UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA EN GEOLOGA, MINAS, PETRLEOS Y AMBIENTAL

TEMA: CONTRATACIN PETROLERA

CONSERVACIN DE HIDROCARBUROS

REALIZADO POR: ROSERO B. ESTEFANA L.

CURSO: NOVENO PETRLEOS

Profe or: Ing. Gustavo Pinto

!UITO " ECUADOR

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INDICE

CONTRATACIN PETROLERA

Objetivo General
Realizar un tra a!o es"rito so re la #ontrata"i$n Petrolera% los Resulta&os &e la

Renego"ia"i$n &e #ontratos.

Objetivos Especficos
Analizar las &i'eren"ias entre los Antiguos #ontratos ( los Nuevos #ontratos. #ono"er los ene'i"ios )ue *stos nuevos "ontratos traer+n al ,a-s. #ono"er a"er"a la Li"ita"i$n &e los lo)ues &el Suroriente E"uatoriano.

MARCO TERICO
La i.,ortan"ia &el ,etr$leo en el .un&o ( en el ,a-s% &eter.in$ en /012% la "rea"i$n &e la "+te&ra &e 3ere"4o Petrolero en la Fa"ulta& &e 5uris,ru&en"ia% #ien"ias Pol-ti"as ( So"ia es &e la 6niversi&a& #entral &el E"ua&or. La 4istoria &e nuestra legisla"i$n ,etrolera se .ani'iesta en las tres eta,as &e'initivas &e la in&ustria na"ional. La ,ri.era "o.,ren&e la e7tensa &ura"i$n &e la &eno.ina"i$n &el .ono,olio &e la Anglo ( &e las "o.,a8-as transna"ionales )ue se instalaron ,ara a&ue8arse &el nego"io. La segun&a% es la &el "orto na"ionalis.o esta le"i&o ,or el Go ierno &e la Fuerzas Ar.a&as &irigi&o ,or el General Guiller.o Ro&r-guez Lara% en el ,erio&o &e /019 4asta /011 ( en la "ual el E"ua&or ,as$ a ser el &ue8o .a(oritario &e la ri)ueza ,etrolera ( la ter"era% &e la &esna"ionaliza"i$n )ue tene.os &es&e /01: 4asta la 'e"4a a"tual.

EL PODER DEL PETRLEO

El ,etr$leo es el re"urso energ*ti"o .+s i.,ortante &e los ,a-ses ,ro&u"tores% es la 'uente &e ingresos% i.,uestos ( ganan"ias )ue les "on'iere la 'uerza ne"esaria ,ara intervenir o "o. inar su ,o&er e"on$.i"o "on el ,ol-ti"o. Este ,o&er es,e"ial es e!er"i&o ,or las e.,resas ,etroleras transna"ionales o estatales. En la ,ro&u""i$n el ,o&er &el ,etr$leo est+ u i"a&o ,rin"i,al.ente en la OPEP% Rusia% Noruega% Reino 6ni&o ( ;*7i"o. En el "onsu.o% la in&ustria &e re'ina"i$n ( ,etro)u-.i"a% el ,o&er se u i"a .a(oritaria.ente en los Esta&os 6ni&os% Euro,a% 5a,$n% #4ina% In&ia. El "re"i.iento &e la ,o la"i$n% &el &esarrollo e"on$.i"o ( &el "onsu.o energ*ti"o .un&ial au.enta "onsi&era le.ente la &e .an&a ,etrolera ( "o.o no e7iste la ,ro&u""i$n su'i"iente ,ara aten&erla% el ,o&er ,are"e )ue se in"lina a 'avor &e los ,a-ses ,ro&u"tores. Esta situa"i$n ,ue&e su,erarse te.,oral.ente "on la in"or,ora"i$n &e las nuevas +reas ,etroleras &e los .ares ,ro'un&os% los "ru&os ,esa&os% las arenas itu.inosas% el uso &el "ar $n% &e los io"o. usti les ( &e to&as las &e.+s 'uentes &e energ-a. Sin e. argo% estos "a. ios no van a ser su'i"ientes ( en "onse"uen"ia el ,o&er &el ,etr$leo va.os a tener )ue vivirlo intensa.ente en los ,r$7i.os a8os.
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No ,o&e.os olvi&ar )ue las &os guerras .un&iales se ganaron gra"ias al ,etr$leo ( )ue las ,untuales &e Bia'ra en Nigeria% las &e ;e&io Oriente% Vietna.% Angola% la invasi$n a Ira<% las a.enazas a Ir+n% los en'renta.ientos "on #4+vez en Venezuela% los "a. ios &e go iernos% gol,es &e Esta&o son ,arte &e la &is,uta genera&a ,ara "ontrolar el ,o&er &el ,etr$leo. Las "o.,a8-as ,etroleras transna"ionales us"an el ,etr$leo en to&as ,artes ( ,ara al"anzar sus .etas utilizan su ,o&er ( se &an .o&os ,ara "onseguir "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros. En los ,a-ses .enos ,ro&u"tivos "a. ian las le(es ( esta le"en "ontratos a"o.o&a&os a sus intereses. Na"ionaliza&as sus instala"iones% las ,etroleras ,riva&as en"uentran .o&os &e "ontinuar "on sus a"tivi&a&es. 6tilizan al Ban"o ;un&ial ( al Fon&o ;onetario ,ara "onven"er a los ,a-ses &e la ne"esi&a& &e in"re.entar las inversiones e7tran!eras ,ara &es"u rir .+s ,etr$leo% ,ro,onen la "rea"i$n &e las Agen"ias Na"ionales &e =i&ro"ar uros ,ara )ue los "ontratos &e "on"esi$n en no. re &el Esta&o ( a las e.,resas ,> li"as u i"arles en "o.,eten"ia "on las transna"ionales% sin la 'a"ulta& &e e!er"er la ,ro,ie&a& ,> li"a so re estos re"ursos. #on su ,o&er-o las "o.,a8-as% en los .e&ios &e "o.uni"a"i$n tergiversan% "on'un&en ( orientan las &e"isiones &e los go iernos a su 'avor. En esta guerra total &e los intereses ,etroleros los ,a-ses &ue8os &el re"urso tienen ne"esi&a& &e a'ir.ar el &o.inio ,> li"o a trav*s &el 'un"iona.iento e'i"iente &e sus e.,resas ,> li"as (% en el "aso &e a&.itir la ,arti"i,a"i$n ,riva&a% tiene )ue ser en "on&i"iones .a(oritaria.ente 'avora les a los intereses na"ionales. Los ,a-ses )ue no tienen ,etr$leo &e en asu.ir esa reali&a&% nego"iar e)uitativa.ente "on los Esta&os &ue8os &el nego"io% sin a'e"tar a su ,ro,ie&a&% in&e,en&en"ia ( so eran-a. En esta reali&a& &el !uego &e intereses ,etroleros% las le(es &e 4i&ro"ar uros% "orres,on&en al gra&o &e &o.ino )ue tienen los ,a-ses so re su ,etr$leo. En los &e ,o"o na"ionalis.o estas le(es se esta le"en ( "a. ian 4asta "o.,aginar su "onteni&o "on los intereses &e las "o.,a8-as ,etroleras. En Venezuela% el ,ro'esor Pe&ro ;e!-a Alar"$n% al analizar la situa"i$n &e las inversiones &e los ingresos ,etroleros &e su ,a-s% se re'iere a la situa"i$n?en la )ue el &i"ta&or 5uan Vi"ente G$.ez% reuni&o en ;ara"a(% "on los a oga&os &e la e.,resas les &i"e@ 6ste&es sa en &e ,etr$leo% re&a"ten% ,ues% la le(? ( te7tual.ente "on"lu(e@ )* +, -or,* .e /0e -r* )e1, )*2,3/ 4e-ro)er* +* ,.o )* +, -or,* .e )* )e1, )*2,3/ 50e )* e64re * +*/ 50er,.o 50e /o o-ro -e/1*6o . Situa"iones ,are"i&as su"e&en en .u"4as otra ,artes% a)u- .is.o en el E"ua&or% to&os los )ue 4an go erna&o &es&e /01A a"o.o&aron las re'or.as a la Le( &e =i&ro"ar uros ,ara no &isgustar a las "o.,a8-as.

A trav*s &el tie.,o% en las le(es &e 4i&ro"ar uros% se esta le"ieron ,or ini"iativa &e las "o.,a8-as los "ontratos &e "on"esi$n% ,resta"i$n &e servi"ios ( los &e ,arti"i,a"i$n en la ,ro&u""i$n% "on &i'erentes no. res% en &iversos ,a-ses ( en su"esivos tie.,os. Los &e "on"esi$n 'ueron &errota&os "on los en'renta.ientos na"ionalistas &e los ,ue los &e ;*7i"o% Bolivia% Ir+n ( to&os los &e la OPEP. 3es,u*s &e la na"ionaliza"i$n en ;*7i"o se inventaron los &e ,resta"i$n &e servi"ios "on ABC &el ,etr$leo ,ara re. olsar a las "o.,a8-as las inversiones% "ostos ( gastos .+s un /A C ,or los servi"ios re"i i&os ( el 92C restante ,ara PE;ED% sin el ,ago &e las regal-as. Estos "ontratos 'ir.a&os entre /020 ( /0E/% 'ueron res"in&i&os en /0A0 ( ,are"e )ue van a regresar &es&e el 9BB:% ,osi le.ente "on otros ,or"enta!es. En Ir+n trataron &e nego"iar en /0E/% los 'ir.a&os en Argentina se &e"lararon nulos en /0AF ( "uan&o ,are"-a )ue (a ,asaron &e .o&a volvieron a Venezuela en /019% a Brasil en /01E ( al no tener ning>n resulta&o e7,loratorio ter.inaron. En el E"ua&or se esta le"ieron en /0:9 ( ,or los resulta&os ,er!u&i"iales 4asta ,ara las "o.,a8-as se "a. iaron a los &e ,arti"i,a"i$n en /00F. En /0AB a,are"ieron en In&onesia los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n en la ,ro&u""i$n lla.a&os G,ro&u"tion s4aring? "on un re,arto &el FEC &e ,etr$leo ,ara el Esta&o ( AEC ,ara las "o.,a8-as. #on el no. re &e #ontratos &e O,era"i$n se 'ir.aron en el Per> "on el EEC ,ara el Esta&o ( el 2EC ,ara las "o.,a8-as% ,ero% "on el au.ento &e los ,re"ios &el ,etr$leo% el ,or"enta!e &e las "o.,a8-as ,er!u&i"$ enor.e.ente a ese ,a-s. Estas .o&ali&a&es "ontra"tuales i.,uestas ,or las "o.,a8-as 'ueron su,era&as en /0E1 ,or los "ontratos &e aso"ia"i$n sin riesgo "ono"i&os "o.o 5oint Venture )ue 'ueron intro&u"i&os ,or Enri"o ;atei en Ir+n "on el 1EC ,ara la e.,resa &el esta&o ( el 9EC ,ara la ENI &e Italia. Este "ontrato% as- .is.o% "on &iversos no. res% e7iste en la .a(or-a &e ,a-ses &e la OPEP% se sus"ri ieron en #olo. ia% en el Reino 6ni&o ( Noruega ,ara e7,lorar ( e7,lotar el .ar &el Norte ( es el )ue tienen a4ora #4ina% Rusia ( la .a(or-a &e ,a-ses. En el E"ua&or ten-a.os este "ontrato en el #onsor"io "on Te7a"o ( Gul' ( &es,u*s &e su ter.ina"i$n no 4a vuelto a "ele rarse ,or ser &esagra&a les sus resulta&os ,ara las "o.,a8-as. Esta su"esi$n &e "ontratos se 4a torna&o reversi le en los ,a-ses )ue &es&e /00B 4an a"e,ta&o volver a las "on"esiones. El ,o&er &el ,etr$leo se .ani'iesta% ,rin"i,al.ente en el "onteni&o &e los .an&atos "onstitu"ionales res,e"tivos% en las &is,osi"iones &e las le(es &e =i&ro"ar uros% en los resulta&os &e los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n% en la e'i"a"ia &e las e.,resas ,etroleras% en el ,ago &e las regal-as ( &e los i.,uestos ( en los ,re"ios &el .er"a&o interna"ional.
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El ,re&o.inio &e los intereses &e las "o.,a8-as% en los "asos .en"iona&os% es el resulta&o &el ,o&er ,ol-ti"o al"anza&o en los ,a-ses )ue a"e,tan sus ,ro,uestas% (% al "ontrario si los Esta&o ,ro&u"tores se ene'i"ian .a(oritaria.ente "on las regula"iones e.,lea&as% es ,or)ue .antienen la ,riori&a& &e sus intereses ,etroleros. En la .a(or-a &e los ,a-ses ,ro&u"tores &e ,etr$leo el ,o&er ,> li"o logr$ al"anzar la in&e,en&en"ia ,etrolera .e&iante la na"ionaliza"i$n total o ,ar"ial &e la in&ustria% sin e. argo% en la a"tuali&a& e7isten varios "asos en los "uales el ,o&er &el ,etr$leo se "o.,arte entre los Esta&os ( las "o.,a8-as% en una "on"e,"i$n &e inter&e,en&en"ia% 'avora le a los ,a-ses &ue8os &e los 4i&ro"ar uros. En &e'initiva% es evi&ente )ue e7iste una geo,ol-ti"a &el ,etr$leo &eter.ina&a ,or los ,a-ses e7,orta&ores% los Esta&os in&ustrializa&os "onsu.i&ores &el re"urso ( las e.,resas ,> li"as ( ,riva&as en"arga&as &e la in&ustria% "on resulta&os e"on$.i"os ( ,ol-ti"os interna"ionales )ue "a. ian% seg>n las a""iones to.a&as ,or estos ele.entos.

