SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO QUESTES COMENTADAS PARA COLECIONA E USAR PARA ESTUDO E REVISO

14 - Questes copiadas do Grupo de Resolues de Questes pelos seus prprios membros (Mrcia Costa, Andrey Pacheco, Araujo Neves, Arlindo Gonalves, Rosangela Silva. Julingela Alves Damaso Gameiro, Rafael Silvestri Serpa Heinze, Luana Fidelis, Carmen Lbano Formigoni).

Estude de forma eficiente: comente todas as alternativas das questes!

1. (CESPE/PGE-PA/Auxiliar/2007) A doutrina aponta como princpios do regime jurdico administrativo a supremacia do interesse pblico sobre o privado e a indisponibilidade do interesse pblico.

COMENTRIOS:

Esses so os principais fundamentos do regime jurdico administrativo. Sendo o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado traduzido em poderes reconhecidos Administrao. E o princpio da indisponibilidade do interesse pblico traduzido em restries impostas Administrao. Por Mrcia Costa, Glauce Oliveira, Alieti Torres Gonalves

GABARITO: CERTO

2. (Cespe/ANAC/Analista/2009) O princpio da razoabilidade impe administrao pblica a adequao entre meios e fins, no permitindo a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.

COMENTRIOS:

No mbito do direito administrativo, os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade encontram aplicao especialmente no controle de atos discricionrios que impliquem restrio ou condicionamento a direitos dos administrados ou imposio de sanes administrativas. Em resumo, o princpio da razoabilidade tem por escopo aferir a compatibilidade entre os meios empregados e os fins visados na prtica de um ato administrativo, de modo a evitar restries aos administrados inadequadas, desnecessrias, arbitrrias ou abusivas por parte da Administrao Pblica. Por Glauce Oliveira.

CABARITO: CERTO 3. (Cespe BACEN/Procurador 2009) No tocante administrao pblica, assinale a opo correta.

A) Deciso judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar em que seja assegurada a ampla defesa so as nicas hipteses, previstas na CF, de perda do cargo por servidor pblico estvel. B) Segundo o STF, emenda inserida na constituio estadual que estabelea subsdio mensal e vitalcio para ex-governador e sua transferncia ao cnjuge suprstite no afronta o princpio constitucional da impessoalidade. C) A responsabilidade das autarquias pelos prejuzos causados a terceiros no direta, de modo que, diante da ocorrncia de dano, o lesado deve buscar a reparao diretamente ao ente federativo e no autarquia. D) Conforme posicionamento do STF, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, pode a administrao alterar as condies do certame constantes do edital, para adapt-las nova legislao aplicvel.

E) O ato de aposentadoria do servidor impede a instaurao de processo administrativo disciplinar para apurao de falta por ele eventualmente praticada no exerccio do cargo, se a sano aplicvel for a de demisso.

COMENTRIOS:

A letra "a" est falsa, j que existem outras hipteses de perda de cargo, como a insuficincia de desempenho, excesso de gastos com pessoal. A letra "b" est falsa - sem comentrios. A letra C est errada, tendo em vista que o caso apresentado de responsabilidade direta para a Autarquia. Por outro lado, o ente Federativo pode ser responsabilizado subsidiariamente. A letra "e" est falsa, tendo em vista que o aposentado pode ser punido com a cassao de sua aposentadoria. Dessa forma, a letra correta a "D". Por Andrey Pacheco.

GABARITO: D

4. (Cespe/MCT-FINEP/analista) O princpio do controle jurisdicional da Administrao no tem fundamento constitucional, sendo uma criao doutrinria.

COMENTRIOS:

1. Art.5, XXXV, CF.A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a leso. Por Maurcio De Araujo Neves

2. Aliado ao 5, XXXV: - Art. 37, caput (legalidade); - Art. 15, V e 37, 4 (improbidade administrativa); - Art. 5, LIV (devido processo legal); - Art. 5, LXI - LXVIII (garantias liberdade); - Art. 5, LIX-LXX (mandado de segurana); - Art. 5, LXXII (habeas data); - Art. 5, LXXIII (ao popular). Por Arlindo Gonalves

GABARITO: ERRADO

5. (2007/Esaf DF/Procurador) Em relao ao conceito e evoluo histrica do Direito Administrativo e ao conceito e abrangncia da Administrao Pblica, selecione a opo correta.

