CAPITULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACION. Proceso logstico de las operaciones con el almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de la Guaira. Proceso logstico con el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones (Objetivo 1) Para la ejecucin de ste, se implement una recoleccin de datos relacionados al procedimiento de exportacin que se realizaba en enero de 2010 y as como los datos relacionados al procedimiento de exportacin que se realizaba en Julio-Diciembre 2012, comparando la informacin arrojada por esta compilacin fue esquematizada de la siguiente manera;

Esquema de exportaciones Enero-2010

Solicitud de Entrada al Circuito Presentacin de las mercancas ante el almacn que asignara la lnea naviera o el agente de carga Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera

Reconocimiento Antidroga

Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas

Embarque de la Carga al Buque

Las actividades descritas en el esquema, se relacionan al proceso de exportaciones que se cumpla dentro de la Aduana Principal La Guaira en enero de 2010 estas actividades se realizaban de manera consecuente y exista la 39

diversidad de almacenes donde cada uno con sus polticas de calidad y su logstica intentaba brindar el mejor de los servicios a sus clientes.

Esquema de exportaciones Enero-2011

Presentacin del Formato de Entrada al Circuito Entrega de Cartas Antidrogas en la Entrada del Circuito (01 por unidad de transporte) Entrada de Mercancas al Almacn de Exportaciones

Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas Reconocimiento Antidroga

Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT

Resguardo de mercancas en el rea de no reconocidas

Embarque de la Carga al Buque

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera

Las actividades descritas en el esquema se relacionan al proceso de exportaciones que se cumpla dentro de la Aduana Principal La Guaira en JulioDiciembre 2012. Aqu se evidencian los cambios que se derivaron de la puesta en funcionamiento de la poltica de Bolivariana de Puertos, S.A., al desarrollar una nica zona o un nico galpn destinado a las exportaciones. Se evidencia que se han aadido pasos al procedimiento que se ejecuta dentro de la actividad exportadora de manera tal que un proceso que en su naturalidad duraba sin trmites innecesarios alrededor de 5 a 10 das (enero 2010), ha pasado a extender sus lapsos a tiempos de entre 8 das hasta 15 das en adelante, para la comprensin de esta variacin es necesario explicar cada situacin de las esquematizadas en el procedimiento de Julio-Diciembre2012 y compararlas con las esquematizadas en el procedimiento de Enero-2010.

Presentacin del Formato de Entrada al Circuito Este comprende una planilla que debe ser completada por el Agente de Aduanas, con los datos relacionados al embarque que se va a exportar, debe presentarse ante la Aduana Principal La Guaira, ante Resguardo Aduanero y debe acompaar a la mercanca junto a la caleta de documentos durante el proceso de entrada de la mercanca al almacn. En Enero 2010, el procedimiento de entrada de mercancas se realizaba momentneamente, es decir la mercanca entraba con sus documentos al Circuito, 40

donde Resguardo Aduanero y el SENIAT intervenan de la mano para velar que estuviera entrando la mercanca correctamente, pasndola por los controles de pesaje, rayos x y escoltndola hasta que la misma entraba al almacn aduanero, quien pasaba a tener toda responsabilidad por el estado y resguardo de la misma. Entrega de Cartas Antidrogas en la Entrada del Circuito (01 por unidad de transporte) Este procedimiento consiste en emitir tantos originales de la carta antidrogas como transportes vayan a trasladar la mercanca dentro del PLC, es decir, el exportador debe realizar la cantidad de cartas antidrogas originales que corresponda con la cantidad de transportes, por ende si van a utilizar tres (03) transportes deben emitir tres (03) cartas antidrogas. Luego de esto debe anexarse copia de los documentos de la mercanca y los documentos de los transportistas, as como la planilla de entrada al circuito. Es aqu cuando la mercanca puede entrar al circuito y ser pesada, pasada por rayos X y escoltada hasta el galpn de exportaciones. En Enero 2010, tal y como se describe en el proceso anterior esto se realizaba en un solo paso, la carta antidrogas se presentaba en la caleta de documentos, la cual recorra cada una de las instancias aprobatorias de la exportacin y era presentada un segundo original ante Resguardo aduanero al momento del reconocimiento antidrogas. Entrada de Mercancas al Almacn de Exportaciones y Resguardo de mercancas en el rea de no reconocidas Las mercancas luego de la escolta pueden entrar al almacn de exportaciones y sern ubicadas dentro del rea de las no reconocidas un rea donde descansan todas las cargas a exportar mientras esperan su reconocimiento antidroga. En Enero 2010, las mercancas a exportar eran tratadas todas dentro de una misma rea, pero se separaban de acuerdo a la poltica de cada almacenadora.

Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT Una vez obtenida la recepcin de la mercanca por parte del almacn de Bolivariana de Puertos S.A., (Acta de Recepcin), se procede a transmitir por el SIDUNEA, la declaracin de la exportacin, se confrontan los documentos y se espera la aprobacin de la misma. Este procedimiento no ha variado, en Enero 2010 se manejaba de esta manera. Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas y Reconocimiento Antidroga 41

Tal y como lo expresa su nombre es una fecha estimada, este es el procedimiento que ms demora le ha causado a las exportaciones, de hecho, en la evidencia de que el reconocimiento se realiza diariamente por funcionarios asignados que recorren cada una de las almacenadoras (galpones) y que las exportaciones solo se reconocen con un da de por medio quedando 5 das cada 2 semanas (lunes, mircoles y viernes, despus martes y jueves) es claro que mientras se reconoce un embarque verificando que no existan disparidades, ni sustancias estupefacientes ni psicotrpicas y se espera la habilitacin del traslado a la zona de reconocidos mientras se colocan los sellos que avalan el documento de exportacin, existe un largo lapso de tiempo, lo que limita los reconocimientos que se puedan efectuar cada uno de los das. Partiendo del ejemplo en que se est exportando una carga de pequeo volumen, claro est que si se le asigna reconocimiento matutino lo ms probable es que ese da se reconocern al menos 4 embarques de este tipo, en cambio tambin es conocido que han quedado embarques de gran volumen en reconocimiento de hasta 3 das, sabiendo que los sellos pierden su validez, por lo que hay que renovarlos, solo existen 3 renovaciones luego de vencidas estas renovaciones se debe reconocer nuevamente, cayendo en una operacin repetitiva que se vuelve engorrosa y termina por perjudicar el procedimiento.

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera y Embarque de la Carga al Buque. En lo particular a este paso dentro del procedimiento a partir de Enero-2011, se conoci que muchas lneas navieras (las de gran envergadura comercial) comenzaron a evitar los puertos Venezolanos, puesto que la congestin en los mismos les supona una inversin en tiempo que no estaban dispuestos a asumir, vindose vinculado a las exportaciones en la medida en que las causas o motivos de retraso en el proceso de externalizacin de las mercancas perjudican a los itinerarios de las lneas navieras, las cuales preferan despachar el buque sin la carga del contratante a quedarse estancados esperando por el proceso de exportacin Venezolano. El proceso como tal se refiere a la formalizacin de la solicitud de transporte internacional ante la lnea naviera (el cual debe aplicarse con anterioridad como parte de la logstica), se deben remitir los bultos, paquetes o contenedores por medio del agente de carga y el almacn de exportaciones, en presencia de funcionarios de resguardo nacional y del SENIAT, para el proceso de elevacin al buque y posicionamiento de las mercaderas dentro del mismo. En enero-2010, este trmite no presentaba mayor dificultad, ya que estaban disponibles ms almacenes y por ende ms personal que se encargara de aplicar esta logstica, siempre bajo la vigilancia de los funcionarios del Estado, pero con el compromiso de las entidades ante sus clientes, simplemente existan mejores mtodos de entrada de buques al puerto, mayor organizacin en los muelles y puestos de descarga y carga de mercancas de los buques, lo que permita que 42

los tiempos que duraba el buque en OPERACIONES fuese si bien no el mnimo el adecuado.

Efectos que ha causado el funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de puertos S.A. en el puerto de la guaira.

De acuerdo a la informacin recaudada y a la aplicacin del anlisis de datos, estructuracin de tablas y grficos relacionados, es posible determinar que la efectividad del proceso de exportaciones que se ejecuta en el Puerto del Litoral Central, el cual pertenece a la jurisdiccin de la Aduana Principal La Guaira, no es la misma con relacin a la efectividad que mantena en enero-2010, la disminucin de la calidad del proceso logstico es el principal factor que influye negativamente a la hora de analizar dicho procedimiento. En consecuencia podemos decir que el proceso de exportacin se ve afectado de tal manera que se ha reducido en un porcentaje notable dichas operaciones, cabe destacar que en los ltimos aos los mismos exportadores no se ven atrados por parte del Estado trayendo como consecuencia un desnivel acentuado en la produccin nacional al igual que en las inversiones afectando nuestra Economa as como dejando en mal posicin la eficiencia y eficacia del ente gubernamental asignado para tal fin.

Situacin de las exportaciones que han sido afectadas por los procesos logsticos del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S:A: en el puerto de la guaira. En este captulo se desarrollar el anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos a travs del instrumento de recoleccin de datos. El instrumento fue aplicado de manera individual, con motivo de esclarecer con la suficiente metodologa cada una de las consultas planteadas en la sistematizacin del problema.

Est comprobado por medio de las encuestas establecidas en este captulo que en Enero-2010 el proceso de exportaciones contaba con una mayor aceptacin entre los involucrados, siendo Bolivariana de Puertos, S.A., la contradictoria de las actividades que en aquella ocasin se ejecutaban.

Si bien es cierto que Bolivariana de Puertos, S.A., es la entidad designada por el Estado para velar por el correcto funcionamiento de las operaciones de almacenamiento aduanero, es evidente que dicha entidad no acert al aplicar la 43

metodologa de trabajar con un solo almacn de exportaciones, puesto que no tomo en cuenta las variabilidades que se presentaran en la medida que no lograra coordinar con las otras entidades rectoras del procedimiento Aduanero, quienes poseen mayor peso en la toma de decisiones dentro del Puerto del Litoral Central.

Respuestas a Cuestionario Aplicado a la muestra seleccionada.

Considera Usted Que Ha Variado el Proceso de Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total
Cantidad, No Sabe / No Responde, 2, 17%

Cantidad 7 3 2 12

Si Cantidad, Si, No 7, 58% No Sabe / No Responde

Cantidad, No, 3, 25%

De acuerdo a los datos recabados es puntual sealar que el 58% de los consultados estn en conocimiento de las variaciones que ha sufrido el proceso de exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

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Considera Usted Que Las Exportaciones Han Disminuido en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 9 2 1 12
Cantidad, No Sabe / No Responde, 1, 8% Si Cantidad, Si, 9, 75% No No Sabe / No Responde

Cantidad, No, 2, 17%

De acuerdo a los datos arrojados es se puede sealar que el 75% de los consultados estn de acuerdo en que ha disminuido la cantidad exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

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Segn su Criterio Cul de las Siguientes Opciones Ha Repercutido en los Niveles de Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
El Desinters por la Actividad Exportadora La Implementacin de un Control de Reconocimientos Deficiente Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas No Sabe / No Responde Respuesta El Desinters por la Actividad Exportadora La Implementacin de un Control Deficiente de Reconocimientos Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas No Sabe / No Responde Total
Cantidad, Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas, 3, 25% Cantidad, El Desinters por la Actividad Exportadora, 0, 0%

Cantidad 0 9 3 0 12
Cantidad, No Sabe / No El Desinters por la Responde, 0, Actividad Exportadora 0% La Implementacin de un Control Deficiente de Reconocimientos Los Tramites Engorrosos Cantidad, La de Entrada de Mercancas Implementacin de un Control Deficiente de No Sabe / No Responde Reconocimiento s, 9, 75%

En este caso el 75% de los consultados estn de acuerdo en que la implementacin de un control deficiente de reconocimientos ha repercutido en la cantidad exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira.

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Considera Usted Que se Debera Mejorar el Proceso de Reconocimiento Antidrogas en las Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 9 2 1 12
Cantidad, No Sabe / No Responde, 1, 8% Si Cantidad, NoSi, 9, 75% No Sabe / No Responde

Cantidad, No, 2, 17%

Para esta indagatoria el 75% de los consultados afirma que debe mejorarse el Proceso de los Reconocimientos Antidroga para las exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira.

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Considera Usted Que La Implementacin de un nico Almacn tiene consecuencias negativas en las Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total
Cantidad, No, 1, 9%

Cantidad 10 1 1 12
Cantidad, No Sabe / No Responde, 1, Si 8% Cantidad, Si, 10, 83% No No Sabe / No Responde

El 83% de los consultados afirma que debe mejorarse la Implementacin de un nico Almacn tiene consecuencias negativas para las exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira

Considera Usted Que La Implementacin de un Segundo Almacn de Exportaciones Mejorara el Procedimiento en la Aduana Principal de La Guaira? Si No No Sabe / No Responde

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Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total

Cantidad , No Sabe / No Respond e, 0, 0% Cantidad, No, 1, 8%

Cantidad 11 1 0 12

Si No Cantidad, Si, 11, 92% No Sabe / No Responde

El 92% de los consultados Considera Que La Implementacin de un Segundo Almacn Mejorara el Procedimiento Exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que Bolivariana de Puertos S.A. y Resguardo Aduanero Deben Planificar Metodologas que Mejoren el Procedimiento en el Puerto del Litoral Central?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 12 0 0 12

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Cantidad, No, 0, 0%

Cantidad, No Sabe / No Responde, 0, 0% Si No

Cantidad, Si, 12, 100%

No Sabe / No Responde

El 100% de los consultados Considera Que Bolivariana de Puertos S.A. y Resguardo Aduanero Deben Planificar Metodologas que Mejoren el Procedimiento en el Puerto del Litoral Central.

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