CECRESP e Embargada CLEIDE MARGARETTE DA SILVA. A Quarta Turma (fls. 506/510 e 518/519) conheceu do Recurso de Revista interposto pela reclamante quanto ao tema central de cooperativa de crdito equiparao entidade bancria e deu-lhe provimento para reconhecer a condio de bancria da reclamante e determinar o retorno dos autos Vara de origem para julgamento dos pedidos. Irresignada, a reclamada interpe Recurso de Embargos (fls. 522/526). Aponta violao ao art. 896 da CLT, por entender que o Recurso de Revista interposto pela reclamante no merecia conhecimento em face dos bices das Smulas 23 e 126 desta Corte. Quanto ao mrito, indica violao ao art. 224 da CLT. Foi oferecida impugnao (fls. 529/533). O Recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. o relatrio. VOTO Satisfeitos os pressupostos genricos de admissibilidade. 1. CONHECIMENTO 1.1 CONHECIMENTO DO RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO PELA RECLAMANTE. VIOLAO AO ART. 896 DA CLT A Turma conheceu do Recurso de Revista interposto pela reclamante, por divergncia jurisprudencial, consignando os seguintes fundamentos: 1 CONHECIMENTO 1.1 EMPREGADOS DE COOPERATIVAS DE CRDITO. EQUIPARAO AOS BANCRIOS Extrai-se da deciso recorrida a tese de que empregado de empresas cooperativas de crdito no se equipara a bancrio, por no ter a r como objetivo o lucro (fl. 457).
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Neste sentido, o ltimo aresto de fls. 475, oriundo do TRT da 11 Regio, contraria a tese nuclear da deciso recorrida, ao consignar que o empregado de cooperativa de crdito se equipara aos bancrios com direito jornada de trabalho de seis horas. Conheo, por divergncia jurisprudencial. (fls. 506/507) A reclamada indica violao ao art. 896 da CLT, por entender que o Recurso de Revista interposto pela reclamante no merecia conhecimento em face dos bices das Smulas 23 e 126 desta Corte. Argumenta que a Turma, para reconhecer a divergncia jurisprudencial, inverteu o quadro ftico descrito pelo Tribunal Regional, pois a reclamada no uma cooperativa de crdito, mas uma associao sem fins lucrativos que tem por objetivo fomentar o trabalho cooperativo, e no mera cooperativa de crdito. Aduz que o aresto divergente pressupunha o trabalho para sociedades de crdito imobilirio, o que no o caso, e que o Tribunal Regional apreciou a questo externando diversos fundamentos. Ocorre que o exame da alegada contrariedade Smula 126 desta Corte redunda, inequivocamente, na anlise da especificidade do aresto que ensejou o conhecimento do Recurso de Revista, o que encontra obstculo na Smula 296, item II, desta Corte. Por outro lado, conquanto a reclamada afirme a incidncia do bice da Smula 23 desta Corte, no cuidou em especificar quais teriam sido os diversos fundamentos adotados pelo Tribunal Regional e que no teriam sido enfocados pelo paradigma, o que inviabiliza a aferio de contrariedade a esse verbete. NO CONHEO. 1.2. CENTRAL DE COOPERATIVA DE CRDITO. EQUIPARAO ENTIDADE BANCRIA A Turma deu provimento ao Recurso de Revista com relao ao tema em destaque, asseverando que os empregados de cooperativa de crdito esto equiparados aos bancrios por fora da Smula 55 desta Corte. A reclamada sustenta que uma entidade sem fins lucrativos que tem por objetivo fomentar o trabalho cooperativo, e no mera cooperativa de crdito, razo por que no instituio financeira e nem a ela se equipara, no podendo seus empregados serem equiparados a bancrios. Aponta violao ao art. 224 da CLT.
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O Tribunal Regional, sobre a particularidade da natureza da reclamada, foi expresso ao afirmar que, in verbis: A Reclamada no pode ser considerada uma empresa de crdito. (...) A Autora era empregada devidamente registrada e usufrua de todos os benefcios legais e normativos assegurados categoria na qual estava integrada. O dispositivo invocado em nada contribui para que esta venha a ser identificada como trabalhadora bancria. A R no tem como objetivo o lucro. Conforme previsto nos seus aos constitutivos, assessora, administra, educa e monitora, tudo com o objetivo de fomentar o cooperativismo de crdito. A retribuio que percebe a ttulo de spread, no pode ser definida no sentido estrito como remunerao do capital. Na verdade uma contraprestao por servios prestados, o que no se enquadra