LA RE-PRESENTACIN DE LA REPRESENTACIN POPULAR EN EL BICENTENARIO DE MAYO[1] SUSANA T.

RAMELLA[2] El ttulo atiende al objeto de este trabajo y a las dos formas que se presenta lo que est ausente: tanto por el trabajo historiogrfico que interpreta re-presentando el origen del principio jurdico poltico de la soberana del pueblo, como este instituto que se inscribe dentro del sistema representativo y una vez que el ciudadano otorga el poder ya no participa en el trazado de la poltica. Cristalizado en la Constitucin de 1853-1994: Art. 1 La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana. Art. 22 El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes Cada tiempo histrico tiene sus palabras que lo caracterizan en sus notas ms sobresalientes y el imaginario colectivo las acepta sin discernirlas en toda su magnitud. Palabras que con el tiempo se transforman en su significacin, como dice Foucault y ya no es compatible con el de la representacin [3]. Representacin que se supone tuvieron en un determinado momento histrico o la historiografa les dio una determinada significacin pensando que representaban lo mismo que en el momento de la escrituracin de la historia. Tal es el caso de la palabra pueblo Qu se entiende por pueblo en 1810 y hoy? Las fuentes, la jushistoriografa, tanto la que escribe al conmemorarse el centenario como la que lo hace prximo al bicentenario de la Revolucin de Mayo hace hincapi en la construccin del Estado, dentro del paradigma estatalista -dira Garriga[4]- propio de la modernidad, legitimado por la soberana del pueblo. En 1810 deca Saavedra: que no quede duda, de que el pueblo es el que confiere la autoridad o mando [5]. Voto que conlleva la idea de representacin en tanto est la idea de que el pueblo no gobierna por s mismo sino que confiere el mando a otro. No viene al caso decir, como hace la inmensa mayora de la historiografa, si eso es resabio del pasado o una nueva figura, s interesa resaltar que el pueblo es el que designa su representante. En ese entonces, el pueblo era el comn, el vecino, que estaba reunido precisamente en ese Cabildo, que se le calificaba como la parte principal y ms sana de la poblacin, no es noble, pero tampoco es el esclavo, o el indgena, o las mltiples castas producto del mestizaje. Esto, lleva a indagar la concepcin antropolgica que subyace en los ordenamientos constitucionales posteriores a Mayo, en las fuentes y en la historiografa. Es un tpico comn dira Sousa Santos[6]- que con la Revolucin Francesa se produjo el ascenso social y poltico de la burguesa. Por ello, Saldas[7] deca en 1906 que el problema social de la revolucin de Mayo haba sido la lucha entre el privilegio y la igualdad. Es una igualdad relativa, que transforma el orden jerrquico y estamental del Antiguo Rgimen, a un sistema fundado en la idea abstracta y genrica de individuo homogeneizado del liberalismo, sujeto de una igualdad terica ante la ley. Un individuo no corporizado en ninguna persona de existencia real, que luego se encarna en el darwinismo social[8] que distingue a las personas segn supuestos determinismos biolgicos, culturales, sociales, econmicos. E idealiza dos estamentos: los superiores y los inferiores. La superioridad los hace aptos, capaces, sujetos de derechos y los inferiores, en esa mentalidad spenceriana, quedaron excluidos por su incapacidad de

sobrevivir, fundamentalmente, como homo oeconomicus. Bien titula su obra Angela Benedictis, La nueva soberana no sustituye sino se sobrepone al orden tradicional de la continuidad jerrquica[9], porque la igualdad que menciona Saldas es slo la equiparacin de los privilegios de la nobleza y la burguesa, no est pensando en que se suprimieron las desigualdades reales y ante la ley. En el bicentenario de la Revolucin de Mayo, merece replantearse este sistema representativo. Hoy tambin estamos en una bisagra entre dos paradigmas, un nuevo modelo cientfico en primer trmino, que nos habla del fin de las certidumbres [10], lo cual conlleva grandes transformaciones en los rdenes sociales, polticos, econmicos, culturales que todava no alcanzamos a vislumbrar y menos an institucionalizar jurdicamente pero que evidencia, como en aquel entonces, rupturas de hecho y continuidades constitucionales y legales. Bien dice Clavero, refirindose al orden constitucional, se debe excavar en la estratigrafa textual para escudriar los sedimentos presentes en ese yacimiento arqueolgico de las constituciones[11]. En efecto, los principios declarados en muchas constituciones latinoamericanas, en menor medida en Argentina, para definir el Estado, las ideas de tnias, la participacin de las comunidades indgenas en el poder estatal, con la consiguiente reformulacin de la soberana del pueblo y de la representacin, la idea de fronteras, de derechos individuales y derechos colectivos, la propiedad individual y la comunitaria, la autonoma y la autodeterminacin. Evidencian que dentro de un orden que supone ser hegemnico, existe un pluralismo jurdico, o al menos nos advierten de un nuevo paradigma que se instala en el antiguo produciendo incomprensiones, en especial, en la jurisprudencia. El anlisis comparativo advierte que no hay uniformidad en el alcance de las clusulas en las constituciones sobre esos temas. Hay un principio comn que pone en tela de juicio los principios consagrados desde el siglo XIX respecto del Estado-nacin, del poder, del territorio, del idioma, todas notas que lo definan, con la consiguiente reformulacin del sistema representativo.[12] Si los pueblos indgenas son el emergente ms evidente de estos cambios paradigmticos, no menos importante son los excluidos del sistema que no son indgenas, tal el caso de los pobres, que en definitiva nunca fueron representados en toda su realidad. Tal vez, como deca Zampetti, porque todo el sistema del Estado liberal y su idea de representacin su funda en la propiedad y tanto el representante, como el elector calificado, lo era en virtud del poder que le proporcionaba su propiedad, pero en cuanto se universaliz el sufragio, se quiebra esa relacin y son electores sin poder. De ese modo, el sistema representativo ha dejado de ser tal, ha modificado completamente su naturaleza.[13] Junto a ello, los partidos que funcionaban y suponen ser los trasmisores de intereses y necesidades del pueblo, dejan de ser esa correa de transmisin, para sobreponerse a la decisin del sufragante en la eleccin de los candidatos, representantes de los partidos pero no del pueblo. Lo mismo puede decirse de los sindicatos que si bien nunca representaron a todo el pueblo, sino a sectores segn actividades, hoy han perdido esa relacin y son trasvasados por manifestaciones fuera de su control o por organismos no gubernamentales. Las transformaciones de los sistemas productivos a partir de la era

virtual o digital, plantea una nueva situacin en la relacin capital trabajo, tan conflictiva o ms que cuando se pas del sistema agropecuario al sistema industrial. Las instituciones que albergaban a los representantes de cada uno de esos polos (derecho laboral, sindicatos, partidos polticos, movimientos sociales, organizaciones empresariales) prcticamente no existen o estn tan debilitadas y en crisis que no pueden resolver el problema laboral, el desempleo, las exclusiones que est dejando este nuevo sistema. [14] Tampoco los estados, pueden resolver las nuevas cuestiones con las recetas del welfare state con sus ayudas directas a los grandes consorcios financieros, o econmicos, ni con las prestaciones universales en reemplazo de la seguridad social. Tampoco las otras dirigencias, empresariales, acadmicas, educacionales logran seguir con los vnculos anteriores. En fin, entiendo que con nuevas metodologas de produccin, de educacin, inspiradas en el nuevo paradigma jurdico antropolgico, fundado en la complejidad de todo tipo de sistema y conocimiento, sin una visin polarizada, ni maniquea, se lograr transformar aquel antiguo