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Rachad Movement Mouvement Rachad

Charte du Mouvement Rachad Pour lEtat de droit et la bonne gouvernance en Algrie


Date de publication : 18 avril 2007

Table des matires 0. 1. 2. 3. 4. Rsum Introduction Aperu historique Absence de lgitimit et crise de gouvernance LAlgrie aujourdhui et la ncessit du changement 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. Exacerbation du militarisme Restriction des liberts Exclusion politique Instrumentalisation du droit Crise conomique Dislocation sociale Crise didentit Ncessit dune alternative politique

5. Rachad et ses buts 6. Valeurs et principes de Rachad 6.1. LEtat de droit 6.2. La lgitimit 6.3. La souverainet 6.4. La nature civile 6.5. Lgalit 6.6. La nature sociale 6.7. La prvoyance 6.8. La participation 6.9. Lefficacit 6.10. La transparence 6.11. La redevabilit

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0. Rsum Tout au long de son histoire, le peuple algrien a rsist toutes les formes de domination quil sagisse doccupation extrieure ou de despotisme intrieur. Il a notamment pay le prix fort pour se librer du joug colonial franais, avec lespoir de fonder un Etat social et dmocratique, souverain, dans le cadre des principes islamiques. Malheureusement, la politique des assassinats dopposants, pratique dj pendant la Rvolution, induite par la culture de rglement des diffrends par la violence, et lviction du gouvernement provisoire, lt 1962, ont contraint le peuple algrien vivre sous lemprise des militaires qui ont instaur la culture putschiste et lexercice de la violence de lEtat. Lavnement de ces pratiques condamnables a conduit la crise pluridimensionnelle que continue de vivre lAlgrie et qui se traduit par : laccaparement du pouvoir et sa monopolisation par une partie du haut commandement de lArme, de manire directe ou par le biais dune faade civile contrle par leurs soins ; la gestion des affaires politiques du pays de manire essentiellement rpressive ; le verrouillage des espaces politique, judiciaire, mdiatique, social et associatif ; le mpris affich envers le peuple algrien et la non-reconnaissance de sa maturit et de sa capacit assumer ses responsabilits ; la corruption envahissante qui rsulte de la mainmise des hauts responsables sur les secteurs conomiques et financiers du pays ; la perte effective de la souverainet nationale sur les plans politique et conomique, en dpit des slogans trompeurs du pouvoir en place. Le pouvoir qui a svi en Algrie depuis lindpendance, notamment depuis le coup dEtat de janvier 1992, a men lAlgrie un dsastre dont les manifestations les plus graves sont lexacerbation du militarisme, la restriction des liberts, lexclusion politique, linstrumentalisation du droit, la rgression conomique et sociale, et la crise identitaire. Il devient ainsi vital de proposer au peuple algrien une alternative pour un changement radical, responsable et la hauteur de ses convictions, aspirations et ambitions lgitimes. Ceci ncessite de la part des initiateurs de ce changement clairvoyance, sincrit, dvouement et fidlit aux valeurs essentielles

de notre peuple. Cest dans ce contexte que sinscrit la naissance du Mouvement Rachad. Rachad se veut, de par ses objectifs, son mode de fonctionnement et ses buts, un instrument de mobilisation populaire pour oprer le changement qui permettra aux Algriens de vivre dans un pays libre, dans un Etat de droit rgi par un systme de bonne gouvernance. Il uvrera pour que lautorit politique qui gouvernera demain lAlgrie soit attache lEtat de droit, lgitime, civile, souveraine, quitable, sociale, prvoyante, participative, efficace, transparente et redevable. Rachad nest pas un parti politique car il considre que la structure actuelle du pouvoir algrien ne permet pas une activit politique relle o saffronteraient les ides permettant aux Algriens dexercer leurs responsabilits sociales et citoyennes et de choisir en toute libert ceux et celles qui auront dlgation de mettre en uvre le programme pour lequel ils auront t lus. Il se dfend aussi dtre un parti dans le paysage politique algrien daujourdhui pour afficher clairement son refus de qumander auprs du pouvoir actuel une reconnaissance qui, dune part, na pas lieu dtre requise et qui, dautre part, indiquerait que Rachad ne serait quun nime parti agr par le pouvoir en place. Rachad se veut une force politique de rassemblement qui vise un changement vritable du systme politique. Car seul un tel changement pourrait librer pleinement les Algriens et leur garantir un espace dmocratique qui donnerait un sens une comptition politique saine, et ce dans lintrt de tous les Algriens. Rachad adopte les voies non violentes pour parvenir ses buts. Il entend impliquer et tre lcoute de toutes les composantes de la socit algrienne. Il est ouvert toute initiative qui vise jeter des ponts entre les acteurs politiques, btir des relations de confiance entre eux et contribuer leur rassemblement. Rachad considre que lEtat de droit et la bonne gouvernance en Algrie contribueront concrtiser la construction maghrbine, renforcer les liens avec les peuples du Bassin mditerranen, dAfrique, du Monde arabe et du Monde islamique, et favoriser la paix et la stabilit dans le monde.

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1. Introduction L'Algrie va mal ; elle est ronge par le despotisme et la corruption. Nombreux sont ceux qui ne cessent de le raffirmer. Rares, cependant, sont ceux qui en plus de dnoncer l'injustice, l'illgitimit, la corruption, les maux sociaux, osent sattaquer la racine du mal : l'accaparement par les "services", sans contrle ni partage, de tout ce qui compte dans le pays. Le pouvoir algrien, depuis lindpendance, na pas chang de nature mme sil sest ingni rnover sa faade de temps autre. Afin de garantir sa survie, il sest assur du contrle quasi-total de toute forme dopposition, politique, religieuse, ou dexpression culturelle ou mdiatique et ce en la domptant au moyen de la corruption, en la sapant par le harclement et la rpression, ou en la confinant dans des conflits entre arabophones, francophones et berbrophones, entre islamistes et lacs, et dans le rgionalisme. Face cette situation inacceptable et dangereuse pour l'Algrie, ce jour, lopposition na pas eu la capacit de proposer une alternative crdible et mobilisatrice qui oprerait le changement ncessaire tant souhait par les Algriens. Dans ce contexte difficile que traverse lAlgrie, une action citoyenne non violente et rassembleuse simpose pour permettre au peuple algrien dassumer la responsabilit dun avenir de dignit, de justice et de libert. Cest dans cet tat desprit quest lanc le mouvement Rachad qui rejette les faux clivages entre Islam, nation et dmocratie et, fidle aux principes du 1er novembre 1954, entend les intgrer dans un projet de socit bas sur les convictions et principes qui fondent lidentit du peuple. Le prsent document vise d'abord expliquer une telle dmarche, en dfinir les principes et les buts et enfin proposer un cadre d'action pour le mouvement Rachad. Le contexte historique qui sous-tend la vision prne est rappel au dbut du document. S'ensuit un chapitre sur la crise de gouvernance et l'absence de lgitimit qui caractrise le pouvoir algrien actuel. Le chapitre 4 fait une analyse dtaille de la situation en Algrie et en dduit la ncessit d'oprer un changement. Le mouvement

