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REPUBLICA MINISTERIO SUPERIOR UNIVERSIDAD FUNDACIN DEL

BOLIVARIANA PODER POPULAR

DE PARA LA

VENEZUELA EDUCACIN

BOLIVARIANA MISIN

DE

VENEZUELA SUCRE

ALDEA UNIVERSITARIA FRANCISCO ARUAJO GARCIA. NUEVA LUCHA P.F.G. VI CATEDRA: ASPECTOS COHERCITIVOS DE ESTUDIOS JURIDICOS SEMESTRE LA NORMA

REALIZADO ANA C.I. CAMBAR DE

POR: ALVARADO 3.643.300

PROFESOR: LINO BRACHO

ABRIL, ESQUEMA

2010

INTRODUCCIN 1.- APROXIMACIN DEL DERECHO PENAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL Y CRTICAS REGRESIVAS.

2.- FORMA DEL DERECHO PENAL A TRAVS DE LA HISTORIA 2.1.2.2.2.3.DERECHO DERECHO DERECHO PENAL DE PENAL LA DE ESCLAVISTA SOCIEDAD TIPO FEUDAL BURGUS

PENAL

3.- CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EL

DERECHO

PENAL

4.- CRITICAS A LA DEFINICIN DEL DERECHO PENAL VENEZOLANO VIGENTE Y A LA ACTIVIDAD SANCIONADORA DE LA

ADMINISTRACIN.

CONCLUSIN BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN Weber, la legitimidad es la creencia que garantiza la validez o permanencia de un orden jurdico aunque cambien sus instituciones, definiendo al Derecho como el orden que est garantizado externamente por la probabilidad de la coaccin fsica o por un cuadro de individuos instituidos en la misin de obligar a la observancia de ese orden o de castigar su transgresin.

Durkheim, en su teora estructural-funcionalista, analiza el orden jurdico, como un hecho social cuya funcin es posibilitar a los grupos sociales organizar, mediante la cohesin social, la solidaridad de la sociedad, ya se trate de una solidaridad mecnica (represiva, basada en el Derecho Penal, propia de las sociedades primitivas) u orgnica (usual en las sociedades avanzadas, vinculada con pos fines restitutivos del Derecho Civil y Comercial). que la meta del Derecho Penal es la

Clsicamente se considera

seguridad jurdica, teniendo la pena un papel de prevencin general. Se orienta en consecuencia a los que no han delinquido. La seguridad jurdica, por su parte, tiene un aspecto objetivo (tutela de bienes jurdicos) y uno subjetivo (sentimiento de seguridad jurdica). Tanto cuando se lesiona el aspecto objetivo (afectacin del bien jurdico) como la lesin al sentido subjetivo (alarma social) configuran lesin a la seguridad jurdica.

Toda pena implica necesariamente afectar bienes jurdicos del autor del delito, ya se trate de su libertad o de su patrimonio. Por ello es correcto concluir que aunque todo Derecho propende a la seguridad jurdica, slo el Derecho Penal lo hace por medio de la coercin penal. El Estado moderno y su consiguiente produccin normativa en el rea penal, han adherido a la nocin del agente delictivo individual promovida por la doctrina criminalstica; en definitiva, ms all de que las figuras penales contemplen los casos de concierto para la accin delictiva, la funcin represiva se orienta en base al principio de la personalidad de la pena.

1.- APROXIMACIN DEL DERECHO PENAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL Y CRTICAS REGRESIVAS.

El derecho penal forma parte de los mecanismos sociales que tienen por finalidad obtener determinados comportamientos individuales en la vida social. En este sentido, el derecho penal comparte su tarea con la tica y la moral aunque como veremos no puede identificarse con estas. Exteriormente considerado, el derecho penal procura alcanzar sus fines declarando ciertos comportamientos como indeseables y amenazando su realizacin con sanciones-de un rigor considerable: sus sanciones son las ms rigurosas que se conocen en el sistema social y los comportamientos a los que estas se conectan son en principio los ms intolerables para el sistema social.

En este sentido, el derecho penal es un instrumento de control social que opera junto a otros instrumentos de idntica finalidad. Se diferencia de los otros instrumentos de control social que tienen por medio la sancin o el castigo, por la manera formal en que se lo aplica y por su tendencia a una fundamentacin ms racional de la misma. Otras sanciones (ticas, por ejemplo) se manifiestan de una manera casi informal y espontnea; las

del derecho penal, por el contrario, se ajustan a un procedimiento determinado para su aplicacin y estn preestablecidas de un modo especfico en lo referente a sus alcances, duracin, derechos que afecta, etc.

En la terminologa moderna, el derecho penal, junto con los otros instrumentos de control social mediante sanciones, forma parte del control social primario, por oposicin al control social secundario, que trata de internalizar las normas y modelos de comportamiento social adecuados sin recurrir a la sancin ni al premio (por ejemplo, el sistema educativo).

Desde este punto de vista, el derecho penal se vincula con el control social respecto de comportamientos desviados para los cuales el Estado (nico titular del ejercicio de esta forma de control en las sociedades modernas) amenaza sanciones concretas. El concepto de

comportamiento desviado se encuentra, por lo tanto, estrechamente vinculado al de control social. Sin embargo. Los comportamientos desviados no siempre son materia del derecho penal, razn por la cual, su identificacin con comportamiento criminal sera totalmente errnea. Las sociedades realizan, por medio de rganos con competencia para ello y mediante procedimientos formales, una seleccin de comportamientos desviados que sern objeto del derecho penal. Los criterios de seleccin de estos comportamientos son de difcil sistematizacin. En parte actan en el momento en que los rganos del Estado determinan que ciertos comportamientos sern perseguidos con penas del derecho penal. Pero, adems, inciden tambin en el momento en que los rganos del control social (polica, fiscales, jueces de instruccin, tribunales, etc.) aplican las normas legales que prescriben las sanciones para dichos

comportamientos. Aqu no es posible una sistematizacin de estos

criterios de seleccin, pues ello es materia de la sociologa criminal. Basta con decir que su complejidad e identificacin es sumamente difcil: frecuentemente operan en forma inconsciente en las decisiones de los rganos de control social.

El derecho penal, contemplado desde esta perspectiva, cumple junto con otros ordenamientos normativos con una funcin reparadora del equilibrio de un sistema social, de la que vamos a ocuparnos ms adelante, perturbado por el delito.

