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UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL FACULTAD DE EDUCACIN MAESTRA EN EDUCACIN

Anlisis de la calidad en la Educacin Ela !"ad! #!"$ Daro Yecid Rojas Sandoval Fec%a de en&"e'a$ Lunes 11 de marzo de 2013 Cdi'!$ 2012287662.

La Cues&in de la Calidad en&endida c!(! Can&idad En la ac ualidad una de las !ro"lem# icas del Sis ema de evaluaci$n en %olom"ia se relaciona con las !ol icas educa ivas &ue iene el 'o"ierno (acional en cuan o a la co"er ura escolar) la cual se raduce como la 'ran can idad de es udian es en aula sin im!or ar &ue n! e*is an las condiciones de a!rendizaje necesarios !ara ellos +en al'unos casos+ , !or lo an o) se !rivile'ie una !ol ica en la &ue el es ado -a -ec-o -inca!i. en la can idad , no en la calidad &ue es realmen e el o"je ivo de una evaluaci$n de i'ualdad. Lo !lan eado se !ensara como una !ol ica de inmedia ez 'lo"al) !ero es a corres!onde a un !lan de acci$n educa iva orien ado desde las cinco acciones de la Revoluci$n Educa iva +ma,or co"er ura) mejor calidad) !er inencia la"oral) ca!aci aci$n .cnica e inves i'aci$n cien /ica+ &ue desde -ace casi nueve a0os -a sido el o"je ivo cen ral de los es/uerzos realizados !or el 1.E.(. 23Educacin durante toda la vida", que se propone impulsar y mejorar las oportunidades educativas de los colombianos desde que nacen y durante toda su vida.1 %on ella) el 1inis erio de Educaci$n (acional se -a !ro!ues o !osicionar la im!or ancia del acces! ) la #e"(anencia esc!la" de los ni0os) ni0as , j$venes en el cole'io -as a /inalizar sus es udios) la cual en las !ol icas ac uales se desarrolla en el !lan de cobertura educativa &ue lanz$ el M.E.N donde la cam!a0a 22Ni uno menos 4La campaa ue concebida a partir de la pel!cula "#ina "Ni $no Menos" de %#an& 'imou, que trata la #istoria de una joven maestra au(iliar de una escuela rural en "#ina que tiene
555555555555555555555555555555555555555 1. Es ra e'ias de !ermanencia) diciem"re 16 de 2006. 17(7S8ER79 DE ED:%;%79( (;%79(;L - !<==>>>.mineducacion.'ov.co

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la misin de mantener a todos sus estudiantes en el aula para recibir su pa&a al inali)ar su per!odo de trabajo.* -a es a"lecido en los direc ivos docen es medidas como la im!lemen aci$n de cursos de ?@ es udian es o m#s es udian es de manera &ue se cum!la con los !os ulados e*!ues os !or el Aondo 1one ario 7n ernacional como !ar e de la 2mejoraB en la calidad educa iva del !as. %on lo an erior) la educaci$n en %olom"ia desde -ace una d.cada -a -ec-o -inca!i. en la calidad ) la e*aluacin &ue ri'en la misma , en nom"re de es a) el 1.E.(. -a re'lamen ado en los Cl imos nueve 46D a0os dos decre os &ue en la ac ualidad develan un !ro,ec o educa ivo nacional &ue no va en con rava de lo !ro!ues o !or ellos mismos en su llamada Re*!lucin Educa&i*a. Eor al raz$n) es e escri o !re ende dar cuen a de las im!licaciones de los decre os 230 del 11 de /e"rero de 2002 , 1260 de 16 de a"ril de 2006 en el marco de la evaluaci$n &ue !ro!uso el 1.E.(. !ara de/ender la c! e"&u"a a cos a de la "aja calidad educa&i*a.
EL DECRETO +,- . /+0-$ MIRADAS DE LA CALIDAD O CANTIDAD EN EVALUACIN

