JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 !

"U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ En la ciudad de Nuestra Seora de la Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los Trece (1 ! d"as del #es de No$ie#bre de dos #il seis, estando presentes los E%c#os& Seores 'ie#bros del Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, (lorencio Pedro Al#ada )l$are*, Rolando +,eda, y Arsenio Coronel, en su Sala de Audiencias y Pblico -espac.o, ba,o la Presidencia del pri#ero de los No#brados, por ante #" la Secretaria Autori*ante, se tra,o a acuerdo el e%pediente caratulado/ 0PR+C1RA-1R2A 3ENERA4 -E 4A REP5647CA C8 N+TA N9 ::; -E (EC<A => -E A6R74 -E 1&?@A S1SCR7PTAS P+R E4 EB T7T14AR -E4 '7N7STR+ -E <AC7EN-A 3RA4& CESAR 6ARR7ENT+S C C8 4AS 3ARANT2AS -E (EC<A =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A, S1SCR7PTAS P+R E4 SEF+R 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES EB CHNS14 -E4 PARA31AC0&-------------------------------Pre$io el estudio de los antecedentes del caso, el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, resol$i plantear y $otar la siguiente&-------------------CUE"TI*N: IEstJ a,ustado a derec.o el acto ad#inistrati$o recurridoK Practicado el sorteo de ley para deter#inar el orden de $otacin, dio el siguiente resultado/ (4+RENC7+ PE-R+ A4'A-A )4GAREL, R+4AN-+ +EE-A C ARSEN7+ C+R+NE4-----------------------------A 4A C1EST7HN P4ANTEA-A E4 '7E'6R+ -E4 TR- 1NA4 -E C1ENTAS, SE31N-A SA4A, -R& (4+RENC7+ PE-R+ A4'A-A )4GAREL, -7E+/ Mue, en Nec.a trece de octubre de dos #il seis, se present ante este Tribunal de Cuentas Segunda Sala, el -R& NE4S+N A4C7-ES '+RA R+-AS, Procurador 3eneral de la Procuradur"a 3eneral de la Repblica, no#brado por -ecreto N9 @&=>@ de Nec.a :1 de agosto de :&==> dictado por Poder E,ecuti$o, ba,o patrocinio del Procurador Ad,unto Abogado NER7 O& (4E7TAS G&, en no#bre y representacin del ESTA-+ PARA31AC+ a PR+'+GER ACC7HN P1RA'ENTE -EC4ARAT7GA -E/ 1! (A4SE-A- -E -+C1'ENT+S EP :! 7NEB7STENC7A -E RE4AC7HN E1R2-7CA& (unda la de#anda en los siguientes tQr#inos/ 0Mue, con la presente accin, se reRuiere el pronuncia#iento del Tribunal de Cuentas Segunda Sala, en el sentido de declarar por una parte la/ 1! (alsedad de/ 1&1! 4a N+TA N9 ::; de Nec.a => de abril de 1&?@A, suscripta por el Ninado y e% titular del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A, 3ral& CESAR

6ARR7ENT+S yP 1&:&! las garant"as de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES y Rue sir$ieron de base para la condena al #is#o, en las tres instancias de la ,urisdiccin penal de nuestro pa"s, en el e%pediente/ 031STAG+ 3RA'+NT 6ERRES C +TR+S S8 A4TERAC7HN -E 7NSTR1'ENT+ P5647C+ C +TR+S0 SCAP7TA4S& :! Consecuente#ente la ine%istencia de la relacin ,ur"dica, surgidas co#o consecuencia de las garant"as, de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en relacin al Estado Paraguayo co#o su,eto obligado al cu#pli#iento del crQdito otorgado a las e#presas paraguayas R+S7 S&A& C 4APAC<+ S&A&, de las cuales aRuel era accionista y Rue Nueron a$aladas por los instru#entos (-ecreto N9 ?&@=@ de Nec.a :A de #ayo de 1&?@ , Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@>

del Seor 'inistro de <acienda, garant"as suscriptas en Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A! total#ente in.Jbiles y en consecuencia nulos para obligar al Estado Paraguayo& 6REGE ANTECE-ENTES -E 4+S <EC<+S S 4+S C+NTRAT+S -E A-M17S7C7HN/ 1! en Nec.a : de #ayo de 1&?@>, R+S7 S&A&, ba,o la plu#a de su GiceS Presidente, Seora 34+R7A '+R7N73+ -E 3RA'+NT, concluy con la sociedad 0'ACC<7NE A47'ENTAR7 TRANSP+RT7 S&R&4&0, (en lo sucesi$o 'AT!, cuya sede estJ en PAR'A, 7TA47A, un contrato relati$o a la pro$isin y la construccin de conser$as c"tricas, en 4A C+4'ENA SPARA31ACS& El contrato i#portaba una in$ersin de 1TS :D&===&=== (-H4ARES A'ER7CAN+S GE7NTE C C7NC+ '744+NES! para las pro$isiones y prestaciones e%tran,eras y 1TS D '744+NES (-H4ARES A'ER7CAN+S C7NC+ '744+NES!, para los traba,os locales& -e acuerdo al te%to de un addende# del :: de septie#bre de 1&?@>, el costo total de la construccin Nue lle$ado a DD '744+NES -E (RANC+S S17L+S& :! C por la otra, el := de enero de 1&?@A, 4APAC<+S S&A&, ba,o la plu#a de su presidenta Seora S74G7A T<ERESA C)CERES -E (+7S, concluy un contrato de construccin y de eRuipa#iento concerniente a una NJbrica Nar#acQutica destinada a la preparacin de soluciones intra$enosas con la sociedad italiana P7ERRE4 <+SP7TA4 SPA, cuya sede se encuentra en S+N-A4+ S7TA47AS& P7ERRE4 <+SP7TA4 SPA, es una sociedad especiali*ada tanto en la construccin de NJbricas de productos Nar#acQuticos co#o en las de la Nabricacin de los productos Nar#acQuticos #is#os& El costo de la construccin Nue Ni,ada en la su#a de -' D= '744+NES, de los cuales -' ;: '744+NES Nueron destinados para las pro$isiones y prestaciones e%tran,eras y -' @ '744+NES para los traba,os locales& Por con$encin del 1: de Nebrero de 1&?@@, el costo de la construccin Nue au#entado de 1;& ==&=== -' para ser lle$ado a -' >;& ==&===& 4+S C+NTRAT+S -E (7NANC7AC7HN/ 1! Por una parte en Nec.a 1 de #ayo de 1&?@>, R+S7 S&A&, representada por su Gicepresidenta, Seora 34+R7A '+R7N73+ -E 3RA'+NT, y +GER4AN- TR1ST 6ANM1E, por la otra, concluyeron, supuesta#ente en Asuncin SParaguayS, un contrato, titulado 0N+TES (7NANC7N3 A3RE'ENT0& :! 1n contrato e%acta#ente si#ilar, con e%cepcin de algunas clJusulas particulares, Nue Nir#ado el : de #ar*o de 1&?@A entre 4APAC<+S S&A& y +GER4AN- TR1ST 6ANM1E en 37NE6RA& -e acuerdo a los #encionados contratos suscriptos el 18#ayo81&?@> y el : 8#ar*o81&?@A, incu#b"a a +GER4AN- TR1ST 6ANM1E de 37NE6RA, actuando por cuenta de las sociedades paraguayas y de e#presarios italianos, buscar, ba,o Nor#a de sindicatos de bancos y de instituciones, en calidad de agente, la Ninanciacin necesaria a la construccin y puesta en ser$icio de dos Nabricas con su#as Rue se ele$an a (RS& ;= '744+NES, (R+S7 S&A&! y -' ;: '744+NES (4APAC<+S S&A&! respecti$a#ente& S1P1ESTAS 3ARANT2AS +T+R3A-AS P+R 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES En Nec.as =D de ,unio de 1&?@> y 7o de septie#bre de 1&?@A, el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, utili*ando docu#entos in.Jbiles para el eNecto (-ecreto N9 ?&@=@, de Nec.a :A de #ayo de 1&?@ y Resolucin N9 1&:=D del 1=8octubre81&?@>!, suscribi sendos te%tos por los cuales 0supuesta#ente0 otorg la garant"a del ESTA-+ PARA31AC+ para la cobertura de los prQsta#os descriptos en pJrraNos anteriores, 0S+47-AR7A, 7NC+N-7C7+NA4 E 7RREG+CA64E'ENTE0, en cuanto a capital, intereses y accesorios, S7N ESTAR (AC14TA-+ PARA E4 E(ECT+UU& REM17S7T+S PARA +6473AR 4E3A4'ENTE A4 ESTA-+ PARA31AC+/ Al #o#ento de producirse los .ec.os il"citos #encionados, estaban $igentes en nuestro pa"s disposiciones constitucionales y legales, Sde orden pblicoS, Rue prescrib"an, te%tual y e%presa#ente, Ruienes estaban .abilitados para obligar o endeudar al pa"s& En eNecto, segn disposiciones $igentes, la Repblica del Paraguay, slo pod"a Ruedar co#pro#etida $Jlida#ente en una operacin de e#prQstito internacional, pre$ia aprobacin del Congreso Nacional, de conNor#idad al Art& 1;? de la Constitucin Nacional del ao 1&?>A, Rue en lo pertinente dispon"a/ 0Es atribucin del Congreso Nacional/ n#& D! A1T+R7LAR 4A C+NTRATAC7HN -E E'PRVST7T+S y la adopcin de reg"#enes orgJnicos en #ateria ca#biar"a, #onetaria y bancaria& -isposicin concordante con el Art& :=:, n#& 1=! de la actual Carta 'agna& Asi#is#o, en el n#& @! de la anterior Carta 'agna la #is#a dispon"a, APR+6AR + REC<ALAR 4+S TRATA-+S, C+NGEN7+S, C+NC+R-ANTES C -E')S AC1ER-+S 7NTERNAC7+NA4ES S1SCR7PT+S EN N+'6RE -E 4A REP5647CA0& Esta disposicin concuerda plena#ente con lo dispuesto por el art& :=:, n#& ?! de la Constitucin Nacional actual&

JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ Asi#is#o, el Art& 1D del #is#o cuerpo constitucional de la Qpoca, al reNerirse a las atribuciones de la CJ#ara de -iputados, e%presa Rue corresponde a la #is#a/ 7nc& 1 o 7N7C7AR 4A C+NS7-ERAC7HN -E 4+S PR+CECT+S -E 4EC reNerentes a los siste#as tributarios, #onetarios, bancario y la C+NTRATAC7HN -E E'PRVST7T+S0& C Ninal#ente, el Art& 1@= inc& >9 de la anterior ley Nunda#ental, dispon"a Rue el Presidente de la Repblica tu$iera a su cargo/ 0&&&&&&&&el #ane,o de las relaciones e%teriores de la Repblica, NE3+C7A C (7R'A TRATA-+S de a#istad, -E C+'ERC7+, de na$egacin, de alian*a, de l"#ites y de neutralidad, de concordatos y otros acuerdos M1E -E6ER) S+'ETER A 4A APR+6AC7HN -E4 P+-ER 4E37S4AT7G+&&&0& En concordancia, ta#biQn, con lo dispuesto en el Art& : @, n#& ! de la actual Constitucin Nacional& Consecuente#ente, de conNor#idad a las disposiciones constitucionales trascriptas y $igentes en la Qpoca de suscripcin de los docu#entos in.Jbiles, ( 1&?@> y 1&?@A, respecti$a#ente!, Rue son ob,eto de peticin de declaracin de nulidad por Nalsedad y, en plena concordancia con nuestra actual Constitucin Nacional, pro#ulgada el 1: de ,unio de 1&??: se concluye Rue, el ESTA-+ PARA31AC+ SH4+ P+-2A EN AM1E4 ENT+NCES y SH4+ P1E-E <+C, M1E-AR +6473A-+ C+'+ S1EET+ -E -EREC<+ P5647C+ (Entre Estados! + PR7GA-+ (Entre Estado y una persona particular sea Qsta N"sica o ,ur"dica!, EN G7RT1-E 1NA 4EC -E67-A'ENTE SANC7+NA-A P+R E4 P+-ER 4E37S4AT7G+ C PR+'143A-A P+R E4 P+-ER EEEC1T7G+& S7N 4A (+R'A47-A- A-'7N7STRAT7GA, REM1ER7-A P+R 4A 4EC (1N-A'ENTA4 ANTER7+R C ACT1A4, N7N31NA +6473AC7HN P+-2A, N7 P1E-E ACT1A4'ENTE SER ATR7617-A A4 ESTA-+ PARA31AC+& (A4SE-A- 'ATER7A4 E 7-E+4H37CA -E 4AS 3ARANT2AS S1SCR7PTAS P+R E4 SR& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES A (AG+R -E 4AS E'PRESAS PARA31ACAS R+S7 S&A& C 4APAC<+ S&A&, -E67-A'ENTE PR+6A-AS ANTE E4 (1ER+ PENA4 Mue, tanto el -ecreto del Poder E,ecuti$o N9 ?&@=@ de Nec.a :A de #ayo de 1&?A co#o la Resolucin N9 1&:=D de Nec.a 1 o de octubre de 1&?@> dictado por el entonces 'inistro de <acienda, otorgaron al condenado 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, capacidad ,ur"dica alguna para contraer obligaciones en no#bre del Estado Paraguayo, ni para co#pro#eterlo patri#onial#ente& Sin e#bargo, el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, en las garant"as suscriptas por el #is#o, in$ocando los actos ad#inistrati$os #Js arriba enunciados, reNiri Rue se encontraba debida#ente .abilitado para garanti*ar en no#bre del Estado Paraguayo& Esto constituye Nalsedad ideolgica de un instru#ento, y por el cual Nue condenado el Sr& 3ra#ont& Ade#Js, en el .ipotQtico caso de Rue los actos ad#inistrati$os de reNerencia, s" lo .ubieran otorgado la capacidad ,ur"dica suNiciente para Rue el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres pudiera obligar al Estado, co#o e%presa#ente se desprende de los docu#entos suscriptos por el #is#o en Nec.a =D de ,unio de 1&?@> y 1o de septie#bre de 1&?@A, ta#poco podr"an surtir ningn eNecto en relacin al Estado Paraguayo co#o Su,eto +bligado de las consecuencias del incu#pli#iento del co#pro#iso de reNerencia, en atencin a Rue no rene los presupuestos constitucionales y legales para su $alide*& Mue, el seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES pretendi aadir a su propsito particular un 0supuesto0 interQs pblico, y abusando del cargo dese#peado, obtu$o la Ninanciacin para la instalacin de una e#presa pri$ada en el pa"s, de la Rue 0casual#ente0 Ql era Presidente y su esposa Gicepresidente, a#bos propietarios de la totalidad de las acciones de la Nir#a 0R+SS7 S&A&0& Es decir, reali*ando un e,ercicio abusi$o del cargo de Nuncionario pblico de la Repblica del Paraguay busc y obtu$o pro$ec.o co#o e#presario particular& Mued e$idenciado de la #anera relacionada Rue, el Seor 3ra#ont 6erres beneNici a su e#presa pri$ada #ediante el ardid de una supuesta Nacultad para

