El principado o Diarqua

En los ltimos aos del siglo I antes de Cristo, empieza un perodo constitucional nuevo en la historia de Roma, que suele llamarse Principado o tambin Imperio liberal. Este perodo se inicia con Octavio Augusto en el 27 a. de C. y termina en el 235 d. de C. Dos pocas perfectamente diferenciadas con dos sistemas se observan en el imperio: Diarqua: Mommsen sealaba que el Principado era una diarqua, es decir, un gobierno de dos entes o cabezas, pues por un lado se encontraba el poder del prncipe y por el otro el poder del Senado y dems rganos republicanos (magistraturas), que en conjunto gobernaban. No cumple su propsito la frmula precedente, pues entre el prncipe y el Senado no exista divisin de poderes. Ambos rganos no estaban colocados en un mismo plano, sobresaliendo la indiscutible preeminencia del prncipe, que poda intervenir en la esfera de competencia senatorial.

Gnesis y estructura del Principado

Gnesis: El Principado se inicia con la dinasta Julio-Claudia (luego le seguirn los Flavios, los Antoninos, etc.), pertenecientes a la aristocracia romana. La dinasta Julio-Claudia (la primera dinasta imperial romana, formada por miembros de las gens Julia y Claudia) se inicia con Augusto (27 a. de C.-14 d.C.). Le sucede Tiberio (14-37 d. de C.). A Tiberio le sigue Calgula (37-41 d. de C.). A Calgula se sucede Claudio (41-54 d. de C), y el ltimo de la dinasta Julio-Claudiana es Nern (54-68 d. de C). A partir de la dinasta de los Severos (de territorios remotos, de la zona oriental menos romanizada), con Lucio Septimio Severo -emperador romano, fundador de la dinasta de los Severos, que rein desde el 193 hasta el 234 con la llegada de Severo Alejandro- se acentu el carcter militar y desptico del poder imperial. El rgimen se torn autocrtico y finaliza con el asesinato de Alejandro Severo en el 234 que es el ltimo de la dinasta. Estructura del principado: Senado, magistraturas y comicios.

1. Las innovaciones del ao 23 a de C

En el 23 a.C., Augusto asumi la potestad tribunicia, renunciando al consulado, aunque reservndose algo de su poder, y de esta manera, ejerci de hecho el mando del Imperium Romanum, sin que el pueblo ni el Senado se opusieran a sus designios, y de esta manera, ejerci de hecho el mando del Imperium Romanum, sin que el pueblo ni el Senado se opusieran a sus designios, y a partir del ao 12 a. de C. se adjudic tambin el cargo de Pontfice Mximo (Pontifex Maximus) y recibi el ttulo de Padre de la Patria, como recompensa a su obra restauradora reflejada en la paz romana, que el Imperio goz durante casi dos siglos. Al decir de Barrow, Augusto avanzaba hacia el establecimiento constitucional de su poder lo fundament en una combinacin de imperium proconsular, el poder tribunicio y ciertos privilegios por votacin del pueblo. Y como lo recoge Goetz: Por acuerdo del Senado, mi nombre ha sido introducido en el himno de los sacerdotes salios, y se ha dado una ley para que mi persona sea inviolable y yo tenga por toda la vida el poder tribunicio.

2. La constitucin definitiva del Principado

La atribucin conjunta y vitalicia en Augusto de las tribunicia potestas y del imperium proconsulare infinitum et maius, constituyen el fundamento de la nueva y definida posicin constitucional desprovista de los esquemas republicanos, que posee el prncipe. Ambos poderes fueron el elemento constante de la posicin del emperador, durante todo el principado, hasta el fin de la dinasta de los Severos, mientras que oscilaron la atribucin de otros poderes o magistraturas. Tanto el imperium proconsulare como la tribunicia potestas se confieren de por vida, aunque, imitando lo que haba sido hecho por Augusto, sus sucesores recurrieron a ceremonias de renovacin cada diez aos respecto al imperium y de repeticin anual en orden a la ltima.

Imperio proconsular vitalicio mayor e infinito

El imperio se manifiesta como poder de mando, esencialmente militar. El prncipe es el jefe supremo del ejrcito, que le jura fidelidad; l manda y dispone de los ejrcitos; nombra a los oficiales y generales, tiene a su cargo el reclutamiento de tropas, y la determinacin de las retribuciones, condecoraciones y el licenciamiento de los soldados. Este imperio se ejerce sobre todo respecto de las provincias. Fundamentalmente sobre las provincias imperiales, que requieren la permanencia de tropas a cargo de delegados del prncipe, pero tambin se ejerce sobre las provincias senatoriales. Asimismo, tambin se ejerca sobre Roma e Italia, donde reside en la guardia personal del emperador (guardia pretoriana) y las cohortes urbanas, con misin de polica. Pero este imperio es, asimismo, infinito (infinitum), o sea, no conoce el lmite territorial representado por el pomerio ciudadano, extendido por tanto a Roma y a Italia; as como tambin es mayor (maius) esto es, superior al de los procnsules de las restantes provincias (senatoriales), sobre las que se extiende el poder de control del prncipe, sin necesidad de gobierno directo, con la consecuencia de unirse a l el mando supremo, incluso de los ejrcitos all radicados

Potestad tribunicia
La tribunicia potestas confiere al prncipe, todas las facultades de los tribunos de la plebe, ante todo, la inviolabilidad, sin limitacin territorial al pomerium, y el derecho negativo de intercessio, sin que l est sujeto a la intercessio de sus colegas, pues no es tribuno. Conexo a la potestad tribunicia est el ius agendi cum patrum, por el cual poda convocar al Senado, convalidar con su presencia cualquier reunin, presentar relaciones verbales o escritas proponiendo senado consultos.

3. La pax romana
LA "PAX ROMANA": Es aquella condicin jurdico poltica de la que disfrutan los

habitantes del Imperio formado por Roma. Cuando las provincias rodearon completamente los bordes del Mar Mediterrneo, luego de la derrota de Marco Antonio y de Cleopatra contra Octavio en la batalla de Accio, los romanos pasaron a denominarlo el "mare nostrum", para indicar que en el seno de la civilizacin romana las distintas categoras de personas disfrutaban de los mismos derechos y obligaciones emanados del "ordo" poltico romano. La Paz Romana se vio favorecida por la inclusin en la corte de Augusto de importantes hombres de letras, como ser Horacio, Mecenas, Tito Livio y Virgilio, entre otros, que contribuyeron con sus escritos a formar la imagen de Augusto como un salvador que devolvera a Roma las glorias del pasado, unindolo con los hroes mticos Eneas y Rmulo, y legitimando su gobierno, como hicieron, por ejemplo, Tito Livio con su obra Ab urbe condita; en donde reconstruye la historia romana, y Virgilio, con su obra ms famosa, la Eneida, en la que, como explica Pierre Grimal, Virgilio tuvo la audacia de crear voluntariamente el gran mito en que Roma podra contemplar o, ms bien, descubrir su imagen.

2. rganos de la constitucin definitiva del Principado

A la muerte de Julio Csar, surgi la creacin de una nueva magistratura, el triunvirato compuesto por Marco Antonio, Lpido y Octaviano. Los triunviratos se atribuyeron el poder consular por cinco aos, con el derecho a disponer durante ese tiempo de todos los cargos pblicos, sus decretos tendrn fuerza de ley sin necesidad de la conformidad del senado ni del pueblo. Octaviano era sobrino de Csar y su hijo adoptivo. Octaviano y Marco Antonio derrotan en guerra a los enemigos republicanos comandados por Casio y Bruto, asesinos de Julio Csar, como consecuencia de la derrota se suicidan Casio y Bruto. Marco Antonio Y Octaviano destituyen a Lpido y se dividieron entre ellos el dominio quedando Octaviano con el Occidente y Marco Antonio con el Oriente. Estos dos detentadores del poder se hicieron enemigos y Octaviano, con la ayuda de Agripa, derrot a Marco Antonio y a Cleopatra afirmndose en el poder en forma definitiva. En inters de la paz era necesario entregar el poder a un solo hombre y la monarqua se haca una necesidad para el pueblo romano. En el ao 36 Octaviano consigue del senado el derecho al veto y la inviolabilidad personal, haciendo su

persona sacrosanta, se hizo conceder el poder consular (mandar los ejrcitos), poder proconsular (gobernar las provincias), poder pretorial (administrar justicia), poder censorial ( elegir a los senadores) as como la potestad tribunicia, o sea elegir tribuno de la plebe con extensin en todo el territorio romano y sin limitacin de tiempo ni de territorio, modificando as fundamentalmente el antiguo poder y haciendo de ste una nueva institucin.

