LICITAO E CONTRATOS Licitao: procedimento de atos adm. da Adm. para contratar com terceiros, para chegar a um contrato.

1) Fundamentos constitucionais (Art. 37, XXI) Princpio da igualdade: obrigatoriedade de licitar Ressalvados casos especificados em lei, a contratao de obras, servios, compras e alienaes sero feitas mediante procedimento licitatrio. Quem dever licitar? Caput, Art. 37, CF Administrao direta e indireta. - Art. 173, CF: SEM e EP que exploram atividades econmicas (como Caixa e Petrobrs) devero ter estatuto prprio de liitao (que ainda no foi editado por lei. Logo, elas continuam obrigadas a licitar com base na lei 8666/93). Diferentemente, EP e SEM que prestam servios pblicos (como Correios) j esto sob a 8666/93. - s SEM e EP, a exigncia de processo licitatrio s se aplica quando executam sua atividade-meio, e no sua atividade-fim. (Faz sentido, porque o BB no faria licitao para fechar contrato de contacorrente). - Dec. 5504/05: todas pessoas jurdicas de direito privado que recebessem recursos voluntrios do Estado deveriam fazer o procedimento licitatrio. - MAS: Dec. 6170/07: rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. ao receberem recursos pblicos, esto obrigados a simplesmente respeitar os princpios da licitao. No necessariamente precisam fazer uma licitao. Competncia para editar normas sobre licitaes e contratos - Unio: normas gerais - Estados, DF e municpios: competncia supletiva. 2) Fases do procedimento licitatrio. Fases externas da licitao - Publicao do edital: instrumento de convocao de interessados a participar do instrumento licitatrio. - Habilitao (habilitao e inabilitao): habilitao jurdica (ver se a empresa existe); regularidade fiscal; qualificao tcnica da empresa (na medida do necessrio, nada alm: se peo um prdio de 10 andares, basta isso, nada mais); qualificao econmico-financeira (verificar a sade financeira da empresa); adequao a normas de trabalho (proibido empresas que empreguem menores de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre; e menores de 16 anos, salvo a partir de 14 anos, na condio de aprendiz). Os requisitos podem ser dispensados (no todo, ou em parte, exceto para o cumprimento de normas de direito do trabalho) na modalidade convite, concurso, leilo, ou quando a adm. fizer compras de pronto pagamento. - Julgamento e Classificao (classificao ou desclassificao): exame do objeto a ser adquirido e classificao das empresas habilitadas, com base nos critrios de julgamento do tipo de licitao. - Homologao (homologao, revogao ou anulao do processo licitatrio) : o secretrio de administrao do rgo verificar a legalidade do certame. Poder ser feito tambm um juzo de convenincia e oportunidade do processo licitatrio (mesmo no caso de um procedimento totalmente legal, ele poder ser revogado por inconvenincia e inoportunidade art. 49, Lei 8666/93 ex: adm. estava licitando para construir um prdio, mas recebe doao da ONU). No caso de revogao ou anulao do certame, dever ter contraditrio e ampla defesa; mas no ter direito a indenizao (Art. 49 - exceto caso seja declarada a nulidade da contratao, pois ele j estaria contratado). - Adjudicao: administrao entrega o objeto ao licitante vencedor e assina um prazo para que ele assine o contrato. O licitante s pode desistir da sua proposta at a fase da habilitao. Superada essa fase, ele s poder desistir da licitao se seu motivo for aceito pela administrao.