a) Na evoluo do conceito de Direito Administrativo, surge a Escola do Servio Pblico, que se desenvolveu em torno de duas concepes. Na concepo de Leon Duguit, o Servio Pblico deveria ser entendido em sentido estrito, abrangendo toda a atividade material, submetida a regime exorbitante do direito comum, desenvolvida pelo Estado para a satisfao de necessidades da coletividade. b) O conceito estrito de Administrao Pblica abarca os Poderes estruturais do Estado, sobretudo o Poder Executivo. c) A Administrao Pblica, em sentido objetivo, deve ser compreendida como o conjunto das pessoas jurdicas e dos rgos incumbidos do exerccio da funo administrativa do Estado. d) Na busca de conceituao do Direito Administrativo encontra-se o critrio da Administrao Pblica, segundo o qual, sinteticamente, o Direito Administrativo deve ser concebido como o conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica. e) Na evoluo histrica do Direito Administrativo, encontramos a Escola Exegtica, que tinha por objeto a interpretao das leis administrativas, a qual tambm defendia o postulado da carga normativa dos princpios aplicveis atividade da Administrao Pblica.

COMENTRIOS:

A letra "a" falsa, visto que a concepo restrita da Escola do Servio Pblico foi desenvolvida por Gaston Jez. A letra "b" falsa haja vista que o conceito restrito abarca somente o Poder Executivo. A letra "c" est errada, tendo em vista que o sentido apresentado na questo subjetivo (orgnico formal). A letra d correta: na busca de conceituao do Direito Administrativo encontra -se o critrio da Administrao Pblica, segundo o qual, sinteticamente, o Direito Administrativo deve ser concebido como o conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica. A letra "e" falsa porque a Escola Exegtica (Legalista, Catica) no trata de princpios. Por Andrey Pacheco

GABARITO: D

6. (Cespe/Detran-DF/2009) A administrao pblica regida pelo princpio da autotutela, segundo o qual o administrador pblico est obrigado a denunciar os atos administrativos ilegais ao Poder Judicirio e ao MP.

7. (Cespe/PC/ES/2011) O princpio da eficincia no est expresso no texto constitucional, mas aplicvel a toda atividade da administrao pblica.

COMENTRIOS: 6 e 7 6. Administrao deve rever seus atos de ofcio anulando-os quando estes no esto de acordo com a lei. Dessa forma, no existe a necessidade de acionar o judicirio para invalidar um ato eivado de vcios insanveis. Por Andrey Pacheco

6. O princpio da autotulela dispe sobre a possibilidade da administrao rever seus atos, anulando-os quando dotados de ilegalidade ou revogando segundo o critrio de convenincia e oportunidade. Por Rosangela Silva

7. O principio da eficincia um princpio expresso desde a emenda constitucional n 19. Por Rosangela Silva GABARITOS: E E

8. (CESPE / Analista STJ/2008) Enquanto os atos administrativos so passveis de anulao e revogao, de acordo com a ordem jurdica, os fatos da administrao gozam de presuno de legitimidade e se enquadram nos ditames da discricionariedade.

COMENTRIOS:

1. Os fatos da administrao possuem presuno de veracidade e no presuno de legitimidade, tendo em vista que essa relao de "legitimidade" se d diretamente com ato. Por Andrey Pacheco

2. Se os fatos da administrao no produzem quaisquer efeitos jurdicos, claro que no poderei afirmar que gozam de presuno de legitimidade! Por Alieti Torres Gonalves

GABARITO: ERRADO.

(CESPE/2011) A descentralizao uma forma de transferir a execuo de um servio pblico para terceiros, que se encontrem dentro ou fora da administrao. A desconcentrao uma forma de se transferir a execuo de um servio pblico de um rgo para outro dentro da administrao direta. Nesse sentido, a diferena entre descentralizao e desconcentrao est na amplitude da transferncia.

COMENTRIOS:

1. Existem dois tipos de descentralizao. A descentralizao por outorga (ou servio) e a descentralizao por delegao (ou colaborao). A primeira situao, a titularidade do servio transferida para outra pessoa mediante Lei. A segunda, a execuo do servio transferida para terceiros atravs de um contrato (concesso e permisso) ou um ato unilateral precrio (autorizao). O INSS uma autarquia federal criada por meio de lei de especfica. Seria sim um exemplo de descentralizao outorgada, visto que a Unio transferiu competncias exclusivas a esta Entidade descentralizao diferente de desconcentrao. A

descentralizao tem haver com a transferncia e execuo dos servios para outras pessoas, seja por meio de lei, seja por meio de contrato. A desconcentrao mera tcnica administrativa de organizar a prpria estrutura do rgo (sentido amplo) criando secretarias, sees, diretorias. E a abrangncia dessa divises podem ser regionais, por rea de atuao etc. Por Andrey Pacheco.

2.

