Cidade e prticas urbanas:

nas fronteiras incertas entre o ilegal, o informal e o ilcito

VERA DA SILVA TELLES e DANIEL VELOSO HIRATA
Foto Juca Varella/Folha Imagem - 7.11.2002

Calcula-se que mais de um tero da gua sanitria e dos desinfetantes consumidos no pas clandestino e vendido a granel de porta em porta ou em pequenos comrcios. Eles esto entre as principais causas de intoxicao de crianas e adolescentes na cidade de So Paulo.

m artigo de 1997, Ruggiero & South lanaram mo da metfora do bazar a cidade como bazar para descrever as interseces entre os mercados formais e os mercados informais, ilegais ou ilcitos, tal como vm se congurando, desde meados dos anos 1980, nas metrpoles dos pases centrais do capitalismo contemporneo. Com evidente inteno polmica, a metfora evoca a alteridade nos traos de orientalismo associados ao bazar, para chamar a ateno que ele se encontra, doravante, incrustado no ncleo mesmo das modernas (e ocidentais) economias urbanas. Na mira dos autores, est um cenrio urbano no qual se expande uma ampla zona cinzenta que torna incertas e indeterminadas as diferenas entre o trabalho precrio, o emprego temporrio, expedientes de sobrevivncia e as atividades ilegais, clandestinas ou delituosas.
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 justamente nas fronteiras porosas entre o legal e o ilegal, o formal e informal que transitam, de forma descontnua e intermitente, as guras modernas do trabalhador urbano, lanando mo das oportunidades legais e ilegais que coexistem e se superpem nos mercados de trabalho. Oscilando entre empregos mal pagos e atividades ilcitas, entre o desemprego e o pequeno trco de rua, negociam a cada situao e em cada contexto os critrios de aceitabilidade moral de suas escolhas e seus comportamentos. isso propriamente que caracteriza o bazar metropolitano: esse embaralhamento do legal e do ilegal, esse permanente deslocamento de suas fronteiras sob a lgica de uma forma de mobilidade urbana, mobilidades laterais, de trabalhadores que transitam entre o legal, o informal e o ilcito, sem que por isso cheguem a se engajar em carreiras delinqentes. O bazar metropolitano, dizem os autores, comeou a ganhar forma em meados da dcada de 1980. No caso da Inglaterra e dos Estados Unidos, momento da virada conservadora de governos que zeram por desmanchar direitos e garantias sociais, ponto de arranque da precarizao do trabalho e redenio dos mercados urbanos de trabalho. Em termos gerais, anos de reestruturao produtiva e da chamada exibilizao das relaes de trabalho que terminou por esfumaar as diferenas entre trabalho, desemprego e expedientes de sobrevivncia, na prpria medida em que o assim chamado informal instala-se no corao dos modernos processos produtivos e, no mesmo passo, se expande pelas vias de redes de subcontratao e formas diversas de mobilizao do trabalho temporrio, espordico e intermitente, sempre nos limites incertos entre o legal, o ilegal, clandestino ou mesmo ilcito e delituoso (Ruggiero, 2000). Esses, no entanto, tambm foram anos em que as atividades ilcitas mudaram de escala, se internacionalizaram e se reorganizaram sob formas polarizadas entre, de um lado, os empresrios do ilcito, em particular do trco de drogas e que, a cada local iro se conectar (e redenir a) com a criminalidade urbana comum e, de outro, os pequenos vendedores de rua, que operam margem da verdadeira economia da droga e transitam o tempo todo entre a rua e a priso. Esses so os trabalhadores precrios da droga, que se multiplicam na medida em que varejo se expande e se enreda nas dinmicas urbanas (cf. Bourgois, 1995), modulao criminosa do capitalismo ps-fordista criminalidade just-in-time, dene Ruggiero (2000), que responde a variabilidade, oscilaes e diferentes territorialidades dos mercados. justamente nesse ponto que as atividades ilcitas e no s o trco de drogas passam a interagir com as dinmicas urbanas e compor o bazar metropolitano nos pontos de interseco com os igualmente expansivos mercados irregulares, esse terreno incerto em que operam as mobilidades laterais de trabalhadores que transitam nas fronteiras borradas entre o trabalho, expedientes de sobrevivncia e o ilcito. E tambm entre a rua e a priso. Por certo, as questes propostas por Ruggiero esto longe de dar conta de uma problemtica hoje tratada por uma vastssima literatura sobre o trco de drogas em suas vrias dimenses, escalas e formas de territorializao. Na

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verdade, o nosso interesse aqui no oferecer explicaes e muito menos entrar nas suas controvrsias. Interessa sobretudo aqui reter o plano em que Ruggiero apresenta suas questes, colocando a cidade o bazar metropolitano em perspectiva e como plano de referncia para situar o trco de drogas em suas interaes com as dinmicas urbanas modernas. Bem sabemos que, entre ns, o bazar metropolitano no exatamente uma novidade. Por isso mesmo, como diz Michel Misse (2006a, p.215-6), a anlise deve se deter no tanto na sua oposio a um tipo de cidade moderna que por aqui nunca se realizou completamente, mas sobretudo nas diferentes conjunturas da histria urbana, os modos como essa relao entre o informal e o ilegal se congurou no correr dos anos, as continuidades, descontinuidades e metamorfoses de seus tipos sociais e a reproduo ampliada de seus mercados ilcitos. Em outros termos, esse trnsito entre o informal e o ilegal, qui o ilcito, sempre esteve presente e sempre foi importante em cidades marcadas desde longa data por um hoje expansivo mercado informal, sempre prximo e tangente aos mercados ilcitos que tambm tm uma histria que seria importante, em outro momento, reconstituir. Se h, porm, hoje, a reatualizao de uma histria de longa durao, h tambm um deslocamento considervel na ordem das coisas. E justamente nesse ponto que o bazar metropolitano descrito por Ruggiero interessa para demarcar e pontuar a contemporaneidade e as ressonncias do que acontece aqui e l: isso que sempre foi considerado evidncia das incompletudes de nossa modernidade, a exceo do subdesenvolvimento, como diz Chico de Oliveira (2003), no apenas transformou-se em regra (est a para car, sem a superao prometida pelo progresso), como se projetou na ponta de um capitalismo que mobiliza e reproduz o trabalho sem forma,1 ao mesmo tempo que fez generalizar os circuitos ilegais de uma economia globalizada nas sendas abertas pela liberalizao nanceira, a abertura dos mercados e encolhimento dos controles estatais (Naim, 2006), em um tal intrincamento entre o ocial e o paralelo, entre o legal e o ilegal, o lcito e o ilcito que essas binaridades perdem sentido e tornam obsoletas as controvrsias clssicas em torno do formal e o informal (Botte, 2004; Bayart, 2004). Por outro lado, se a situao brasileira tem que ser vista sob o ngulo dos processos transversais (e globalizados) que a atravessam, tambm importante averiguar os modos de sua territorializao, em interao com contingncias locais, histria e tradies herdadas, assimetrias e desigualdades que lhes so prprias. E nesse plano que a referncia ao bazar contemporneo tambm interessa, na medida em que prope a escala urbana para a descrio das recomposies, redenies e deslocamentos nas relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito ou, ento, mais especicamente, as recomposies do ilcito em suas interaes com as dinmicas urbanas atuais (cf. Kokoreff, 2007). nesse plano que gostaramos de seguir a discusso.

