INTRODUCCIN

Es fundamental, para entender la importancia del derecho ambiental, recordar que vivimos en un medio ambiente natural (el planeta tierra), que es nuestra base de vida y desarrollo. Estamos insertos y nos desarrollamos en un medio que lo condicionamos y al cual a su vez modificamos con nuestras acciones. El hombre que es parte de la naturaleza debe vivir en armona con ella, esto significa que las actividades humanas deben desenvolverse de tal manera que sean compatibles con el mantenimiento y mejoramiento del entorno ecolgico que lo sustenta y condiciona. En este sentido se ha desarrollado el Derecho Ambiental, que podemos definir como aquel que normaliza la creacin, modificacin, transformacin y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el disfrute, la preservacin y el mejoramiento del medio ambiente.

EL DAO AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD

Dao ambiental es toda accin, omisin, comportamiento u acto ejercido por un sujeto fsico o jurdico, pblico o privado, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente y significativo, algn elemento constitutivo del ambiente, rompindose con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas. La idea de dao ambiental debe estar vinculada estrechamente a la nocin amplia de ambiente, que comprende tanto el medio natural (ambiente en sentido estricto), como el medio artificial que rodea al hombre, como es el caso de los medios rural o urbano. De all se deriva que la proteccin jurdica no se limite a los elementos naturales, flora y fauna silvestres, aguas, capas freticas, mares, bosques, etc., sino que se extienda a la nocin de la calidad de la vida, que incluye aspectos ligados al respeto de la legalidad urbanstica, a las reas verdes y de esparcimiento en general, a la salud y bienestar de la comunidad, a la contaminacin atmosfrica, a la calidad de los alimentos y medicinas, al nivel de ruidos, al mantenimiento de los valores de la ciudadana, a la conservacin de figuras histricas, monumentos arquitectnicos y al paisaje en general, bienes o valores stos que en mayora y por esencia no son individualmente apropiables. Si bien el dao ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita o accidental, el dao jurdicamente regulable es aquel que es generado por una accin u omisin humana que llega a degradar o contaminar de manera significativa y relevante el medio ambiente.

Responsabilidades El Estado en representacin del inters social es el encargado de dictar leyes y disear la poltica ambiental y de ocuparse muy especialmente que las mismas se cumplan a travs del poder conferido por la ley fundamental Estas se han

consagrado en la Ley Orgnica del Ambiente de 2006, cuando en el art. 4, numeral 8, se establece, como principio de la gestin del ambiente, que la responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor. Y, en refuerzo de lo anterior, la misma Ley en su art. 116 declara que la responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, siendo que la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino, de haber sido el causante del dao, y por tal, quien debe indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Nuestro Cdigo Civil se refiere en sus arts. 1.190 al 1.194, a varios casos tradicionales de responsabilidad civil objetiva, que son, la responsabilidad de quien ejerza la representacin de menores bajo su guarda, por los hechos ilcitos que stos cometan; la responsabilidad de los preceptores y artesanos por los hechos ilcitos de sus alumnos y aprendices, mientras estn bajo su vigilancia; la responsabilidad de los dueos y los principales o directores por los hechos ilcitos de sus sirvientes y dependientes, en el ejercicio de sus funciones; la responsabilidad del dueo de un animal o del que lo tenga a su cuidado, por los daos que el animal cause; la responsabilidad del propietario de un edificio y otra construccin arraigada al suelo, por los daos que cause la ruina de tales inmuebles; y, la responsabilidad de quien tenga cosas bajo su guarda, por los daos provocados a partir de dichas cosas. Ahora bien, el Estado tambin puede ser responsable por un dao ambiental. La responsabilidad que puede corresponder al Estado si ste es productor directo del dao o si sindolo un particular, es si no ha ejercido su actividad ordenadora adecuadamente (responsabilidad por conducta ilegtima). Un ejemplo es la contaminacin de las aguas producto de la actividad petrolera que explota el mismo Estado.