Delito, por lo tanto, entendido en el sentido ms general de la expresin, ser una forma de comportamiento desviado que se considera grave dentro de un sistema social y que es calificado de tal por rganos legislativos con competencia para ello. Lo que caracteriza a todo comportamiento desviado y, por consiguiente, tambin al delito es su divergencia con los modelos aceptados de conducta, es decir, con los comportamientos que cumplen con las expectativas sociales

institucionalizadas. Estas expectativas se expresan en normas, o sea, a travs de la comunicacin de deseos en la forma de rdenes o imperativos. Una norma, en este sentido, puede caracterizarse como una orden que pone de manifiesto un comportamiento que no debe realizarse o reclama la realizacin de un comportamiento necesario para la conservacin de un cierto estado social. Ejemplo de la primera variante sera la norma que dice "no debes matar"; ejemplo de la segunda, la que impone el pago de impuestos: "paga al Estado determinada cantidad de dinero en concepto de impuestos".

De esta forma, se puede afirmar que el derecho penal procura mantener un determinado equilibrio del sistema social, amenazando y castigando. El

castigo entra en consideracin cada vez que la amenaza fracasa en su intencin de motivar. Sera falso, sin embargo, creer que solo se cometen aquellos delitos que se castigan. En realidad, es preciso distinguir entre delitos cometidos y delitos sancionados. La suma de delitos cometidos y la de los delitos sancionados no coincide. La diferencia es conocida como cifra negra de la delincuencia, expresin con la que se quiere designar a los casos no descubiertos pero que se sabe, con un grado plausible de seguridad, que han sido cometidos. El problema de la cifra negra vara considerablemente de delito a delito. La cifra negra del hurto o del aborto es generalmente muy alta, mientras que en otros delitos no lo es tanto. El tema se vincula en la actualidad con el problema sociolgico-criminal de los mecanismos de seleccin, de los que hemos hablado con anterioridad. La interpretacin del significado de este fenmeno de la cifra negra ofrece muy diversas alternativas en la actualidad, sobre todo en la medida en que se parte de la base que la cifra negra no es una resultante casual del fenmeno criminal, sino que tiene un significado ms profundo e, inclusive, una funcin social especfica.

En resumen, cabe sealar que el derecho penal forma parte del "aparato de imposicin" (PARSONS) necesario para el mantenimiento de la estabilidad de una sociedad. Se trata de la ltima instancia de dicho aparato: la que "consiste en la utilizacin de fuerza fsica para impedir acciones Particularmente, se puede distinguir entre control social, que se logra mediante medios de educacin, y control del delito, que se limita a la utilizacin de medios coactivos (penas y medidas de seguridad) para doblegar el delito.

2.- FORMA DEL DERECHO PENAL A TRAVS DE LA HISTORIA En el largo proceso de evolucin de la sociedad, y del paso de una

formacin econmico social, a otra (por ejemplo de la comunidad primitiva a la sociedad esclavista, de la feudal a la burguesa y de esta a la socialista). El Derecho penal como superestructura jurdica a seguido los pasos histricos de estos sistemas econmicos sociales y polticos; exhibiendo diversos tipos histricos de penar y formas de represin del delito. En la comunidad primitiva predomin la Ley de la VENDETTA o venganza: privada, religiosa y pblica, con graves excesos o

extralimitaciones de parte del ofendido o de sus familiares del agraviado; es la poca del predominio total de la pena de muerte, fundada en la ley de la venganza.

2.1.-

DERECHO

PENAL

ESCLAVISTA

El Derecho Esclavista, surgido lo mismo que el Estado Esclavista, como consecuencia de la divisin de la sociedad en clases, fue el primer tipo histrico estado, el de primer Derecho tipo histrico y de tal Estado.

La formacin esclavista no se pretenda creer que fue una de las pocas ms pequeas por las que la humanidad ha pasado ni se pretende ubicarla nicamente en la Grecia y Roma antiguas; constituye una poca enorme conformada por varios milenios de aos (del IV y III milenios antes de nuestra era a mediados del primer milenio de nuestra era). La esclavitud fue la primera forma de sociedad clasista, nacida como resultado de la desintegracin del rgimen de la comunidad primitiva, motivada del incremento de la produccin de bienes materiales. El modo esclavista de produccin aparecido en virtud de este incremento fue el segundo modo de produccin de la historia humana en general y el primero que implicaba la divisin de la sociedad en clases y la forma de explotacin de los hombres por la esclavitud.

Debemos aclarar en este prrafo que no todos los pueblos del planeta

recorrieron esta fase del desarrollo de la sociedad, ya que aquellos pueblos en los que la descomposicin de las relaciones gentilicio-tribales fue ms lenta, pasaron a formas ms altas de organizacin social directamente sin recorrer el rgimen esclavista. Ejemplo de lo que decimos lo constituyen las tribus germanas y los esclavos. Pero aclaremos tambin que esclavos si existieron en estas comunidades. En esta formacin, el Estado se presenta como la organizacin poltica de los esclavistas, la clase econmicamente dominante, poseedores de los medios de produccin, que se apropian del fruto del trabajo de otros hombres: los productores de los bienes materiales que no son dueos de los medios de produccin. Adems, representando la esclavitud un modo de obligar coercitivamente a trabajar a los productores, a los esclavos, stos eran tambin propiedad de los dueos de los medios de produccin: los esclavistas. De tal forma, la naturaleza de clase de este primer tipo de Estado se manifiesta en que aseguraba el funcionamiento del propio sistema esclavista de explotacin, en cuanto una parte componente suya era la coaccin extraeconmica, entindase ESTATAL, hacia los esclavos con el objeto de obligarlos a trabajar para sus dueos. El esclavo era considerado una cosa, susceptible de comerciar, de herirle, de matarle. La esencia de clase de los estados esclavistas era la misma, lo que no exclua la gran variedad del contenido concreto del poder estatal en los distintos pases. Sin embargo podemos distinguir dos etapas bsicas: Los estados esclavistas ms antiguos que surgieron en pases de Asia y frica (Egipto, China, India, ciudades Estado de Mesopotamia, Babilonia, Asiria, etc.) en los cuales la esclavitud segua teniendo carcter patriarcal -el trabajo esclavo no constitua an la base de la produccin social y tena una importancia limitada y subsidiaria.

La segunda etapa bsica, en los pases del llamado mundo antiguo (Atenas, Esparta, Roma antigua, etc.), la sociedad y el estado esclavista

llegaron a la cumbre de su desarrollo, constituyendo la Roma antigua una potencia esclavista particularmente grande donde ya se haban formado grandes latifundios en donde se explotaba a masas enormes de esclavos que producan artculos para el mercado. Ello produjo la agudizacin de las contradicciones entre libres y esclavos a su ms alto nivel inicindose los primeros intentos de liberacin (recurdese la sublevacin de Espartaco). Las funciones del Estado Esclavista podemos resumirlas, an cuando hay que aclarar que se exteriorizaron de modo distinto a tenor de las condiciones concretas del desenvolvimiento histrico de cada pas, en sus rasgos ms comunes as: La funcin poltica, se revelaba ante todo en el aplastamiento de la resistencia de los esclavos y otras capas explotadas del pueblo. En lo econmico la funcin bsica del Estado consista en proteger la sociedad esclavista, aplicar la coercin extra econmica para explotar a los esclavos: ideolgicamente la funcin del Estado se expres en crear cosmovisiones religiosas y tico morales a fin de justificar la explotacin. Las funciones exteriores se limitaron a defender su territorio contra otros estados que pretendieran apoderarse de sus tierras, riquezas y esclavos y a apoderarse igualmente de de tierras, riquezas y

particularmente

esclavos.