2.1.2.1. El poder del Prncipe

Augusto va a recibir las distintas atribuciones de forma sucesoria y a travs del senado. Estas son rectificadas por el pueblo en los comicios. Los sucesores de Augusto reciben atribuciones en bloques. Atribucin tpica de Roma. Cura Et Tutela auctoritas } ractificacin del senado. A travs de ella, el prncipe va a poder dirigir la poltica exterior, poder declarar la guerra o concretar la paz. Tendr la facultad de distribuir el Ager Publicus sobre el territorio conquistado, conceder la ciudadana, dictar ordenanzas de carcter general o particular, va a poder designar candidatos a las magistraturas (Dominatio), recomendar candidatos (Conmendatio) para que pudieran presentarse a la magistratura superior, es decir, que alteraba el Cursus Honorum. Otra facultad es que no est limitado en su accionar ni por las leyes ni por el veto de los tribunos. Recibe tambin el Imperium Pro Consular: podr gobernar las provincias que estaban reservadas al senado y al pueblo romano (afueras de Italia), y el Imperium Consular: el prncipe gobierna Italia. Va a poder supervisar la gobernacin del territorio reservado al senado (provincias senatoriales). Podr tener tambin el mando del senado y los ejrcitos del imperio romano. Recibe la Potestad Censoria: poderes y atribuciones del censor, y la Potestad Tribunicia: es decir, los poderes del tribuno. En cuanto a los ttulos, Octavio, en virtud de la abrogacin testamentaria de Csar, haba tomado su nombre y ms especficamente el apelativo de imperator, que serva para designar la titularidad de un imperium extraordinario, de acuerdo a los precedentes republicanos, por lo que pas a llamarse Caesar Imperator. Posteriormente, luego que le Senado le confiri el nombre honorfico de Augustus, de marcado tinte religioso (cuyo significado es venerado, honorable o sagrado) en el ao 27 a. de C., su denominacin corriente pas a ser Imperator Caesar Augustus. Anteriormente, en el ao 28 a. de C., el Senado le haba otorgado el ttulo de

princeps senatus, que durante la Repblica tuvo otro significado, ya que aqu era en el sentido absoluto de princeps civitatis o princeps universorum (Augusto se califica, en Res gestae, simplemente como princeps, sin calificativo, entendido como primer ciudadano). El ltimo ttulo honorfico atribuido a Augusto, en el ao 2 d. de C., por aclamacin del Senado, de la orden ecuestre y del pueblo, fue el de pater patriae (padre de la patria) de evidente contenido tico-poltico. En relacin a los honores de carcter religioso, Augusto, aparte de ser miembro de uno de los principales colegios sacerdotales romanos, obtiene por una ley el ao 12 a. de C., despus de la muerte de Lpido, el pontificado mximo (pontifex maximus) y, con l, la direccin oficial de la vida religiosa.

2.1.2.2. El senado
Sobrevive propiamente el Senado, cuya dignidad y autoridad fue restaurada por Augusto. No obstante, experimenta diversas alternativas bajo sus sucesores, aunque, perdiendo definitivamente el viejo carcter de asamblea suprema de gobierno, contina siendo un rgano importante dentro de la constitucin. La renovacin ms radical de la asamblea fue operada en el ao 18 a.de C., fijando en 600 el nmero de senadores y restableciendo su prestigio mediante la exclusin de personas indignas. En cuanto a los poderes del Senado, ya con Augusto perdi totalmente a favor del prncipe la direccin de la poltica exterior y militar, mientras aquella parte de la administracin financiera y provincial an reservada al Senado, tiende a disminuirse. Al dejar de reunirse los comicios, asume la funcin legislativa, pero en la funcin consultiva (propiamente senatorial), fue sustituido con el tiempo, por el Consilium princeps. Por otra parte, el Senado adquiere y conserva durante el tiempo del principado, el derecho a nombrar formalmente al prncipe mediante la atribucin conjunta de los ttulos y poderes.

2.1.2.3. Las magistraturas:

En lo sustancial sobreviven las magistraturas republicanas ordinarias, salvo algunas excepciones, restauradas en su dignidad formal, que haba resultado comprometida por los avatares del final de la Repblica. Mantienen, en general, sus poderes y atribuciones, pero paulatinamente van siendo mermadas, en beneficio del prncipe o de los funcionarios imperiales. Entre las magistraturas mayores, la censura est prcticamente abolida, por la asuncin, por parte del prncipe, de la censoria potestas. Respecto al consulado, es la magistratura que, por razones obvias, se reciente de forma ms acusada, perdiendo en provecho del prncipe todo el poder de direccin militar. Privado del imperium militiae, ve tambin limitado por el princeps, y por los funcionarios dependientes de l su propio imperium domi. La duracin del cargo, primero anual, se reduce a dos meses durante los Severos, permitindose la reeleccin. No siendo obstculo, todo lo anterior, para que en el consulado permanezca la suprema representacin del Estado en ausencia del prncipe, el poder de convocar y presidir el Senado y los Comicios, la eponimia, resultando con esto la magistratura ms honorfica. La magistratura que mantiene por mayor tiempo sus atribuciones es la pretura, dado que su funcin era la jurisdiccional, ms tcnica que poltica. Los dos pretores siguieron ejerciendo la jurisdiccin civil, dentro del proceso formulario. Sin embargo, todo esto cambia cuando el prncipe se arroga la facultad de intervenir en la etapa previa del juicio y, especialmente, con el fin del agere per formulas y la aparicin, durante Octavio, del procedimiento extraordinario (cognitio extra ordinem). Otro cambio fundamental se produce, durante el gobierno de Adriano, con la dictacin del Edicto Perpetuo, obra del jurista Salvio Juliano en el ao 129, lo que produce que el edicto del pretor no evolucione ms. Permanecen la edilidad (curul y plebeya), pero la preparacin de los juegos pblicos pasa a los pretores, y el suministro de la ciudad a los nuevos funcionarios imperiales, los praefecti annonae. En cuanto a los cuestores, reducidos a 20, pierden las obligaciones de vigilancia del erario, pasadas a los praetores aerari. Permanecen tambin los tribunos de la plebe, como magistratura reservada a los

plebeyos, pero desprovistos de toda influencia poltica, aunque con similares atribuciones, desapareciendo los relativos poderes legislativos, al dejar de reunirse los comicios.

2.1.1.4. Los comicios

En los rganos legislativos aparecen notables cambios: por un lado, la labor de los comicios se torna prcticamente nula, pues las convocatorias para su reunin se espacian cada vez ms, al punto que casi desaparecen; mientras el senado va absorbiendo sus facultades, Por otro lado, el emperador obtiene gradualmente mayor poder hasta llegar a reunir en su persona, todos los cargos pblicos; en consecuencia, emite medidas legislativas que conocemos con el nombre de constituciones imperiales. Las Leyes.- Augusto someti a los comicios proyectos de leyes que fueron votadas tales como: la ley Julia de adulterio, que estableca penas contra el adulterio, las leyes Julia de maritandis ordinubus y Papia Poppea, que establecieron ciertos privilegios a favor de las personas casadas o con hijos e impuestos especiales e incapacidades para heredar a los solteros o los casados sin hijos, la ley Julia de ambitu, que combata la corrupcin electoral, la ley Julia de Vicesima Hereditatum, que estableca un impuesto sobre las herencias, la ley Julia de vi pblica y privata, que restringa los casos en que era lcita la violencia aunque fuera para hacerse justicia, las leyes Fufia Caninia y Aelia Sentia que limitaban la libertad de manumitir. Bajo los sucesores de Augusto, decae la actividad legislativa.

2.1.2.5. Los nuevos rganos polticoadministrativos del Principado

La burocracia imperial estaba formada por todo el aparato administrativo (cargos, funcionarios, recursos, etc.) destinado al funcionamiento del principado. En el prncipe confluyen una serie de funcionarios, algunos de nueva creacin, por l nombrados como colaboradores en el despacho de asuntos varios, en parte sustrados de la competencia de las magistraturas republicanas y en parte respondiendo a exigencias nuevas. Lo anterior provoca un aumento de funcionarios

y una mayor centralizacin del poder. Todos estos funcionarios imperiales tienen importantes diferencias con las magistraturas republicanas: reciben una remuneracin, poseen una escala jerrquica rigurosa, y una organizacin muy similar a la militar. Adems, es preciso indicar que stos, no eran, jurdicamente, funcionarios estatales, sino empleados particulares del princeps, y la caja con que l financiaba las actividades de toda la administracin (o burocracia), el fiscus Caesaris, estaba formado por fondos particulares suyos (aunque, como es natural, ingresaban all la mayora de los ingresos estatales). De los nuevos funcionarios se puede mencionar al praefectus urbi y a los praefecti praetorio. El prefecto urbano es una figura que formalmente se conecta con la antigua del mismo nombre, aparecida en la Monarqua y mantenida en la Repblica, para designar al delegado del magistrado supremo en el gobierno de la ciudad en su ausencia. Le est encomendada la custodia urbis, o sea, el ejercicio de la funciones de polica en la ciudad, a lo que se une el mando de tres o cuatro cohortes urbanas, y funciones judiciales (en la cognitio extra ordinem). Posteriormente deviene en un rgano jurisdiccional. Los prefectos del pretorio fueron instituidos en el ao 2 a.C., por Augusto a modo de comandante de la guardia personal del emperador, constituidas por cohortes pretorias, radicadas en Roma. Su funcin de mando de la guardia imperial se extendi a todas las tropas localizadas en Italia, a excepcin de las cohortes urbanas y ciertas legiones acantonadas en Italia. Tambin se les confiaron funciones judiciales en el procedimiento extra ordinem. Sin embargo, el rgano ms importante es el llamado Consilium principis, creado por Octavio con carcter consultivo y no permanente, para conocer materias fundamentalmente judiciales (relativas al procedimiento extraordinario), y que era, normalmente, presidido por el prncipe. Bajo los sucesores de Augusto el consilium principis, constituido para casos especiales y concretos por familiares y amigos del emperador, adquiere creciente importancia, transformndose en permanente durante el gobierno de Adriano, y se le agrega funciones administrativas y polticas (adems de las jurdicas), al que se

llaman a formar parte a altos funcionarios y juristas, en calidad de consiliarii retribuidos. Lo que no impide que modificara su composicin de acuerdo a la materia llamada conocer. El consilium principis acaba por convertirse en la mxima expresin de la burocracia imperial, y termina por sustituir al Senado como rgano consultivo del emperador en toda cuestin de inters pblico.

