Educação Profissional em Turismo - Cria-Se Mercado Pela Formação

196 Turismo em Anlise, v. 18, n. 2, p.
184-196, novembro 2007

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Recebido em: 28/11/2006.
Aprovado em: 04/03/2007.
Educao Profissional em Turismo.
Cria-se Mercado pela Formao?
Are Jobs in Tourism Created by Professional Education?
Edegar Luis Tomazon/'1
RESUMO: Um dos enfoques da ideologia do turismo a sua potencialidade de
gerao de empregos e renda. Para alguns analistas cticos, essa ideologia seria,
entretanto, mais mito do que realidade. Uma das principais estratgias para
tornar o turismo uma alternativa real de desenvolvimento, no momento em que
o desemprego um dos problemas que mais afligem o Brasil, seria a formao
profssional que impulsionaria a criao de oportunidades de mercado. Para
analisar a tese da gerao da empregabilidade em turismo, contextualiza-se
o estudo nas principais teorias socioeconmicas e aplicam-se os modelos de
qualifcao e competncia para o entendimento da complexa relao entre
formao profssional no setor e a transformao do mercado de trabalho.
PALAVRAS-CHAVE: turismo; formao profssional; teorias; empregabi
lidade; competncia; qualifcao.
ABSTRACT: One of the issues of the tourism ideology is its potential in
creating job opportunities and revenue. To some sceptic analysts, this ideo
logy is more myth than reality. One of the main strategies to make tourism a
real alterna tive to development in a time when unemployment is one of the
most disturbing problems of Brazil would be the professional formation to
boost the creation of market opportunities. To analyse the theses of tourism
employment, this study is based in some of the social and economic theories,
1.
Doutor em Cincias da Comunicao, rea de concentrao Relaes Pblicas, Propaganda e
Turismo, linha de pesquisa Turismo e Lazer, pela Universidade de So Paulo; mestre em Turismo, linha
de
pesquisa Organizao de Eventos, pela Universidade de Caxias do Sul UCS; ps-graduado em
Desenvolvimento Empresarial pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul-UFRGS; graduado em
E
ngenharia Qumica pela Pontifia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul-PUCRS. Professor e
p
esquisador do Programa de Ps-graduao PPGTUR (Mestrado Acadmico de Turismo) e professor
dos departamentos de Administrao e de Turismo e Hotelaria da UCS. Contato: rua Governador
Roberto Silveira, 1268/201 - 95032-710 Caxias do Sul- RS; e-mail: edegarlt@terra.com.br.
198 Turismo em Anlise, v. 18, n. 2, p. 197-219, novembro 2007
and the models of qualification and competence are applied to understand
the complex relation between the professional formation in the sector and the
transformation of the work market.
KEYORD: tourism; professional education; theories; employment oppor
tunities; competence; qualifcation.
Introduo
Os mtodos de estudos, de pesquisas e de anlises, de acordo com as diferentes
vises das teorias marxiana e capitalista, e suas implicaes na empregabilidade,
aplicam-se de forma abrangente s atividades econmicas, por mais que elas se
diferenciem umas das outras. O estudo do turismo se insere, portanto, neste con
texto terico e est submetido aos mesmos fatores econmicos e s polticas de
educao, formao e insero profssional que as demais atividades, resguardadas,
porm, as suas caractersticas e peculiaridades socioculturais.
O estudo da empregabilidade em turismo, como atividade econmica, enfoca
o papel do indivduo, na sociedade do trabalho, em relao sociedade de consumo
do lazer como produto. Na economia capitalista, alm da apropriao da fora
de trabalho pelas empresas para a mais-valia do capital, o trabalhador passou a
vender tambm o seu tempo livre e a destinar o resultado da sua luta diria pela
sobrevivncia - o salrio - para a compra ou o consumo de lazer. A economia
ps-industrial continua impondo regras oferta e procura de mo-de-obra no
mercado de trabalho, e, na sociedade capitalista de consumo, as organizaes de
produo de servios de lazer competem cada vez mais pela conquista do traba
lhador tambm como cliente.
em meio a um cenrio de contrastantes realidades, em que alguns tm
acesso ao desfrute do lazer, como forma de aproveitamento do tempo livre, en
quanto outros sequer tm acesso ao mercado de trabalho e renda para poderem
consumir o lazer como produto, que se desenvolve o turismo como atividade que
"industrializa" o cio.
Para Thurow (1996: 29):
[ ... ] os romanos condenavam os valores comerciais 'vulgares e ignbeis' que
esto hoje no corao do capitalismo. Um homem livre no podia trabalhar
em troca de um salrio, uma vez que isto signifcava estar sujeito s ordens
de outro homem e equivalia a ser escravo. Nas palavras de Ccero, o trabalho
assalariado era srdido e indigno de um homem livre.
Se esta mesma idia vigorasse atualmente, o que se diria, ento, de uma pessoa
que exerce trabalho assalariado em atividades ligadas ao lazer? Para que alguns
Edegar Luis Tomazoni 199
desfutem dos prazeres do lazer e do turismo, necessrio que outros trabalhem
na execuo de tarefas, em uma ampla gama de segmentos de atividades que
abrange, desde as construes de meios de hospedagem at a oferta de servios
de recreao, entretenimento e animao cultural. Este tipo de trabalho poderia
ser considerado, ento, na sociedade da Roma antiga, uma forma de extrema e
humilhante escravido.
Nos dias atuais, entretanto:
[ ... ] em termos marxistas, o que os assalariados vendem no seu trabalho,
mas a fora de trabalho. Como proprietrios de mercadorias, os trabalhadores
tm a liberdade para vender ou no sua fora de trabalho, mas esta liberdade
mais formal que real, j que precisam trabalhar, ou, do contrrio, morreriam de
fome. Essa proposio poderia explicar-se melhor tendo em conta as diferenas
existentes nas condies da oferta de trabalho, Assim, pois, segundo Marx, a
relao entre o trabalhador e o patro uma relao de poder, em que a posio
do trabalho depende, de uma maneira fundamental, do fato de que os assala
riados no tm outra opo que a venda de sua fora de trabalho a um salrio
dado. E, to logo os trabalhadores comeam a trabalhar, deixam de possuir seu
trabalho, pois este se submete ao controle do capitalista (Villa, 1990).
Para De Masi (2000):
[ ... ] o futuro ser feito, sobretudo, de tempo sem trabalho. Entretanto, a escola
e a famlia s preparam para o trabalho, no preparam para o tempo livre.
Muito pouco se ensina como escolher um flme, como escolher uma pera,
o que ouvir nem como ouvir msica, Ao se aposentar, aos 60 anos, a pessoa
ainda vai viver 20 anos sem saber o que fazer. Viver uma vida psiquicamente
forte, mas fsicamente perdida. No futuro, ser impossvel distinguir estudo e
trabalho de tempo livre, por causa das prprias atividades deste futuro, Atual
mente, as pessoas so 'escravas' do salrio. A tecnologia industrial libertou do
cansao fsico e de toda uma srie de trabalhos perigosos e nocivos. hora
de se libertar do cansao intelectual, do trabalho residuaL O trabalho no o
nico salvo-conduto para ganhar um salrio, Por que um estudante de 20 anos
ganha um salrio para trabalhar em um banco e no pode ganhar o mesmo
salrio para continuar apenas estudando na universidade? Em muitos edif
cios, h elevadores e jovens trabalhando como ascensoristas. So totalmente
inteis. Esto fechados numa caixa, mas se no sobem e no descem apertando
o boto, no recebem o salrio. Pode-se dar a estes jovens o salrio e dizer:
'v para a escola' ou 'v se divertir'. Criou-se uma escola na qual quem no
trabalha ou no finge trabalhar no tem direito de viver. uma incoerncia
impressionante.
