MAS RIEGO: MENOS RIESGO

Propuesta de ACA para enfrentar el efecto de las sequas y promover el aumento del rea de riego en arroz y otros rubros
Foto gentileza del Ing. A. Lavecchia, del Campo Experimental de INIA en Paso Faras, Arigas.

(Extracto de la exposicin de su presidente, Ing. Agr. Tabar Aguerre, en el seminario sobre el tema realizado por ACA el 10 de marzo de 2009)
El Uruguay practica un sistema de produccin de arroz casi nico en el mundo; tiene establecido un sistema de rotacin con pasturas. La rotacin clsica -no quiere decir que sea la nica- tiene algunas variaciones, como que cada potrero tiene 2 aos de arroz y un promedio de 4 aos de produccin de pasturas para el ganado. Pero lo esencial la tendencia- es que no se practica el monocultivo del arroz como en la mayora de las zonas arroceras del mundo. El sistema de produccin de arroz - pasturas se desarroll de tal forma que hoy se lo puede catalogar como muy sustentable. Hay una baja intensidad del uso del suelo. Entre el 20 y el 30% del tiempo el suelo est ocupado por el cultivo; el resto de ese tiempo est ocupado por la fase de pasturas. En ese perodo de pasturas hay recuperacin de las propiedades fsicas y qumicas del suelo, baja presin de malezas, baja presin de enfermedades y baja presin de insectos porque cambiamos el ambiente: pasamos de un ambiente inundado a otro de secano. Hay un aporte de nitrgeno por fijacin simbitica por las leguminosas en la fase de pasturas y todo esto significa un menor uso de insumos por hectrea y por ao.

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Tenemos el menor nivel de insumos por hectrea y por ao de lo que se conoce en el mundo. Cuando lo relacionamos con los 8 mil kilos de arroz por hectrea, llegamos a una situacin donde tenemos un kilo de un arroz, que tiene muy bajo nivel de utilizacin de insumos, por lo que le confiere un elemento de competitividad. Analicemos ahora dos factores fundamentales: la sustentabilidad y la competitividad ES:

O
ES:

Competitividad econmica y sustentabilidad ambiental son los dos pilares del sistema de produccin arrocero uruguayo, que permiten proyectar un crecimiento de nuestro sistema de produccin. El crecimiento necesariamente tiene que ver con el acopio de agua o la cosecha de agua. Es decir que el riego, hoy en el Uruguay, tiene prcticamente un 55% del rea que se riega de represas y un 45% que se riega de cauce, o sea desde lagunas, ros y arroyos. De aquel 55% con agua de represas, 43% se riega por gravedad y hay agua de represas que se bombean elctricamente o con bombeo diesel. En ese esquema, la estrategia del sector arrocero uruguayo ha estado siempre basado en la competitividad.

Basado en la productividad, la mejor sntesis del xito de ese modelo y de esa generacin de tecnologa a la uruguaya es tener 8 mil kilos de arroz por hectrea de promedio nacional. El otro elemento, en cualquier estrategia de una empresa, es trabajar en los costos y no voy a hablar de los costos en general del arroz sino que vamos a empezar a hablar de los costos del agua. En primer lugar, y como primera estrategia, estimulamos la sustitucin de gasoil por la electrificacin. En este camino, UTE y DIPRODE, conjuntamente con la Asociacin Cultivadores de Arroz, ejecutamos un programa que inauguramos en diciembre en Paso Faras y signific 300 km de electrificacin en los departamentos de Artigas y Salto, con ms de 65 sistemas de riego que se reconvirtieron de combustible a electricidad.(*) En la inauguracin de esas obras, el 8 de diciembre de 2008, lanzamos la propuesta que estamos planteando hoy. En la Comisin Sectorial del Arroz, el 6 de diciembre dijimos: En el ao 2009, el tema que tenemos que trabajar es un elemento importante de nuestros costos, que tiene que ver con el agua. El otro costo es el de riego. Ms que el costo del riego debemos insistir el costo del agua y el costo del agua tiene que ver con la eficiencia con que se construyan los instrumentos o las obras necesarias para captarla.. Reitero la lgica. Crecimiento en arroz significa cosechar agua. Cosechar agua de forma inteligente y eficiente significa bajar el costo del agua y bajar el costo del agua significa bajar el costo del riego. Es, pues, una lgica de competitividad: la de un sector que sabe que no puede crecer hacia adentro y que todo su crecimiento tiene que basarse en su competitividad y en su sustentabilidad volcadas al mercado exterior. Hablamos de productividad y de costos. El otro elemento fundamental es la calidad. Hay un componente de calidad que es el de la calidad del grano, la calidad del producto, la calidad de que el grano sea largo, que no sea quebrado, que sea entero, que ten(*) En la Revista N57, en el artculo referido a este Programa, se desliz un error respecto al monto total de la inversin en el mismo. Donde deca 156 millones de dlares, debi decir 156 millones de pesos.