ILCITOS AMBIENTALES Infracciones Administrativas Las infracciones administrativas a las leyes especiales que las contemplan corresponden al Ministerio del Ambiente, a otros despachos del Ejecutivo y a otros organismos con capacidades sancionatorias. La Autoridad Nacional Ambiental es el rgano encargado de aplicar las sanciones administrativas y medidas en materia ambiental, sin menoscabo de las competencias de los estados y municipios Delitos Ambientales Los delitos ambientales son actividades que se realiza, incumpliendo la norma legal en materia ambiental. Estos pueden ser: Caza y Recoleccin de fauna Silvestre. Introduccin y Propagacin de especies exticas flora y fauna silvestre, sin la debida perisologa. Exportacin e importacin de productos de la fauna silvestre. Pesca en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. Tala, deforestacin, Quema e Incendios de Vegetacin. Aprovechamiento, Circulacin de productos forestales sin las respectivas autorizaciones, permisos y guas de circulacin. Establecimiento y funcionamiento de industrias forestales. Comercio ilegal de productos forestales. Movimiento de tierra, excavacin, nivelacin y relleno. Aperturas de Picas, construccin de vas de acceso. Exploracin, explotacin y aprovechamiento de materiales minerales metlicos y no metlicos. Contaminacin Snica. Descarga de efluentes y vertidos lquidos a cuerpos de agua. Uso indebido de aceites y grasas usados para el mantenimiento de vehculos.

 Circulacin de materiales y desechos peligrosos. Usos de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Disposicin inadecuada de desechos slidos de origen domstico, comerciales e industriales no peligrosos.

Sanciones Son las medidas impuestas al responsable de las actividades. La Ley

Orgnica del Ambiente dispone de veintiocho artculos para regular lo respectivo al a las sanciones, siendo estas: Multas hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.). Prisin hasta de diez aos si consistieren en penas privativas de libertad Decomiso de Productos y Equipos. Recuperacin de la superficie afectada. Nulidad de los actos administrativos autorizatorios. Suspensin de otorgarle autorizacin o permisos.

Jurisdiccin Especial Penal Ambiental Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la ley especial respectiva. Tendr competencias tanto para las acciones penales como las civiles derivadas de aquellas, por lo que luego de la sentencia condenatoria, el juez se pronunciar sobre la responsabilidad civil del enjuiciado, e impondr la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes. La organizacin, composicin y funcionamiento de los rganos de la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental se regirn por las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la ley orgnica correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales Penales Ambientales.

Educacin Ambiental y Participacin en Pro del desarrollo sustentable, conservacin ambiental y calidad de vida La educacin ambiental en Venezuela tiene su fundamentacin legal en las siguientes normativas: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgnica del Ambiente (2006), Ley Orgnica de Educacin (2009), entre otras. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los Recursos Naturales Renovables y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente. Se considera que en Venezuela existe una evolucin de la fundamentacin legal de la educacin ambiental que tiene sus inicios con la creacin del Ministerio del Ambiente, y posteriormente se concreta en el ao 1980 con la incorporacin de la dimensin ambiental en los programas escolares, adquiriendo rango constitucional con la creacin de la Carta Magna en el ao 1999. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Del Captulo VI Artculo 107: La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano. Tambin han sido muchas las instituciones y personalidades vinculadas a este proceso, sin embargo, se ratifica que este marco legal no es la garanta de que en Venezuela se imparta una eficiente educacin ambiental, acorde con valores tendientes a reafirmar la identidad local, estadal, regional y nacional asociada con la identidad cultural. Esta legislacin debe estar acompaada de un programa de