CONTRATACIN PETROLERA
En general% los ,a-ses )ue no &is,onen &e re"ursos 'inan"ieros ( t*"ni"os su'i"ientes ,ara e7,lorar ( e7,lotar &e .anera &ire"ta ( ,or su ,ro,ios .e&ios los 4i&ro"ar uros )ue ,oten"ial.ente se ,ue&en &es"u rir en sus territorios% to.an la &e"isi$n &e esta le"er en la Le( la 'a"ulta& &e "ele rar los "ontratos &el "aso "on e.,resas ,> li"as o ,riva&as &e re"ono"i&a e7,erien"ia t*"ni"a o e"on$.i"a en la in&ustria interna"ional &el ,etr$leo. Esta 'or.a &e "o.,artir la ,ro,ie&a& ,> li"a en la e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e los 4i&ro"ar uros ta. i*n se e.,lea en los ,a-ses ,ro&u"tores "on la >ni"a e7"e,"i$n &e HuIait )ue .antiene "on 'ir.eza su na"ionalis.o ,etrolero. La "ele ra"i$n &e los nu.erosos "ontratos ,etroleros% en la a"tuali&a&% se &e e al enor.e "re"i.iento &e la &e.an&a .un&ial &e estos ienes% en "ir"unstan"ias &e )ue los ,a-ses e7,orta&ores no ,ue&en au.entar su ,ro&u""i$n ( los i.,orta&ores &is.inuir su "onsu.o. La su i&a "onstante &e los ,re"ios &el "ru&o% el "osto &e ,ro&u"ir 4i&ro"ar uros "a&a vez .+s "aro ,or la "ali&a&% "anti&a&% u i"a"i$n% uso &e nuevas te"nolog-as ( el au.ento &e los riesgos% "ontri u(en al .anteni.iento en el &ere"4o ,etrolero &el ,rin"i,io !ur-&i"o &e la ,ro,ie&a& ,> li"a )ue ,er.ite "ele rar los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros. =ist$ri"a.ente% los ,ri.eros "ontratos 'ueron los &e "on"esi$n )ue ,re&o.inaron 4asta /020% en )ue a,are"ieron en ;*7i"o los &e ,resta"i$n &e servi"iosJ &es,u*s% &es&e /0AB In&onesia sus"ri i$ los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n en la ,ro&u""i$n ( llega.os en la a"tuali&a& a los "ontratos &e aso"ia"i$n sin riesgo% vigentes en la .a(or-a &e ,a-ses. Esta se"uen"ia 4ist$ri"a no es &e'initiva% las "o.,a8-as ( los ,a-ses se &an .o&os &e a,li"arlos seg>n las ,arti"ulares "ir"unstan"ias ( "onvenien"ias en el .o.ento &e to.ar la &e"isi$n% ( as- tene.os )ue los &e "on"esi$n% &es,u*s &e ser re"4aza&os en to&as ,artes% ,or asesora.iento &el Ban"o ;un&ial ( &e las "o.,a8-as ,etroleras% volvieron a instalarse en el Per> "on el no. re &e "ontratos &e li"en"ia% est+n vigentes en Argentina% Brasil ( #olo. ia.
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To.a&a la &e"isi$n &e ,er.itir la "ele ra"i$n &e los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros% en la Le( &e en "onstar las &is,osi"iones )ue% entre otras% se re'ieren a los siguientes as,e"tos ,rin"i,ales@ KPartes )ue sus"ri en el "ontratoJ KO !etoJ KE7tensi$n &e las +reasJ K3ura"i$nJ KInversiones% o,era"iones ( riesgos )ue asu.e el "ontratistaJ KProgra.a e7,loratorio .-ni.oJ KPer'ora"i$n &e ,ozosJ K3e"lara"i$n &e "o.er"iali&a&J K3esarrollo &e los "a.,osJ K#onserva"i$n &e los (a"i.ientosJ KTazas &e ,ro&u""i$nJ KTrans,orte ( al.a"ena.ientoJ K6tiliza"i$n &el gas aso"ia&oJ K;e&i&as &e seguri&a&J K;anteni.ientoJ KO"u,a"i$n &e ,ersonal na"ionalJ KTrans'eren"ia &e te"nolog-aJ KProte""i$n &el .e&io a. ienteJ KGarant-asJ KIngresos &el Esta&oJ K#ontrol ( 'is"aliza"ionesJ KSan"ionesJ KSolu"i$n &e "ontroversiasJ K5uris&i""i$n ( "o.,eten"ia KTer.ina"i$n &el "ontratoJ KReversi$n &e los "a.,os% instala"iones ( ienesJ (% KOtros relativos a las a"tivi&a&es ,etroleras. El "onteni&o &e estas &is,osi"iones &e e "orres,on&er a las "ara"ter-sti"as ,etroleras ,ro,ias &e "a&a Esta&o% sin &e!ar &e la&o las .e!ores e7,erien"ias &e otros ,a-ses a 'in &e lograr una u i"a"i$n !ur-&i"a a,ro,ia&a en el tie.,o ( en el es,a"io &e la in&ustria ,etrolera. El o !eto "o.>n &e las &os ,artes es el &es"u ri.iento ( e7,lota"i$n a estas ri)uezas ( ,or lo tanto el "ontratista sola.ente a&)uiere los &ere"4os &e e7,lorar ( e7,lotar los 4i&ro"ar uros. Los "ontratistas realizan las inversiones% asu.en las o,era"iones ( el riesgo )ue es el ele.ento esen"ial &e estos "ontratos. El "ontrol ( las 'is"aliza"iones le "orres,on&en realizar a una institu"i$n ,> li"a% aut$no.a% es,e"ializa&a ( solvente% !er+r)ui"a.ente u i"a&a en el nivel &e la #ontralor-a General o &e las Su,erinten&en"ias &el Esta&o. La solu"i$n &e "ontroversias &e e su or&inarse a las le(es% a los tri unales% !ue"es ( autori&a&es &el ,a-s% &ue8o &el re"urso.
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Pero% lo )ue .+s &is"uten las ,artes es la &istri u"i$n &el ,etr$leo ( la ,arti"i,a"i$n en los ene'i"ios o teni&os. En "ual)uier "lase &e "ontratos ,etroleros los Esta&os ,or ser los &ue8os &e estos re"ursos agota les ,arti"i,an en la ,ro&u""i$n a trav*s &e las regal-as ( el i.,uesto a la renta a,li"a&o a las utili&a&es &e los "ontratistas. Para evitar irregulari&a&es% evasiones ( ,er!ui"ios% los ,a-ses &e en "on"entrar la .a(or ,arte &e sus ingresos ,etroleros en el "o ro &e las regal-as. Los inversionistas% &a&a su naturaleza .er"antil% as,iran sie.,re a "a,tar la .a(or ,arte &el ,etr$leo ( a ,agar el i.,uesto a la renta .+s re&u"i&o. La ,ri.a"-a &e los intereses ,> li"os o ,riva&os en la Le( ( en los "ontratos% &e,en&e &el ,o&er &e &e"isi$n ,re&o.inante en los ,a-ses.

tili!a! P"blica
El e!er"i"io &e la ,ro,ie&a& estatal &e los (a"i.ientos &e 4i&ro"ar uros ( el &esarrollo &e las a"tivi&a&es ,etroleras se 'a"ilita .e&iante &e la a,li"a"i$n &el ,rin"i,io !ur-&i"o &e la utili&a& ,> li"a ,etrolera. La utili&a& ,> li"a% en rela"i$n "on la ,ro,ie&a& esta le"e la ,riori&a& legal &el inter*s general so re el ,arti"ular ,ara el ene'i"io &e to&os sin ,er!u&i"ar a na&ie% a 'in &e .e!orar a los .+s en .a(or .e&i&a &e lo )ue se ,er!u&i"a a los .enos. Este ,rin"i,io !ur-&i"o su,e&ita el inter*s ,ersonal al ,> li"o ( ,er.ite la trans'eren"ia o ligatoria &e la ,ro,ie&a& ,riva&a a la &el Esta&o% el esta le"i.iento &e servi&u. res ( la li.ita"i$n &e los &ere"4os reales &e los &ue8os ,arti"ulares &el suelo a las e7igen"ias ,etroleras na"ionales. La trans'eren"ia &el &o.inio% ,or esta raz$n% se realiza ,revia la in&e.niza"i$n "orres,on&iente al ,ago o ligatorio &el valor &e los ienes e7,ro,ia&os% ,or "uanto se trata &e la a,li"a"i$n &e la Le( ,ara aten&er ne"esi&a&es ,> li"as a "osta &el sa"ri'i"io ,arti"ular )ue ne"esita ser re"ono"i&o ( "o.,ensa&o "on la .a(or !usti"ia ( e)ui&a&% ,ues% no se trata &e un a uso &e autori&a&% re)uisi"i$n% "on'is"a"i$n ni usur,a"i$n. Este ,rin"i,io 'ue a,li"a&o &es&e la antigLe&a& ( se "onsagr$ en el ,unto DVII &e la &e"lara"i$n &e los &ere"4os &el 4o. re ( &el "iu&a&ano a,ro a&o en /1:0 ,or la Revolu"i$n Fran"esa ( )ue te7tual.ente &i"e@ GDVII sien&o la ,ro,ie&a& un &ere"4o inviola le ( sagra&o na&ie ,ue&e ser ,riva&o &e ella% sino "uan&o la ne"esi&a& ,> li"a% legal.ente "o.,ro a&a lo e7i!a evi&ente.ente ( a!o la "on&i"i$n &e una !usta ( ,ronta in&e.niza"i$n?. En nuestro ,a-s "onsta en to&as las "onstitu"iones% &es&e la &e la Gran #olo. ia &e /:9B 4asta la vigente en la )ue el Art. F9F &i"e@

GArt. F9F.K #on el o !eto &e e!e"utar ,lanes &e &esarrollo so"ial% .ane!o sustenta le &el a. iente ( &e ienestar "ole"tivo% las institu"iones &el Esta&o% ,or razones &e utili&a& ,> li"a o inter*s so"ial ( na"ional% ,o&r+n &e"larar la e7,ro,ia"i$n &e ienes% ,revia !usta valora"i$n% in&e.niza"i$n ( ,ago &e "on'or.i&a& "on la le(. Se ,ro4- e to&a 'or.a &e "on'is"a"i$n?. En la Le( &e =i&ro"ar uros% el Art. 2 &i"e@ GSe &e"lara &e utili&a& ,> li"a la in&ustria &e 4i&ro"ar uros en to&as sus 'ases% esto es% el "on!unto &e o,era"iones ,ara su o ten"i$n% trans'or.a"i$n% trans,orte ( "o.er"ializa"i$n. Por "onsiguiente% ,ro"e&e la e7,ro,ia"i$n &e terrenos% e&i'i"ios% instala"iones ( otros ienes% ( la "onstitu"i$n &e servi&u. res generales o es,e"iales &e a"uer&o "on la Le(% )ue 'ueron ne"esarias ,ara el &esarrollo &e esta in&ustria?. 3e a"uer&o "on los art-"ulos 0B ( 0/ &e la Le( &e =i&ro"ar uros% el ,ago &e las e7,ro,ia"iones o in&e.niza"iones &e las servi&u. res se realiza a trav*s &e nego"ia"iones entre las ,artes% ( "uan&o no es ,osi le llegar a un a"uer&o so re el ,re"io se a,li"a la se""i$n 99 &el #$&igo &e Pro"e&i.iento #ivil )ue se re'iere e7"lusiva.ente a este asunto. El ,rin"i,io &e la utili&a& ,> li"a le "orres,on&e a Petroe"ua&or% las in&e.niza"iones ,agan las "o.,a8-as ,etroleras "on"esionarias ,or ser las ene'i"iarias &e estos &ere"4os% sin e. argo% "o.o el ,a-s a sor e estos "ostos% al 'inalizar los "ontratos revierten al ,atri.onio &el Esta&o to&os los ienes &e la in&ustria seg>n lo &is,uesto en el Art. 90 &e la Le( &e =i&ro"ar uros ( se "u.,le e7a"ta.ente la raz$n &e ser &e esta institu"i$n !ur-&i"a. Los antes "ita&os art-"ulos &i"en te7tual.ente@ GArt. 0B.KLas in&e.niza"iones )ue se &e an ,agar ,or los ,er!ui"ios o"asiona&os en terrenos% "ultivos% e&i'i"ios ( otros ienes% "on .otivo &e la e7,lora"i$n o el &esarrollo &e la e7,lota"i$n ,etrolera% o &e "ual)uier otra 'ase &e las in&ustrias &e 4i&ro"ar uros% ser+n 'i!a&as ,or ,eritos &esigna&os ,or las ,artes. En "aso &e &esa"uer&o% el ;inistro &el Ra.o no. rar+ un &iri.ente?. GArt. 0/.KA ,eti"i$n &e una e.,resa "ontratista o &e PETROE#6A3OR ,o&r+ el ;inisterio &el Ra.o% ,revia &e"laratoria &e utili&a& ,> li"a% e7,ro,iar a 'avor &e PETROE#6A3OR% ,ara )ue esta "e&a su uso a la e.,resa interesa&a% terrenos u otros ienes in.ue les o "onstituir servi&u. res% )ue 'uesen in&is,ensa les ,ara el &esarrollo &e "ual)uier as,e"to &e la in&ustria ,etrolera. To&os los gastos ( ,agos )ue &e an e'e"tuarse ,ara estos 'ines "orrer+n ,or "uenta &e la e.,resa interesa&a o &e PETROE#6A3OR. La ,eti"i$n &e er+ a"o.,a8arse &e los ,lanos res,e"tivos. El ;inisterio &el Ra.o% e'e"tua&a la ins,e""i$n )ue 'uere ne"esaria% 'i!ar+ la "anti&a& &e &inero )ue esti.e su'i"iente ,ara in&e.nizar al ,ro,ietario% la )ue &e er+ ser &e,osita&a en el ;inisterio% a la or&en &el ,ro,ietario ,revio el aval>o ,ra"ti"a&o ,or la 3ire""i$n Na"ional &e Aval>os ( #atastros ,ara )ue *ste la "o re si la en"uentra "on'or.e% ,revia sus"ri,"i$n &e la es"ritura ,> li"a &e ena!ena"i$n o &e "onstitu"i$n &e la servi&u. re. En "aso &e in"on'or.i&a& &el ,ro,ietario% esa "anti&a& se .anten&r+ en &e,$sito 4asta )ue se resuelva so re el valor &e'initivo &e la in&e.niza"i$n% ,ara lo "ual se ,ro"e&er+ "on su!e"i$n al tr+.ite esta le"i&o en el #$&igo &e Pro"e&i.iento #ivil ,ara el !ui"io &e e7,ro,ia"i$n.