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ga los atributos que convencionalmente el mercado del arroz considera como de calidad, y vaya si el arroz uruguayo es reconocido en el mundo por sus caractersticas de calidad. Pero hay un elemento que venimos incorporando desde hace unos aos, que es lo que llamamos el valor agregado ambiental, es decir, atributos de calidad que tienen que ver con la forma como se produce el arroz. Prueba de este enfoque son algunas cosas que ya hemos realizado y de las que estamos cosechando los resultados y otras que estn en proceso de implementacin. Libre de transgnicos. El Uruguay es el nico pas del mundo que tiene una estrategia definida a priori de no tener transgnicos en su sistema de produccin. Esto le permiti entrar con un 22% de arroz en Europa cuando no podamos entrar por la competencia desleal que el subsidio norteamericano produca a nuestros arroceros. Pero ellos tuvieron una desprolijidad en sus embarques y se les cerraron las puertas de Europa. Uruguay aprovech eso porque tena una estrategia: la de tener un producto diferenciado a partir de un valor agregado ambiental. Estamos en este momento con tcnicos de las Industrias, de ACA, de INIA, del LATU y de la Universidad trabajando en un programa que tiene ya dos aos de testeo a nivel de campo y que es el monitoreo de agroqumicos. El sector arrocero no ha necesitado ninguna reglamentacin que venga de afuera diciendo cmo tiene que manejar el tema de agroqumicos sino que, de motu propio sali a mostrar cul es su sistema de produccin, relevando muestras de suelo, de agua y de grano en las tres principales cuencas del arroz. Porque entendemos que nuestro sistema de produccin en rotacin con pasturas con baja utilizacin de insumos nos permite sortear aquellas instancias de anlisis que nos permitirn diferenciarnos a nivel mundial. Monitoreo de agroqumicos y confeccin de un manual de buenas prcticas agrcolas. Se est trabajando de firme en este proyecto complementario. La ACA quiere escribir el manual de buenas prcticas agrcolas con el que se debe producir el arroz en el Uruguay y que sin duda alguna ser el primer paso para, eventualmente en un futuro, vertebrar un sistema de certificacin que nos diferencie a nivel mundial y nos permita, mediante este mismo concepto, conquistar nuevos mercados o mantener los mercados que tenemos. Porque hoy se habla permanentemente, todos los das, del aumento del proteccionismo en el mercado de los commodities agrcolas en el mundo. No nos equivocamos si decimos que una de las primeras cosas que se va a esgrimir como argumento para aumentar ese proteccionismo va a venir por el lado de las normas fitosanitarias y
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nosotros, si trabajamos en este esquema, nos estamos curando en salud para poder sortear los problemas que aparezcan despus. El otro tema es la gestin. La gestin de los recursos naturales y particularmente la gestin del agua. Y cuando hablamos de la gestin del agua hablamos de la gestin actual del agua, es decir, la eficiencia en su uso, que es el otro programa donde estamos empezando a trabajar. El Uruguay tiene seguramente el nivel ms alto de eficiencia en kilos de arroz producido por litros de agua utilizados, de los lugares en los que se riega artificialmente en el mundo. Pero el arroz todava est lejos de tener la eficiencia que pueda tener el maz o algn otro cultivo que es ms eficiente en el uso del agua. Debemos tambin trabajar en este tema sin duda alguna. Los productores arroceros, despus de tres sequas seguidas consecutivas, han demostrado su eficiencia. Por las zonas de abajo de las chacras se recorre en camioneta o en moto y nadie queda empantanado: ese es el mejor indicador de un uso eficiente del agua. Muchas veces se habla del agua que se tira, pero el arroz no tira el agua. La usa y la devuelve despus de haber producido. De todas maneras, este no es un tema a descuidar. Lo otro es la gestin futura. La gestin futura del agua tiene que ver con el cmo crecer. La gestin futura del agua es pensar aquellas represas que sean ms eficientes, la gestin futura del agua tiene que ver con desarrollar sistemas de riego que tengan en cuenta la utilizacin eficiente del agua. Con esta presentacin de lo que somos y hacia dnde nos proyectamos es que pensamos en qu escenario probablemente nos toque jugar. Un escenario donde con 8 mil kilos de arroz por hectrea producidos en forma competitiva, con una Industria moderna, con un sistema integrado verticalmente y con una proyeccin hacia el mundo, es muy probable que, de mantenerse -no los valores del ao pasado, sino- valores razonables, es lgico que el arroz crezca en el Uruguay. Y es lgico que crezca por el arrocero y es lgico que crezca por el ganadero, porque no hay sistema de produccin ms competitivo que el sistema de produccin arroz pasturas. Un arroz de 8 mil kilos, regado por gravedad con baja utilizacin del suelo y que despus del arroz deja una pradera de 250 a 300 kilos de carne por hectrea, es un sistema que resiste cualquier nmero, a pesar de que a veces la comodidad nos gana hoy. Hay reas importantes del pas que estaran deseando tener una represa para poder incorporar dentro de su predio el sistema de arroz - pasturas. Por qu? Porque es competitivo. El otro elemento del escenario es el cambio climtico. No hablaremos hoy de cambio clim-