suscribir en no#bre y representacin del Estado Paraguayo una 0garant"a0, lo Rue nunca pudo .acerlo legal y $Jlida#ente, con lo Rue se concluye Rue su nico ob,eti$o Nue lograr un pro$ec.o il"cito, en detri#ento de terceros, Ruienes ti#ados y engaados Ninanciaron sus dos proyectos industriales& (inal#ente, debe#os resaltar Rue Rued co#probado en la causa penal Rue el Sr& 3RA'+NT 6ERRES suscribi los contratos de Ninanciacin con los bancos acreedores in$ocando su carJcter de Nuncionario pblico dependiente del Estado Paraguayo, para procurar un beneNicio il"cito a Na$or de las e#presas en las cuales dese#peaba al #is#o tie#po, el cargo de Presidente y principal accionista, delito Qste tipiNicado y penado por nuestra anterior ley penal Sart& 1A1S, ra*n por la Rue Nue condenado& Al respecto, en la causa #encionada, ta#biQn se conden al citado 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES por el tipo penal de NalsiNicacin de sellos oNiciales, pre$isto en el art& :1; de la legislacin anterior, en atencin a Rue del e%a#en de los docu#entos suscriptos por el citado, se constat la Nalsedad #aterial de los #is#os, considerando Rue/ 0&&& conten"an un sello Rue re*aba 0E'6AEA-A -E 4A REP5647CA -E4 PARA31AC EN S17LA0/ cuando Rue pudo co#probarse Rue el encausado ,a#Js Nue E#ba,ador de la Repblica del Paraguay en Sui*a sino 0E'6AEA-+R EN '7S7HN +(7C7A40, situacin Rue no pudo atribuirle ,a#Js, 0PER SE0, el t"tulo de E#ba,ador del Paraguay ante el pa"s Sui*o, co#o Nalsa#ente apareci #encionado en las garant"as otorgadas por el citado 3ra#ont, de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A& & & 0& (Acuerdo y Sentencia N9 ;= de Nec.a =@ de no$ie#bre de 1&??>, PJgs& : y !& SENTENC7AS E1-7C7A4ES, -7CTA-AS P+R E4 HR3AN+ E1R7S-7CC7+NA4 PENA4 -E 4A REP5647CA/ 7! 4a Sentencia -eNiniti$a N9 @D del = de dicie#bre de 1??:, dictada por el Eu*gado en lo Cri#inal del Cuarto Tu#o, a cargo del -r& Nelson Alcides 'ora Rodas, .a resuelto/ 0CA47(7CAR la conducta delicti$a del encausado conocido co#o 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES dentro de los arts& :1;, :=A, :11, ::?,:1D y : del Cdigo Penal, todos ellos en concordancia con los arts& ;A y 1=: y los agra$antes pre$istos en el art& 1 inc& 11 y 1 , todos ellos del Cdigo Penal& 7gual#ente corresponde la aplicacin del art& 1A1 del #is#o cuerpo legal citado& C+N-ENAR al encausado a suNrir la pena de -7EL C SE7S (1>! AF+S C TRES ( ! 'ESES -E PEN7TENC7AR7A, Rue lo cu#plirJ en libre co#unicacin y a disposicin de este Eu*gado en la Penitenciar"a Nacional .asta el :D de agosto del ao :&==A& &&&0 77! El Acuerdo y Sentencia N9 ;= de Nec.a @ de no$ie#bre de 1??> dictada por el Tribunal de Apelacin Pri#era Sala, integrada por los Seores #ie#bros 317-+ 'AN1E4 S7SA, 3ERAR-+ 6ERNA4 CASC+ C T+'AS -A'7)N C)R-ENAS .a resuelto/ 1! N+ <ACER 413AR al recurso de nulidadP :! '+-7(7CAR la resolucin recurrida, incursando la conducta delicti$a del encausado dentro de las pre$isiones de los Art"culos :1: en concordancia con el Art& :=A y ::A, del Cdigo Penal, y los Arts& :1;, :1D, ::?, : y 1A1 en concordancia con el Art& ;@ inc& 7o, 1= , = inc& 1A9 todos del #is#o cuerpo legal y en consecuencia, C+N-ENAR al encausado 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES a la pena de N1EGE (?! AF+S -E PEN7TENC7AR7A, #Js su responsabilidad ci$il del delito del Rue .a sido encontrado culpableP ! &&& 0& 777! C Ninal#ente el Acuerdo y Sentencia N9 A;A del = de dicie#bre de 1??A dictada por la #J%i#a instancia ,urisdiccional de nuestro, la Corte Supre#a de Eusticia, Sala Penal, integrada por los Seores 'inistros -octores EERHN7'+ 7RA4A 61R3+S, O74-+ R7ENL7 3A4EAN+ C (E47PE SANT7A3+ PARE-ES .a resuelto/ 01! -ESEST7'AR el recurso de nulidad& :! '+-7(7CAR la caliNicacin del delito dentro de las disposiciones contenidas en los Arts& ::?, ;@ incs& 1 o, 1= , ?1, ?:, 1 incs& ;o, 1=9 y 1 9, = inc& 1A9 del Cdigo Penal, y en consecuencia C+N-ENAR al procesado 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, a la pena de A (siete! aos de penitenciaria& !& & & ;!& & & D!& & & 0& C+NC41S7+NES -E 4A RES+41C7HN E1-7C7A4ES -7CTA-A EN 4A SA4A PENA4 -E 4A C+RTE S1PRE'A -E E1ST7C7A/ ConNor#e se desprende de la resolucin de la Sala Penal de la Corte Supre#a de Eusticia, rgano ,urisdiccional Rue se e%pidi en lti#a instancia, la #is#a encuadr la conducta t"pica del Sr& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, dentro de las disposiciones contenidas en los Arts& ::?, ;@ inc& 1 o, 1= , ?1, ?:, 1 incs& ;o, 1=9 y 1 9, = inc 1A9 del Cdigo Penal, y en consecuencia C+N-ENH al procesado 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, a la pena de A (siete! aos de penitenciaria& En la #is#a, perNecta#ente conNir#a la conducta delictuosa del encausado Sr& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, y se ratiNic Rue durante el proceso Nue probado y Ninal#ente ad#itido Rue e%isti la alteracin de un instru#ento oNicial& Este es el .ec.o principal, ob,eti$o de la intencin cri#inal,

JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ cuya concrecin se logr con la co#isin de otros delitos& En ese sentido, la resolucin de la lti#a instancia de nuestro pa"s Nue contundente reNiriendo en el considerando cuanto sigue/ 0En eNecto, el procesado e,erc"a Nunciones pblicas co#o Cnsul del Paraguay en 3inebra y 0E#ba,ador en 'isin Especial0, conNor#e al -ecreto N9 ?&@=@ del :A8=D8A del Poder E,ecuti$o& En la #is#a Qpoca 3ra#ont 6erres era el Presidente de una Sociedad Co#ercial pri$ada deno#inada Rosi S&A& y 4apac.o de San 7sidro S&A&, siendo Gicepresidente su propia esposa& 4a totalidad del capital accionario era propiedad de la pare,a& El encausado, co#o e#presario particular, decidi instalar y .acer Nuncionar en el distrito de 4a Col#ena una planta industrial procesadora de Nruta& Con este Nin, gestion el Ninancia#iento& Pero, co#o los 6ancos acreedores e%ig"an garant"a, 3ra#ont 6erres #aRuin co#pro#eter al Estado Paraguayo co#o a$al o garante& C a Nalta de #andato e%preso, present un docu#ento notoria#ente alterado co#o si Nuera oNicial& 4o agregado por el Agente a la N+TA N9 ::; del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A 03ARANT7-+ P+R 4A REP5647CA -E4 PARA31AC0 para co#pletar el contenido del instru#ento, Nue $isible#ente adulterado, ade#Js de .aberse NalsiNicado y usado un supuesto sello oNicial& El responsable de estos .ec.os, Nuncionario pblico ni siRuiera se identiNic correcta#ente& 4a conducta delicti$a del encausado estJ incursa en el Art& ::? del Cdigo Penal, nor#a principal, pues el Nuncionario alter un docu#ento $erdadero SN+TA N9 ::;S con per,uicio posible de terceros, para beneNicio de su e#presa Na#iliar& El responsable co#eti ta#biQn otros delitos #edios, Rue #erecen penas #enores, probados durante el proceso, co#o son/ la NalsiNicacin y uso Nraudulento de un sello oNicial, y el .aber atestiguado Nalsa#ente su identidad Sestos tipos penales los produ,o en los docu#entos de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, concernientes a las garant"as otorgadas in$ocando la representacin estatalS& En consecuencia igual#ente son aplicables el Art& ;@ inc& 1o en concordancia con la nor#a 1= del Cdigo Penal, y los Arts& ?1 y ?: del #is#o&0 7NEB7STENC7A -E 4A RE4AC7HN E1R2-7CA, S1R37-AS C+'+ C+NSEC1ENC7A -E 4AS 3ARANT2AS, -E (EC<A =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A, S1SCR7PTAS P+R E4 SEF+R 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, EN RE4AC7HN A4 ESTA-+ PARA31AC+ C+'+ S1EET+ +6473A-+ A4 C1'P47'7ENT+ -E4 CRV-7T+ +T+R3A-+ A 4AS E'PRESAS PARA31ACAS R+S7 S&A& C 4APAC<+ S&A&/ Co#o bien se .a #aniNestado insistente#ente en pJrraNos anteriores el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en ocasin de suscribir las presuntas garant"as a tra$Qs de los docu#entos de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, por los Rue Nue condenado por NalsiNicacin y uso Nraudulento de un sello oNicial, y el .aber atestiguado Nalsa#ente su identidad, in$ocando indebida#ente la representacin del ESTA-+ PARA31AC+ para tales actos, esgri#i co#o autori*acin suNiciente para ello instru#entos Rue sir$ieron de base para in$estir al agente pblico de una 0aparente0 capacidad para contratar, -ecreto Presidencial N9 ?&@=@ y delegacin particular Resolucin N9 1&:=D de Nec.a 1 o de octubre de 1 ?@>, Rue son insuNicientes, sir$ieron para Rue el #is#o, sustentara la representacin del Estado Paraguayo para otorgar las garant"as de Qste& Ade#Js 1NA N+TA N9 ::; de Nec.a => de abril de 1&?@A en donde el Nuncionario alter un docu#ento $erdadero, suscriptas por el Ninado titular del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A, 3ral& CESAR 6ARR7ENT+S& -e la lectura del te%to de uno y otro recaudo, se concluye Rue de ninguna #anera, en relacin a los tQr#inos reNeridos en las #is#as, surge autori*acin e%presa o tJcita a Na$or del Sr& 3RA'+NT 6ERRES, para Rue el #is#o suscriba garant"a o a$al alguno en no#bre y representacin del Estado Paraguayo& Contraria#ente al #is#o, slo se lo Nacult a pro#o$er la gestin, presentacin y tratati$as de operaciones Ninancieras destinadas al Ninancia#iento de proyectos de in$ersiones para el desarrollo