Teniendo ya un breve panorama de lo que bsicamente era la sociedad esclavista y el Estado Esclavista, podemos ubicar al Derecho del Tipo Esclavista. Podemos comenzar diciendo, que confirmaba la explotacin y la falta de derechos de los esclavos; su esencia consista en que expresaba la voluntad de los poseedores de los medios de produccin, de los esclavistas erigida en LEY. Se caracteriza fundamentalmente por su manifiesta orientacin clasista y al declarar que los esclavos cosas son (serv res sunt) los excluye como sujetos suyos y los relega a la categora

de cosa, de objeto de su actividad. El esclavo es de esta manera objeto y no persona, se le trataba como un instrumento de trabajo parlante. Considerado como objeto, cosa, el esclavo, por ser el elemento decisivo en el proceso de la produccin y constituir la principal fuerza productiva de la sociedad esclavista, no era una simple cosa, sino una cosa de gran valor para un dueo. Adems, y siendo propietario del esclavo, su dueo gozaba de su goce, uso y disfrute, es decir, poda usarlo en cualquier faena o capricho, venderlo o hasta matarlo. Desde el punto de vista laboral, el esclavo estaba obligado a trabajar para su dueo -que dispona a su antojo del producto excedente o plus producto creado por el duro esfuerzo fsico de sus esclavos, adems de satisfacer las necesidades personales de sus seores, a cambio nicamente de lo mnimo indispensable para existir y para mantener la fuerza de trabajo. Desde el punto de vista mercantil, el propietario poda obtener ganancia en el mercado de esclavos si se dedicaba a la compra y venta de ellos y al propietario le protega la norma penal en caso de que otro quisiera sustraerle o robarle a su esclavo.

Dems est decir que carecan los esclavos de derechos civiles y mucho menos polticos.

El contenido de clase del Derecho esclavista se manifiesta de modo distinto en los diversos Estados, dependiendo de las condiciones socio econmicas e histricas; sealemos que para el caso en el Derecho antiguo de la India, junto a la divisin de los hombres en libres y esclavos, tena gran importancia el sistema de castas sociales.

La venganza de sangre, la ley del talin, la violencia directa con el culpable en el lugar del delito y muchas ms formas arcaicas de regulacin de las relaciones sociales, le eran inherentes al Derecho Esclavista que conserv largo tiempo las huellas de la vida gentilicio tribal: constituan un sistema de normas caracterizadas de un lado, por la

sencillez de las prohibiciones y mandatos, y por otro, por el exceso de rigurosidad en caso de violacin: la pena capital, la mutilacin, el azote pblico y dems penas infamantes.

Decamos que la funcin ideolgica del Estado estaba destinada a justificar la explotacin, creando entre otras cosas cosmovisiones religiosas y tico morales; por su lado, el Derecho Esclavista estaba ligado a la religin, entrelazndose a menudo las normas jurdicas con las morales o religiosas; protega la religin imperante en la sociedad. Al llegar la sociedad y el Estado esclavista a su mximo desarrollo, en la Roma antigua, la esencia de clase del Derecho Esclavista se muestra en toda su plenitud en el Derecho Romano, en el que las normas jurdicas se convierten en instrumento de la explotacin esclavista y de

enriquecimiento, desprendidas ya tales normas de todo arcasmo. El Derecho Romano era "expresin jurdica clsica de las conducciones de vida y los conflictos de la sociedad en que domina la propiedad privada pura", deca F. Engels, refirindose indudablemente a esa construccin jurdica sofisticada elaborada para regular las relaciones sociales derivadas de la propiedad privada y de la produccin mercantil simple, que lo convirti en Derecho Clsico de la Sociedad basada en la propiedad privada y le permiti ejercer una gran influencia en el desarrollo del derecho feudal y del burgus. (Ha sido tal la influencia de ese Derecho clsico, que en nuestros das conserva vigencia en muchas de sus instituciones y bsicamente en lo referente a las normas que se refieren a la propiedad privada, en los pases de Derecho escrito como el nuestro). El Derecho Esclavista, como primer tipo del Derecho explotador, tiene sus propias fuentes y procedimientos de legalizacin de las normas jurdicas. La costumbre jurdica constituye la fuente ms antigua del Derecho y fue en esta forma en la que se refrendaron por primera vez los principios del Derecho Esclavista. Al crecer la complejidad de la Sociedad Clasista, y

acelerarse el ritmo del desarrollo social, cobran difusin en los Estados Esclavistas las fuentes escritas del Derecho. Las Leyes, emanadas directamente del poder del Estado (ejemplos de ellas tenemos las decisiones normativas generales en Atenas, los actos del poder monrquico en el Imperio Romano, etc.). Las decisiones judiciales constituyeron tambin fuente del Derecho Esclavista, dictaminadas en relacin a casos o situaciones concretas, adquiran a menudo carcter de regla de conducta reconocida por el conglomerado. Las tesis doctrinales cientficas formuladas por determinados juristas, caracterstico de la Antigua Roma en donde los hombres ms destacados del Derecho estaban facultados para brindar consultas (Jus Respondendi), que tena carcter obligatorio.

En Roma, con la prosperidad de las relaciones esclavistas y el progreso de los conocimientos jurdicos especializados, se afianzo la concepcin del Derecho como sistema, lo que a su vez influy sobre la actividad prctica del ordenamiento jurdico: se elaboro la divisin del Derecho en pblico y privado, se introdujo el concepto de Institutos Jurdicos (personas, cosas, compromisos, contratos, sucesiones, etc.).

El Cdigo de Leyes de Justiniano constituy la expresin ms completa de la sistemtica del Derecho Romano.

2.2.-

DERECHO

PENAL

DE

LA

SOCIEDAD

FEUDAL

Es innegable que el modo de produccin feudal asegur el incremento de las fuerzas productivas de la sociedad y constituy un paso ms en la Historia Humana. Tal incremento repercuti ostensiblemente en todas las ramas de la economa, tanto rural como urbana, debido al

perfeccionamiento de los medios de produccin y el aumento de la divisin del trabajo; los adelantos logrados en la tcnica, en la minera, en la siderurgia, en la produccin de energa y otras ramas de la produccin

ejercieron gran influencia en el desarrollo de las fuerzas productivas. Conforme avanza la tcnica las relaciones de produccin del rgimen feudal comienzan a rezagarse de las fuerzas productivas y a convertirse en una traba para ellas. Entran en conflicto las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, creando las condiciones para una revolucin econmico social a fin de reemplazar el modo de produccin feudal por otro mas progresivo.