1. El Derecho y sus fuentes

Fuentes: En un primer momento: Leyes comisiales y senadoconsultos. En un segundo momento: Constitutiones principum (edicta, decreta, rescripta, mandata, orationes in senatu habitae) Conforme el prncipe va adquiriendo poder sern las Constitutiones principum las nicas fuente de Derecho.

2.2.1. Concepto y caractersticas

Concepto: Se entiende por tal el conjunto de reglas jurdicas que rigieron a la sociedad romana desde sus orgenes hasta la mitad del siglo VI de la Era Cristiana (565) que seala la muerte del Emperador Justiniano, ya que fue por orden de este Emperador que comisiones especiales de juristas reunieron cierto nmero de obras sobre el Derecho Romano, siendo conocido el conjunto de esas obras con el nombre de Corpus Iuris Civilis, y llamada as desde la Edad Media para distinguirla del Corpus Iuris Canonici.

2.2.2. Legislacin comicial

Leyes comiciales: A finales de la Repblica la actividad de los comicios se paraliza y cuando empieza el principado (con Augusto) vuelven a retomar otra vez su actividad. Augusto, someti a los comicios proyectos de leyes que fueron votadas tales como: la ley Julia de adulterio, que estableca penas contra el adulterio, las leyes Julia de maritandis ordinubus y Papia Poppea, que establecieron ciertos privilegios a favor de las personas casadas o con hijos e impuestos especiales e incapacidades para heredar a los solteros o los casados sin hijos, la ley Julia de ambitu, que combata la corrupcin electoral, la ley Julia de Vicesima Hereditatum, que estableca un

impuesto sobre las herencias, la ley Julia de vi pblica y privata, que restringa los casos en que era lcita la violencia aunque fuera para hacerse justicia, las leyes Fufia Caninia y Aelia Sentia que limitaban la libertad de manumitir. Despus de Augusto decae la legislacin comicial y aunque el poder de los comicios no fue abolido dejaron de funcionar; la ltima ley aprobada data del 97 d. de C.

2.2.3. Senadoconsultos
En trminos generales podramos decir que senadoconsulto es toda medida legislativa emitida por el senado, sin embargo, su carcter no era ste en un principio, ya que durante su primera etapa consista en simples consejos dirigidos, a diversos tipos de magistrados, muy estimados y tomados en cuenta debido a que provenan del cuerpo senatorial. Con el transcurso del tiempo, la labor del senado fue tornndose cada vez ms legislativa, en especial al finalizar la repblica, cuando se dictan normas para reglamentar determinadas situaciones, sobre todo de carcter administrativo.

2.2.3.1. Transformaciones
Cuando desaparece la ley comicial como fuente del Derecho su puesto lo ocupan los senadoconsultos; el prncipe o emperador como un senado ms haca su propuesta en el Senado, esta se debata, y se aprobaba convirtindose en senadoconsulto. Conforme el prncipe va adquiriendo ms poder su propuesta ser leda y se aprobar por costumbre perdiendo as valor el senadoconsulto que pasar a llamarse oraciones in senatu habitae.

2.2.3.2. Fines y efectos

No es sino hasta la poca del Principado que el senado llega a convertirse en un verdadero cuerpo legislativo, puesto que la labor de los comicios en esta etapa estaba ya en decadencia. Generalmente, el senadoconsulto se emita a peticin del prncipe, despus de una propuesta o discurso que l mismo realizara la llamada oratio principis- situacin que a la larta traeria como consecuencia la perdida de la autonoma del senado, debido a que este votaba todas las proposiciones presentadas sin efectuar ningn cambio o correccin en ellas.

2.2.5. Edicto de los magistrados

Por lo que respecta a los edictos de los magistrados, en un principio siguen revistiendo una gran importancia, pero con el tiempo van siendo prcticamente repetitivos, debido a lo cual en el ao 130 y por orden del emperador Adriano, se publican en coleccin con el nombre de Edicto Perpetuo, tambin conocido como edicto de Adriano o Edicto de Salvio Juliano.

2.2.5.1. Edicto perpetuo

Elaborado por Salvio Juliano por instrucciones del emperador es, en realidad; una codificacin del derecho emitido por los pretores. La obra no ha llegado hasta nosotros pero la conocemos casi en su totalidad a travs del Digesto de Justiniano.

2.2.6. Constituciones imperiales

Constituciones Imperiales.- Eran resoluciones con fuerza de ley, promulgada por los emperadores. Dice Gayo que la constitucin imperial equivala a una ley. Ulpiano asegura que la voluntad del prncipe tiene fuerza de ley. El emperador promova las funciones de legislacin del cuerpo senatorial, los emperadores legislaron directamente y sus decretos llegaron a ser fuente de normas jurdicas sin necesidad de ser sometidas al senado. Respuesta de los Jurisprudentes. Aumenta bajo el Principado la importancia de esta fuente del derecho, tanto por la desaparicin o decadencia de otras fuentes como por el influjo que ejercen los jurisconsultos sobre los emperadores. Los jurisconsultos fueron participantes del poder legislativo, sus respuestas cobran auge extraordinario, por eso se conoce con el nombre de poca del derecho clsico o perodo de la jurisprudencia, el que va desde fines de la repblica hasta el siglo III d. C. Alcanza la jurisprudencia su equilibrio y perfeccin que sirve de modelo no slo al derecho romano posterior sino al de los pueblos del centro y Occidente de Europa hasta nuestros das. 2.2.6.1. Definicion: Resoluciones con fuerza de ley, promulgada por los emperadores.

2.2.6.2. Clasificacion: En la poca de Septimio Severo, ya son raros los senadoconsultos que encontramos y, por el contrario; resultan cada vez ms frecuentes las constituciones imperiales. Existen cuatro diferentes clases de constituciones imperiales: edicto, mandata, decreta y rescripta. Los edicta, son disposiciones semejantes a los edictos de los magistrados, o sea comunicaciones efectuadas de forma directa al pueblo, aunque los edictos del emperador no tuvieron carcter jurisdiccional y su contenido fue muy variado: podan aludir a asuntos de la administracin provincial, a materias de derecho privado, a concesiones de ciudadana; etc. As, por ejemplo, la famosa Constitucin Antoniniana, del ao 212, que otorg la ciudadana a todos, los habitantes libres del Imperio fue un edicto. Los mandata, consistan en instrucciones dirigidas a los funcionarios, principalmente a los gobernadores de provincia. Los decreta, por su parte, eran decisiones judiciales tomadas por el emperador como magistrado supremo en un juicio. Los rescripta, son las respuestas del emperador a un funcionario o a un particular, acerca de una cuestin de derecho que se le presentase a consideracin. 2.2.7. Jurisprudencia: En relacin con la jurisprudencia, probablemente este sea el periodo de mayor esplendor, entre otras razones debido al apoyo y confianza que Augusto y sus sucesores le conceden a los jurisconsultos. Es as como a las opiniones emitidas por algunos de ellos, el emperador les otorga el ius publico respondei, es decir, que llegasen a tener fuerza de ley. 2.2.7.1. Definicin: Se entiende por jurisprudencia a aquellas opiniones emitidas por los jurisconsultos, sobre las diversas cuestiones que se les planteaban, ya fuesen presentadas por particulares, o por los propios magistrados. Fueron pues, los jurisconsultos los que al interpretar el derecho le otorgaron a ste un carcter doctrinal. 2.2.7.2. Funciones de los jurisprudentes:

La Jurisprudencia clsica se extiende desde la llegada del principado de Augusto (27 a. de C.) hasta la muerte del emperador Alejandro Severo (235 d. de C.). Alcanza su mayo apogeo en el siglo II, su actividad sigue desarrollndose a travs del respondere, agere y cavere de la poca republicana. Agere: Consiste en el asesoramiento de los juristas a las partes en litigio, aconsejndolas la accin que deben utilizar para defender un derecho concreto. Respondere: Es la actividad ms importante de los juristas y consiste en dar respuestas a las cuestiones planteadas por los particulares. Cavere: Hace referencia al asesoramiento de los juristas en relacin a las garantas y cautelas que las partes contratantes deben tener en cuenta al realizar un negocio jurdico. 2.2.7.3. Escuelas clsicas: La intensa actividad de los jurisconsultos durante este perodo clsico de la ciencia jurdica, dio lugar a la formacin de dos escuelas que recibieron el nombre de proculeyana y sabiniana, las cuales adoptaron diversos criterios sobre los problemas jurdicos sometidos a su consideracin. Algunos autores sealan que entre las dos escuelas no existe una oposicin general y uniforme, en principio, sino exclusivamente diversidad de opiniones que eran transmitidas de los maestros a los alumnos a travs de la enseanza. Actualmente se dice que no existieron escuelas de derecho (en la poca clsica) sino que estas aparecieron en la poca postclsica y que lo que exista eran crculos de debate para profundizar en las enseanzas del Derecho 2. El dominato o imperio absoluto: Monarqua absoluta o dominado, en este sistema se constitua el poder personal, la diarqua es anulada en la medida que el emperador obtiene la suma del poder. 2.3.2. Genesis y estructura del Dominato: El perodo que comienza, de la muerte de Alejandro Severo (235 d. de C.) hasta la muerte del emperador Justiniano, se suele llamar imperio absoluto o dominado, en virtud de la posicin del emperador, porque ahora era un verdadero seor del pueblo frente al cual los ciudadanos son simples sbditos, que no participan en la vida poltica ni contribuyen a la formacin del gobierno. El emperador no reconoce

