INTRODUCCIN Un Tratado del Libre Comercio se enmarca dentro de la teora econmica, especficamente en la denominada economa internacional.

A su vez esta teora tiene sus bases fundamentales dentro de la teora microeconmica, por tratarse de la asignacin ptima de los recursos de un pas. Este trabajo presenta una breve rese a de los aspectos tericos e !istricos en los "ue se desarrollar#n las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, entre Colombia $ Estados Unidos. En primer t%rmino se mencionan los principios "ue dan origen al intercambio entre pases, !aciendo un pe"ue o recuento de la intencin de promover el libre comercio entre las naciones. Luego se !ace una presentacin de los aspectos generales del tratado de Libre Comercio, con el fin de abordar los temas centrales de esta presentacin tem#tica como lo es el impacto de las negociaciones sobre el sector agrcola, el empleo $ la productividad para Colombia. &inalmente se presentan las conclusiones $ recomendaciones "ue deben tenerse en cuenta por parte de las negociadores colombianos, los gremios econmicos, el gobierno $ la poblacin en general. 1MARCO TERICO

La economa internacional trata sobre las relaciones econmicas entre los pases' comercio internacional( flujo de capitales( intercambio de tecnologa( flujo de factores de produccin, entre otros aspectos. )entro del estudio de la economa internacional se encuentran temas como' la teora del comercio internacional( la teora de la poltica comercial( la balanza de pagos( $ los ajustes a la balanza de pagos. )esde el siglo *+,, !asta mediados del siglo *+,,,, fundamentados en la visin mercantilista del comercio, pases como ,nglaterra, Espa a, &rancia $ -olanda, !acan grandes esfuerzos por vender mas de sus bienes "ue los "ue le compraban al resto del pases, bajo el convencimiento de "ue ello les garantizaba m#s ri"ueza. Esta ri"ueza se representaba en los pagos a sus mercancas, los cuales deberan ser en metales preciosos. En el a o .//0, Adam 1mit!, en su libro La Riqueza de la Naciones, postulaba el principio de la Ventaja absoluta $ el Libre comercio. El primer principio, consista en "ue un pas debera especializarse en la produccin de a"uellos bienes los cuales pudiera producir m#s eficientemente, "ue los "ue no pudiera producir de manera m#s eficiente. As los pases se beneficiaran mutuamente al lograr esta especializacin. El segundo principio, el de libre comercio, garantizara "ue se obtuvieran beneficios de flujo de intercambio de bienes entre pases al evitar barreras en estas transacciones. 2osteriormente, a principios del siglo *,*, )avid 3icardo e4plic la denominada Ley de ventaja comparativa, "ue consiste en "ue si un pas no tiene una ventaja absoluta, puede sin embargo, producir bienes o servicios, en lo cuales tenga una menor desventaja absoluta. Esto significara "ue un pas puede obtener beneficios del comercio internacional as no sea el m#s eficiente en producirlo. 5 debe importar a"uellos bienes en los cuales la desventaja absoluta sea ma$or. 6ediante este tipo de poltica el pas optimizara los beneficios del comercio internacional. Esta ventaja comparativa se obtiene gracias a los menores costos de oportunidad en los "ue incurre el pas, es decir al aprovec!ar el mejor uso alternativo de sus factores de produccin. En el siglo veinte, se incorpora el concepto de la ventaja competitiva.7.8, gracias al desarrollo $ a la alta competencia dentro del comercio internacional. Este tipo de ventaja consiste en el conjunto de caractersticas "ue deben destacarse para un bien o servicio tales como' el precio( el dise o( la localizacin( el sistema de entrega( el empa"ue( la marca( calidad( el uso de tecnologa de punta( tecnologa limpia, entre otros conceptos "ue son claves cuando el consumidor toma la decisin de comprar uno u otro bien.