Qualificao, segmentao e flexibilidade do mercado
de trabalho
na contextualizao capitalista que se situa a anlise da situao do tra
balhador no setor de turismo, a exemplo de outros setores da economia. Os atri
butos do trabalhador, como qualifcao e competncia, poderiam ser defnidos
como mercadorias das quais o mercado capitalista se apropria para viabilizar seus
objetivos de produo e de lucro. O trabalhador vende sua fora de trabalho e
seu tempo sob um processo de negociao que pode ser competitivo ou institu
cionalizado, dependendo do grau de envolvimento, interferncia e controle das
diversas organizaes da sociedade, como governos e sindicatos. Uma das formas
de regulao dessa negociao de compra e venda o salrio, que remunera o
trabalhador e cujo valor pode variar de acordo com a realidade de cada setor de
atividade econmica.
Na prtica, no se verifcou o apregoado equilbrio automtico entre pro
duo e consumo, a decantada harmonia entre os interesses do indivduo e os da
sociedade. Pelo contrrio, os grandes confitos sociais colocaram em evidncia os
grandes defeitos do capitalismo, coexistindo com seus aspectos positivos. Con
siderando o predomnio do sistema capitalista e o fato de o modelo socialista
ainda no ter sido plenamente praticado, as atenes devem concentrar-se no
modelo capitalista, porque o nico que dispe de dados para anlise do turismo,
levando-se em conta que esta atividade teve origem e predomina neste sistema
(Beni,2001).
Ribeiro situou a qualifcao no trabalho capitalista, explicando que o as
salariado est subordinado, sob o controle, o mando, a superviso e a direo do
capitalista; ele j no faz o seu trabalho, seno o trabalho que lhe cabe na valori
zao do capital. A idia geral da qualifcao do trabalhador est em um terreno
dirigido por foras ambguas, conflitivas, cambiantes e contraditrias, postas a
servio da valorizao do capital.
Para Oliveira (1998), o capital humano um estoque de conhecimentos que
os indivduos podem optar por adquirir, mediante um investimento em educao/
formao, sade e mobilidade. A questo da qualifcao, na perspectiva marxiana,
colocada, de certo modo, de maneira inversa teoria do capital humano, e o
que valorizado o saber-fazer associado experincia profssional. Na teoria da
segmentao, a empresa um agente ativo de transformao de mo-de-obra e de
produo de qualifcaes especfcas, resultando disto o processo de socializao
- complexa relao entre o sistema de ensino/formao e o sistema produtivo. Na
teoria da segmentao, o mercado concebido como um conjunto de cadeias de
mobilidade, interna e externa, e sujeito a regras de concorrncia. Na anlise da
teoria da regulao, h um mercado estratifcado, e no diferentes mercados. Essa
tese se fundamenta no conceito de relao salarial, que, segundo Boyer (1981),
o conjunto de condies jurdicas e institucionais que regem a utilizao e a
reproduo do trabalho assalariado.
Uma das peculiaridades da cadeia produtiva do turismo a conjugao
de uma gama de organizaes, cujos envolvimentos ultrapassam as fronteiras
do prprio setor, gerando implicaes em outros setores da economia. As orga
nizaes so coletividades de indivduos, especializadas na produo de bens e
servios, e o turismo se inscreve no contexto das organizaes de servios. A teoria
da segmentao poderia se aplicar ao turismo mais do que a outros setores, pois
cada segmento - hotelaria, gastronomia, transportes, lazer cultural, compras -,
forma um conjunto de cadeias de mobilidade. Os trabalhadores em turismo, pela
diversidade de oportunidades, de envolvimentos e de contatos, teriam condies
especiais de adquirir conhecimentos, aumentando o capital humano.
Para Villa (1990), nem a demanda nem a oferta de trabalho dependem dos
salrios: a demanda de trabalho est relacionada com o nvel de produo das
empresas e a oferta de trabalho est determinada, em geral, por fatores demogr
ficos e sociais. Em razo destes problemas, modifcou-se a defnio econmica
e a percepo do mercado de trabalho. Introduziu-se um novo conjunto de ca
tegorias, como mercado dual de trabalho, primrio/secundrio, interno/externo,
ncleo/periferia/irregular, e um novo conjunto de conceitos, como estratifcao,
internalizao e segmentao. Propuseram-se diferentes hipteses para explicar
a persistncia de trabalhadores desfavorecidos em grupos especfcos. A idia
bsica que substitui este novo enfoque que o mercado de trabalho parece des
crever-se melhor em funo de uma srie de segmentos em que j no se supe
que o processo de determinao dos salrios e a mobilidade do trabalho estejam
estreitamente conectados.
A empregabilidade em turismo pode ser mais complexa do que em outros
setores, tanto pelas suscetibilidades aos fatores sociais e demogrfcos, aos quais
esta atividade econmica est submetida, quanto em razo da diversidade de
segmentos que a compem. Esta situao implica que cada segmento seja ana
lisado de acordo com critrios prprios e especfcos, tendo em vista entender
os processos de mobilidade entre as empresas de um mesmo segmento e entre
segmentos diferentes. Assim, por exemplo, a hotelaria apresenta caractersticas
salariais de empregabilidade e de mobilidade que se diferenciam em relao s
caractersticas dos segmentos de agncias de viagens, de organizao de eventos
e de comercializao de produtos artesanais.
O profssional do turismo, no Brasil, identifcado como turismlogo, de
acordo com a legislao vigente. Tm direito ao exerccio da profsso de turis-
mlogo os formados por cursos de nveis mdio, tcnico e superior, e, tambm,
pessoas que comprovem experincia no mercado de trabalho do setor. Esse perfl,
apesar de uma idia de valorizao e de padronizao, multiabrangente e de
difcil conceituao, tanto em teoria quanto na prtica, mas pode contribuir para
analisar as questes de intra e intermobilidade profssional e de implicaes nas
variaes salariais do turismo.
Para Singer ( 1998), os estudos da teoria da segmentao confrmam que a
flexibilidade externa procura traduzir para a gesto do pessoal o que representa
o mtodo just in time na gesto de estoques. Trata-se de evitar estoques de mo
de-obra sem utilizao imediata. A flexibilidade mais vantajosa para a empresa,
pois ela deixa de pagar o tempo de ociosidade. A teoria da segmentao divide o
mercado de trabalho em dois segmentos: o primrio e o secundrio. No segmento
primrio, os trabalhadores so mais bem pagos, tm estabilidade, perspectiva de
carreira, segurana, boa remunerao e regulamentao. No segmento secundrio,
a situao oposta: os empregos so instveis, inseguros, precrios e sem direitos
trabalhistas.