del pa"s, li#itJndose as" su autori*acin para suscribir los docu#entos necesarios para tales gestiones, presentaciones y tratati$as& En ese sentido, los instru#entos indi$iduali*ados (-ecreto Presidencial N9 ?&@=@, Resolucin N9 1&:=D de Nec.a 1 o de octubre de 1&?@>, N+TA N9 ::; de Nec.a => de abril de 1&?@A!, son total#ente ineNicaces, en consideraciones Rue de conNor#idad a las disposiciones constitucionales precedente#ente indi$iduali*adas y transcriptas, slo por 4EC -E 4A REP5647CA, el ESTA-+ PARA31AC+, puede Ruedar endeudado& A-E')S 4+S 7NSTR1'ENT+S -E RE(ERENC7A, S7RG7ER+N -E 6ASE PARA M1E E4 SR& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, SEA C+N-ENA-+ EN N1ESTR+ PA2S C+N RES+41C7+NES EN 4AS TRES 7NSTANC7AS -E 4A E1R7S-7CC7HN PENA4, EN -+N-E SE -ETER'7NH 4A C14PA6747-A- -E4 '7S'+& En consecuencia, atento a lo dispuesto por el Art& @ y @; del Cdigo Ci$il Paraguayo, y considerando la responsabilidad penal del Seor 3ra#ont 6erres en la produccin de docu#entos no autQnticos, la declaracin ,udicial de Nalsedad de los docu#entos solicitada por esta representacin es procedente, debiendo la #is#a pronunciarse a los eNectos de Rue pueda tener plenos eNectos en la relacin ,ur"dica Rue Nue in$olucrado el Estado Paraguayo, a tra$Qs de los #is#os& Esto es as", en atencin a Rue el sustento docu#ental Rue dotaba al Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, de la supuesta capacidad ,ur"dica para garanti*ar con el patri#onio del Estado Paraguayo, la deuda contra"da por las e#presas R+S7 S&A& C 4APAC<+ S&A&, .an sido des$irtuados co#o $Jlidos por resoluciones ,udiciales, en todas las instancias, ante la ,urisdiccin penal de nuestro pa"s& Ade#Js, co#o bien se .a desarrollado en las resoluciones por las cuales el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, el #is#o en pri#er lugar y partiendo de la pre#isa de Rue era Nuncionario pblico, designado en tal carJcter por el Estado Paraguayo, no surge de docu#entacin alguna Rue ten"a potestad para suscribir en no#bre y por la Repblica, ningn docu#ento Rue se constituya en 3ARANT2A -E 4A REP5647CA -E4 PARA31AC& En ese sentido, e%isten opiniones doctrinarias de autores nacionales e internacionales, Rue desarrollan la ineNicacia de los actos nulos& Mue, el proNesor E-1AR-+ 3ARC2A -E ENTERR7A, en su obra C1RS+ -E -EREC<+ A-'7N7STRAT7G+ 7, CAP7T14+ B7, 4+S ACT+S A-'7N7STRAT7G+S, GA47-EL E 7NGA47-EL, REG+CAC7HN C AN14AC7HN, PJgs& >1A al >1? reNiere/ 0Se dice de un acto o negocio Rue es nulo, con nulidad absoluta, radical o de pleno derec.o, cuando su ineNicacia es intr"nseca y por ello carece ab initio de eNectos ,ur"dicos sin necesidad de una pre$ia i#pugnacin& Este supuesto #J%i#o de in$alide* o ineNicacia co#porta una serie de consecuencias caracter"sticas/ ineNicacia in#ediata, ipso ,ure, del acto, carJcter general o erga o#nes de la nulidad e i#posibilidad de sanarlo por conNir#acin o prescripcin &&& E4 E(ECT+ 7N'E-7AT+ -E 4A N147-AS1P+NE M1E E4 ACT+ ES 7NE(7CAL P+R S2 '7S'+, S7N NECES7-A- -E 7NTERGENC7HN -E4 E1EL, A M17EN, EN T+-+ CAS+ P1E-E PE-7RSE 1NA -EC4ARAC7HN -E N147-A- EN E4 S1P1EST+ -E M1E SEA NECESAR7+ PARA -ESTR17R 4A APAR7ENC7A CREA-A + PARA GENCER 4A EGENT1A4 RES7STENC7A -E 1N TERCER+ &&&0 El carJcter general o erga o#nes de la nulidad absoluta signiNica Rue es susceptible de oponerse o tenerse en cuenta en contra y a Na$or de cualRuiera& CualRuier persona puede instar la nulidad y, aun sin Rue #edie peticin de parte, el ,ue* puede y debe apreciarla e% oNicio por su propia iniciati$a, y ello, ade#Js, en cualRuier #o#ento, porRue, dada su naturale*a, la accin no se e%tingue ni por caducidad, ni por prescripcin (Ruod ab initiu# $itiosu# est tractu te#pore con$alecerQ no potest!& 4a nulidad absoluta, en Nin, no puede sanarse por conNir#acin, puesto Rue no estJ en el co#ercio de los .o#bres, ni en la esNera de la autono#"a de la $oluntad& 4a trascendencia general de la #is#a supone, por lti#o, la nulidad de los actos posteriores Rue traigan causa del acto nulo (titulus in$alidus non potest aliRue# eNNectu# $alidu# operari!& Por lo de#Js, el acto ine%istente puede ser pura y si#ple#ente desconocido, sin Rue sea necesario acudir al ,ue*, co#o puede serlo en ciertos casos cuando se trata de actos nulos de pleno derec.o, ya Rue en estos lti#os .ay, al #enos, una apariencia de acto Rue puede ser con$eniente destruir& Asi#is#o, el ProNesor SA4GA-+R GE44A3RA 'A((7+-+, en su obra N147-A- C REG+CAT+R7A -E ACT+ A-'7N7STRAT7G+, CAP7T14+ G7, PJgs& ?; al ?>, reNiere/ 0C+'ENCE'+S P+R -ETER'7NAR 4A CATE3+R2A -E 0ACT+S 7NEB7STENTES0, CA M1E S7 N+S GA'+S A +C1PAR -E E44+S ES P+RM1E EB7STEN -E A431NA 'ANERA& SH4+ P+-R2AN SER AM1E44+S M1E P+R CARECER -E E4E'ENT+S

JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ ESENC7A4ES -E4 ACT+ A-'7N7STRAT7G+ S+N N14+S C+'+ S7 N+ EB7ST7ERAN, C ENT+NCES CA6EN EN 4A CATE3+R2A -E ACT+S N14+S& GER-A-ERA'ENTE 7NEB7STENTES SER2AN P+R EEE'P4+ 4+S ACT+S -E 1N 01S1RPA-+R0 M1E SH4+ CA6EN 6AE+ 4A C+NS7-ERAC7HN -E -E47T+ PER+ N+ -E ACT+ A-'7N7STRAT7G+0& 4a sancin #J%i#a para la irregularidad del acto ad#inistrati$o es la nulidad, reser$ada para los eNectos #Js gra$es& 4a nulidad puede ser declarada a peticin de parte o de oNicio, y si es #aniNiesta ni siRuiera necesita ser declarada& Ade#Js todos tienen una deri$acin Ninal en las disposiciones ci$iles $igentes Rue disponen/ 0Nadie puede obligar a otro a .acer alguna cosa o restringir su libertad, sin estar legal#ente autori*ado para ello0, 0En la celebracin de los actos ,ur"dicos deberJn obser$arse las sole#nidades proscriptas por la ley&&&&0, 0Cuando una deter#inada Nor#a instru#ental Nuere e%clusi$a#ente prescripta por la ley, no se la podrJ suplir por otra, aunRue las partes se .ubiesen co#pro#etido por escrito a su otorga#iento en un tie#po deter#inado e i#puesto cualRuier pena0& Arts& :@ , =:& = y de#Js concordantes del Cdigo ci$il& 4as citas doctrinarias y nor#ati$as ci$iles citadas precedente#ente son elocuentes, y dan certe*a a todo cuanto .a sido #aniNestado en Qsta accin, en el sentido Rue ,a#Js pudo .aber e%istido relacin ,ur"dica $Jlida entre/ a! el ESTA-+ PARA31AC+P b! el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, SRuiQn nunca tu$o Nacultad para co#pro#eterlo patri#onial#enteS, y la +GER4AN- TR1ST 6ANM1E agente de las entidades bancarias Rue otorgaron crQditos a e#presas paraguayas, todo en atencin a Rue los docu#entos Rue sir$ieron de base para in$estir al agente pblico de una 0aparente0 capacidad para contratar, -ecreto Presidencial N9 ?&@=@ y delegacin particular Resolucin N9 1&:=D de Nec.a 7o de octubre de 1&?@>, son in.Jbiles para obligar al Estado Paraguayo& Ade#Js la Nota N9 ::; .a sido des$irtuada en su $alide* #aterial ante la ,urisdiccin penal de nuestra pa"s y condenado su autor el Sr& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES& Ade#Js dable es destacar la disposicin del Cdigo Ci$il de Nondo Rue reNiere, 0Cuando el acto es nulo su nulidad debe ser declarada de oNicio por el Eue*, si aparece #aniNiesta en el acto o .a sido co#probada en ,uicio& &&&0 & C ta#biQn, la nor#ati$a ci$il deter#ina en el art& DA en RuQ casos los actos ,ur"dicos son N14+S, indicando las circunstancias Rue son causantes de la nulidad de un acto ,ur"dico& PR1E6AS 7NSTR1'ENTA4ES +(REC7-AS/ 1&S Con$enio de (inancia#iento de PagarQs (el Con$enio! entre R+S7 S&A&, Asuncin, Paraguay, 0R+S7 S&A&0, co#o el prestatario8e#itente y +GER4AN- TR1ST 6ANM1E S 37NE6RA (+T6! co#o Agente, de (EC<A 1 -E 'AC+ -E W@>& :&S Con$enio de (inancia#iento de PagarQs (el Con$enio! entre C+'PAF2A 7N-1STR7A4 A3R+S(+RESTA4 4APAC<+S -E SAN 7S7-R+ S&A&, Asuncin, Paraguay, co#o el prestatario8e#itente y +GER4AN- TR1ST 6ANM1E S 37NE6RA (+T6! co#o Agente, de <A : -E 'ARL+ -E 1&?@A& &S 3arant"a de la Repblica del Paraguay, suscripto por el -r& STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en Nec.a =1 de septie#bre de 1&?@A, el original en idio#a NrancQs y con la traduccin respecti$a& ;&S 3arant"a de la Repblica del Paraguay, suscripto por el -r& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en Nec.a =D de ,unio de 1&?@>, el original en idio#a NrancQs y con la traduccin respecti$a& D&S (otocopia autenticada de la Nota N9 ::; de Nec.a => de abril de 1&?@A, Nir#ada por el entonces 'inistro de <acienda, 3ral& CESAR 6ARR7ENT+S& >&S (otocopia autenticada de la Nota N9 ::; de Nec.a => de abril de 1&?@A, Nir#ada por el entonces 'inistro de <acienda, 3ral& CESAR 6ARR7ENT+S y adulterada por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, en la lti#a parte del pri#er pJrraNo Rue re*a 0garantido por la Repblica del Paraguay0& A&S -ecreto N9 ?&@=@, derec.a :A de #ayo de 1&?@ por el Rue se conNiere el rango de E#ba,ador en 'isin Especial al Cnsul del Paraguay en 3inebraS(Sui*a! 3usta$o 3ra#ont 6erres& @&S Resolucin N9