El decre o 230 !lan ea en su ar culo 6 so"re la !romoci$n de es udian es &ue< +Los establecimientos educativos tienen que &aranti)ar un m!nimo de promocin del ,-. de los educandos que inalicen el ao escolar en cada uno de sus &rados/Es responsabilidad de la "omisin de evaluacin y promocin estudiar el caso de cada uno de los educandos considerados para la repeticin de un &rado y decidir acerca de 0sta, pero en nin&1n caso e(cediendo el l!mite del -. del n1mero de educandos que inalicen el ao escolar en cada &rado. Los dem2s educandos ser2n promovidos al si&uiente &rado, pero sus evaluaciones inales no se podr2n modi icar.3 es a !osi"ilidad &ue !lan ea el decre o ase'ura la !ermanencia de los educandos en el am"ien e escolar !ermi iendo &ue la calidad educa iva &uede en decadencia dando la !osi"ilidad a &ue solamen e un 0.@F de es udian es !uedan 5555555555555555555555555
2. i"d.) - !<==>>>.mineducacion.'ov.co 3. Decre o 230 de 11 de /e"rero de 2002. 17(7S8ER79 DE ED:%;%79( (;%79(;L. - !<==>>>.mineducacion.'ov.co=1621=ar icles+1031065arc-ivo5!d/.!d/

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re!ro"ar el a0o

escolar lo cual en al'unos casos) im!lica &ue no odos los es udian es

a!ro"ados es .n cum!liendo con los o"je ivos de la ins i uci$n sino) &ue !or a&uello de la norma las ins i uciones en ren en un jue'o de !osi"ilidades donde la !re'un a &ue su",ace a es a !ol ica es GEn d$nde es # la calidad vs la co"er uraH 9 ro asun o &ue se lo'ra o"servar en la ma,ora si no la o alidad) de cole'ios !rivados &ue man ienen un nivel su!erior) es la no aco aci$n de lo es ruc ural de es a norma , si'uieron evaluando como lo venan -aciendo sin ener en cuen a el mencionado decre o) !or eso la dis ancia de calidad educa iva en re la educaci$n !rivada !romedio con la !C"lica se -a incremen ado) adem#s la evaluaci$n en el decre o 230 a !esar de conce"irse como un !roceso de desarrollo con inuo , /orma ivo !ara docen es , es udian es) se -a conver ido en un sis ema de coerci$n , cali/icaci$n cuan i/ica"le , medi"le en lo'ros) !romedios) o"je ivos , un conce! o /inal de evaluaci$n .cnicaI los resul ados de las llamadas Erue"as Sa"er 4!ara los di/eren es 'rados educa ivosD , Sa"er 9nce 4!ara J7 'radoD lo demues ran< una si'ni/ica iva ma,ora de los es udian es de educaci$n "#sica , media !resen an /allas en la lec ura in er!re a iva , correla iva de e* os con len'uajes ma em# ico ,=o 'rama ical , adem#s no mues ran dis!osici$n !ara es/orzarse en mejorar es a si uaci$n. %on relaci$n al decre o 1260 4&ue revoca el Decre o 230 de 2002D)es e /acul a a los es a"lecimien os educa ivos !ara &ue de/inan el Sis ema de Evaluaci$n 7ns i ucional) , as se de/ine la evaluaci$n in erna o de aula como una evaluaci$n /orma iva &ue de"e ser en endida , llevada a ca"o como un !roceso !ermanen e. El Sis ema de Evaluaci$n 7ns i ucional "usca !ro!oner es ra e'ias !ara su!erar las de"ilidades de los es udian es) consi'uiendo &ue la evaluaci$n sea una -erramien a de calidad &ue !ermi a una mirada in e'ral) !or ello se !re ende re+conocer al mismo como el decre o &ue "rinda una 2;u onomaB en cuan o a la evaluaci$n) !ero al de allar la norma es a !osi"ilidad de au onoma se !odra conce"ir como re'uladora en la medida &ue como se es a"lece en el decre o Kar iculo 1+-a, unos !rinci!ios "#sicos !ara la evaluaci$n de los es udian es como< +1. 4nternacional. El Estado promover2 la participacin de los estudiantes del pa!s en pruebas que den cuenta de la calidad de la educacin rente a est2ndares internacionales,