Pela teoria da segmentao de Singer, a fexibilidade mais vantajosa para
a empresa, pois ela no assume o pagamento do tempo de ociosidade. Pelas ca
ractersticas como sazonalidade e heterogeneidade da demanda e variedade de
ofertas, muitos dos tipos de trabalho gerados pelo turismo se inserem no segmento
secundrio da teoria da segmentao, pois so instveis, precrios e inseguros.
No Brasil, o turismo uma atividade capitalista recente, sendo que a maioria dos
segmentos abrangidos pelo setor ainda no atingiu a maturidade, situao que
afeta e prejudica as formas de regulao salarial.
No se prope, neste artigo, apresentar respostas para muitas dvidas, mas
problematizar, no setor de turismo, a relao entre educao para formao profs
sional e insero no mercado de trabalho, defnida como processo de socializao.
No entanto, a partir das idias dos autores referidos, poder-se-iam sugerir alguns
temas para serem pesquisados nesta rea, como os seguintes: (1) a aplicao da
teoria da segmentao s situaes de assalariamento e precarizao do trabalho
em turismo, em razo, por exemplo, da sazonalidade; (2) qual deveria ser o grau
de qualifcao do trabalhador para o turismo, submetido s foras ambguas,
confitivas, cambiantes e contraditrias do capital; (3) como se d, efetivamente, o
processo de socializao, na complexa relao entre o sistema de ensino/formao
e o sistema produtivo em turismo.
Edegar Luis Tomazoni
Contextualizao econmica do turismo
o paradoxo da expanso dos servios e do aumento da
excluso social
203
A sociedade ps-industrial est preocupada com a qualidade de vida, medida
por servios, tais como sade, educao e lazer. A fgura central o profssional,
porque, mais do que energia ou fora fsica, a informao o recurso-chave,
potencializada pela comunicao eletrnica em tempo real (Castels, 1999). A
transformao de uma sociedade ocorre em razo da automao e do consumo em
massa. Cada vez mais incapazes de competir com base nas vantagens dos produtos,
as economias ocidentais esto sendo transformadas em economias de servios.
uma encruzilhada histrica, em que a era da orientao para o consumidor chegou
at mesmo para setores que jamais foram encarados como atividades especfcas
de servios (Carlzon, 1994).
Instituies e indivduos compram servios, em vez de gastar tempo realizan
do atividades por conta prpria. Gastos com despreocupao levaram a uma proli
ferao de servios pessoais, principalmente no setor do lazer. Houve um aumento
na variedade e na diversidade de servios oferecidos. Em termos econmicos, em
1980, a indstria de servios foi responsvel por 58% do Produto Interno Bruto
(PIB) mundial, e a atividade internacional de servios foi responsvel por 20% de
todo o comrcio mundial. Em 1992, o seu desempenho havia quase triplicado,
alcanando US$ 1.000 bilhes. As indstrias de servios no s aumentaram de
tamanho, como tambm absorveram todos os postos de trabalho dispensados ao
longo dos anos por setores tradicionais, como agricultura, minerao e atividades
manufatureiras. O setor de servios , atualmente, responsvel por mais de 75% do
total de empregos nos Estados Unidos. Trata-se de uma sociedade ps-industrial,
ou de uma sociedade de servios (Fitzsimmons, 2000). A indstria de servios
emprega 133 milhes de pessoas, ou 60% da fora de trabalho na Unio Europia,
enquanto o emprego industrial diminuiu constantemente para 32% (Bateson &
Hoffman, 2001).
De acordo com Pochmann (1999), de 1989 a 1995, o setor tercirio no
Brasil apresentou um aumento de 69% para 73,7% nas ocupaes de trabalho. O
segmento no-organizado aumentou de 22,6% para 30,1 %, com maior nmero
de postos (9 em cada 10). Aps 1980, por razes endgenas e tambm macro
econmicas, houve uma desestruturao do mercado de trabalho, com expanso
do desassalariamento, gerando segmentos no-organizados e desemprego, em
razo do abandono do projeto de industrializao. O segmento no-organizado
registrou variaes anuais de emprego de 5,8%, nos anos de 1985-1990, e de
6,4%, de 1990 a 1996. Os setores com mais possibilidade de readmisso esto na
construo civil, no comrcio varejista e nos servios de alojamento, alimentao
e administrao de imveis. Os empregos so insufcientes, e em geral precrios,
nos setores de servios bsicos (limpeza, segurana, alimentao). Verifca-se,
portanto, que, enquanto o setor de servios cresce, diminui a oferta de empregos
estveis em diversas reas essenciais.
Para Pochmann (2001):
[ . .. ] o ciclo de acumulao de capital e a onda de inovao causaram uma
profunda desigualdade no acesso ao avano tecnolgico, sendo que 20% das
pessoas nos pases ricos tm acesso a computador, enquanto apenas de 2%
a 7%, nos pases perifricos. O clube dos mais ricos do mundo representa
apenas 0,1% da populao, sendo apenas 140 pessoas no Brasil com renda
anual de um milho de dlares. Em meio a este contexto de desigualdades e
excessiva concentrao de renda, a irradiao da ln temet favoreceu a expanso
de servios de lazer e turismo. Setores de sade, educao e entretenimento,
desporto, cultura e lazer significavam 28% dos empregos nos Estados Unidos
e 24%, na Frana, de 1988 a 1998. No Brasil, a cada cem vagas geradas de 1989
a 1999, duas eram de garons e cozinheiros. Nos anos 90, o desemprego para
pessoas com mais de oito anos de instruo subiu 620% e, para pessoas com
menos de um ano de instruo, 189%, situao que abrange tambm o setor
de servios.
Ainda segundo Pochmann, "sem o encadeamento de arranjos entre em
presas, universidades e governos para a inovao tecnolgica, o Brasil seguir na
contramo da histria".
o setor de servios, que, a cada dia, se expande e se consolida como um setor
econmico de expressivas cifras fnanceiras e de signifcativo aproveitamento de
capacidades e recursos humanos, que se movimentam as atividades do turismo.
Apesar da morosidade da conjuntura econmica atual, a OMT - Organizao
Mundial do Turismo diz que os profssionais do setor mostram-se otimistas. A
previso de que, daqui a 15 anos, o nmero de turistas dever duplicar, enquanto
as receitas devero quadruplicar. O fato de que 100 milhes de chineses devero
viajar pelo mundo afora um exemplo que ilustra esta expectativa. Apesar de tudo,
a crise do setor no estrutural. De fato, certos lugares de destino, considerados
como reas de risco, tm sido evitados pelos consumidores. Mas as companhias
de viagens se adaptam, propondo destinos mais prximos (OMT, 2004). Existe,
portanto, a expectativa de que, em mbito global, o turismo se constitua como
uma atividade promissora em gerao de oportunidades de emprego.
Desenvolvimento do turismo: empregabilidade?
A conceituao de desenvolvimento baseada em vrios aspectos da vida
humana. Um dos critrios mais utilizados para a fundamentao conceituaI do
desenvolvimento a renda. Este, entretanto, apenas um dos parmetros para
analisar a situao de incluso de um indivduo na sociedade. O desenvolvimen
to est relacionado a situaes como expectativa de vida ao nascer, educao e,
tambm, a uma dimenso psicolgica e cultural que diz respeito incluso social.
