T A L L E R: Metodologa para la Formulacin de Planes Operativos

PROGRAMA DE APOYO A CONSEJOS COMUNALES

FORMULACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS

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OBJETIVO OBJETIVO GENERAL GENERAL

PROPICIAR UNA REFLEXIN SOBRE LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS, COMO ALTERNATIVAS DE SOLUCIONES VIABLES A PROBLEMAS QUE ENFRENTAN. CONOCER LAS HERRAMIENTAS Y LOS PRINCIPALES COMPONENTES EN LA FORMULACIN DE UN PROYECTO COMUNITARIO Y EL CICLO DE ESE PROYECTO.

CUANTIFICAR LOS RECURSOS E IDENTIFICACIN DE FUENTES FINANCIERAS.

Al Al finalizar finalizar la la actividad actividad los los participantes n participantes habr habrn identificado identificado las las herramientas herramientas b sicas y bsicas y principales principales componentes componentes de de la la formulaci n de formulacin de proyectos proyectos comunitarios comunitarios que que les les permita permita proponer proponer soluciones soluciones viables viables a a los los problemas problemas que que enfrentan enfrentan

IDENTIFICAR LA METODOLOGA PROPUESTA A LOS CONSEJOS COMUNALES PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS

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CONTENIDO
Conceptos bsicos para la formulacin de proyectos Pasos a seguir en la formulacin de proyectos
Anlisis de la situacin actual Anlisis de involucrados Anlisis del problema, causas y consecuencias Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas

Presentacin del proyecto Fuentes de financiamiento

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EL PROYECTO

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PROYECTO
Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Quiere Quieredecir decirplanificacin, planificacin, trabajo trabajoen enequipo, equipo,cubrir cubrirtodas todas los losasuntos asuntos

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PROYECTO
Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Acciones, Acciones, pasos, pasos, procesos, procesos, procedimientos procedimientos

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PROYECTO
Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo.

Cantidad Cantidadde derecursos recursoshumanos, humanos, fsicos, fsicos,ambientales, ambientales,financieros financieros y yde decualquier cualquierotro otrotipo tipo requeridos requeridospara parael eldesarrollo desarrollode de las actividades las actividades

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PROYECTO
Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo

Qu Ququiero quierolograr lograrcon conel elproyecto? proyecto? Cundo? Cundo? Debe Debeser serClaro Claro Delimitado Delimitadoen enel eltiempo tiempo

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PROYECTO
Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un OBJETIVO concreto y determinado en el tiempo.

Conjunto Actividades Recursos OBJETIVOS Tiempo

Cundo Cundoespero esperolograr lograrel elobjetivo? objetivo? Cundo Cundoes esposible? posible? Cundo Cundoes espertinente? pertinente? Hasta Hastacundo cundoes esla laoportunidad? oportunidad?

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PROYECTO

SITUACIN SITUACIN ACTUAL ACTUAL

SITUACIN SITUACIN FUTURA FUTURA

Situacin con problema

Situacin sin problema

PROYECTO Es una construccin a partir de la realidad que debe reflejar paso a paso la forma como resolveremos una necesidad o problema, o aprovecharemos una oportunidad
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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Realidad El recorrido que hace un proyecto desde que se inicia hasta que finaliza es lo que se llama el Ciclo de Vida, el cual expresa las distintas fases o etapas de madurez de un proyecto.

Evaluacin

Diagnstico

Ejecucin

Planificacin

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QUIENES PROPONEN LAS IDEAS DE PROYECTO?

Las Las proponen proponen quienes quienes perciben perciben un un problema problema o o necesidad necesidad y y la la oportunidad ntre oportunidad de de actuar actuar para para lograr lograr algo algo de de valor. valor. Esto Esto incluye, incluye, e entre otros, otros, a: a:
Comunidades Comunidades y y grupos grupos sociales sociales afectados afectados Representantes Representantes de de instituciones, instituciones, pblicas pblicas y y privadas privadas Empresarios Empresarios Funcionarios Funcionarios de de gobierno gobierno Acadmicos Acadmicos e e investigadores investigadores de de un un tema tema

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TIPOS DE PROYECTOS
Socio-productivos Sociales Agroindustriales

Tursticos

Comunitarios

Agrcolas

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PARA QU SIRVE UN PROYECTO?