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Antes, vale pontuar duas ordens de questes. Primeiro, a necessria calibragem do ponto da crtica social: a cidade como perspectiva descritiva oferece um plano de referncia que permite desativar mitos e ces em torno do dito Crime Organizado e do Trco de Drogas (cf. Kokoreff, 2004 e 2007), essas espcies de entidades fantasmticas s quais so atribudas todas e quaisquer mazelas de nossas cidades ou, como sugere Misse (2006c, p.269), os vrios apelidos de um Sujeito onipresente e onipotente que responde pelo nome de Violncia Urbana e que unica conitos, crimes, delitos cotidianos, comportamentos, fatos e eventos os mais disparatados. Voltaremos a isso na parte nal deste artigo. Por enquanto, vale dizer que esse o sentido crtico inscrito no empreendimento descritivo de Ruggiero, ao relanar a noo do crime como trabalho e discutir as proximidades e semelhanas, contigidades e interseces entre os mercados legais e ilegais, localizando a, nessas interfaces, a reposio e o engendramento de clivagens sociais, dessimetrias, discriminaes diversas e tambm formas violentas de regulao nos seus modos de segmentao interna. Entre ns, os trabalhos de Misse (2006a,b,c) e Zaluar (2004) mostram o quanto pode ser fecunda a escala urbana para a descrio crtica do ilcito em suas relaes e interaes com o mercados informais, com os circuitos urbanos de circulao de riqueza e as relaes de poder inscritas em seus pontos de interseco. Segundo, como j tivemos a oportunidade de discutir em outro momento (Telles & Cabanes, 2006, p.48), a construo de parmetros crticos implica ao mesmo tempo a construo de parmetros descritivos para colocar em perspectiva realidades urbanas em mutao. Em outros termos: reter a cidade como plano de referncia supe uma estratgia descritiva que escape aos termos correntes do debate atual, em grande medida polarizado entre a nfase nos dispositivos transnacionais do assim chamado crime organizado, de um lado, e, de outro, a discusso do que se convencionou chamar de populaes em situao de risco social, expostas violncia e supostamente cativas (ou sob ameaa) das ramicaes locais do trco de drogas. Entre um e outro, entre fatos e ces nessas duas pontas do debate atual, h toda uma trama urbana que resta a conhecer. justamente aqui que se aloja o desao de compreender o modo como as linhas de fora que perpassam os mundos urbanos atuais, muito rapidamente indicados nas pginas anteriores, se entrelaam e se conjugam nas tramas sociais e nos agenciamentos prticos da vida urbana atual. Vale aqui dizer que essa uma questo que corresponde aos nossos prprios percursos de pesquisa. No somos pesquisadores do trco de drogas, tampouco da violncia urbana. Nos ltimos anos, desde 2001, viemos seguindo os traados das mobilidades urbanas nas periferias da cidade de So Paulo e, por meio delas, de seus eventos e inexes no tempo e espao, buscamos compreender o modo como se processam segregaes, assimetrias e desigualdades nos espaos e territrios de uma cidade em mutao (cf. Telles & Cabanes, 2006). Nesse percurso foram se delineando os pers de uma cidade perpassada por uma expansiva trama de ilegalidades (nova e velhas) entrelaadas nas prticas urbanas,
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seus circuitos e redes sociais, e que pareciam colocar uma ordem de questes no mais passveis de ser tratadas nos termos do to debatido descompasso entre a cidade legal e cidade real. A rigor, o que exige uma interrogao mais detida so novas mediaes e outras conexes que parecem se entrelaar e se compor nos agenciamentos prticos da vida urbana. Foi esse o nosso ponto de partida. E esse o ponto de partida, quer dizer, os agenciamentos prticos da vida cotidiana, para tentar, no que segue, desenrolar os os (alguns deles) que fazem a urdidura das tramas urbanas. por essa via, digamos transversal, que pretendemos indicar as capilaridades do trco de drogas no mundo social e nas tramas urbanas, tomando como posto de observao alguns de seus pontos de ancoramento em um bairro perifrico da cidade de So Paulo. Essa uma perspectiva descritiva que permite situar as prticas criminosas nas suas relaes com o que poderamos denir como gesto das ilegalidades inscritas nos agenciamentos concretos da vida cotidiana. A rigor, esse foco da discusso que se pretende aqui desenvolver; quer dizer: no tanto o trco de drogas em si mesmo, mas essa crescente e ampliada zona de indiferenciao entre o legal e o ilegal, o lcito e o ilcito, e que se processa nas relaes redenidas entre o informal, o ilegal e o ilcito. Se verdade que o mundo urbano o bazar metropolitano em suas modulaes locais atravessado pelas foras estruturantes que redenem as relaes do trabalho e no-trabalho, entre o formal e o informal, o legal e o ilegal, esses processos operam em situaes de tempo e espao. Processos situados, portanto. E agenciados por meio de mediaes e conexes de natureza e extenso variada. Por isso mesmo, s podem ser compreendidos nessas constelaes situadas (cf. Telles, 2007, p.207-8). E isso propriamente que exige uma estratgia descritiva. De nossa parte, e esse o nosso pressuposto terico-metodolgico, optamos pelo exerccio de uma etnograa experimental, tomando como referncia cenas descritivas que permitam agrar as novas mediaes e conexes pelas quais vm se processando esses deslocamentos s fronteiras do legal e ilegal. No se trata de partir de objetos ou entidades sociais tal como se convencionou denir de acordo com os protocolos cientcos das cincias sociais, mas sim de situaes e conguraes sociais a serem tomadas como cenas descritivas que permitam seguir o traado dessa constelao de processos e prticas, suas mediaes e conexes pelas quais as ilegalidades (novas e velhas) vm sendo urdidas nas tramas urbanas. Com base em pesquisa recente (e ainda em curso), tomamos como ponto de partida o nosso primeiro posto de observao uma cena urbana armada em torno de expedientes corriqueiros de sobrevivncia em um bairro perifrico da cidade de So Paulo, pondo em foco suas mediaes e conexes e, a partir da, seguindo os percursos de um pequeno tracante local, os pers urbanos que, nesses percursos, vo se desenhando nas fronteiras porosas entre o legal e o ilegal, e o ilcito.
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Cena corriqueira na periferia paulista. Um ponto distante da cidade de So Paulo, um bairro feito de irregularidades vrias e superpostas. Ocupaes e terrenos de propriedade incerta. Tudo muito improvisado e tudo muito precrio, moradias erguidas aqui e ali conforme chegaram os moradores, espalhando-se no traado de ruas esburacadas, sem pavimentao e que se transformam em verdadeiros lodaais nos dias de chuva. Mas as redes de gua e luz, nalmente, chegaram a esses conns da cidade. A expanso das redes urbanas aconteceu nas ltimas dcadas. Porm, no mesmo passo e no mesmo ritmo, multiplicaram-se as ligaes clandestinas. Junto com o progresso urbano, o reinado das gambiarras tambm se espalhou por todos os lados. Nada muito diferente do que acontece desde muito tempo, compondo o que foi convencionado discutir nos termos do descompasso entre a cidade legal e a cidade real. Nada muito diferente, no fosse o modo como esse peculiar artefato urbano vem sendo produzido e agenciado nos ltimos tempos. Na verdade, a cidade ou as linhas de fora de sua atualidade, que pulsam nesse artefato urbano (e outros). E so essas linhas de fora que se entrelaam e se compem nos agenciamentos prticos da vida cotidiana: conexes e mediaes da vida urbana que cariam fora de mira se insistssemos, como comum nos chamados estudos da pobreza urbana, na co de populaes encapsuladas em suas comunidades ou encerradas no circuito estreito de redes sociais supostamente (apenas) locais. Estacionado ali perto, um carro de uma empresa que faz o servio de manuteno de uma grande companhia telefnica. Anal, a rede de telefonia tambm chegou aos pontos mais distantes da cidade. Proezas da privatizao, o que se diz. O tcnico conversa com um dos moradores do local. ele quem vai fazer o servio. Quer dizer: puxar os os da avenida principal e, de quebra, garantir luz e telefone para todos. um empregado terceirizado de uma empresa privatizada. No tem estabilidade no emprego e muito mal remunerado: enm, um trabalhador precrio. Como tantos outros, no deixa escapar a oportunidade de complementar seus parcos rendimentos, com a peculiaridade de que, agora, os prprios dispositivos de um servio terceirizado abrem as passagens entre o formal e o informal, entre o legal e o ilegal, e o tradicional bico se faz justamente nas dobraduras entre uns e outros. Enm, a nossa velha conhecida virao popular, mas que ganha, agora, outras mediaes, j que conectada nos circuitos da face moderna-modernssima da vida urbana. Coisa, alis, que tambm acontece do outro lado. Pois a prestao do servio tem suas formas de regulao. Tudo tem que ser bem negociado. A comear do preo e dos custos a serem partilhados por todos. Alm disso, h que se acordar sobre o traado dos os, as casas que sero beneciadas, a extenso da rede clandestina, por onde passar e por onde se ramicar. Quer dizer: h todo um delicado agenciamento da vida local, e isso o que est no foco das conversaes. O morador um rapaz com os seus 28 anos, que mora l com mulher, lhos e mais a me, irmos e sobrinhos. Ele conduz as negociaes com habili178