O IDH - ndice de Desenvolvimento Humano, ado ta do pela ONU - Organizao
das Naes Unidas, se fundamenta, portanto, na renda per capita, na expectativa
de vida e na educao. Desenvolvimento humano no signifca crescimento eco
nmico, isto , o fato de haver crescimento econmico no condio sufciente
para o desenvolvimento humano. Um pas pode apresentar ndices elevados de
crescimento econmico, mas ser injusto na distribuio da renda e no acesso da
populao educao e ao mercado de trabalho. Para que haja desenvolvimento
humano, necessrio haver distribuio dos resultados gerados pelo crescimento
econmico. Em razo disto, importante analisar as efetivas contribuies do
turismo para o desenvolvimento e identifcar as estratgias que viabilizem a sua
implementao.
As defnies de turismo, por vrios autores e pesquisadores internacionais,
sintetizam e traduzem o sentido de amplitude, abrangncia e envolvimentos deste
setor, defnido com um sistema que se segmenta em diversos subsistemas. A partir
das defnies, possvel expandir as reflexes e anlises para o entendimento das
implicaes do turismo como um amplo mercado, um sistema de atividades, cujas
potencialidades de gerao e distribuio de riqueza e renda podem efetivamente
contribuir com o desenvolvimento. importante problematizar estas questes,
tendo em vista questionar-se a tese de que investimentos na rea, especialmente, na
formao profissional, so efetivamente estratgias de desenvolvimento e insero
de trabalhadores no mercado de trabalho.
Por um lado, uma das principais razes destacadas pela OMT para a expanso
do mercado do turismo a qualificao profssional, que contribuiu com a melho
ria da qualidade dos servios. Por outro, a falta de profssionais qualifcados para
atuao no setor um dos fatores que difcultam o desenvolvimento do turismo.
Quanto empregabilidade dos profssionais formados, em nveis mdio, tcnico
e superior, ainda no h pesquisa sufciente na rea que possibilite mensurar a
efetiva absoro de egressos das instituies de ensino pelo mercado de trabalho,
a no ser alguns estudos de caso.
Um grupo de pesquisadores (Gndara, Paixo & Luque, 2003) analisou,
em 2002, a situao de 45 hotis de Curitiba - PR, mediante entrevistas com os
gerentes. Algumas das principais constataes foram as seguintes: (1) os gerentes
dos hotis dizem que a faculdade fantasia a carreira e ilude o aluno, de modo
que eles propem que o ensino seja mais voltado realidade; (2) no existe um
sistema de remunerao por competncia, apenas comisses de 10%; (3) 53,33%
dos gerentes consideram o ensino superior importante; 40% tm, entretanto,
preferncia pelos cursos tcnicos e 56,67% preferem os cursos profssionalizantes;
(4) as aptides consideradas mais importantes so personalidade (50%), motoras
e apresentao pessoal (27%); (5) as aptides consideradas menos importantes so
as intelectuais e analticas (23%); (6) a habilidade considerada mais importante
o atendimento a pessoas (52%).
Para Urry (2000):
[ ... ] uma das perguntas que devem ser formuladas sobre o desenvolvimento
do turismo desenvolvimento para quem? Muitas das facilidades que resultam
do crescimento do turismo como atividade econmica - aeroportos, campos
de golfe, hotis de luxo e outros - so de poucos benefcios para a massa da
populao indigente. A maior parte da riqueza que gerada assimetricamente
distribuda e a maior parte da populao dos pases em desenvolvimento par
ticipa de uma pequena parcela dos benefcios. A maioria dos empregos gerados
nos servios relacionados ao turismo relativamente de baixa capacitao e
pode reproduzir o servilismo caracterstico dos regimes coloniais. Deve-se
perguntar, entretanto, se muitos pases em desenvolvimento tm outras alter
nativas ao turismo como uma estratgia de desenvolvimento.
Krippendorf (1989) argumentou que:
[ ... ] o advento do turismo transformou a bela virtude humana da hospitalidade
espontnea e gratuita num 'ganha-po' e numa profisso. Mas, nesta grande
'indstria' que o turismo, evidente que o que prevalece a escala de valores
e dos promotores. O turismo penetra, por exemplo, em regies rurais, onde as
condies de vida so piores e o nvel de educao dos habitantes , em geral,
mais baixo que nas cidades. No setor turstico, a maioria dos empregos no tem
nada de atraente. As condies de trabalho so rigorosas: horas extras, horrios
irregulares, sobrecarga de acordo com a estao do ano e comprometimento
pessoal em favor do cliente. Os salrios so inferiores mdia. As opes pro
fssionais e as possibilidades de carreira so restritas. Muitas atividades no
so qualifcadas e so socialmente desfavorecidas. Quem domina na relao
de foras quem fornece o capital. Para obter vantagens da fortuna que o
turismo proporciona, os nativos vendem o trabalho e o solo a preos baixos.
Enquanto no se tornarem 'destinos' famosos que todos disputem, eles vo
aceitar os preos que so propostos. Trata-se do reino desta lei implacvel da
oferta e da procura.
interessante constatar que Molina (2003), um dos principais autores do
turismo internacional, analisou a formao e o novo perfl profssional neces
srio para o setor, aplicando o conceito do modelo de competncia. Para Molina
(2003):
[ ... ] o turismo requer um novo perfl na fora de trabalho, uma nova gerao
de trabalhadores. No setor turstico, a maioria dos empregos - de todos os
nveis - formou-se no cotidiano de trabalho e, portanto, carece de recursos
tericos e de uma cultura de gesto adequada, em face da clara necessidade
de ampliar conhecimentos por meio de novos padres de educao, em que
a sala de aula seja um cenrio a mais, no sendo sequer o mais signifcativo.
A educao e a capacitao para as empresas ps-tursticas provm de outros
parmetros totalmente distintos. O conceito de multiprocesso transforma, de
maneira radical, a idia de hierarquia, que evolui de um conceito de imobili
dade e rigidez para um conceito de alta mobilidade e fexibilidade. uma nova
cultura de trabalho, de produo e de prestao de servios, na qual o conjunto
de servios se expressa como rede, com especifcaes e volumes diversos
que representam a elasticidade do sistema de produo e das habilidades do
trabalhador. A gesto das empresas e instituies de sistemas com habilidades
multitarefa conta com executivos, gerentes e pessoal operativo que apresentem
competncias: (1) bsicas - fundamentais para qualquer trabalho ou profs
so (operao de computadores e cultura organizacional); (2) diferenciadas
- estabelecem uma diferena entre uma profsso e outra, a profsso adquire
legitimidade social por envolver saberes exclusivos.