El comercio internacional !a sido considerado como una de las fuentes del desarrollo econmico, debido fundamentalmente al mejoramiento de la calidad de vida a partir de mejores productos $ la mejor remuneracin de los trabajadores "ue se puede obtener por la creciente demanda de los productos. 2MARCO HISTRICO (ANTECEDENTES DE LA INTEGRACIN ECONMICA)

La -istoria de la integracin econmica en el mundo es un fenmeno "ue lleva m#s de .9: a os;7;8. 1in embargo se puede afirmar "ue el comercio se remonta desde muc!o antes "ue se iniciara el registro formal del comercio internacional( desde los albores de los grandes descubrimientos, como la agricultura $ la rueda, la sociedad !umana se vio en la necesidad de realizar intercambio de mercancas. El intercambio de bienes $ servicios corresponde a una necesidad "ue le permite obtener a la sociedad los bienes $ servicios "ue no puede producir o "ue le facilite salir de los e4cedentes de produccin "ue obtiene . El mundo !a e4perimentado varias fases de los procesos de integracin, pasando desde los simples acuerdos bilaterales !asta llegar a las comunidades econmicas, "ue implican una integracin monetaria, fiscal, laboral, arancelaria, incluso de unificacin de la moneda entre varios pases. 2ara el caso colombiano las diferentes iniciativas de integracin tanto regionales como subregionales, !an estado inicialmente encaminadas a lograr acuerdos comerciales con pases cercanos $ en algunos casos en la b<s"ueda de a$uda para sus productos con miras a mejorar las condiciones provocadas por los fenmenos del narcotr#fico $ de la violencia. Especficamente, se !a profundizado el proceso de integracin econmica, como los Acuerdos de Complementacin Econmica con C!ile $ Argentina( los pases miembros de la Comunidad Andina !an adelantado la armonizacin del Arancel E4terno Com<n acerc#ndose en la configuracin de una Unin Aduanera( el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, +enezuela $ 6%4ico =>?@A( el Acuerdo sobre Comercio $ Cooperacin Econmica $ T%cnica con los pases del CA3,CB6 = 6ercado Com<n del Caribe A, los Acuerdos de Alcance 2arcial con 2anam# $ Cuba, adem#s, los avances obtenidos en las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia, +enezuela $ el 6ercado Com<n Centroamericano $ el Acuerdo de Complementacin Econmica "ue se adelanta entre la Comunidad Andina $ el 6ercosur = Argentina, Crasil, 2aragua$ $ Urugua$ A. 5 m#s recientemente el inicio de las negociaciones del Area de Libre Comercio para la Am%ricas, ALCA. Colombia e4porta apro4imadamente el .DE de su produccin, e"uivalente a apro4imadamente F.@.D mil millones de dlares. )e esto el 9:E son e4portaciones a los Estados Unidos, esto dice de la gran dependencia respecto de las ventas a este pas. 3- ASPECTOS GENERALES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO Las negociaciones del Tratado del Libre comercio TLC entre Colombia $ Estados Unidos abarca principalmente los siguientes aspectos o captulos' ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Cienes industriales Cienes agropecuarios 2ropiedad intelectual 1ervicios ,nversin Compras del sector p<blico 1olucin de controversias 2oltica de competencia Asuntos laborales 6edio ambiente

Las negociaciones iniciaron oficialmente el .G de ma$o de ;::9, $ se plantea "ue la duracin de las negociaciones va por el t%rmino de G meses apro4imadamente. 1e espera "ue para inicios del a o ;::D,