Para Para obtener obtener apoyo apoyo de instituciones de instituciones pblicas pblicas y y privadas privadas

Para Para optimizar optimizar nuestros nuestros recursos recursos

PROYECTO PROYECTO
Para Para determinar determinar qu es qu es realizable realizable Para Para fortalecer fortalecer nuestra nuestra capacidad capacidad tcnica tcnica y y organizativa organizativa Para Para planificar planificar nuestras nuestras actividades actividades

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PASOS A SEGUIR EN LA FORMULACI N DE PROYECTOS FORMULACIN

PROYECT COMUNIT OS ARIOS

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ANLISIS DE LA SITUACION ACTUAL (DIAGNSTICO PARTICIPATIVO)

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ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Identificacin de las diferentes visiones y percepciones de los actores vinculados a la situacin que se desea cambiar. Para conducir el anlisis de involucrados deben identificarse:
Todos los grupos, organizaciones, personas relacionadas con y afectadas por la situacin/problema bajo consideracin. Los intereses de esos grupos en relacin con la problemtica identificada. Sus percepciones acerca de los problemas. Los recursos (polticos, legales, humanos, financieros) de los que disponen y sus mandatos. Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

ANLISIS DE INVOLUCRADOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

INVOLUCRADOS

INTERESES

Con este anlisis se detecta el Problema Central

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EJERCICIO N 1 ELABORACION DE LA MATRIZ DE INVOLUCRADOS

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QU ES LO QUE EST PASANDO?

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EL PROBLEMA

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PROBLEMA
Es una situacin inconveniente, insatisfactoria o un hecho negativo que afecta a una persona, grupo de personas, comunidad.
Un problema es: Algo que es evitable Algo que requiere un explicacin La diferencia entre lo que es y lo que debera ser
EJEMPLOS Altos niveles de enfermedades en los nios Altos ndices de desempleo Bajo nivel de calidad de la educacin Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

Un problema no es: Algo que no tenga solucin Un tema Un sntoma Una solucin

ANLISIS DEL PROBLEMA

Para el anlisis de problemas se emplean diferentes mtodos. El ARBOL DE PROBLEMAS es uno de estos, el cual consiste en describir y explicar un problema de una manera organizada. Tiene forma de rbol, en donde: Las causas son las races El problema principal es el tronco Los efectos son las ramas

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ANLISIS DEL PROBLEMA

EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS EFECTOS

PROBLEMA PROBLEMA PRINCIPAL PRINCIPAL

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

CAUSAS CAUSAS CAUSAS CAUSAS

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ANLISIS DEL PROBLEMA

Permite: Tener claridad de cul es la situacin que queremos resolver. Identificar sus causas y sus efectos. Determinar cul puede ser la solucin y cmo debe trabajarse en ella.

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ANLISIS DEL PROBLEMA

CMO SE HACE?
1 Iniciar identificando el problema principal PROBLEMA CENTRAL Buscar las causas del problema seleccionado, preguntando siempre por qu? TODO PROBLEMA TIENE UNAS CAUSAS 3

Reconocer los efectos del problema, preguntando qu genera? TODO PROBLEMA TIENE EFECTOS
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ANLISIS DEL PROBLEMA

CMO SE HACE?
4 Revise las causas y los efectos de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Si se nos ha olvidado algo pongmoslo. ARBOL DE PROBLEMA

Si nos parece que algo no est del todo bien, intentemos de nuevo reformulando el problema.