Rachad est prsent dans le chapitre 5. Les principes sur lesquels Rachad compte fonder son action sont dcrits dans le chapitre 6. 2. Aperu historique LAlgrie, de par sa situation gographique, a toujours t un carrefour des civilisations. Les populations de ce pays sont connues pour leur ouverture aux cultures des autres nations, pour leur attachement leur libert et leur indpendance et pour leur rsistance farouche face toute occupation ou tyrannie, ce qui leur a valu, juste titre, le nom dAmazigh (lhomme libre). Lhistoire de lAlgrie a t tmoin de nombreux pisodes de luttes hroques de rsistance loccupation trangre, notamment romaine, vandale, byzantine et franaise, ou la tyrannie durant certaines phases de lre islamique. Le peuple algrien a embrass les rvlations divines monothistes successives et les a dfendues aux prix de grands sacrifices. De nombreuses tribus se sont converties la religion de Mose (PSSL), puis avec lavnement du message de Jsus Christ (PSSL), ces tribus nont point hsit y adhrer. Quelques sicles plus tard cest le message de lIslam qui allait se propager en terre dAlgrie. Les populations de ce pays lont adopt et particip le transmettre dautres nations dAfrique et dEurope. De la fusion entre les Arabes et les Amazighs a merg une nation unique partageant les valeurs de libert, de fiert et de solidarit, ptrie dans le monothisme. Ibn Khaldoun cite cette nation pour sa haine de loppression, [] ses victoires remportes sur les princes de la terre, [] son dvouement la cause de Dieu et de sa religion. Cette fusion a donn naissance une nouvelle entit rgionale : le Maghreb islamique. Le peuple algrien a fait barrage aux diffrentes tentatives datteinte son intgrit et a montr un attachement son identit durant toute la priode coloniale franaise. La rsistance de plus dun sicle contre un colonialisme franais coupable des crimes les plus odieux a abouti la glorieuse rvolution qui a mis fin au colonialisme franais et donn lespoir au peuple algrien de fonder un Etat algrien social et dmocratique, souverain, dans le cadre des principes islamiques , tel

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qunonc dans la Dclaration du premier novembre 1954. 3. Absence de lgitimit et crise de gouvernance La crise pluridimensionnelle que continue de vivre lAlgrie relve dun certain nombre de facteurs, dont : Laccaparement du pouvoir, au lendemain de lindpendance, et sa monopolisation par une partie du haut commandement de lArme, de manire directe ou par le biais dune faade civile quelle contrle ; La mainmise sur le Front de libration nationale, mouvement qui a men la glorieuse guerre de libration nationale, et son instrumentalisation pour servir le pouvoir rel ; La gestion des affaires politiques du pays de manire exclusivement rpressive, avec le recours la liquidation de toute opposition y compris par lusage de lassassinat qui refuse la tutelle du pouvoir en place ; Le verrouillage des espaces politique, judiciaire, mdiatique, social et associatif ; Le mpris affich envers le peuple algrien et la non-reconnaissance de sa maturit et de sa capacit assumer ses responsabilits ; La corruption envahissante qui rsulte de la mainmise des hauts responsables sur les secteurs conomiques et financiers du pays ; La perte effective de la souverainet nationale sur les plans politique et conomique, en dpit des slogans trompeurs du pouvoir en place. La politique des assassinats dopposants, pratique dj pendant la Rvolution, induite par la culture de rglement des diffrends par la violence, peut tre considre comme le tournant qui a fait basculer le peuple algrien sous lemprise militaire. Lviction du gouvernement provisoire, lt 1962, a donn naissance ldification de la culture putschiste et la pratique de la violence de lEtat. Linstitution militaire, entre les mains dofficiers de larme des frontires et danciens officiers de larme franaise, sest peu peu accapare le pouvoir effectif. Quant aux gouvernements successifs, ils ne constituent en ralit quune vitrine politique dont la fonction exclusive est de conduire les affaires courantes de lEtat. Le prsident occupe dans cette structure le rle dintermdiaire entre le gouvernement et le pouvoir effectif qui reste entre les mains de la scurit militaire.

Avec le temps, le sacro saint argument de lgitimit historique ayant perdu de sa valeur, le socialisme ne constituant plus une couverture crdible, larrogance croissante des pontes du parti unique et la propagation grande chelle de la corruption, ainsi que le mpris et linjustice envers les citoyens ont engendr une situation de pourrissement qui a conduit plusieurs soulvements dont le plus violent a t lexplosion doctobre 1988. Ces vnements sont venus mettre nu la nature du rgime dont les chefs militaires nont pas hsit ouvrir le feu sur les jeunes manifestants sans dfense dans plusieurs villes algriennes occasionnant des centaines de morts, et recourir la pratique systmatique de la torture. A ce jour, aucune enqute officielle na t diligente pour dterminer les responsabilits des services impliqus dans ces crimes. A travers ces vnements douloureux, le peuple algrien a pu dcouvrir le vritable visage de loligarchie militaire, capable de tous les forfaits en vue de se maintenir au pouvoir et prserver ses privilges. Ces vnements, qui traduisaient la colre du peuple envers ses dirigeants, ont chang radicalement la scne sociopolitique en Algrie, forant la voie au multipartisme et louverture des espaces mdiatique et associatif, ouverture qui sest avre ntre quun subterfuge permettant linstitution militaire de maintenir son hgmonie sur les centres de dcision. Le pouvoir eut recours linfiltration, la cooptation et la division des partis politiques nouvellement crs. La victoire du Front Islamique du Salut (FIS) aux lections municipales de juin 1990 est venue mettre en chec la stratgie du pouvoir qui a alors exerc dnormes pressions sur les lus, tout en uvrant au pourrissement de la situation politique, qui a conduit aux vnements de mai- juin 1991. Le pouvoir militaire a recouru, une fois de plus, la rpression, en dcrtant ltat de sige, puis en ouvrant le feu sur les manifestants et en arrtant les dirigeants et militants du FIS qui furent achemins vers les premiers centres de dtention du Sud. Le pouvoir a ensuite organis des lections lgislatives en dcembre 1991, misant sur les divisions quil avait fomentes au sein des partis dopposition, sur la plthore de candidatures indpendantes et sur linstrumentalisation des partis qui tournent dans son orbite. Le verdict sans appel du peuple ne laissait au pouvoir militaire aucun