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La o"u,a"i$n &e los ienes e7,ro,ia&os o el e!er"i"io &e la servi&u. re ,o&r+n e'e"tuarse &es&e )ue se 4a(a realiza&o el &e,$sito?. Pero si la In&ustria Petrolera &e un ,a-s se ,rivatiza no se ,ue&e a,li"ar este ,rin"i,io ,or )ue &esa,are"e la ,riori&a& ,> li"a ( no "a e a!o ning>n "on"e,to ,er!u&i"ar a unos ,arti"ulares en 'avor &el enri)ue"i.iento &e otros. La utili&a& ,> li"a en su .+s i.,ortante a,li"a"i$n% ,er.ite al Esta&o e7,ro,iar la in&ustria ,etrolera a "argo &e las #o.,a8-as Petroleras .e&iante el ,ago &e las inversiones a ,re"ios originales &e li ros% &es"onta&as las a.ortiza"iones ( &e,re"ia"iones a 'in &e evitar ene'i"ios &es.e&i&os a 'avor &e los e7,ro,ia&os o )ue el Esta&o ,er!u&i)ue a los a'e"ta&os "on valores insigni'i"antes.

LE# DE $IDROCAR% RO&

'ORMA& CONTRACT ALE&
Este "a,-tulo "o.ienza "on el art-"ulo innu.era&o anterior al /F ( ter.ina "on otro sin n>.ero% agrega&o &es,u*s &el F/. La .a(or-a &e sus art-"ulos 4an si&o re'or.a&os varias ve"es ,or las Le(es /B/% 2E% 22% 3L 92 ( 9BBBK/. Los "ontratos &e'ini&os en los ,ri.eros art-"ulos 4asta el Art. /: &e este "a,-tulo% son los se8ala&os en el ,ri.er in"iso &el Art. 9% ( se re'ieren a la e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros ( regulan la &e"isi$n &el Esta&o &e "o.,artir "on las "o.,a8-as la ,ro,ie&a& &el a"tivo ,etrolero% &e los (a"i.ientos &es"u iertos en las +reas .ateria &el "ontrato. Las "o.,a8-as asu.en ,or su "uenta ( riesgo las inversiones% "ostos ( gastos &e las o,era"iones ( &is,one &e los 4i&ro"ar uros seg>n el ti,o &e "ontrato ,ara re"u,erar sus inversiones ( o tener las ganan"ias &el nego"io. El art-"ulo sin n>.ero "on el )ue "o.ienza este "a,-tulo institui&o ,or el Art. 2 &e la Le( n>.ero 22% ela ora&a ( a,ro a&a en el go ierno &e Si7to 3ur+n Ball*n% &i"e@ GArt. ... Son "ontratos &e ,arti"i,a"i$n ,ara la e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros% a)uellos "ele ra&os ,or el Esta&o ,or inter.e&io &e PETROE#6A3OR% .e&iante los "uales &elega a la "ontratista "on su!e"i$n a lo &is,uesto en el nu.eral uno &el art-"ulo 2A M921N &e la #onstitu"i$n Pol-ti"a &e la Re,> li"a% la 'a"ulta& &e e7,lorar ( e7,lotar 4i&ro"ar uros en el +rea &el "ontrato% realizan&o ,or su "uenta ( riesgo to&as las inversiones% "ostos ( gastos re)ueri&os ,ara la e7,lora"i$n% &esarrollo ( ,ro&u""i$n. La "ontratista% una vez ini"ia&a la ,ro&u""i$n ten&r+ &ere"4o a una ,arti"i,a"i$n en la ,ro&u""i$n &el +rea &el "ontrato% la "ual se "al"ular+ a ase &e los ,or"enta!es o'erta&os ( "onveni&os en el .is.o% en 'un"i$n &el volu.en &e 4i&ro"ar uros ,ro&u"i&os. Esta ,arti"i,a"i$n% valora&a al ,re"io &e venta &e los 4i&ro"ar uros &el +rea &el "ontrato% )ue en ning>n "aso ser+ .enor al ,re"io &e re'eren"ia% "onstituir+ el ingreso ruto &e la "ontratista

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&el "ual e'e"tuar+ las &e&u""iones ( ,agar+ el i.,uesto a la renta% en "on'or.i&a& "on las reglas ,revistas en la Le( &e R*gi.en Tri utario Interno. La ,arti"i,a"i$n &e la "ontratista ta. i*n ,o&r+ ser re"i i&a en &inero% ,revio a"uer&o "on PETROE#6A3OR. En "aso &e &evolu"i$n o a an&ono total &el +rea &el "ontrato ,or la "ontratista% na&a &e er+ el Esta&o ( )ue&ar+ e7tingui&a la rela"i$n "ontra"tual. .KMAgrega&o ,or el Art. 2 &e la Le( 22% R.O. F9A% 90KDIK0FNGK. No-*: La #onstitu"i$n &e /00F (a no est+ vigente% ( ,or lo tanto el nu.eral / &el art-"ulo 921 ta.,o"o% MRegistro O'i"ial /% //KVIIIK0:NG. La &is,osi"i$n )ue &elega a la 'a"ulta& &e e7,lorar ( e7,lotar los 4i&ro"ar uros% asa&a en el Art. 2A &e la #onstitu"i$n &e la Re,> li"a &e /00F% (a no est+ vigente. Este art-"ulo 'ue re'or.a&o ,or el art-"ulo 921 &e la #onstitu"i$n &e /00: )ue ta.,o"o est+ vigente ( la.enta le.ente vuelve a "onstar en el art-"ulo F/A &e la nueva #onstitu"i$n. La &elega"i$n es ,ro,ia &e las "on"esiones% "a. ia&as en este "aso% al no. re &e ,arti"i,a"i$n ,or el go ierno .en"iona&o% "o.,ro.eti&o "on las "o.,a8-as ,etroleras ,ara esta le"er este "ontrato. En el segun&o in"iso% la "ontratista ,arti"i,a en la ,ro&u""i$n% "al"ula&a en ase &e los ,or"enta!es o'erta&os ,or ella en la li"ita"i$n% es &e"ir% es la "o.,a8-a la )ue esta le"e la "anti&a& &e ,etr$leo )ue le "orres,on&e ( se entien&e )ue el Esta&o &e e re"i ir el ,or"enta!e restante. Esta &is,osi"i$n &io lugar a )ue la "o.,a8-a E3# se asigne en la o'erta el 0BC &el gas &el Gol'o &e Gua(a)uil ( le &e!e a Petroe"ua&or el /BC )ue no le al"anza a "u rir el ,ago &e la regal-a &el /AC 'i!a&a en el Art. 20 &e esta Le(. Este in"iso sirvi$ &es,u*s ,ara )ue en los "ontratos &e ,resta"i$n &e ser vi"ios .o&i'i"a&os a ,arti"i,a"i$n% las "o.,a8-as en su "on!unto% se a&ue8en &el :BC &el ,etr$leo ( a Petroe"ua&or le &e!en el 9BC restante "on la o liga"i$n &e ,agar al Esta&o el /:.EC &e las regal-as. La &is,osi"i$n &e )ue la "ontratista re"i a su ,arti"i,a"i$n en &inero no se a,li"$ a ning>n "aso ( &e 4a erse a,li"a&o% ,o&-a 4a er evita&o las .ez"las "on los "ru&os ,esa&os &e las "o.,a8-as )ue &a8an la "ali&a& &el ,etr$leo e7,orta&o ,or Petroe"ua&or. Lo &is,uesto en el >lti.o in"iso sirve ,ara "on'ir.ar )ue el riesgo "orres,on&e a las "ontratistas. Este "ontrato "ono"i&o "on el no. re &e Pro&u"tion S4aring 'ue "rea&o ,or in&onesia en /0AB en ree.,lazo &e las "on"esiones% "on una ,arti"i,a"i$n &e las "o.,a8-as &el AFC &el ,etr$leo ,ro&u"i&o ( el F1C asigna&o a la e.,resa estatal Perta.ina% sin ,ago &e regal-as. Trasla&a&o al E"ua&or% FF a8os .+s tar&e% las "o.,a8-as llegan a retener el :B C &el ,etr$leo ( a Petroe"ua&or le entregan el 9BC% &el "ual &e e ,agar /:.E C &e regal-as. Es

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&e"ir% los autores "o,iaron .al el "ontrato &e In&onesia "on el o !eto &e au.entar las venta!as a 'avor &e las "ontratistas. El 3r. Fran"is"o A"osta #olo.a% ;inistro &e Energ-a ( ;inas &el Go ierno &el Ar). Si7to 3ur+n Ball*n% so re la ela ora"i$n &e las Le(es 22 ( 20 )ue re'or.an la Le( &e =i&ro"ar uros en la "on'eren"ia en el GI Se.inario@ E"ua&or Petrolero? organiza&o ,or la ASPE#% en la ,u li"a"i$n &e Petr$leo ( So"ie&a& &e enero &e /002% te7tual.ente "onsta lo siguiente@ No. 22% &i"e@ GArtO Si "onviniere a los intereses &el Esta&o% los "ontratos ,ara la e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros ,o&r+n ser .o&i'i"a&os ,or a"uer&o &e las ,artes "ontratantes ( ,revia a,ro a"i$n &el #o.it* Es,e"ial &e Li"ita"i$n M#ELN. Para ello se re)uerir+n los in 'or.es ,revios 'avora les &el Pro"ura&or General &el Esta&o% &el #o.an &o #on!unto &e las Fuerzas Ar.a&as% &el #onse!o &e A&.inistra"i$n &e PE TROE#6A3OR ( &el ;inistro &e Energ-a ( ;inas?. La .o&i'i"a"i$n &e los "ontratos ,er.iti&a ,or este art-"ulo se regla.ent$ en los 3e"retos No /2/A ( /2/1 R.O@ FA2 &e 9/KIK02% en los "uales se ,re"isaron los as,e"tos )ue ,o&-an ser .o&i'i"a&os ( en ninguna ,arte "onsta a el "a. io &e un ti,o &e "ontrato a otro% &e i&o a )ue no es una .o&i'i"a"i$n sino una sustitu"i$n "ontra"tual. As- lo "onsi&eraron en el #o.an&o #on!unto &e las Fuerzas Ar.a&as en el O'i"io No. 02K B/2FK9BK9 &e FB &e &i"ie. re &e /002 en el )ue% se e.iti$ el in'or.e &es'avora le ,ara )ue el "ontrato &e aso"ia"i$n sus"rito "on #it( Investing #o.,an( Lt&. se "a. ie a otro &e ,arti"i,a"i$n. Pero% el ;inistro &e Energ-a ( ;inas &e ese tie.,o )ue 4a -a &irigi&o esas nego"ia"iones% ,uso a "onsi&era"i$n &el Presi&ente &e la Re,> li"a el ,ro(e"to &e re'or.as a los .en"iona&os &e"retos ( el Presi&ente% en viola"i$n &e los art-"ulos //0 ( los nu.erales &e / ( E &el Art./1E &e la #onstitu"i$n vigente a esa 'e"4a% e7,i&i$ el 3e"reto No. 9A1F R.O. A1: &e /0KVIK/00E% en el )ue se .o&i'i"an los art-"ulos 9B ( FB &el 3e"reto /2/1 ( los nu.erales 90 ( FB &el 3e"reto /2/A ,ara &esnaturalizar su "onteni&o al &is,oner )ue@ Glas .o&i'i"a"iones "ontra"tuales% sie.,re )ue "onvenga a los intereses &el Esta&o% ,o&r+ realizarse (a sea retenien&o la .is.a 'or.a "ontra"tual% o "a. i+n&ola a "uales)uiera &e las otras 'or.as "ontra"tuales ,revistas en el "a,-tulo III &e la Le( &e =i&ro"ar uros?. La .o&i'i"a"i$n &e los "ontratos es ne"esaria >ni"a.ente "uan&o "onviene a los intereses na"ionales. La.enta le.ente% &es,u*s el go ierno &el ar)uite"to Si7to 3ur+n Ball*n% los go iernos siguientes a,rove"4aron esta anor.ali&a& regla.entaria ,ara "o.,letar los "a. ios &e los "ontratos realiza&os en el ,er-o&o &e /00E al 9BB/. En lo ,rin"i,al es ne"esario &e!ar "onstan"ia &e )ue las re'or.as e7,e&i&as ,ara los "ontratos 4an servi&o ,ara au.entar su n>.ero ( .antener vigentes a los )ue 'ueron ,er!u&i"iales a los intereses na"ionales. La solu"i$n es la &e esta le"er las e.,resas .i7tas or&ena&as ,or la nueva #onstitu"i$n ( .o&i'i"ar los "ontratos &e aso"ia"i$n ,ara e.,learlos e7"e,"ional.ente en las a"tivi&a&es &e Petroe"ua&or% evitar los trata.ientos &i'erentes ( asegurar el ene'i"io !usto )ue le "orres,on&e al Esta&o.

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Lo .+s grave &e las re'or.as% en la .a(or-a &e los art-"ulos es el &e )ue to&as se 4i"ieron ,ara a"o.o&ar la Le( a las "onvenien"ias &e las "o.,a8-as interesa&as en la "ele ra"i$n &e estos "ontratos. Es ne"esario insistir en la i.,ortan"ia &e e!er"er la ,ro,ie&a& estatal &e los 4i&ro"ar uros ( en la o liga"i$n &e )ue se "u.,lan las &is,osi"iones "onstitu"ionales vigentes.