1&:=D de Nec.a 1= de octubre de 1&?@>, Nir#ada por el entonces 'inistro de <acienda el 3ral& -&7&'& (S&R&! CESAR 6ARR7ENT+S, por el Rue se encarga al Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres la gestin, presentacin y tratati$as de operaciones Ninancieras destinadas al Ninancia#iento de proyectos de in$ersiones para el desarrollo socio econ#ico del pa"s& ?&S Nota N9 A=? de Nec.a := de septie#bre de 1&??1, del 'inisterio de <acienda& 1=&S Nota S& N9 ?> de Nec.a =; de septie#bre de 1&??1, del 'inisterio de 7ndustria y Co#ercio& 11&S Nota de Nec.a =; de septie#bre de 1&??1, del Presidente de la <onorable CJ#ara de Senadores& 1:&S Nota de la Secretar"a TQcnica de PlaniNicacin de la Presidencia de la Repblica& 1 &S Resoluciones reca"das en las tres instancias ,udiciales de nuestro pa"s en el e%pediente caratulado/ 031STAG+ 3RA'+NT 6ERRES C +TR+S S8 A-14TERAC7HN -E 7NSTR1'ENT+S P5647C+S C +TR+S0 CAP7TA4& 1;&S -ictJ#enes Nos A1?8?= de Nec.a =A de Nebrero de 1&??= y 1&>=@8?= de Nec.a =D de abril de 1&??=, de la Abogac"a del Tesoro del 'inisterio de <acienda& 1D&S Nota N&P& N9 11A de Nec.a =; de agosto de :&==D, re#itida por el Presidente de la Corte Supre#a de Eusticia, al entonces Procurador 3eneral de la Repblica -octor 6enigno Ro,as G"a& 1>&S Nota C&3&R& N9 :&@D1, re#itida a la Procuradur"a 3eneral de la Repblica por la Contralor"a 3eneral de la Repblica, en Nec.a 1; de ,ulio de :&==D& 4o peticionado en la presente accin, ade#Js de las disposiciones constitucionales, legales y citas doctrinarias e%puestas, se encuadra perNecta#ente a las disposiciones contenidas en los Arts& ADP A>P @ P @; del Cdigo Ci$il Paraguayo&0------------Ter#inan solicitando Rue, pre$io los trJ#ites de rigor, el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, dicte Sentencia, .aciendo lugar a la accin pura#ente declarati$a de nulidad por 1! (alsedad de docu#entos eP :! 7ne%istencia de relacin ,ur"dica& ---------C, E4 '7E'6R+ 'A37STRA-+ -E4 TR761NA4 -E C1ENTAS, SE31N-A SA4A, -R& (4+RENC7+ PE-R+ A4'A-A )4GAREL, PR+S7317H -7C7EN-+/ Mue, en lo sustancial de la presente de#anda, el Procurador 3eneral de la Repblica se presenta y solicita la declaracin ,udicial de nulidad por Nalsedad de los siguientes docu#entos, indi$iduali*ados co#o 1&1! 4a N+TA N9 ::; -E (EC<A => -E A6R74 -E 1&?@A, suscripta por el Ninado y e% titular del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A, 3ral& CESAR 6ARR7ENT+S yP 1&:&! las garant"as de Nec.a =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES& Asi#is#o, el representante del Estado Paraguayo, peticiona Rue una $e* declarada la nulidad por Nalsedad de los docu#entos de reNerencia, ta#biQn en igual sentido este Tribunal de Cuentas se pronuncie en cuanto a la declaracin deP :! 7NEB7STENC7A -E 4A RE4AC7HN E1R2-7CA, surgidas co#o consecuencia de las 3ARANT2AS, de Nec.as =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en relacin al Estado Paraguayo co#o su,eto obligado al cu#pli#iento del crQdito otorgado a las e#presas paraguayas R+S7 S&A& C 4APAC<+ S&A&, de las cuales aRuel era accionista y Rue Nueron a$aladas por instru#entos (-ecreto N9 ?&@=@ de Nec.a :A de #ayo de 1&?@ , Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@> del Seor 'inistro de <acienda, garant"as suscriptas en Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A! total#ente in.Jbiles y en consecuencia nulos para obligar al Estado Paraguayo&SSSSSSSSSSSSSS Al respecto, la ACC7HN P1RA'ENTE -EC4ARAT7GA, in$ocada por el Sr& Procurador 3eneral de la Repblica, se encuentra pre$ista en el Art& ?? del Cdigo Procesal Ci$il Rue re*a/ 0ACC7HN P1RA'ENTE -EC4ARAT7GA& El interQs del Rue propone la accin podrJ li#itarse a la declaracin de la e%istencia o no e%istencia de una relacin ,ur"dica, o a la declaracin de autenticidad o Nalsedad de un docu#ento0& --------

4a disposicin de reNerencia es perNecta#ente aplicable en la ,urisdiccin contencioso ad#inistrati$a, de conNor#idad a lo dispuesto por el Art& D o de la 4ey N9 1&;>: 0M1E ESTA64E E4 PR+CE-7'7ENT+ PARA 4+ C+NTENC7+S+ A-'7N7STRAT7G+0 Rue re*a/ En la sustanciacin del ,uicio, regirJn las disposiciones del Cdigo de Procedi#ientos Ci$il y Co#ercial, de la 4ey +rgJnica de los Tribunales y de las leyes especiales sobre la #ateria&------------------JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ Anali*adas las constancias de autos S escrito de instauracin de la accin y los antecedentes agregados a los autos S encontra#os Rue con relacin a las cuestiones planteadas, en pri#er lugar y a los eNectos de establecer un #e,or estudio de los instru#entos cuya declaracin de nulidad por Nalsedad se solicita, esta #agistratura es de parecer Rue es i#portante indi$iduali*ar los #is#os, y anali*ar su contenido a los eNectos de deter#inar el alcance de cada uno de ellos con relacin a lo peticionado/& ------En ese orden, por un lado, tene#os la N+TA N9 ::; -E (EC<A => -E A6R74 -E 1&?@A, suscripta por el Ninado y e% titular del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A, 3ral& CESAR 6ARR7ENT+S& 4a #is#a, $a dirigida a la +GER4AN- TR1ST 6ANM1E S 3ENEGA, A3ENT, y .ace reNerencia a las Notes (inancing Agre#eent, Nir#ados entre la C+'PAF2A 7N-1STR7A4 A3R+S(+RESTA4 4APAC<+S -E SAN 7S7-R+, S&A& C +GER4AN TR1ST 6ANM1E S 3ENEGA en su calidad de agente, en donde el e% Secretario de Estado reNiere Rue, dic.a Nir#a, la +GER4AN TR1ST 6ANM1E, podrJ e%portar todas las di$isas Rue le sean necesarias para eNectuar los pagos a los bancos, o los detentadores de pagos a la orden, en el cuadro de la Con$ention Notes (inancing Agree#ent& -------------------------En relacin al docu#ento supra indi$iduali*ado, el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres .a agregado la Nrase 03ARANT7-+ P+R 4A REP5647CA -E4 PARA31AC0 seguida#ente a las cuatro lti#as palabras escritas en idio#a inglQs& Ello se desprende en pri#er lugar, de a#bas notas agregadas co#o prueba instru#ental, ($ide Nolio @? y ?1 de autos!, en donde se puede apreciar el te%to original y el Rue Nue adulterado por el Sr& 3ra#ont 6erres& Ade#Js, ta#biQn tales e%tre#os Nueron conNir#ados por las resoluciones reca"das en las tres instancias de nuestra ,usticia penal, ta#biQn aco#paadas co#o prueba instru#ental e indi$iduali*adas co#o/ 7! Sentencia -eNiniti$a N9 @D del = de dicie#bre de 1??:, dictada por el Eu*gado en lo Cri#inal del Cuarto Turno 77! Acuerdo y Sentencia N9 ;= de Nec.a @ de no$ie#bre de 1??> dictada por el Tribunal de Apelacin Pri#era SalaP 777! Acuerdo y Sentencia N9 A;A del = de dicie#bre de 1??A dictada por la #J%i#a instancia ,urisdiccional de nuestro pa"s, la Corte Supre#a de Eusticia, Sala Penal ($ide Nolios 1= 81:: de autos!.------Al respecto, conNor#e se desprende de parte del te%to del considerando de la lti#a resolucin indi$iduali*ada, dictada por la Corte Supre#a de Eusticia, Sala Penal, al reNerirse al instru#ento pblico en estudio, el 'inistro preopinante reNiere cuanto sigue/ 04o agregado por el Agente a la N+TA N9 ::; del '7N7STER7+ -E <AC7EN-A 03ARANT7-+ P+R 4A REP5647CA -E4 PARA31AC0 para co#pletar el contenido del instru#ento, Nue $isible#ente adulterado, ade#Js de .aberse NalsiNicado y usado un supuesto sello oNicial& El responsable de estos .ec.os, Nuncionario pblico ni siRuiera se identiNic correcta#ente& 4a conducta delicti$a del encausado estJ incursa en el Art& ::? del Cdigo Penal, nor#a principal, pues el Nuncionario alter un docu#ento $erdadero S N+TA N9 ::;S con per,uicio posible de terceros, para beneNicio de su e#presa Na#iliar&0& Consecuente#ente, sobre este docu#ento en particular, la Nalsedad debida#ente co#probada ante la ,urisdiccin penal con la consecuente condena al responsable de la autor"a, de conNor#idad a las resoluciones precedente#ente indi$iduali*adas, no oNrece duda alguna, por cuanto la co#probacin de los e%tre#os Rue corroboran el il"cito no reRuiere #ayor anJlisis, ade#Js, es

