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1. Desarrolle Ud. las Acciones de Garantas Constitucionales.

Proceso de hbeas corpus La Carta Poltica de 1993 (artculo 200, inciso 1), acogiendo una concepcin amplia del proceso de hbeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella Hbeas corpus reparador. Respecto del hbeas corpus reparador, es preciso sealar que dicha modalidad representa la modalidad clsica o inicial del hbeas corpus, la misma que se promueve para obtener la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida. Habeas corpus restringido. Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se la limita en menor grado. Habeas corpus correctivo. En efecto, su tutela comprende tambin la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica o el derecho a la salud de las personas que se hallan recluidas en establecimientos penales e incluso de personas que, bajo una especial relacin de sujecin, se encuentran internadas en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados. Hbeas corpus preventivo.

Sobre el hbeas corpus preventivo y a efectos de valorar la amenaza frente a la cual procede este proceso constitucional, este Colegiado ha sostenido que: (...) se debe comprobar: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador, es decir, que se configure un atentado a la libertad personal que est por suceder prontamente o en va de ejecucin, no entendindose por tal a los simples actos preparatorios; y b) que la amenaza a la libertad sea cierta, es decir, que exista un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones. Hbeas corpus traslativo Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido. Hbeas corpus instructivo. Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. Hbeas corpus innovativo. Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante. Proceso de amparo. El proceso de amparo es una garanta destinada a proteger los derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado; su objeto es reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneracin del derecho constitucional, y su naturaleza es restitutiva y no declarativa de derechos. El amparo no es un proceso constitucional

mediante el cual se pueda declarar un derecho ni hacer extensivos los alcances de una norma legal a quienes no estn expresamente comprendidos en ella.

2. Qu son los Principios Tributarios y reconozca qu consecuencias acarrea la violacin de dichos principios en el ejercicio Tributario? La potestad tributaria est orientada por principios que han sido elaborados por la doctrina, recogidos por el constituyente y plasmados en la Constitucin Poltica. Tienen un sentido tridimensional, pues orientan al legislador en la creacin y tratamiento general de las normas tributarias; sirven a la autoridad administrativa tributaria en las decisiones que le corresponde adoptar en los diversos casos concretos, puesto que los actos y resoluciones en general no pueden ignorar los alcances de la potestad en referencia; y, finalmente, sirven de garanta constitucional a los contribuyentes porque el legislador no puede afectar con tributos a la poblacin rebazando los alcances de estos principios. Las caractersticas de la norma tributaria, exigen que se prevea la reaccin del ordenamiento jurdico-tributario ante sus posibles violaciones. En el campo tributario la reaccin del ordenamiento se basa en una doble faceta: la administrativa y la penal. -La administrativa se basa en las acciones u omisiones constitutivas de infracciones tributarias y se lleva a efecto a travs de las sanciones tributarias - La penal se refiere a los delitos contra la hacienda pblica y se lleva a efecto a travs de las penas. 3. Qu alcances tiene el Principio de Legalidad en la legislacin Tributaria? Consiste en los elementos esenciales que deben estar contenidos en la Ley Tributaria, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 74 de la Constitucin Poltica del Estado y respetando la legalidad y la seguridad jurdica. As se establece que slo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegacin, se puede: a) Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la obligacin tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor tributario; el deudor

tributario y el agente de retencin o percepcin, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 10; b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios; c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, as como los administrativos en cuanto a derechos o garantas del deudor tributario; d) Definir las infracciones y establecer sanciones; e) Establecer privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria; y, f) Normar formas de extincin de la obligacin tributaria distintas a las establecidas en este Cdigo. 4. El Principio de Reserva de Ley se define y su aplicacin tiene alcance vertical y horizontal, mencione qu son cada una de ellas y cules son sus diferencias. La reserva de ley, en su extensin horizontal, atiende a la delimitacin del alcance dejado al reglamento, y en su sentido vertical, al contenido material que debe recoger la ley de remisin. Asimismo, se refiere al plano horizontal como aquel en el cual se deslindan los elementos que deben estar amparados por la reserva, y, al vertical, como el grado de concrecin o alcance con que dichos elementos deben ser regulados en la ley o norma con rango de ley. 5. Qu planos comprende la aplicacin del Principio de Igualdad Tributaria en nuestra legislacin Constitucional? El Principio de No Confiscatoriedad se encuentra directamente relacionado con el Principio de Igualdad en materia tributaria o, lo que es el mismo, con el Principio de Capacidad Contributiva. Segn el principio de igualdad, el reparto de los tributos ha de realizarse de forma tal que se trate igual a los iguales y desigual a los desiguales, por lo que las cargas tributarias han de recaer, en principio, donde exista manifestacin de riqueza que pueda ser gravada, lo que evidentemente implica que se tenga en consideracin la capacidad personal o patrimonial de los contribuyentes. En resumen, segn este principio la carga econmica soportada por el contribuyente debe guardar relacin con la capacidad contributiva del mismo. 6. En qu casos cree que un tributo deviene en confiscatorio?