despu%s de !aber realizado G rondas, se !a$a culminado el proceso de negociacin, $ entre en vigencia a partir de enero de ;::0, luego de ser aprobado por el Congreso de cada uno de los pases. E4isten grandes diferencias entre la economa de los EEUU $ la Colombiana, como se muestra en el siguiente cuadro' COMPARATIVO ENTRE LA ECONOMA COLOMBIANA Y LA DE ESTADOS UNIDOS ,H),CA)B3 EEUU COLOMBIA 2,C total =millones de dlaresA UF.:.I0D.::: UFGD.::: 2BCLAC,JH =millones de !abitantesA ;I: 99 2,CA>3KCBLA L 2,CTBTAL @.:;E .DE ,H>3E1B 2E3 CM2,TA =dlares al a oA @D.::: ../9: 2BCLAC,JH ECBHJ6,CA6EHTE ACT,+A =millonesA .@/.0 I.D TA1A )E )E1E62LEB D./E ./.DE E1CBLA3,)A) =a osA .0.: /.:@ AHAL&ACET,16B 9.DE G.;E E12E3AHNA )E +,)A AL HACE3 =a osA /9 0G TA1A )E ,HTE3E1 HB6,HAL I.;E .I.DE TA1A )E ,H&LAC,JH ;.@E 0.GE E*2B3TAC,BHE1 L 2,C .GE .D.; 3E1E3+A1 ,HTE3HAC,BHALE1 =millones de dlaresA UF./D.::: UF.:.G:: CA33ETE3A1 =miles de OmsA 0.;G0 .0;.D +,A1 &E33EA1 =miles de OmsA ;;; ..I AE3B2UE3TB1 G@9 9: ,HTE3HET =miles de personasA .9;.G;@ @.;@: CELULA3E1 =por cada mil personasA 99@ 9@ &UEHTE' Canco de la 3ep<blica( Porld CanO( )epartamento Hacional de 2laneacin( 6inisterio de Transporte. 2arte de las razones por las "ue los opositores al Tratado de Libre Comercio esgrimen para tratar de impedir este proceso, son las grandes diferencias en cuanto al tama o, la estructura econmica, la infraestructura fsica, la abismal diferencia en t%rminos del uso $ propiedad de los avances tecnolgicos. 1in embargo el pas debe enfrentar no solamente a los productores norteamericanos, si no "ue al entrar con bajos aranceles, implica competir con pases como C!ile, 6%4ico, $ otros de Centro Am%rica los cuales $a !an firmado acuerdos de libre comercio con Estados Unidos. 4IMPACTO EN EL SECTOR AGRCOLA

Uno de los aspectos m#s cruciales de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, es el sector agropecuario. Esto por las consabidas desventajas "ue tiene este sector, frente a su similar de los Estados Unidos. Ho solo es la a$uda del gobierno norteamericano a sus productores del sector primario, "ue asciende anualmente a UFG: mil millones, sino a las trabas administrativas para la e4portacin de nuestros productos. Entre estos obst#culos est#n las medidas $ controles fitosanitarios, "ue !acen "ue gran parte de la produccin e4portable agrcola de nuestro pas no traspase las fronteras. En este aspecto uno de los temas de ma$or trascendencia es la denominada produccin transg%nica, dado el desarrollo "ue se tiene en los Estados Unidos sobre la manipulacin gen%tica de los productos agrcolas $ sus altos niveles de productividad. En el caso colombiano la produccin del sector agrcola es el orden de.DE medida sobre el 2roducto ,nterno Cruto ?2,C, mientras "ue en los Estados Unidos representa cerca del 9E. En cierta forma es un indicador de los niveles de productividad del sector en cada pas.

En el siguiente cuadro se muestra la cada vez menor participacin porcentual del sector agrcola en la economa colombiana, mientras "ue para el a o de .ID: significaba el 9:E del 2,C, para el a o ;::@, representa apro4imadamente el .DE. ,gualmente la tasa de crecimiento promedio para el 2,C total es del 9..E, para el sector agropecuario es del ;.DGE, lo "ue significa el poco dinamismo de este sector frente al sector industrial $ de servicios'