A relao entre educao e insero profssional em turismo
As comparaes entre o modelo de qualifcao e o modelo de competncia, a
partir de uma ampla contextualizao histrica e socioeconmica, proporcionam a
identifcao de inquietantes questes sobre a relao entre a formao profssional
e o mercado de trabalho. Em sntese, constata-se que h muitos desafos, especial
mente no que se refere pesquisa, tendo em vista, exatamente, identifcar qual o
papel da educao profssional e da educao escolar para o funcionamento e a
construo de mercados de trabalho. A educao escolar estaria mais relacionada
ao modelo de qualifcao, e a educao profssional, ao modelo de competncia,
ao mesmo tempo em que a transio da economia do sistema taylorista-fordista
para o modelo de produo fexvel imps uma profunda ressignifcao dos
mtodos de ensino-aprendizagem. Uma das constataes seria que um dilogo
- um intercmbio dinmico entre a escola e o mercado (representado pelas orga
nizaes de emprego e trabalho) - poderia contribuir para a soluo de dvidas e
208 TlIrismo em Anlise, v. 18, n. 2, p. 197-219, novembro 2007
angstias da sociedade atual, principalmente no tocante insero profissional. A
escola defronta-se com o dilema de ter que considerar a importncia das empresas
como fontes de competncia, como atributos de experincias adquiridas, ao mes
mo tempo em que as empresas e o mercado de trabalho poderiam ter na escola
uma parceria relevante para a soluo dos problemas que se originam da excluso
dos meios de sobrevivncia, perpassando as dimenses pessoais ou subjetivas do
indivduo (social-afetivo e mercadolgico-profssional).
Para Moesch (2000), uma das hipteses sobre a formao de competncias
ressalta o saber turstico como fazer-saber. A passagem do fazer-saber para o sa
ber-fazer, no campo turstico, impe s instituies de ensino o aprofundamento
dos conhecimentos perpassados por seus currculos. Quais as categorias, o eixo
norteador, as temticas expressas pelas concepes tericas que sustentam o ato
de ensinar? Quais os mtodos? possvel uma anlise interdisciplinar? Qual o
objetivo de ensinar nos meios acadmicos, formar competncias ou ideais?
Para Deluiz (2001), no modelo das competncias, importam no s os
saberes disciplinares escolares, mas as capacidades de mobiliz-los para resolver
problemas e enfrentar imprevistos. Assumem extrema relevncia os componentes
no-organizados da formao - qualifcaes tcitas ou sociais e a subjetividade
do trabalhador. O modelo das competncias relaciona-se ao controle, formao,
avaliao pelas exigncias do padro capitalista fexvel ou toyotista - compe
titividade, agilidade, produtividade. Como aspectos positivos, identifcam-se
os seguintes: maior escolaridade, multi qualifcao e polivalncia, trabalho em
equipe; e, como aspectos negativos, intensificao do trabalho, deslocamento e
desqualificao profssional.
Para Stroobants (1997), competncias se enriquecem com as aptides dos
saberes tcnicos: saber ser, saberes sociais, capacidade de se comunicar, repre
sentaes. Savor-fare que se adquire no local de trabalho. Constatar que as
competncias no trabalho so mais importantes do que se imaginava impe uma
reviravolta metodolgica que mostra que as competncias reais so uma constru
o social. Competncias mais eficazes do que saberes formais so conhecimentos
tcitos adquiridos no local de trabalho. As competncias que desafiam a forma
lizao no so a razo lgica ou a racionalidade estratgica, mas a experincia
das situaes.
Na sua pedagogia das competncias, Ramos (2001) argumentou que a pro
fsso na qualifcao possui as dimenses econmica (sobrevivncia), sociolgica
(identidade) e tico-poltica (regras e valores). So realidades mediadas pela
ao pedaggica. As tendncias do novo profssionalismo das competncias ou
a empregabilidade so as exigncias psicolgico-individuais para a adaptao s
mudanas do capitalismo e preparao para a mobilidade e trabalho autnomo.
A metodologia na noo de competncia se fundamenta na teoria funcionalista
que refora o irracionalismo ps-moderno, integrando os elementos sociais num
contexto equilibrado. No sistema integrado, a importncia das pessoas maior
do que seus papis, bem como seus atributos psicolgicos para lidar com a flexi
bilidade das organizaes e com os eventos. A teoria geral dos sistemas adapta o
fncionalismo ao contexto econmico-produtivo local.
Para Ramos (2001), no sistema integrado e flexvel, a importncia conferida
mais s pessoas do que aos papis que elas exercem. As funes so descritas em
termos de resultados, que podem ser atingidos por procedimentos diversos, desde
que o equilbrio organizacional seja permanentemente mantido ou recomposto.
Mas a pessoa que interessa a pessoa funcional, isto , aquela que mobiliza seus
atributos cognitivos e socioafetivos para obter os resultados esperados. Os atri
butos psicolgicos dos indivduos assumem importncia para o funcionamento
integrado e flexvel das organizaes. A competncia configura -se como uma noo
adaptadora do comportamento humano realidade contempornea.
A atuao profissional em turismo possibilitaria enriquecimento das compe
tncias com as aptides dos saberes tcnicos, o savoir-fare que se adquire no local
de trabalho. O profssional que atua em algum segmento do sistema de turismo
(SISTUR) teria maiores oportunidades de desenvolver competncias. Mesmo atuan
do, por exemplo, como garom ou recepcionista, o profissional de turismo estaria
inserido em um ambiente de comunicao com pblicos diversos e exigncia de
conhecimentos de aspectos culturais e econmicos. Demandas heterogneas e
tipos diversificados de ofertas de atrativos, sazonalidade e organizao de eventos
proporcionam aquisio de experincias de situaes que transcendem a racio
nalizao lgica para abranger a racionalidade estratgica.
Sob o enfoque da qualificao, o profssional do turismo possui as dimenses
econmica, sociolgica e tico-poltica. As exigncias das tendncias profissionais
das competncias do modelo flexvel ou toyotista esto presentes no turismo:
atributos psicolgicos para adaptao s mudanas do capitalismo e mobilidade
no trabalho autnomo, em razo da diversidade de segmentos do setor e da hetero
geneidade da demanda. Quanto metodologia na noo de competncia, a teoria
funcionalista se aplica na gesto do turismo como sistema - sistema de turismo
ou SISTUR. H grande exigncia de manter o equilbrio do sistema, formado por
uma rede de organizaes. Enfatiza-se, no turismo, a importncia das pessoas,
pois h uma relao mais constante e direta entre o profissional e o cliente. A
organizao e a gesto de eventos como atrativos e estratgias inovadoras exigem
muita flexibilidade dos profssionais. O funcionalismo que enfatiza os atributos
subjetivos adequado pela teoria geral dos sistemas (SISTUR) ao contexto econ
mico-produtivo do turismo.
Por isso, a lgica da competncia no se limita a propor que a escola promova
o desenvolvimento de competncias para a atuao autnoma e responsvel na
vida ativa, mas prescreve, em certa medida, que competncias devem ser estas,
associadas s diferentes esferas de atividades: tcnico-profssional, econmica,
social, poltica e cultural (Ramos, 2001).