FIQUE

LIGADO

NAS

DIFERENAS

ENTRE:

DESCENTRALIZAO

DESCONCENTRAO ADMINISTRATIVA

DESCONCENTRAO ADMINISTRATIVA:

- UMA s entidade da Administrao distribui COMPETNCIAS em sua prpria estrutura a fim de tornar a prestao dos servios mais gil e eficiente;

- Envolve OBRIGATORIAMENTE, a existncia de UMA s pessoa jurdica;

- Trata-se de simples distribuio INTERNA de competncias de uma pessoa jurdica;

- Relao de HIERARQUIA, de SUBORDINAO, entre os rgos resultantes;

- Controle hierrquico compreendendo os poderes de comando, fiscalizao, reviso, punio, soluo de conflitos de competncia, delegao e avocao.

DESCENTRALIZAO

- O Estado (Unio, DF, Estados ou Municpios) desempenha algumas de suas funes por meio de outras pessoas jurdicas; - A descentralizao pressupe DUAS pessoas jurdicas distintas: o Estado e a entidade que executar o servio, por ter recebido do Estado essa atribuio;

- A descentralizao pode ocorrer por outorga ou por delegao;

- OUTORGA: quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por LEI, determinado servio pblico.

- A OUTORGA normalmente conferida por PRAZO INDETERMINADO. - DELEGAO: quando o Estado transfere, por CONTRATO (concesso ou permisso de servios pblicos) ou ATO UNILATERAL (autorizao de servios pblicos), unicamente a execuo do servio, para que o ente delegado o preste ao pblico em seu prprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado;

- ATENO! Na DELEGAO por permisso ou autorizao permitido que a delegatria seja pessoa fsica ou jurdica.

- A delegao por contrato SEMPRE efetivada por PRAZO DETERMINADO;

- Na delegao por ATO ADMINISTRATIVO (autorizao de servios pblicos), como regra, no h prazo certo;

- Em nenhuma forma de descentralizao h hierarquia.

ATENO para no confundir! Essa diferena muito cobrada em concursos:

MACETE PARA MEMORIZAR

NA DES-CONCENTRAO - lembre-se, quando o trabalho est DESCONCENTRADO: o repasse de atividades deve acontecer dentro de UMA S PESSOA.

NA DES-CENTRALIZAO - lembre-se, quando o trabalho est DESCENTRALIZADO: o repasse de atividades deve acontecer de UMA PESSOA PARA OUTRA. Por Fontenele.

GABARITO: CORRETO

10. 24. (2004/CESPE/TCU/ANALISTA) A expresso regime jurdico-administrativo, em seu sentido amplo, refere-se tanto aos regimes de direito pblico e de direito privado a que se submete a administrao pblica quanto ao regime especial que assegura administrao pblica prerrogativas na relao com o administrado.

COMENTRIOS:

Regime jurdico administrativo espcie de gnero do Regime da Administrao. O regime jurdico administrativo s possui personalidade de direito pblico. Esse regime jurdico administrativo pautado sob os seguintes binmios: a) supremacia do interesse pblico (prerrogativas) e indisponibilidade do interesse pblico (sujeio). A indisponibilidade tem tambm como limite o princpio da Legalidade O Regime da Administrao tem dupla personalidade: Pblica e a Privada. Por Andrey Pacheco

GABARITO: ERRADO.

(CESPE/TRT-17/Analista/2009) As sociedades de economia mista e as empresas pblicas que prestam servios pblicos esto sujeitas ao princpio da publicidade tanto quanto os rgos que compem a administrao direta, razo pela qual vedado, nas suas campanhas publicitrias, mencionar nomes e veicular smbolos ou imagens que possam caracterizar promoo pessoal de autoridade ou servidor dessas entidades.

COMENTRIOS:

1. Tanto a Adm. direta como a indireta devem seguir os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Por Julingela Alves Damaso Gameiro

2. As empresas pblicas compem a Administrao Pblica Indireta, portanto seus atos devem ser norteados pelos princpios da Administrao Pblica. Por Rafael Silvestri Serpa Heinze.

Independente de serem pessoas Jurdicas de direito Privado, por exemplo, estando elas contidas na administrao Pblica > Direta e/ ou indireta, devem obedecer aos princpios (LIMPE: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia). Por Luana Fidelis

4. De acordo c/ Art. 37, 1, CF. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Por Carmen Lbano Formigoni.

5. ATENO! Muito cuidado quanto a interpretao dos enunciados das questes. Muitos
candidatos entendem que a questo estaria se referindo ao principio da IMPESSOALIDADE. Observem que em nenhum momento o texto se refere a outro princpio que no seja o da PUBLICIDADE.