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doute quant ses aspirations au changement. Faisant fi de la volont populaire, les chefs militaires ont refus une fois de plus le rsultat des urnes et ont opt pour le putsch de janvier 1992, plongeant lAlgrie dans un bain de sang, de larmes et de violations massives des droits humains. Au lendemain de lannulation des lections lgislatives ont t prises les dcisions de dissolution du parti vainqueur, demprisonnement sans jugement des dizaines de milliers de ses cadres et militants dans des centres de dportation, de torture systmatique et dexcution extrajudiciaire. Face cette violence, une opposition arme a vu le jour. Le pouvoir a mis en uvre une politique dradication sappuyant essentiellement sur quatre axes stratgiques : 1. La liquidation physique des cadres de lopposition ; 2. Linfiltration de lopposition ; 3. Le recrutement des civils et la mise en place des milices ; 4. La recherche du soutien extrieur dans le but dradiquer et disoler les forces dopposition sur la scne internationale. Cette stratgie contre-insurrectionnelle du Dpartement du renseignement et de scurit (DRS) visait essentiellement domestiquer le peuple algrien. La rpression restait lunique moyen pour mater toutes les forces dopposition, quelles soient politiques ou porteuses de revendications caractre social ou culturel. La junte au pouvoir a recouru une panoplie de moyens, qui reposaient sur : Les actes dintimidation ; Les licenciements pour motifs politiques ; Les oprations de terreur et de dplacement forc des populations ; Les dtentions politiques ; La torture ; Les assassinats et autres excutions extra judiciaires ; Les disparitions forces ; Les massacres. Les rapports des organisations de droits de lhomme et ceux de la presse, ainsi que les aveux de hauts responsables du pouvoir algrien indiquent que cette guerre a cot au

peuple algrien un prix terrifiant comme en attestent les chiffres suivants : 200.000 morts, dont une grande partie fut excute lors des massacres collectifs ; Plus de 18.000 disparitions forces, pour la plupart des personnes enleves par les services de scurit tout corps confondus ; Des dizaines de milliers de personnes tortures et dtenues ; Plus dun million de personnes dplaces ; Plus de 400.000 exils ; Plus de 20 milliards de dollars de pertes matrielles et de dommages ayant touch les infrastructures. La destruction de plusieurs centaines de milliers dhectares de forts par les bombardements. Le peuple algrien a pay au prix fort le machiavlisme dun pouvoir dictatorial et rpressif, alors que lopposition, toutes tendances confondues, sest montre incapable de raliser le changement espr. Le dvoiement de certains groupes arms et linfiltration par les services de renseignement dautres groupes ainsi que la mise en place des forces dauto dfense et larmement de milices civiles a entretenu une guerre contre le citoyen et a engendr la terreur au sein de la population. Depuis 1992 de nombreuses voix se sont leves pour insister sur la ncessit dune solution politique globale la crise algrienne, solution qui devait sarticuler autour du principe du dialogue sans exclusion, comme le recommandait, titre dexemple, la plateforme du Contrat National signe Rome en 1995. Cependant le pouvoir a persist dans sa logique dexclusion et a us de subterfuges tels que la concorde civile en 1999 ou la charte pour la paix et la rconciliation en 2005 qui ne pouvaient en aucune manire constituer une solution la crise algrienne, car : ils glorifient les auteurs de crimes imprescriptibles contre lhumanit et consacrent limpunit en leur accordant une amnistie absolue et inconditionnelle ; ils circonscrivent la nature du conflit algrien ce que le pouvoir appelle le terrorisme ou la tragdie nationale faisant abstraction de lidentit des responsables des crimes dEtat ; ils criminalisent ceux qui se sont levs contre le putsch de janvier 1992 et contre la rpression barbare qui sen est suivie ;

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ils uvrent museler la parole des victimes des disparitions forces, de torture, dexcution extra judiciaire, de massacres et de dtentions arbitraires dans les camps du Sud ; ils punissent les citoyens algriens qui insistent sur leur droits constitutionnels, notamment la libert dexpression et le recours la justice, et privent certains parmi eux de leur droits civiques et politiques ; Le peuple algrien attend ce jour, une solution politique globale qui ne fait pas fi des devoirs de mmoire, de vrit et de justice. 4. LAlgrie aujourdhui et la ncessit du changement Le pouvoir qui a svi en Algrie depuis lindpendance, notamment depuis le coup dEtat de janvier 1992, a men lAlgrie un dsastre dont les manifestations les plus graves sont lexacerbation du militarisme, la restriction des liberts, lexclusion politique, linstrumentalisation du droit, la rgression conomique et sociale, et la crise identitaire. Cette apprciation de la situation de lAlgrie daujourdhui est largement confirme par de nombreuses tudes et indicateurs dorganisations et institutions algriennes et internationales. 4.1. Exacerbation du militarisme En Algrie lEtat nest pas une institution politique concrtisant les aspirations du corps lectoral. Il est un appareil priv des chefs des services secrets qui le dlguent aux lites civiles qui en acceptent le principe de la subordination au militaire. Pour les chefs de larme, cest linstitution militaire, et non le peuple, qui est le dtenteur ultime de la souverainet. En plus de leur hritage militaire colonial qui les oriente naturellement vers le contrle de la population, ces chefs considrent que larme est le corps le plus sain et le plus cohrent de la nation, et par consquent son intervention dans les affaires du gouvernement, lconomie, le commerce, les relations internationales, les partis politiques, la socit civile, les mdias, la famille, lcole, la mosque etc. est ncessaire pour assurer ladite scurit nationale . Aujourdhui larme domine toujours le systme politique en Algrie : elle dtient les ressources de lEtat, elle a une forte identit corporatiste, elle est plus puissante et mieux

organise que le gouvernement civil. Laccroissement continu des budgets militaires, lhypertrophie des effectifs militaires et policiers, et limportation massive darmes et de technologies de contrle politique en particulier a gravement amplifi le pouvoir coercitif des militaires et leur puissance de contrle du citoyen, tout comme il a intensifi leur autorit et leur autonomie dans lEtat et a confort leur penchant recourir aux mthodes rpressives pour intervenir directement dans les problmes politiques, conomiques, sociaux ou culturels. Contrairement aux ides reues, le rgne de Bouteflika na en aucun cas amoindri le pouvoir des militaires. Le systme militariste et de terreur dEtat reste intact, en fait rod et renforc comme jamais auparavant. Comme lindiquent les donnes du Stockholm International Peace Research Institute, les dpenses militaires se sont brusquement accrues durant la dcennie rouge et continuent senvoler depuis 1999, une tendance nettement la hausse, contrairement la moyenne rgionale. Le ministre de lIntrieur annonait en juillet 2005 le recrutement de 40000 nouveaux policiers, ce qui lve le degr de militarisation de lAlgrie au moins 30 membres de forces de scurit (tous corps inclus) par 1000 habitants, qui est 7 fois plus lev que la moyenne europenne (4.5 membres de forces de scurit par 1000 habitants). Pour comparaison, la moyenne mondiale est de 6.94 par 1000 habitants. En pleine guerre de Bosnie il ny avait que 18 membres de forces de scurit par 1000 habitants, et cet indicateur de militarisation est de 20 par 1000 habitants en Iraq sous occupation amricaine. Cette tendance a t confirme en 2006 par le pouvoir algrien qui envisage le doublement des effectifs des forces de police. Durant le mandat de Bouteflika, ltendue du pouvoir coercitif des militaires et de leur puissance de contrle du citoyen sest accentue mme dans le domaine lgislatif : en 2006, le Code de procdure pnale a rendu lgale linfiltration de toute organisation et lutilisation de fausses identits par les agents des services . La mise lcart, en 2004, de certains janviristes bruyants et honnis sur la scne nationale a souvent t invoque comme une preuve du retrait des militaires de la vie