Uma destas esferas de atividades o turismo. E uma das orientaes e prticas
pedaggicas que se enfatizam no ensino do turismo a articulao de diferentes
conhecimentos terico-prticos para a construo da formao profssional. Esta
articulao, entendida como interdisciplinaridade, o processo que envolve a
integrao de educadores para interao entre si e com a realidade, objetivando
a formao integral dos alunos, mediante uma viso ampla do mundo e dos
problemas (Lck, 1994). Pela dinmica de sua organizao, o turismo ligado a
quase todos os setores da vida social humana, devendo ser ministrado em forma
de rede, pois produtor de mltiplas inter-relaes que se desdobram (Beni, 2000).
Verifca-se que a prtica pedaggica do turismo, em poucos casos, contempla a
interatividade das disciplinas e contedos programticos (Nascimento, 2002).
necessria, portanto, uma maior interao entre os processos educativo e admi
nistrativo do turismo, integrando-os ao ambiente externo e acompanhando os
processos de mudana (Ruschmann, 2002).
Polticas de ensino em turismo
As polticas de educao profssional, tanto na escola quanto na empresa,
esto relacionadas com os processos de transformao da sociedade do trabalho.
As mudanas do mercado de trabalho e suas implicaes na formao profssional
decorrem da evoluo do sistema capitalista de produo, por meio dos modelos
taylorista, fordista, neofordista e flexvel. No aprofundamento da anlise sobre a
formao profssional, talvez a teoria marxiana proporcione mais respostas, tendo
em vista uma insero mais justa e igualitria da classe trabalhadora, tanto na
prpria formao quanto no mercado de trabalho. Esta teoria seria, entretanto,
invivel na prtica, isto , a implementao das idias e propostas em sua inte
gralidade seria utpica.
De acordo com as referncias curriculares da educao profssional de nvel
tcnico do MEC - Ministrio da Educao e Cultura (Brasil, 2000), o mercado de
trabalho vem se reconfgurando e colocando novas exigncias para os profssionais
da rea de turismo e hospitalidade. Enfatiza-se a necessidade da valorizao da
educao geral, na medida em que ela condio essencial para todo desempenho
tcnico-profssional frente aos novos paradigmas econmico-sociais. Passa a ser
requerido o desenvolvimento das competncias de comunicao e de conheci
mentos cientfcos e socioculturais, prprias da educao bsica: atributos de
raciocnio e expresso lgicos; de comunicao oral, escrita, simblica, interpessoal
e grupal; de autonomia, iniciativa, criatividade, cooperao, soluo de problemas
e tomada de decises.
As qualifcaes profssionais devem corresponder a ocupaes existentes no
mercado de trabalho e requerem que a habilitao, como processo educacional de
formao atualizado, seja capaz de gerar a desejada laboralidade ou empregabilidade
dos egressos. Assim, o profssional de nvel tcnico em turismo e hospitalidade,
para atender s exigncias requeridas pelo mercado de trabalho, dever, no curso
de nvel tcnico, receber: (1) formao para constituio de competncias gerais
que lhe permitam ganhar flexibilidade e versatilidade, visando a acompanhar as
transformaes do mercado de trabalho; (2) formao que desenvolva compe
tncias especfcas que atendam s demandas constatadas.
Nas indicaes do MEC para itinerrios formativos, o aluno dever cursar
um mdulo introdutrio e mdulos de qualifcao integrantes, a fm de obter o
certifcado de qualifcao profssional. Caso o aluno tenha concludo tambm o
ensino mdio, receber o respectivo diploma de tcnico em servios de turismo ou
de tcnico em servios de hospitalidade. Se necessrias e adequadas para atender
a demandas especfcas locais ou regionais, habilitaes ainda mais segmentadas
e diferenciadas podem ser desenhadas, como, por exemplo, de tcnico em agncia
de ecoturismo ou em hospedagem em colnia de frias, ou em alimentao de
coletividades. Existe, ainda, o entendimento e a aceitao geral de que uma efe
tiva profssionalizao est baseada em uma educao bsica de boa qualidade,
requisito que deve ser atendido pela rea de turismo e hospitalidade, uma vez
que ele abrange muitos outros setores econmicos e mltiplos bens, servios e
conhecimentos de vrias reas da atividade humana.
As referncias curriculares da educao profssional do MEC ressaltam que o
setor de turismo implica preponderantemente o relacionamento do profssional
com outro ser humano, e no com uma mquina ou com insumos, como ocorre
com trabalhadores de outros setores da economia. Decorre da a importncia da
capacidade de comunicao sob todas as formas, desde a lingstica e interpessoal
at a tecnolgica. A rea de turismo e hospitalidade est mais acentuadamente
centrada nos eixos da gesto e da comunicao, pela natureza das atividades que
seus profssionais desenvolvem no processo de concepo, criao, planejamento,
venda e administrao da execuo dos servios aos clientes.
A OIT - Organizao Internacional do Trabalho realizou, de 1974 a 1991,
vrias reunies tcnicas, cuja pauta tratou de questes ligadas ao turismo e que
resultaram em documentos que assinalam as tendncias para a rea: (a) o cres
cimento continuado do fenmeno turstico; (b) sua internacionalizao; (c) sua
independncia em relao s crises mundiais. Em meio a este cenrio de tendncias
e desafos, a OlI identifca que os profssionais da rea devem possuir atributos,
como polivalncia, mobilidade, disponibilidade, capacidade de comunicao,
animao e integrao em equipe. Para a nfase a tais competncias e atitudes,
supe-se que o profssional possua uma boa, ampla e aberta cultura geral e hu
mana, um conjunto de conhecimentos tericos e prticos e uma personalidade, ao
mesmo tempo, frme e flexvel para lidar com os problemas sociais e as situaes
do emprego nos hotis, restaurantes e estabelecimentos similares.
A oferta da educao profissional em turismo
Em nvel bsico, os cursos de qualifcao para os servios em turismo e
hotelaria oferecidos, no Brasil, so os seguintes: emisso de passagens, turismo
para taxistas, qualidade no atendimento, recepcionistas e camareiras, cozinheiro
e garom. Estes cursos so ministrados pelo SENAC - Servio Nacional de Apren
dizagem Comercial, nos seus centros, empresas, unidades mveis, restaurantes
e hotis-escola; por entidades da classe trabalhadora (sindicatos e associaes);
instituies que participam dos programas de qualifcao e requalifcao pro
fssional fnanciados pelo FAI - Fundo de Amparo ao Trabalhador, vinculado ao
Ministrio do Trabalho e Emprego.
Em nvel tcnico, a oferta de cursos mais reduzida. As iniciativas relativas
hospitalidade restringem-se ao SENAC e s escolas tcnicas federais - CEFEIs. S a
partir de 1998 comearam a surgir outras iniciativas, inclusive, de escolas pblicas
estaduais. Os cursos tcnicos de turismo so herdeiros da profssionalizao obri
gatria, imposta pela Lei Federal n 5.692/72, implantados quase sempre pela faci
lidade e pelo baixo custo. Esses cursos, em sua maioria, no possuem laboratrios
ou ambientes especiais, nem recursos tecnolgicos, nem biblioteca especializada, e
so distanciados do processo produtivo da rea, de sorte que seus docentes muitas
vezes no tm experincia ou efetiva atuao no mercado de trabalho.