de forma alguma no conceito de juros. E o lucro aqui considerado tambm no o resultado de um investimento, pois certo que, no final do exerccio este rateado entre todas as cooperadas, o que na verdade nada mais que a devoluo das sobras do spread pago como contraprestao pela assistncia recebida. (...) Isso no compromete seu fim principal que tem conotao meramente assistencial. O caixa l existente tem a finalidade nica de facilitar a operacionalizao da atividade fim e ofertar maior conforto aos seus empregados e associados. (fls. 456/457) Assim, diante do quadro ftico registrado pelo Tribunal Regional, observa-se que o objetivo social da reclamada, como central das cooperativas, o de prestar auxlio administrativo, jurdico e financeiro s filiadas, fomentando o cooperativismo, e no o de exercer atividade equivalente a agente financeiro, razo por que, in casu, no se pode equipar-la a instituio bancria. Nesse sentido cito o seguinte precedente: CENTRAL DE COOPERATIVA DE CRDITO. EQUIPARAO ENTIDADE BANCRIA. Diante do quadro ftico registrado pelo Tribunal Regional, no se cogitava, efetivamente, de violao ao art. 18 da Lei n 4.595/64 ou de contrariedade Smula 55 desta Corte para fins de equiparao da reclamada com instituio bancria, pois seu objetivo social o de prestar auxlio administrativo, jurdico e financeiro s filiadas, e no o de atuar como agente financeiro. Violao ao art. 896 da CLT que no se configura. Recurso de Embargos de que no se conhece. (E-RR-128/1999-012-02-00, Ac. SBDI-1, Rel. Min. Joo Batista Brito Pereira, DJ 23.02.2007)
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Dessa forma, tem-se que a equiparao da reclamante a bancria, quando no so a ela aplicveis as normas especficas de bancrios, importou em afronta ao art. 224 da CLT. CONHEO do Recurso de Embargos. 2. MRITO 2.1. CENTRAL DE COOPERATIVA DE CRDITO. EQUIPARAO ENTIDADE BANCRIA Conhecido o Recurso de Embargos por violao ao art. 224 da CLT, DOU-LHE PROVIMENTO para restabelecer a deciso regional no particular. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, conhecer do Recurso de Embargos apenas quanto ao tema central de cooperativa de crdito equiparao entidade bancria, por violao ao art. 224 da CLT, vencidos, em parte, os Exmos. Ministros Joo Oreste Dalazen, Lelio Bentes Corra e Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, que tambm conheciam dos embargos, mas por violao do art. 896 da CLT e contrariedade Smula n 126/TST, e, totalmente, o Exmo. Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, que no conhecia integralmente do recurso, e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para restabelecer a deciso regional, no particular. Braslia, 28 de maio de 2007. Joo Batista Brito Pereira, relator.

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NDICE TEMTICO

Contrato de experincia. Acidente de trabalho. Estabilidade ..................... 155 Dano moral. Agresses verbais contnuas .................................................. 162 Indenizao por dano moral. Acidente de trabalho. Responsabilidade da empresa ....................................................................................................... 168 Liberao de depsitos do FGTS. Culpa recproca. Indenizao .............. 174 Locao de servios. Responsabilidade subsidiria ................................... 181 Nova competncia da Justia do Trabalho. Art. 114 da Constituio Federal ........................................................................................................ 191 Porturios. Dissdio coletivo de natureza jurdica. Denunciao da lide. Inviabilidade ............................................................................................... 199 Recurso de revista. Clusula penal. Lei n 9.615/98. Responsabilidade .... 251 Recurso de revista. Denunciao da lide. Possibilidade ............................ 257 Recurso de revista. Nova competncia. Ao de cobrana ........................ 266 Reintegrao. Portador de vrus HIV ......................................................... 270 Reintegrao. Portador do vrus HIV. Dispensa discriminatria ............... 274 Vnculo empregatcio. No-reconhecimento. Julgamento extra petita ...... 296 Violao ao Art. 896 da CLT. Conhecimento ............................................. 301

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