Vejam outra questo que trata do mesmo assunto:

(ESAF/ANALISTA/PLAN/GESTO/SEFAZ/SP/2009) Quanto aos princpios direcionados Administrao Pblica, assinale a opo correta.

decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas de rgos pblicos.

Por isso to importante resolver questes da banca que ir organizar o seu concurso. Dessa forma voc ir identificar o entendimento que ela adota acerca de cada tpico. Por Fontenele.

GABARITO: CORRETO

(2006/CESPE/TCE-AC/ANALISTA) O costume no se confunde com a chamada praxe administrativa. Aquele exige cumulativamente os requisitos objetivo (uso continuado) e subjetivo (convico generalizada de sua obrigatoriedade), ao passo que nesta ocorre apenas o requisito objetivo. No entanto, ambos no so reconhecidos como fontes formais do direito administrativo, conforme a doutrina majoritria.

COMENTRIOS:

1. O costume fonte material do direito administrativo. Fonte formal s a Lei e Jurisprudncia vinculante (Smula Vinculante) Por Andrey Pacheco.

2. Resumindo:

- O costume no se confunde com a chamada praxe administrativa.

- No Costume (Requisito objetivo), so exigidos cumulativamente os requisitos objetivo (uso continuado) e subjetivo (convico generalizada de sua obrigatoriedade),

- Nas praxes s ocorre apenas o requisito objetivo (hbito continuado) .

- conforme a doutrina majoritria, ambos no so reconhecidos como fontes formais do direito administrativo. Por Fontenele.

GABARITO: CERTO

13. (CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Na chamada desconcentrao administrativa, no ocorre a criao de outras pessoas jurdicas diversas do Estado, mas h atribuio de determinadas competncias a serem exercidas no mbito da mesma pessoa jurdica.

COMENTRIOS:

DESCONCENTRAO ADMINISTRATIVA:

- UMA s entidade da Administrao distribui COMPETNCIAS em sua prpria estrutura a fim de tornar a prestao dos servios mais gil e eficiente;

- Envolve OBRIGATORIAMENTE, a existncia de UMA s pessoa jurdica;

- Trata-se de simples distribuio INTERNA de competncias de uma pessoa jurdica;

- Relao de HIERARQUIA, de SUBORDINAO, entre os rgos resultantes;

- Controle hierrquico compreendendo os poderes de comando, fiscalizao, reviso, punio, soluo de conflitos de competncia, delegao e avocao.

DESCENTRALIZAO

- O Estado (Unio, DF, Estados ou Municpios) desempenha algumas de suas funes por meio de outras pessoas jurdicas;

- A descentralizao pressupe DUAS pessoas jurdicas distintas: o Estado e a entidade que executar o servio, por ter recebido do Estado essa atribuio;

- A descentralizao pode ocorrer por outorga ou por delegao;

- OUTORGA: quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por LEI, determinado servio pblico.

- A OUTORGA normalmente conferida por PRAZO INDETERMINADO. - DELEGAO: quando o Estado transfere, por CONTRATO (concesso ou permisso de servios pblicos) ou ATO UNILATERAL (autorizao de servios pblicos), unicamente a execuo do servio, para que o ente delegado o preste ao pblico em seu prprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado;

- ATENO! Na DELEGAO por permisso ou autorizao permitido que a delegatria seja pessoa fsica ou jurdica.

- A delegao por contrato SEMPRE efetivada por PRAZO DETERMINADO;

- Na delegao por ATO ADMINISTRATIVO (autorizao de servios pblicos), como regra, no h prazo certo;

- Em nenhuma forma de descentralizao h hierarquia.

ATENO para no confundir! Essa diferena muito cobrada em concursos:

MACETE PARA MEMORIZAR:

- DES-CONCENTRAO - lembre-se, quando o trabalho est DESCONCENTRADO: o repasse de atividades deve acontecer dentro de UMA S PESSOA.

- DES-CENTRALIZAO - lembre-se, quando o trabalho est DESCENTRALIZADO: o repasse de atividades deve acontecer de UMA PESSOA PARA OUTRA. Por Fontenele.

GABARITO: CORRETO

14. (Questo Fontenele) Sobre a administrao direta e indireta, centralizada e descentralizada quando o Estado desempenha algumas de suas atribuies por meios de outras pessoas e no pela sua prpria administrao direta, estar ocorrendo a chamada centralizao administrativa.

COMENTRIOS:

A questo refere-se a descentralizao administrativa, ou seja, quando o Estado desempenha suas funes atravs da administrao indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e as sociedades de economia mista). Por Fontenele.

GABARITO: ERRADO.