Em razo disso, as grandes e mdias empresas da rea tm procurado su
prir suas necessidades de profssionais formando-os internamente, por meio de
programas de treinamento de seu pessoal, programas contratados por terceiros
ou desenvolvidos por funcionrios preparados para serem tambm instrutores
ou orientadores do desenvolvimento de novos profssionais. Muitos dos profs
sionais competentes no receberam formao institucionalizada, ou, quando
receberam, no a reconhecem como decisiva ou signifcativa para a qualidade de
seus desempenhos profssionais. Contraditoriamente, h uma valorizao, pelo
menos formal, da boa educao profssional, que poderia e deveria ser oferecida
em sintonia com a realidade e as necessidades da rea.
O nvel superior vem apresentando alto incremento, tanto para os cursos de
turismo (bacharelado) quanto de hotelaria (tecnologia e bacharelado), sobretudo
pelas instituies particulares, com signifcativa presena do SENAC e de institui
es federais e estaduais de ensino superior. Para Rejowski (2001), no contexto
do ensino em turismo, tm-se o ensino livre, o tcnico e o superior. Os cursos de
graduao podem formar tecnlogos ou bacharis. A formao de tecnlogos pode
ser em hotelaria, turismo ou em gastronomia. A formao de bacharis se d por
meio de cursos superiores regulares. Mesmo que o pas ainda no esteja entre os
principais plos ou destinos tursticos do mundo, apesar de seu extraordinrio
potencial, a educao em turismo tem-se especializado ao longo das ltimas trs
dcadas no Brasil. Novos cursos foram criados em vrias reas e em vrios nveis.
Em nvel superior, tem havido uma focalizao dos cursos de administrao para
o turismo e a expanso dos cursos de hotelaria.
Quanto aos cursos de graduao em turismo e hotelaria, os dados levantados
em 2000 indicam que h um total de 298, sendo 204 de turismo, 21 de hotelaria,
9 de turismo e hotelaria e 64 cursos de administrao com habilitaes na rea.
De um lado, frente a tal quadro, alguns questionamentos que se impem so: os
formados sero absorvidos pelo mercado de trabalho ou tero condies de mon
tar seus prprios empreendimentos tursticos? Qual a qualidade da formao
superior na rea?
De outro, amadurecimento dos cursos de turismo e sua expanso fora
das capitais provocou o aparecimento de propostas diferenciadas, adaptadas ou
direcionadas s necessidades e realidades locais e regionais, ao lado de propostas
incoerentes, inconsistentes e mal formuladas. Pouco adianta dispor de atrativos
tursticos mpares se, por exemplo, o atendimento nos meios de hospedagem for
de regular a ruim, se no houver guias nos monumentos histricos, se os garons
de restaurantes forem impacientes e desatentos, se o motorista de txi no souber
a histria e os principais atrativos da cidade, se, nos rgos pblicos, no houver
informaes tursticas ou, se, ainda, a prpria populao local no valorizar o seu
patrimnio natural e cultural. E, no se deve esquecer que de outro lado, faltam
pesquisadores para desenvolver pesquisas bsicas e aplicadas resoluo de varia
dos problemas, faltam planejadores e gestores do desenvolvimento turstico, enfm,
faltam recursos humanos qualifcados e capacitados (Rejowski, 2001).
Um estudo sobre educao e capacitao para carreiras na indstria de
viagens e turismo da Amrica Latina, do World Travel & Tourism Council e da
American Express Company, intitulado Profsses para o milnio, tambm apresenta
informaes signifcativas para uma viso das necessidades de formao, mais di
retamente do ponto de vista das empresas. A questo tratada sob dois enfoques:
da difculdade no recrutamento de pessoal e da capacitao patrocinada pelas
empresas. Pelo enfoque das difculdades no recrutamento de pessoal competente,
as empresas assinalam que so maiores para os nveis de direo e de tcnicos
qualifcados. Foram apontadas difculdades mdias para o nvel de profssionais de
superviso e poucas para o pessoal no-qualifcado. Pelo enfoque da capacitao
patrocinada pelas empresas, o estudo identifcou, nos gerentes, nfase de desen
volvimento das habilidades em computao, atendimento ao cliente, marketing,
liderana, lnguas estrangeiras, soluo de problemas e relaes interpessoais.
O SEBRAE-RS - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
do Rio Grande do Sul possui oito comits setoriais, dentre os quais um comit de
turismo. O SEBRAE-RS vem atuando junto a diversas comunidades regionais do
Estado, na implementao de projetos de desenvolvimento do turismo, tais como:
Rota Misses, Atuasserra (Rota da Uva e do Vinho), Veraneio na Serra Gacha
(Rota das Hortnsias), Quarta Colnia (Regio Central), Costa Doce (Metade
Sul) e Rota dos Tropeiros (Campos de Cima da Serra). A instituio possui 120
consultores habilitados para atendimento s micro e pequenas empresas do setor
e aos municpios, tendo em vista a realizao de inventrios, diagnsticos, plane
jamento de marketing, formatao de roteiros, organizao de atrativos culturais
e museus, entre outras. Os cursos de capa citao - Qualidade do Atendimento
Turstico, Turismo com Qualidade, Comercializando o Produto Turstico e Turismo
no Meio Rural - tm, em mdia, 20 horas de durao, so dirigidos a efetivos e
potenciais empreendedores, e ministrados por consultores especializados.
Consideraes finais
A escola se depara, atualmente, com o confito, a dvida e a incerteza da ade
quao da formao ao mercado de trabalho. A grande questo se a diplomao
assegura a empregabilidade estvel, digna e compensadora, perante um mercado
em constante mutao e instabilidade, que impe uma ressignifcao dos cur
rculos e mtodos de ensino. Atualmente, so muitos os que exercem atividade
sem relao com as qualifcaes adquiridas na escola. O conceito de educao e
formao como garantias de emprego est ultrapassado, e a situao de angstia
se agrava pela estagnao da economia, cujos ndices de desenvolvimento tm
sido pfos e desanimadores. A reconstruo da relao entre educao e mercado
de trabalho torna-se, portanto, um desafo cada vez mais complexo para a escola,
numa poca em que a formao, apesar de ser um fator favorvel e vantajoso no
processo de insero profssional, no mais determinante.
Apesar disto, quanto questo da criao de mercados pela formao em
turismo - criam-se mercados pela formao? -, pode-se inferir que a resposta seja
afrmativa, pois as informaes e os conhecimentos sobre as evolues do setor
podem motivar a busca de aproveitamento das oportunidades que surgem. Haveria
um aumento da mobilidade de pessoas j empregadas, constituindo-se em fator
de abertura de vagas de trabalho em outras reas. Pequenos empreendedores ou
investidores se motivariam a criar novos negcios no turismo ou diversifcar suas
atividades. A formao profssional em turismo, por meio da educao institucio
nal ou escolar, incentivaria a criatividade na prospeco de atividades culturais,
envolvendo a preservao do patrimnio histrico, o fomento do lazer cultural
com a dinamizao de museus e a produo de artesanato. O fortalecimento das
manifestaes culturais, como bens de valor econmico, e o aumento da auto
estima, especialmente, das comunidades do meio rural, so conquistas que a
educao em turismo pode proporcionar.