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*. Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional y el 4nstituto "olombiano para el 5omento de la Educacin 6uperior 4"5E6, reali)ar2n pruebas censales con el in de monitorear la calidad de la educacin de los establecimientos educativos con undamento en los est2ndares b2sicos. ' 3. 4nstitucional. La evaluacin del aprendi)aje de los estudiantes reali)ada en los establecimientos de educacin b2sica y media, es el proceso permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeo de los estudiantes.7 De es a /orma) ca"ria !re'un ar &u. es lo realmen e im!or an e Gla calidad o la can idadH !ues si desde el a0o 2002 se -a"la de una recu!eraci$n de la recu!eraci$n como es cier o &ue al 2010 se !re enda cam"iar un !aradi'ma &ue en re los es udian es ,a !arece ser una verdad a"solu a) una realidad &ue aun se vive en las aulas) , &ue -a dejado im!licaciones en las conce!ciones de los es udian es , maes ros so"re lo &ue es evaluar ) en es e !un o) si realmen e se "usca una mejora en los resul ados a /u uro) se de"e comenzar a ra"ajar desde ,a con las !r$*imas 'eneraciones a&uellas &ue vuelvan a asumir la evaluaci$n como un evidenciar los !rocesos &ue se desarrollan en sis ema a rav.s del cual !odemos

el aula) o"servar el !ermanen e !ro'reso no solo co'nosci ivo , . ico &ue e*is e en los es udian es sino una verdadera !osi"ilidad &ue d. cuen a de una educaci$n de calidad , no un !roceso mediocre solamen e !or evi ar la deserci$n escolar. ;s mismo !ara 2dis/razarB la dic-osa au onoma escolar !la eada !or el 1.E.( se de"e ener en cuen a el ar culo 6 del !resen e decre o de evaluaci$n &ue -a"la de< la !romoci$n escolar< +"ada establecimiento educativo determinar2 los criterios de promocin escolar de acuerdo con el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes. 8s! mismo, el establecimiento educativo de inir2 el porcentaje de asistencia que incida en la promocin del estudiante "uando un establecimiento educativo determine que un estudiante no puede ser promovido al &rado si&uiente, debe garantizarle en todos los casos, el cupo para que contin1e con su proceso ormativo/- en es e ar iculo se evidencia esa carac ers ica de 2dis/razB de la au onoma 7ns i ucional !or&ue !ara ran&uilidad de los es udian es , como 5555555555555555555555555
? Decre o 1290 de 16 de abril de 2009. MINISTERIO DE EDUCACION (;%79(;L. http:// 1*++6,-ar$hi'%-pd.-de$ret%-1290.pd. @ 7"d.) http:// .!i"ed#$a$i%".&%'.$%/1621/arti$le()1*++6,-ar$hi'%-pd.-de$ret%-1290.pd. .!i"ed#$a$i%".&%'.$%/1621/arti$le()