Estas contradicciones econmicas -la contradiccin entre la ndole natural de la produccin feudal y su mercantilizacin, fruto del desarrollo de la divisin del trabajo y del aumento de la produccin, por ejemplo trajeron consigo los antagonismos de la Sociedad Feudal, el mayor de los cuales lo constituy la lucha entre las dos clases fundamentales: los seores feudales (propietarios de los medios de produccin) y los productores directos (campesinos y artesanos), que vivan en condiciones de subordinacin personal de los seores. Reviste importancia en la sociedad feudal la contradiccin, que a medida que se desarrollaba la produccin se iba agudizando entre los seores feudales, sostenedores de la produccin natural, por un lado y los comerciantes usureros que se formaron dentro de las ciudades (las clases burguesa-comercial-usuraria) defensores de la mercantilizacin del sistema productivo por el otro. Los grandes descubrimientos geogrficos de fines del siglo XV y principios del XVI, dieron mayor impulso al desarrollo de las fuerzas productivas, constituyndose el mercado Internacional, aumentando la demanda de diversas mercancas que la artesana no poda cubrir, terminando sta por ser desplazada por la manufactura.

La manufactura concentr bajo un mismo techo un nmero considerable de operarios, llev a cabo una basta distribucin del trabajo y con ello elev extraordinariamente su rendimiento. El aparecimiento de la manufactura dio lugar a otro modo de produccin: el capitalismo, de las

entraas del feudalismo y el nacimiento de las clases antagnicas que le son inherentes: el proletariado y la burguesa.

As pues para que la produccin capitalista pudiera generalizarse, era preciso 1 que se El dieran las siguientes del condiciones: mercado;

desarrollo

2 - La aparicin de nuevos avances tcnicos que posibilitaran nuevos mtodos de produccin; y

3 - El surgimiento de dos nuevas clases sociales: La Capitalista y la Obrera o Proletaria.

De tal manera pues que, al ser reemplazado el Feudalismo, que ya en los siglos XVI y XVII haba perdido su carcter histrico progresista, convirtindose en freno del avance social y tcnico, por la Sociedad Capitalista, surge una nueva superestructura poltica, de la cual es parte importantsima un nuevo tipo de Estado: el Estado Burgus, el ltimo tipo de Estado explotador.

Esta sustitucin, (la del Estado de Tipo Feudal por el Burgus) dio lugar a que el poder poltico en manos de la clase de los seores feudales pasara a manos de la clase de los capitalistas, como producto de diversas revoluciones burguesas a las que dio comienzo la Revolucin Holandesa de finales del siglo XVI y la Revolucin Inglesa de mediados del siglo XVII (sta se caracteriza por su notable influencia en el curso de la historia del mundo). La Revolucin Francesa, el acontecimiento ms relevante en la formacin de los Estados de tipo burgus, iniciada en 1789, asest el golpe decisivo no slo a las rdenes Feudales de Francia, sino tambin, en el mundo entero.

Es de sealar que, en virtud de la Ley de Concordancia entre las relaciones de produccin y las fuerzas productivas, el viejo y caduco modo de produccin feudal vino a ser reemplazado por otro nuevo ms progresivo, por el capitalismo. Comparada con el feudalismo, la Sociedad

Capitalista significaba un notable paso de avance. En el marco de esta Sociedad y del Estado Burgus, se habran vastos horizontes para el desarrollo de las fuerzas productivas, para el progreso de la vida social y poltica. Desde los inicios del capitalismo y su lucha por el poder en contra de los seores feudales, sus idelogos promovieron varias ideas polticas progresistas, tales como "Soberana del Pueblo", "Derechos Humanos Naturales e Inalterables", etc., ideas que ms tarde obtuvieron su expresin formal y jurdica en las Instituciones de las Democracias burguesas y desempearon un papel relevante en el progreso de la Sociedad. Y es que, la afirmacin del tipo burgus de Estado conlleva la supresin de los privilegios feudales y de las limitaciones estamentales, la proclamacin de la igualdad formal de los ciudadanos ante la Ley, de importantes derechos y libertades polticas y personales, tales como libertad de palabra, de prensa, de conciencia, etc.. Se delimitaron las esferas de la actividad estatal a tenor del principio de la separacin de poderes, concentrndose el poder legislativo en los rganos

representativos electivos (Los Parlamentos), se definieron los lmites estrictos de la actividad de los rganos administrativos y judiciales y se reconoci la inamovilidad de los jueces y su independencia.

Si bien es cierto que este nuevo tico de Estado permita que las masas populares participaran en la vida poltica en forma mucho ms activa que en las condiciones del feudalismo, tambin es cierto que tal sistema estatal no libro de la explotacin, la opresin y la miseria a las clases trabajadores ni otorg la igualdad social ni la libertad genuinas. Porque a pesar de las retumbantes declaraciones, no fue la expresin de la voluntad comn, sino la legalizacin poltica del dominio del capital sobre el trabajo, ya que los rdenes Democrtico-Burgueses, incluso los ms

progresistas, no extirparon la esclavizacin clasista de los trabajadores, sino que fueron los portadores de formas nuevas ms sutiles de explotacin. Veamos si no es cierta tal afirmacin, que el Estado Burgus antepone principalmente la coaccin econmica, y no la extraeconmica, de las masas laboriosas, a fin de que trabajen para los explotadores, siendo sta una caracterstica que le distingue de los dems Estados de los tipos histricos que le precedieron. Dicha coaccin afianza las condiciones mismas de la explotacin capitalista y en primer trmino, su base, es decir, la propiedad privada de los medios de produccin: el obrero asalariado, contrariamente al siervo y al esclavo, era libre en el plano personal, y desde un ngulo visual formal, hasta "igual" al burgus, pero al no disponer de capital ni de instrumentos de trabajo, se ve obligado a trabajar para el empresario, aceptar sus condiciones y caer bajo su dominio, logrando con ello la burguesa posibilidades inmensas para la explotacin capitalista y acumulacin de capital.

El Estado Burgus, protege por todos los medios a su alcance la propiedad privada capitalista, favoreciendo con ello la formacin de un abismo insalvable y profundsimo entre el capital y el trabajo, basado en la desigualdad social y econmica, al concentrar colosales riquezas por un lado y miserias y privaciones por el otro. Y por si esto fuera poco, en virtud de toda una serie de limitaciones y procedimientos jurdicos (elecciones, etc.), las masas de trabajadores son separados de la participacin efectiva en la vida poltica de sus respectivos pases que les impiden gozar de los derechos y libertades proclamados en sus Constituciones. Debemos precisar que el Estado Burgus garantizaba el enriquecimiento y la prosperidad de los capitalistas, no solo a expensas de los trabajadores de su propio pas, pues desde su nacimiento se convierte en instrumento de la expansin colonial, llegando a principios de nuestro

siglo a arrastrar a pueblos de todos los continentes al sistema de explotacin capitalista, causando el consiguiente sufrimiento y privaciones a sus pobladores trabajadores.