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politique, mais il est manifeste que lessentiel des officiers qui ont particip au coup dEtat de janvier 1992 et ordonn lemprisonnement, la torture, la disparition, ou le massacre de dizaines de milliers de citoyens sont toujours au sommet de la hirarchie militaire. Ainsi, le chef de file des janvieristes et responsable du DRS, Mohamed Mdine alias Toufik, a t promu au plus haut grade de larme algrienne en juillet 2006. Par ailleurs, depuis septembre 2001 et sous le prtexte de la lutte contre le terrorisme, la hirarchie militaire a galement accru sa dpendance vis--vis des puissances trangres, sources darmements et de services militaires (formation, entranement et assistance), dont les intrts gopolitiques et commerciaux sont opposs lmergence dune dmocratie relle en Algrie. Lhistoire retiendra que cest durant cette priode que lagence amricaine de renseignement National Security Authority (NSA) a install un centre dcoutes au Sud du pays, que la CIA et la DGSE ont ouvert ensemble une Alliance Base une branche du Counterterrorist Intelligence Center franco-amricain cr en 2002 Alger, et que larme algrienne a particip des manuvres militaires avec larme isralienne, Gavdos (Grce) le 1er novembre 2005. Le DRS continue parrainer et contrler la vie politique civile du pays (gouvernement, wilayates et administrations locales, assemble nationale et snat, partis au pouvoir et opposition , syndicats, socit civile, presse, mosques, etc.) et devient en mme temps linstrument de la perte de la souverainet nationale. 4.2. Restriction des liberts LAlgrie reste sous ltat durgence, instaur la suite du putsch militaire de 1992, qui restreint les liberts dassociation, de runion, dexpression et de circulation. Les droits politiques fondamentaux tels que le droit de se prsenter une lection, former un parti politique, un syndicat ou une organisation non gouvernementale continuent tre viols. Sous le mandat de Bouteflika, linterdiction de manifester Alger a t dcrte et des dizaines de manifestations travers le pays ont t violemment rprimes. Le harclement des personnalits et formations politiques et des ONG qui critiquent le rgime en place est toujours de vigueur. La libert de circulation de citoyens algriens demeure sujette des

violations rptes chaque anne. Les citoyens sont interdits daccs certaines parties de leur propre pays, comme Hassi-Messaoud, devenues des enclaves gardes par larme au service des multinationales du ptrole. Ce constat est confirm par les indices qui mesurent les droits politiques et les liberts civiles en Algrie, publis par plusieurs organisations internationales. Ces indices montrent que lAlgrie nest pas un pays libre, et indiquent que lre Bouteflika na apport jusquen 2007 aucune amlioration sur ces plans. Pour comparaison, il faut noter que durant la mme priode des pays comme le Bnin, le Mali, le Botswana, la Namibie en Afrique, ou le Chili et lArgentine en Amrique du Sud, ont t classs libres. Mme des pays comme le Maroc, le Sngal, le Ghana, le Burkina Faso, lOuganda et la Tanzanie, en Afrique, la Colombie, en Amrique du Sud, ou le Bangladesh, en Asie, ont t classs partiellement libres pour cette priode. La libert de la presse dj limite depuis le putsch de 1992 par un ensemble de leviers de contrle scuritaires, lgaux, financiers et structurels sest graduellement contracte aprs la rlection de Bouteflika. Plusieurs journaux ont t suspendus depuis, et des journalistes ont t condamns des amendes, ou des peines de prison ds que sont abordes des critiques politiques, des rvlations sur la corruption ou des violations sur les droits de lhomme. Ce constat qualitatif ressort dans les mesures de la libert de la presse, qui montrent quil y a une plus grande libert de la presse au Mali, au Botswana, ou en Ouganda, par exemple, quen Algrie. 4.3. Exclusion politique Le peuple algrien reste exclu de la participation la prise de dcision concernant les affaires du pays. Depuis lindpendance, quand cette exclusion ne se pratique pas directement par des putschs militaires, elle se fait indirectement travers des reprsentants et des institutions intermdiaires illgitimes. La fraude lectorale continue de gangrener la vie politique nationale. Les lections lgislatives et locales nont t ni loyales (administration partisane, lois et dcoupages lectoraux inquitables, dcompte non transparent des votes, traitement ingal et coercitif des partis, des candidats et des lecteurs), ni libres (liberts limites dexpression, dassociation, de participation

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aux lections, daccs aux urnes et de rcusation des irrgularits). Le peuple algrien a dans sa majorit pris conscience que les lections et les rfrendums ne sont pas des vnements o il exerce sa volont et exprime ses choix, et, comme sous lre coloniale, ils ne servent qu lgitimer les volonts du pouvoir en place et perptuer son systme sous un maquillage dmocratique. Il ragit alors par labstention et lindiffrence, comme le montre la chute continue du taux de participation lectorale depuis le putsch de 1992. Cette tendance a t largement confirme lors du dernier rfrendum sur le projet de rconciliation nationale . La socit algrienne est exclue de la participation la gestion du pays, mme travers les organisations para-politiques (syndicats et associations dites de la socit civile) qui sont systmatiquement infiltres, cooptes ou entirement contrles par le DRS. Une bonne partie des associations dites de la socit civile, totalement dpendantes financirement du pouvoir, nexistent que pour des utilits idologiques ou politiques du pouvoir (soutiens aux lections, jeu de coulisses, division et affaiblissement de mouvements syndicaux, sociaux, ou culturels qui ont des aspirations dindpendance, manipulation de dlgations trangres, etc.) ou des fins de rente. Le tissu associatif a pour vocation doccuper lespace entre le pouvoir, les partis et la socit, de contribuer crer un consensus intgrant et conciliant les divers intrts des diffrents segments de la socit ; en Algrie il a t travesti en bras social du DRS. Les divers syndicats et associations qui tentent daffirmer leur indpendance sont systmatiquement rprims. 4.4. Instrumentalisation du droit Lensemble des composantes du droit en Algrie depuis la loi fondamentale quest la Constitution et jusquaux services de scurit chargs de veiller au respect des lois, en passant par lappareil lgislatif quest le parlement ainsi que la justice, ont toujours t des instruments entre les mains du pouvoir qui les modle et en use sa guise selon ses intrts. LAlgrie en est sa cinquime Constitution depuis lindpendance. La premire Constitution, adopte par rfrendum en 1963,