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!a rocinio de la "aja calidad educa iva) de la revoluci$n educa iva la minis ra de Educaci$n 1ara Aernanda %am!o Saavedra. Ero!uso la Direc iva 1inis erial 26 del 16 de noviem"re de 2010) la cual al ver la mor alidad acad.mica , los alcances &ue lo'r$ ener el decre o 1260 !or una evaluaci$n de calidad) decidi$ im!lemen ar dic-a direc iva &ue recuerda a los docen es , direc ivos docen es) la res!onsa"ilidad de es a"lecer es ra e'ias de a!o,o a los !rocesos de a!rendizaje de los es udian es !ara evi ar la deserci$n escolar) como lo es a"lece la direc iva 2LEstablece que las instituciones educativas tienen que &aranti)ar el derec#o del estudiante a recibir la asesor!a y el acompaamiento continuo de sus docentes para la superacin de sus debilidades, a trav0s de las estrate&ias de apoyo permanentes que el establecimiento educativo #aya de inido en su sistema institucional de evaluacin//9e la misma manera la norma establece que las entidades territoriales en cabe)a de sus secretarias de educacin, deben or&ani)ar estrate&ias de acompaamiento a las instituciones, orient2ndolas y reali)ando se&uimiento a sus sistemas institucionales de evaluacin, con el propsito de que estas actividades resuelvan a tiempo cualquier di icultad que surja en la implementacin de los sistemas. "ada entidad territorial debe velar porque el conjunto de sus establecimientos educativos no registren niveles elevados de repeticin126 Eara con inuar con es as acciones , en endiendo &ue un cam"io de norma ividad re&uiere de un !roceso de ada! aci$n !ara la comunidad educa iva) el 1.E.( recuerda &ue el Decre o 1260 de 2006 en lo dis!ues o en el ar culo 7) 2L permite que un estudiante que reprob un &rado, pueda ser promovido anticipadamente al &rado si&uiente durante el primer periodo del nuevo ao lectivo, una ve) #aya superado sus debilidades. En este sentido las 4nstituciones educativas deben usar este mecanismo para adoptar planes de apoyo en donde los docentes realicen las recomendaciones necesarias para que los estudiantes que #ayan reprobado el ao escolar, en sus semanas de descanso realicen actividades de estudio de tal manera que al re&resar al si&uiente ao #ayan lo&rado mejorar sus aprendi)ajes. 555555555555555555555555
6 Direc iva 1inis erial 026 de noviem"re de 2010. 17(7S8ER79 DE ED:%;%79( (;%79(;L http:// .!i"ed#$a$i%".&%'.$%/1621/arti$le()2,,+/*-ar$hi'%-pd.-dire$ti'a29.pd.

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9e esta orma cada uno de los actores del proceso educativo :instituciones, docentes, estudiantes y padres de amilia;, asumen la responsabilidad que tienen en el proceso ormativo de los alumnosL7 En conclusi$n ;n e es as miradas) &ue son s$lo la a!reciaci$n de dos de los o"je ivos de cada norma) se !odra decir &ue) la evaluaci$n en %olom"ia es a< 2 in luenciada por las pol!ticas neoliberales y neoconservadoras 8s! mismo, las pol!ticas educativas Latinoamericanas dependen de los requerimientos que #acen los or&anismos multilaterales como por ejemplo el <anco Mundial que solicita menor inversin en la educacin p1blica, porque 0sta comien)a a verse como un &asto y aparecen los criterios de e iciencia y e icacia productivaB8. Y &ue mien ras si'an 'o"ernando los mismos con las mismas se'uiremos a!reciando la mediocridad a cos a de una evaluaci$n 2con sen ido adminis ra ivo) 'erencial , econ$micoB una evaluaci$n de re'ulares resul ados , &ue solamen e iene sen ido !ara &uienes es amos realmen e com!rome idos con darle una 'iro a la misma) !ara demos rar &ue desde lo !C"lico se !uede avanzar , lo'rar una evaluaci$n de calidad donde se !uedan 'enerar es!acios de inves i'aci$n &ue !ermi an vivir la escuela como una Lu'ar sin lmi es como lo descri"e el au or %-ileno Mos. Donoso.

7 i"d.) http:// .!i"ed#$a$i%".&%'.$%/1621/arti$le()2,,+/*-ar$hi'%-pd.-dire$ti'a29.pd. 8 (i0o) N. 42008D. %once!ciones , endencias en la evaluaci$n del !ro/esor universi ario. el caso de la universidad nacional de %olom"ia) /acul ad de medicina) de!ar amen o de nu rici$n , era!ias) !rimer semes re de 200@ 4Oersi$n elec r$nicaD. Rev.Aac.1ed. 2008 Ool. @6 (o. 3