Los Estados de este tipo, a pesar de sus modalidades poseen rasgos tpicos comunes:

La misma naturaleza de clase: son instrumentos del dominio de la minora explotadora sobre la mayora explotada. Su esencia consiste en que es la dictadura de la clase de la burguesa, su organizacin poltica que le permite, en nombre de la realizacin de asuntos comunes, explotar a la clase obrera y las capas trabajadoras no proletarias, dominar sobre la sociedad en su conjunto. Con la ayuda del Estado la burguesa se convierte en la clase poltica dominante, afianzando y garantizando as su dominio econmico en la Sociedad Capitalista.

Ante este esquema estatal, en el aspecto cronolgico el Derecho del tipo burgus, se afianza en los siglos XVII y XVIII. A partir de las Revoluciones Burguesas, especialmente de la Francesa, el Derecho feudal de paso al Derecho Burgus, que representa ante aquel una fase ms alta en la historia de la sociedad humana, suprimiendo las restricciones medievales en la esfera de la produccin y el comercio y abriendo nuevas perspectivas para el rpido crecimiento de las fuerzas productivas. Este Derecho Burgus, que se haba formado merced a las Revoluciones Burguesas era clasista y reflejaba los intereses de los capitalistas (an cuando en su superficie pretendiera personificar el "inters comn"): "...Vuestro Derecho no es ms que la voluntad de vuestra clase erigida en ley; voluntad cuyo contenido est determinado por las condiciones de existencia de vuestra clase", decan Marx y Engels a la clase de la burguesa. Era una continuacin directa e inmediata de los anteriores sistemas de Derecho, el esclavista y el feudal, ya que tambin se basaban en la propiedad privada de los medios de produccin, en la desigualdad

clasista

la

opresin

de

las

masas

del

pueblo.

Al crear un nuevo orden jurdico, la burguesa conserv principio e Institutos del Derecho, formas y mtodos de organizacin y regulacin jurdica utilizados desde haca mucho tiempo con eficacia por los explotadores, negando de tal manera del Derecho Feudal lo que estaba en contraposicin con sus principios econmicos y polticos y

concepciones ideolgicas. As, dependi en gran medida de las condiciones histricas concretas del desenvolvimiento de los distintos pases y del carcter de las Revoluciones Burguesas el que se mantuviera por mucho tiempo penetrado el Derecho Burgus, en mayor o menor medida, del espritu de lo caduco, por elementos del sistema jurdico feudal: en los pases en los cuales la burguesa para tomar el poder poltico acept compromisos con los aristcratas feudales, como sucedi en la Inglaterra de los siglos XVII al XIX y en los pases latinoamericanos, para el caso, conservaron durante mayor tiempo formas jurdicas feudales; mientras que en los pases en donde el conflicto entre los capitalistas y los feudales era ms acentuado, y en que las masas trabajadores tuvieron mayor participacin durante la revolucin, como fue el caso de la gran Revolucin Burguesa de Francia, la sustitucin de las formas jurdicas feudales por el nuevo ordenamiento jurdico burgus, se realiz de una manera ms clara y precisa, incorporndose con mayor plenitud las nuevas ideas plasmadas en novedosos (para ese momento histrico) Institutos Jurdicos.

"La propiedad es un derecho inviolable y sagrado", principio final de la Declaracin, elevando a la propiedad privada a un estado superior sobre todos los dems derechos, es decir, asignndole un lugar central sobre todos los dems derechos del nombre. Este es el verdadero derecho protegido por el nuevo orden jurdico sustituto, ya que en el se concentra su verdadero espritu, su naturaleza y esencia, su razn de ser.

Como vemos, la apariencia de este Derecho Burgus es la de un derecho dirigido al inters comn, que pretende la Universalidad y la Humanidad General, que todos los hombres se encuentran en un mismo plano ante el, pudiendo inclusive stos resistirse ante la opresin. Pero ante esta sutiliza, ante este ropaje humanitario, ante esta envoltura del "inters comn", el derecho burgus en sus entraas lo que en realidad hizo fue refrendar la situacin dominante de la clase de los capitalistas en todas y cada una de las esferas de la sociedad, y sancion la libertad ilimitada de explotacin del trabajo asalariado: basta recordar para ello, que al incorporar la relacin de trabajo existente entre el capitalismo y el obrero al Derecho Civil, permiti, que con base al postulado econmico de la ley de la oferta y la demanda, el capitalismo pudiera contratar al trabajador con salarios mseros y ste obligado por la miseria "aceptar libremente" y ser objeto de una explotacin sutil y organizada (jornada de trabajo ilimitada, trabajo ininterrumpido sin descanso, y dems condiciones de explotacin), en vista de la "libertad a que cada hombre tiene derecho, segn uno de los principios declarados por el nuevo orden jurdico (el burgus). De tal forma, que para la concepcin del Derecho Burgus, la libertad era nicamente y en definitiva, "la expresin jurdica de las condiciones de la produccin capitalista, que necesitaba de la presencia de partes formalmente iguales: el empresario, el propietario de los medios de produccin dedicados al trabajo, por un lado, y el obrero, el obligado por la necesidad a vender su fuerza de trabajo al empresario, a cambio de un salario. Y, la libertad individual interpretada por el burgus, como posibilidad abstracta de "hacer todo lo que no cause dao a otro", significaba ante todo libertad de empresa, libertad de acumulacin de capital, libertad ilimitada como ya lo habamos expresado, no importando el medio para la

acumulacin. Porque, el orden jurdico burgus, sustentado sobre la base de un individualismo manifiesto, contribuy a que el obrero, -la parte econmicamente dbil del convenio de la produccin capitalista- cayera bajo el poder del propietario de los medios de produccin, -el capitalista, el poderoso econmicamente- y ste le dictara sus propias condiciones, sus propias reglas en su propio provecho.

Por todo lo que hemos tratado hasta este momento sobre las formas jurdicas del Derecho Burgus, ste desde su nacimiento de un ordenamiento adecuado a sus fines.

