Desarrollo urbano en Europa

El desarrollo urbano de Europa, ha tenido un carcter desigual durante toda su historia. Las primeras aglomeraciones importantes se desarrollaron en la edad Antigua, en torno al mar Mediterrneo. El Imperio romano a partir de su capital, Roma, que es la primera poblacin que puede considerarse como gran ciudad, crea una cultura urbana en sus dominios, entre los que se encontraba parte de Europa (desde el mar Mediterrneo en todas sus mrgenes, llegando hasta ran !reta"a#. En la Alta Edad Media la gran urbe del continente es $rdoba, capital del $ali%ato musulmn que dominaba Al&'ndalus. Las otras grandes ciudades tambi(n se desarrollaron con el islam, por e)emplo *e+illa, ranada, ,oledo - .alermo. De la antig/edad clsica solamente mantendr0a su importancia $onstantinopla (Estambul#, que sigui siendo capital del Imperio bi1antino, mientras que Roma estaba en %ranco retroceso, as0 como otras poblaciones. As0 pues, las ma-ores urbes se situaban en el sur de Europa, mientras que el centro - norte +i+0a ba)o una sociedad agraria - %eudal. En la !a)a Edad Media %lorecieron nue+amente las ciudades en el resto del continente gracias a la me)ora de las condiciones de +ida que impulsaron la industria, las %erias, los negocios -, por tanto, el comercio. As0 destacan por su importancia Medina del $ampo, !arcelona, 2alencia, !ru)as, 3pres, !ruselas, Miln, (no+a, 2enecia, 4lorencia, $olonia - 5amburgo. 6tras ciudades como .ar0s, Londres - 2iena, unieron a su prosperidad comercial una creciente importancia pol0tica al con+ertirse en las capitales nacionales de poderosos estados. A partir del siglo 72I se +i+e en Europa una +erdadera re+olucin demogr%ica - urbana, impulsada principalmente por el incremento en el comercio internacional. $iudades como *e+illa, 2alencia, Lisboa, Londres, Amberes - Rotterdam, se desarrollan a partir de sus puertos. Roma, centro del poder papal, recobrar0a su importancia, - $onstantinopla, ahora Estambul, seguir0a siendo la gran urbe del Mediterrneo oriental al ser la capital del Imperio otomano. Mientras que a comien1os del siglo 77 las ma-ores aglomeraciones del mundo eran las ciudades europeas, -a que de las 88 ciudades de ms de un milln de habitantes, 9 se encontraban en Europa, en la actualidad ninguna de ellas %igura en la lista de las 8: primeras en el mundo - tan solo dos, .ar0s - Londres, superan los 8: millones de habitantes. La ma-or0a de los ciudadanos de la ;nin Europea (;E# +i+e en 1onas urbanas. Las ciudades no de)an de e<perimentar problemas sociales, medioambientales - econmicos.

DESARROLLO URBANO EN ASIA

El auge urban0stico en Asia, que alberga ms de la mitad de las megas ciudades del mundo, plantea serios problemas medioambientales contra los que es preciso actuar con rapide1, ad+ierte un in%orme del !anco Asitico de Desarrollo (!AD#.