a t amende en 1976 sous le rgime du colonel Boumdine afin de fournir le cadre lgal une dictature socialiste . Elle a t amende une seconde fois en 1986 pour absorber la colre populaire grandissante lpoque. Suite aux meutes dOctobre 1988, le colonel Chadli a t contraint doprer deux rvisions de la Constitution, la premire en novembre 1988 rduisant thoriquement le rle politique de l'arme, et la seconde en fvrier 1989 consacrant le multipartisme. La rvision de 1989 a constitu une vritable avance en matire de droits du citoyen, mais elle aura eu hlas la vie courte. Elle sera gele ds le coup dEtat de janvier 1992, avant dtre amende en 1996 sous le rgime du gnral Zeroual afin de consacrer le systme impos par les putschistes. Dix ans plus tard, cest au tour de Bouteflika de lancer en grandes pompes une campagne pour avoir sa rvision. Tous les parlements algriens qui se sont succds depuis lindpendance mis part celui issu des lections de dcembre 1991 et qui na pas pu exercer ses fonctions suite au coup dEtat de janvier 1992 nont t quune simple chambre denregistrement plus soucieuse des avantages matriels de ses membres que de lgifrer et contrler pour lintrt du citoyen. Le systme juridique algrien a t hrit dans sa quasi-totalit de lpoque coloniale. A lindpendance du pays, le systme juridique franais a t reconduit par une loi du 31 dcembre 1962 sauf dans ses dispositions contraires la souverainet nationale . Dans la pratique, et jusquen 1975, les codes franais restaient en vigueur et la promulgation des nouveaux textes algriens nont pas fondamentalement chang le systme juridique. Mais, alors mme que le systme franais voluait en fonction des changements de la socit, le systme juridique algrien se sclrosait et devenait archaque, au point que des dispositions lgales dictes par le lgislateur franais pour rpondre aux ncessits de la lutte contre linsurrection pendant la rvolution algrienne taient reprises littralement par le rgime issu du coup dEtat militaire de janvier 1992 pour lutter contre le terrorisme islamiste . Ds lindpendance, la justice a t conue comme un appareil thoriquement sous la tutelle du parti unique, mais dans la ralit au service du pouvoir militaire et de ses appendices.

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La raison essentielle de ce manque de crdibilit de la justice algrienne est labsence de la primaut du droit qui na jamais t lexpression de la volont des reprsentants librement lus du citoyen algrien mais lexpression de celle du pouvoir. La servilit et la corruption ont t et restent les deux caractristiques essentielles tant de la justice algrienne que des services de scurit chargs de faire respecter les lois, conus principalement comme des instruments de rpression et de domination de la socit. Les quelques tentatives du rgime de rformer lappareil judiciaire sont dailleurs toujours restes sans lendemain et se sont traduites dans les faits par des rglements de comptes entre les divers clans du pouvoir pour sen assurer le contrle. 4.5. Crise conomique En partant d'une position dextrme vulnrabilit au dbut de la dcennie 1990, cause notamment dun service de la dette extrieure insoutenable et des prix bas de lnergie, lAlgrie a pu raliser un quilibre macroconomique grce la flambe des cours du ptrole et un traitement de choc dict par le FMI et la Banque mondiale, avec toutes ses consquences dsastreuses sur le plan social. Le retour au vert des indicateurs macroconomiques aurait d normalement tablir une base pour une croissance conomique durable et soutenue si des rformes structurelles adquates lavaient accompagn. Le pouvoir actuel na pas t la hauteur de cette tche. En effet, mme si le PIB a progress de 2.7% par an, en moyenne, de 1999 2005, avec un taux de croissance semblable hors hydrocarbure, il reste en de du potentiel dune conomie possdant des capacits matrielles et sociales dmergence qui devrait plutt afficher une croissance deux chiffres. La hausse des prix du ptrole a compltement retourn la situation dficitaire des finances publiques et de la balance des paiements en excdents considrables en 2005. Linflation est tombe de plus de 20% en 1994 3.1% en 2005, en raison d'une baisse marque des prix des denres alimentaires produites localement et reprsentant jusqu' 50% de la dpense de consommation des mnages. La baisse des prix des denres alimentaires est la consquence dune plus grande offre des

produits non craliers, combine avec des rductions d'impts sur les petits commerces agro-alimentaires (qui reprsentent la majeure partie du march agroalimentaire) et des tarifs dimportation plus faibles. En dpit de cette conjoncture favorable, l'Algrie reste vulnrable aux chocs ptroliers. Le secteur ptrolier continue invitablement dominer lconomie en Algrie, car il contribue directement de lordre de 30% au PIB, fournit entre 65-70% du revenus fiscal total et constitue autour de 98% des exportations. Les vulnrabilits externes sont considrables. Les exportations algriennes sont parmi les moins diversifies dans la catgorie des pays revenu moyen. 70% des exportations hors hydrocarbure sont destines seulement cinq pays, la plupart du temps en Europe du sud et la plupart des biens exports sont produits par des entreprises publiques jouissant dune protection de la part de lEtat. Le manque de diversification dans lconomie a augment la volatilit des revenus. Alors que la dpendance lgard des importations agroalimentaires ne cesse daugmenter lAlgrie est le premier importateur mondial de bl et sa production couvre peine la moiti de ses besoins le reste de lconomie reste fortement dpendant des produits imports et en particulier des biens d'quipement. Un nouveau cadre de privatisation, contraire aux intrts de la nation et du service public, a t tabli mais avec peu de succs principalement en raison du peu dempressement du capital tranger et national investir. Le pouvoir actuel na manifestement t capable ni dallger la dpendance leve de l'conomie lgard des exportations dhydrocarbures, ni de favoriser un climat propice l'investissement. 4.6. Dislocation sociale Sur le plan social, de fortes tensions persistent et un malaise social gnralis se manifeste souvent par des meutes frquentes qui touchent toutes les rgions du pays. Le citoyen se sent exclu des retombes de lembellie financire que connat le pays ; il en subit dans son quotidien les affres de la spculation, de la misre, des ingalits, de linjustice, du passedroit, et de la corruption. La relation du citoyen avec le pouvoir et ses relais demeure explosive.