Remontndonos al triunfo de las Revoluciones burguesas, encontramos que la autoridad de la Ley crece y se convierte en la principal fuente del Derecho, teniendo su razn de ser en que la burguesa victoriosa necesitaba de un instrumento cmodo y seguro para la creacin del nuevo orden jurdico nacional nico, de contenido burgus, y garantizar la legalidad burguesa frente al despotismo y la arbitrariedad feudales; interpretan la Ley como la manifestacin de la "voluntad comn" y crean ilusiones acerca del carcter general -de todo el pueblo- de la Ley y el Derecho "... Para el burgus la Ley es sagrada, pues es una obra suya propia, promulgada con su consentimiento para defender a su personalidad y sus intereses. El burgus sabe que, aunque cierta ley le cause molestias, toda la legislacin en conjunto, est destinada a proteger sus intereses, y, lo principal, que la santidad de la Ley.... es el apoyo ms seguro de su posicin social".

En varios pases se formaron construcciones Jurdico-Polticas especiales que reconocan la supremaca de la Ley entre las dems fuentes del Derecho. La Ley se consideraba el acto del poder supremo facultado del Derecho a establecer normas que tienen fuerza jurdica superior. En las Repblicas burguesas el derecho a promulgar leyes se reservaba al

Parlamento; en las monarquas constitucionales dualsticas, la Ley parta del rey y el parlamento.

Desde el punto de vista jurdico formal, podemos decir que en la mayor parte de los Estados Burgueses cualquier decisin de los organismos que aplican el Derecho deba basarse en la Ley. Como corolario de esta sujecin, los jueces pueden nicamente interpretar y aplicar el Derecho, pero no crearlo.

En el Derecho Burgus de Inglaterra y en los pases que siguieron ese sistema, no se suprimi el viejo Derecho Feudal, sino que se llen con un contenido nuevo. El precedente judicial y junto con l tradicional sistema de precedentes judiciales agrupados por el Derecho General y el Derecho de justicia conservaron su calidad de fuente del Derecho; desde un punto de vista formal se colocaba al mismo nivel que la Ley, lo que dio origen a la teora de la supremaca de la Ley. Pero sta (Estatuto), a medida en que se afirman las relaciones capitalistas y se agravan las contradicciones sociales, al tomar la burguesa medidas urgentes, va dejando detrs el lento Derecho General.

As, se constituyeron los dos grupos principales de sistemas nacionales de derecho burgus: El Continental, influenciado por el Derecho Burgus Francs, que reconoce solo las fuentes legislativas (escritas), que conllev la posterior codificacin del Derecho, a partir de la codificacin del Derecho Francs verificada por el Gobierno de Napolen Bonaparte entre 1804 y 1810, basado en el Derecho Romano y dividido en Derecho Pblico y Privado; y el sistema anglosajn, influenciado del Derecho Burgus de Inglaterra, en el que son la Ley y paralelamente a ella el Derecho de precedente los que actan en calidad de fuente. Creemos que esta distincin tiene su razn de ser en que tanto Francia como Inglaterra en el siglo XIX eran los Estados Capitalistas ms adelantados, ricos e influyentes adems de ser las mayores potencias capitalistas; la

burguesa monopolista exportaba su Derecho, junto con sus ideas, mercancas y capitales para implantarlo en sus colonias, protectorados y pases que dependan de capital extranjero.

2.3.A fines

DERECHO del primer

PENAL milenio de

DE nuestra

TIPO era, la

BURGUS esclavitud va

transformndose en freno del desarrollo econmico y llega a la decadencia, dado paso a las formas feudales de explotacin. El modo de produccin feudal vino a reemplazar al esclavismo. En aquellos pases donde, a causa de su evolucin, el feudalismo sustituy al rgimen de la comunidad primitiva. Sin embargo, las principales caractersticas

econmicas de este proceso fueron en general; la creacin de la gran propiedad territorial y la transformacin de los productores en siervos, dependientes de los seores feudales.

La aparicin del feudalismo fue un fenmeno natural del desarrollo econmico social. Se desarrolla durante un largo perodo y para el caso de Europa dur mas de mil aos, poca a que suele drsele el nombre de Edad Media. Restos de Feudalismo lo encontramos an en nuestra sociedad salvadorea (Colonos, Aparceros, etc.).

El tipo feudal de Estado naci del modo feudal de produccin, caracterizado como ya lo habamos expresado en la combinacin de la gran propiedad agraria de los seores feudales y la pequea economa natural de los campesinos siervos. Es propio del feudalismo un sistema especfico de explotacin de los productores directos (campesinos siervos) personalmente subordinados a los seores feudales, que tiene conocimiento el predominio de la propiedad feudal sobre los medios de produccin y ante todo sobre la tierra. Pero adems, tambin en el Feudalismo la explotacin de los productores se realiza mediante la coaccin extra-econmica, que envuelta en diversas formas, a fin de

obligarlos a trabajar para los seores feudales, hace posible el sistema de pagos en trabajo.

Entre las formas que nos presenta la coaccin extraeconmica, tenemos, desde la servidumbre hasta la falta estamental de derechos civiles del campesino. El Estado Feudal es la dictadura de los grandes terratenientes hacendados, llamada a explotar y reprimir a la enorme masa del campesinado trabajador; adems de garantizar el funcionamiento del sistema feudal de explotacin, es parte del mismo, ya que "En estas condiciones solo la coaccin econmica, cualquiera que sea la forma que revista, puede arrancar a estos productores el trabajo sobrante para el terrateniente nominal" sostena Marx. La estructura de la propiedad agraria feudal determinaba la organizacin poltica de la sociedad feudal; pero como las formas concretas de la propiedad feudal son muy variadas (la gran propiedad agraria, la pequea propiedad agraria o la propiedad estatal de la tierra), la organizacin poltica de la clase de los feudales y en consecuencia tambin el contenido de clase del Estado Feudal, son muy diversos en las distintas etapas de su desenvolvimiento en los diferentes pases.

Por otra parte, la esencia opresora, de clase del Estado Feudal se manifiesta no solo en el respaldo del dominio socio econmico y poltico de los propietarios feudales de tierras, sino tambin en que se les dota de privilegios estamentales especiales con respecto al resto de la comunidad (campesinos, comerciantes, artesanos, etc.). Organizados como clase dominante, los terratenientes feudales detentaban todo el poder poltico y constituan la nobleza o estamento ms privilegiado de la sociedad; el segundo estamento lo constitua el clero, que tambin era propietario de grandes extensiones de tierras; al pi de la escalera jerrquica feudal se hallaban los siervos, dependientes de los seores y explotados por ellos,