=Asia ha e<perimentado un rpido crecimiento urban0stico que ha +enido acompa"ado de una inmensa presin en el medio ambiente>, indic el economista )e%e del !AD, $hang-ong Rhee, en el acto de presentacin del estudio que tu+o lugar en !ang?o?. Los cortes de lu1 que a%ectaron a la mitad norte de India - las inundaciones que parali1aron el a"o pasado ,ailandia - anegado este mes Manila, especialmente los suburbios de chabolas de la capital %ilipina, han e+idenciado los e<cesos de un desarrollo sin orden - con in%raestructuras de%icientes. =El desa%0o ahora es aprobar pol0ticas que pongan %reno a esta tendencia - %aciliten el desarrollo de la tecnolog0a +erde - una urbani1acin +erde>, apunt Rhee. *eg@n el in%orme, Asia alberga ahora 8A de las AB mega ciudades del mundo (con ms de 8: millones de habitantes#, mientras que en A:AC estarn en este continente casi dos tercios con A8 de las B9 que habr por entonces en el globo. La regin acapara casi la mitad de las ciudades con ma-or densidad del mundo, con las asiticas !omba-, $alcuta - Darachi a la cabe1a, mientras que las no asiticas inclu-en a Lagos, !ogot o Lima. $uando en Europa el (<odo rural a las ciudades se produ)o en un proceso de 8C: a"os en Latinoam(rica en A8:, $hina ha pasado de tener del 8: al C: por ciento de su poblacin en las ciudades en apenas seis d(cadas. Adems, en los pr<imos B: a"os, otros 8.8:: millones de personas se mudarn a las ciudades de Asia, lo que puede ele+ar las emisiones de $6A a 8:,A millones de toneladas m(tricas en A:C:, con =desastrosas> consecuencias para la regin - el mundo, seg@n el estudio del !AD. A menos que se ponga remedio, E:: millones de personas corrern peligro de inundaciones marinas - otros BC: millones de inundaciones interiores en las urbes asiticas en la pr<ima d(cada. La en+idiable industriali1acin china ha ele+ado hasta ni+eles preocupantes la contaminacin del aire - del agua, mientras que en India un d(%icit de energ0a pro+oc el mes pasado un apagn que de) sin lu1 al norte del pa0s durante dos d0as. El a"o anterior, ,ailandia su%ri las inundaciones ms gra+es de su historia - que pro+ocaron la parali1acin de la industria durante meses - +arios cientos de muertos. !ang?o?, una metrpoli de unos 8: millones de habitantes, se hunde por el peso urban0stico sobre su suelo arcilloso - la subida del ni+el del mar, lo que no ha %renado la construccin desa%orada de rascacielos de +i+iendas - o%icinas. La proli%eracin del chabolismo en pa0ses como 4ilipinas o !angladesh incenti+a los e%ectos de los desastres naturales causados por los ti%ones e inundaciones que se repiten en la (poca de los mon1ones. Los e<pertos del banco asitico piden ms iniciati+as de tecnolog0a ecolgica en los planes de desarrollo, con e)emplos como las plantas energ(ticas a partir de residuos implantadas en 4ilipinas o la promocin de los coches ecolgicos en ,ailandia.

Desarrollo urbano en frica

La poblacin de las ciudades a%ricanas se triplicar durante los pr<imos E: a"os, seg@n el @ltimo in%orme de 6F;&5bitat, que tambi(n indica que durante la @ltima d(cada han me)orado las condiciones de +ida de AE millones de personas que +i+en en los barrios pobres de las urbes a%ricanas. El estudio, titulado GEl estado de las ciudades a%ricanas A:8:H obernan1a, desigualdades - mercados de terrenos urbanosG, se"ala que aunque en las ciudades del norte de '%rica se ha reducido durante la @ltima d(cada la cantidad de

