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Bajar un cambio

marzo de 2011

La idea de bajar la edad de imputabilidad aparece peridicamente, activada por el oportunismo poltico de dirigentes sin propuestas serias para la seguridad y por un periodismo ue da a da estigmatiza a los jvenes pobres! "n general, la propuesta se de#iende y se rec$aza con pocos argumentos! % u, diez aclaraciones necesarias sobre una re#orma a la ue $ay ue ponerle un #reno! Por Daniel Badenes
1& Imputabilidad es una palabra di#cil! No slo de pronunciar, sino de entender qu est diciendo cada discurso. Hay sectores ciertamente progresistas que, al reclamar un nuevo Rgimen Penal Juvenil, proponen una baja en la edad de imputabilidad, pero que no es la misma que ogonea la derec!a represiva cuando e"clama que los menores delincuentes se pudran en la crcel. 2& Imputabilidad no es lo mismo ue punibilidad! #a

!ablamos, el viejo rgimen del Patronato demostr que el sistema tutelar no es bueno. #ejos de proveer bienestar, la tutela estatal !istricamente ue la e"cusa para la privacin de la libertad sin juicio, de ensa ni anlisis de pruebas. Hace un tiempo el jue2 3a aroni lo e"plic claramente1 Como se supone que todo lo que haga el Estado con l ser para bien, se deduce que no har falta un proceso penal acusatorio y que no necesitar las mismas garantas que un adulto ( ! En la historia, "a quines se tutel#$ % las mu&eres, a los ni'os, a los indios. (ir c#mo les fue. )a ideologa tutelar es inquisitorial. % m que no me tutelen, *que me &u+guen,. ,n ,stados 4nidos el sistema tutelar entr en crisis en los 567, cuando se advirti que un c!ico de .8 a0os que insultaba a alguien por tel ono pod(a ser privado de la libertad !asta los /. 9bajo tutela:, mientras por el mismo !ec!o un adulto apenas !ubiera recibido una multa. 's( se inici un movimiento de &uridi+aci#n de los derec!os de ni0os y adolescentes. -or m que se lo someta a proceso desde el momento de la concepci#n, dec(a 3a aroni1 .tra cosa son las consecuencias penales. % un ni'o no se le puede aplicar la misma pena que al adulto. ;e lo que se trata es de abandonar el rgimen tutelar para pasar a uno de derec!os y garant(as. -ajar la edad de imputabilidad, en ese sentido, podr(a signi icar garanti2ar procesos justos. Pero nadie tiene eso en mente cuando se agita el tema despus de un asesinato !orrendo presuntamente cometido por un $menor%. )& La gravedad del tema est* e+agerada por ciertos polticos y periodistas! ,l irresponsable tratamiento meditico sobre el delito es un problema en todo el mundo y !ace rato !a logrado que la percepcin social de la inseguridad vaya por un carril distinto que la realidad objetiva. ,n rigor, son muy pocos los !omicidios o delitos graves cometidos por menores de .6 a0os en nuestro pa(s. *e calculan en menos del .< del total. Ni siquiera la $inseguridad%, como problema global, tiene una dimensin proporcional al tiempo que le dedican los noticieros. *on ms las muertes provocadas por la violencia domstica o por el trnsito automotor, que los !omicidios intencionales. ,& "l punto anterior no debera ser un argumento contra la baja! *olamente es una prueba de la miserabilidad de quienes ponen el tema como prioridad

imputabilidad es la $capacidad de culpabilidad%, es decir, de reconocer a un sujeto como responsable de un delito. &iene que ver con la posibilidad de comprender la criminalidad de una conducta y dirigir las acciones de acuerdo a esa comprensin. 's(, no slo los menores de cierta edad son inimputables. #o son tambin, por ejemplo, los en ermos mentales. )tra cosa distinta es la punibilidad, es decir, las posibilidades de castigar el delito. #o que promueven *cioli y +acri entre otros es, en rigor, $bajar la edad de punibilidad%. ,n ese sentido, es tramposo citar que en -rasil la edad est ijada en ./ a0os. ,n el pa(s vecino, los c!icos son procesables desde esa edad. ,s decir1 si se les imputa un delito, deben ser sometidos a un proceso judicial, con derec!o a de ensa, y se debe probar qu !icieron. Pero no se le puede dar la pena que le corresponder(a a un adulto. ,l rgimen de punibilidad es distinto.
'& La in(imputabilidad puede ser muy peligrosa! #os inimputables, que no son alcan2ados por el sistema penal, quedan bajo la tutela del ,stado por ser considerados $incapaces%. *i de c!icos y c!icas