formando un estamento privado de todo derecho poltico y a quienes los seores podan venderlos o cambiarlos someterlos a castigos corporales, etc. As, manteniendo esta escalera jerrquica feudal, cerrada, el Estado Feudal favoreca la conservacin de las formas estancadas de la vida social. Funcin importantsima de este Estado explotador era el aplastamiento de la resistencia de las masas campesinas explotadas: recurdense la insurreccin campesina encabezada por Tyler en Inglaterra en 1381; la guerra campesina de 1525 en Alemania, etc. y las manifestaciones anti feudales de la poblacin urbana como la insurreccin de los vecinos de Paris en 1356-1358. En lo econmico era funcin del Estado proteger la propiedad agraria de los seores feudales y asegurar diversas formas de coercin sobre el campesino para obligarlos a trabajar para el propietario de la tierra, constituidas por presiones violentas, descaradas, no econmicas (recordemos que la sola coaccin econmica no bastaba para que se llevase a cabo el proceso de produccin del feudalismo). Lenin indicaba: "Si el terrateniente no hubiera dispuesto de autoridad directa sobre la persona del campesino, no habra podido obligar a trabajar para s a un hombre dotado de tierra y dueo de su economa. Era necesaria, por consiguiente, la coaccin extraeconmica, como dice Marx cuando caracteriza este rgimen econmico. Las formas y el grado de coaccin pueden ser los ms diversos, comenzando por el derecho de servidumbre y terminado por la desigualdad testamentaria del

campesino". En lo referente a la funcin ideolgica del Estado Feudal consista en el sostenimiento espiritual de la poblacin con la complicidad de la religin (es en esta poca en que se afianzaron el cristianismo, el islamismo y el budismo). En lo exterior, las funciones del Estado se reduca a librar guerras de exterminio para apoderarse de tierras ajenas y explotar a los pueblos avasallados, as como para defender el territorio

propio. Ante este panorama en que hemos visto la dependencia econmica territorial de los campesinos respecto de los seores feudales, propietarios de la tierra, unida a la coaccin extraeconmica asegurada por el Estado Feudal, que constitua el sistema de dependencia feudal del campesino, el Derecho Feudal expresaba la voluntad de la clase de los feudales y regulaba las relaciones sociales de conformidad a sus intereses. Su carcter clasista se evidenciaba claramente en que actuaba como derecho privilegio, constituyendo la desigualdad de las personas ante la ley, uno de sus principios bsicos: nacen los fueros. La desigualdad estamental de los campesinos y los vecinos de las ciudades se completaba en formas ms descaradas de dependencia personal de los campesinos respecto de los seores, su sometimiento y su obligacin de permanecer atados a la tierra-propiedad de los seores feudales, significaban que bajo el feudalismo existan, en esencia, peculiares relaciones de propiedad incompleta de los seores feudales sobre los campesinos siervos.

Legalizar y garantizar el derecho de propiedad agraria feudal era la funcin social del Derecho Feudal y el carcter corporativo estamental, su rasgo mas distintivo. Slo los representantes de la clases dominante, es decir, del estamento feudal privilegiado podan ser sujetos de propiedad agraria; los campesinos gozaban nicamente del derecho de usufructuar la tierra y de poseerla.

Por otra parte, al Derecho Feudal le era inherente asimismo la divisin del derecho de propiedad: respaldaba la estructura jerrquica de la propiedad feudal agraria, regulaba las relaciones agrarias y dems relaciones, de ellas derivadas entre los feudales. A va de ejemplo podemos mencionar el carcter estrictamente econmico que tena el matrimonio y las capitulaciones matrimoniales, sancionadas por el Derecho Feudal.

El Derecho Feudal estaba dirigido especialmente a la proteccin de la propiedad feudal-considerada sagrada- y de las relaciones ligadas a ella; al desempea papel activo en el ejercicio de la funcin protectora y poltica del Estado Feudal, el Derecho pona a disposicin de la clase dominante toda una gama de medios punitivos (desde torturas corporales y morales hasta muertes impregnadas de crueldad y sadismo), que el seor feudal poda a su antojo aplicar cuando considerara que un campesino atentaba contra el rgimen jurdico feudal.

Penetrado por el culto a la fuerza, el Derecho Feudal reputaba acto legtimo la violencia en las relaciones entre los propios feudales y respecto a los campesinos y la poblacin urbana, recayendo sobre stos ltimos todo el peso de esa fuerza al darle juridicidad a las represiones durante sus insurrecciones.

El Derecho Feudal se amparaba bajo la religin, impresionando con un supuesto carcter "divino y extraterreno ("Puesto que un Dios personal gobierna al mundo, el derecho se considera fundado sobre la voluntad y sobre la sabidura divina...". Giorgio Del Vecchio, Filosofa del Derecho). Surge as, paralelamente al Derecho creado por los rganos estatales, el Derecho Cannico, el Derecho de la Iglesia, cuya aplicacin en el marco jurdico de todo el pas feudal los sancionaba el poder del Estado. Para consolidar el orden jurdico feudal se recurri a la moral religiosa que predicaba la piedad y la paciencia: ejemplo de ello lo tenemos en la idea cristiana inculcada en los siervos campesinos de que tena que aceptar las nfimas condiciones en que vivan porque su reino, el de los pobres, no era de este mundo, sino del reino de Dios.

Concluyendo con este semblante del Derecho Feudal, diremos que la fuente jurdica ms antigua de este Derecho, la costumbre, el desarrollarse la sociedad feudal desempeo un papel importante en virtud de que su estabilidad y relativa precisin se le poda contraponer a la ley

del ms fuerte (utilizada comnmente en esta sociedad que rindi culto a la violencia), garantizando el equilibrio de las relaciones sociales, necesario para la misma produccin feudal. Una fuente especfica del Derecho Feudal fue el Convenio, que regulaba las relaciones entre los representantes de la clase dominante (las relaciones entre vasallo y seor), que contena postulados con carcter normativo, no solo para los contratantes sino tambin para sus dependientes. La legislacin se fue convirtiendo gradualmente en fuente importante del Derecho Feudal y tom los aspectos ms variados, segn la forma del Estado Feudal y las condiciones histricas del desarrollo de cada pas. Opiniones y obras de juristas, en algunos pases feudales constituyeron tambin fuente del Derecho Feudal.

Apartado especial a este respecto le corresponde al Derecho Romano receptado, especialmente en los pases de Europa Occidental. Ya habamos expresado cuando hablamos del Derecho de Tipo Esclavista que aquella elaboracin sofisticada de institutos jurdicos realizada por los romanos, ejerci una influencia notable sobre el derecho feudal. Si bien es cierto que en las monarquas feudales que se fundaron sobre las ruinas del Imperio Romano, se conservaron elementos de la cultura y legislacin romanas, es en los siglos XV y XVI que la recepcin del Derecho Romano llega a su mximo esplendor, debido al desarrollo de las relaciones burguesas en el seno de la sociedad feudal, ya que ste por contener frmulas ya preparadas de regulacin de la circulacin patrimonial se volva mas viable que el Derecho feudal. Los feudales, con el objeto de fortalecer su dominio sobre los campesinos contribuyeron a esta recepcin del Derecho Romano, ya que as justificaban la poltica de centralizacin y el poder ilimitado. La Iglesia Catlica, cuya simientes jurdicas (en el Derecho cannico) se encontraban en el Derecho Romano, colabor muy eficazmente a su difusin.