el origen popular de su gobierno, por el contrario, le atribuye un origen divino. A la muerte de Alejandro Severo, se sucede una anarqua militar, y, en el ao 284, se impone Diocleciano que fue elegido emperador por las tropas. Diocleciano practic grandes cambios en el sistema de gobierno de las provincias, haciendo desaparecer la antigua distincin entre provincias imperiales y senatoriales, el gobierno del imperio estaba en manos de una tetrarqua (cuatro jefes) que podan con mayor facilidad atender la administracin del imperio. Todos dependieron de ahora en adelante del emperador, dividi el imperio en cuatro prefecturas al frente de cada uno de las cuales haba un haba un prefecto del pretorio. Con Diocleciano, se dio el paso decisivo al nuevo rgimen por el cual el Senado dej de participar en el Poder, con el establecimiento del poder absoluto del emperador y la rgida separacin entre los poderes militar y civil, lo que produjo una administracin burocrtica y numerosa. Haba desaparecido el apego a las ideas de libertad y de igualdad que los romanos sostenan en la primera etapa del Principado; las clases media, sostn del equilibrio poltico, haban sido destruidas, no quedaban ms que campesinos, ejrcito y burocracia; el nico gobierno posible era la monarqua absoluta de tipo oriental, transicin entre el mundo antiguo y la Edad Media. [pic] Gaius Aurelius Valerius Diocletianus 2.3.1.1. La crisis del siglo lll: La crisis del siglo III hace referencia a un perodo histrico del Imperio romano, de cincuenta aos de duracin, comprendido entre la muerte del emperador Severo Alejandro, en el ao 235, y el acceso al trono del Imperio por parte de Diocleciano en el ao 284. Es ste un perodo de profunda crisis, durante el cual se producen fuertes presiones de los pueblos exteriores al Imperio y una fuerte crisis poltica, econmica y social en el interior del Imperio. Tanto en Italia como en las provincias irn surgiendo poderes efmeros sin fundamento legal, mientras que la vida econmica se ver marcada por la incertidumbre de la produccin, la dificultad de los transportes, la ruina de la moneda, etc. De este perodo se han diferenciado dos subperodos. El primero es el de la anarqua militar (235-268), en la que se produce una ausencia casi constante de una autoridad regular central duradera y durante la cual los soldados de los ejrcitos fronterizos, de los limes imperiales, designan y eliminan emperadores a su voluntad. El descontrol es tal que varias provincias de occidente y oriente se escinden para formar el Imperio Galo y el Reino de Palmira respectivamente, en un intento de hacer frente con sus propios medios a los peligros exteriores que amenazan el Imperio.

El segundo periodo es conocido como el de los emperadores ilirios (268-284). Tras los aos anteriores de anarqua militar, en que la seguridad y la unidad del imperio se haba visto gravemente comprometida, diferentes emperadores de origen ilrico y danubiano lograron reunificar el Imperio y sentar las bases para restablecer la situacin. Con el nombramiento de Diocleciano y el establecimiento primero de la Diarqua y despus de la Tetrarqua, se da por superada la crisis del siglo III. Historia Los problemas empezaron en el ao 235, cuando el emperador Alejandro Severo fue asesinado por sus soldados a la edad de 27 aos despus de que las legiones romanas fueran derrotadas en la campaa contra la Persia sasnida. Mientras general tras general peleaba por el control del imperio, las fronteras fueron descuidadas y sujetas a frecuentes incursiones por parte de carpios, godos, vndalos y alamanes por el norte, as como de los sasnidas en el este. Finalmente, en el ao 258, los ataques fueron internos, cuando el imperio se dividi en tres estados separados que competan entre s. Las provincias romanas de Galia, Britania e Hispania, por inspiracin de sus guarniciones militares, se separaron para formar el efmero Imperio Galo, y dos aos ms tarde, en el ao 260, las provincias orientales de Siria, Palestina y Egipto se independizaron tomando el nombre de Imperio de Palmira, con respaldo sasnida), dejando en el centro al Imperio romano propiamente dicho que estaba basado en Italia. Una invasin por una gran hueste de godos fue derrotada en la batalla de Naissus en 268. Esta victoria fue significativa como punto de inflexin de la crisis, cuando una serie de enrgicos y duros emperadores-soldados tomaron el poder. Las victorias del emperador Claudio II el Gtico durante los dos aos siguientes hicieron retroceder a los alamanes y recuperaron Hispania del Imperio Glico. Cuando Claudio muri en el ao 270 de la peste, Aureliano, que haba comandado la caballera en Naissus, le sucedi como emperador y continu la restauracin del Imperio. Aureliano condujo al imperio durante el peor periodo de la crisis, ocurrido durante su reinado (270-275) derrotando, sucesivamente, a vndalos, visigodos, palmirenos (vase Zenobia), persas y despus a lo que quedaba del Imperio Glico. Al final del ao 274, el Imperio romano fue reunificado, y las tropas fronterizas volvieron a sus puestos. Ms de un siglo transcurrira antes de que Roma perdiera otra vez el control sobre las amenazas externas. Sin embargo, docenas de ciudades

antiguamente prsperas, especialmente en el Oeste, resultaron arruinadas, sus poblaciones se dispersaron, y debido al colapso del sistema econmico la mayora no pudieron ser reconstruidas. Las principales ciudades, incluyendo la propia Roma, se encontraron rodeadas de gruesos muros que no haban necesitado durante muchos siglos. Finalmente, aunque Aureliano haba jugado un papel significativo en la restauracin de las fronteras del imperio y su proteccin contra amenazas externas, persistan los problemas fundamentales que haban causado la crisis inicialmente. En particular, el derecho de sucesin nunca haba sido definido claramente en el Imperio romano y se haba permitido legalmente una gran flexibilidad para que los emperadores pudieran adoptar personas adultas que heredaran supuestamente su poder, lo que condujo a continuas guerras civiles al proponer distintas facciones sus candidatos favoritos a emperador. Otro problema era el tamao inmenso del imperio, que dificultaba el que un solo gobernante autocrtico afrontara con efectividad mltiples amenazas simultneas si es que careca de una burocracia gil y eficaz en cada provincia. Todos estos problemas continuos fueron afrontados radicalmente por Diocleciano, lo que permiti al imperio sobrevivir durante ms de cien aos en el oeste, y ms de mil en el este. Impacto econmico Internamente el Imperio sufri una hiperinflacin causada por aos de devaluacin de la moneda. Esto haba comenzado anteriormente, bajo los emperadores Severos, quienes aumentaron el tamao del ejrcito en un cuarto y duplicaron la paga bsica de los soldados. Al acceder al poder emperadores de reinados cortos necesitaban maneras de obtener dinero rpidamente para pagar el "bono de accesin" del ejrcito (prcticamente una recompensa para los soldados que haban apoyado al nuevo emperador), mientras que otros directamente sobornaban cuerpos de tropa para que mantuvieran fidelidad al nuevo rgimen. El Estado romano dependa fuertemente de los impuestos, pero stos eran difciles de cobrar en un imperio tan vasto y de hecho su recaudacin era un proceso lento y complejo. Por tanto la forma ms fcil en que un emperador poda recaudar dinero era simplemente reducir la cantidad de plata o de oro en las monedas y acuar stas con metales ms baratos. Tal poltica era sumamente riesgosa, pues al igual que en todas las sociedades de su tiempo, la moneda romana dependa de su valor intrnseco como metal precioso y por ello deba guardar una proporcin mnima de plata u oro para que conservara poder adquisitivo (lo cual explica que en dicha

poca las monedas de bronce y de cobre se reservaran para las piezas de menor poder adquisitivo). La alteracin de la moneda tuvo el efecto previsible de causar una inflacin desbocada y al inicio del reinado de Diocleciano la antigua moneda del Imperio romano, el denario, casi haba colapsado en su valor. Algunos impuestos ya empezaban a recolectarse en especie (si era posible) y los valores eran con frecuencia contados slo nominalmente en oro y plata, los metales preciosos se haban convertido lentamente en moneda de cuenta debido a su escasez fsica, mientras que los sestercios de bronce y cobre se hacan ms comunes. Los valores nominales del dinero continuaron figurando en las monedas de oro y plata, pero la moneda de plata, el denario, usado durante ms de trescientos aos del Imperio, desapareci en la prctica debido a que los emperadores procedieron a reducir agresivamente el valor de plata en las monedas, las cuales cada vez ms estaban compuestas de cobre o bronce y perdan por ello su antiguo poder de compra. En el caso de la moneda de oro, el ureo acuado ya en tiempos de Augusto, la proporcin haba sido la siguiente: 1 libra de oro = 40 ureos de oro = 1000 denarios = 4000 sestercios; no obstante, en el siglo III el emperador Caracalla cambi la proporcin ordenando que de cada libra de oro se extrajeran 50 monedas, lo cual implicaba reducir en 20% la proporcin de oro y devaluar la moneda. Paulatinamente, a lo largo del siglo III los sucesores de Caracalla continuaron dicha poltica, reduciendo la composicin del denario hasta un 50% de plata, pero manteniendo el valor facial de ste, trayendo su inevitable prdida de valor y una consiguiente subida de precios. La moneda romana casi no tena valor al iniciarse el siglo IV y el comercio se llevaba a cabo principalmente a travs del intercambio. Todos los aspectos del estilo de vida romano se vieron afectados por esta situacin, pues se perjudicaba el comercio y la pequea industria. Uno de los efectos ms profundos y duraderos de la crisis del siglo tercero fue la disrupcin de la extensa red comercial interna de Roma. Desde la Pax Romana, la economa del Imperio romano haba dependido en gran parte del comercio entre los puertos mediterrneos y sobre el extenso sistema de carreteras romanas. Los mercaderes podan viajar de un extremo a otro del Imperio en pocas semanas en relativa seguridad, llevando productos agrcolas producidos en las provincias y artculos manufacturados producidos en las grandes ciudades del Este, e intercambiarlos por monedas de plata y oro realmente valiosas. Grandes haciendas producan cosechas para la exportacin, y usaban los beneficios resultantes para importar comida y productos manufacturados, y esto cre una gran interdependencia entre los habitantes del Imperio al existir provincias