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dade. Ningum sabe ao certo o que ele faz e, se sabe, faz que no sabe. Mas isso no tem l muita importncia sob o ngulo da sempre difcil gesto cotidiana de vidas que se estruturam no o da navalha de precariedades vrias e superpostas. E o que importa que o rapaz um moo respeitador e gentil com todos, com uma famlia muito bem estruturada, uma lhinha adorvel e uma esposa prestativa, sempre disposta a ajudar quem quer que esteja passando por algum aperto. Pois o rapaz ganha a vida tracando drogas. Ele o patro de uma biqueira bastante movimentada. No l onde mora. Mas em um bairro das imediaes, alis o lugar onde nasceu, cresceu, casou e constituiu famlia, at que, por uma dessas piruetas do destino (briga de famlia e vizinhos, que resultou em histria de sangue), as suas perspectivas de trabalhador (sim, ele era um trabalhador no mercado formal e com carreira promissora) viraram fumaa e ele se viu enredado nas tramas da chamada economia dos bens ilcitos. Ele, no entanto, no mistura seus negcios com a vida privada. No bairro em que mora, leva a vida de todo o mundo. Mas, se ele quem comanda essa espcie de gesto das mltiplas ilegalidades de que feito o mundo urbano, porque sabe lanar mo dos ardis de uma inteligncia prtica que combina senso de oportunidade e a arte do contornamento das situaes difceis.2 Nas quebradas da vida, desenvolveu uma especial habilidade em negociar a vida nas dobraduras do legal e ilegal e se equilibrar no frgil equilbrio de que feito os negcios ilcitos: de partida, o pesado jogo entre a compra de proteo e a extorso policial, na verdade um feroz jogo de poder que se faz nas fronteiras porosas entre o legal e o ilegal, e o ilcito disso que depende o funcionamento do negcio, dessa espcie de dobradura entre os dois lados, e que aciona sries seguidas de violncia, episdios corriqueiros que, muito freqentemente, ganham formas extremadas e devastadoras (cf. Misse, 2006b), de um lado; de outro (e ao mesmo tempo), a gesto das rotinas do seu negcio, que se conectam com as circunstncias da sociabilidade local, entre o respeito s regras da reciprocidade da vida cotidiana (anal, foi l que nasceu e cresceu, construiu laos de amizade e solidariedade), o clculo reetido para garantir a cumplicidade dos moradores contra as investidas da polcia e tambm estratgia para controle de territrio ante os grupos rivais e sempre em disputa. Aqui, nesse bairro, outras tantas histrias poderiam ser contadas, mirades delas, microcenas de um mundo feito da superposio e entrelaamento de mltiplas ilegalidades. Ou melhor: um mundo social feito de um especial embaralhamento entre o formal e o informal, o legal e ilegal, e o lcito. Da o interesse em se deter nos expedientes mobilizados em torno de uma muito prosaica gambiarra, esse peculiar artefato que carrega diversos estratos da histria urbana, que se comunicam e se entrelaam nos agenciamentos prticos da vida cotidiana. Alis, os mesmos procedimentos e os mesmos mediadores postos em ao para puxar a luz para uma pequena-pequenssima favela que rapidamente se formou l mesmo no bairro em que o rapaz capitaneia o seu negcio. Esse um bairro mais antigo, com uma urbanizao consolidada faz tempo. Porm, em
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um terreno vazio apareceram os primeiros moradores que, sem outras opes, l instalaram casa e famlia para tocar suas vidas. A favela estava ali se formando aos olhos de todos. Tudo bem, tudo certo, nada muito diferente do que todos conhecem, e conhecem de longa data, at porque, em suas origens, nos idos dos anos 1970, esse bairro tambm foi uma rea de ocupao ilegal de terras. Mas acontece que apareceram uns e outros, tambm moradores da regio, que atuavam como uma espcie de grileiro popular, apossando-se de um terreno para, depois, alugar ou vender o ponto para os recm-chegados. O rapaz e seus parceiros (alis, todos eles moradores antigos do pedao) ponderaram que era preciso garantir que as coisas funcionassem, como se diz (eles dizem), pelo certo. Expulsaram esses mercadores da desgraa alheia, dividiram os lotes direitinho e estabeleceram as regras para a sua distribuio entre os que, de fato, deles precisavam. Depois, trataram de garantir os servios urbanos, de luz e gua, lanando mo, claro est, dos servios prossionais de quem entende do assunto e capaz de fazer bem o servio e l esto as gambiarras de luz e as ligaes clandestinas de gua, tudo funcionando direito para o bem-estar de todos... O fato que o rapaz e seus parceiros passaram, aos poucos, a se ocupar dos assuntos locais. Foi assim tambm com a cesta bsica, um outro artefato urbano em torno do qual relaes sociais so tecidas, conexes so urdidas e redes sociais so mobilizadas. Em torno desse artefato, outros tantos coletivos so mobilizados.3 Antes de mais nada, claro est, as famlias pauperizadas cujas vidas parecem como que dependuradas nos programas sociais, sem outros meios de sobrevivncia: problemas de sade, de desemprego, de orfandade, de abandono; tambm a priso de provedores, pais ou lhos, ou ento a morte violenta dos que foram atingidos por um desses mata-mata, como se diz, episdios recorrentes que fazem parte da histria local (no s local) e que no so de hoje, vm de longe, em que se misturam a violncia policial (e as prticas de extermnio), a ao de matadores e justiceiros, disputas de territrios e acertos de conta. Desde muito tempo, as cestas bsicas so distribudas por uma tradicionalssima liderana comunitria. Moradora das mais antigas do bairro, desde cedo se empenhou nesse empreendimento solidrio. E desde cedo e por anos seguidos, no poupou esforos para solicitar a ajuda de todos quantos pudessem mobilizar recursos, quer dizer: doaes voluntrias (e incertas) dos comerciantes locais, prestao (alm de incerta, descontnua) de associaes lantrpicas e tambm, e sobretudo, o clientelismo poltico velho de guerra, e, nesse caso, as doaes seguiam os rumos mutantes dos interesses polticos e o ritmo descompassado do calendrio eleitoral. Mais recentemente, nos ltimos cinco ou seis anos, quando o rapaz e seus parceiros entraram na parada, outras redes e outras mediaes foram mobilizadas: comerciantes e perueiros, eles prprios atuando nessas zonas de incertezas entre o informal e o ilegal, sempre s voltas com as foras da ordem (scais e policiais) pelas vias da chantagem e extorso, alm dos assaltos e roubos da pequena delinqncia local e, no caso dos perueiros, disputas, por vezes le180

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tais, envolvendo grupos rivais pelo controle dos rendosos circuitos do chamado transporte alternativo. Em troca da proteo, semi-solicitada, semi-imposta, entraram todos no circuito da solidariedade popular, garantindo os recursos e tambm a fachada semilegal para as cestas bsicas que continuaram a ser distribudas e geridas como sempre foram, desde o comeo. Na verdade, uma muito modesta e tradicional cesta bsica opera aqui como um desses pontos de entrelaamento de redes que operam em escalas e conexes variadas. Famlias pauperizadas, liderana comunitria, tracantes locais, comerciantes e perueiros so moradores que partilham a histria comum de um mesmo bairro, conhecem as venturas e desventuras de uns e outros. Cada qual e, sob maneiras diversas, transita entre um lado e outro, nas fronteiras incertas do legal, do informal e ilcito: famlias cujos lhos esto presos ou foram mortos em algum desses trnsitos entre o legal e o ilegal; o tracante que j foi um trabalhador no mercado formal de trabalho, um outro que intercala expedientes vrios no mercado informal e o negcio da droga ou que tenta consolidar uma pequena loja nas imediaes com a expectativa (ou o sonho) de, um dia, sair da vida Em 24 municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, do crime; o perueiro cerca de 300 mil gambiarras garantem luz para um milho que j tracou drogas de pessoas, segundo estimativas da concessionria Eletropaulo. em outro momento e resolveu dar um novo rumo para sua vida (ou o contrrio); o comerciante cujo lho perueiro e sabe das complicaes que acompanham seus trajetos na cidade; a liderana comunitria, que j foi uma aguerrida militante dos outrora ativos movimentos de moradia, que nos perodos de eleio se converte em um
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muito ecaz cabo eleitoral de vereadores locais, que tem um lho perueiro e uma lha viva de um rapaz executado pela polcia por razes obscuras, que ganhou respeito e admirao no apenas pelo seu empenho solidrio, mas tambm pela ousadia com que, ao longo dos anos e por vezes seguidas, se interps, sicamente e com ameaas de denncia pblica, entre a polcia e aquele que, qualquer que fosse a razo, estava ali sendo alvo de violncia, ameaa de extermnio ou priso arbitrria. Poderamos seguir, sem m, esse jogo em que os personagens urbanos transitam, interpem, deslocam, trocam, comutam entre esses vrios lugares sociais: esse propriamente o circuito que podemos reconstituir em torno de uma cesta bsica, circuito que, a cada um de seus pontos, desenha os pers de um mundo social no qual transitam histrias minsculas, delineando, cada qual, as modulaes desse estado de exceo permanente cifrado em cada uma delas e constelado nos agenciamentos prticos da vida cotidiana. Mas, ento, continuemos. A distribuio das cestas bsicas segue suas rotinas. O patro do negcio local agora o seu ador, e garante que tudo siga no rumo certo das coisas. E assim tambm acontece com os festejos que ele trata de patrocinar e organizar nas datas comemorativas: dia das mes, dia das crianas, Natal e m de ano. No ms de junho, o campo do futebol de vrzea se transforma em espao para as festas juninas. Outros tantos agenciamentos locais: o rapaz e seus funcionrios mais grados negociam com os times locais o uso do espao, conversam com o pessoal do Centro Desportivo Municipal (mediao ocial e legal, que gerencia o espao, os jogos e times locais), patrocinam a montagem e organizao das barracas utilizadas pelos moradores para vender as comidas e bebidas prprias de uma festa junina. E, ainda por cima, garantem que tudo seja bem iluminado por gambiarras espalhadas em pontos estratgicos de novo elas, e sempre pelas mesmas vias. A festa um sucesso de pblico e crtica. To grande foi o sucesso da primeira iniciativa, que resolveram prolongar a festa por trs meses, todos os ns de semana. Parentes, conhecidos, vizinhos, casais de namorados circulam alegremente por l. As crianas se divertem com o pau de sebo. E as famlias celebram essa, digamos assim, variao local da economia solidria, pois as barracas se mostraram uma nada desprezvel fonte de renda para quem est sempre s voltas com salrios irrisrios, empregos incertos e desemprego prolongado. Como se v, tudo muito bem sintonizado com os tempos atuais. Com o tempo, o rapaz tornou-se um personagem importante na vida local. No poucas vezes, ao andar pelas ruas, chamado, com um evidente senso de ironia, de prefeito. Alguns pedem emprego, dinheiro, carro para levar um familiar doente para o hospital, favores em geral. Na prtica, ele atua com um agenciador de problemas cotidianos: brigas de vizinhos, conitos de famlia, adolescentes briguentos e desabusados, barulho excessivo nas altas horas da noite. Quer dizer: tudo e qualquer coisa que possa chamar a ateno da polcia ou

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que possa provocar a hostilidade e m vontade de moradores, situao delicada e perigosa, pois sempre assim que surgem as temidas denncias annimas que acionam a interveno violenta da polcia. Na verdade, a biqueira funciona ali como uma espcie de caixa de ressonncia de tudo o que acontece no bairro: as informaes ou rumores circulam por ali, e o patro e seus gerentes conversam, discutem, ponderam e decidem como intervir e arbitrar conitos corriqueiros e situaes difceis. Ou ento, para garantir, como se diz (eles dizem), o lado certo da coisa errada quando as situaes so provocadas por gente envolvida nos negcios do crime. O fato que tudo isso se confunde com a gesto cotidiana do negcio local da droga, que depende em boa medida de seu ancoramento nessas redes de sociabilidade. Ao mesmo tempo, a biqueira engendra outras tantas relaes no bairro, elas prprias se estruturando em equilbrios instveis e sempre passveis de desandar em tenses, conitos, desafetos, desentendimentos, deslealdades, disputas ou histrias de vingana pessoal, que podem ser fatais e letais, para uns e outros, ou para todos. todo um agenciamento das relaes locais tambm mobilizado para garantir a lealdade dos funcionrios e a cumplicidade de suas famlias, para arbitrar conitos que muitas vezes se confundem com desentendimentos pessoais ou desacertos de outros tempos e outros lugares; ou ento para denir os limites que no devem ser ultrapassados, sobretudo para os mais jovens, na verdade garotos, quase crianas, quando passam a se achar importantes e poderosos, e criam problemas com os moradores e a vizinhana. Equilbrios instveis, at porque se estruturam entre essa dinmica local e os igualmente instveis acordos com a polcia: a rotina do pagamento regular da proteo muito freqentemente desanda na prtica aberta da chantagem e extorso, e isso concerne direta e abertamente essa teia de relaes que passam pelas conexes do negcio com a vida local: espancamento e chantagem sobre uns, ameaa de priso de outros, verdadeiros seqestros, muito freqentemente, com a exigncia de um alto preo pelo resgate. No alvo, esto os meninos da droga. Mas no s. Qualquer um que, nesse trnsito nas fronteiras embaadas do legal e ilegal, possa oferecer algum pretexto para a presso, chantagem e ameaa de priso: pequenas histrias locais, histrias minsculas ou histrias infames, que passam por delitos menores ou passagens espordicas pelo ilcito, casos mal resolvidos de outrora ou ainda desavenas pessoais, histrias que circulam e povoam a vida local, que se misturam com a vida-de-todo-o-dia e que so acionadas nesses pontos de frico da vida local e que, de alguma forma, se condensam no varejo da droga, nas vrias dimenses de suas regulaes locais. O fato que essa gesto das relaes cotidianas tangencia outras tantas prticas ilcitas, que nem sempre e no necessariamente tm comprometimentos com o negcio da droga, mas que tambm interagem com as redes da sociabilidade local nas fronteiras incertas entre o informal e o ilegal: as tradicionalssimas

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ocinas de carro, que se multiplicam por toda a periferia, em que se misturam o trabalho informal e a transao de peas de origem duvidosa, em conexo (ou no) com os vrios pontos de desmanche de carros roubados, tudo isso alimentando um espantoso mercado popular de peas, motos e automveis de segunda mo; os muito modernos mercados de CD pirata, produtos falsicados ou ento contrabandeados (dos cigarros vindos do Paraguai, passando por isqueiros vindos sabe l de onde, at os eletrnicos que chegam dos contineres chineses desembarcados no porto de Santos), fontes de renda para os que agenciam os pontos de venda pelas periferias afora, mobilizando redes locais de sociabilidade e mais uma cascata confusa de intermedirios por onde esses produtos circulam nos hoje expansivos mercados de consumo popular; ou ento o atualssimo e muito rendoso negcio com caa-nqueis que vem ocupando o lugar do tradicional jogo do bicho, e que, como esse, tambm opera no jogo de luz e sombra entre intermedirios obscuros, a compra de proteo policial e os rendimentos generosos para os que alojam e operam essa verso moderna do jogo de azar hoje comum em qualquer birosca de um bairro de periferia.4 Prticas comuns, em suas verses tradicionais ou muito modernas, que transitam nas fronteiras borradas entre expedientes de sobrevivncia e prticas ilcitas (Ruggiero, 2000). Podem estar vinculadas (ou no, e no necessariamente) pequena criminalidade local ou s redes mobilizadas por esquemas mais pesados, como o caso do roubo de carga. Ou ento, esto articuladas, alis, como o prprio varejo da droga, nas pontas pobres dos hoje expansivos e

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Segundo o Instituto de Economia Agrcola, aumentou o nmero de cestas distribudas pelo governo do Estado de So Paulo: de 288,2 mil em 2000 para 926,3 mil em 2004.

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rendosos circuitos ilegais de uma economia globalizada (cf. Naim, 2006). So prticas e redes sociais que atravessam e compem a vida de um bairro de periferia. E criam outras tantas zonas de frico que, tambm elas, precisam ser bem agenciadas para evitar complicaes com a populao local e, sobretudo, evitar ocorrncias indesejveis com a polcia. Aqui, o outro plano em que se d a regulao dos negcios locais: a gesto das vrias ilegalidades e prticas criminosas que perpassam o mundo urbano, que transbordam, certamente, o permetro local, mas que se entrelaam nas pontas pobres do varejo da droga e fazem de uma pequena biqueira o ponto sensvel de suas operaes justamente nas suas conexes com as circunstncias locais, entre as regras da sociabilidade vicinal, os sempre instveis acordos com a polcia, e tambm a nem sempre pacca relao com organizaes criminosas: acertos sobre procedimentos, horas, lugares e circunstncias para as transaes ilcitas ou, ento, acordos de convenincia para impedir disputas indesejveis entre grupos que atuam em territrios contguos. Tambm: arbitragens difceis quando as desavenas envolvem organizaes criminosas, e a situao beira O comrcio ilegal de compra e venda de peas de carros solues de morte. e caminhes roubados movimenta o mercado clandestino. O que est em jogo nisso tudo so microrregulaes do negcio da droga, a sua face mida, poderamos dizer, que se conecta com os fatos e circunstncias, artefatos e redes sociais que compem a vida local. Disso depende o bom andamento dos negcios. Mas disso que dependem, sobretudo, as partidas de um arriscado jogo de vida e morte. Pois tudo funciona muito bem, ou pode funcionar at o momento em
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que a roda da fortuna d mais um giro e os desacertos da vida jogam tudo pelos ares, sejam os desacertos com a polcia que est sempre l em um jogo perverso de proteo e extorso, seja por conta de disputas de territrio com os grupos rivais, seja pelos desafetos de uns e outros e que terminam por acionar solues de morte. O rapaz sabe disso, ele e todos os outros, os moradores tambm.
* * *