3.- CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL DERECHO PENAL

Desde el punto de vista jurdico, Venezuela se presenta en la actualidad ante una profundizacin del estado de derecho democrtico replanteado en el texto constitucional vigente desde 1999; ahora bien, siempre que la poltica legislativa, dems polticas pblicas y la prctica del Derecho se encaucen en tal direccin, la Constitucin debe significar una importante evolucin en el desarrollo del Estado constitucional contemporneo, entendido como Estado destinado a garantizar la proteccin y vigencia de los derechos humanos, conforme a los principios de progresividad, indivisibilidad, interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente

regulados en el artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De esta forma, democracia, Estado constitucional y garanta de los derechos humanos, de vctimas y victimarios, se constituyen en cristales de un nico cuerpo prismtico.

Tal orientacin constitucional est expresamente establecida en los artculos 2 y 3 de nuestra Constitucin, cuando ratifican que Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, cuyos fines giran en torno a los derechos humanos bajo el eje de la dignidad humana.

De esta forma, el Derecho Penal y su legislacin dependiente deben sujetarse al modelo de Derecho Penal propio de un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, lo cual supone la adscripcin a los principios ya la contribucin del Derecho Penal contemporneo de signo garante.

De all tambin deriva la responsabilidad que tiene la justicia penal de ofrecer una tutela judicial efectiva ntimamente constreida a los trminos de las garantas penales " de aquellos derechos y bienes jurdicos penalmente relevante. protegidos contra ataques violentos, significativos y

El horizonte de reflexin tica de nuestro tiempo est enmarcado por los derechos humanos, por lo que el baremo de un texto normativo est dado por su congruencia con las declaraciones, convenios y acuerdos suscritos por la Repblica en materia de reconocimiento, proclamacin y garanta de los derechos inherentes a la persona humana, todos ellos constitucional izados por mediacin del artculo 50 de la Constitucin de la Repblica.

Pertenece Venezuela a la familia de los pueblos del mundo que reconocen en la dignidad de la persona humana un valor esencial, que debe servir de basamento a la creacin, interpretacin y aplicacin del orden jurdico positivo. Valor tico que, cual estrella polar, debe guiar el quehacer de legisladores, administradores y jueces.

La Legislacin Venezolana, ha cambiado dramticamente en los ltimos aos. A raz de la promulgacin del Nuevo Texto Constitucional, mayores y ms profundos cambios estn por venir. El Cdigo Civil vigente en su Artculo 2 establece: "La ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento". Por otro lado; el Cdigo Penal vigente, en su Artculo 60 establece: " La ignorancia de la Ley no excusa ningn delito o falta".

Ambos preceptos son principios fundamentales de derecho, derivados de la ficcin necesaria de que la Ley es universalmente conocida desde su promulgacin. Verificada la publicidad, queda satisfecha la necesidad

social que impone tal solemnidad, puesto que el ciudadano queda; si no enterado de la ley, al menos habilitado para conocerla.

La carencia de conocimiento no puede mermar la obligatoriedad de la Ley. La autoridad pblica pone las leyes al alcance de los ciudadanos, quienes pueden enterarse de ellas por s mismos o por medio de terceros. Es, realmente necesario que el ciudadano conozca las leyes; pero sabemos que es materialmente imposible que todos los habitantes puedan conocer con la prontitud del caso las leyes que se dicten.

4.- CRITICAS A LA DEFINICIN DEL DERECHO PENAL VENEZOLANO VIGENTE Y A LA ACTIVIDAD SANCIONADORA DE LA

ADMINISTRACIN. La actividad sancionadora goza actualmente de especial singularidad, puesto que

permite a la Administracin sancionar a los particulares por la comisin de determinadas infracciones, las mismas que no poseen la calificacin de delitos, la actividad sancionadora de la Administracin posee ciertos principios que tienen por finalidad proteger al particular de posibles actos arbitrarios. Asimismo, esta actividad no implica imparticin de justicia, toda vez que la Administracin no penaliza delitos, ni puede aplicar penas privativas de libertad.

La potestad sancionadora de la administracin es como en su momento dejara precisado MARIENHOFF- atribucin que le compete a esta para imponer correcciones a los ciudadanos o administrados, por actos de estos contrarios a lo ordenado por la administracin y sanciones disciplinarias a los funcionarios o empleados por faltas cometidas en el

ejercicio de su cargo () . O como refriere TOMS CANO CAMPOS: "En ejercicio de la potestad sancionadora, la Administracin puede imponer sanciones a los particulares por las transgresiones del ordenamiento jurdico, previamente tipificadas como infraccin administrativa por una norma. Dicha facultad se otorga a la Administracin para que prevenga, y en su caso reprima, las vulneraciones del ordenamiento jurdico en aquellos mbitos de la realidad cuya intervencin y cuidado le han sido previamente encomendados .NGELA GMEZ PREZ por su parte, la define como " una atribucin de poder legal para exigir y sancionar, ante acciones u omisiones contrarias al Derecho Administrativo Sancionador" .

CONCLUSIN

Toda sociedad se organiza como una estructura de poder, en la cual tanto el sector dominado como el dominante son controlados socialmente, generndose grados de centralizacin y de marginacin.

El control social se ejerce a travs de la familia, la educacin, la religin, los partidos polticos, los medios de comunicacin, el orden jurdico etc.

El Derecho puede definirse como el conjunto de normas de aplicacin formalizadamente obligatoria para un cierto universo de actores sociales. Estas normas son jurdicas y generalmente sociales.

Una norma social es un enunciado que predica determinado contenido en el desarrollo de la conducta de cada actor en relacin a los otros, tratndose de una norma consensual (aceptada por acuerdo entre los miembros de esa sociedad).

Existen entonces normas sociales que no son jurdicas; sas son slo

consensuales; las normas jurdicas, en cambio, cuentan adems con una legitimacin formal: son normas sociales que la sociedad entiende deben alcanzar a todos obligatoriamente, institucionalizndolas por ello. Podemos concluir entonces, que en general, las normas jurdicas son normas sociales, pero adquieren cierta autonoma que les permite funcionar an sin la consensualidad requerida en las normas sociales comunes. Esto se conoce como la inercia de la norma jurdica, y se relaciona con la legitimidad de sta, de la cual carecen las normas sociales comunes.

BIBLIOGRAFA visualderecho.blogspot.com/.../manual-de-derecho-procesal-penal.html www.xuletas.es/ficha/derecho-penal-9 www.csj.gob.sv/.../f041bc7e0e51788306256b3e00747a57?... www.monografias.com actualidadpenal.blogspot.com vlex.com/vid/potestad-sancionadora-administracion-176571 Derecho