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L'accs aux services de base tels que l'information, le transport, le logement et l'eau font dfaut alors que la demande ne cesse de crotre, et la qualit de l'ducation et des services de sant sest dramatiquement dtriore. Le chmage affecte principalement les jeunes (80% des chmeurs ont moins de 30 ans dont 76% sont demandeurs demploi pour la premire fois) et les urbains les moins instruits. Les programmes trs durs dajustement structurel des annes 1990, les rformes inacheves et le manque du dynamisme du secteur productif public ou priv n'ont naturellement pas men aux taux de croissance qui auraient permis damliorer le bien-tre de la population. Les faiblesses du systme ducatif sont devenues videntes face aux contraintes budgtaires. Il y a des inefficacits importantes dans la rpartition des ressources. La majeure partie du budget est affecte au payement des salaires, qui restent bas comparativement aux pays du Maghreb, et le peu qui reste est destin linvestissement et aux infrastructures. En consquence, la qualit de la formation sest dtriore et l'efficacit interne du systme a souffert. L'absence de politique cohrente dans lducation et la marginalisation des comptences, souvent contraintes lmigration, ont t les principaux facteurs ayant conduit une grave dgradation de la qualit de lenseignement tous les niveaux. Ainsi, les universits algriennes sont devenues moins bien cotes que des universits de la plupart des pays africains plus pauvres que lAlgrie. Les programmes dtudes sont devenus obsoltes et non adapts aux besoins de l'conomie, ce qui se rpercutera svrement sur la capacit concurrentielle de lconomie algrienne et rendra aventureuse une adhsion lOMC et un partenariat avec lUnion Europenne, tous deux mus par des considrations plus politiciennes quconomiques. Selon une enqute publie dbut juin 2006 par le Centre national d'tudes et d'analyses pour la planification (Ceneap), la dperdition scolaire touche prs de 32% de la population de 6 et 24 ans, envoyant chaque anne 400.000 500.000 jeunes Algriens dans la rue. Les jeunes ne voient plus en lcole un moyen de russite sociale et une grande partie dentre eux sombre dans la dlinquance et la

criminalit. La prostitution, le trafic et la consommation de drogues dures, les suicides et les dizaines de milliers denfants abandonns tmoignent de dchirures et de maux sociaux profonds. Il ne fait plus lombre dun doute que, de par sa nature et son mode de fonctionnement, le pouvoir actuel a t inapte tablir un environnement politique, social, et conomique qui assurerait la croissance, l'emploi, la cohsion sociale, et la rduction de la pauvret, et incapable damliorer l'efficacit des services publics (justice, ducation, sant, protection sociale, approvisionnement en eau, logement, lutte contre la corruption, etc.) 4.7. Crise didentit LAlgrie vit une crise identitaire profonde, dchire entre, dune part, une majorit sans pouvoir qui rcuse lexclusion des principes fondamentaux de lIslam du centre de la vie nationale, et qui exige la rappropriation de ses valeurs civilisationnelles, autrement dit une dcolonisation totale, non seulement territoriale mais galement politique, culturelle, linguistique, et idologique, et, dautre part, une minorit idologique toute puissante qui considre lIslam comme un atavisme archaque et comme une pesanteur sociologique quil faudrait dpasser. Cette dchirure identitaire se double dune fissure linguistique entre des conceptions antagonistes quant la place de larabe, lamazigh et du franais, avec pour consquence la marginalisation de lamazigh et lobstruction de larabe. La crise didentit que vit lAlgrie est galement exacerbe par les antagonismes entre ceux qui prnent le rattachement de lAlgrie au monde arabo-musulman et les partisans dune Algrie occidentalise. Le conflit entre la tradition et la modernit, ainsi que les tiraillements rgionalistes sont des facteurs aggravants de cette crise. 4.8. Ncessit dune alternative politique Initier un nouveau mouvement ne se justifie que dans la mesure o il rompt avec lancrage idologique des formations politiques en Algrie ainsi que leurs formes dorganisation, leur rapport lEtat et la socit, leurs rles et performances.

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Car il faut reconnatre que la responsabilit de limpasse dans laquelle lAlgrie est mure aujourdhui ne relve pas seulement des militaires qui ont domin le systme politique depuis lindpendance. Les lites politiques civiles, dfaillantes, partagent une partie de cette responsabilit. Sur le plan de lidologie, il faut constater que les partis, par excs desprit partisan, continuent de sapproprier la rfrence lIslam, la nation, ou la dmocratie, et den faire des outils dexclusion et de diabolisation de lAutre, au lieu de les concilier, dans les programmes, les actes et par la sensibilisation du peuple, pour difier lidentit politique algrienne. La confusion idologique rgne dans la mesure o ces comportements se traduisent par labsence de vision cohrente chez les partis politiques par rapport aux questions de liberts, de justice, de relations civil-militaire, de dveloppement, de proprit, de rente, de production et de redistribution des richesses, de la mondialisation et des relations internationales. Cette critique vaut aussi bien pour les partis au pouvoir que pour ceux de lopposition. Force est de reconnatre que lun des plus grands handicaps des formations politiques en Algrie reste leur faiblesse organisationnelle. La gographie des putschs militaires dans le monde indique que seules les formations politiques en phase avec le peuple, bien organises et cohrentes sont un contrepouvoir effectif contre cette violence politique. Lanatomie des organisations politiques en Algrie explique pourquoi elles ne lont jamais t. Coopts et dirigs par le DRS quand ils nont pas t crs par lui les partis proches du pouvoir fonctionnent sans dmocratie, sans transparence et sans contrle internes ; ils sont presque totalement dpendants financirement du pouvoir, et, au lieu de former des militants et des cadres, ils constituent des coles de clientlisme, de fraude lectorale, et de corruption. Quant aux formations de lopposition, elles sont affaiblies par des luttes intestines, parfois entretenues par les lments infiltrs activant au profit du DRS, mais galement cause de conflits de leadership ainsi que par un mauvais

fonctionnement interne et par la faiblesse de leurs moyens. Le constat du rapport des formations politiques la socit appelle galement une alternative. Dune part on relve que les partis allis au pouvoir nont pas dancrage social. Leur interaction avec la socit se limite aux conjonctures lectorales o ils se font les agents actifs de la propagande du pouvoir. Dautre part, si quelques partis politiques dopposition ont un ancrage social rel, force est dadmettre quil nexiste en Algrie aucune force dopposition active aux chelles nationale, rgionale, et locale qui soit prsente travers les grands secteurs sociaux : syndicats de travailleurs, paysannerie, associations professionnelles, tudiants, enseignants, patronat, organisations religieuses, caritatives, fminines, ou sociales, monde de la culture, du sport et de la jeunesse. Si ces considrations didologie, dorganisation et de rapport la socit justifient elles seules linitiation dun mouvement politique alternatif capable de corriger ces dfaillances, cest lexamen critique des rles et des performances des formations politiques en Algrie qui en fait une ncessit. Le rle principal des partis proches du pouvoir nest pas de poser les problmes, les griefs, les droits et les aspirations de la socit algrienne dans lespace politique. Bras politiques du DRS, quils soient islamistes, dmocrates, nationalistes ou berbristes, mis sur orbite politique par la fraude lectorale, ces partis servent faciliter et lgitimer les coups dEtat, occulter les violations des droits de lhomme, maintenir le camouflage dmocratique du rgime, lgaliser les dcisions scuritaires, politiques et conomiques du pouvoir, ainsi qu attaquer la vritable opposition politique. En retour, les chefs militaires attribuent leurs affids des postes de responsabilit, des fonctions lucratives dans le secteur public, des privilges, des faveurs et une protection permettant ainsi la prennisation du systme bas sur le clientlisme, la fraude et la corruption.

