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Introduccin

Guatemala es un pas con muchos recursos, que explotndolos de una manera responsable, generan un desarrollo econmico estable. No obstante este tipo de explotaciones las realiza un sector de la poblacin, la poblacin privilegiada que a lo largo de su historia ha tenido mayor oportunidad de crecimiento, por otro lado est la poblacin no privilegiada, que son los que no poseen bienes, como la tierra, para poder crecer econmicamente y as tener una vida digna. Esto es consecuencia de la desigualdad que ha existido a lo largo de la historia social de Guatemala. En la actualidad, se estn creando muchas estrategias para esta problemtica, como es el caso de la Poltica Agraria en Guatemala esta pretende facilitar el acceso de tierras a las personas, respaldando sus derechos como terratenientes y as evitar conflictos entre los mismos.

Poltica Agraria en Guatemala


Se conceptualiza la Poltica Agraria como un componente del desarrollo rural integral, que recoge los objetivos, acciones estratgicas e instrumentos que, en su conjunto, pretenden facilitar y ampliar el acceso a la tierra y a otros activos productivos y alcanzar la certeza y seguridad jurdica sobre la tenencia, posesin y propiedad de la misma, con la finalidad de atender la conflictividad agraria y reducir sus expresiones visibles, los conflictos. Las principales corrientes actuales de pensamiento reconocen que la tierra en s misma no es suficiente para generar crecimiento econmico y desarrollo humano integral. Es por ello que la presente Poltica ampla los paradigmas usuales existentes, bajo dos pticas: 1. Evitar la visin de poltica agraria como acceso a la tierra priorizar a las mujeres. 2. Acudir a la consideracin dinmica de los activos productivos en su uso. Un mayor acceso a los recursos y activos productivos, entre ellos la tierra, implica transformar la situacin agraria del pas impulsando el surgimiento de pequeas y medianas explotaciones agrcolas excedentarias, dirigidas tanto por hombres como por mujeres, como motores econmicos del cambio hacia la superacin de la pobreza y extrema pobreza, lo cual presupone que esta Poltica est ntimamente vinculada a la de Desarrollo Rural Integral y su sujeto priorizado: la economa campesina. El propsito general de la Poltica es transformar la situacin agraria de Guatemala para que, junto con el acceso a otros activos productivos, se promueva el desarrollo rural integral. Es central en la Poltica lograr que el acceso a la tierra se d en condiciones de transparencia, de sostenibilidad y equidad de gnero, para que se mejoren las condiciones de vida de la poblacin del rea rural con la inter-temporalidad que estos procesos requieren. Slo el acceso a la tierra no es suficiente para lograr el desarrollo rural integral en Guatemala. Esto exige la realizacin de otros elementos, tales como desarrollo humano, produccin agrcola, acceso a servicios sociales, equidad y proteccin del medio ambiente, entre muchos otros. Principios generales de la Poltica Agraria. 1. La Poltica Agraria es un elemento esencial de la Poltica de Desarrollo Rural Integral. 2. La Poltica Agraria como elemento de generacin de competitividad sistmica en lo rural. 3. El papel del Estado como promotor de la transformacin de la situacin agraria y del acceso y uso de los recursos. 4. El papel del mercado como generador de riqueza en su dinmica propia. 5. La economa campesina como un motor hacia el desarrollo y como sujeto priorizado de la Poltica de Desarrollo Rural Integral, de la que esta Poltica Agraria hace parte. 6. La participacin social propositiva en el ciclo de la poltica. 7. La pertinencia cultural de la Poltica Agraria y la equidad de gnero. 8. Primaca del inters social y del bien comn sobre el particular.

Objetivo de la poltica agraria: Transformar la situacin agraria de Guatemala, promoviendo la certeza jurdica sobre la propiedad, posesin y tenencia de la tierra, su acceso y la resolucin de los conflictos agrarios, para que conjuntamente con el uso de otros activos productivos, se mejoren las condiciones de vida de la poblacin del rea rural y se propicie el desarrollo rural integral, dentro de una sociedad multicultural Objetivos especficos: Generar condiciones de desarrollo humano integral de la poblacin rural, a travs del impulso de la competitividad sistmica. Convertir en excedentaria la economa infra yy subsistencia, vinculndola al mercado. Promover la empresarialidad de las pequeas unidades productivas del rea rural. Enriquecer el capital social y la democracia, fortaleciendo la sociedad civil. MARCO ESTRATGICO: Como se ha establecido, la Poltica Agraria es una parte de la Poltica de Desarrollo Rural

Integral. Partiendo de tal visin, se plantea una matriz que consiste de cuatro dimensiones generales, sus dimensiones particulares y sus ejes de poltica, tal como se muestra en el

Cuadro 1 Matriz ampliada de la Poltica Agraria, conceptualizada en cuatro dimensiones generales.

Las estrategias generales que se llevaran a cabo son las siguientes: 1. Acceso va arrendamiento y dominio. a. Reestructuracin y fortalecimiento del Fondo de Tierras en el espritu de los Acuerdos de Paz b. Fondo de garanta crediticia para compra de tierras c. Condiciones preferenciales al Estado sobre activos extraordinarios de bancos y otras entidades financieras 2. Certeza y seguridad jurdica. a. Ley de regularizacin e institucionalidad correspondiente. b. . Ley del registro de informacin catastral e institucionalidad correspondiente. c. Creacin de mecanismos de reduccin de costos de transaccin. 3. Atencin a los conflictos agrarios a. Fortalecimiento de las unidades de resolucin alternas de conflictos URAC b. Fortalecimiento de la SAA (Secretaria de asuntos agrarios) c. Programa temporal de adjudicacin de tierras para la atencin de conflictos. 4. Impulso a la competitividad rural. a. Generacin de condiciones de acceso mejoradas al mercado internacional b. . Mecanismos de revisin de las carteras de diversos programas agrarios.

Conclusiones
1. El Estado al ser el principal ente para beneficiar a sus ciudadanos, se ha encargado de regularizar la situacin de bienes terrenales entre los ciudadanos para evitar conflictos. 2. El acceso a la tierra no es el principal factor para el desarrollo integral en Guatemala, se deben considerar otros factores como acceso a la salud, educacin, participacin democrtica etc. 3. El Estado a travs, de las instituciones correspondientes, garantiza la propiedad privada.

Bibliografa
Poltica Agraria, Gobierno de Guatemala 2006: disponible en: o http://www.plazapublica.com.gt/sites/default/files/politica_agraria_borrador_04 062012.pdf o http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Desarr ollo%20Agropecuario/Pol%C3%ADtica%20Agraria.pdf