oportuno recordar Rue el Cdigo Ci$il en #ateria de Prescripcin, en su Art& >D@, establece/ 0No prescriben/ a! la accin de i#pugnacin de los actos nulosP&&&0, por tanto, es opinin del preopinante Rue la peticin de declaracin de nulidad de la Nota N9 ::; del => de abril de 1?@A suscripta por el entonces 'inistro de <acienda consecuencia de la co#probacin de la Nalsedad del instru#ento de reNerencia, se encuentra a,ustado a derec.o y as" debe ser pronunciada& -------------------El criterio e%presado Nundado precedente#ente en el sentido indicado, no solo se encuentra sustentada en la 4ey positi$a S Cdigo Procesal Ci$il, Cdigo Ci$il, la Constitucin Nacional y en el -erec.o Ad#inistrati$o $igente S sino ta#biQn en la doctrina y en la ,urisprudencia nacionales y e%tran,eras& En eNecto, la nulidad de los actos ad#inistrati$os, sus causas y eNectos .an sido #uy bien estudiadas a ni$el local por el ProNesor SA4GA-+R G744A3RA 'A((7+-+, Ruien en su libro 0Principios de -erec.o Ad#inistrati$o0 S Editorial El (oro Ao 1?@ S .a dedicado el Cap"tulo G7 (PJg& ? al 11=! al estudio de la 0N147-A- C REG+CA6747-A- -E4 ACT+ A-'7N7STRAT7G+& En dic.o anJlisis el citado autor parte de la pre#isa de la inaplicabilidad de la regla del -erec.o Pri$ado (en el ca#po del -erec.o Pblico! Rue dice/ 0No .ay nulidad sin ley Rue la estable*ca0 precisando al respecto Rue/ 0en los actos ,ur"dicos del -erec.o Pri$ado rige para este la regla de Rue no puede ser sancionado de in$alide* si la sancin no estJ pre$ista en la 4ey, lo cual de$iene del reconoci#iento Rue depara el -erec.o Pri$ado a la autono#"a de la $oluntad, dentro de los l"#ites de la 4ey S estJ per#itido todo lo Rue no estJ pro.ibido por la 4ey S por cuanto el acto ,ur"dico pri$ado no puede ser sancionado de in$alide* o nulidad si no .a $iolado alguna pro.ibicin0 & --------------------0Sin e#bargo el acto ad#inistrati$o reRuiere co#o condicin esencial no Rue no estQ pro.ibido, sino Rue estQ autori*ado e%presa o i#pl"cita#ente en la Constitucin, en la ley o en el regla#ento, Rue es en lo Rue consiste el principio Nunda#ental de legalidad de la Ad#inistracin& Por consiguiente, 4A SANC7HN -E 7NGA47-EL -E4 ACT+ A-'7N7STRAT7G+ N+ NECES7TA ESTAR PREG7STA/ 4E G7ENE -E S1 PR+P7A ESENC7A& Por el contrario, para Rue no suNra la sancin tendr"a Rue estar e%i#ida de ella, sea en $irtud de disposicin especial, sea por aplicacin de principios generales de -erec.oX&--------------------------------Concluye el ProNesor Gillagra 'aNNiodo luego de las generalidades de la nulidad del acto ad#inistrati$o e%presando/ 0Nulidad causas y eNectos& 4a sancin #J%i#a para la irregularidad del acto ad#inistrati$o es la nulidad, reser$ada para los deNectos #as gra$es& 4a nulidad puede ser declarada a peticin de parte o de oNicio, y si es #aniNiesta ni siRuiera necesita ser declarada& 4a declaracin de nulidad tiene eNectos e% tunc/ se reponen las cosas en su pri#iti$o estado, en cuanto Nuese posible y ra*onable &&& &El acto nulo ta#poco es conNir#able ni subsanable, y en cuanto Rue no son subsanables, el acto nulo puede ser i#pugnado en cualRuier tie#po por el aNectado, sie#pre Rue no .aya pasado al estado de 0cosa ,u*gada0 &-----------------Por considerar pertinente al caso planteado, cita#os sola#ente -+S (:! causales de nulidad Rue se #ane,an en la doctrina, Rue son a nuestro criterio los $icios Rue se atribuyen a la Nota N9 ::;8@A del 'inisterio de <acienda .oy tac.ada de nula por la accin instaurada en estos autos, dic.as causales son $icios Rue $an de gra$es a #uy gra$es y son en pri#er lugar/ el -+4+ EN E4 PR+N1NC7A'7ENT+ del acto ad#inistrati$o, Rue en este caso pri$a de $alide* al #is#o, por cuanto se .a distorsionado el pronuncia#iento del agente con intencin y a sabiendas del resultado esperado& El in,usto .a sido de#ostrado en el Nuero penal siendo condenado el autor por nuestra ,usticia conNor#e ya se .a sealado precedente#ente& -e este #odo la Nota N9 ::;8@A Natal#ente se encuentra $iciada de nulidad con eNectos e% tunc (retroacti$o!, ya Rue el pronuncia#iento Nue adulterado por el autor en su contenido ideolgico dotJndolo de un eNecto no Ruerido por la $oluntad del e#isor ni por la 4ey& En segundo lugar, aunRue .ubiera sido $oluntad del Agente del 3obierno otorgar dic.a garant"a, seguir"a siendo nulo el acto ad#inistrati$o, dado Rue ta#biQn es causa de nulidad el $icio 0#uy gra$e0 de la 0(A4TA -E A1T+R7LAC7HN 4E3A40 (trasgresin a una pro.ibicin e%presa de nor#as constitucionales S art& 11 CN 1?>A! o 0#oti$acin de Nondo0

JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ del acto, por cuanto Rue la 0Autori*acin 4egal0 para co#pro#eter la garant"a del Estado en una operacin de prQsta#o internacional en nuestra legislacin, es Nacultad e%clusi$a y e%cluyente del Congreso Nacional Rue debe aprobarlo por 4ey de la Nacin, lo Rue e%cluye en este caso de las Nacultades del Agente del 3obierno la e#isin de dic.o trJ#ite& En las condiciones sealadas, decaen igual#ente en su $alide* y e%istencia cualRuier acto ,ur"dico reali*ado en sustento del acto $iciado, reputJndose S por lgica consecuencia S co#o ine%istente no solo el acto #is#o, sino ta#biQn cualRuier relacin ,ur"dica Rue se pretenda articular en e,ecucin de dic.os actos $iciados, cuya co#isin co#o la co#probada en el caso de autos, se encuentra entre las clasiNicadas co#o de 0#uy gra$esX&-----------------------------Giene al caso citar al tratadista argentino R+6ERT+ -R+'7 Ruien se ocupa igual#ente de las nulidades de los actos ad#inistrati$os en las pJginas :;18:;? de su libro -EREC<+ A-'7N7STRAT7G+ y dice/ G7C7+S C N147-A-ES/ 0Gicios del acto ad#inistrati$o son las Naltas o deNectos con Rue este aparece en el #undo del derec.o y Rue, de acuerdo con el orden ,ur"dico $igente, lesionan la perNeccin del acto, en su $alide* o en su eNicacia, i#pidiendo su subsistencia o e,ecucin& 4a in$alide* es la consecuencia ,ur"dica del acto $iciado, en ra*n de los principios de legalidad, ,usticia y eNicacia ad#inistrati$a& A.ora bien, la gra$edad de la in$alide* de un acto ad#inistrati$o no debe #edirse por la conducta del agente creador del $icio, sino por la lesin Rue produ*ca en los intereses de los aNectados y en el orden pblico y ,ur"dico estatal& ----<ay una relacin de causa a eNecto entre $icios y nulidades& Precisa#ente la nulidad es la consecuencia ,ur"dica Rue se i#pone ante la trasgresin al orden ,ur"dico& 4as nulidades actan co#o antibiticos de la ,uridicidad, para el sanea#iento del antiS derec.o& Son resultado obligado del antecedente/ los $icios ,ur"dicos& -------4os $icios se clasiNican, segn la gra$edad e i#portancia Rue re$iste la anti,uridicidad en el cliso concreto, en #uy gra$es, gra$es, le$es, y #uy le$es& ------------4os $icios del acto ad#inistrati$o, segn su gra$edad, aNectan su $alide*& En in$Jlido el acto ad#inistrati$o con $icios #uy gra$es, gra$es y le$es& El $icio #uy le$e no aNecta la $alide*, sin per,uicio de la responsabilidad del agente pblico& -------------4os $icios Rue aNectan la $alide* del acto ad#inistrati$o producen co#o consecuencia ,ur"dica su ine%istencia, nulidad o anulabilidad& ---------Por considerar #Js prJctico solo cita#os en la categor"a de $icios #uy gra$es lo pertinente al caso de autos, segn la clasiNicacin de -R+'7/ & --------0Gicios #uy gra$es e ine%istencia/ El acto ad#inistrati$o tiene un $icio #uy gra$e cuando/ .... ! Transgrede una pro.ibicin e%presa de nor#as constitucionales, legales o sentencias ,udiciales&-----------------

El acto ine%istente se caracteri*a porRue/ --------------No se considera regular& a) Carece de presuncin de legiti#idad y e,ecuti$idad& b) 4os particulares no estJn obligados a cu#plirlo y los agentes pblicos tienen el derec.o y el deber de no cu#plirlo ni e,ecutarlo& c) 4a declaracin de ine%istencia produce eNectos retroacti$os& d) 4a accin para i#pugnarlo ,udicial#ente es i#prescriptible e) En sede ,udicial procede de oNicio la declaracin de ine%istencia0& 4a Nota N9 ::; del => de abril de 1?@A e#itida por el entonces 'inistro de <acienda 3ral& CVSAR 6ARR7ENT+S en su te%to adulterado, sustentaron garant"as del Estado Paraguayo, Rue solo pod"an ser autori*adas por 4ey sancionada por el Congreso Nacional, por cuando el instru#ento utili*ado del #odo indicado, ade#Js de distorsionar dolosa#ente el pronuncia#iento del acto ad#inistrati$o Rue .i*o $aler ta#biQn dolosa#ente en otra ,urisdiccin&, .a $iolado e%presa#ente la pro.ibicin pre$ista en el art"culo 11 de la Constitucin Nacional $igente en la Qpoca Rue dec"a/ 4+S PR7NC7P7+S, 3ARANT2AS, -EREC<+S C +6473AC7+NES C+NSA3RA-+S P+R ESTA C+NST7T1C7HN, N+ P1E-EN SER A4TERA-+S P+R 4AS 4ECES M1E RE34A'ENTE S1 EEERC7C7+& T+-A 4EC, -ECRET+, + RE34A'ENT+ 1 +TR+ ACT+ -E A1T+R7-A- M1E SE +P+N3A A 4+ M1E E44A -7SP+NE, ES N14+ C S7N N7N35N GA4+R&------------Por otra parte, en relacin a los docu#entos cuya nulidad por Nalsedad es peticionada, se encuentran agregados en autos las garant"as de Nec.as =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A (Nolios A18@ de autos!, suscriptas por el Sr& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES Ruien, in$ocando su calidad de representante de la Repblica del Paraguay, supuesta#ente .abilitado por -ecreto N9 ?&@=@ y delegacin particular Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@> del entonces SeNlor 'inistro, 3eneral -&7&'& (Sr! CQsar 6arrientos, .a garanti*ado en no#bre del Estado Paraguayo y a Na$or de las e#presas R+S7 S&A& y C+'PAF2A A3R+S(+RESTA4 4APAC<+S -E SAN 7S7-R+ S&A, respecti$a#ente para la Ninanciacin de proyectos con$enidos por Qstas lti#as con e#presas e%tran,eras&-----------------------------Al respecto, en pri#er lugar es i#portante recalcar y destacar Rue, ta#biQn estos docu#entos sir$ieron de base para Rue el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6errest sea condenado ante la ,usticia penal de nuestro pa"s por los tipos penales reNeridos a la NalsiNicacin y uso Nraudulento de un sello oNicial y el .aber atestiguado Nalsa#ente su identidad, conNor#e se desprende de las resoluciones #Js arriba indi$iduali*adas y agregadas co#o prueba instru#ental en estos autos por el Procurador 3eneral de la Repblica& ---------------Consecuente#ente, ta#biQn en relacin a la nulidad por Nalsedad de los instru#entos precedente#ente indi$iduali*ados, se encuentra debida#ente probada ante la ,urisdiccin co#petente, en relacin a la autor"a por parte del Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres y es Nacultad de esta #agistratura declararla en cuanto al instru#ento en s", a los eNectos de Ruitarles $alide* ,ur"dica declarando la nulidad de los #is#os& --------En ese sentido, a #Js de las adulteraciones en relacin a las garant"as Nir#adas por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres y por la Rue Nue condenado en las tres instancias de la ,urisdiccin penal de nuestro pa"s, el Procurador 3eneral de la Repblica, .a reNerido en el escrito respecti$o Rue, ta#biQn la calidad in$ocada por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres por #edio del -ecreto N9 ?&@=@ y la Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@> Nir#ada por el entonces Sr& 'inistro de <acienda, 3eneral -&7&'& (Sr&! CQsar 6arrientos, conNor#e las nor#as del -erec.o Ad#inistrati$o $igentes en el #o#ento de la suscripcin de la garant"as de reNerencia, eran in.Jbiles para garanti*ar y consecuente#ente endeudar al Estado Paraguayo&----------------

JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ Al respecto, conNor#e se desprende de los instru#entos en estudio (garant"as de Nec.as =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A!, a los eNectos de sustentar la capacidad del #is#o para suscribir los reNeridos instru#entos el Sr& 3ra#ont 6erres .a in$ocado el -ecreto N9 ?&@=@ y la Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@> Nir#ada por el entonces Sr& 'inistro de <acienda, 3eneral -&7&'& (Sr&! CQsar 6arrientos& -Mue, por una parte, a tra$Qs del -ecreto N9 ?&@=@ de Nec.a :A de #ayo de 1&?@ el entonces presidente de la repblica del Paraguay 3ral& de E,ercito AlNredo Stroessner, conNiere el rango de E#ba,ador en 'isin Especial al Cnsul del Paraguay en 3inebra (Sui*a! Seor 3usta$o 3ra#ont 6erres, a los eNectos de Rue el #is#o realice las gestiones pertinentes relacionadas con progra#as de desarrollo para nuestro pa"s& -Por otra parte, el otro acto ad#inistrati$o indi$iduali*ado co#o Resolucin N9 1&:=D del 1= de octubre de 1&?@>, Nir#ada por el entonces 'inistro de <acienda 3eneral -7' (Sr&! CQsar 6arrientos, dispon"a lo siguiente/ 0Art& 1 o Encargar al E%celent"si#o E#ba,ador del Paraguay, en 'isin Especial y sede en 3inebra, Sui*a, -r& -on 3usta$o 3ra#ont 6erres, no#brado por -ecreto del Poder E,ecuti$o N9 ?&@=@ de Nec.a :A de #ayo de 1&?@ , la gestin, presentacin y tratati$as de operaciones Ninancieras destinadas al Ninancia#iento de proyectos de in$ersiones para el desarrollo socioSecon#ico del pa"s& Art& :9 (acultase, asi#is#o, al #encionado Representante -iplo#Jtico, con sede en 3inebra, Sui*a, a suscribir por el 'inisterio de <acienda de la Repblica del Paraguay y8o de su 3obierno la docu#entacin necesaria Rue reRuiere las operaciones autori*adas por el art"culo anterior de la presente Resolucin& Art& o... Art& ;o... Ysic.---------Mue, a#bos actos ad#inistrati$os, indi$iduali*ados precedente#ente e in$ocados por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres para la suscripcin de las garant"as de Nec.as =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, cuya declaracin de nulidad por Nalsedad es solicitada, eNecti$a#ente son total#ente in.Jbiles de acuerdo a nuestro ordena#iento ,ur"dico para a$alar la representacin y consecuente#ente el endeuda#iento del Estado Paraguayo&---------------------------------Al respecto, la nor#as constitucionales y legales de nuestro ordena#iento ad#inistrati$o nacional, $igente en el #o#ento de la suscripcin de los docu#entos de reNerencia, contiene disposiciones Rue prescriben todo cuanto guarda relacin a la pol"tica de endeuda#iento nacional&SS--------En ese sentido, el Art& o de la Constitucin Nacional del ao 1&?>A, prescribe/ 0El 3obierno de la Repblica es e,ercido por los Poderes 4egislati$o, E,ecuti$o y Eudicial, dentro de un siste#a de di$isin, eRuilibrio e interdependencia0& -------------Mue, el Art& 1;?9, de la nor#a Nunda#ental #Js arriba #encionada, en lo pertinente dispone/ 0Es atribucin del Congreso Nacional/ n#& D! A1T+R7LAR 4A C+NTRATAC7HN -E E'PRVST7T+S y la adopcin de reg"#enes orgJnicos en #ateria ca#biar"a, #onetaria y bancaria& -isposicin concordante con el Art& :=:, n#& 1=! de la actual Carta 'agna&-------------------------Asi#is#o, el n#& @! del #is#o art"culo re*a/ APR+6AR + REC<ALAR 4+S TRATA-+S, C+NGENT+S, C+NC+R-ANTES C -E')S AC1ER-+S 7NTERNAC7+NA4ES