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Quant lopposition politique, elle a pu reprsenter sur la scne publique, quand des opportunits lui ont t offertes et dans la mesure de ses faibles moyens, les opinions diverses qui existent dans la socit. Il est aussi vrai que les formations de lopposition ont pu assumer le rle de critique du rgime et des activits gouvernementales chaque occasion. Ces performances restent cependant en de du potentiel de lutte populaire et de lattente de la socit algrienne dune opposition politique capable dassumer son rle de mobilisateur du peuple pour quil se libre du systme doppression. Rien nillustre mieux cet chec que lincapacit de lopposition instaurer la primaut du civil sur le militaire dans la sphre politique. Quarante-cinq ans aprs lindpendance, aucun parti na russi en faire lobjet dun dbat national. Certes depuis octobre 1988 la majorit des citoyens a graduellement pris conscience de la domination militaire du systme politique, mais les partis nont pas t en mesure dengager des dbats sur les centres de dcision, les organes dintervention, les mcanismes et lhistoire du contrle de la socit politique et civile par larme en Algrie. Cinquante annes aprs lchec de certains dirigeants du FLN instaurer la primaut du civil sur le militaire, lopposition politique na pas pu aller plus loin que dnoncer, avec les mmes phrases dantan, la mainmise des militaires sur lEtat, et na ce jour aucunement assum son rle de proposer un programme pour que les autorits lues contrlent enfin larme par un ensemble de lois, dinstitutions et de mcanismes qui minimisent le pouvoir militaire, le contrlent et lquilibrent sans compromettre la dfense du pays. Daucuns pourraient considrer cet tat des lieux de la classe politique comme un rquisitoire svre ou un argumentaire intress, mais le phnomne des meutes qui sest install durablement sur tout le territoire depuis au moins six annes est une preuve indniable que lespace entre la socit et le pouvoir est vide dalternatives politiques mme sil est bond dacteurs politiques. Quand une classe politique fait son travail de reprsentation et de mdiation politiques, la socit se sent coute et ne recourt pas la violence pour exprimer ses griefs. La mal vie, le sentiment dinjustice, dexclusion et de dsespoir que traduisent ces explosions de

colre mettent en cause toute la classe politique, sinon au moins lopposition, sur son parcours et ses rsultats. Le pouvoir militaire est sourd au message de ces meutes, habitu quil est les mater et les instrumentaliser pour rgler ses contradictions internes. Ces meutes signifient le rejet dfinitif du systme et appellent une action politique nouvelle. La situation actuelle de lAlgrie est plus quinquitante. Il y a tout lieu de craindre pour lavenir de lAlgrie si une action salutaire, citoyenne et responsable nest pas mise en uvre au plus tt. Il devient ainsi vital de proposer au peuple algrien une alternative pour un changement radical, responsable et la hauteur de ses convictions, aspirations et ambitions lgitimes. Ceci ncessite de la part des initiateurs de ce changement clairvoyance, sincrit, dvouement et fidlit aux valeurs essentielles de notre peuple. Cest dans ce contexte que sinscrit la naissance du Mouvement Rachad. 5. Rachad et ses buts Le mouvement Rachad aspire un changement radical de la conception du pouvoir en Algrie. Il uvrera pour tablir un Etat de droit et une bonne gouvernance dans le pays, travers une gestion des affaires publiques, aux divers chelons de lEtat, qui soit efficace, rationnelle, quitable, transparente et comptable. Rachad se veut, de par ses objectifs, son mode de fonctionnement et ses buts, un instrument de mobilisation populaire pour oprer le changement qui permettra aux Algriens de vivre dans un pays libre, dans un Etat de droit rgi par un systme de bonne gouvernance. Rachad nest pas un parti politique car il considre que la structure actuelle du pouvoir algrien ne permet pas une activit politique relle o saffronteraient les ides permettant aux Algriens dexercer leurs responsabilits sociales et citoyennes et de choisir en toute libert ceux et celles qui auront dlgation de mettre en uvre le programme pour lequel ils auront t lus. Il se dfend aussi dtre un parti dans le paysage politique algrien daujourdhui pour afficher clairement son refus de qumander auprs du pouvoir actuel

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une reconnaissance qui, dune part, na pas lieu dtre requise et qui, dautre part, indiquerait que Rachad ne serait quun nime parti agr par le pouvoir en place. Rachad se veut un rassemblement politique, social et intellectuel pour un changement vritable du systme politique. Car seul un tel changement, qui librerait pleinement les Algriens et leur garantirait un espace dmocratique, donnerait un sens une comptition politique saine et dans lintrt des Algriens. Rachad se veut un mouvement populaire authentique gr par une direction collgiale qui mettra en uvre les critres de bonne gouvernance dabord en son sein. Rachad est par essence un mouvement oppos au pouvoir actuel. En aucun cas, il nacceptera dadopter une position qui pourrait aider ce pouvoir se recycler. Rachad est ouvert tous ceux et toutes celles qui dsirent sassocier au processus de changement prconis. Rachad adopte les voies non violentes pour arriver ses buts. Il entend impliquer et tre lcoute de toutes les composantes de la socit algrienne. Convaincu quaucune force politique ne pourra elle seule oprer le changement attendu par les Algriens, Rachad est ouvert toute initiative qui vise jeter des ponts entre les acteurs politiques, btir des relations de confiance entre eux et contribuer leur rassemblement. Dans le contexte dun environnement de plus en plus mondialis, Rachad considre que lEtat de droit et la bonne gouvernance en Algrie contribueront concrtiser la construction maghrbine, renforcer les liens avec les peuples du Bassin mditerranen, dAfrique, du Monde arabe et du Monde islamique, et favoriser la paix et la stabilit dans le monde. 6. Valeurs et principes de Rachad Rachad ntant pas un parti politique, il na pas lintention de prsenter un programme politique qui est du ressort des diverses formations politiques mais de proposer une plateforme de valeurs et principes quil estime former un socle partag par les Algriens.