especializadas en la produccin de ciertos bienes por factores climticos, demogrficos, culturales, etc. El historiador Henry Moss describe la situacin que exista antes de la crisis: Sobre estas carreteras circulaba un trfico que aumentaba continuamente, no slo de tropas y funcionarios, sino de comerciantes, mercancas e incluso turistas. Se desarroll rpidamente un intercambio de artculos entre las distintas provincias, que pronto alcanz una escala sin precedente histrico y que no se repiti hasta hace pocos siglos. Metales de las minas de las altiplanicies de Europa occidental, pieles, lanas y ganado de los distritos pastoriles de Britania, Hispania y las costas del mar Negro, vino y aceite de Provenza y Aquitania, madera, brea y cera del sur de Rusia y el norte de Anatolia, frutos secos de Siria, mrmol de las costas del Egeo, y lo ms importante- grano de los distritos donde se cultivaba trigo en el norte de frica, Egipto y el valle del Danubio para las necesidades de las grandes ciudades; todas estas mercancas, bajo la influencia de un sistema altamente organizado de transporte y comercializacin, se movan libremente de un extremo a otro del Imperio. Sin embargo, con la crisis del siglo tercero esta vasta red comercial se derrumb pues dependa de una moneda transportable y con valor intrnseco real. El desasosiego difundido por la inflacin hizo que los viajes de los comerciantes no fueran tan seguros como en el pasado al aumentar el nmero de salteadores y reducirse la seguridad dada por las legiones en muchas provincias. La crisis financiera hizo el intercambio muy difcil en tanto la depreciacin de la moneda caus que los productores y comerciantes recibieran un dinero devaluado por sus productos y que a su vez los compradores requirieran mayores cantidades de ese mismo dinero devaluado para formar una masa de metal precioso con la cual comprar productos. Las transacciones comerciales entre las provincias del Imperio se redujeron muchsimo y esto llev a cambios profundos que, de muchas maneras, presagiaban el carcter de la prxima Edad Media. Los grandes terratenientes, incapaces de exportar con xito sus cosechas a grandes distancias, comenzaron a producir comida para la subsistencia y el intercambio local. En vez de importar bienes manufacturados, empezaron a producir muchos productos localmente, con frecuencia en sus propias haciendas, dando comienzo as a la economa casera autosuficiente que se generalizara en los siglos siguientes, alcanzando su forma final en el feudalismo, donde el metal precioso era cada vez ms escaso y por lo tanto la moneda empezaba a desaparecer. La poblacin libre de las ciudades, mientras tanto, empez a desplazarse a zonas rurales en bsqueda de comida y proteccin debido a que el aumento de precios haca cada vez ms difcil

obtener alimentos en las urbes para quienes no fuesen burcratas o soldados. Desesperados por la necesidad econmica, muchos de estos antiguos habitantes de las ciudades, as como muchos pequeos agricultores, se vieron forzados a renunciar a derechos bsicos para recibir proteccin de los grandes terratenientes. Los primeros se convirtieron en una clase de ciudadanos medio libres llamados "colonus". Estaban atados a la tierra y, gracias a reformas imperiales posteriores, sus puestos se hicieron hereditarios. Esto proporcion un modelo temprano de servidumbre, que formara la base de la sociedad medieval feudal. Incluso las propias ciudades empezaron a cambiar de carcter. Las grandes ciudades abiertas de la antigedad dieron paso lentamente a las ciudades amuralladas ms pequeas tan comunes en la Edad Media, por temor a los ataques externos y ante la falta de tropas imperiales que estuvieran dispuestas a guarnecerlas. Inclusive los antiguos comerciantes urbanos empezaron a arruinarse si su ciudad no era sede de alguna gran autoridad imperial, en tanto sta era casi la nica fuerza militar y econmica capaz de asegurar la pervivencia del comercio. Tambin numerosos aristcratas romanos abandonaban las ciudades de provincias para refugiarse en sus grandes propiedades rurales donde se hacan econmicamente autosuficientes y podan mantener una autoridad efectiva sobre masas de campesinos, creando el embrin de los seores feudales de siglos posteriores. Estos cambios no estuvieron restringidos al siglo tercero, sino que ocurrieron lentamente sobre perodos muy largos, y se vieron puntualizados por reveses temporales. Sin embargo, a pesar de las extensas reformas de emperadores posteriores, la red comercial romana nunca se recuper por completo, y la vida urbana entr en una larga fase de decadencia incluso en la misma capital, Roma (en el siglo V slo Bizancio conservaba el dinamismo de la tpica gran urbe romana). La disminucin del comercio entre las provincias las condujo a una "insularidad" creciente entre cada regin del Imperio. Los grandes terratenientes, cuya autosuficiencia se haba incrementado, prestaban menos atencin a la autoridad central de Roma y eran abiertamente hostiles hacia sus recaudadores de impuestos, representantes de un Estado que en verdad no tena fuerza para proteger a dichos terratenientes ni para imponer su autoridad. La medida de riqueza en este periodo empez a tener que ver menos con la autoridad civil urbana y ms con el control de grandes haciendas agrcolas. La poblacin comn perdi poder poltico y econmico con respecto a la nobleza, y la clase media disminuy hasta casi extinguirse en la mayora de las urbes. La crisis del siglo tercero marc as el comienzo de un largo proceso evolutivo que transformara el mundo antiguo en el

mundo medieval. 2.3.1.2. La poltica y las reformas del Diocleciano: Con Diocleciano, se dio el paso decisivo al nuevo rgimen por el cual el Senado dej de participar en el Poder, con el establecimiento del poder absoluto del emperador y la rgida separacin entre los poderes militar y civil, lo que produjo una administracin burocrtica y numerosa. Haba desaparecido el apego a las ideas de libertad y de igualdad que los romanos sostenan en la primera etapa del Principado; las clases media, sostn del equilibrio poltico, haban sido destruidas, no quedaban ms que campesinos, ejrcito y burocracia; el nico gobierno posible era la monarqua absoluta de tipo oriental, transicin entre el mundo antiguo y la Edad Media. Para contrarrestar la situacin que planteaba las guerras, epidemias, el descenso de la natalidad, la existencia del colonato y otros muchos factores de orden social, poltico y econmico, Diocleciano intent una serie de medidas que desembocaron en un verdadero socialismo de Estado. A este fin, se declar el carcter hereditario y la agremiacin forzosa de los oficios, industrias y profesiones de inters pblico como los navegantes que importaban subsistencias, los obreros de las fbricas del Estado, los pescadores, los herreros, molineros, panaderos, carniceros, etc.. Los hijos estaban obligados a continuar la ocupacin del padre y no podan dejar de pertenecer a los sindicatos gremiales. Se convirtieron as stos en instituciones de carcter pblico al servicio y bajo la dependencia de cada ciudad. Adems, Diocleciano, mediante su decreto de tasas, fij la cuanta de los salarios, distinguiendo para cada clase de trabajadores en la agricultura, la ganadera, las industrias, el comercio y ciertas profesiones liberales, llegando hasta el detalle de ciertos oficios, como los barberos y los esquiladores. La conmocin social y econmica, agravada con la intervencin del Estado y con el exceso de acuacin de moneda, trajo como consecuencia una elevacin de los precios, la cual Diocleciano crey remediara promulgando un edicto en el ao 301 d. De C. en el que estableci la tasa de precios de toda clase de artculos y de jornales. La tasa no hizo sino empeorar la situacin, el miedo contrajo la produccin, los productos desaparecieron del mercado y el Decreto qued incumplido y tan desacreditado que slo se encuentran en el futuro fijaciones de tasas en el aspecto local. Dice a este respecto Jos Castillejos, en su Historia del Derecho Romano que "se han conservado fragmentos suficientes para formarse idea, tanto de la situacin monetaria e industrial de la poca, como de la ingenuidad e ignorancia de los autores de una medida, que olvidado el fracaso ha sido imitada con harta