legado, en un orden jurdico justo, con verdadera libertad no slo formal, sin exclusiones, sin el desprecio que nos despierta el otro, sino con el respeto a la dignidad y diversidad de todo ser humano centrado en valores imperecederos como la vida y el honor. ----------------------[1] Publicado con el ttulo: DIE RE-PRSENTATION DER VOLKSREPRSENTATION BEI DER ZWEIHUNDERTJAHIFEIR DER MAI-REVOLUTION IN ARGENTINIEN, en Rechtsgeschichte, N 16, Max Plank Institut fr europische, 2010, ps. 88-94 [2] Doctora en Historia, Investigadora Independiente del CONICET y Profesora Titular Historia Institucional Argentina en la Facultad de Ciencias Polticas y de Seminario de Historia del Derecho, en la Facultad de Derecho, U. N. de Cuyo, Mendoza, Argentina. [3] Michel Foucoult, Las palabras y las cosas, una arqueologa de las ciencias humanas, Siglo Veintiuno Editores, Madrid, 1997, p.356. [4] Carlos Garriga, Orden Jurdico y poder poltico en el Antiguo Rgimen, en ISTOR, Revista de Historia Internacional, Ao V, N 16, 2004, p.3. [5] Acta del 22 de mayo en Registro Nacional de la Repblica Argentina, T.I, 1819-1821, Imprenta del Comercio del Plata, Bs.As., 1867, p.8 Fue el voto de Cornelio Saavedra, luego presidente de la Junta Provisional de Gobierno del 25-5-1810. [6] Boaventura de Sousa Santos, Crtica de la razn indolente: contra el desperdicio de la experiencia. Para un nuevo sentido comn: la ciencia, el derecho y la poltica en la transicin paradigmtica, Descle de Brouwer, Bilbao, 2003. [7] Adolfo Saldas, La Evolucin republicana durante la Revolucin Argentina, Bs.As., Arnoldo Moen Ed., 1906. [8] Sobre el darwinismo social he trabajado en S.T. Ramella, Una Argentina racista. Historia de las ideas acerca de su pueblo y su poblacin (1930-1950), Facultad de Ciencias Politicas y Sociales, U.N.Cuyo, 2004, Cap.VII.

[9] Cit.en C, Garriga, Orden Jurdico cit., p. 8. [10] Ilya Prigogine, El fin de las certidumbres, Santiago de Chile, Ed. Andrs Bello, 1996. [11] Bartolom Clavero, Guaca constitucional: la historia como yacimiento del derecho, en Istor, Revista de Historia Internacional, Historia y derecho. Historia del Derecho, Ao IV, N16, Primavera 2004, p.169. [12] Este tema lo he abordado en los siguientes trabajos: El derecho a la diferencia en la Constitucin argentina de 1994. Hacia un nuevo paradigma antropolgico, en prensa en la Revista de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (RELAJU), Mxico, octubre 2006; Rupturas y continuidades en la simbologa paradigmtica de los trminos nacin e integracin, Seminario Internacional MERCOSUR y Unin Europea. Identidades Comparadas, 5-3-2007, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, U.N.Cuyo; Estados latinoamericanos plurinacionales y naciones no estatales a travs de la perspectiva de Sousa Santos, publicado en Actas del III Congreso Interocenico de Estudios Latinoamericanos. Polticas de la diversidad y polticas de la integracin, Instituto de Integracin Latinoamericana, U.N.C.; El derecho a la diferencia, en Cuadernos de Historia de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, Instituto de Historia del Derecho y de las Ideas Polticas, N 17, Crdoba, 2007; Invisibilidad del multiculturalismo en Argentina. El caso del pueblo Guaran Mbya, presentado al VI Congreso de RELAJU, Bogot, Colombia, 2008. [13] Pier Luigi Zampetti, La participacin popular en el poder, Madrid, EPESA, 1977, ps. 35 y ss. [14] La bibliografa sobre el tema es amplia, los siguientes representan distintas posturas ideolgicas: Enrique de la Garza Toledo, Problemas clsicos y actuales de la crisis del trabajo, http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/ ; Margit Eckholt y Dorando Michelini, Editores, El trabajo y el futuro del hombre. Reflexiones sobre la crisis actual y perspectivas desde la encclica Laborem Exercens, Bs.As., San Pablo, 2006. Arturo Fernndez (editor), Estados y sindicatos en perspectiva latinoamericana, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2007.