Histrias de um pequeno tracante da periferia paulista. Histrias minsculas, como diria Foucault (2003), essas existncias destinadas a passar sem deixar rastro, mas que interessam justamente porque, ao contrrio das estereotipias que constroem as guras fantasmticas do Tracante e do Crime Organizado, so portadores de um feixe variado de relaes e conexes com o mundo social. Por isso mesmo so formidveis guias para nos conduzir nessa incerta prospeco do mundo urbano atual. So histrias que se fazem nas dobraduras do mundo social, nesses pontos de juno e conjugao da trama urbana nas fronteiras incertas entre o informal, o ilegal e o ilcito. Nelas pulsam as linhas de fora que atravessam o cenrio contemporneo, e que parecem se entrelaar e se compor nos diversos agenciamentos prticos da vida cotidiana: prticas e redes sociais mobilizadas nesse trnsito constante entre um lado e outro, acionando recursos, possibilidades e dispositivos de cada lado. isso o que interessa colocar em foco. E foi por isso que comeamos com uma muito prosaica gambiarra, para seguir, depois, os agenciamentos mobilizados em torno de uma inofensiva cesta bsica e de uma popular festa junina. isso que pode fornecer um plano de referncia para situar os percursos de um pequeno tracante local e, por meio deles, desses percursos, delinear os pers de uma cidade que ainda resta a conhecer. Tudo muito distante das imagens hoje amplamente midiatizadas e aceitas como fato e verdade de um mundo capturado e dominado pelo assim chamado Crime Organizado. Imagens que banalizam a criminalizao da pobreza e alimentam a obsesso securitria que combina represso aberta e sem pudor (a gramtica da guerra, combate ao inimigo) e a gesto dos supostos riscos da pobreza5 pelas vias de dispositivos gestionrios voltados s ditas populaes em situao de risco (expresso hoje moeda corrente, e no por acaso), a rigor, o biopoder de que fala Foucault (2004); quer dizer: gesto das populaes, gesto das vidas e, nesses tempos em que a exceo se tornou a regra, a administrao de suas urgncias para tornar os indivduos governveis sob a gide da racionalidade triunfante do mercado. Talvez aqui que mais claro por que escolhemos esse sinuoso percurso pelas histrias minsculas para colocar a cidade em perspectiva e sob outra perspectiva. Exigncia, para ns imperativa, de deslocar o terreno a partir do qual descrever a ordem das coisas, e problematizar as questes em pauta. Deslocar o ponto da crtica. Ou melhor: ajustar o ponto da crtica que, hoje, parece ter se esvaecido na prpria medida em que se esvazia a imaginao poltica que
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no consegue gurar o mundo a no ser nos termos postos no presente imediato. Se essas microcenas interessam porque colocam em foco um mundo social que no cabe nas estereotipias que vm acionando os dispositivos de exceo: sejam as guras fantasmticas do Crime Organizado, suposto poder paralelo, verso nativa do imprio do mal contra o qual s resta a estratgia da guerra (e extermnio) seja, na sua face edicante, a co de populaes encapsuladas nas ditas comunidades (alis, termo sobre o qual valeria se deter em outro momento), subjugadas ou aterrorizadas, no mnimo ameaadas, mas destinadas remisso pela interveno salvadora de programas sociais. Em nome da urgncia e da emergncia, o espao da poltica subtrado, tanto quanto erodido o campo da crtica e o exerccio da inteligncia crtica (cf. Calhoun, 2004) sob a gurao de uma cidade toda ela pensada e gurada sob a lgica de uma gesto dos riscos, riscos sociais, pautando programas sociais e tambm os hoje celebrados projetos de revalorizao de espaos urbanos, populares ou centrais,6 indicaes que nos fazem pensar j estar em operao novas formas de controle que, como diz Garland (1999 e 2001), combinam a lgica punitiva e a governamentalizao das populaes e situaes sujeitas ao que passa a ser denido como risco do crime e da violncia. Com isso, todo um mundo social que ca fora de mira. Mas aqui que se alojam as complicaes, justamente nessas tramas urbanas feitas nas dobraduras do formal e informal, do legal e ilegal. nelas, nessas dobraduras, que preciso se deter. Como mostra Michel Misse (2006b), a chave para o entendimento da violncia associada aos mercados ilcitos, em particular o trco de drogas, est justamente a, nas ligaes perigosas, relaes de poder articuladas no pesado jogo da compra de proteo e extorso policial, o chamado mercado de proteo, ele tambm ilegal, que se alimenta das polticas (e prticas) da criminalizao, parasita os primeiros e detona episdios contnuos de violncia que, muito freqentemente, assumem formas extremadas e devastadoras. Os dispositivos de exceo, no entanto, nas suas duas faces, a represso e a gesto da pobreza, j compem a ordem das coisas. Seria mesmo possvel dizer que as tenses do mundo se fazem na frico entre os indivduos governveis (Foucault, 2004) e o que escapa dos dispositivos gestionrios, quer dizer: entre a governabilidade gestionria e a vida nua (Agamben, 2002). isso o que pulsa, em ligrana, nos agenciamentos prticos da vida cotidiana. nesses pontos de frico que homens e mulheres negociam a vida e os sentidos da vida. No o da navalha. O fato que indivduos e suas famlias transitam nessas tnues fronteiras do legal e legal,7 sabem muito bem lidar com os cdigos de ambos os lados e sabem tambm ou sobretudo lidar com as regras que vo sendo construdas para sobreviver na adversidade. Essa expresso, sobreviver na adversidade, no tem nada a ver com as estratgias de sobrevivncia de que tratam os estudos sobre pobreza.8 uma expresso que circula no mundo bandido. Mas os moradores das periferias da cidade sabem muito bem o que isso quer dizer: saber transitar entre fronteiras diversas, se deter quando preciso, avanar quando
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possvel, fazer o bom uso da palavra certa no momento certo, se calar quando o caso. No se trata to simplesmente de sobreviver e levar a vida. Trata-se, sobretudo, de contornar uma espcie de arte de contornamento9 as duas ameaas muito concretas que se colocam em suas vidas, a cada momento. De um lado, o risco da morte violenta: sobretudo entre os mais jovens, fazer a narrao de suas vidas tambm uma espcie de contabilidade dos mortos, pessoas prximas, amigos de infncia, vizinhos de rua, colegas de escola. De outro, o risco de despencar na condio de pobres-de-tudo, a depender da caridade de uns e outros, pblico-alvo dos programas sociais ditos de insero e que, nas palavras de Chico de Oliveira (2003), no so mais do que a administrao da exceo. Quer dizer: entre a morte-matada e a pobreza cativa dos dispositivos gestionrios no h o vazio sugerido pelas noes correntes de excluso social. H todo um mundo social tecido nesses terrenos incertos nas fronteiras porosas do legal e ilegal, do lcito e ilcito, e por onde transitam as histrias minsculas de que composta a vida urbana. a que se joga a partida entre a vida nua: quer dizer: a vida matvel; e as formas de vida, quer dizer: possibilidades e potncias da vida. Acolhendo a sugesto de Agamben (2002), isso o que ainda precisa ser bem entendido se quisermos pensar uma poltica que esteja altura desses tempos em que a exceo se transformou em regra.
Notas
1 A redenio das relaes entre o formal e o informal no capitalismo contemporneo e, mais particularmente, o lugar redenido do informal, sob a lgica de um processo de acumulao que exige, mobiliza e aciona a sua reproduo ampliada est hoje no centro de um debate que j conta com uma importante literatura de referncia. Para as questes aqui discutidas, alm de Ruggiero (2000) j citado, ver Sassen (1989) e Portes & Castells (1989). 2 Para uma discusso sobre os sentidos dessa inteligncia prtica em contextos nos quais as regras so incertas e mutantes, e as realidades so indeterminadas e ambguas, ver Detienne & Vernant (1974). 3 Estamos aqui trabalhando com a noo de artefato, tal como sugerida por Bruno Latour (2000), ponto de partida para a descrio de prticas, relaes e mediaes acionadas em seus agenciamentos. 4 A imprensa tem noticiado o importante lugar do comrcio de mquinas de caa-nqueis nas operaes de lavagem de dinheiro capitaneadas por redes transnacionais, das quais, como se pode supor, os modestos donos de birosca nas periferias no suspeitam nem poderiam imagin-las. Cf. Carta Capital, 24.3.2007, n.441, Conexo Parque Lage, reportagem de Walter Fanganiello Maierovich. 5 No momento em que estas linhas esto sendo escritas, estamos testemunhando ao vivo e em ato os modos como esses, o leitor nos perdoe o eufemismo, dispositivos de exceo, esto sendo, mais uma vez, colocados em prtica na ocupao do Complexo do Alemo no Rio de Janeiro, cidade hoje escolhida, assim parece, como um laboratrio