personas que +i+en en barrios pobres de un A: a un 8BI, en el '%rica subsahariana esta disminucin ha sido de solo un CI(89 millones de personas#.*eg@n el in%orme, que se present en !ama?o, la capital de Mal0, durante la ,ercera $on%erencia Ministerial A%ricana sobre 2i+ienda - Desarrollo ;rbano, el J:I de los a%ricanos +i+irn en suburbios en el a"o A:C:. *eg@n los datos de la 6F;, en los barrios pobres del '%rica subsahariana +i+en actualmente unos 8KK,C millones de personas. El director e)ecuti+o de 6F;&5bitat, Loan $ros, ha declarado que en '%rica los gobiernos tienen que in+ertir urgentemente en el sector de la +i+ienda - ha a"adido que la regin subsahariana podr0a seguir el e)emplo de pa0ses como Egipto, Libia, Marruecos o ,@ne1, que en los @ltimos A: a"os han reducido a la mitad el rea que ocupan los suburbios. As0 las cosas, $los ha e<plicado que muchas ciudades a%ricanas tienen problemas como la superpoblacin, la %alta de un suministro regular de agua - electricidad - unas in%raestructuras de transporte insu%icientes, pero que la urbani1acin ha permitido a menudo me)orar las condiciones de +ida de la gente. *eg@n los pronsticos de 6F;&5bitat, Lagos (Figeria# arrebatar a El $airo (Egipto# el puesto de la ciudad ms grande del continente dentro de cinco a"osH tendr 8A,E millones de habitantes. Adems, la poblacin de Dinshasa (Rep@blica Democrtica del $ongo# aumentar un EJI durante los pr<imos die1 a"os - se con+ertir de este modo en la ciudad con el crecimiento demogr%ico ms rpido. En A:C:, la poblacin de '%rica alcan1ar los 8.AB: millones de personas. $los est con+encido de que Mla urbani1acin ha llegado para quedarseM - que Mdentro de unas pocas d(cadas, '%rica ser predominantemente urbanaM. *eg@n el in%orme, en este continente es donde ms rpidamente se est desarrollando este proceso - en A:B: de)ar de ser predominantemente rural. El director e)ecuti+o de 6F;&5bitat ha recordado que M-a ha- grandes corredores urbanos en '%rica que se han con+ertido en motores del crecimiento econmicoM - ha subra-ado que si se aplican Mpol0ticas inteligentesM que Mgestionen e%icientemente las aglomeraciones urbanasM, se podr Me<tender los bene%icios - sacar al continente de la pobre1aM. *eg@n sus e<plicaciones, la gente se traslada a las ciudades Men busca de un %uturo me)orM - como consecuencia de las re%ormas agr0colas - la pobre1a en las 1onas rurales.

Cambio climtico .or otro lado, el estudio conclu-e que '%rica su%rir Mde %orma desproporcionadaM los e%ectos negati+os del cambio climtico Mpese a que contribu-e menos de un CIM a la cantidad total de gases de e%ecto in+ernadero que se emiten en todo el mundo. $omo e)emplos cita las intensas llu+ias que se han producido en !ur?ina 4aso, que han de)ado sin hogar a 8C:.::: personas, o las largas sequ0as - posteriores hambrunas que se han su%rido en otras partes de '%rica, que han lle+ado a muchos habitantes de reas rurales a emigrar a las ciudades por moti+os econmicos.

Igualmente, a%irma que dado que muchas ciudades a%ricanas se encuentran en la costa, millones de personas corren el riesgo de perder sus casas en las pr<imas d(cadas por la subida del ni+el del mar.