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ANLISIS DEL PROBLEMA Anlisis de las causas y efectos PROBLEMA del problema central
CENTRAL

Causas

Las causas directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.
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ANLISIS DEL PROBLEMA

Anlisis de las causas y efectos del problema central

PROBLEMA CENTRAL

Efectos

Los efectos directos del problema central son colocados en forma paralela, encima del problema central.
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Menor calidad de vida Altos costos de atencin de salud Alta inasistencia laboral

Prdida de productividad Altos costos reparaciones Grandes daos a la propiedad Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Descontento con la autoridad comunal

ALTA TASA DE ACCIDENTES EN LA INTERSECCIN Exceso de velocidad de los vehculos Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo Gran nmero de peatones cruzando Inexistencia de un puente peatonal

Visibilidad limitada

Falta de sealizacin

Hay vehculos estacionados Imprudencia de los peatones No hay seal de prioridad

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Fuente: ILPES Seminario Programacin de Inversiones

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EJERCICIO N 2 ELABORACIN DEL RBOL DE PROBLEMA

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LOS OBJETIVOS
Son anzada, Son enunciados enunciados positivos positivos que que se se reflejan reflejan como como una una situacin situacin alc alcanzada, lo lo cual cual permite permite que que los los procesos procesos de de pensamiento pensamiento y y discusin discusin sean sean de de forma forma creativa creativa y y lo lo ms ms eficaces eficaces posibles. posibles. En la construccin de la situacin objetivo es necesario:
Ser positivo. Analizar un enunciado a la vez. Para comprender mejor el objetivo se recomienda formularlo como un hecho logrado. El planteamiento debe expresarse en forma clara y concisa, evitando los supuesto, especulaciones y estereotipos. La modificacin o eliminacin de los planteamientos se realizar solo por consenso. Si las discusiones se vuelven largas e improductivas, se precisar detenerlas temporalmente y pasar al anlisis de otro aspecto del problema Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica participativa que ayuda a transformar en positivo el rbol del Problema para convertirlo en soluciones deseables y realistas. Tiene forma de rbol.
Los objetivos especficos son las races El objetivo principal es el tronco Los fines son las ramas

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RBOL DE OBJETIVOS
FINES FINES FINES FINES FINES FINES FINES

OBJETIVO OBJETIVO PRINCIPAL PRINCIPAL

MEDIOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ESPECIFICOS

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ANLISIS DE OBJETIVOS

Permite: Permite:
Determinar Determinar el el objetivo objetivo central central Identificar Identificar reas reas de de gobernabilidad gobernabilidad Alcance Alcance integral integral del del objetivo objetivo

Metodologa

Paso 1: Identificar el problema central y convirtalo en un estado positivo alcanzado Paso 2: Covertir las causas en estados positivos alcanzados, identificando productos, bienes o servicios. Paso 3: Identificar los (objetivos /causas) que no pueden ser intervenidos por la institucin ejecutora del proyecto. Paso 4: Convertir los efectos en fines Paso 5: Revisar la lgica del rbol y reformular si es necesario Paso 6: Determinar si existen medios opcionales para alcanzarlos Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

M orr c c a lid a d ca alid lida ad d Me en jo de e v v id id a a d

P rrd a P d id id a de e B u e n ad p rro o d u c iv id a d pr od du uc ctttiv ivid ida ad d p

An lto or se c s o s ot s de e Me so cs otto s od s de a t e n c i n n d de e s sa a lu lu d d

a s is tte n c ia A lt a in aa ss is e nn cc ia MA e lt na o rin in is te ia la r a la b bo or ra alll

A lt o c o o A lts os s cs ots s os s Ba jo co otts de rre e p a a c io n e s ep pa arrra ac cio ion ne es s r

P re d id id a v P d de o os s Sr ma ad n te iev no etto a p o y o e le c t o r a l

Aa ltja a B mo or r tta a lid lid a ad d

Gr ra an nP no c m er ro o d de e G n m oe s he er rid ido os s id o s h

e s G r Ge ra a n d es s M nn od re d a o s a la da a o os sa a la la d prro op pie ied da ad d p

o cc c on n Da ets s cfo o n ei n tn to D e c e n o n S is an ctt c o ad d la a u o id a d la a au uttto orrrid ida la alll co om mu un na c o m u n a c

ac cc c id id e en n tte es s e en n la in tte e rrs se ec cc c i i n n Aa lt a tta as sa a d de e a A lt a B ja lla a in

da e E d e Ax dc ee cs uo ad lo c c id id a ad ve e lo d d de e v ve eh h c lo s s v cu u lo lo s s lo