frecuencia. "Dice Indro Montanelli, en su obra Historia de Roma, que las reformas de Diocleciano fueron un experimento socialista con una relativa planificacin de la economa, nacionalizacin de las industrias y multiplicacin de la burocracia. La moneda qued vinculada a una tasa de oro que permaneci invariable por ms de mil aos. Los campesinos quedaron fijados a la tierra y constituyeron la servidumbre del colonato y obreros y artesanos fueron congelados en corporaciones hereditarias que nadie tena derecho de abandonar. Se instituyeron las aglomeraciones. Diocleciano tuvo que multiplicar hasta el mximo su tributaria, pululaban espas, superintendentes e inspectores, sin embargo las mercancas eran sustradas igualmente de los stocks y vendidas y se daban las deserciones en las corporaciones de artes y oficios por lo tanto abundaban las multas del fisco y las condenas lo que trajo como consecuencia que los ciudadanos romanos cruzaban a escondidas los lmites del imperio buscando refugio entre "los brbaros", todo lo contrario de lo que haba sucedido hasta esos momentos. 2.3.1.3. La poltica y las reformas del Constantino: Comenta la historia que ante la infuncionalidad de las reformas de Diocleciano y, dada la abdicacin de ste y Maximiliano a favor de sus csares, se produjeron una serie de guerras civiles que duraron diez aos hasta que Constantino, hijo de Constancio Cloro y Helena que era cristiana, logr imponerse como nico emperador en el ao 324 despus de la muerte de Licinio. Constantino abandon el sistema de la tetrarqua y los dos hechos ms importantes de su gobierno fueron: el reconocimiento oficial del cristianismo, y el traslado de la capital del Imperio desde las orillas del Tber a las orillas del Bsforo, desde la antigua Roma a la Roma nueva, es decir, a Constantinopla. De Constantino eman el edicto de Miln (313) con el cual se reconoce a los cristianos libertad de culto y se consideraba a la iglesia como un colegio lcito. Constantino favoreci al cristianismo y el clero cristiano obtuvo los privilegios del clero pagano, les concedi privilegios a los tribunales episcopales, se dio a todos el derecho de transferir, de acuerdo con la parte adversaria, cualquier clase de asuntos civiles, a los tribunales episcopales, aunque el asunto hubiese sido ya entablado por ante un tribunal civil. Las decisiones de los obispos haban de ser reconocidas sin apelacin en asuntos concernientes a personas de toda edad. Los cristianos no estaban obligados a participar en las fiestas paganas y bajo la influencia del cristianismo se aplicaron algunas mitigaciones a los castigos de los criminales. Constantino restableci la unidad del

imperio que dur hasta el ao 395. 2.3.1.4. Desarrollo posterior del imperio: Cuando al morir Teodosio I se llev a cabo la divisin definitiva del mismo entre sus dos hijos, Honorio y Arcadio. El mundo romano se dividi, pues en dos imperios distintos, el Imperio de Occidente, que estuvo a cargo de Honorio, y el Imperio de Oriente o bizantino, que qued a cargo de Arcadio. La administracin de los dos imperios era distinta, pero la legislacin era comn, aunque emanase de uno solo de los emperadores. Las leyes promulgadas por uno de ellos eran comunicadas al otro mediante una epstola, que se denominaba pragmtica sanctio y que se haca obligatoria en el Imperio correspondiente despus de su publicacin. El Imperio de Occidente subsisti hasta el ao 476; el de Oriente dur ms, o sea hasta la toma de Constantinopla por los turcos, en 1.453, que marca la separacin entre la Edad Media y la poca moderna. 2.3.3. rganos de la constitucin del Dominado: Hay que distinguir entre la administracin central y la administracin local. Constantino cre la Corte compuesta por el Palacio, el Consistorio y la Comitatus. El Palacio Se convirti en el centro del Estado. Los funcionarios principales fueron: el jefe de los domsticos del emperador, el encargado de los aprovisionamientos, las construcciones imperiales y la correspondencia, una especie de ministros de guerra, Se desarrollaron tambin los servicios de seguridad y la guardia palatina El Consistorio Sagrado Era una autoridad permanente que examinaba los temas ms variados y del cual participaban los jefes de los grandes servicios. Comitatus Con su creacin se tendi a sustituir el servicio del Estado por el servicio personal. El comes (conde) en teora sirve al Estado. El conjunto de los comes forma la Comitatus o comitiva del emperador, que lo acompaa a todas partes. En cuanto a la administracin local, la organizacin era as: Las provincias Diocleciano multiplic su nmero desapareciendo en forma definitiva las provincias senatorias y los privilegios de Italia. Los gobernadores, administradores y jueces eran nombrados por el emperador. Los de las provincias de frica, Asia y Arcaya eran senadores; los dems pertenecan al orden ecuestre. Con Constantino,

estos gobernadores perdieron poderes. Se mantuvieron las Asambleas Provinciales, las cuales pasaron a ser dominadas por los poderosos de la provincia. Dicesis y vicarios Para establecer la conexin entre el gobierno central y las provincias, Dioceclano cre jurisdicciones nuevas, las Dicesis, que reunan varias provincias. Cada una de ellas era gobernada por un vicario. Bajo Constantino pierden importancia. La prefectura del pretorio Durante el gobierno de Diocleciano, es el rgano de enlace entre las provincias y el gobierno central. Bajo Constantino, las dicesis fueron agrupadas en unidades ms vastas, las prefecturas. Ejercan su autoridad sobre los vicarios, los procnsules y los gobernadores de las provincias. 2.3.3.1. El poder del emperador: El emperador es dominus et deus. Su poder arranca de una investidura divina; an as se distingue entre el dominus imperial (ejercido sobre las personas libres y sobre los bienes privados) y el dominium imperial (que es una especie de propiedad privada del emperador). 2.3.3.2. El comitatus: Comitatenses: o acompaantes del emperador, permanecan en las distintas sedes imperiales (las 4 capitales arriba mencionadas), estando compuestos por numerosos efectivos de caballera de fcil desplazamiento para llegar rpidamente donde se necesitase. Por tal motivo, las capitales se haban ubicado en lugares relativamente cercanos a las fronteras, adems de contar con carreteras o calzadas bien pavimentadas. 2.3.3.3. La burocracia: Surge una burocracia civil y jerarquizada independiente de las clases que ejercen el oficio militar. Los funcionarios civiles constituyen un gran cuerpo, con escalafn, con ttulo y sueldo y tienen un estatuto propio regulador de su actividad. Organizacin poltico y administrativa: El objetivo era lograr un Estado fuerte, organizado a la manera de un ejrcito. Para ello aument una gran burocracia con gran nmero de funcionarios jerarquizados por todo el Imperio. 1) Creo un Consejo Imperial, con personas prximas al emperador, que seran como

sus ministros. Por tal motivo, releg a la clase senatorial, beneficiando al orden ecuestre (clase de caballeros). 2) Elimin la anterior distincin, establecida por Augusto, de Provincias Senatoriales (controladas por el Senado), y Provincias Imperiales (controladas por el Princeps), ahora todos los territorios dependan de Diocleciano.

3) Se duplic el nmero de provincias a 104, encuadradas en 12 dicesis, gobernadas por vicarios. Todo esto por motivos estratgicos y de recoleccin de impuestos. El poder poltico de los gobernadores de provincias disminuy, al controlar stos regiones ms pequeas. Se debilit a dems el poder de los prefectos del pretorio, cargo desde el cual se tramaron muchos golpes de estado. La tetrarqua: Para eliminar el historial de sucesiones violentas en el poder imperial y las guerras civiles, Dioclesiano nombr primero a Maximiano como un nuevo augusto. Seis aos despus nombr a dos reconocidos generales (Constancio Cloro y Galerio), como csares, con el fin de suceder a los dos augustos en caso de abdicacin o fallecimiento.

De esta manera, el Imperio romano sera gobernado entre los cuatro personajes, en las 12 dicesis, de la siguiente manera: En el Oeste: -Constancio Cloro (padre del futuro emperador Constantino), con capital en Trveris (dicesis de Britania, Galia y Viennense) - Maximiano: estableci su capital en Miln, controlando Italia, Hispania, y frica (desde Marruecos actual hasta el golfo de Cirene) - Galerio: Ocupaba una posicin geogrfica central, tena su capital en Sirmiun, controlando Panonia, Mesia y Tracia - Dioclesiano: se reserv los territorios ms orientales, estableciendo su capital en Nicomedia. Tena bajo su cargo directo a Oriente (Egipto), Asia (Jonia) y el Ponto.

Como podemos ver, la gran Roma quedaba a partir de ahora en un segundo plano, dejando de ser la gran capital, y es que, una sola capital no se daba vasto para tener controlado eficientemente a tan vasto Imperio. Se trataba tambin de dejar de lado a la clase dominante de siempre, la clase senatorial, compuesta muchas veces por terratenientes, que haban aumentado sus propiedades de tierras, que segua siendo el principal patrimonio o fuente de riqueza. Se detuvo as el xodo masivo de campesinos que emigraban a Roma, causando la superpoblacin de la capital. Estos campesinos se vean desplazados de sus tierras, que muchas veces eran embargadas por contraer deudas con las clases ms pudientes de patricios. Se incrementaba as cada vez ms la posesin de tierras en pocas manos. Para evitar el xodo campesino y poder cobrar los tributos de manera ms efectiva, Diocleciano prohibi a los campesinos trasladarse del territorio donde vivan. Reformas militares: Con el fin de mejorar la defensa exterior del Imperio y disminuir el poder de los comandantes provinciales (de donde venan muchos de los levantamientos y se originaban guerras civiles por el poder imperial), Diocleciano impuso estas tres medidas: 1) Aument el nmero de efectivos del ejrcito, hasta 400 mil. Las dificultades en la leva le obligaron a tomar medidas extremas, como el reclutamiento forzoso de los hijos de los soldados, reclutamiento de brbaros e introduccin del capitatio, un nuevo impuesto sobre los propietarios de tierras, que les obligaba a entregar al ejrcito a algn campesino, o en su defecto, una compensacin econmica. Vemos pues, como se afectaba los intereses de la clase senatorial terrateniente.