S1SCR7PT+S EN N+'6RE -E 4A REP5647CA0& Esta disposicin concuerda plena#ente con lo dispuesto por el art& :=:, n#& ?! de la Constitucin Nacional actual& -Ade#Js, el Art& 1D del #is#o cuerpo constitucional de la Qpoca, al reNerirse a las atribuciones de la CJ#ara de -iputados, e%presa Rue corresponde a la #is#a/ 7nc& 7o 7N7C7AR 4A C+NS7-ERAC7HN -E 4+S PR+CECT+S -E 4EC reNerentes a los siste#as tributarios, #onetarios, bancario y la C+NTRATAC7HN -E E'PRVST7T+S0& -------(inal#ente, el Art& 1@= inc& >o de la anterior ley Nunda#ental, dispone Rue el Presidente de la Repblica tiene a su cargo/ 0Zel #ane,o de las relaciones e%teriores de la Repblica, NE3+C7A C (7R'A TRATA-+S de a#istad, -E C+'ERC7+, de na$egacin, de alian*a, de l"#ites y de neutralidad, de concordatos y otros acuerdos M1E -E6ER) S+'ETER A 4A APR+6AC7HN -E4 P+-ER 4E37S4AT7G+&&&&0& En concordancia, ta#biQn, con lo dispuesto en el Art& : @, n#& ! de la actual Constitucin Nacional&-------------------Mue, la consecuencia de todo acto contrario a las disposiciones #Js arriba trascriptas, se encuentra pre$isto en el Art& 119 de la Constitucin del ao 1&?>A Rue re*a/ 04os principios, garant"as, derec.os y obligaciones consagrados por esta Constitucin, no pueden ser alterados por las leyes Rue regla#entan su e,ercicio& Toda ley, decreto, regla#ento 1 +TR+ ACT+ -E A1T+R7-A- M1E SE +P+N3A A 4+ M1E E44A -7SP+NE, ES N14+ C -E N7N35N GA4+R0---------------Consecuente#ente, de conNor#idad a esta lti#a disposicin constitucional, las garant"as de Nec.as =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A suscriptas por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres, ade#Js de Rue Nuera co#probada ante la ,urisdiccin penal la Nalsedad de las #is#as, son nulas y sin ningn $alor para el ESTA-+ PARA31AC+, puesto Rue el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres in$oc actos ad#inistrati$os total#ente in.Jbiles para poder endeudar al pa"s, considerando Rue e%isten tra#ites legislati$os y ad#inistrati$os Rue indeNectible#ente deben ser cu#plidos para Rue el ESTA-+ PARA31AC+ pueda eNecti$a#ente aceptar un co#pro#iso crediticio co#o suyo& Por lo Rue #i $oto es por la declaracin de nulidad de las garant"as de Nec.as =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A suscriptas por el Sr& 3usta$o 3ra#ont 6erres por ser contrarias a las disposiciones +R-EN P5647C+ NAC7+NA4, pre$istas en la Constitucin Nacional, $igentes al #o#ento de la Nir#a de los docu#entos #encionados y concordantes con nuestra actual Constitucin Nacional& ----------(inal#ente, el Procurador 3eneral de la Repblica peticiona la -EC4ARAC7HN -E 7NEB7STENC7A -E 4A RE4AC7HN E1R2-7CA, en relacin al Estado Paraguayo co#o su,eto obligado al cu#pli#iento del crQdito otorgado a las e#presas paraguayas R+S7 S&A& y 4APAC<+S S&A&, surgidas co#o consecuencia de las garant"as, de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES&-----------------------el estudio precedente#ente reali*ado, surge la nulidad de los instru#entos de reNerencia, en atencin a Rue los #is#os, ade#Js de Rue Nueron NalsiNicados por Ruien los suscribi, los #is#os son de ningn $alor para dotarlos de suNiciente entidad o capacidad para endeudar al Estado Paraguayo, de conNor#idad a las nor#as constitucionales supra puntuali*adas&------------------------

Consecuente#ente, el Estado Paraguayo, con los instru#entos de reNerencia, no puede Ruedar $inculado a relacin ,ur"dica ninguna co#o su,eto obligado al cu#pli#iento de la garant"a suscripta por el Sr& 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, Ruien no ten"a la Nacultad constitucional ni legal de contraer ni #uc.o #enos garanti*ar e#prQstitos en nuestro pa"s ni en el e%tran,ero& Por lo e%puesto precedente#ente, $oto por la declaracin de ine%istencia de relacin ,ur"dica solicitada por el Procurador 3eneral de la Repblica& ---JUICIO: "PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA C/ NOTA N 224 DE FECHA 06 DE ABRIL DE 1.9 ! "U"CRIPTA" POR EL E# TITULAR DEL $INI"TRO DE HACIENDA GRAL. CE"AR BARRIENTO" % C/ LA" GARANTA" DE FECHA 0& DE JUNIO DE 1.9 ! % 01 DE "EPTIE$BRE DE 1.9 !' "U"CRIPTA" POR EL "E(OR GU"TA)O GRA$ONT BERRE" E# C*N"UL DEL PARAGUA%"---------------------ACUERDO % "ENTENCIA N: 112.+ A S1 T1RN+, 4+S '7E'6R+S -E4 TR761NA4 -E C1ENTAS SE31N-A SA4A, R+4AN-+ +EE-A C ARSEN7+ C+R+NE4 6EN2TEL, #aniNiestan Rue/ Se ad.ieren al $oto del 'ie#bro Preopinante, por los #is#os Nunda#entos&-------------Con lo Rue se dio por ter#inado el acto pre$ia lectura y ratiNicacin del #is#o Nir#an los E%c#os& 'ie#bros del Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, por ante #", la Secretaria Autori*ante, Ruedando acordada la Sentencia Rue in#ediata#ente sigue/ SSSSSSSSSSSSSSS

"ENTENCIA N: 112.+

Asuncin, 1 :==>&

de No$ie#bre de

G7ST+/ El #Qrito Rue oNrece el Acuerdo y Sentencia y sus Nunda#entos, EL TRIBUNAL DE CUENTA"' "EGUNDA "ALA RE"UEL)E: 1. <ACER 413AR, A 4A PRESENTE ACC7HN P1RA'ENTE

-EC4ARAT7GA -E (A4SE-A- -E -+C1'ENT+S E 7NEB7STENC7A -E RE4AC7HN E1R2-7CA, 7NSTA1RA-A EN EST+S A1T+S P+R E4 PR+C1RA-+R 3ENERA4 -E 4A REP5647CA -R& NE4S+N A4CT-ES '+RA R+-AS y en consecuencia/ --2. -EC4ARAR 4A N147-A- -E 4A N+TA N9 ::; de (EC<A => -E A6R74 -E 1&?@A, suscripta por el Ninado y e% titular del 'inisterio de <acienda, 3ral& CQsar 6arrientos y de 4AS 3ARANT2AS -E (EC<A =D -E E1N7+ -E 1&?@A C =1 -E SEPT7E'6RE -E 1&?@A, suscriptas por el Seor

31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, por los Nunda#entos e%puestos en el e%ordio de la presente resolucin&SSSS 3. -EC4ARAR 4A 7NEB7STENC7A de la relacin ,ur"dica, surgidas co#o consecuencia de las garant"as, de Nec.a =D de ,unio de 1&?@A y =1 de septie#bre de 1&?@A, suscriptas por el Seor 31STAG+ 3RA'+NT 6ERRES, en relacin al Estado Paraguayo co#o su,eto obligado, por los Nunda#entos e%puestos en el e%ordio de la presente resolucin&SSSSSSSSSSSSSSSSS

4.

AN+TAR, notiNicar, registrar y re#itir una copia a la E%c#a& Corte Supre#a de Eusticia&SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS----------

(-+&/ ARSEN7+ C+R+NE4 6&, -R& (4+RENC7+ PE-R+ A4'A-A A&, R+4AN-+ +EE-A& ('7E'6R+S!& ANTE '2/ A6+3& 'A& 34+R7A -+4-AN A& (ACT1AR7A E1-7C7A4!&