CAD CIDAD DE LO& CONTRATO& DE E(PLORACIN # E(PLOTACIN

GArt. 12. El ;inisterio &el Ra.o ,o&r+ &e"larar la "a&u"i&a& &e los "ontratos% si el "ontratista@
1) 3e!are &e ,agar las regal-as% ,ri.as &e entra&a% &ere"4os su,er'i"iarios% ,arti"i,a"iones

( otros "o.,ro.isos esta le"i&os en la Le( o en el "ontratoJ o &e!are &e "u.,lir "ual)uiera &e las o liga"iones &eter.ina&as en el art-"ulo F/.
2) No &e,ositare las "au"iones o garant-as a )ue se 4u iere o liga&o en la 'or.a ( en los

,lazos esti,ula&os en el "ontratoJ

3) No ini"iare las o,era"iones &e e7,lora"i$n seg>n lo ,revisto en el "ontrato o si una vez

ini"ia&as las sus,en&iere ,or .+s &e sesenta &-as sin "ausa )ue lo !usti'i)ue% "ali'i"a&a ,or PETROE#6A3OR.
4) Sus,en&iere las o,era"iones &e e7,lota"i$n ,or .+s &e treinta &-as% sin !usta "ausa%

,revia.ente "ali'i"a&a ,or el ;inisterio% salvo 'uerza .a(or o "aso 'ortuito )ue &e er+n avisarse a PETROE#6A3OR en un ,lazo .+7i.o &e &iez &-asJ
5) No reini"iare% en un ,lazo .+7i.o &e treinta &-as% las o,era"iones &e e7,lota"i$n% una

vez &esa,are"i&as las "ausas )ue .otivaron la sus,ensi$nJ

6) No invirtiere las "anti&a&es .-ni.as anuales% no realizare las ,er'ora"iones o no

e'e"tuare las tareas ,ara los ,er-o&os &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n% seg>n lo esta le"i&o en el "ontratoJ
7) O stare o &i'i"ultare la vigilan"ia ( 'is"aliza"i$n )ue &e en realizar los 'un"ionarios

autoriza&os &el Esta&o% o no ,ro,or"ionare los &atos ( &e.+s in'or.a"iones so re "uales)uiera otros asuntos &e la a"tivi&a& ,etrolera )ue le "o.,eteJ
8) In"urriere en 'alse&a&es &e .ala 'e o &olosas% en las &e"lara"iones o in'or.es so re

&atos t*"ni"os &e e7,lora"i$n% e7,lota"i$n% a"tivi&a&es in&ustriales% trans,orte o "o.er"ializa"i$n% o so re &atos e"on$.i"os rela"iona&os "on las inversiones% "ostos o utili&a&esJ
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9) No e'e"tuare las inversiones &e utili&a&es esti,ula&as en el "ontratoJ 10) =u iese e.,lea&o 'rau&e o .e&ios ilegales% en la sus"ri,"i$n &el "ontratoJ 11) Tras,asare &ere"4os o "ele rare "ontrato o a"uer&o ,riva&o ,ara la "esi$n &e uno o .+s

&e sus &ere"4os% sin la autoriza"i$n &el ;inisterioJ

12) Integrare "onsor"ios o aso"ia"iones ,ara las o,era"iones &e e7,lora"i$n o e7,lota"i$n%

o se retirare &e ellos% sin la autoriza"i$n &el ;inisterioJ (%

13) Rein"i&iere en in'ra""iones a la Le( ( sus regla.entos?.

El .inistro &e"lara la "a&u"i&a& &e los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros en los "asos en )ue los "ontratistas "ontravienen las &is,osi"iones &e uno o &e varios nu.erales &e este art-"ulo. 3e los /F nu.erales se &esta"a los .+s relevantes@ El ,ri.ero se a,li"ar-a "uan&o se vuelva a "o rar las regal-as a los "ontratistas ( lo re'erente al "u.,li.iento &e las 99 o liga"iones &el Art. F/ es &e.asia&o a.,lio ( &e er+ re'erirse "on"reta.ente a las .+s i.,ortantes. El : ( el /B ,er.ane"en ,ara ,revenir el a uso% la "orru,"i$n ( la ,re,oten"ia% en el ,a-s. La a,li"a"i$n &e los nu.erales // ( /9% en los >lti.os a8os &ieron lugar a la &e"laratoria &e "a&u"i&a& &e la "o.,a8-a O""i&ental ( al tr+.ite &el "aso &e Petro ras ,or el Blo)ue /: ( el (a"i.iento "o.>n &e Palo Azul% )ue% a ,esar &e ser .+s ,er!u&i"ial 'ue elu&i&o ,or el a"tual go ierno 4a ,e&i&o ( gesti$n &el Presi&ente &e Brasil.

CONTRATO& DE E(PLORACIN # E( PLOTACIN DE $I DROCAR% RO&

La "ele ra"i$n &e los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros entre los ,a-ses ( las "o.,a8-as ,etroleras ,riva&as% es el .e&io .+s utiliza&o ,ara ,ro&u"ir estos re"ursos% &estina&os a satis'a"er el "onsu.o &e la ,o la"i$n .un&ial. En esta ,arte va.os a re'erirnos resu.i&a.ente a los "ontratos "ele ra&os es,e"-'i"a.ente en el E"ua&or. Sin e. argo% es "onveniente re"or&ar resu.i&a.ente los as,e"tos ,rin"i,ales &e la "ontrata"i$n ,etrolera en los siguientes t*r.inos@
1) Los ,a-ses "ele ran "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros ,ara evitar

los riesgos ( las inversionesJ

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2) Las "o.,a8-as i.,ulsan estos "ontratos% asu.en los riesgos% inversiones% ( o,era"iones

"on el o !eto &e o tener el ,etr$leo ( ,er"i ir utili&a&esJ

3) Los ,rin"i,ales "ontratos utiliza&os en esta in&ustria son lo &e "on"esi$n% ,resta"i$n &e

servi"ios% ,arti"i,a"i$n ( aso"ia"i$n% "on esas u otras &eno.ina"ionesJ

4) En las "on"esiones sus"ritas &es&e /0BF a /0EB% las inversiones% instala"iones ( el

,etr$leo ,ertene"ieron a las "o.,a8-as ( el Esta&o re"i -a ,e)ue8as regal-as ( a!os ingresos en el I.,uesto a la RentaJ
5) 3es&e /020% en los &e ,resta"i$n &e servi"ios las "o.,a8-as ,ro&u"en el ,etr$leo (

"o ran en es,e"ie o &inero los ree. olsos &e sus inversiones% "ostos ( gastos ( una utili&a& lla.a&a taza &e servi"ios. No ,agan regal-as% el I.,uesto a la Renta es .-ni.o ( el Esta&o &ue8o &el ,etr$leo se "onvierte en &eu&or &e las "ontratistasJ
6) A ,artir &e /0AB% los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n &ivi&en la ,ro&u""i$n entre las

"o.,a8-as ( el Esta&o. No se "o ran regal-as ( el I.,uesto a la Renta es el .-ni.oJ

7) Los ,a-ses o tuvieron el ,ago &e las regal-as ( el ,ago &el I.,uesto a la Renta en

nego"ia"iones &esventa!osas ( total.ente 'avora les a las "o.,a8-asJ

8) La resisten"ia% el a uso ( la &o.ina"i$n &e las "o.,a8-as &ieron lugar a las

na"ionaliza"iones totales o ,ar"iales% seg>n la &e"isi$n so erana &e los ,ue losJ
9) Las &i'i"ulta&es o,erativas% 'inan"ieras ( t*"ni"as &e las e.,resas ,> li"as

&eter.inaron la "ola ora"i$n &e las "o.,a8-as en t*r.inos e)uitativosJ (%

10) A"tual.ente los "ontratos &e aso"ia"i$n o 5oint Venture o la 'or.a"i$n &e e.,resas

.i7tas son &e .a(or ene'i"io ,ara los ,a-ses ( a las "o.,a8-a aso"ia&as les ,er.ite a&)uirir el ,or"enta!e &el "ru&o )ue les "orres,on&e en estas agru,a"iones.

CONTRATO& DE ARRENDAMIENTO
3es,u*s &el ,rivilegio "on'eri&o ,or el General Igna"io &e Veinti.illa% en /:1:% los "ontratos &e arren&a.iento ,ro,uestos ,or el General Elo( Al'aro en /:0: ( /0B0% ( otros anteriores a la e7,e&i"i$n &e la Le( so re Pa"i.ientos &e =i&ro"ar uros &e /09/% ,asa.os a los "ontratos &e arren&a.iento &e .inas &e ,etr$leo% sus"ritos al a.,aro &e esta Le(% 4asta /0F1.

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La &ura"i$n &e estos "ontratos era &e 2B a8os ( ,aga an al Esta&o solo el AC &e la ,ro&u""i$n.

CONTRATO& DE CONCE&IN
Ning>n "on"esionario ,o&-a restringir &e un a8o ,ara otro la ,ro&u""i$n a una "anti&a& .enor a la ter"era ,arte &e la "a,a"i&a& &e sus ,ozos% salvo ,er.iso ,revio &el Go ierno )ue no ,o&-a ser .a(or &e un a8o. En "aso &e restri""i$n% el Go ierno ,o&-a "o rar las regal-as so re la ase &e una ter"era ,arte &e la "a,a"i&a& &e ,ro&u""i$n alu&i&a. Para arreglar las &ivergen"ias se ,o&-a re"urrir a ,eritos o al ,ro"e&i.iento &e ar itra!e. Los "on"esionarios ,o&-an ini"iar los tra a!os en "ual)uier *,o"a &e la e7,lora"i$n% no ,o&-an su ir &es.e&i&a.ente la ,ro&u""i$n &e los ,ozos% &e -an a!ustarse a los regla.entos &e tra a!o ,etrol-'ero )ue no se &i"taron nun"a. La e7,lota"i$n &e los (a"i.ientos "o.unes se so.et-a a un ,lan "oo,erativo. No ,o&-an ,er'orar a .enos &e /BB .etros &e los lin&eros &e la "on"esi$n. Ter.ina&o el "ontrato ,or "ual)uier "ausa% salvo ,or i.,ro&u"tivi&a&% el "on"esionario &e -a entregar en ,er'e"to esta&o &e ,ro&u""i$n los ,ozos% las instala"iones% ,ro,ie&a&es .ue les e in.ue les u i"a&as en las +reas &e "on"esi$n ( to&o esto ,asa a en 'or.a gratuita al &o.inio &el Esta&o. Por ven"i.iento &e ,lazo% ,o&-an retirar las instala"iones ( los ienes .ue les &entro &e los A .eses vigentes ( &e no 4a"erlos ,asa a a ser &ue8o el Esta&o. Para retener estos ienes se ,er.it-a al Esta&o nego"iar el valor &e la "o.,ra &e los .is.os. #onsta an los &ere"4os ( las o liga"iones &e las ,artes ( en los "asos no ,revistos se re.it-an a los .an&atos &e la Le( General &e ;iner-a. En las "on"esiones ,or &enun"io% se ,er.it-a al "on"esionario la e7,lota"i$n sin otro l-.ite )ue la &e no inter'erir a los ve"inos. En el "aso &e 4a er varias &enun"ias ten-an ,re'eren"ia los interesa&os seg>n el or&en &e ,resenta"i$n ( ,ara los "asos no ,revistos al res,e"to &e -an re.itirse a la Le( &e ;iner-a. En las "on"esiones ,or "ontrato se se8ala a el ,ago &e &ere"4os su,er'i"iarios &e B.9B "entavos ,or 4e"t+reas% en los &os ,ri.eros a8osJ B.2B "entavos ,or 4e"t+rea en el ter"er a8oJ B.:B en el "uartoJ ( un su"re &el )uinto a8o en a&elante. En la regi$n Oriental estos ,agos eran "onven"ionales ( en las ,ro,ie&a&es ,riva&as se ,ro"e&-a "on'or.e a la Le( &e ;iner-a. En las "on"esiones ,or &enun"io se ,aga a FB su"res anuales ,or "a&a 'un&o. Las regal-as se "o ra an en rela"i$n a la &istan"ia entre el "entro &e re"ole""i$n ( el ,uerto &e e. ar)ue% seg>n la siguiente es"ala@ 3e B a EB H.. el //C 3e EB a /BB H.. el /BC 3e /BB a /EB H.. el 0C 3e /EB a 9BB H.. el :C
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3e 9BB a FBB H.. el 1C 3e FBB a ABB H.. el AC (% 3e ABB en a&elante el EC Para el "+l"ulo se to.a a en "uenta el ,ro&u"to neto e7,lota&o ( se ,o&-a ,agar en es,e"ie o en &inero.

MINA& # PETRLEO& DEL EC ADOR &)A)

En este "ontrato el ,er-o&o &e e7,lora"i$n era &e "in"o a8os ,rorroga les ,or tres .+s ( la e7,lota"i$n &ura a 2B a8os ,rorroga les ,or /B a8os .+s% el ,ago &e regal-as% &ere"4os su,er'i"iarios% ,atente &e re'ina"i$n% o ras &e "o.,ensa"i$n% inversiones% garant-as ( otras o liga"iones 'ueron e7agera&a.ente insigni'i"antes.

CONTRATACIN PETROLERA NACIONALI&TA

To&os los "ontratos "ele ra&os "ontraven-an la Le( &el Petr$leo% el 3e"reto No. /2A2 &e /A0E ( el 3e"reto /9B: &e 1 &e o"tu re &e /0AA 4a -a e7"eso &e +reas% la .a(or-a &e las "on"esionarias no ten-an "a,a"i&a& t*"ni"a ( e"on$.i"a ,ara e7,lorar ( e7,lotar los 4i&ro"ar uros% los ingresos e"on$.i"os &el Esta&o eran insigni'i"antes% las regal-as ten-an una es"ala regresiva a ,artir &el //C &e la ,ro&u""i$n% las "esiones ( trans'or.a"iones &e.ostra an la es,e"ula"i$n realiza&a "on las "on"esiones ( en las "l+usulas 4a -an tor"i&o ( a&e"ua&o las le(es ,ara entregar esta ri)ueza &el ,a-s a satis'a""i$n &e to&a "lase &e aventureros. El Go ierno resolvi$ enviar el "aso &el #onsor"io A3A a la Pro"ura&ur-a General &el Esta&o ,ara )ue se to.en las .e&i&as legales &el "aso ( a 'in &e ,oner or&en en las &e.+s "on"esiones% e7,i&i$ el A &e !unio &e /01/ el 3e"reto 2FB )ue a8a&-a siete &is,osi"iones transitorias ,ara la a,li"a"i$n &e la Le( &e =i&ro"ar uros. Este 3e"reto% en lo ,rin"i,al &is,on-a@
La a,li"a"i$n &e la Le( &e =i&ro"ar uros &es&e su e7,e&i"i$n en /01/J La re&u""i$n &el ABC &e las +reas reteni&as en e7"eso a las &e la Le( ( su reversi$n a

'avor &e #EPEJ

El ,ago &e los ingresos esta le"ieron en la Le( &es&e su vigen"iaJ La sus"ri,"i$n &e nuevos "ontratos &entro &e un a8o &e a"uer&o a un "ontrato ti,oJ (% Or&ena a la a,li"a"i$n &e la "a&u"i&a& &e los "ontratos &e las "o.,a8-as )ue

in"u.,lan estas &is,osi"iones.