Desarrollo urbano en Amrica

Am(rica Latina ha e<perimentado un %uerte crecimiento poblacional en las @ltimas d(cadas, asociado a un proceso de urbani1acin intenso - descontrolado. Entre 8KKC A::K, la poblacin total de la regin aumenta de E9A millones a C9C millones de habitantes, lo cual representa un incremento de8:B millones de habitantes ($E.AL, A::N#. Este aumento poblacional inOu-e en el ni+el de la calidad de +ida en las ciudades, donde e<iste una %uerte presin por o%erta de ser+icios p@blicos que no puede ser cubierta con los presupuestos actuales. La %orma de ocupacin de las grandes reas urbanas, asociada al proceso desigual de ubicacin de empleos - ser+icios p@blicos, genera un patrn catico de circulacin de personas - mercanc0as .Estos patrones - mecanismos presentan gra+es problemas para los usuarios ms +ulnerables como son los peatones - los ciclistas (%alta de +eredas o cruces - rutas seguras# - para la ma-or0a de la poblacin que necesita del transporte p@blico (dePciencias de o%erta, mala calidad del ser+icio - altas tari%as#. .or otro lado, los grupos con ma-or ingreso - su uso creciente del autom+il colaboran en la dispersin urbana - la utili1acin intensi+a de un sistema +ial limitado que, adems, necesita ser+ir adecuadamente a los +eh0culos de transporte colecti+o. Este patrn de mo+ilidad genera gra+es e<ternalidades negati+as como la contaminacin del aire, la accidentalidad - la congestin +ial, que asume proporciones gigantescas - particularmente en !uenos Aires, *Qo .aulo - $iudad de M(<ico. En la actualidad estos problemas son mu- gra+es, - en el %uturo la situacin podr0a empeorar. $E.AL, estima que al cierre de A:8: la poblacin urbana de Am(rica Latina %ue de EE8 millones de habitantes. *e calcula que esta poblacin aumentar a CB8 millones en A:A: - a CK9 millones en A:B: ($E.AL, A::N#, lo que agregar, respecti+amente, K: millones - 8CC millones de habitantes a las reas urbanas de la regin. Al considerar solamente el incremento entre A:8: - A:A:, los K: millones de habitantes urbanos adicionales reali1arn cerca de 8C: millones de +ia)es diarios, sean (stos a pie, en bicicleta, en transporte p@blico, en autom+il o en motocicleta. En el caso de ocurrir un crecimiento econmico sostenido, la tendencia de uso de modos pri+ados de transporte aumentar, lo que incrementar los problemas de contaminacin, congestin - accidentalidad. Adicionalmente, debe considerarse que en las @ltimas d(cadas Am(rica Latina ha e<perimentado un proceso de urbani1acin de la pobre1a, con concentracin, cada +e1 ms alta, de los ni+eles ms pobres de la poblacin en las

ciudades ($arrin, A::8#, lo cual se reOe)a en las condiciones generales de habitabilidad con+i+encia. Este es uno de los %actores que inOuenciarn para que en el %uturo las ciudades asuman un rol social - econmico central, como parte de e<tensas redes de interaccin regional e internacional. 4inalmente, se obser+ar un proceso de desconcentracin urbana, en el cual las reas urbanas ms grandes perdern posicin en el total de la poblacin nacional en casi todos los pa0ses (Lates, A::8#. Esto signiPcar que las grandes reas metropolitanas pueden e<perimentar presiones menores en el %uturo, pero otras ciudades e<perimentarn crecimientos ms altos, lo que traer o agra+ar problemas que no e<ist0an anteriormente. .or ello, resulta importante conocer cmo han ocurrido estos procesos para hacer +iable la proposicin de soluciones nue+as, que me)oren las condiciones de circulacin - minimicen su impacto negati+o. La b@squeda de soluciones requiere del conocimiento de estos procesos con un sustento documentado, el cual no ha estado disponible en Am(rica Latina. A pesar de la gran importancia regional e internacional de sus ma-ores reas metropolitanas, Am(rica Latina nunca ha tenido un documento que resuma la historia del desarrollo urbano - de los sistemas de transporte de estas reas. 5asta la %echa e<isten estudios aislados de algunas de ellas, lo cual diPculta el anlisis integrado de estos %enmenos rele+antes para la calidad de +ida - la econom0a de los pa0ses de la regin. Esta publicacin resume la e+olucin de la mo+ilidad - el desarrollo urbano para 8C reas metropolitanas de Am(rica Latina que %orman parte del 6bser+atorio de Mo+ilidad ;rbana (6M;# de $A4. .ara esto, un grupo de e<pertos describen su historia - las condiciones actuales de la mo+ilidad en sus territorios con datos del 6M;. De esta %orma, el documento permite un anlisis integrado, con comparaciones entre los procesos ocurridos en la regin. El libro ha sido estructurado en cap0tulos por cada rea metropolitana, que describen sucintamente la historia del desarrollo urbano - de su sistema de transporte e incorporan datos de las condiciones actuales de la mo+ilidad. ;n cap0tulo adicional compara las condiciones de mo+ilidad actuales de las 8C ciudades - resume los datos completos del reporte oPcial del 6M; ($A4, A:8:#. .or @ltimo, se presentan las conclusiones obtenidas del anlisis e%ectuado sobre las ciudades presentadas.