Ga ra a nn n m me err r od de e G r n n m e o d e B jo o attto on ne es s pe ea a o n e s p za an nd do o cr ru uz z a n d o c

V is is V ilid ibe ilid ad d B ib u n aa a a lim it ad da ad v lim is ibit ilid

F ax lt a td de e F a lt a F a lt a d e E is e se e a aliz liza ac ci in n s e a liz a c i n n s

Gern ao nr d a M dis ist t an nccia ia a a se em m ffo or ro os s a ag gu ua as s s a jo jo ar rr rib ib a a y y a ab ba a

In ex x is is tte en nc c ia ia d de e En x is te u tt n u n pu u en n e u p e e puen ea en aa to pt e ap o n a p e tto ll n a l

Ha a y ve e h cu u lo ss v c s NH o hy ay vh e h clo u lo es s tta ac c io io n na ad do os s e

NH oa h ay y y N o h a y s e m f o ro o s e m f o o s e m f o rr

e lo s m pu ud de en nia c ia ia de IIm rru c Pp r d e n c dd e lolo ss co on nd du uc c tto o rre es s c

m pu ru ud de en n ia c ia ia de e lo s IIm r c Pp r d e n c dd e lolo ss pe ea atto on ne es s p

oyh hs ae y s s e a Na N o a y H ae l da e ll e rp pr rio io rid id ad d de e p r io id a d d rr a p io r id a d

Fuente: ILPES Seminario Programacin de Inversiones

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EJERCICIO N 3 ELABORACION DEL RBOL DE OBJETIVOS

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Partiendo Partiendo del del rbol rbol de de objetivos objetivos se se pueden pueden identificar identificar la la accin accin o o combinacin combinacin de de acciones acciones del del proyecto. proyecto.

Cmo se hace?
Paso 1: Para cada uno de los objetivos-causas identificados en el rbol, preguntarse y responder, a las siguientes preguntas Mediante qu acciones o estrategias concretas puedo alcanzarlo?, Existe otra forma de alcanzarlo? Paso 2: Excluir los objetivos que no son deseables o no son factibles. Paso 3: Combinar las acciones de cada uno de los medios-fines para crear conjuntos de acciones similares y complementarias que permitan alcanzar el objetivo. Paso 4: Revisar los conjuntos de acciones y escoger dos o tres, como alternativas de proyecto. Paso 5: Tomar la decisin sobre la alternativa ms apropiada, considerando diversos criterios. Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVA

Prioridades de los involucrados Recursos disponibles para el proyecto Prioridades en las polticas de desarrollo Factibilidad social y poltica Relacin costo-beneficio Relacin costo-eficiencia Conveniencia de las soluciones alternativas dentro del esquema de los organismos financistas Contribucin del proyecto a la reduccin de las desigualdades, incluso las de gnero Criterios de medio ambiente Sustentabilidad del proyecto
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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Menor Menor distancia distancia a a semforos semforos aguas arriba y aguas arriba y abajo abajo Existe Existe un un puente puente peatonal peatonal No No hay hay vehculos vehculos estacionados estacionados Hay Hay seal seal de de prioridad prioridad Hay Hay semforo semforo

Prudencia Prudencia de de los los conductores conductores

Prudencia Prudencia de de los los peatones peatones

Instalar Instalar otros otros semforos semforos

Construir Construir Pasarela Pasarela

Prohibir Prohibir estacionamiento estacionamiento

Instalar Instalar semforo semforo

Campaa Campaa educacional educacional

Instalar Instalar disco disco PARE PARE

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Instalar otros semforos Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Alternativa 1 Construir pasarela + Campaa educacional

Alternativa 2 Instalar disco PARE + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Alternativa 3 Instalar semforo + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento Formulacin Formulacin de de Proyectos Proyectos Comunitarios Comunitarios

ANALISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS

Criterio Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Poblacin beneficiaria Costos Tiempo

ANALISIS CUALITATIVO DE ALTERNATIVAS

Criterio Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
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Polticas de Desarrollo

Prioridad de los involucrados

Medio ambiente

EJERCICIO N 4 SELECCIN DE ALTERNATIVA

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CMO?, CON QUIN?, CUNDO?