A anlise de uma experincia de realizao de cursos de formao de guias
de turismo, no municpio de Caxias do Sul, atendendo a uma demanda da regio
da Serra Gacha, comprova que a oportunidade de adquirir e construir conheci
mentos e formao criou espaos profssionais para vrios participantes. O curso
formou a primeira turma em 1987, possibilitando que, aps 150 horas de aula,
confurme exigncia da EMBRATUR na poca, 43 alunos obtivessem certifcado para
regulamentao da atuao profssional. Posteriormente, o curso ampliou, por
exigncia legal, a carga horria para 400 horas, e, nas demais turmas, de 1988 a
1996, a maioria dos 25 alunos, em mdia, no atuava como guia e buscava opor
tunidade no mercado. Vrios egressos passaram a atuar efetivamente como guias,
outros se estabeleceram como agentes de viagens, e alguns obtiveram oportuni
dades de trabalho nos segmentos de hospedagem e alimentao. O curso ensejou,
ainda, que professores de nvel mdio adquirissem conhecimentos de turismo e
se tornassem professores nesta rea, com a agregao de tcnicas e competncias
didtico-pedaggicas.
Constata-se, pelos exemplos de casos analisados - pesquisa sobre o mercado
de trabalho em Curitiba, o estudo do World TraveI & Tourism Council, atuao
do IH (Instituto de Hospitalidade) e cursos de formao de guias de turismo na
Serra Gacha -, que um dos requisitos do desenvolvimento do turismo que
haja uma adequada preparao da oferta de servios tursticos e, tambm, da
demanda por turismo. Esta preparao seria muito mais produtiva e exitosa por
meio da formao. Em razo de se diferenciar dos demais setores da economia,
pela diversidade e abrangncia de tipos de oferta de segmentos que abrange,
constituindo-se em um sistema (SISTUR) , a atuao em turismo requer mltiplas
formaes, reunidas em um mesmo profssional, ou dos mais diversos profssionais
que integram os segmentos da cadeia produtiva. Assim, a formao nas reas de
cultura, hospedagem, alimentao e comrcio so fundamentais para o sucesso
do mercado do turismo. Da mesma forma, para motivar a demanda por servios
ou produtos tursticos, necessria a atuao de bons profssionais de marketing e
comunicao. importante salientar que, no caso do planejamento de marketing,
o turismo apresenta peculiaridades especiais que requerem uma orientao que
privilegie tanto a comunidade receptora quanto os clientes visitantes.
O desenvolvimento do turismo depende da adequada gesto municipal da
qualidade dos meios receptores urbano e rural. No meio urbano, so essenciais
a preservao e a revitalizao do patrimnio histrico (prdios, monumentos,
museus), dos parques e praas. Ainda que muitas aes sejam implementadas
de forma isolada, o turismo pode contar com atuao de profssionais das reas
diversas, como arquitetura, meio ambiente, cultura, museologia, organizao de
eventos, guias e artistas. O papel dos gestores articular os vrios segmentos para
o planejamento e a construo de um ambiente agradvel, proporcionando bem
estar para que a comunidade seja feliz e tenha condies de proporcionar hospi
talidade aos turistas visitantes. O retorno, portanto, de investimentos realizados
nas reas de arte, antropologia e histria podem ser viabilizados pelo turismo, pois
ele transforma bens, aparentemente de pouco valor, em patrimnios de grande
valor econmico-cultural.
Para isto, necessrio que tanto os gestores do turismo municipal quanto
os profssionais das diversas reas envolvidas possuam competncias que podem
ser aprimoradas pela experincia da atuao prtica, mas que so resultados de
conhecimentos tericos e de aprendizado adquiridos em sala de aula. Alm disto,
caractersticas e peculiaridades da gesto e do controle do turismo por meio de
modelos tericos, como sistema, cadeias produtivas, alianas estratgicas, redes
de cooperao e de conceitos como sustentabilidade e heterogeneidade da deman
da, so saberes adquiridos na escola.
O fato de a maioria dos empregos gerados nos servios relacionados ao
turismo ser relativamente de baixa capacitao signifca que o turismo um dos
poucos setores que possibilita que pessoas de baixa capacitao profssional sejam
inseridas no contexto do trabalho. Ainda que esta insero no se efetive da forma
justa como deveria, uma maneira de proporcionar experincia e conhecimento,
especialmente para as pessoas que procuram uma oportunidade de trabalho pela
primeira vez e que podem, com isto, galgar posies mais compensadoras no futu
ro. Alm disto, Urry (2000) admitiu que o turismo uma das poucas alternativas
como estratgia de desenvolvimento para os pases emergentes.
No caso do turismo, vale a mesma argumentao quanto ao aproveitamento
de pessoas de baixa capacitao para o trabalho nas demais atividades. Por tratar-se
de uma atividade sazonal, pois depende de condies como clima e disponibilidade
de tempo para frias, geram-se demandas por trabalho temporrio, nas estaes
de alta temporada. Muitos destes trabalhos viabilizam-se na informalidade.
prefervel, portanto, que existam oportunidades de trabalho, ainda que informais
e no adequadamente remuneradas, inexistncia de qualquer oportunidade para
a aquisio de competncias de saber fazer e saber ser, que podem impulsionar a
conquista de patamares mais compensadores de atuao profssional.
Isso no signifca que se deva concordar ou aceitar esta situao como
normal e irreversvel, mas que seja considerada como uma etapa importante do
processo de incluso de mais pessoas na sociedade do trabalho. Assim como em
outras atividades econmicas, no turismo existem empresas que atuam em carter
de informalidade, e esta uma questo conjuntural que precisa ser analisada sob
os critrios da justia social e da dignidade da sobrevivncia humana. Pode ser
moralmente mais aceitvel que se tolere a sobrevivncia na informalidade do que
a pobreza e a indigncia dos excludos pela inpcia e pela omisso das instituies
responsveis.
O conceito de empregabilidade est intimamente ligado noo de compe
tncia. O desafo da escola preparar o indivduo para a instabilidade, inclusive
para o desemprego e para ser agente de mudana. O discernimento do real papel e
da responsabilidade da escola, em meio a esta reviravolta metodolgica, impe-se
num momento em que, conforme argumentou Stroobants (1997):
[oo.) a mensagem geral que as competncias no trabalho seriam mais impor
tantes do que se acreditava. Estas competncias, supostamente mais reais do
que as capacidades ofcialmente reconhecidas, mais efcazes do que os saberes
formais, defnem-se tambm por oposio aos saberes escolares. Estes saberes
tcitos no parecem poder ser adquiridos de outra forma seno no local de
trabalho.
Este local de trabalho pode ser um dos segmentos do turismo, ainda que, em
um primeiro momento, seja de maneira informal e precria.
Agradecimentos ao professor-doutor Jorge Alberto Rosa Ribeiro,
do Programa de Ps-graduao em Educao (PPGEDU) da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), e professora-doutora Mirian Rejowski,
diretora-presidente da Associao Nacional de Pesquisa e
Ps-graduao em Turismo (ANPTUR).
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Edegar Luis Tomazoni
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Recebido em: 28/11/2006.
Aprovado em: 18/01/2007.
219

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196 Turismo em Anlise, v. 18, n. 2, p.

184-196, novembro 2007

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