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para calibrar a verso nativa de uma mistura do dito Modelo Colmbia e Modelo Haiti. Cf. Carta Capital, 13.6.2007, Dentro das regras: exrcito nas ruas, reportagem de Mauricio Dias.
6 Nisso, ao que parece, estamos tambm em na sintonia com a modernidade neoliberal em tempos de exceo, a se considerar o que Vincenzo Ruggiero (2007) descreve do que anda acontecendo na cidade de Londres. 7 No que segue, retomamos questes desenvolvidas em Telles (2007). 8 Os usos e sentidos dessa expresso, sobreviver na adversidade, questo trabalhada e desenvolvida em Hirata (2006). 9 Sobre essa arte do contornamento, ver Fresia (2004): em seu estudo sobre os inusitados percursos de jovens refugiados nas fronteiras do Senegal e da Mauritnia, a autora levanta questes que tm paralelos interessantssimos com o que est aqui sendo proposto.

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Neste artigo, pretende-se abordar o trco de drogas a partir de suas capilaridades no mundo social e nas tramas urbanas, tomando como posto de observao alguns de seus pontos de ancoramento na periferia da cidade de So Paulo. Essa uma perspectiva descritiva (e analtica) que permite situar as prticas criminosas nas suas relaes com o que poderamos denir como a gesto das ilegalidades inscritas nos agenciamentos concretos da vida cotidiana. A rigor, esse o foco da discusso a ser
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desenvolvida: as evidncias de uma crescente e expansiva trama de ilegalidades (nova e velhas) entrelaadas nas prticas urbanas, seus circuitos e redes sociais, e que so urdidas nas relaes hoje redenidas (e a serem bem compreendidas) entre o ilegal, o informal e o ilcito. Com base em resultados de pesquisa recente, o artigo pretende o exerccio de etnograa experimental para tentar agrar as mediaes e conexes pelas quais esses deslocamentos das fronteiras do legal e do ilegal vm se processando. So essas conexes e mediaes que precisam ser bem compreendidas: nelas que se tem uma chave para identicar e compreender a porosidade entre o legal e ilegal, e as fronteiras borradas entre o trabalho, expedientes de sobrevivncia e prticas ilcitas; nelas que se podem identicar e compreender as capilaridades do trco de drogas no mundo social, capilaridades urdidas nessas formas de juno e conjugao da trama urbana.
PALAVRAS-CHAVES: Prticas urbanas, Relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito, Trco de drogas, Ilegalidades urbanas. ABSTRACT This article intends to approach the drug trade from the perspective of its capillary network in the social world and in urban weaves, using one of its trafcking points in So Paulos periphery as an observation station. This is a descriptive (and analytic) perspective that allows us to consider criminal practices in relation to what could be dened as the illegality management, which is present in concrete every-day life administration practices. This is, indeed, the focus of the discussion: evidences of a growing and expansive mesh of illegalities (both old and new ones), their circuits and social networks, which are woven in urban practices and warped in the redened relations among the illegal, the informal and the illicit. Based on the results of a recent research, the article aims to put an experimental ethnography into practice, in an attempt to nd out the mediations and connections through which the movements of the boundaries between the legal and the illegal have been taking place. These connections and mediations must be well understood for they contain the key to identifying and understanding the porosity existent between the legal and the illegal, and the blurry boundaries among work, survival expedients and illicit practices. In them, one may identify and comprehend the capillary network of the drug trade in the social world, which is warped in the junctions and conjunctions of the urban weave. KEYWORDS: Urban practices, Relations among the informal, the illegal and the illicit, Drug trade, Urban illegalities.

Vera da Silva Telles professora do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo e pesquisadora do Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania (Cenedic). Publicou recentemente, em conjunto com Robert Cabanes, Nas tramas da cidade: trajetrias urbanas e seus territrios (Humanitas, 2006). @ tellesvs@uol.com.br Daniel Veloso Hirata mestre em Sociologia e pesquisador do Cenedic @ veloso.daniel@uol.com.br Artigo recebido em 29.8.2007 e aceito em 3.9.2007.

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