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LAS ACTIVIDADES
Es el conjunto de tareas necesarias para lograr los objetivos en un tiempo determinado Cmo se hace?
Paso 1: Definir las actividades necesarias para el logro de las acciones. Paso 2: Definir el tiempo de ejecucin previsto para cada actividad. Paso 3: Identificar los recursos requeridos, humano y fsicos. Paso 4: Definir las metas en cada actividad. Paso 5: Quines participarn en la actividad, qu harn y quin ser el responsable. Paso 6: Definir las actividades a llevar a cabo, para aquellos objetivos que quedaron fuera del mbito del proyecto.
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

Tiempo

Recursos

Metas

Responsables

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EJERCICIO N 5 ELABORACION DEL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

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PLAN DE INVERSIONES
Refleja los costos involucrados en el proyecto y sus fuentes de financiamiento

Fuentes de financiamiento Actividades Aportes Propios Aportes de terceros Costo total

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Total

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EJERCICIO N 6 ELABORACION DEL PLAN DE INVERSIONES

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PRESENTACIN DEL PROYECTO

El documento del proyecto debe tener la siguiente informacin:
1. Identificacin del proyecto 2. Antecedentes 3. Justificacin 4. Presentacin de la Alternativa seleccionada 5. Definicin del objetivo general

6. Definicin de objetivos especficos 7. Metas 8. Cronograma de actividades 9. Plan de inversin

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ANTE QUIN TRAMITAR UN PROYECTO?

Fundaciones de la empresa privada INSTITUCIONES PBLICAS Alcaldas Gobernaciones
y concretamente a organizaciones como:
Fondo Fondo Intergubernamental Intergubernamental para para la la Descentralizacin Descentralizacin Fondo Fondo de de Crdito Crdito Industrial Industrial Banco Banco de de Desarrollo Desarrollo Econmico Econmico y y Social Social de de Venezuela Venezuela

FIDES FONCREI BANDES

FONDAFA LAEE

Fondo Fondo de de Desarrollo Desarrollo Agropecuario, Agropecuario, Pesquero, Pesquero, Forestal Forestal y y Afines Afines Ley Ley de de Asignaciones Asignaciones Estadales Estadales Especiales Especiales

Banco de la Mujer FONDEMI

Banco del Pueblo

Fondo Fondo de de Desarrollo Desarrollo Microfinanciero Microfinanciero

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INFORMACIN ADICIONAL
Como unto Como informacin informacin complementaria complementaria a a continuacin continuacin se se seala seala un un conj conjunto pginas pginas Web Web que que pueden pueden ser ser de de inters inters para para buscar buscar informacin informacin de de proyectos: proyectos: BANDES: BANDES: FIDES: FIDES: LAEE: LAEE: www.bandes.gob.ve www.bandes.gob.ve www.fides.gob.ve www.fides.gob.ve www.mij.gov.ve www.mij.gov.ve

FONDAFA: FONDAFA: www.fondafa.gob.ve www.fondafa.gob.ve FONCREI: FONCREI: www.foncrei.gob.ve www.foncrei.gob.ve

MINPADES: MINPADES: www.minpades.gob.ve www.minpades.gob.ve FUNDACOMUN: FUNDACOMUN: www.fundacomun.gob.ve www.fundacomun.gob.ve FONDEMI: FONDEMI: www.fondemi.gob.ve www.fondemi.gob.ve
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T A L L E R: Metodologa para la Formulacin de Planes Operativos

PROGRAMA DE APOYO A CONSEJOS COMUNALES