DE&NACIONALI*ACIN PETROLERA
Al llegar a este ,unto% o serva.os )ue las "o.,a8-as ,etroleras ,riva&as% "on el a,o(o &e las #+.aras% &e los te"n$"ratas% &e sus agentes ( &e la &i"ta&ura &el #onse!o Su,re.o &e
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Go ierno )ue sustitu($ al General Ro&r-guez Lara% lograron ini"iar una eta,a &esna"ionaliza&ora ,ara 'a"ilitar su regreso "on e7agera&os ene'i"ios "onsigna&os en la re'or.a a la Le( &e =i&ro"ar uros )ue i.,lant$ los "ontratos &e o,era"iones 4i&ro"ar ur-'eras )ue les e7onera a &el ,ago &e las regal-as% ,ri.as &e entra&a% &ere"4os su,er'i"iarios% o ras &e "o.,ensa"i$n% et".% ,ero% al .antener el ,ago &el :1.F/C &el I.,uesto a la Renta% ninguna "o.,a8-a a"e,t$ nego"iar este "ontrato ( el Go ierno ,ro"e&i$ a nego"iar el retorno a una &e.o"ra"ia )ue 'a"ilite al .+7i.o las inversiones e7tran!eras.

CONTRATO& DE PRE&TACIN DE &ER+ICIO&

En ninguno &e estos "ontratos ,agaron regal-as% el I.,uesto a la Renta se re a!$ ,ri.ero al 22.2C ( luego al 9EC. Petroe"ua&or asu.i$ el ,ago &e las inversiones "ostos ( gastos .e&iante ree. olsos "al"ula&os en "a&a arril &e ,etr$leo ( las tasas &e servi"io 'a"tura&as ,or las "ontratistas. Los #ontratos &e Presta"i$n &e Servi"ios )ue &uraron 4asta /000% en resu.en% &e!aron los siguientes resulta&os@
Se,ara&os Tiva"uno ( S4iri,uno )ue tienen sus"ritos "ontratos ilegal.ente

lla.a&os &e servi"ios es,e"-'i"os% Petroe"ua&or% re"i i$ solo el /BC &e los ingresos genera&os ,or estos "ontratos ( al ,agar el /:.EC &e regal-as% ter.in$ "on una enor.e ,er&i&a.
A"tual.ente% tene.os el "ontrato "on AGIP )ue &es&e /000 4asta el 9BB2 re"i i$

,or los ree. olsos ( la taza &e servi"ios el 19%92C &el ,etr$leo ,ro&u"i&o% en los &os a8os siguientes se esta iliz$ en una rela"i$n &el ABK2B ( a ,artir &el 9BB: &e!$ ganan"ias "uan&o los ,re"ios ,asaron los 21 &$lares.
Al

a!ar los ,re"ios a .enos &e esta su.a (a no al"anza a "u rir las 'a"turas ,resenta&as ( ,or eso% el Presi&ente &e la Re,> li"a &e"lar$ la ne"esi&a& &e ter.inar estos "ontratos )ue a la 'inal% le "onvierten al Esta&o en &eu&or &e las "o.,a8-as.

CONTRATO& DE PARTICIPACIN
En los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n% "orres,on&ientes a la S*,ti.a ( O"tava Ron&as% a trav*s &e las D/% D9 ( DF "o. ina&as "on las L/ ( L9 ( la '$r.ula P# Q D.R ( .+s relativas a la "lase &e "ru&os% "a. io &e los ,re"ios ( otros 'a"tores intro&u"i&os% ,ara re&u"ir el ,or"enta!e asigna&o al Esta&o en las o'ertas ,resenta&as ,or las "o.,a8-as en esas li"ita"iones. En estas li"ita"iones so resale el "aso &el gas &el gol'o &e Gua(a)uil en el )ue la se asign$ "o.,a8-a E3# se asign$ el 0BC &e la ,ro&u""i$n &el "a.,o a.ista& ( a Petroe"ua&or le entrega el /BC )ue no al"anza a "u rir la regal-a &el /AC se8ala&a en el art-"ulo 20 &e la Le( &e =i&ro"ar uros.

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CON+ENIO& DE E(PLOTACIN DE CAMPO& NI'ICADO&

En los "onvenios &e e7,lota"i$n "on!unta &e los (a"i.ientos "o.unes trans'or.a&os en "ontratos &e ,arti"i,a"i$n% en &es.e&ro a la e)ui&a& &el re,arto &el "ru&o a las ,artes% seg>n el ,or"enta!e &e las reservas &el (a"i.iento ,ertene"iente a "a&a una &e ellas% tal "o.o se ,ue&e o servar en el siguiente resu.en@ El E"ua&or en estos "onvenios ,er.ite )ue el 2/C &e la ,ro&u""i$n "orres,on&iente a las +reas &e Petroe"ua&or se trans'iera a 'avor &e las "o.,a8-as.

CONTRATO& DE CAMPO& MARGINALE&

So re los "a.,os .arginales "e&i&os a la e7,lota"i$n ,riva&a ( en el re,arto &e ,ro&u""i$n in"re.enta&a.

CONTRATO& ILEGALE& DE &ER+ICIO& E&PEC,'ICO&

En los "ontratos &e servi"ios es,e"-'i"os "ele ra&os ,ara el &esarrollo ( e7,lota"i$n &e los "a.,os Tiva"uno ( S4iri,uno% los resulta&os 4asta /000 "onstan en el "ua&ro &e los &e ,resta"i$n &e servi"ios ( su "ele ra"i$n se realiz$ al .argen &e las &is,osi"iones &el Art. /0 &e la Le( &e =i&ro"ar uros% sin li"ita"i$n ni ,ago &el valor &e las reservas entrega&as. A la ,resente 'e"4a estos "ontratos se ter.inaron &e a"uer&o "on las "l+usulas a"or&a&as al res,e"to ( sin e. argo% "ontin>an ine7,li"a le.ente renova&os.

ALIAN*A& OPERATI+A&
Estos "ontratos "ele ra&os ,ara e!e"utar servi"ios integra&os no e7isten en la Le( ni en el regla.ento invo"a&o. Lo ,eor &el "aso% es el &e )ue ni si)uiera se "u.,le este ilegal A"uer&o Inter.inisterial )ue se re'iere a la G#ontrata"i$n &e Servi"ios Es,e"-'i"os? ( los )ue se 'ir.aron en Nueva Lo!a son G#ontratos &e Servi"ios Integra&os?.

ALIAN*A& E&TRAT-GICA&
La le"tura &e algunas "l+usulas &e estos "ontratos &e "on"esi$n si.ula&os "o.o &e servi"ios es,e"-'i"os% tiene esti,ula"iones rar-si.as "o.o la &e "onvenir una &ura"i$n su,e&ita&a a e7,lotar 9/ .illones &e arriles en el ;#3 ( F/SABB.BBB arriles en los otros "a.,os% "on un ,lazo a,ro7i.a&o &e )uin"e a8os ,rorroga les ,or "in"o .+s. El ,re"io &el "ontrato se "al"ula .es a .es "on la '$r.ula &e ,ago@ P#Q PPTRTPRA 3$n&e@ P# Q Pre"io "ontrata&o &el .es "orres,on&iente en &$lares
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PP Q Por"enta!e &e la ,ro&u""i$n &e la "ontratista R Q Pro&u""i$n 'is"aliza&a &el .es "orres,on&iente PRA Q Pre"io &e re'eren"ia a!usta&o ,or "ali&a& &el "ru&o PRA Q PRTF PR Q Pre"io &e re'eren"ia &el .es anterior F Q Fa"tor &e a!uste ,or "ali&a& &e "ru&o ,ro&u"i&o

I+AN$OE ENERG# EC ADOR INC)

Las o liga"iones ( los &ere"4os &e las ,artes est+n ,rioritaria.ente &irigi&as a garantizar los intereses &e la "ontratista. La vigen"ia &el "ontrato 'i!a&a en FB a8os% ,rorroga&a en /B a8os .+s% so re,asa los l-.ites &el Art. 9F &e la Le( &e =i&ro"ar uros ( en esta 'or.a "onsiguieron llegar a o tener la &ura"i$n &e los 2B a8os )ue ten-a.os en la Le( &el Petr$leo &e /0F1. La taza &e ,ro&u""i$n )ue le "orres,on&e 'i!ar a la 3ire""i$n Na"ional &e =i&ro"ar uros tiene )ue estar &e a"uer&o "on la ,resenta&a ,or la "ontratista.

CONTRATO& MODI'ICATORIO& DE TRAN&ICIN

Para tratar &e "o rar los ingresos e7traor&inarios &e la Le( No. 29 )ue las "o.,a8-as se nega an a ,agar ,or el "a. io &e EB C al 00C &is,uesto ,or el Presi&ente &e la Re,> li"a en el 9BB1 ( evitar )ue "ontinu* los ar itra!es ,lantea&os en el #IA 3I% los .inistros &e ;inas ( Petr$leo "on la ,arti"i,a"i$n &el #EL ( &e la 6ni&a& &e A&.inistra"i$n &e #ontratos Petroleros &e Petroe"ua&or% ,ro"e&ieron a nego"iar la .o&i'i"a"i$n &e los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n en 'or.a a,resura&a ( &e a"uer&o a las ,resiones &el .o.ento. En estos "ontratos .o&i'i"atorios &e transi"i$n% los ,e)ue8os au.entos en el re,arto &e la ,ro&u""i$n &a&os a Petroe"ua&or% no tienen i.,ortan"ia 'rente a los 1 a8os &e e7tensi$n &el ,er-o&o &e e7,lota"i$n &a&o a las "o.,a8-as% )ue% en &e'initiva son las .+s ene'i"ia&as en estas nego"ia"iones. L* o)02,3/, re4,-o 0/* 7e8 69 , e )* .e 0 -,-0,r e -o 2o/-r*-o 4or )* e64re * 6,:-* 2re*.* e/ e) *r-;20)o &%< .e )* Co/ -,-02,3/ = 50e .0re/ +* -* )* fe2+* .e )* -er6,/*2,3/ 2o/7e/,.* e/ )* 2)90 0)* re 4e2-,7* .e )o .o206e/-o >0r;.,2o or,1,/*)e ? E +or* .e -er6,/*r 2o/ e -* ,1/o6,/,* 2o/-r*2-0*) = re -*@)e2er )* .,1/,.*. 4e-ro)er* /*2,o/*)? Dr? L0, A)@er-o Ar908
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LA LEGI&LACIN ECONMICA # TRI% TARIA PETROLERA

Las e.,resas ,etroleras ne"esitan a""e&er a las o,ortuni&a&es &e e7,lorar ( e7,lotar los 4i&ro"ar uros ( los ,a-ses an'itriones re)uieren &e esas inversiones &e riesgo ,ara &es"u rir ( ,ro&u"ir los 4i&ro"ar uros &e su territorio. Estas &os situa"iones se "o. inan en los "ontratos &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros nego"ia&os &e a"uer&o "on la Le(% regla.entos% ,r+"ti"as 4a ituales &e la in&ustria% as,e"tos "ulturales% o,ini$n ,> li"a% "o.,etitivi&a& entre los ,a-ses ,ara o tener las inversiones &e las "o.,a8-as% ( seg>n el gra&o &e so eran-a &e los Esta&os. Los as,e"tos e"on$.i"os &e estos "ontratos se "on"retan ,rin"i,al.ente en la &istri u"i$n &el ,etr$leo ,ro&u"i&o ( en la ,arti"i,a"i$n &e la renta ,etrolera. El a"tivo ,etrolero ,ertene"e al Esta&o ( la renta es la &i'eren"ia entre el valor &e la ,ro&u""i$n ( los "ostos. Por eso% en este "a,-tulo trata.os estos as,e"tos e"on$.i"os en un resu.en% "laro &ire"to ( sen"illo a 'in &e evitar las "on'usiones o"asiona&as ,or los trata&istas% "onsultores ( es,e"ialistas% e.,e8a&os en "onseguir la .a(or ,arte &e los ene'i"ios a 'avor &e sus ,atro"ina&oras "o.er"iales. O.iti.os ta. i*n las trans"ri,"iones ( los "o.entarios so re las &is,osi"iones legales trata&as en el "a,-tulo &e la Le( &e =i&ro"ar uros ( en "a. io reitera.os los "on"e,tos% 4e"4os ( resulta&os ,rin"i,ales.

IN+ER&IONE&. RIE&GO& # RENTA%ILIDAD PETROLERA

Las inversiones en la in&ustria ,etrolera se realizan en "anti&a&es "onsi&era les &e &inero utiliza&as en la e7,lora"i$n% &esarrollo &e los "a.,os% ,ro&u""i$n% a&)uisi"iones &e ,ro,ie&a&% ,lantas% e)ui,os% "ostos o,era"ionales% &e "o.er"ializa"i$n% trans,orte% al.a"ena.iento ( otros. El "re"i.iento &e la &e.an&a .un&ial &e ,etr$leo ( la li.ita"i$n &e la o'erta en los ,a-ses ,ro&u"tores nos 4a "olo"a&o en el .er"a&o en una situa"i$n &e eleva"i$n &e ,re"ios )ue solo se va a esta ilizar "uan&o se &esarrolle la ,ro&u""i$n ,etrolera &e las aguas ,ro'un&as% &e las zonas ,olares% &e los "ru&os ,esa&os ( &e las &e.+s 'uentes &e energ-a en vol>.enes )ue atien&an el "re"i.iento &el "onsu.o energ*ti"o &e la 4u.ani&a&. Esta situa"i$n re)uiere &e enor.es inversiones )ue "re"en "onstante.ente ,or el au.ento generaliza&o &el ,re"io &e los .inerales% &e los e)ui,os% .a)uinarias% nuevas te"nolog-as% re.unera"iones ( &el valor &e la energ-a ,roveniente &el ,etr$leo. Las "uatro gran&es "o.,a8-as ,etroleras ,riva&as ( algunas e.,resas estatales 4an "on"entra&o sus inversiones en las "uen"as &e las aguas ,ro'un&as% "ru&os ,esa&os% en los .a(ores ,a-ses ,ro&u"tores ( en las &e.+s 'uentes &e energ-a.