capacitacin y actualizacin en educacin ambiental para los docentes en servicio y la inclusin de la misma, las escuelas de educacin de la diferentes universidades nacionales y privadas, tal como ocurre en la UPEL, donde la educacin ambiental es una asignatura obligatoria del componente de formacin general para todas las carreras que se ofrecen. Asimismo, debe existir una preparacin calificada de los docentes que facilitan educacin ambiental y el uso de las estrategias didcticas acordes con las exigencias de la localidad, de manera especial las salidas de campo. Esta ltima estrategia permite vincular al participante con su entorno natural y social, generndole conocimientos y el valor del respeto hacia su ambiente, y se cumplira el proverbio de solo se quiere lo que se conoce lo que permitira reafirmar la identidad nacional. La ley establece ciertos lineamientos para la educacin ambiental, donde encontramos los siguientes: Establecer en el pensum de todos los niveles educativos del pas una asignatura en materia ambiental de carcter obligatoria; vincular el ambiente con temas sobre derechos humanos, bienestar social, tica, paz, desarrollo, economa, entre otros; estimular procesos educativos que incentiven la participacin ciudadana; incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable; intercambiar procesos educativos ambientales para resultados ptimos. En cuanto al Derecho Agrario, este ha ido experimentando una importante transformacin que se resume en el hecho de su internacionalizacin. A su vez, el tema de los recursos naturales, la actividad agraria y la problemtica ecolgica ambiental se ha convertido en una gran preocupacin de todos los pases en general. La cuestin ambiental se ha establecido como aspecto fundamental del Derecho Agrario provocando el surgimiento de una ntima relacin entre la actividad agraria y el medio ambiente que ha ido aumentando gradualmente. Toda la actividad agraria se ha visto modificada y redimensionada en el ltimo tiempo por el tema ambiental. El deterioro de los recursos naturales y la contaminacin se ha hecho visible en la materia. Las exigencias de los

consumidores tambin impactan en los modos de produccin que buscan ser ambientalmente ms seguros y sano. El Derecho Agrario es un derecho joven, con un contenido bastante amplio, en el cual se incluyen las normas relativas a la proteccin del medio ambiente en la actividad agropecuaria. Es una rama importante y de gran importancia en las condiciones de un pas agrcola. El Derecho Ambiental es una de las ramas ms jvenes, que aun cuando debi haber sido una de las primeras ramas del derecho tuvo su consolidacin en la dcada de los 90. El surgimiento de los problemas ambientales est dado por el origen de la evolucin de la especie humana y de las relaciones de produccin que han existido. El hombre constituye el peor enemigo del medio ambiente ya que si no lo utiliza de forma racional y consciente puede provocar su total degradacin. La relacin del Derecho Ambiental con el Derecho Agrario es una de las ms evidentes, no solo por encontrarse en el campo y en los bosques muchos de los ecosistemas cuyo cuidado y conservacin son regulados por el Derecho Agrario, sino por constituir la actividad de explotacin agrcola una de las que ms inciden en la estabilidad del medio ambiente.

CONCLUSION

La responsabilidad por daos ocasionados al ambiente tiene su fundamento primario en el reconocimiento del ambiente como un bien jurdico. La responsabilidad se genera tanto para los particulares como para el Estado. Para los particulares puede ser civil, originada en un dao a un bien ambiental y que se concreta en la reparacin del dao; administrativa, originada en la violacin de una norma y que va a traducirse en una sancin administrativa, o penal, nacida de la comisin de un delito ambiental y que va a tener como consecuencia una sancin penal. Para el Estado, esa responsabilidad encuentra su origen en la consagracin del derecho a un medio sano y ecolgicamente equilibrado como un derecho humano fundamental y en la obligacin del Estado de garantizar a los ciudadanos el ejercicio de este derecho.

Referencias Bibliogrficas

. http://www.monografias.com/trabajos88/nueva-ley-organica-del-ambiente/nuevaley-organica-del-ambiente2.shtml#delajurisa http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/24919/2/articulo3.pdf http://www.venamcham.org/index.php?option=com_content&view=article&id=935:r eporte-especial-ley-penal-del-ambiente&catid=5:pagina-principal http://www.ciec.org.ve/ambiente/lopca.htm Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela