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HISTORIA I ORDENAMENTO TERRITORIAL AMAPAENSE: DINMICAS DE UM ESTADO BRASILEIRO NA FRONTEIRA AMAZNIA Enquanto o Territrio Federal, no Amap foi implantado estruturas polticas, econmicas, sociais e administrativas internas que contriburam para a sua transformao em Estado Federado. Estas estruturas reafirmaram a interpretao que tais unidades federais foram criadas como Estados Embrio. Nesse contexto, h fatores que devem ser analisados para a compreenso da participao no Amap nos cenrios nacionais e regionais. Esse trabalho analisa a dinmica da ocupao do territrio no atual Estado do Amap, as estratgias de ordenamento de gesto do territrio e da gesto dos recursos naturais no contexto do desenvolvimento regional no perodo ps 1960, cujos enfoques sero centrados em trs aspectos: o avano do capitalismo na propriedade da terra, a construo de infra-estrutura rodoviria e da gesto do territrio pelo Estado. Localizado na margem esquerda da foz do rio Amazonas, fronteira com Guiana francesa e com o Suriname, a rea que corresponde ao atual Estado de Amap atraiu interesses de estrangeiros devido os seus recursos naturais desde o perodo colonial, como foi demonstrado por (Reis, 1949; IBGE, 1997; DNPM, 1988; Silveira, 2000). No contexto de sua expanso territorial, estes recursos foram usados na construo das fortificaes (Castro, 1999, p.129-193) e no estabelecimento das vilas e das cidades (Zancheti, 1986, p. 08). Alm desses aspectos, as diretrizes orientadoras polticoadministrativas tambm estimularam a organizao e o ordenamento territorial amapaense, atravs da implantao de novos modelos de unidades federais, os Territrios Federais (Brito, 2003; Porto, 2003; Porto, 2004; Lima, 2003; Porto et al,2004). Desmembrado do vizinho Estado do Par, em 1943, Amap foi criado enquanto Territrio Federal e assim permaneceu at 1988, quando foi transformado em Estado. De fato, no sculo XX aconteceram distintas estruturaes territoriais municipais desse espao conhecido como Estado do Amap, os quais foram resultantes de preocupaes diversas tais como: geopoltica, devido fronteira com a Guiana Francesa; atrao de companhias de minerao, grandes fazendas de gado e silvicultura; pela explorao aurfera; pela construo da Hidreltrica de Coaracy Nunes e de reivindicaes de poder local o que resultou no processo de municipalizao do territrio. De fato, depois da criao do Territrio Federal, trs perodos econmicos indicam as aes dos atores privados e pblicos sobre os seus oramentos e investimentos financeiros, resultando no aumento da imigrao, do crescimento urbano e de uma organizao territorial nova. Aqueles perodos so, simultaneamente, segundo (Porto, 2003): gnesis, estruturao produtiva e organizao do espao (1943-1974); planejamento estatal e diversificao produtiva (1975-1987); transformao em Estado e sustentabilidade econmica (ps 1988). Baseado nessa proposta, este artigo analisa a dinmica da ocupao do territrio no atual Estado do Amap, as estratgias de ordenamento de gesto do territrio e da gesto dos recursos naturais no contexto do desenvolvimento regional no perodo de 1960 e 2004, cujos enfoques sero centrados em trs aspectos fundamentais: o avano do capitalismo na formao da propriedade da terra, a construo de infraestrutura rodoviria e da gesto do territrio pelo Estado.

As rotas da penetrao na floresta e de ocupao da terra Trs eixos virios so de fundamental importncia para a ocupao das terras amapaenses: A Ferrovia Santana- Serra do Navio; a BR-156 e a Perimetral Norte. O objetivo principal da instalao da Ferrovia que conecta o litoral ao interior do espao amapaense foi para acessar os recursos manganesferos da empresa Indstria e Comrcio de Minrios (ICOMI). Com 194 km de extenso, este eixo virio que insere o espao Serra do Navio no cenrio internacional, sua construo foi prevista desde o primeiro contrato desta empresa com o ento Territrio Federal do Amap (1947) e foi de fundamental importncia para a primeira exportao de mangans amapaense (1957). medida que a ferrovia avanava, a ocupao do espao amapaense efetivava-se no pela via fluvial, mas pelo continente. Vrios fatores corroboram para isso, tais como: o reduzido trecho de navegabilidade dos rios amapaenses, seja pela sua pouca profundidade, principalmente durante o perodo de estiagem (julho a dezembro); seja pela proximidade do Planalto das Guianas, fazendo com que haja vrios trechos encachoeirados; a localizao da mina de mangans est montante desses trechos no rio Araguari[1]. Com isso, para se chegar s jazidas manganesferas, verificou-se que o transporte fluvial no seria o mais adequado. Optando-se pela ferrovia. Uma vez decidida qual seria o meio de transporte, planejou-se o traado; a partir de ento, seguiu-se a seqncia indicada pelo autor. Lima (2004) ao analisar alguns aspectos da implantao das estradas no espao amapaense, percebeu que na dcada de 1960, o governo do Territrio Federal do Amap (GTFA) prope a abertura de um caminho, a Rodovia AP/BR-15 (conhecida posteriormente por BR-156) com ntidos objetivos geopolticos que apontavam para uma integrao sul-norte, ou seja, do rio Jar (passando por Macap) ao rio Oiapoque, na fronteira norte de Brasil. A interligao do territrio tentava conter a influncia dos pases limtrofes, enquanto dinamizava-se rede de transporte marcada pela ausncia de comunicao terrestre entre os municpios de Macap e Oiapoque (figura 1). Pouco a pouco, a BR-156 transformar-se-ia na linha central da ocupao do territrio, com as estradas substituindo os rios como vias de transporte das rotas regionais. Assim, a partir de Macap, articulou-se aos povoados situados ao logo do traado destas rodovias. Ademais, este novo modelo de ocupao deu prioridade ocupao da terrafirme, em detrimento das vrzeas e gera um aumento do nmero e da superfcie e de novas propriedades fundirias. Esta dinmica forneceu uma fonte crescente de terras virgens ao longo do tempo. Tambm, a rodovia Perimetral Norte (BR-210) seria construda para estabelecer uma proteo da fronteira norte de Brasil e intensificar o comrcio interamericano. Este obra conectaria Brasil com o Plat das Guianas (Guiana, Guiana Francesa, Suriname e Venezuela) com que finalizaria a isolao regional do norte da Amaznia. Garantiria tambm a ocupao agrcola das terras vicinais por meio dos projetos da colonizao e tambm pela presena militar do Estado na Amaznia Brasileira. Tipicamente concebida como uma estrada da integrao, a Perimetral foi construda a partir de dois eixos diferentes: primeiramente comearia em Macap (perto do Atlntico) e finalizaria em Mitu (fronteira do Amazonas com Colmbia), visto que o segundo uniria Cucu com o Cruzeiro do Sul (Acre), perto de 2.586 quilmetros de percurso. Iniciada a 29 de junho de 1973, um dos trechos comeou em Porto Grande, a 112 km de Macap, a estrada tornou-se a mais cara do Amaznia brasileira (Lima, 2004; Pinto, 1973). O trecho amapaense desta estrada no supera os 270 km e o trabalho foi suspenso em 1977. possvel enfatizar outra vez que a abertura das estradas em

florestas tropicais, acrescidas dos modelos da colonizao e da concentrao propriedade da terra, est refletida nos dados do desmatamento da floresta tropical. A influncia institucional no territrio amapaense. Diversos fatores devem ser considerados para se analisar as dinmicas que influenciaram na organizao do espao amapaense, dentre os quais se destacam: a influncia institucional governamental Porto (2003), a instalao de unidades de conservao Brito (2003) e a questo fundiria Lima (2004). Para efeito de debate neste artigo, sero abordadas as territorialidades estabelecidas no espao amapaense, seja por influncia institucional, seja pela identidade cultural, identificando este ente federativo como um palimpsesto territorial que, em diversos momentos, no dialogam entre si. O projeto fundirio do Amap. Com o objetivo de apoiar as polticas pblicas para o Territrio Federal de Amap, a 21 de agosto de 1973 foi criado o Projeto Fundirio do Amap por que uma parte do patrimnio das terras do Amap passou a ser administrado pelo Instituto Nacional de Reforma Agrria (INCRA). Este instituto promoveria as discriminatrias administrativas, arrecadaes sumrias e desapropriaes das terras que seriam incorporadas ao Patrimnio da Unio. Entretanto, este escritrio seguiu vinculado a Belm (Par) e limitou-se a expedio de ttulos de terra que assegurando-os, principalmente, aos grupos privados. O INCRA no reconheceu, imediatamente, o direito dos proprietrios, dos ocupantes e dos herdeiros que possuam Escrituras Pblicas oriundas de ttulos de posses concedidos pelo Estado do Par aos proprietrios do antigo Contestado FrancoBrasileiro. Este problema seria resolvido parcialmente quando a Lei n 6.739/1979 definiu que os ttulos das posses ou outros documentos que justificassem a ocupao, concedidos legalmente pelo poder pblico Estadual, teriam os efeitos atribudos pela legislao da poca de suas expedies (Lei no. 748, de 25/02/1901). Por um lado, esta ao agilizou a legalizao de um determinado nmero de parcelas, por outro, abriu caminho para a legitimao das grandes propriedades no Amap, algumas delas da maneira irregular. De fato, o domnio da Federao no Territrio Federal, somente seria diminudo pela Emenda Constitucional No. 16, de 02/12/1980 que estabeleceu a superfcie do Projeto Fundirio do Amap em 10.785.658 hectares, estabelecendo ao governo do Territrio Federal do Amap a superfcie de 256.297 hectares, ou seja, 1.82% do total da superfcie do territrio. Durante o processo da transformao do Territrio Federal do Amap em Estado da Federao (efetivada em 1988), o tema da terra permaneceu vinculado ao Governo Federal at a promulgao das Constituio Estadual, em 1991. De fato, os problemas gerados pela posse da terra justificaram a implantao da Coordenadoria Estadual de Terras do Amap (COTERRA) que, posteriormente, seria transformada no Instituto de Terras do Amap (TERRAP) e, em 2007, em Instituto do Meio Ambiente e de Ordenamento Territorial do Amap (IMAP). Com respeito aos objetivos propostos pelo Programa Nacional de Reforma Agrria, no Amap continuaram as disputas pelas terras ao longo da BR-210 e da BR-156, rea de expanso da agricultura, das fazendas de gado e da silvicultura Lima (2004). Estrutura territorial e a gesto do espao amapaense Embora o modelo da ocupao do territrio amaznico se fizesse com os investimentos de capitais governamentais, a gesto do territrio pelo Governo Federal estimulou as atividades econmicas concentradoras da propriedade da terra.

Esta interveno imps uma estrutura territorial nova para o Amap, principalmente a partir da segunda metade dos anos 1970, com a criao dos Distritos da Produo Localizado na margem esquerda da foz do rio Amazonas, fronteira com Guiana francesa e com o Suriname, a rea que corresponde ao atual Estado de Amap atraiu interesses de estrangeiros devido os seus recursos naturais desde o perodo colonial, como foi demonstrado por (Reis, 1949; IBGE, 1997; DNPM, 1988; Silveira, 2000). No contexto de sua expanso territorial, estes recursos foram usados na construo das fortificaes (Castro, 1999, p.129-193) e no estabelecimento das vilas e das cidades (Zancheti, 1986, p. 08). Alm desses aspectos, as diretrizes orientadoras polticoadministrativas tambm estimularam a organizao e o ordenamento territorial amapaense, atravs da implantao de novos modelos de unidades federais, os Territrios Federais (Brito, 2003; Porto, 2003; Porto, 2004; Lima, 2003; Porto et al,2004). Desmembrado do vizinho Estado do Par, em 1943, Amap foi criado enquanto Territrio Federal e assim permaneceu at 1988, quando foi transformado em Estado. De fato, no sculo XX aconteceram distintas estruturaes territoriais municipais desse espao conhecido como Estado do Amap, os quais foram resultantes de preocupaes diversas tais como: geopoltica, devido fronteira com a Guiana Francesa; atrao de companhias de minerao, grandes fazendas de gado e silvicultura; pela explorao aurfera; pela construo da Hidreltrica de Coaracy Nunes e de reivindicaes de poder local o que resultou no processo de municipalizao do territrio. De fato, depois da criao do Territrio Federal, trs perodos econmicos indicam as aes dos atores privados e pblicos sobre os seus oramentos e investimentos financeiros, resultando no aumento da imigrao, do crescimento urbano e de uma organizao territorial nova. Aqueles perodos so, simultaneamente, segundo (Porto, 2003): gnesis, estruturao produtiva e organizao do espao (1943-1974); planejamento estatal e diversificao produtiva (1975-1987); transformao em Estado e sustentabilidade econmica (ps 1988). Baseado nessa proposta, este artigo analisa a dinmica da ocupao do territrio no atual Estado do Amap, as estratgias de ordenamento de gesto do territrio e da gesto dos recursos naturais no contexto do desenvolvimento regional no perodo de 1960 e 2004, cujos enfoques sero centrados em trs aspectos fundamentais: o avano do capitalismo na formao da propriedade da terra, a construo de infraestrutura rodoviria e da gesto do territrio pelo Estado. II O AMAPA NO CONTEXTO DO PROJETO COLONIAL PORTUGUES A construo da Fortaleza de So Jos de Macap foi autorizada no reinado de D. Jos I (Julho/1750 - Fevereiro/1777), que teve como primeiro ministro, o Marqus de Pombal, um representante do despotismo esclarecido. Pela sua grandiosidade esta Fortaleza, configura o particular interesse geopoltico lusitano em garantir o domnio sobre as terras conquistadas com base no

Tratado de Madri - Janeiro 1750, entre Portugal e Espanha, por onde se definiu os limites fronteirio ao norte da colnia brasileira. Administrada diretamente pela Capitania do Gro-Par e Maranho, a obra foi iniciada em 29 de junho de 1764. No mesmo ponto em que anteriormente se construram os redutos de 1738 e 1761, veio a Fortaleza ser erguida estrategicamente na foz, pela margem esquerda do rio Amazonas, onde exerceria as funes de: impedir por esta via, a entrada de navios invasores; defender, abrigando no seu interior, os moradores da vila de So Jos de Macap, caso sofressem ameaa de assdio; servir como base para o reabastecimento de um exrcito aliado; refugilo na situao deste bater em retirada; servir como ponte de contra-ataque do inimigo; elo de comunicao e vigilncia entre as demais fortificaes espalhadas pelo interior e fronteiras; assegurar a explorao dos produtos regionais (droga do serto), e seu exclusivo comrcio com a metrpole; manuteno da ordem soberana de Portugal na regio. E comporia tambm uma cadeia de fortificaes distribudas ao longo do rio Amazonas e afluente visando proteo das incurses que estabeleciam comrcio do escravo africano com o ouro do Peru. Contudo a Fortaleza de So Jos de Macap nunca entrou em combate, realizando parte de suas funes estratgicas. Foi a Segunda comisso demarcadora de limites da Amaznia, ocupada com o levantamento das potencialidades econmicas regionais, quem recebeu atravs do governador da Capitania do Gro-Par, a ordem imperial do planejamento de fortificao para Macap. Em seguida, a comisso composta de homens ilustres como: Joo Geraldo Gronfelds, Henrique Joo Wilkens, Domingos Sambucetti, Antonio Jos Landi, e dos astrnomos, Joo Brunelli e Miguel Antnio Clero, coordenados por Henrique Antnio Galcio, estudaram os Tratados sobre Fortificaes, de Manuel Azevedo Fortes. E com adaptaes realidade local, materializando arquitetonicamente a Fortaleza de So Jos de Macap, como um complexo fortificado composto de ncleo cercado externamente por outros elementos construtivos, de reforo defesa. Todavia, por falta de recursos, esta majestosa obra no chegou a ser completamente acabada, e por isso as fases posteriores de abandono levaram ao arruinamento e o consequente desaparecimento de alguns pontos mais vulnerveis. Internamente, o ncleo (Praa Principal) tem a configurao de um quadrado com quatro baluartes pentagonais nos vrtices, o que permitiria o cruzamento de fogo sobre o inimigo, detalhe este marcado pela influncia da engenharia francesa do sculo XVII, com bases defensivas da guerra de posio expressada no 8 modelo do construtor Sebastin de Le Prestes, Marqus de Vauban, exemplo destacado da obra de Manuel Azevedo Fortes.E no interior deste quadrado se encontra uma praa rebaixada com um esgotadouro de guas pluviais no centro, nas laterais, oito prdios

destinados ao aquartelamento disposto dois a dois. Limitam esta rea rasa, a conformao de terraplenos elevados, que interligam na mesma altura, os baluartes; e sob os terraplenos sul e leste, existem respectivamente, dois conjuntos de casamatas, com doze unidades cada. Externamente, de imediato, temos os fosso seco, que no projeto original contornava toda a Praa Principal, porm, hoje restando apenas na parte Sul e a Oeste. Ao Sul, do fosso seco passar em frente do porto principal, temos o Revelim, tambm contornado por este fosso. O Revelim ligava-se Esplanada por passarela de madeira e ao porto principal, atravs de uma ponte de madeira fixa, com parte dela elevadia, acessrios estes, desaparecidos. Ao Norte, no projeto original, alm do fosso seco, existiria outro Revelim acompanhando na sua frente de um fosso hdrico; elementos que tambm sofreram desaparecimento. A Leste, alm do fosso seco, existiria duas Baterias Baixas que com o tempo tambm desapareceram da leitura aparente. Com a morte de D. Jos I, assumiu o trono sua filha D. Maria I que por questes polticas, exonera e persegue Marqus de Pombal. Imediatamente, deixa de investir na construo da Fortaleza de So Jos de Macap, sob alegao de ser onerosa para a Coroa, o que a paraliza, e a cinco anos depois, mesmo estando Inacabada, foi inaugurada em 19 de maro de 1782.Nos dezoito anos de trabalhos na construo, muitas vidas foram consumidas, entre as duas classes de mo de obra: a mo deobra livre, representada pelos oficiais, e soldados do exrcito, capatazes e mestres de ofcio; e a mo-de-obra compulsria, representada em seu maior contigente por Indgenas capturados oficialmente na regio, seguida pelos negros africanos comprados pelo governo da capitania. Sendo ambas propriedade do Estado, que devido ao regime de trabalho forado, e submetidas explorao, mesmo com o assalariamento, representou escravido. Os trabalhos distriburam-se nos principais ncleos de produo como pedreiras: na extrao e beneficiamento das pedras naturais (lavagem e cantariao); nas usinas de cal: base para mistura na formao da argamassa (cal, areia, gua, argila e quanto ao elemento leo, no se tem comprovao da sua presena); nas olarias: que produziam tijolos e telhas; no transporte: carreteiro, canoeiro, e remeiro; alm de outros servios complementares ao levantamento da construo. Do perodo colonial ao Brasil Imprio, a Fortaleza de So Jos de Macap foi ocupada e utilizada por pelotes das respectivas guardas, portuguesa e Imperial, atendendo aos interesses estratgicos. Porm, com o advento da Proclamao da Repblica em 1889, e a participao do Brasil na conjuntura Internacional da economia de mercado, a Fortaleza gradativamente perde sua funo principal e entra num processo de total abandono, situao esta que permitiu o saque de vrios objetos como artefatos de guerra, canhes, pedras e tijolos, etc. e pelo incio do nosso sculo o Servio de Sinalizao Nutica do Canal Barra Norte - Marinha do Brasil, assenta uma torre com

farolete sobre o Baluarte Nossa Senhora da Conceio, visando facilitar a navegao nesta embocadura. Muito embora, algumas vezes a Fortaleza estivera sujeita aos servios de capina por ordem de intendentes do municpio de Macap, mas o longo perodo de abandono estende-se at 1946, quando na Fortaleza se instalou o Comando da Guarda Territorial (policia ostensiva) rgo do recm criado Territorial Federal do Amap (1943). E para tal efetivao, este Comando realizou grandes servios, como a reposio dos telhados arruinados de quatro prdios e da Casa de rgo; confeco em madeira, de janelas, portas e portes, reutilizando peas originais como dobradias, ferrolhos e cravos, por ali encontrados sob os escombros; capina (interna e externa), alm de retirada dos arbustos dentre as pedras das muralhas, assim como a eliminao de frondosas rvores crescidas nos Terraplenos cujas razes impactaram os tetos abobadados das casamatas, provocando serssimas; restauraes de vrios pontos degradados, como a substituio de tijoleiras dos pisos, muretas e rampas de acesso; desobstruo dos mais aparentes Canais de Drenagem das guas Pluviais; Confeco em madeira das carretas que servem de bases para os canhes. Sabendo que todo este trabalho no teve o devido acompanhamento tcnico em restaurao, mas reconhecida a competncia que tiveram em realiz-lo ao buscarem aproximao com a realidade original, representando desta forma, uma vertente do processo de restaurao. A ocupao e utilizao deste Monumento Histrico pelo Governo do Territrio do Amap, revitalizado e destacando sua importncia e o Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional - IPHAN, se interessa procedendo o Tombamento sob o Processo n 423/T/50, inscries n 269 do livro de Tombo Histrico em 22 de maro de 1950.Se tem notcias que uma comisso nomeada pelo Governo Territorial em 08 de julho de 1950, procedeu o levantamento e Tombamento de todos os bens da Fortaleza, embora que contraditoriamente neste perodo, dentro da rea do entorno ponto Oeste na esplanada ocorreram levantamentos de prdios pblicos e particulares. Enquanto o governo aceleradamente construa a Colnia Penal do Beirol, nos arredores da cidade de Macap, o espao da Fortaleza serviu provisoriamente como hospedagem a famlias imigrantes que chegavam a Macap, e de Cadeia Pblica aos presos da Justia sob vigilncia da guarda Territorial. Posteriormente, o Governo cedeu o espao para que funcionassem tambm instituies como a Imprensa Oficial; o Exrcito, representado no peloto do 26 BC Tiro de guerra 130; e para o Museu Territorial. Transformando a Fortaleza de So Jos de Macap, num centro socio-cultural e de lazer, onde comemoravam-se datas cvicas nacionais e locais, com salvas de tiros pela alvorada, desfiles escolares e festas danantes uma importante referncia Histrico-Social para a comunidade macapaense.Com o Regime de Fora implantado pelos militares em maro de 64 no Brasil, o Governo do Territrio Federal do Amap, determinou que somente o

Comando da Guarda permanecesse na Fortaleza, quanto s demais instituies, foram tranferidas para outros prdios do Governo. Diante do Regime de Fora a sociedade amapaense testemunha o recolhimento de intelectuais e trabalhadores na Fortaleza como presos polticos. E neste perodo de ditadura militar foi permitido a instalao do Clube Social do Circulo Militar na rea de entorno imediato da Fortaleza - ponto Leste, sobre onde originalmente foram construdas duas Baterias Baixas. Em 1975, a Guarda Territorial e transformada em Polcia Militar, sendo logo instalada em prdio prprio, permanecendo na Fortaleza apenas o Peloto da Banda de Msica desta Corporao que, alm das atividades de ensaios passou a realizar um servio de guarnio no Forte. Enquanto sua limpeza e conservao permanecia mantida pelo Governo Territorial. Em 1979, a Delegacia do Servio do Patrimnio da Unio - DSPU, concede a cesso da Fortaleza ao Governo do Territrio Federal do Amap, atravs de um Termo de Entrega para fins de preservao, neste sentido so realizados alguns servios emergnciais no monumento, mas sem o devido acompanhamento tcnico em restaurao. Destaca-se que o Termo de Entrega referido deveria ser ratificado em dois anos, o que no ocorreu. Mesmo assim, o Governo do Territrio continuou executando os servios visando a preservao e a conservao do Patrimnio Histrico. Neste perodo ocorre a retirada pelo Governo Federal da torre com sinalizador nutico do Baluarte de Nossa Senhora da Conceio, sob orientao do IPHAN. E, tambm, a contratao dos renomeados arquitetos Pedro e Dora Alcntara para a elaborao do projeto de restaurao da Fortaleza de So Jos de Macap, que conclui as etapas de pesquisa iconografia e documental. Nos anos 80, a Secretaria de Educao e Cultura do Territrio Federal do Amap, cria o Departamento de Ao Complementar - DAC, onde a Fortaleza de So Jos de Macap foi vinculada atravs da Seo de Patrimnio e Arquivo Histrico. Em seguida, o DAC foi transformado em Departamento de Cultura - DC, que destina para funcionar no espao interno do monumento, a Diviso Fortaleza de So Jos de Macap, contemplando a Seo de Preservao e Conservao, num reconhecimento da sua importncia para a sociedade. Em 1989, o Governo Territorial, contratou a empresa DPJ Arquitetos Associados, para a elaborao do Projeto de Restaurao e Revitalizao da Fortaleza, com base na pesquisa realizada por Pedro e Dora Alcntara. Em 1990, foi entregue o projeto da rea interna, e em 1991, o projeto da rea externa, trabalhos que contaram com o apoio da Secretaria de Obras e Servios

Pblicos - SOSP (atual Secretaria de Infra-Estrutura - SEINF), assim como nas etapas finais, o projeto de urbanizao e prospeco arqueolgica externa. O Territrio Federal do Amap transformado em Estado com base na Constituio de 1988, tem a sua estrutura administrativa modificada e posteriormente, o Departamento de Cultura da Secretaria de Educao extinto para ser criada e instalada a Fundao de Cultura do Estado do Amap - FUNDECAP, que mantm no seu organograma Diviso Fortaleza de So Jos de Macap

III Um olhar atento ao mapa do Amap de pronto assegura a percepo que mais um pouco de esforo da natureza e ele seria uma pennsula no territrio brasileiro. Situado no extremo norte da Amaznia, coloca em termos geopolticos a Europa e a Amrica do Sul como continentes vizinhos e em termos comerciais aproxima a Unio Europia e o Mercosul. Em 1996 o estado foi visitado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e pelo presidente francs Jacques Chirac que numa cerimnia simblica, na Fortaleza de So Jos de Macap, comunicaram ao povo do Amap a celebrao do Acordo Quadro de Cooperao Brasil-Frana (assinado em Paris), o qual veio a institucionalizar uma cooperao indita nas relaes entre as duas naes: a fronteiria. Durante aproximadamente trs sculos a fronteira do Amap com a Guiana Francesa motivou diversas negociaes e tratados internacionais por conta dos conflitos na definio do limite fronteirio, entre Portugal e Frana, durante o perodo colonial, Brasil e Frana aps essa poca. A soluo do litgio veio por meio de arbitramento. O Laudo Suo de 1 de dezembro de 1900, definiu o rio Oiapoque como limite entre as duas naes e reconheceu soberania brasileira o territrio contestado no extremo norte do Brasil (SARNEY, 1999). Em fins do sculo XX, a mesma fronteira, que conforme denominao de Arthur Reis (1993) foi um stio nevrlgico na histria das fronteiras brasileiras, passa a ser alvo de uma poltica de incentivo cooperao: As Partes Contratantes realizaro a cada ano consultas visando ao favorecimento da cooperao transfronteiria em todos os domnios de interesse comum e ao exame dos projetos desenvolvidos pelas coletividades locais dos dois pases, no quadro das legislaes nacionais. Representantes dessas coletividades locais podero estar associados a esses trabalhos (BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. 1996). A questo da soberania e da integrao nacional foi marcante na colonizao da Capitania do Cabo Norte (atual Amap). Pois, para Portugal a orientao poltica Amaznia era de militarizao e defesa, garantindo a posse atravs da construo de fortificaes (CARVALHO, 1998, p. 98). Sob esta perspectiva, a Fortaleza de So Jos, na sua grandiosidade, expressa fielmente a preocupao dos portugueses em manter a posse das terras no extremo norte do Brasil. Na criao do Territrio Federal do Amap, em 1943, novamente emerge essa concepo, em torno da qual se estabelece um debate sobre defesa ou segurana nacional na Amaznia. Para Fernando Rodrigues dos Santos (19 98, p. 25) A criao de Territrios Federais decorrera por imperativos geopolticos e de defesa da soberania do Brasil sobre regies fronteirias e estratgicas. E no bojo de uma

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discusso de defesa ou segurana nacional, surge na verdade uma abertura internacional das potencialidades amaznicas desde a dcada de 1950 (PORTO, 2003, p. 47); no caso do Amap, descobrira-se o mangans. Na dcada de oitenta o Projeto Calha Norte, sob a gide do desenvolvimento com segurana, demonstra novamente a mesma orientao poltica para o Amap, qual seja: a instalao de bases militares nas reas localizadas ao norte das calhas dos rios Solimes e do Amazonas ao longo das fronteiras com Colmbia, Venezuela, Guiana, Suriname e Guiana Francesa. Oliveira (1995, p. 123) assim se refere ao Calha Norte: instala-se na Amaznia para fechar o crculo de um longo planejamento estratgico que busca tornar realidade a vocao continental do Brasil. Ou seja, garantir a integridade poltica e econmica de seu territrio. Ao problematizar historicamente a celebrao do Acordo Quadro de Cooperao Brasil-Frana verifica-se uma modificao nas idias que informam o significado da fronteira Amap-Guiana Francesa para o Estado brasileiro. Esse entendimento emerge quando se confrontam as duas realidades que produziram o Laudo Suo, quanto o Acordo-Quadro. A fronteira do Amap com a Guiana Francesa em outros tempos provocava inquietao no Estado do Brasil, com a globalizao passa a ser percebida diversamente, pois os 655 Km de fronteira com a Guiana Francesa conferem ao Amap uma posio mpar e privilegiada no cenrio poltico-econmico mundial. O rio Oiapoque um limite internacional separando o Brasil da Frana, ou em termos mais comerciais, o Mercosul da Unio Europeia. As grandes transformaes ao final do sculo XX manifestam-se na dimenso social, poltica, econmica e cultural, assim sendo parece correto tomar como parmetro temporal da reflexo o contexto global, pois alm de assinalar a transio de um sculo para outro, se caracteriza pela aparente prevalncia das rupturas sobre as continuidades. IV Vicente Yez Pinzn, em fevereiro de 1500. Daniel de La Touche, Senhor de la Ravardire Em sua obra "A Descoberta da Guiana", o navegador e explorador britnico Sir Walter Raleigh descreveu uma "Provncia da Amapaia" como uma terra "maravilhosa e rica em ouro", povoada por indgenas chamados "anebas" que teriam presenteado o espanhol Antonio de Berreo com vrias jias daquele metal: "A Provncia da Amapaia um terreno muito plano e pantanoso prximo ao rio; e por causa da gua barrenta que se espraia em pequenas ramificaes por entre a terra mida, l crescem vermes e serpentes venenosas. (...) Berreo esperava que a Guiana fosse mil milhas mais prxima do que calhou de ser ao final; por meios dos quais suportaram tanta carncia e tanta fome, oprimidos com doenas dolorosas, e todas as desgraas que se pode imaginar, perguntei queles na Guiana que haviam viajado pela Amapaia, como sobreviveram com aquela gua parda ou rubra quando andaram por l; e disseram-me que aps o sol estar no meio do cu, eles costumavam encher seus potes e ps com aquela gua, mas antes disso ou at o crepsculo era perigosa de beber e, noite, forte veneno."

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Raleigh narra ainda como o rival espanhol tentou sair da regio para tomar a cidade mtica de Eldorado (que ento se acreditava ficar na Guiana) e no conseguiu, barrado pelo que seria hoje chamada de Serra Tumucumaque: "Desta provncia Berreo se apressou em sair to logo a primavera e o incio do vero aparecera, e buscou sua entrada nas fronteiras do Orinoco pelo lado sul; mas l havia uma cordilheira de montanhas to altas e impenetrveis, que ele no pde por modo algum marchar sobre elas (...); e mais, para sua desvantagem, os caciques e reis da Amapaia haviam dado saber de seu propsito aos guianeses, e que ele queria saquear e conquistar o imprio, por esperar sua to grande abundncia e quantidade de ouro. Ele passou pelas desembocaduras de vrios grandes rios que caem no Orinoco tanto do norte quanto do sul, que evito listar, por enfado, e porque so mais prazerosos de descrever do que de ler." Embora vrias destas caractersticas sejam condizentes com o territrio do Amap, no entanto a interpretao da historiografia oficial situa esta terra de "Amapaia" junto ao vale do rio Orinoco, no leste da Venezuela. Durante a Dinastia Filipina (1580-1640), estabelecida a presena portuguesa em Belm do Par a partir de 1616, iniciou-se a luta pela ocupao e posse da bacia amaznica, que perdurou cerca de meio sculo pelas armas, e mais de dois sculos pela diplomacia. Em 1619, Manuel de Souza d'Ea foi designado para servir na Capitania do Par, no Estado do Maranho, por trs anos. As suas funes incluam a "(...) expulso do inimigo do Cabo do Norte, e mais descobrimentos (...)", para o que requeria homens, armas e equipamentos diversos. O memorial que apresentou a respeito, detalha a situao estratgica da embocadoura do rio Amazonas poca, descrevendo as atividades estrangeiras e sugerindo as providncias mais urgentes a serem tomadas pela Coroa. O Aviso de 4 de novembro de 1621 do Conselho da Regncia de Portugal, recomendava que se tomassem as medidas necessrias com o fim de povoar e fortificar a costa que se estendia do Brasil a So Tom da Guyana e bocas do [rio] Drago [na Venezuela], e os rios daquela costa. Finalmente, a partir de 1623, Luiz Aranha de Vasconcelos e Bento Maciel Parente, tendo como subordinados Francisco de Medina, Pedro Teixeira e Ayres de Souza Chichorro, com foras recrutadas em Lisboa, no Recife, em So Lus do Maranho e Belm do Par, apoiadas por mais de mil ndios flecheiros mobilizados pelo frade franciscano Cristvo de So Jos, atacaram e destruram posies inglesas e neerlandesas ao longo da embocadoura do rio Amazonas, na ilha de Gurup e na ilha dos Tocujus. Como consequncia, seis fidalgos ingleses foram mortos, os fortes neerlandeses de Muturu e Nassau foram destrudos, centenas de combatentes mortos ou capturados, provises, armas, munies e escravos da Guin foram apresados, e um navio neerlands afundado. Dois anos mais tarde, em 1625, Pedro da Costa Favela, Jernimo de Albuquerque e Pedro Teixeira, com destacamentos de Belm e Gurup, reforados por algumas centenas de indgenas chefiados pelo franciscano

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Frei Antnio de Merciana, destruram novos estabelecimentos na costa do Macap e no rio Xing. O Macap era a designao genrica da regio compreendida entre a foz do rio Paru e a margem esquerda da foz do rio Amazonas, abrangendo quatro provncias de indgenas ali aldeados por missionrios franciscanos, entre elas a chamada Provncia dos Tocujus. Em 1637, o Rei Felipe IV de Espanha e III de Portugal concedeu a donataria da Capitania do Cabo Norte a Bento Maciel Parente. A doao foi registrada no livro Segundo da Provedoria do Par. At meados do sculo XVII foram registrados choques entre portugueses, neerlandeses e britnicos no delta do Amazonas e na Capitania do Cabo Norte. No sculo XVIII, a Frana reivindicou a posse da regio do Cabo Norte, e embora o Tratado de Utrecht (1713) tenha estabelecido os limites entre o Estado do Maranho e a Guiana francesa, estes no foram respeitados pelos franceses: o problema da posse da regio permaneceria pendente nas relaes entre as duas Cortes. poca, o governador de Caiena, marqus de Frolles, frente de uma fora expedicionria francesa e indgena, arrasou os fortes portugueses na regio do Cabo Norte e apossou-se da regio. Foram logo expulsos.