2)

Dividi las tropas en dos grandes grupos

Limitanei o ripenses: ubicados en los lmites fronterizos del Imperio, sobre todo en los lugares ms peligrosos, eran comandados por los duce, el cual no dependa de los gobernadores provinciales sino de cada uno de los tetrarcas. Comitatenses: o acompaantes del emperador, permanecan en las distintas sedes imperiales (las 4 capitales arriba mencionadas), estando compuestos por numerosos efectivos de caballera de fcil desplazamiento para llegar rpidamente donde se necesitase. Por tal motivo, las capitales se haban ubicado en lugares relativamente cercanos a las fronteras, adems de contar con carreteras o calzadas

bien pavimentadas. 3) Modific las unidades de combate, aumentando como ya se mencion, el nmero de legiones a 175, pero con menor nmero de efectivos, para restarle poder a los generales. Las nuevas legiones estaban compuestas por unos mil hombres, en lugar de seis mil que llegaron a tener. Las tropas auxiliares (de soldados sin ciudadana romana) se distribuyeron en cohortes de 500 unidades. Economa: Un imperio tan vasto necesitaba unas arcas imperiales fuertes, cosa que ya para esta poca era entendido, caso contrario a la poca de la Atenas de Pericles, en la que todos los recursos se gastaban en lo que se poda, como por ejemplo en la Acrpolis de Atenas. El Imperio de Diocleciano generaba, obviamente, mayor cantidad de recursos que la antigua liga dlico-tica. Se hizo permanente el impuesto de la annona, utilizados por anteriores emperadores en momentos crticos y que consista en la entrega en especie al estado de parte de la produccin agropecuaria. Por tal motivo, cercen la libertad de movimiento, como ya se ha dicho. La recaudacin de los impuestos estaba a manos de los curiales, que en caso de no poder recaudar lo exigido, deban colocarlo de su propio bolsillo Un grave problema que tuvo que enfrentar Diocleciano fue el de la inflacin, promulgando en el ao 301, el edicto De maximis, que fijaba el precio mximo de los productos de consumo y el salario mnimo. Persecucin de los cristianos: Diocleciano fue el mayor perseguidor del cristianismo, aunque autores antiguos como Lactancia y Orosio insisten que su responsabilidad fue ms pasiva que activa, considerando que el verdadero instigador fue Galerio. Durante los aos 303 y 304 se promulgaron cuatro edictos. El primero (febrero del 303) ordenaba la destruccin de las iglesias y la expulsin de los cristianos de cualquier cargo pblico. Cinco meses despus, el segundo edicto y el tercero, los obligaban a realizar sacrificio a los dioses, bajo pena de prisin, en el cuarto edicto, ya del 304, se les obligaba a realizar sacrificios paganos bajo pena d muerte. Estos edictos no se cumplieron por igual en las cuatro prefecturas, al parecer, en la de Constancio Cloro (padre de Constantino, el prximo emperador, y adems cristiano), se aplic poco. En la zona de Maximiano se aplicaron ms estrictamente.

Ejemplar desprendimiento del poder: Despus de 20 aos de gobierno absolutista, semejante a un Dios, Diocleciano decide abdicar el 1 de mayo del 305, solo para ver el fracaso de la segunda tetrarqua, ante lo cual permaneci inflexible en su decisin, ante peticiones como las de Maximiano y Galerio, al cual respondi: Si pudieseis ver las legumbres que cultivo en mi palacio, no me harais tal propuesta. Vemos como quera seguir con una vida sencilla en su palacio, no como un intelectual, sino como un campesino pacfico, como los romanos de la Roma de antao, de casas de barro, pero ahora en un gran palacio. 2.3.3.4. Las antiguas magistraturas y el senado: El Senado se convierte en simple corporacin municipal. Las viejas magistraturas quedan reducidas a muy poco. En realidad, el funcionario sustituye al magistrado. 3. El Derecho y sus fuentes: Edicta: se comentaban en el consejo imperial y a veces en el Senado, eran normas de carcter general para todos los ciudadanos, o una determinada ciudad o regin a donde se mandaba a personas que se encargaban de cargos pblicos. Rescripta: respuestas del emperador a casos planteados, o decisiones judiciales dirigidas a particulares. Los rescripta vieron limitada su eficacia, se trataba de evitar que disposiciones tomadas para un caso concreto pudieran servir para derivar principios generales de los rescriptos, y limitaron su eficacia al caso concreto. Mandata: desaparecen y surge una nueva fuente de Derecho Las pragmaticae sanctiones: eran de contenido personal y de carcter temporal para resolver casos concretos generalmente son de carcter administrativo y a travs de ellas, el emperador mandaba sus Constituciones a la otra parte del imperio. Oratione in senatu habitae: pasaban a ser una orden que directamente se aprobaba y se publicaba. 2.4.1. Concepto y caractersticas: Concepto: Es el conjunto de normas jurdicas y ordenamientos que rigieron al pueblo romano y que fueron reconocidas por las autoridades desde su fundacin que fue en el ao 753 a. de c. hasta la cada del imperio de occidente en el ao 476 d. de c. y en el oriente hasta la poca del emperador Justiniano.

Caractersticas: Todo Derecho del Imperio Absoluto corresponde a la fase posclsica y se subdivide a su vez, en Derecho vulgar Derecho Justinianeo. La etapa del Derecho Vulgar se inicia a partir del mandato de Diocleciano y termina antes de Justiniano. Es caracterstica de esta fase la falta de originalidad: ya no hay creacin jurdica sino el afn de adaptar el Derecho anterior al tiempo presente. Este panorama cambia con Justiniano cuyo carcter clasicista lo lleva a ordenar una recopilacin. El emperador vuelve los ojos al pasado y da a conocer as el Derecho clsico que de otra manera hubiramos ignorado. 2.4.2. Constituciones imperiales: Durante el Principado y, sobre todo, en el Imperio absoluto, la constitucin imperial es fuente primaria y casi nica del Derecho. 2.4.2.1. Definicin: Gayo define la constitucin imperial como aquello que el emperador establece por decreto, edicto o epstola. Nunca se ha dudado que alcance fuerza de ley desde el momento en que el emperador adquiere por ley el poder imperial. 2.4.2.2. Clasificacin: Hay 4 tipos de constituciones imperiales: Edicta. Son normas dictadas por el prncipe en uso del ius edicendi, anejo a su imperio proconsulare, y que se asemejan a las de los antiguos magistrados de la Repblica Decreta. Son resoluciones extraordinarias en procesos civiles o criminales de los que conoce el prncipe en primera instancia o en apelacin. Rescripta. Son respuestas a consultas planteadas por magistrados, funcionarios o particulares Mandata. Son instrucciones dadas por el prncipe, singularmente en materia administrativa, a los funcionarios de la administracin provincial. Entre las formas enumeradas tienen especial relevancia los decreta y rescripta, en cuanto sirven fundamentalmente a una obra de reforma o correccin del derecho vigente. La constitucin imperial da lugar a la formacin de un ius nuevo, extraordinario 2.4.3. Decadencia de la jurisprudencia y el empleo de obras clsicas:

La decadencia de la jurisprudencia en este perodo se evidencia por la tendencia a reunir en colecciones compendios u obras de derecho, la ciencia jurdica a fin de conocerla mejor. Dada la proliferacin de constituciones imperiales sancionadas en cierto momento, su aplicacin lleg a hacerse dificultosa, por lo que fue necesario ordenarlas en cuerpos de leyes, estructurados en forma metdica y sistemtica. En este perodo y en cuanto a codificacin se refiere pueden mencionarse el Cdigo Gregoriano y Hegemoniano, que constituyen el antecedente del primer cdigo oficial promulgado por Teodosio II. 2.4.4. Compilacin prejustiniana: Decada la jurisprudencia, en el Imperio absoluto se realiza la tarea de extractar, ordenar y compilar, con miras a la prctica, las obras de la jurisprudencia (iura) y las constituciones imperiales (leges). Las compilaciones son de varios tipos 2.4.4.1. Compilacin de lura: Ordenacin del ius. Compilaciones de iura. Con la finalidad de facilitar la consulta de los iura clsicos, y a la hora de ser invocados en los tribunales, se establece por una constitucin imperial de Teodosio II del ao 426 que tiene eficacia legal, en trminos de obligar al juez, las opiniones de Papiano, Ulpiano, Paulo, Gayo y Modestino. Es la llamada ley de citas, que tambin regula el modo segn el cual han de tenerse en cuenta las opiniones de los mismos: opuestos los pareceres, prevalecen los de la mayora; prevalece el de Papiniano en caso de empate, y, si no es posible aplicar ninguno de estos 2 criterios, el juez el libre de adoptar el que estime oportuno. Acogida dicha constitucin en el Cdigo Teodosiano, Teodosio otorga tambin eficacia vinculante a los autores citados en sus obras por los 5 juristas mencionados. Los juristas posclsicos prestan especial atencin al aspecto didctico. En sus reelaboraciones utilizan, principalmente, las Instituciones de Gayo: resumido y simplificado est el Eptome de ste, que los visigodos tambin resumen y reforman, insertndolo en la Lex Romana Wisigothorum. Entre las reelaboraciones de materiales clsicos figuran los Tituli de Ulpiano y las Sentencias de Paulo. El liber singularis regularum de Ulpiano es obra fundamental del s. IV d. de C.