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En los ,a-ses &e .enores reservas ,etroleras% las "o.,a8-as in&e,en&ientes ( la .a(or-a &e las estatales tratan &e "o.,letar las e7,lora"iones ,ara au.entar la ,ro&u""i$n% "ola orar en la re"u,era"i$n .e!ora&a &e los "a.,os e7,lota&os ,or largos a8os ( asegurar el a""eso al ,etr$leo )ue no es &el inter*s &e las ,etroleras .a(ores. Los ,a-ses i.,orta&ores &e ,etr$leo entran a us"ar este re"urso sin e7"luir ninguna ,osi ili&a& &e en"ontrarlo ni &is.inuir las inversiones "re"ientes ,ara a aste"er la &e.an&a energ*ti"a &e sus ,o la"iones. Los ,a-ses ,ro&u"tores &e .enores vol>.enes ,etroleros% al "are"er &el "a,ital 'inan"iero su'i"iente% ne"esaria.ente tienen )ue a"e,tar la ,arti"i,a"i$n &e las "o.,a8-as ,etroleras ,riva&as ( ,> li"as )ue llegan "on sus inversiones% en ase al valor a&)uiri&o ,or los 4i&ro"ar uros ( a la naturaleza agota le &e los .is.os% .+s all+ &e los riesgos ( el valor &el "a,ital 'inan"iero &e la in&ustria ,etrolera interna"ional. El riesgo e7,loratorio &e no &es"u rir ,etr$leo es inevita le ( las "o.,a8-as ,etroleras lo re&u"en al .+7i.o .e&iante el uso &e las .e!ores te"nolog-as &e investiga"i$n geol$gi"a% s-s.i"a ( &e ,er'ora"i$n e7,loratoria. Los &e.+s riesgos in4erentes a to&os los nego"ios% e7"e,to los &e "aso 'ortuito% lla.a&os ,or los ,etroleros G&e su,er'i"ie?% )ue se re'ieren a las 'lu"tua"iones &el .er"a&o% as,e"tos ,ol-ti"os% e"on$.i"os% 'inan"ieros% legales% &e seguri&a&% et".% est+n &iversi'i"a&os% "o.,arti&os% &is.inui&os ( asegura&os ,or las "o.,a8-as "ontratistas. Los Esta&os re"e,tores regulan los riesgos% en le(es% regla.entos% ases &e "ontrata"i$n ( en las nego"ia"iones tratan &e solu"ionarles en el "onteni&o &e las "l+usulas es,e"iales "onveni&as entre las ,artes. En to&o "aso% los ,a-ses re"e,tores "onsi&eran in"onveniente asu.ir este riesgo ( ,or eso re"urren a los "ontratos aleatorios &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros ,ara )ue sean los "ontratistas los )ue en'renten esta eventuali&a&. Las e.,resas "ontratistas% asa&as en el riesgo geol$gi"o asu.i&o% &eter.inan el valor .+s alto a la renta ili&a& &e los "a,itales e.,lea&os en esta in&ustria. 3es"u ierto el ,etr$leo "o.er"ial.ente e7,lota le% &esa,are"e el riesgo ( ,or lo tanto es e7"esivo a,rove"4ar esta "ir"unstan"ia ,ara a,li"ar ta. i*n este valor al resto &e inversiones )ue son "uantitativa.ente .a(oritarias en la in&ustria ,etrolera. La renta ili&a& &el "ru&o "o.o .ateria ,ri.a se a.,l-a en las &e.+s 'ases ( es,e"ial.ente en la "o.er"ializa"i$n &e los ,ro&u"tos re'ina&os ( &e la ,etro)u-.i"a% en &on&e% las "o.,a8-as o tienen el valor agrega&o )ue generan las .a(ores ganan"ias &e la in&ustria ,etrolera. La renta ili&a& &e las inversiones e.,lea&as es in&is"uti le% a"e,ta le ( ne"esaria% ,ero% as.is.o% el valor &el a"tivo ,etrolero &el Esta&o al no ser renova le es igual o .a(or al &el "a,ital ( es ,re"isa.ente en la &istri u"i$n &e la renta ,ro&u"i&a en &on&e se &eter.ina la e)ui&a& )ue le "orres,on&e en este nego"io. En resu.en% "o.o &i"en ,rag.+ti"a.ente los nego"ia&ores &e estos "ontratos% la renta &el ,etr$leo es "o.o la torta &e "u.,lea8os ( su re,arto es lo )ue ver&a&era.ente se nego"ia.
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Si la .a(or ,ar te &e la renta o &e la torta o tiene el Esta&o es ,or)ue a,li"a el ,o&er &e la ,ro,ie&a&% &el valor &el a"tivo ,etrolero no renova le ( &e la so eran-a na"ional. Si el resulta&o es al rev*s% enton"es el ,o&er &e los inversionistas es el )ue .an&a en los "ontratos.

INGRE&O& DEL E&TADO

Los ingresos &el Esta&o "onstan en la Le( &e =i&ro"ar uros ( el .+s i.,ortante es el &e la ,arti"i,a"i$n &e la ,ro&u""i$n "ono"i&a "o.o regal-as. Los ,a-ses% ,ara a&elantar su ,arti"i,a"i$n en la renta ,etrolera "o ran onos en las li"ita"iones% ,ri.as &e entra&a% &ere"4os su,er'i"iarios% utiliza"i$n &e aguas ( .ateriales naturales% o ras &e "o.,ensa"i$n ,or &a8os a. ientales ( so"iales% ,arti"i,a"i$n en las tari'as &e oleo&u"tos ( >lti.a.ente la ,arti"i,a"i$n en las utili&a&es e7traor&inarias o teni&as "on la su i&a &e los ,re"ios &el ,etr$leo. 3e estos ingresos (a analiza&os en la Le( &e =i&ro"ar uros% el Esta&o solo re"i e &e los "ontratistas el ,ago ,or la utiliza"i$n &e las aguas ( .ateriales &e "onstru""i$n se8ala&os en el Art. 29 &e la Le( en .en"i$n. El Art. E2 &e esta .is.a Le(% e7onera a las "o.,a8-as &el ,ago &e los &e.+s ingresos% ( lo )ue es .+s grave% las regal-as ,or &is,osi"i$n &e los &os >lti.os in"isos &el Art. 20 &e &i"4a Le(% no se "o ra a los "ontratistas sino a Petroe"ua&or% a ,rete7to &e )ue% en los "ontratos &el Presta"i$n &e servi"ios es el &ue8o &el ,etr$leo ( en los &e ,arti"i,a"i$n esta in"lui&a en el volu.en &e la ,ro&u""i$n )ue re"i e en esos "ontratos. El "aso &el E"ua&or es nota le% seg>n el analista ,etrolero interna"ional #arlos Gari al&i )uien a ,e&i&o &e la "o.,a8-a En"ana vino al E"ua&or en o"tu re &el 9BBF a &i"tar un se.inario so re los ;o&ali&a&es Interna"ionales &e #ontrata"i$n Petrolera% seg>n "onsta en la l+.ina No. :1 &e sus e7,osi"iones% nos &i"e lo siguiente@ GLas e7,erien"ias sin regal-a ( sin to,e a la re"u,era"i$n &e "ostos MG#ost oil "a,?N 4an si&o ne'astas ME"ua&or% Tur<.enist+nN. El "ontratista tiene el in"entivo ,erverso &e Ggol& ,late? los "ostos. Es .u( .ala i&ea Me insosteni leN )ue el esta&o% el &ue8o &el re"urso% no re"i a ning>n 'lu!o &e "a!a a ,artir &el "o.ienzo &e la ,ro&u""i$n.
Alternativas/ I.,oner una Regal-a% I.,oner un #ost Oil #a, M2BK:BCN% (Uo a.ortizar los #a,e7 re"u,era les M"on 6,li't%

,or e!e.,loN. En el largo ,lazo% el #ontratista gana los .is.o ,ero 4a( &e.ora% lo )ue a'e"ta la TIR? El Art. F/1 &e la #onstitu"i$n &is,one e7,resa.ente? el "o ro &e regal-as? en la e7,lota"i$n &e los re"ursos naturales no renova les ,ertene"ientes al ,atri.onio inaliena le

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e i.,res"ri,ti le &el Esta&o ( su a,li"a"i$n ter.inar+ "on este enor.e ,er!ui"io o"asiona&o a los intereses na"ionales. En el 9BBA% el ,ago &e la ,arti"i,a"i$n en los ingresos e7traor&inarios esta le"i&os en la Le( 29% "u.,lieron las "o.,a8-as "on e7"e,"i$n &e la O""i&ental )ue 'ue san"iona&a "on la &e"laratoria &e "a&u"i&a& ( &e la #it( )ue ,lante$ el ar itra!e ante el #IA3I ,or esta .e&i&a. En el 9BB1 al regla.entar el 00C &e este ,ago a 'avor &el Esta&o% solo las "o.,a8-as Peren"o ( Re,sol &i"en 4a er ,aga&o una ,arte &e ese ,or"enta!e% so re lo "ual% el Presi&ente &e la Re,> li"a% or&en$ "o rarles% .e&iante los "orres,on&ientes !ui"ios &e "oa"tiva% las su.as &e FEB ( 21E .illones &e &$lares res,e"tiva.ente% )ue ,or este "on"e,to a&eu&an al Esta&o. 3es&e el 9BB: ninguna "o.,a8-a 4a ,aga&o este valor ,or 4a er ,lantea&o% to&as% el re"urso &e ar itra!e en el #IA3I.

IMP E&TO A LA RENTA

El i.,uesto a la Renta es el tri uto )ue se "o ra so re la renta glo al )ue o tienen las ,ersonas naturales o !ur-&i"as% na"ionales o e7tran!eras% en el E"ua&or. 3el ingreso ruto o teni&o anual.ente ,or las "ontratistas en las ventas% e7,orta"iones% ingresos o,era"ionales ( otras rentas% se &e&u"en to&os los "ostos ( gastos realiza&os% ,agos &e i.,uestos% "ontri u"iones% a.ortiza"iones% &e,re"ia"iones &e a"tivos 'i!os% ,er&i&as ( to&a la lista )ue "onsta en los 'or.ularios e.iti&os ,or el Servi"io &e Rentas Internas MSRIN ( esta le"i&a la utili&a& &el e!er"i"io se &es"uenta el /EC &e la ,arti"i,a"i$n &e los tra a!a&ores .+s los gastos no &e&u"i les en el ,a-s ( en el e7terior ( una vez 'i!a&a la utili&a& grava le% se a,li"a el 9EC &el i.,uesto a la renta se8ala&o en el Art. F1 &e la Le( &e R*gi.en Tri utario Interno% &es"onta&os los anti"i,os "o ra&os ,or el SRI. El Art. F1 &i"e@ GArt. F1.KTari'a &el i.,uesto a la renta ,ara so"ie&a&es.KMRe'or.a&o ,or el Art. 09 &e la Le( sUn% R.O. 929KFS% 90KDIIK9BB1N.KLas so"ie&a&es "onstitui&as en el E"ua&or as- "o.o las su"ursales &e so"ie&a&es e7tran!eras &o.i"ilia&as en el ,a-s ( los esta le"i.ientos ,er.anentes &e so"ie&a&es e7tran!eras no &o.i"ilia&as )ue o tengan ingresos grava les% estar+n su!etas a la tari'a i.,ositiva &el veinte ( "in"o M9ECN so re su ase i.,oni le. Las e.,resas &e e7,lora"i$n ( e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros estar+n su!etas al i.,uesto .-ni.o &el veinte ( "in"o ,or "iento M9ECN so re su ase i.,oni le salvo )ue ,or la .o&ali&a& "ontra"tual est*n su!etas a las tari'as su,eriores ,revistas en el T-tulo #uarto &e esta Le(. Al res,e"to% el Art. 2B: &e la #onstitu"i$n en el in"iso segun&o% e7,resa.ente &is,one@ GEl Esta&o ,arti"i,ar+ en los ene'i"ios &el a,rove"4a.iento &e estos re"ursos. en un .onto )ue no ser+ in'erior a los &e la e.,resa )ue los e7,lota?. Esto )uiere &e"ir )ue el ,ago &el i.,uesto a la renta ,ara "u.,lir este .an&ato tiene )ue ser &el EBC so re las utili&a&es.
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Los "ostos ( gastos &e&u"i les re,resentan el A/C &e los ingresos rutos% ( la ,arti"i,a"i$n &el Esta&o el 1.E C &e los .is.os. En rela"i$n a la utili&a& su re,arto "orres,on&e el 1EC a las "o.,a8-as ( el 9EC al Esta&o. 3e no ser los "ostos ( gastos tan altos el re,arto &e la renta al"anzar-a .e!ores ,or"enta!es.

E(ONERACIONE&
En los art-"ulos &el :A al :: &e la Le( &e =i&ro"ar uros% "onstan las li era"iones a&uaneras. 3e 4a erse "o ra&o estos grav+.enes% las "o.,a8-as los 4u ieran &es"onta&o en el ,ago &el i.,uesto a la renta.