Da ocupao de Caiena proclamao da Repblica No contexto da Guerra Peninsular, aps a chegada da Famlia Real Portuguesa ao Brasil (1808), D. Joo VI determinou a ocupao da Guiana Francesa como forma de retaliao pela ocupao de Portugal continental. A Guiana Francesa esteve sob domnio portugus de 14 de janeiro de 1809 a 21 de novembro de 1817, tendo sido seu governador Joo Severiano Maciel da Costa. Dessa ocupao resultou a introduo, no Brasil, de certas plantas e rvores ali aclimatadas e depois difundidas no pas. Entre elas contam-se a cana-deacar (variedade caiena ou caiana), e a fruta-po. Aps a Independncia do Brasil (1822), a regio mergulha em relativo esquecimento, entrecortada por episdios da histria regional, como a Cabanagem (1835-1840). A descoberta do ouro e a valorizao da borracha no mercado internacional, no ltimo quartel do sculo XIX, promoveram o povoamento do Amap e acirraram as disputas territoriais. Uma comunidade de colonos russos foi fundada em Caloene em fins do sculo XIX. Da proclamao da Repblica aos nosso dias. Graas brilhante defesa da diplomacia do Baro do Rio Branco, a Comisso de Arbitragem em Genebra, na Sua, concedeu a posse do territrio disputado ao Brasil (1 de maio de 1900), incorporado ao Estado do Par com o nome de Araguari. Em plena Segunda Guerra Mundial, visando fatores estratgicos e de desenvolvimento econmico, a regio foi desmembrada do estado do Par pelo

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Decreto-lei n 5.812, de 13 de setembro de1943, constituindo o Territrio Federal do Amap. A descoberta de ricas jazidas de mangans na Serra do Navio, em 1945, revolucionou a economia local. Com a promulgao da Constituio brasileira de 1988, a 5 de Outubro, o Amap foi elevado categoria de Estado. V Contextos dos Grandes Projetos na Amaznia a ICOMI como principal agente modelador espacial. Os grandes Projetos na Amaznia um elemento primordial para analisarmos a presena da regio na Diviso Internacional do Trabalho, visto que de fundamental importncia para as grandes potncias a presena das vantagens locacionais que so: mo-de-obra barata, incentivos fiscais, matria-prima barata. Esses aspectos em que o Estado, com a figura de Getlio Vargas, constri so de fundamental importncia para o a fixao do capital internacional na regio Amaznica atravs da implementao da infraestrutura necessria para o desenvolvimento da atividade mineradora a partir da construo da vila residencial, do porto de Santana, escola, rea de lazer e uma estrada de ferro com extenso de 200 km para transportar o minrio da mina para o porto e assim ser exportado para o exterior. Ao se considerar que o Territrio Federal do Amap foi o primeiro a desenvolver atividades de minerao por uma multinacional na Amaznia, possvel analisar que foi o primeiro Estado fazer parte da Diviso Internacional do Trabalho como exportador de matria prima que nesse caso o minrio. A atividade mineradora j estava presente no Territrio de forma insipiente na forma de garimpagem, nesse sentido Brito (1995) afirma que Vargas prope como soluo para o problema ambiental, econmico e social a substituio da garimpagem pela minerao industrial alegando que a primeira era degradante e a segunda seria a forma mais correta de extrao mineral, alm disso, a extrao de mangans no Estado na dcada de 1950 foi a principal responsvel pela modificao das relaes de trabalho na Amaznia, visto que nesse contexto que o trabalho assalariado passa a ser a principal meio de sobrevivncia na regio amaznica e como podemos analisar mais tarde outras relacionadas a minerao, pecuria, madereira e da soja a seguem a mesma tendncia. Outro aspecto a ser ressaltado que entre 1940 e 1950 o movimento populacional, ocasionado pela empresa mineradora, para o Municpio de Macap obteve destaque como pode ser observado na tabela 1. A referida migrao est relacionada ao fato da sede da empresa est localizada na cidade de Macap em que a empresa de minerao possua a responsabilidade de contratar mo-de-obra para a fixao do empreendimento, assim como para o funcionamento do mesmo. Ao analisarmos dados sobre o tema possvel perceber que o contingente populacional no meio urbano, nesse caso Macap, obteve um considervel crescimento aps a implantao da empresa mineradora, no entanto o empreendimento no abarcou a quantidade de pessoas que almejavam exercer alguma atividade na empresa. Esse aspecto consequentemente resulta um grande problema social na cidade, visto que a grande maioria no possua mo-de-obra qualificada para serem contratados pela empresa, a alternativa encontrada a submisso a subemprego e a aquisio de moradias precrias, ou seja, uma forte

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tendncia para a favelizao no possuindo o acesso aos bens bsicos como: sade, educao, moradia, segurana, saneamento bsico, segurana alimentar. de fundamental importncia analisarmos a presena das unidades de conservao no Estado do Amap, a partir do questionamento de como um Estado que teve importncia histrica no que diz respeito a mudana de relaes de trabalho relacionada a atividade mineradora, quase que simultaneamente consegue deter unidades de conservao em mais da metade de seu territrio total? Segundo Brito (2003) essas unidades de conservao foram criadas quando o Amap ainda era Territrio Federal que no objetivava primeiramente um pensamento ecolgico, mas sim foi uma estratgia, do Estado antidemocrtico detentor do poder, de tentar encher o vazio demogrfico que era a Amaznia, e com isso a sociedade local no participou da discusso a respeito da construo das UC no Amap, consequentemente a ao do Estado resultou em problemas sociais relacionados com o atores sociais que dependiam do extrativismo vegetal e da pesca nessas reas, alm disso, importante ressaltar a presena de conflitos fundirios, j que antes de se configurar as UCs as terras j possuam proprietrios. A explorao de mangans, quando foi iniciado na dcada de 1950, ainda no havia nenhuma preocupao com impactos ambientais, desse modo, a forma que era dita como racional pelo discurso do Governo quando financiou os grandes projetos da Amaznia no correspondeu com o real cenrio de explorao das mesmas. A empresa ICOMI no fugiu a regra da explorao predatria, em apenas um ano segundo dados do DNPM (1974) produziu/explorou 2.137.853 toneladas. Como se pode perceber o fim da minerao de mangans no Amap no alterar a sequncia produtiva da indstria siderrgica, mas a nvel local, para o Amap especialmente, ficaro conseqncias sociais e ambientais . A problemtica ambiental explanada acima um elemento chave para analisarmos a diversidade scio-espacial do Estado do Amap antes da ICOMI( com a presena de atividade econmicas relacionadas com o extrativismo mineral, pesca, extrativismo vegetal, pecuria e da presena das Unidades de Conservao)e ps ICOMI (com a presena de novos atores sociais como o capital estrangeiro representado pela empresa mineradora, os migrantes, o inchao populacional da cidade de Macap )e com isso o desenvolvimento de mazelas sociais tais como: falta de coleta de lixo, saneamento bsico, moradias precrias, alm da mudana de relaes de trabalhos que antes era vinculada ao tempo de trabalho a partir das necessidade e do momento em que possvel plantar, colher ou garimpar, ou seja, o tempo de trabalho organizado seguindo outras determinaes e posteriormente com a implantao da infra-estrutura do projeto de minerao de Mangans inicia-se uma das primeiras experincias no que diz respeito ao trabalho assalariado na Amaznia. Para o desenvolvimento desse trabalho, realizou-se um vasto levantamento bibliogrfico e documental das principais obras referentes a temtica do Estado do Amap. A partir da anlise desenvolvida a respeito da temtica apresentada no referido trabalho, possvel perceber que a empresa mineradora ICOMI foi a principal responsvel pela dinamizao econmica e pelos impactos scio-ambientais existentes atualmente na Amaznia , assim como, do Estado do Amap, visto que esse ator social(capital estrangeiro) adentra na regio, atravs da ao do Estado(na figura de Getlio Vargas) no contexto de repercusso das idias liberais na tentativa de habitar o dito vazio demogrfico com o objetivo da soberania nacional, consequentemente o empreendimento modifica o espao Amaznico e principalmente as relaes de trabalho na regio, ou seja aes desenvolvimentistas que tem o