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en su agenda, mientras evitan !ablar de la trata de personas, el gatillo cil o las muertes por abortos clandestinos, entre otros problemas de suma gravedad. *i la criminalidad adolescente uera un !ec!o e"tendido, tampoco deber(amos aceptar como sociedad que la solucin sea llevar a prisin a un ni0o de ./ o .= a0os. -& Las condenas para un ni.o o un adolescente nunca pueden ser las mismas ue para un adulto! de ender el statu quoF nadie !abla de quedarse con los bra2os cru2ados. Pero s( demanda ampliar el concepto de seguridad y admitir que los principales sujetos que estn en peligro son los c!icos. Promover una distribucin equitativa del ingreso, ortalecer la educacin y la salud p>blica, combatir el narcotr ico C y no a los consumidores de drogasD y la trata de personas, sin duda son mejores soluciones que la construccin in inita de lugares de encierro. 2& 3o se puede con#iar en las encuestas! ' principios de ebrero, varios medios se !icieron eco de un trabajo de la consulta Poliarqu(a y titularon1 /iete de cada die+ argentinos desean que ba&e la edad de imputabilidad. ,l relevamiento, de dudosa rigurosidad estad(stica, estaba basado en una encuesta tele nica reali2ada en mil !ogares de =7 localidades con ms de .7.777 !abitantes. ,n rigor, el universo $argentinos% incluye muc!a gente que no tiene tel ono y?o vive en ciudades con menos de .7.777 !abitantes. Por otra parte, como vimos, $bajar la edad de imputabilidad% puede signi icar muc!as cosas distintas. 10& 4ual uier cambio legal en este plano debera ser debatido ampliamente despu5s de las elecciones! &odos los temas legislativos tendr(an que ser discutidos con seriedad, pero ms a>n los que involucran la vida y la libertad de las personas. Aualquier re orma legislativa del cdigo penal y el rgimen juvenil tratada responsablemente requiere, entre otras cuestiones, de un proceso de audiencias p>blicas con participacin de la sociedad. ,scuc!ar la opinin de los especialistas parece ms atinado que guiarse por encuestas. Por supuesto, !ablamos de investigadores ormados que se dediquen al tema y no de e" represores devenidos especialistas, como #uis Gicat, un bonaerense que en los 5H7 se dedicaba a la persecucin de dirigentes y organi2aciones sociales 9La Pulseada NI /=: y a!ora suele presentarse en los medios como e"perto en seguridad bancaria. Por >ltimo, algo que sabemos por e"periencias pasadas1 ni el oportunismo pol(tico de quienes juegan con el miedo en pocas electorales, ni el dolor de los amiliares de v(ctimas, son buenos consejeros JJJJJJJJJJJJJJJJJJ.. 67 8nterpretacin de te+to .: Ku sostiene el te"toL Aul es el objetivo central del mismoL /: Hacer un resumen de cada uno de los 9.7: argumentos que se presentan para a irmar lo que se propone como la mejor opcin

No !ay ning>n buen argumento biolgico, psicolgico o social que permita equipararlos y justi icar una misma pena, salvo la impotencia ante una situacin terrible de la que el c!ico es apenas un emergente. *i creemos que una persona a los .= a0os maneja todos los elementos de juicio y es absolutamente responsable de sus actos, deber(amos permitirle votar a esa edad, por dar un ejemplo. ,n el ondo, sabemos que no es as(. 4n pibe no tiene la madure2 necesaria para asumir la plena responsabilidad sobre sus acciones. +enos a>n deber(a ser ju2gado de orma implacable cuando a lo largo de su corta vida vio sistemticamente vulnerados sus derec!os. ,n s(ntesis1 si la imputabilidad de un ni0o?adolescente es discutible, pensar su punibilidad como si uera un adulto resulta perverso.
/& "l endurecimiento de las penas no es una solucin para la inseguridad! ,sto vale para c!icos y grandes. ,st demostrado a nivel mundial, y no slo por el racaso de las re ormas legislativas ogoneadas por e" gobernador Ruc@au o el also ingeniero -lumberg. Aomo e"periencia e"itosa suele citarse el plan de $tolerancia cero% en Nueva Bor@, pero lo cierto es que se desarroll en un conte"to de bonan2a econmica y paralelamente a medidas de contencin social, buenas ra2ones para e"plicar la reduccin de la violencia social. ,n otros pa(ses, como ,l *alvador, el racaso del $Plan +ano ;ura% y el de su continuador C incre(blemente llamado $*>per +ano ;ura%D ueron estrepitosos. +ientras la tasa de !omicidios en ,l *alvador est en 8.,/ 9cada .77 mil !abitantes:, en nuestro pa(s es die2 veces menor1 8,/ 9Euente1 PN4;, se puede consultar en !ttp1??!drstats.undp.org?es?indicadores?6.776.!tml:. 'rgentina es uno de los pa(ses latinoamericanos con menor presencia de delitos violentos. 0& 1ay ue $acer algo! Rec!a2ar la solucin represiva y poner en perspectiva la dimensin del problema no es