IMP E&TO AL +ALOR AGREGADO

Al .o.ento &e 'ir.ar los "ontratos &e ,arti"i,a"i$n ( los .o&i'i"a&os a esta "lase &e "ontratos% el i.,uesto &el IVA era &el /BC )ue se &e&u"-a anual.ente en el ,ago &el i.,uesto a la renta. En el a8o 9BBF su ieron al /9C ( a'e"taron la esta ili&a& &e los "ontratos .en"iona&os. #on esta o,ortuni&a& las "o.,a8-as en"ontraron )ue en /000 se 4a -a a8a&i&o el Art. A0A a la Le( &e R*gi.en Tri utario% )ue G&is,one el reintegro sin intereses% en un tie.,o no .enor &e 0B &-as% a las ,ersonas naturales ( las so"ie&a&es )ue 4u ieran ,aga&o el IVA en las a&)uisi"iones lo"ales o en las i.,orta"iones &e ienes e.,lea&os en la 'a ri"a"i$n &e ienes )ue se e7,ortan? ( soli"itaron este reintegro% en vez &e .o&i'i"ar el "ontrato ,ara re.e&iar el &es alan"e e"on$.i"o &el 9 C au.enta&o. En &e'initiva% no se ,ue&e reintegrar el IVA% ,ero legal.ente las "o.,a8-as &e en &e&u"irlo anual.ente en el ,ago &el i.,uesto a la renta. La Le( esta vigente% ,ero% "o.o ,er&i.os el ar itra!e en el #IA3I% el E"ua&or a&eu&a a la "o.,a8-a O""i&ental 1E .illones &e &$lares .+s los intereses &el "aso.

IMP E&TO A LO& INGRE&O& E(TRAORDINARIO&

El "o ro &el EBC &e la ,arti"i,a"i$n &el Esta&o en los e7"e&entes &e los ,re"ios &el ,etr$leo &eter.ina&o en los regla.entos e7,e&i&os ,ara la a,li"a"i$n &e la Le( 9BBAK29 ,or el go ierno &el &o"tor Al're&o Pala"io% se "o.,li"$ "on el au.ento al 00C realiza&o ,or el e"ono.ista Ra'ael #orrea% Presi&ente &e la Re,> li"a% en el 3e"reto E!e"utivo No. AA9% R.O. /0F &e /: &e o"tu re &el 9BB1 ( "on las a""iones &e ar itra!e ,lantea&as ,or las "o.,a8-as a'e"ta&as ante el #IA3I. En las nego"ia"iones &e los G"ontratos transitorios? e'e"tua&os en los a8os siguientes "on las "o.,a8-as% a "a. io &e )ue retiren sus a""iones &e ar itra!e% a"or&aron elevar el ,re"io ase entre los 29 ( E: &$lares el arril ,ara el ,ago &e los ingresos e7traor&inarios en el ,or"enta!e &el 1B C esta le"i&o en el art-"ulo /1B &e la Le( Re'or.atoria ,ara la E)ui&a&
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Tri utaria% ,ro.ulga&a en el R.O. 929% Fer su,le.ento &el 90 &e &i"ie. re &el 9BB1 en vez &el 00 C antes .en"iona&o.

PROTECCIN AM%IENTAL
Las le(es &e /09/ ( /0F1 no "ontienen ninguna &is,osi"i$n so re este asunto. El #onsor"io Te7a"oKGul' ini"i$ las e7,orta"iones &e ,etr$leo en /019 ( los tra a!os realiza&os en el ,er-o&o &e e7,lora"i$n% &esarrollo &e los "a.,os se realizaron &e a"uer&o a las te"nolog-as &e la in&ustria vigente en esos a8os. La 'alta &e a""esos viales a las +reas "ontrata&as o lig$ a esas e.,resas a utilizar 'lotas &e 4eli"$,teros ,ara &esarrollar los tra a!os .en"iona&os% lo )ue a(u&$ a &is.inuir los &a8os a la naturaleza. 3es,u*s &e /0A0% la "onstru""i$n &e los oleo&u"tos se"un&arios% &e los al.a"ena.ientos &e "ru&o% &el oleo&u"to ,rin"i,al MSOTEN ( &e los "a.,a.entos &e'initivos ,ara la ,ro&u""i$n &e los "a.,os ne"esit$ &e la "onstru""i$n &e "arreteras% &e las "uales% es,e"ial.ente la ,aralela al oleo&u"to Lago AgrioKEs.eral&as% ,er.iti$ un ,ro"eso &e "oloniza"i$n in"ontrola&a. #on la ausen"ia &e las autori&a&es estatales% algunos e!e"utivos &e las "o.,a8-as o,era&oras &e los #ontratos &e Presta"i$n &e Servi"ios% organizaron ,rogra.as ele.entales &e e&u"a"i$n% salu& ( &esarrollo "o.unitario% al"o4olizaron a los in&-genas% nego"iaron la entrega &e las su.as &e &inero ,e&i&as ,or ellos ( &ieron origen a la "orru,"i$n )ue to&av-a se ,resenta% "on el agravante &e )ue estos ,agos eran ree. olsa&os ,or el Esta&o% en "a&a arril &e ,etr$leo ,ro&u"i&o. Analiza&os los resulta&os &e esos tie.,os a4ora nos ,are"e )ue esas te"nolog-as no 'ueron las .+s a&e"ua&as ,ara la "onserva"i$n &el .e&io a. iente ,ero% en ese enton"es no se utiliza an otras. Las ,is"inas "onstrui&as ,ara a"u.ular aguas &e 'or.a"i$n% resi&uos% lo&os% ,ro&u"tos )u-.i"os ( otras su stan"ias resi&uales% al &es or&arse% &e i&o a la intensi&a& &e las lluvias "ausaron &a8os al entorno a. iental ( a los .ora&ores instala&os en los lugares a'e"ta&os. Lo anterior 4a la &e la ne"esi&a& &e ,lantear en 'or.a urgente una ,ol-ti"a &e esta&o% &irigi&a a ,rivilegiar el &esarrollo &e a"tivi&a&es sosteni les ( sustenta les en la Regi$n A.az$ni"aJ as- "o.o a ,re"autelar los &ere"4os 4u.anos% "ole"tivos ( es,e"-'i"os &e los ,ue los ( na"ionali&a&es in&-genas a.az$ni"os. En lo !ur-&i"o% en el +. ito interna"ional los ,a-ses sus"ri ieron la #onven"i$n Interna"ional ,ara I.,e&ir la #onta.ina"i$n &e las Aguas &el ;ar ,or los =i&ro"ar uros en la reuni$n &e Lon&res realiza&a &el 9A &e a ril al /9 &e .a(o &e /0E2 ( )ue 'ue a,ro a&a ,or varios ,a-ses a ,artir &e ese a8o. En el E"ua&or% las ,ri.eras &is,osi"iones so re la ,rote""i$n &el .e&io a. iente "onstaron% en t*r.inos generales% en la Le( &e Tierras Bal&-as ( #oloniza"i$n a,li"a&a &es&e /01B% el #$&igo &e Salu&% R.O. /E:% :KVIIK/01/% las re'or.as a la Le( &e R*gi.en
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;uni"i,al% R.O.MsN FF/K/EKDK/01/( la Le( &e Aguas R.O. A0KFBKVK/019 ( en los literales sN ( tN &el art-"ulo 90 &e la Le( &e =i&ro"ar uros )ue entr$ en vigen"ia el /2 &e !unio &e /019 "on la e7,e&i"i$n &el &e"reto 2FB. En /01F% estas &is,osi"iones se "onsignaron en la "l+usula EF &el "ontrato ti,o ( en nu.eral 9E &e las ases &e los "ontratos &e aso"ia"i$n. Al 'ir.arse% en /012% "onstan en las "l+usulas 2A &el sus"rito "on la Te7a"oKGul' ( en el &e aso"ia"i$n "on #it( Investing "o.,an( )ue &i"e@ G#l+usula 2A.K#onserva"i$n &e Re"ursos Naturales. 2A./ Los "ontratistas a&o,tar+n las .e&i&as "onvenientes ,ara la ,rote""i$n &e la 'lora% 'auna ( &e.+s re"ursos naturales% as- "o.o ta. i*n evitar+n la "onta.ina"i$n &e las aguas% &e la at.$s'era ( &e la tierra% a!o el "ontrol &e los organis.os ,ertinentes &el Esta&o?. En /01A% el go ierno e7,i&i$ la Le( &e Pro.o"i$n ( #ontrol &e la #onta.ina"i$n A. iental R.O. B01% F/KVK/01A )ue ,ro4i -a la "onta.ina"i$n &e los suelos% &el aire ( &elas aguas% ( )ue la.enta le.ente no 'ue a,li"a&a a "a ali&a&% ,or la 'alta &e los "ono"i.ientos es,e"ializa&os% &e ,ersonal "a,a"ita&o ( &e "ontrol gu erna.ental. Esta Le( 'ue regla.enta&a en /0:0% /00B ( /009 ( re'or.a&a ,or la Le( &e Gesti$n a. iental &e /000. 3es,u*s en el a8o 9BB2 'ue ,u li"a&a su "o&i'i"a"i$n 9BB2KB/0 )ue "ontiene en resu.en los siguientes "a,-tulos ( art-"ulos@ K#APT6LO I@ 3E LA PREVEN#INP #ONTROL 3E LA #ONTA;INA#IN 3EL AIRE@ art-"ulos &el / al E K#APT6LO II@ 3E LA PREVEN#IN P #ONTROL 3E LA #ONTA;INA#IN 3E LAS AG6AS@ art-"ulos &el A al 0 K#APT6LO III@ 3E LA PREVEN#IN P #ONTROL 3E LA #ONTA;INA#IN 3E LOS S6ELOS@ art-"ulos &el /B al /1. Ta. i*n la Le( &e &e'ensa "ontra In"en&ios% R.O. :/EK/0KIVK/010 trata &e i.,e&ir la &estru""i$n &e los os)ues ( esta le"er las san"iones a los res,onsa les. En /0:9% el go ierno &el &o"tor OsIal&o =urta&o% al esta le"er los "ontratos &e ,resta"i$n &e servi"ios en el nu.eral 2 &el Art. /9 &e la Le( /B/% sustitu($ el te7to &e los literales sN ( tN a4ora "onsigna&os en el Art. F/ &e la Le( &e =i&ro"ar uros% en los t*r.inos )ue se .antienen en la a"tuali&a& ( se ,usieron ta. i*n en las ases &e "ontrata"i$n ( en las "l+usulas &e los "ontratos )ue a!o esta .o&ali&a& se sus"ri ieron% a8os .+s tar&e en el go ierno &el ingeniero Le$n Fe res #or&ero% a ,artir &e /0:E. En /0:F la Organiza"i$n &e Na"iones 6ni&as MON6N Esta le"i$ la #o.isi$n ;un&ial &e ;e&io A. iente ( 3esarrollo% a 'in &e )ue la 4u.ani&a& "a. ie sus rela"iones e intera""iones entre el ser 4u.ano ( el a. iente ( a,are"e el "on"e,to &el &esarrollo sustenta le. 3es&e enton"es% to.$ 'uerza el ,rin"i,io &e i.,lantar un es)ue.a &e &esarrollo e"on$.i"o% so"ial ( ,ol-ti"o )ue ,er.ita aten&er las ne"esi&a&es &e los 4a itantes &e los Esta&os% .e&iante el uso ra"ional &e los re"ursos naturales ( la "onserva"i$n &el .e&io a. iente% &e .anera )ue no "o.,ro.etan ni a'e"tan a las 'uturas genera"iones ( ,ara 4a"er
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reali&a& esta "on"e,"i$n a,are"ieron en nuestro ,a-s nu.erosos a. ientalistas% llegaron las ONGs% ( !unto "on las ,o la"iones in&-genas ( las "o.uni&a&es orientales i.,ulsaron una a"tivi&a& ,ol-ti"a )ue logr$ .o&i'i"ar la #onstitu"i$n ( las Le(es ,ara &ar i.,ortan"ia a las &is,osi"iones rela"iona&as "on el .e&io a. iente. El Esta&o esti.ular+ los ,ro(e"tos &e 'oresta"i$n% re'oresta"i$n% so re to&o "on es,e"ies en&*.i"as% &e "on'or.i&a& "on la le(. Las +reas reserva&as a estos ,ro(e"tos ser+n ina'e"ta les.

PERIODO& CONTRACT ALE&

A&PECTO& AM%IENTALE&

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Para e7,ertos a. ientalistas% la le( Re'or.atoria a la le( &e =i&ro"ar uros la.enta le.ente no evi&en"ia "a. ios reales 'rente a lo a"tua&o 4ist$ri"a.ente ,ese a )ue el ,ro le.a &el "a. io "li.+ti"o est+ -nti.a.ente rela"iona&o "on el ,etr$leo ( en general% la e7,lota"i$n &e los "o. usti les '$siles est+ en &e ate. E7isten "ontra&i""iones en las re'or.as .en"iona&as% al a'ir.ar )ue los re"ursos naturales no renova les Gson &e "ar+"ter estrat*gi"o ( ,ara su e7,lota"i$n se &e e garantizar un .o&elo sustenta le &e &esarrollo% a. iental.ente e)uili ra&o ( res,etuoso &e la &iversi&a& "ultural% )ue "onserve la io&iversi&a&% la "a,a"i&a& &e regenera"i$n natural &e los e"osiste.as ( asegure la satis'a""i$n &e las ne"esi&a&es &e las genera"iones ,resentes ( 'uturas.?% ,uesto )ue no es ,osi le tratar el te.a &e e7,lota"i$n sustenta le &e un re"urso no renova le% *ste se agota ( &e ninguna .anera ,o&r+ asegurar la satis'a""i$n &e las ne"esi&a&es &e las genera"iones 'uturas. La Re'or.a a la Le( &e =i&ro"ar uros no res,eta el nuevo .ar"o #onstitu"ional (a )ue no &esalienta la e7,ansi$n &e la in&ustria ,etrolera ,or sus i.,a"tos negativos ( en esa re'or.a se ,ro"ura i.,ulsar la a"tivi&a& 4i&ro"ar ur-'era% in"re.entan&o los niveles &e ,ro&u""i$n &e los "a.,os ,etroleros. Se o serva &e .anera ,ositiva la in"or,ora"i$n &el te7to@ GEl ;inisterio &el Ra.o ,o&r+ &e"larar la "a&u"i&a& &e los "ontratos% si el "ontratista@ Provo"are% ,or a""i$n u o.isi$n% &a8os al .e&io a. iente% "ali'i"a&os ,or el ;inisterio Se"torialJ sie.,re )ue no los re.e&iare "on'or.e a lo &is,uesto ,or la autori&a& "o.,etente.? Pero se genera la interrogante V4asta )u* ,unto es via le )ue se llegue real.ente a "u.,lir estoW si el &a8o a. iental ser+ "ali'i"a&o ,or el ;inisterio Se"torial% es &e"ir@ el &e Re"ursos Naturales no Renova les. VPue&e es,erarse )ue el ;inisterio% "u(a 'un"i$n es ,ro.over la e7,lota"i$n ,etrolera% "ali'i)ue un &a8o a. iental "on la ,osi ili&a& &e "a&u"ar un "ontratoW Ta. i*n es ,ositiva la in"or,ora"i$n en la #onstitu"i$n &el t*r.ino Re,ara"i$n Integral% lo )ue "o.,ren&e la restaura"i$n &e la naturaleza% )ue es .u"4o .+s a.,lio )ue la si.,le Re.e&ia"i$n )ue sie.,re se 4a usa&o ( )ue no 4a si&o e'i"az. E7,li"a )ue GRe.e&iar 4a re,resenta&o eli.inar la .an"4a negra &e ,etr$leo ,ara )ue no se vea ( na&a .+s ( es lo )ue 4izo Te7a"o &es,u*s &e sus o,era"iones% lo )ue a su vez ,rovo"$ los &a8os a. ientales ( el litigio interna"ional "on esta .ultina"ional?.

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En otro &e los art-"ulos re'or.a&os% res,e"to a la &istan"ia )ue &e en tener las "onstru""iones &e in'raestru"tura ,etrolera a los "entros ,o la&os% se o serva la &is"re"ionali&a& ,uesto )ue no 4a( ninguna nueva ,ro4i i"i$n en la ,r+"ti"a en su instala"i$n% sino to&o lo "ontrario% antes se es,e"i'i"a a )ue en una &istan"ia &e /B H. &e un "entro ,o la&o no se ,o&-a instalar in'raestru"tura ,etrolera% ,ero a4ora "on la re'or.a esa &istan"ia )ue&a a &is"re"i$n &e la autori&a& a. iental% )ue tran)uila.ente ,o&r+ &eter.inar una &istan"ia .enor a /B H.. Si un in'or.e t*"ni"o as- lo re"o.ien&a. Para los a. ientalistas es 4ora &e ,ensar seria.ente en el E"ua&or Post Petrolero.

RONDA & RORIENTE

E0E& DE LA POL,TICA PETROLERA
#onsoli&ar la so eran-a &el Esta&o e"uatoriano so re sus re"ursos naturales a trav*s &e

las a"tivi&a&es )ue &esarrolle la E.,resa P> li"a PETROA;AXONAS.

A,o(arse en la inversi$n e7tran!era ,ara la

>s)ue&a &e nuevas reservas 4i&ro"ar ur-'eras ( ,ara la rea"tiva"i$n &e la ,ro&u""i$n &elos "a.,os .a&uros% "on reglas &e !uego "ontra"tual "laras ( esta les.

Garantizar una e7,lota"i$n 4i&ro"ar ur-'era so"ial ( a. iental.ente sustenta le &e sus

re"ursos no renova les% .e&iante una estri"ta .itiga"i$n &e riesgos a. ientales ( la re&istri u"i$n ,rioritaria &e la renta ,etrolera ,ara las "o.uni&a&es lo"aliza&as en las zonas &e e7,lora"i$n ( ,ro&u""i$n 4i&ro"ar ur-'era.

DE&A',O&
1)

A.,liar en el "orto ( .e&iano ,lazo las reservas ( la ,ro&u""i$n ,etrolera.

2)

#onsoli&ar la seguri&a& !ur-&i"a &e las reglas &e !uego "on la inversi$n e7tran!era.
31

3)

Eli.inar la re"4a &e las i.,orta"iones &e "o. usti les 9B// se i.,ortaron el 2A C &el "onsu.o na"ional &e "o. usti les% esto es F0 ;; &e un total &e :E ;; arriles Fo"alizar ( &is.inuir el .onto &el su si&io M9B//@ 9.EEE ;; 6S3N. Finan"iar la "onstru""i$n &e la Re'iner-a &el Pa"-'i"o.

A&PECTO& T-CNICO&
El Suroriente e"uatoriano se en"uentra u i"a&o en las ,rovin"ias &e Pastaza ( ;orona Santiago )ue li.itan al sur ( sureste "on la Re,> li"a &el Per>. 3e a"uer&o a la in'or.a"i$n geol$gi"a% estratigr+'i"a geo'-si"a ( geo)u-.i"a &is,oni le a la ,resente 'e"4a% ( en ase a las "ara"ter-sti"as geol$gi"oKestru"turales &el Suroriente% la S=E &ise8$ 9/ lo)ues &e a,ro7i.a&a.ente 9BBBBB 4e"t+reas "a&a uno% &e los "uales el #o.it* &e Li"ita"iones =i&ro"ar ur-'eras M#OL=N sele""ion$ /F lo)ues ,ara la Ron&a li"ita&ora &eno.ina&a Suroriente E"ua&or.

El Go ierno Na"ional a trav*s &e la Se"retar-a &e =i&ro"ar uros MS=EN ( el #o.it* &e Li"ita"i$n =i&ro"ar ur-'era M#OL=N ,resentan la Ron&a Suroriente E"ua&or )ue tiene "o.o o !etivo ,rin"i,al "a,tar la inversi$n &e las "o.,a8-as na"ionales e interna"ionales
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Mestatales o ,riva&asN )ue ,er.itan e7,lorar e in"or,orar nuevas reservas &e 4i&ro"ar uros )ue e7isten en la zona ( su &esarrollo so"ial ( .e&ioa. iental.ente sustenta le% "on reglas "laras. En este .ar"o general ( &e "on'or.i&a& "on el Art. F/A &e la #onstitu"i$n% )ue 'a"ulta al Esta&o &e 'or.a e7"e,"ional% &elegar a la ini"iativa ,riva&a la ,arti"i,a"i$n en los se"tores estrat*gi"os ( al a.,aro &e la Le( &e =i&ro"ar uros ( sus regla.entos% se inserta la Ron&a Suroriente E"ua&or a!o la .o&ali&a& &e ,resta"i$n &e servi"ios esta le"i&a en el Art. /A &e la Le( &e =i&ro"ar uros ,ara /F lo)ues &el suroriente e"uatoriano. Los lo)ues est+n u i"a&os en la #uen"a Oriente% 4a"ia el Sur &e la .is.a% 'or.a ,arte &e la #uen"a &e Ante,a-s &eno.ina&a PO; MPutu.a(o Y Oriente Y ;ara8onN. El #OL= resolvi$ la &esigna"i$n &e los lo)ues 99% 90% 1B% 1/% 19% 1F% 11% 10% :B% :/% :F% :2% :1 ,ara 'or.ar ,arte &el ,ro"eso li"itatorio interna"ional.

MAPA DE TRENE& DE PRO&PECTI+IDAD $IDROCAR% R,'ERA

Tre/ %: #uen"a Santiago MPreKHN% #uen"a "onsi&era&a "o.o genera&ora ( ,ro&u"tora &e =i&ro"ar uros. Tre/ #: Pungara(a"u Y Ogl+n@ La For.a"i$n =oll-n es el reservorio i.,ortante en este tren. Tre/ &: ;oreto"o"4a Y Lago Agrio% en el SO .ostr$ la e7isten"ia &e i.,ortantes a"u.ula"iones &e ,etr$leo en los "a.,os VillanoK;oreto"o"4a MAGIPN ( al Sur en territorio ,eruano e7isten &es"u ri.ientos i.,ortantes en el +rea &e Situ"4e. Tre/ (: #urara( Y Frontera% los reservorios ,rin"i,ales son las arenis"as =oll-n% 6 ( T% "o.o reservorio se"un&ario arenis"a ;K/% "ara"teriza&o ,or la ,resen"ia &e "a.,os "o.o Sa"4a% S4us4u'in&i ( 4a"ia al Sur en el Per> los "a.,os #a,a4uari ( Ta. o. Tre/ <: #a,ir$n Norte Y V=R Y Iro Y Vinita% el reservorio i.,ortante es la arenis"a ;K/ MF.. Na,oN% al Sur en el Per> e7isten "a.,os i.,ortantes "o.o 5i arito ( Forestal. Tre/ A: Is4,ingo Y Ti,utini% al Norte se &es"u ri$ un e!e estru"tural "on i.,ortantes reservas &e ,etr$leo en la arenis"a ;K/.

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CON+ENIO PER1 # LA &$

Pro.over ( 'a"ilitar el trans,orte &el ,etr$leo ,roveniente &el suroriente e"uatoriano ,or el ONP Y Oleo&u"to NorPeruano.

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E&TIMACIN DE REC R&O& $IDROCAR% R,'ERO&

E7iste un i.,ortante ,oten"ial &e re"ursos 4i&ro"ar ur-'eros en el Suroriente% si las

"on&i"iones &e entra.,a.iento ( &e reservorio son 'avora les.

Falta in'or.a"i$n &e s-s.i"a ,ara una .e!or &e'ini"i$n &e ,ros,e"tos ( realizar ,ozos

e7,loratorios.
To&os los lo)ues son &e "ar+"ter EDPLORATORIO

CONCL &IONE&
G6n "ontrato &e ,arti"i,a"i$n es a)uel en el )ue el Esta&o le "on'iere a la o,era&ora

,riva&a la ,osi ili&a& te.,oral &e e7,lorar ( e7,lotar sus "a.,os ,etroleros entreg+n&ole &ere"4os so re la ,ro,ie&a& &e ,arte &el "ru&o ,ro&u"i&o% seg>n las "on&i"iones ,revistas en el a"uer&o "ontra"tual. En el "ontrato &e ,resta"i$n &e servi"ios% el Esta&o no "e&e la ,ro,ie&a& &el re"urso ( .+s ien se li.ita a "ontratar al o,era&or ,ara )ue e7,lore (Uo e7,lote sus "a.,os ,or un ,lazo &eter.ina&o% re"ono"i*n&ole una tari'a ,or el servi"io ,resta&o. El inter*s ,or sus"ri ir uno u otro &e,en&er+ &e las e7,e"tativas &e los "ontratantes Mel Esta&o ( las "o.,a8-as ,riva&asN ,ara "orregir eventuales &ese)uili rios entre los ene'i"ios ,er"i i&os ,or las ,artes% "onsoli&ar una .a(or ,arti"i,a"i$n so re la renta ,etrolera ( ,ro.over 4orizontes &e renta ili&a& razona le en rela"i$n a los &istintos es"enarios &e 'lu"tua"i$n &e ,re"ios )ue ,o&r-a ,resentarse en los .er"a&os interna"ionales.?

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 3es,u*s &e &os a8os &e la renego"ia"i$n &e /2 "ontratos ,etroleros )ue 'ueron

.o&i'i"a&os ,or la .o&ali&a& "ontra"tual &e ,arti"i,a"i$n ,or Presta"i$n &e Servi"ios "on Tari'a% nuestro ,a-s re"i i$ ,or ingresos a&i"ionales 9.10E .illones &e &$lares% esto seg>n el In'or.e &e Gesti$n 9B/9 ,u li"a&o ,or el ;inisterio &e Re"ursos Naturales No Renova les en .arzo &e 9B/F. Pero seg>n otros e7,ertos so re el 3ere"4o Petrolero estos "ontratos no son .+s ) la "ul.ina"i$n &e la Privatiza"i$n% en &i"4os "ontratos los i.,uestos a la renta son ,ro,uestos ,or las e.,resas e7tran!eras ,ara su "onvenien"ia. El esta&o no e7ige i.,uestos a la renta .a(ores &e EBC.
Para la li"ita"i$n suroriente se &ise8$ /F "a.,os% los "uales van a ser entrega&os a la

e.,resas gana&oras &e un ,revio "on"urso. En la e7,lota"i$n &e estos "a.,os se tiene F esti.a"iones la ,esi.ista@ FA0 ;; Bls% la .e&io@ :BB ;; Bls ( la o,ti.ista@ /E01 ;; ls. Se tiene &esa'-os los "uales vale re"al"ar la 'inan"ia"i$n &e la "onstru""i$n &e la re'iner-a &el Pa"i'i"o% &is.inuir las i.,orta"iones ( el su si&io.

RECOMENDACIONE&
Es ne"esario )ue el esta&o re"i a ,or lo .enos el 9EC &e las ganan"ias o teni&as ,ara

'inan"iar las nuevas inversiones% los "a. ios te"nol$gi"os ( el "re"i.iento e.,resarial.
#on'or.e a las reali&a&es &e la in&ustria ,etrolera interna"ional% ,ara la e7,lora"i$n (

e7,lota"i$n &e 4i&ro"ar uros% la e.,resas ,> li"as ( ,riva&as% en su .a(or-a% utilizan los "ontratos ti,o &e aso"ia"i$n en "onsor"io% .o&ali&a& )ue &e e volver a tener el ,a-s% "on una "l+usula ,or la "ual los "ontratistas asu.en las inversiones% el riesgo
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e7,loratorio ( los "ostos &el &esarrollo &e los "a.,os a 'in &e )ue las e.,resa estatal e!erza sus &ere"4os ( "u.,la las o liga"iones &e esta aso"ia"i$n% a ,artir &e la ,ro&u""i$n ,etrolera.
Las "o.,a8-as &e e"ono.-a .i7ta son "onvenientes en las 'ases &e trans,orte%

re'ina"i$n ( ,etro)u-.i"a ( se 'or.ar-an "on el o !eto &e )ue los so"ios 'inan"ien estas a"tivi&a&es.
En &e'initiva% la ,ol-ti"a &e 4i&ro"ar uros &el E"ua&or tiene )ue ser una &e "ar+"ter

.i7to entre la e.,resa ,> li"a ( las ,riva&as a 'in &e "o. inar los intereses na"ionalistas .a(oritarios &el Esta&o "on los &e las "o.,a8-as e7tran!eras.

%I%LIOGRA',A
3ere"4o Petrolero E"uatoriano. 3r Luis Ar+uz Se"retaria &e =i&ro"ar uro ! http://www4.eppetroecuador.ec/lotaip/lotaip_contratos01.cf ! ! http://www.recursosnaturales."o#.ec/author/e aldonado/ !

37