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intuito do desenvolvimento econmico somente , deixando a desejar o desenvolvimento social e quando h o esgotamento do minrio as heranas deixadas pela empresa no Estado foram os problemas scias, ambientais, culturais e econmicos. VI A CRIAO DO TERRITRIO FEDERAL DO AMAP Desde a poca do Imprio j se discutia o controle de reas fronteirias no Brasil, a serem administradas pelo Poder Central. Com a chegada da Repblica as discusses foram mais slidas chegando criao de Territrios Federais. ... Porm, espao geogrfico nacional assim denominado, somente passou a fazer parte da organizao poltico-administrativa brasileira, a partir de 25 de fevereiro de 1904, quando o Congresso Nacional, atravs da Lei n 1.181, autorizou o Governo Federal a administrar o Acre que, em 17 de novembro de1903, havia sido incorporado ao Brasil, mediante a assinatura com a Bolvia do Tratado de Petrpolis. Presidia o pas, Rodrigues Alves que em decorrncia dessa prerrogativa, dia 7 de abril, editava o Decreto-Lei n 5.188, elevando regio acreana a condio de Territrio, dividido em departamentos, governados por prefeitos nomeados e diretamente subordinados Presidncia da Repblica. Com a reviso constitucional de 3 de setembro de 1926, o artigo 34 pargrafos 16 e 31 davam autonomia para nossos governantes criarem territrios fronteirios e administr-los. Porm, o que fizeram foi continuar com a criao de ncleos coloniais. Quando Vargas assume o Poder no Brasil em 1930, retomadas preocupaes peia soberania brasileira nessas reas e as Constituies de 1934 e a de 1937 deram mais fora para implementaes e controles por parte do Governo Central de reas fronteirias. O anncio de Vargas de integrar ao contexto nacional reas longnquas, inspitas e insalubres, marcadamente amaznicas, para que deixasse de ser um captulo da geografia para ser um captulo da Histria da Civilizao, ocorreu quando esteve em Manaus em 10 de outubro de 1940. A inicial ao presidencial baseada nessa disposio, entretanto, foi econmica, dois anos aps, reativando a explorao de borracha nativa em associao com os Estados Unidos, que no contemplou, efetivamente, regies em que se projetava a autonomia. Em 13 de setembro de 1943, as terras amapaenses que at ento pertencia m ao estado do Par foram transformadas em Territrio Federal do Amap por deciso do Governo Federal, na poca representado pelo presidente Getlio Vargas. Mas afinal, oque significava, naquela poca, tornasse um territrio federal? Acima de tudo, tal condio dava ao Governo Federal total controle sobre a regio, o que significava dizer: Os governadores do territrio seriam escolhidos diretamente pelo presidente da Repblica; No existiria uma Assembleia Legislativa, formada por deputados eleitos pela populao local, fazendo leis prprias para a regio, pois todas as leis ou medidas administrativas eram tomadas pelo Governo Federal ou por seus representantes no Amap; A explorao das riquezas econmicas atenderia, em primeiro lugar, s necessidades e interesses do Governo Federal; A segurana da regio seria responsabilidade do Governo Federal, sendo para isso criada a Guarda Territorial que objetivava manter a ordem interna, cabendo s Foras Armadas o controle das fronteiras.

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Dessa maneira, entre os anos de 1943 at a transformao do territrio em estado, em 1988, a sociedade amapaense no teve o controle do seu prprio destino. Mas quais seriam os interesses dos governantes, na poca, ao transformar o Amap em Territrio Federal? De forma geral, os interesses que envolveram tal deciso foram: Segurana militar: na poca, o mundo vivenciava a II Guerra Mundial, havendo uma preocupao do Governo Federal em controlar diretamente regies de fronteiras, menos povoadas e desenvolvidas economicamente; Interesses econmicos: Como o Amap possui uma localizao privilegiada, sendo a porta de entrada do rio Amazonas, a administrao direta da regio daria ao Governo Federal um maior controle das riquezas da Amaznia. A TRANSFORMAO DO TERRITRIO DO AMAP EM ESTADO A Constituio Federal de 5 de outubro de 1988, transformou os Territrios Federais de Roraima e Amap em Estados da Federao. Governava o Brasil Jos Sarney. Por quase 45 anos o Governo Central administrou essas regies. Governava o Amap naquela poca Jorge Nova da Costa que assumiu em julho de 1985 at abril de 1990. Fernando Collor de Mello eleito presidente do Brasil em outubro de 1989, quando tomou posse em maro de 1990, o governador Nova da Costa foi exonerado, isso gerou um problema na administrao amapaense, pois, o governador no aceitou a exonerao e recorreu justia. ... No aceitou, amistosamente, a deciso do presidente da Repblica e recorreu justia para permanecer frente do governo estadual at a posse do primeiro governador eleito. Enquanto o impasse persistia, interinamente, assumiu o governo estadual, o tenente-coronel Dolly Mendes Boucinha, at 25 de maio de 1990, quando foi efetivado no cargo, o advogado sergipano Gilton Pinto Garcia, que governou por sete meses e dias, iniciando algumas obras de infraestrutura e saneamento; e concluindo outras para abrigar as instituies pblicas necessrias ao funcionamento do Estado. Fernando Rodrigues dos Santos, pp 85-86 A representao parlamentar federal teve aumento com oito vagas na Cmara Federal e trs vagas ao Senado. A novidade era o Parlamento Estadual com vinte e quatro vagas para deputados e a eleio direta para governador e vice. Com a transformao do Amap em Estado foi aumentada e ampliada a representao parlamentar a nvel federal, passando a ter direito a oito vagas Cmara dos Deputados e trs ao Senado. No mbito estadual, o eleitorado amapaense teve assegurada a prerrogativa de eleger o governador e os deputados estaduais. Nas eleies de outubro de 1990, com exceo dos deputados Eraldo Trindade (PFL), Srgio Barcellos (PFL), Ftima Pelaes (PFL), Murilo Pinheiro (PFL) e Valdenor Guedes (PTB) e os senadores Henrique Almeida (PFL) e Jonas Pinheiro (PTB), os demais eleitos eram de oposio, a saber, Gilvan Borges (PRN), Aroldo Ges (PDT) e Lourival Freitas (PT), e o senador Jos Sarney (PMDB). O deputado Annbal Barcellos, nesse pleito, concorreu ao governo do Estado, conseguindo eleger-se, derrotando, no segundo turno, uma coligao de esquerda, liderada pelo candidato do Partido dos Trabalhadores, o mdico e poca vereador, Gilson Rocha. Os deputados estaduais eleitos foram num total de 24, dos quais 18 elegeram-se, sobremodo, com apoio poltico de Annbal Barcellos. Sendo maioria, elaboraram uma