&UEHTE' Canco de la 3ep<blica $ )epartamento Hacional de 2laneacin Colombia vislumbra problemas en sectores como el algodn( el arroz( cereales( maz, debido a los bajos niveles de productividad en estos sectores, en los cuales los Estados Unidos tienen fortalezas. As mismo en el sector pecuario debe tener en cuenta la situacin del sector avcola $ pes"uero, "ue poseen relativas debilidades frente a los productores norteamericanos. En este conte4to aparecen algunos sectores con ciertas fortalezas "ue deben mantenerse o mejorarse, tal es el caso de las flores, el caf%, el az<car, el banano $ la carne. En general los principales problemas del sector agropecuario colombiano' ? Los bajos niveles de productividad, como consecuencia de la baja aplicacin en tecnologa( tama o de las unidades productivas no apropiado, predominio de los minifundios "ue no !acen viable la agricultura a gran escala. ? La violencia, "ue desde !ace apro4imadamente D: a os, se !a radicado en el campo, lo "ue !a generado m#s de ..D millones de desplazados. ? Los altos niveles de pobreza, cerca del /DE de la poblacin rural est# por debajo de la lnea de pobreza. Esto acompa ado de los bajos niveles de escolaridad, en promedio de 9.D a os por !abitante. ? La concentracin de la propiedad, se calcula "ue en Colombia menos de DE de la poblacin posee el 0DE de la tierra disponible. ? La endeble seguridad alimentaria del pas, al carecer de suficiente produccin para atender la demanda domestica de alimentos. ? La falta de infraestructura en materia de carreteras, ros navegables, puertos $ aeropuertos "ue se conviertan en los canales para el flujo de comercio "ue se avecina tanto de entrada como de salida.

El pas debe resolver estos problemas, $ si bien no tiene otra salida "ue firmar un acuerdo comercial, lo debe !acer con muc!a precaucin procurando "ue la desgravacin arancelaria sea gradual, de tal forma "ue pueda resolver paralelamente parte de las situaciones antes anotadas. 5IMPACTO EN EL SECTOR LABORAL

El caso colombiano !a demostrado en los <ltimos tres a os tasas de desempleo "ue superan el .DE en promedio al a o. Adem#s !a presentado un deterioro en los ingresos per c#pita el cual !a pasado en .II/ de UF;.00; a UF../9:, en el ;::@@7@8. Uno de los aspectos "ue m#s se destaca de las negociaciones del Tratado del Libre Comercio es el de la generacin de empleos $ la mejora de los salarios. Las cifras m#s optimistas, "ue en este caso son las del >obierno Hacional indican "ue la meta es crear .G:.::: empleos directos, seg<n lo plantea el )epartamento Hacional de 2laneacin ?)H2( cifra mu$ pe"ue a frente a las necesidades del pas. En este aspecto se debe ser m#s ambiciosos $ permitir "ue sectores como el turismo, la agroindustria, el sector agropecuario, la industria liviana, puedan generar un ma$or n<mero de empleos. En cuanto al aumento de los ingresos de los trabajadores, se tienen como ejemplo negativo el caso de 6%4ico en el cual durante la vigencia del HA&TA QTratado de Libre Comercio de Horte Am%rica?, !a representado un deterioro en los ingresos reales de la poblacin $ la pauperizacin de la mano de obra me4icana "ue se !a convertido en el suministrador de mano de obra abundante a las grandes industrias norteamericanas. )e otra parte, e4iste el temor de las agremiaciones laborales por la fle4ibilizacin "ue se pueda generar en materia salarial $ normativa, dentro del proceso de negociaciones, en detrimento de las garantas actuales. Btro aspecto sobresaliente, es el relacionado con el nivel de educacin entre cada pas' mientras Colombia tiene un promedio de escolaridad del /.@ a os, EEUU. tiene alrededor de .0 a os. Este indicador pesa muc!o al competir $ marca muc!o la diferencia en t%rminos de los avances tecnolgicos $ la productividad. 1in embargo, en medio de este proceso se puede plantear una oportunidad como es la de permitirse un flujo de la mano de obra calificada colombiana !acia los Estados Unidos en busca de mejor remuneracin. Este tema debe ser tratado dentro de las negociaciones en cuanto a los flujos migratorios del recurso !umano. 6ASPECTO PRODUCTIVIDAD