Un tributo es confiscatorio cuando absorbe parte sustancial de la renta del contribuyente o cuando absorbe el capital del contribuyente, al no ser posible satisfacerlo solo con la renta obtenida de ese capital puesto en estado de explotacin norma. Atenta contra el principio de no confiscatoriedad Por el cual el impuesto no puede representar para el contribuyente un egreso de monto tal que en los hechos implique desplazar hacia el Estado una parte tan significativa que le haga imposible restituir su patrimonio al nivel que tena antes de pagar el tributo, lo que en el fondo, constituye una amenaza y eventual violacin de los derechos constitucionales de propiedad y de libertad de empresas de las accionantes Por lo anterior, podemos inferir que un tributo ser confiscatorio en la medida que el mismo absorba una parte importante del capital del contribuyente o de la fuente que genera sus ingresos. 7. Explique la importancia del Principio por el cual debe especificarse todos los elementos esenciales del tributo. Consiste en que la norma tributaria debe ser clara y precisa, debe determinar con precisin el sujeto, el hecho imponible, la base imponible, la alcuota, fecha, plazo y modalidades de pago, exenciones y beneficios en general, infracciones posibles, sanciones aplicables y recursos legales que proceden frente a una actuacin ilegal de la administracin. En este sentido, las normas tributarias deben ser claras y entendibles, que excluyan toda duda sobre los derechos y deberes de los contribuyentes, que sean simples de entender 8. Considera Ud. Que el ejercicio del Poder Tributario debe garantizar los Derechos Fundamentales, mencione cules derechos. En rigor, el respeto a los derechos humanos no es un principio del Derecho Tributario, pero s un lmite al ejercicio de la potestad tributaria. As, el legislador en materia tributaria debe cuidar que la norma tributaria no vulnere alguno de los derechos humanos constitucionalmente protegidos, como lo son el derecho al trabajo, a la libertad de asociacin, al secreto bancario o a la libertad de trnsito,

entre otros que han sido recogidos en el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. La potestad tributaria, para ser legtima, tiene que ser ejercida respetando los derechos fundamentales de las personas, lo cual se garantiza mediante la incorporacin de los principios de observancia obligatoria. Se sugiere que los siguientes principios deban ser: i) Legalidad, ii) Igualdad, iii) Generalidad, iv) No Confiscatoriedad. Como podemos apreciar, no se seala al respeto a los derechos fundamentales como un principio ms, sino como el requisito indispensable para que la potestad tributaria sea legtima. 9. Qu opinin tiene sobre la Potestad Tributaria de los Gobiernos Regionales, la misma que est amparada constitucionalmente? En el art. 74 de la Constitucin de 1993 se dispone que los Gobiernos Regionales pueden crear contribuciones y tasas con los lmites que seala la ley. Si la instancia de gobierno regional se encuentra facultada para crear y regular contribuciones y tasas: Existen leyes que conformen un bloque normativo bsico que fije parmetros para que los Gobiernos Regionales procedan con el ejercicio de la indicada potestad con el mayor grado de razonabilidad posible?. La respuesta parece ser negativa. Esta situacin se explica porque las normas legales que emanan del Gobierno Nacional que acabamos de analizar suponen que el Gobierno Regional no tiene potestad para autoregular sus contribuciones y tasas. Por tanto resultara innecesario un bloque normativo bsico. Nosotros insistimos en postular que el Gobierno Regional tiene plena facultad para crear y desarrollar la estructura de sus contribuciones y tasas, de tal modo que es necesaria la generacin de un bloque normativo bsico cuyo diseo y expedicin corresponde al Gobierno Nacional. 10. Se sostiene que el Impuesto de Transferencia Financiera es anti tcnica y violatoria de la constitucional; aplique la doctrina, principios tributarios y el cdigo tributario para fundamentar su opinin. Tal y como se establece en el artculo 9 del D. L. N 939, el ITF es el tributo temporal (hasta diciembre del 2,006) que grava con una alcuota del 0.15% todas las

transacciones u operaciones en nuevos soles o dlares americanos que se realicen por intermedio de las entidades del sistema financiero, de manera que para la aplicacin del presente impuesto no existe un monto mnimo como s lo hay en la bancarizacin. En cuanto a la oportunidad de pago, la Ley no establece cundo debe ser pagado el impuesto (al momento de la transaccin o al mes). Tampoco existe informacin clara respecto a exoneraciones que se describen en el apndice nico de la Ley; se desconoce tambin qu suceder con los cobros o retenciones indebidas o por error del impuesto; cmo se har el cobro de sumas ridculas, como por ejemplo el 0.15% de S/. 100 nuevos soles o sumas inferiores, etc. Lo que s queda claro es que las grandes empresas que gozan de beneficios de estabilidad tributaria en mrito a los contratos ley suscritos con el Estado Peruano sern las ms beneficiadas, en tanto sus grandes movimientos de dinero estarn inafectas al impuesto con el slo hecho de presentar una declaracin jurada

indicando que gozan de estabilidad tributaria (vase la cuarta disposicin final del D.S. N 190-2003-EF). Los impuestos son el precio que pagamos por una sociedad civilizada y qu duda cabe, el poder Fiscal del Estado es determinante para el xito y desarrollo de la economa nacional; pero siempre y cuando los tributos (impuestos, contribuciones y tasas), sean creados racionalmente y respetando los principios constitucionales que regulan la poltica tributaria, tales como el principio de equidad, el principio de reserva de la ley, principio de no confiscatoriedad, etc. El derecho del Estado de sustraer dinero del patrimonio de los particulares se justifica no slo en su capacidad de pago, sino en el destino que el Estado d a estos recursos; en esta consideracin el impuesto que venimos analizando debe responder, por un lado a la necesidad de imposicin perfectamente determinable que grave cierta capacidad contributiva, que sea creado de acuerdo al procedimiento legal (respetando el principio de reserva de la ley y de equidad) con reglas claras e

informacin adecuada y, por otro lado que el destino de lo recaudado sea eficiente y responda a las necesidades del pueblo. En este orden el ITF es un impuesto antitcnico e inconstitucional porque no grava ninguna capacidad contributiva, es acumulativo e implica mltiples imposiciones frente a un mismo hecho generador.