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Constituio Estadual, seguindo as orientaes polticas do governo, a qual foi promulgada em 20 de dezembro de 1991. Fernando Rodrigues dos Santos, pp, 86/87 Com extenso territorial de 142.827,897 quilmetros quadrados, o Amap uma das unidades federativas que integram a Regio Norte. Conforme dados divulgados em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a populao total do estado de 669.526 habitantes, correspondendo a 0,35% do contingente populacional do Brasil. O Amap apresenta grandes vazios demogrficos, visto que sua populao relativa baixa apenas 4,7 habitantes por quilmetro quadrado. Por outro lado, apresenta uma das maiores mdias de crescimento demogrfico do pas: 3,4% ao ano. Esse fato se deve, alm do crescimento vegetativo, ao grande fluxo migratrio com destino regio. O Estado detm uma das maiores mdias nacionais de urbanizao (89,8% dos habitantes vivem em zonas urbanas). A capital, Macap, abriga mais da metade da populao estadual: 398.204 habitantes. Existem ainda outros 15 municpios, sendo que os mais populosos so: Santana (101.262), Laranjal do Jari (39.942), Oiapoque (20.509), Porto Grande (16.809) e Mazago (17.032). Com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,780, o Amap possui a melhor mdia da Regio Norte e a 12 do Brasil. A taxa de mortalidade infantil de 22,5 bitos a cada mil nascidos vivos, um pouco acima da mdia nacional, que de 22. Outro aspecto positivo a alfabetizao, pois 97,2% dos amapaenses com idade superior a 15 anos so alfabetizados. Contudo, um dos grandes problemas do Estado so os servios de saneamento ambiental, que atendem apenas 37% das residncias. O Amap est localizado ao norte do Brasil e na Amrica do Sul, faz limites com a Guiana Francesa e Suriname. Os limites do Estado do Amap so os seguintes: A oeste, sul e sudeste o Estado do Par; a leste o Oceano Atlntico; a noroeste faz limites com o Suriname e ao norte com a Guiana Francesa. Os *pontos extremos do Amap ficam localizados: Ao norte Cabo Orange; ao sul 32 km da foz do Rio Jari; a leste Cabo Norte; a Oeste nascente do Rio Jari. VII Apesar de, em nmeros absolutos, a regio norte do Brasil apresentar o menor nmero de processos de regularizao de territrios quilombolas em tramitao no INCRA, conforme verifica-se na figura 1, em termos proporcionais essa regio ganha relevncia, principalmente quando se relaciona esses nmeros com aqueles relativos ao tamanho da populao. O estado no Amap, nesse contexto, apresenta uma grande relevncia, aparecendo como o terceiro ente federativo da regio norte em nmero de processos iniciados, atrs apenas de Par e Tocantins. Contudo, apesar da relevncia do estado do Amap nesse contexto, existe uma grande dificuldade em acessar obras na literatura cientfica que abordem essa temtica e que tragam informaes mais gerais a respeito do tema, num mbito estadual. Nesse contexto, o trabalho proposto tem como objetivo principal apresentar um diagnstico da situao fundiria dos territrios das comunidades afrodescendentes no Amap. Entende-se que tal obra possa contribuir para alcanar tambm objetivos mais especficos, tais como subsidiar pesquisas que abordem a situao fundiria geral do

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estado ou da regio amaznica; identificar as principais dificuldades para a regularizao desses territrios; estabelecer propostas de alternativas regulamentao das polticas pblicas de acesso a essas terras. Metodologicamente, estabeleceu-se como base a situao processual dos processos de regularizao de cada um dos territrios no INCRA; em seguida, cada processo foi avaliado de forma a identificar seu estgio de andamento em referncia Instruo Normativa INCRA 57/2009, que estabelece os procedimentos para a regularizao desses territrios no mbito institucional. Foram consideradas informaes oriundas de visitas tcnicas realizadas pela equipe do INCRA a essas comunidades, assim como consulta bibliografia cientfica que permeia o tema. At 2011, foram identificadas 138 comunidades remanescentes de quilombolas no estado do Amap, sendo que deste universo, 30 j tem a certido de autoreconhecimento emitida pela Fundao Cultural Palmares FCP. Destas, 03 comunidades tiveram seus ttulos emitidos: Curiau, Mel da Pedreira e Conceio do Macacoari, todas localizadas no municpio de Macap. Os relatrios tcnicos de identificao e delimitao - RTID das comunidades do Rosa e So Raimundo do Pirativa j foram publicados e esto aguardando o cumprimento da fase de contestao. Outras 04 comunidades contam RTID parcialmente elaborados, a saber: Amb, So Pedro dos Bois, So Jos do Mata Fome, Cinco Chagas do Matapi, Lagoa dos ndios, Cunani, Engenho do Matapi e Ilha Redonda. VIII As questes ambientais no Estado do Amap, apresentam problemas diversificados, decorrentes , principalmente, do fluxo migratrio de outras regies, fazendo-se necessrio o desenvolvimento de programas e projetos de Educao Ambiental direcionadas e integradas ao ensino formal e no formal, com a participao da sociedade civil, OEMAS, ONGs. A Representao do IBAMA, no Amap coordena vrios projetos, como o de Controle e Fiscalizao, Quelnios da Amaznia, Unidades de Conservao, Manejo Florestal, Reserva Extrativista e Educao Ambiental em conjunto com o governo do Estado do Amap, INCRA, EMBRAPA, FUNASA, AMCEL, SOPREN, CEFORH, SEMA, Policia Militar Ambiental, Corpo de Bombeiros, Prefeituras Municipais, escolas pblicas e privadas, Universidade Federal do Amap e a imprensa de um modo geral. O NEA desempenha um papel importante na aproximao dos diversos setores da Representao Estadual do IBAMA/AP, bem como no tocante a ligao com os diversos parceiros que atuam nas questes sociais, ambientais, polticas, ticas, culturais, cientficas, tecnolgicas e econmicas. Entre os projetos desenvolvidos pelo NEA/AP, esto os seguintes: - Projeto de Capacitao de Recursos Humanos para o Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia com os respectivos subprojetos, Treinamento em Educao Ambiental para Agentes Multiplicadores no Municpio de Oiapoque, Treinamento em Educao Ambiental para agentes multiplicadores da Reserva Extrativista do Rio Cajari, Treinamento em Educao Ambiental para Professores e Lideranas Comunitrias no municpio de Pracuuba e Treinamento em Educao Ambiental para agentes multiplicadores no Assentamento Bom Jesus, no municpio de Tartarugalzinho/AP, todos inseridos no Programa Amaznia Sustentvel; Projeto Preveno Combate e Controle as Queimadas e aos Incndios Florestais no Amap, inserido no Programa Amaznia Fique Legal; Projeto de Educao Ambiental nas Unidades de Conservao e nas reas de proteo de Quelnios da Amaznia que abrange os municpios de Macap, Pracuuba e Afu/PA e o Distrito de Bailique. Todos eles centrados na concepo metodolgica de um processo participativo, interdisciplinar e multi-institucional atravs da prtica

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dialgica, com a partilha do conhecimento, respeitando a identidade dos grupos locais e a sua pluralidade cultural, ao mesmo tempo buscando a construo coletiva do conhecimento. o carter transformador para gesto adequada dos recursos scioambientais.