Rachad uvre pour que lautorit politique qui gouvernera demain lAlgrie soit : 1) attache lEtat de droit, 2) lgitime, 3) souveraine, 4) civile, 5) quitable, 6) sociale, 7) prvoyante, 8) participative, 9) efficace, 10) transparente, 11) redevable. Cette autorit devra adopter et mettre en uvre les valeurs et principes suivants : 6.1. LEtat de droit LEtat doit veiller la sparation relle des pouvoirs lgislatif, excutif et judiciaire ; LEtat doit garantir linviolabilit de lhonneur, la dignit, de la scurit, de la vie, de la proprit lgitimement acquise, des droits, et de la vie prive de tous les citoyens ; LEtat doit mettre en place les institutions et les mcanismes politiques, juridiques, ducatifs et sociaux garantissant la dfense et la promotion des droits de la personne humaine tous les citoyens. 6.2. La lgitimit Le seul pouvoir lgitime est le pouvoir lu librement et loyalement par le peuple et qui se met au service des intrts suprmes de la nation ; Une lection est libre si et seulement si les droits humains sont respects et les liberts suivantes sont garanties : la libert dexpression, la libert dassociation, la libert de se prsenter comme lecteur, parti ou candidat, labsence de coercition, le libre accs aux urnes, la libert de voter en secret, la libert de porter plainte et de contester les irrgularits ; Une lection est loyale si et seulement si ladministration charge des lections est non partisane, la loi lectorale est protge par la Constitution, le suffrage est universel et laccs au bureau de vote est garanti pour tous, laccs aux moyens de campagne lectorale est quitable, le dcompte des votes est ouvert et transparent, le traitement des partis, des candidats et des lecteurs par le gouvernement, la police, larme et lappareil judiciaire est quitable et non coercitif ; Lusage de la violence ou de la force pour se maintenir ou accder au pouvoir doit tre rejet et ne doit jamais tre tolr ;

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6.5. Lgalit Lalternance politique dans le cadre du multipartisme doit s'effectuer dans le respect des constantes de la nation, inscrites dans la Constitution librement adopte par le peuple. 6.3. La souverainet LEtat algrien doit tre un Etat souverain, dmocratique et social dans le cadre des principes islamiques , comme stipul par la Proclamation du Premier Novembre 1954 ; Lautorit politique doit veiller la prservation de lindpendance et de la scurit de lEtat algrien ; Lautorit politique doit tre affranchie de toute ingrence dun lobby intrieur ou extrieur ou dun gouvernement tranger ; Lautorit politique doit veiller llimination des formes graves de dpendance conomique de lAlgrie et assurer une indpendance dans les domaines stratgiques ; Les relations extrieures de lAlgrie doivent tre rgies par les principes de la coopration, de la rciprocit et de la prservation des intrts mutuels ; Tout trait porte universelle, et ratifi par lAlgrie, doit tre respect. 6.4. La nature civile LEtat en Algrie ne doit tre ni Etat policier , ni Etat thocratique , ni Etat laque ; Larme et les services de scurit doivent tre effectivement subordonns lautorit civile et au contrle du parlement ; Larme doit sen tenir ses attributions constitutionnelles de sauvegarde de lintgrit du territoire national et de dfense contre les menaces extrieures ; Larme doit sinterdire toute ingrence dans la vie politique, conomique et sociale du pays ; Larme admet que le peuple dont elle est issue est le seul dtenteur de la souverainet ; elle respecte les changements politiques, conomiques ou sociaux rsultant de lexercice de cette souverainet. LEtat doit garantir lgalit des citoyens devant la Loi sans distinction de couleur, de langue, de sexe, de statut social, ou dopinion politique ; LEtat doit garantir tous les liberts fondamentales, individuelles et collectives, dans le cadre de la Constitution ; LEtat doit reconnatre et promouvoir tous les lments constitutifs de la personnalit algrienne savoir lIslam, ainsi que larabit et lamazighit, sans exclusion ni marginalisation. 6.6. La nature sociale LEtat doit promouvoir la justice sociale et garantir une vie digne et dcente (sant, ducation, travail, logement) tous les citoyens ; LEtat doit garantir tous les citoyens le droit lmancipation politique, sociale, conomique, culturelle et intellectuelle ; LEtat doit lutter contre toutes les formes de violence ; LEtat doit sengager dans une lutte contre les flaux sociaux : analphabtisme, pauprisation, dgradation des murs, toxicomanie, criminalit, etc. 6.7. La prvoyance LEtat doit tre gr selon une vision stratgique et une politique prvoyante ; LEtat doit mener une politique de dveloppement durable, notamment en veillant la bonne exploitation et la gestion rationnelle des ressources naturelles et de toutes les sources dnergie et la prservation de lenvironnement ; LEtat doit garantir lquilibre et la complmentarit dans les dveloppements conomiques rgionaux. 6.8. La participation LEtat doit uvrer la dcentralisation des pouvoirs et favoriser la participation directe du citoyen en accordant plus de pouvoirs aux assembles locales (wilaya, dara et commune) et en recourant aux consultations populaires ;

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LEtat ne doit pas entraver le droit dassociation. Les associations, syndicats et partis doivent pouvoir se constituer sans autorisation pralable de ladministration, par simple dclaration ; LEtat doit promouvoir la participation active de la socit dans laccomplissement des tches politiques, conomiques, sociales et culturelles. 6.9. Lefficacit LEtat doit veiller la rforme permanente de lAdministration et la rduction des pesanteurs bureaucratiques ; LEtat doit optimiser les dpenses publiques tout en tenant compte des impratifs sociaux ; LEtat doit veiller au respect et la promotion des principes de la libert dentreprise, de la libre concurrence, de la rationalit, de lquilibre et de la probit dans toute activit conomique et financire ; LEtat doit favoriser la mise en place de systmes de contrle et de promotion par les pairs , associant le mrite exclusivement la comptence ; LEtat doit veiller la promotion de lenseignement et de lesprit de recherche et dinnovation ; LEtat doit faire appel la coopration extrieure pour acqurir le savoir et le savoirfaire ; LEtat doit assurer la coexistence harmonieuse entre les secteurs publics, privs et mixtes de lconomie. 6.10. La transparence LEtat doit favoriser linstauration de contrepouvoirs indpendants et crdibles et garantir notamment la libert de la presse ;

LEtat doit laborer une lgislation, des mcanismes et des organismes de contrle et de lutte anti-corruption ; LEtat doit garantir la transparence dans les activits conomiques et financires ; LEtat a lobligation de mettre en place une institution de contrle des comptes de lEtat et des institutions publiques ; LEtat doit veiller au respect et la promotion des valeurs morales, et la lutte contre toutes les formes de corruption. 6.11. La redevabilit A tous les chelons de lEtat, lautorit lue doit rendre des comptes au peuple ; Le peuple dtient le droit de sanctionner et, le cas chant, de destituer tous les gouvernants travers des mcanismes lgaux appropris ; LEtat doit renforcer le rle primordial des assembles lues dans lexercice du contrle des finances de lEtat et des entreprises publiques travers des commissions d'experts ; LEtat doit promouvoir la culture de laudit par des outils adquats avec droit de saisine ; Lappareil judicaire doit tre en mesure de se saisir d'office et dinstruire librement toute irrgularit constate ; La justice doit assurer la confiscation, sur la base de preuves discutes contradictoirement lors de procdures judiciaires, des richesses et des biens acquis illicitement et leur rtrocession leurs propritaires lgitimes ou dfaut au trsor public et le rapatriement des richesses nationales usurpes.

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