2.4.4.2. Compilacin de Leges: Compilaciones de leges. Con la doble finalidad de poder utilizar ante los tribunales y la enseanza de las muchas y dispersas leges, se procede en Oriente a su compilacin. Aparecen compiladas en 2 obras de iniciativa privada: Cdigo Gregoriano y Cdigo Hermogeniano, y en una de carcter oficial: Cdigo Teodosino. La comisin compiladora, integrada por 16 funcionarios, recibi autorizacin para hacer variantes o alteraciones en los textos, segn lo aconsejaran las exigencias de la prctica. 2.4.4.3. Compilaciones mixtas de lura y Leges: Compilaciones de iura y leges. Entre las varias compilaciones mixtas destacan los Fragmenta Vaticana, que son fragmentos de una compilacin privada. Es una obra amplia dividida en ttulos, en los cuales se recogen pasajes de Papiano, Ulpiano, Paulo y del autor (desconocido), junto con constituciones imperiales, especialmente de Dioclesiano. El libro siro- romano es un manual de Derecho romano, de ius civile, sin mencin del ius honorarium, con las modificaciones provenientes de constituciones imperiales a partir de Constantino. En el Occidente anegado por los brbaros los reyes promulgaron una serie de leyes destinadas a los vencidos, donde se recogen, con singular simplicidad, preceptos mixtos de iura y leges, como es la Lex Romana Wisigothorum y el Edicto Teodorico. De primer rango es la Lex Romana Wisigothorum o Brevario de Alarico, que fue promulgada por Alarico II y que estuvo en vigor entre los hispanorromanos. Tuvo una enorme difusin en la Alta Edad Media. Estuvo vigente en Espaa, hasta la publicacin del Liber Iudiciorum (s. VII) y fue fuente general en Francia, Alemania e Inglaterra hasta los s. XI y XII. El Cdigo contiene un eptome de las Instituciones de Gayo, textos de las Sentencias de Paulo, un pasaje de Papiano y extractos de los Cdigos Gregoriano y Hermogeniano y, sobre todo, del Cdigo Teodosiano y de las Novelas posteodosianas. Los fragmentos y extractos, salvo el epitome de Gayo, llevan una interpretacin, ndice y glosa que se cree que es anterior a los compiladores del Cdigo de Alarico. 2.4.4.3.1. Cdigo gregoriano:

El Cdigo Gregoriano recoge constituciones dictadas entre los aos 196 y 295; costa de 15 libros divididos en ttulos. Sigue una ordenacin sistemtica. 2.4.4.3.2. Cdigo Hegemoniano: El Cdigo Hermogeniano est hecho a finales del s. III o comienzos del s. IV y consta de un solo libro dividido en ttulos, recoge constituciones promulgadas entre los aos 291 y 324. Es a manera de apndice del Cdigo Gregoriano. 2.4.4.3.3. Cdigo Theodosiano: El Cdigo Teodosiano fue ordenado por Teodosio II. Consta de 16 libros divididos en ttulos y recoge las constituciones dictadas desde Constantino a Teodosio II. 2.4.4.3.4. Leyes Romano-Barbaras: Se trata de leyes emanadas por reyes brbaros, los cuales tratan de establecer relaciones de pacfica convivencia con las poblaciones locales de tradicin y de civilizacin romana. Entre ellas tenemos: La lex romana Wisigothorum. (Ley Romana de los Visigodos), fue una ley ordenada por Alarico II para regular los derechos y obligaciones de los sbditos romanos que vivan en su reinado. La lex romana Burgundiorum. (Ley Romana de los Borgoes) Gundobardo, rey de los burgundios, despus de elaborar las leyes germnicas de su pueblo, quiso dar a los romanos que vivan en su reino, una ley que facilitara la decisin de sus controversias. 2.4.5. Compilacin Justineana: Su gran labor codificadora y legislativa consisti en reunir en cdigos las leyes o constituciones imperiales a las que se les llam Cdigo y el ius u opiniones de los jurisconsultos (la jurisprudencia) a las que se les llam Digesta. A ello se uni luego un texto elemental destinado al estudio del derecho llamado Institutas, y despus las constituciones imperiales que se promulgaron posteriormente y que no fueron recopiladas oficialmente sino en forma privada formando las Novelas. Al conjunto de estas cuatro obras, se les ha llamado Corpus Iuris Civilis a partir del siglo XII. 2.4.5.1. Marco histrico: Justiniano dict el 13 de febrero del ao 528 una constitucin denominada Haec quae necesrio, por ser estas las palabras iniciales de su texto, en la cual design

una comisin a la que encomend la tarea de proceder a la recopilacin de las leyes, o sean las constituciones imperiales vigentes en la poca, que habran de tomar de los cdigos Gregorianos, Hermogeniano y Teodosiano, agregndole las constituciones posteriores del mismo Teodosio II y las llamadas novelas postteodosianas. Existi una comisin que recibi el encargo de reunir las constituciones imperiales; el emperador dio su autorizacin para proceder a una recopilacin de las que tuvieran en vigencia en ese momento, pudiendo modificar su redaccin y hasta su contenido, a fin de adaptarlas a las necesidades actuales, ya que la obra persegua una finalidad: facilitar la aplicacin del derecho, transcurrido unos meses la comisin present su proyecto al emperador. Quin el 7 de abril del ao 526 public una constitucin que fijaba el da 16 de abril de ese mimo ao la entrada en vigencia del Novus Iustiniano Codex , o sea el Nuevo Cdigo, que fue nuevo con relacin a los cdigos que se haban tenido en cuenta, pero que dej de serlo , cuando posteriormente el mismo Justiniano orden en el ao 534 la redaccin de una nueva recopilacin, que fue aprobada por el emperador con el ttulo de Codees repetitae praelectionis y que es, el Nuevo Cdigo Justinianeo. El texto del primitivo cdigo justiniano (529), al que se le denomina Codex Vetus, no ha llegado hasta nosotros y slo se conserva en un manuscrito conocido por Papiro de Oxyrrinco, publicado en 1922 un fragmento de su ndice en que figuran los inscriptiones de las constituciones incluidas en los ttulos II, que no fue incluida en el nuevo del ao 534, circunstancia sta que demuestra que en el momento en que Justiniano orden la redaccin del primer codees no haba concebido todava la idea de hacer compilar un cuerpo de doctrina jurdica como el Digesto, ya que, de lo contrario, no se explicara aquella inclusin. 2.4.5.2. Labor legislativa de Justiniano: Justiniano sucede a su to Justino el emperador de Oriente, tuvo la idea de restaurar la unidad romana, uniendo otra vez el imperio de occidente con aquel de oriente y al mismo tiempo hizo una reforma completa de la administracin pblica, pero lo ms importante fue que realiz la reconstruccin de todo el sistema del derecho. 2.4.5.3. El Habeas luris Civilis: Al conjunto de estas cuatro obras, Cdigo, Digesto, Institutas y Novelas, se les ha

llamado Corpus Iuris Civilis a partir del siglo XII. El Corpus Iuris Civilis tiene un valor de suma importancia. A este respecto expresa Rodolfo Sohn que el Corpus Iuris Civilis es una obra definitiva de legislacin, en el cual se consagra el sistema del Derecho Justinianeo enriquecido con nuevas ideas. Desaparecen los matices doctrinales del juicio individual y triunfan en la obra la unidad y la armona condensando en un cdigo ms de dos milenios de historia jurdica. Gracias al Corpus Iuris Civilis la obra maravillosa del derecho romano alcanza definitiva consagracin y perdurabilidad, aunque el Imperio de Roma sucumbiese, el derecho romano le sobrevivira. 2.4.5.3.1. Cdigo: Se les llam Cdigo al Compilado en cdigos las leyes o constituciones imperiales. En primer lugar, se compilaron las leyes con dos ediciones, siendo la segunda (ao 534) la que nos ha llegado: Codex Iustinianus Consta de 12 libros divididos en ttulos, rbricas, leyes y prrafos. (Se cita, por ejemplo, CI 12,8,2, pr 1). 2.4.5.3.2. Digesto: Se les llam Digesta a el ius u opiniones de los jurisconsultos (la jurisprudencia). Tambin llamado Pandectae (materias ordenadas) consta de 50 libros. Las citas se hacen con referencia a libro, ttulo, fragmento y prrafo. Recoge las obras de los juristas de las etapas central y tarda del derecho clsico, seleccionadas por materias y con indicacin del autor y obra. 2.4.5.3.3. Instituciones: Institutas, texto elemental destinado al estudio del derecho. 2.4.5.3.4. Novelas: Constituciones imperiales que se promulgaron posteriormente y que no fueron recopiladas oficialmente sino en forma privada formando las Novelas.

168 leyes posteriores de Justiniano. 5. Importancia de la Compilacion: El Corpus Iuris Civilis tiene un valor de suma importancia. A este respecto expresa Rodolfo Sohn que el Corpus Iuris Civilis es una obra definitiva de legislacin, en el cual se consagra el sistema del Derecho Justinianeo enriquecido con nuevas ideas. Desaparecen los matices doctrinales del juicio individual y triunfan en la obra la unidad y la armona condensando en un cdigo ms de dos milenios de historia jurdica. Gracias al Corpus Iuris Civilis la obra maravillosa del derecho romano alcanza definitiva consagracin y perdurabilidad, aunque el Imperio de Roma sucumbiese, el derecho romano le sobrevivira.