)e manera sencilla, se entiende por productividad la cantidad de producto por unidad de factor productivo utilizada9798. )ebido a los bajos niveles de tecnologa "ue se !an implementado en el pas se puede afirmar "ue los niveles de productividad son bajos. 6ientras "ue un norteamericano produce en promedio el e"uivalente de @: a @D mil dlares un colombiano produce escasamente ; mil dlares al a o. Esto se debe a los pobres niveles de utilizacin de capital $ por ende de tecnologa !acen "ue la productividad del trabajo sea baja, lo "ue no asegurara una buena distribucin de los ingresos "ue se puedan generar a partir del proceso de intercambio de productos. -a$ "ue !acer notar "ue dadas las condiciones de la estructura productiva colombiana, como es el caso de tener una industria d%bil desde el punto de vista de tama o $ de diversificacin, tendr# ma$ores problemas al enfrentarse a las empresas multinacionales norteamericanas "ue acaparan los grandes avances tecnolgicos en el campo de la biotecnologa, las comunicaciones $ la electrnica.

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2ara mejorar los niveles de productividad $ por tanto de competitividad de los productos colombianos, es preciso' ? La implementacin de procesos de calidad en las empresas, sobre todo en las pe"ue as $ medianas. ? Una ma$or capacitacin tecnolgica dirigida !acia las necesidades de personal calificadoD7D8. ? Cambiar la mentalidad del empresario en el sentido "ue debe realizar ma$or inversin en tecnologa. ? La innovacin tecnolgica0708 debe encausarse !acia el logro de cinco tipos de innovacin' ? Huevos productos, ? Huevos procesos( ? Huevo mercado( ? Huevas fuentes de insumos $ Q Cambio en la estructura industrial de un sector. ? Concienciar a los productores "ue no solo se compite con precios. Colombia debe posicionarse como una nacin "ue produce con calidad $ con base en tecnologas limpias. El Tratado de Libre Comercio es tambi%n una oportunidad para "ue el aparato productivo se apropia de la tecnologa incorporada en los bienes de capital. Con ello puede mejorarse la productividad de la mano de obra. )esde luego esta incorporacin de tecnologa debe ser acorde con el tipo de proceso productivo, "ue permita realizar una e"uilibrada combinacin entre mano de obra $ capital, acorde con el entorno colombiano. - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como todas las actividades !umanas, el proceso de negociacin $ la posterior implementacin del Tratado de Libre Comercio, tiene ventajas $ desventajas. Las siguientes conclusiones $ recomendaciones deben ser tenidas en cuenta por parte de los negociadores, lo gremios econmicos, el gobierno $ en general toda la poblacin colombiana' .? Los problemas a"u enunciados deben ser e4puestos $ resueltos dentro del proceso de negociacin. Ho se puede permitir "ue por el af#n de no "uedarnos por fuera del proceso de integracin, admitamos las condiciones de un pas grande, "ue aprovec!e su posicin dominante. ;? Colombia no puede simplemente seguir e4portando bienes agrcolas Rrecin bajados del rbolS( le corresponde desarrollar procesos de agroindustrializacin, "ue permita obtener un ma$or valor agregado de sus productos agrcolas $ por tanto mejorar los t%rminos de intercambio de su produccin. @? Aprovec!ar su ubicacin geogr#fica $ astronmica para diversificar su produccin. Adem#s para el caso del aprovec!amiento de la mano de obra se debe aumentar el n<mero de empresas donde se utilice de manera intensiva la mano de obra, en razn a su bajo costo relativo. 9? Adem#s debe potenciarse la posibilidad de obtener mejores condiciones para la importacin de bienes de capital, "ue le permitan al pas despegar por fin en materia de tecnologa. D? Los negociadores deben ser concientes "ue en materia agrcola de desgravacin debe ser gradual $ e"uitativa, evitando producir fenmenos de dumping comercial. )ebe utilizarse como argumento fuerte por parte de la comisin negociadora de Colombia "ue se compite adem#s con los cultivos ilcitos lo "ue representa un ma$or atractivo econmico para las personas. 0? En materia de productividad se deben adelantar estrategias efectivas "ue le permitan en el menor tiempo posible instalar conocimientos tecnolgicos para potenciar el capital !umano disponible. Ello debe permitir el incremento en la productividad de la mano de obra, $ al mismo tiempo mejorar los ingresos reales.

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