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tico pero sintticamente, si los modelos que andan dando vueltas por ah del cambio climtico se cumplen, lo primero que va a ocurrir es un aumento del consumo de agua por hectrea. Porque se est viendo un aumento de las temperaturas medias, un aumento de las temperaturas mximas, un aumento de las temperaturas mnimas y por lo menos, desde la perspectiva bien prctica del manejo de mi propia chacra, lo que estamos observando es que todos los aos gastamos mas agua. Sin tirarla, todos los aos estamos gastando ms agua y tambin estamos produciendo ms. Tal vez parte de los 8 mil kilos sostenidos que el Uruguay est teniendo tengan que ver con la evapotranspiracin del cultivo y sta ms el aumento de la radiacin porque no hay nubes y porque no llueve. Por lo tanto hay ms sol y por lo tanto hay mas fotosntesis. Lo que quiere decir que tal vez tenemos cuencas, industrias, caminos de las intendencias, maquinaria y recursos humanos preparados para equis hectreas pero el agua hoy ya no nos da para equis hectreas. Entonces probablemente tenemos que pensar que sin aumentar la superficie de arroz, puede ser que tengamos que aumentar la cantidad de agua utilizada. Sin descuidar un uso eficiente del agua.

tica, porque hubo en estos ltimos aos un mayor valor del producto, porque hay un mayor costo y porque rpidamente se razona con una lgica sencilla: ms riego es igual a menos riesgo.

CRECIMIENTO DEL SECTOR ARROCERO? CRECIMIENTO DEL RIEGO?

Pero en ese escenario, si nos proyectamos a crecer, veamos primero cmo crecimos.

ESCENARIO - Condiciones para que Uruguay crezca en arroz (porque es competitivo) Consumo/h (EUA) - Cambio Cambio en el mapa climtico arrocero mundial (Oportunidad)
Otro aspecto del cambio climtico es que si se cumple lo que se est anunciando habr un cambio en el mapa arrocero mundial, porque estn anunciando una reduccin de las lluvias en las zonas tropicales y el 90% del arroz del mundo se produce en las zonas tropicales. Adems, el 70% de ese 90% no se produce con riego, sino que se produce con lluvias. Por lo tanto, un cambio climtico en las zonas arroceras del mundo, a los efectos del Uruguay, puede transformarse en una oportunidad. Por eso decimos que tenemos un escenario que debemos considerar en nuestra proyeccin. Lo otro que estamos viendo es una preocupacin creciente en lo que tiene que ver con riego en otros rubros, por distintas razones: porque la tierra vale ms, porque hay mas variabilidad clim-

En el ao 1988 haba 213 embalses y en el ao 2006 haba 807: se cuadriplic su nmero. El agua embalsada pas de 522 millones de m3 a 1.817 millones de m3. El 95% de esta agua se destina al riego del arroz. Por eso, quienes manejamos el 95% del agua de riego de este pas tenemos algo que decir al respecto. Cmo fue ese crecimiento? El crecimiento de las 110 mil hs del ao 80 a las 180 mil hs del ao 2005 fue exclusivamente en base a represas. Cmo fueron las represas que nos dieron ese crecimiento? En primer lugar fueron represas
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que se llevaron adelante con un enfoque predial, de gestin individual, con un alto porcentaje de bombeo y con una relacin de eficiencia (de m3 de agua embalsada por m3 de tierra construida en la pared), relativamente bajo y con una eficiencia en m3 de agua embalsada por hectrea inundada, tambin relativamente bajo. En otro orden, gestionar cosas entre varios o entre muchos no es fcil y gestionar el agua tampoco lo es. Es mucho ms complejo. Hubo posibilidad de crecimiento y hubo posibilidad de que los rubros que se regaran, en este caso el arroz, soportaran el costo muchas veces a costa de la rentabilidad del productor. Hablamos del costo de un agua que se construy con un nivel de eficiencia relativamente bajo. Por ejemplo, vamos a ver adelante algunos datos de la poca de PRENADER (Programa de Manejo de Recursos Naturales Renovables y Desarrollo del Riego). Las obras de represas para arroz que se construyeron en el perodo de PRENADER tienen una relacin m3 de agua/m3 de tierra del orden del 20 a 1. Estas represas prediales, como son enfocadas desde el punto de vista predial, riegan dentro del predio una parte por gravedad y se condenan a regar las partes altas del predio por bombeo. La importancia que tuvo el programa de electrificacin que hicimos en el norte est asociado a esto. Si las represas que se hicieron se hubieran hecho en lugares topogrficamente ms altos y pensadas como sistema multiprediales, seguramente estaramos ahorrando energa, tanto diesel como elctrica. Eso ya se hizo. No se trata de criticar lo que ya pas. Se trata de repensar con un enfoque nuevo lo que hay que hacer. Qu estamos proponiendo? Estamos proponiendo que las represas no sean individuales. Estamos proponiendo que se hagan represas que tengan ms eficiencia, que sean complementarias de las existentes. En definitiva, proponemos sistemas hidrulicos que den ms seguridad y eficiencia a lo existente. Qu es lo existente? Lo existente son las represas que ya se hicieron, los canales que ya se construyeron, los arreglos en cuencas prediales que ya se dieron. Ac planta Pedro y ac planta Jos: no los puedo borrar del mapa. Ni tampoco puedo borrar las inversiones que se hicieron. Tengo que tener un enfoque donde se potencien las inversiones existentes en infraestructura y en recursos humanos. Debo aplicar un enfoque complementario, es decir, que las obras debern ser complementarias de las que ya existen y que se considere el recurso como vlido para el desarrollo de otro cultivo regado.
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Proponemos sistemas hidrulicos:

1) que den ms seguridad a lo existente. 2) que potencien las inversiones existentes en infraestructura y recursos hdricos. 3) que suministren seguridad de abrevaderos para el ganado. 4) que aborden usos mltiples como generacin de energa u otros.

CEREALEROS
La imagen muestra un sistema con riego de pivot central en la zona de Valentn, (departamento de Salto), en un predio que lo que haca era ganadera y que hace 10 aos construy una represa para regar arroz. Hoy, adems de arroz, est aplicando un sistema de produccin mucho ms intensivo y est regando de esta forma. Esto es tecnologa y es inversin, es dependencia tecnolgica. Hay que analizarlo no como la solucin al problema de la sequa sino como parte de un sistema de produccin que es diferente al que haba antes y que como tal debe ser analizado.

FORRAJEROS

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Los cultivos forrajeros aplican tambin la misma tecnologa. Esto ocurre en el rea de influencia de India Muerta, donde se instalaron los neozelandeses. Durante muchos aos se dijo para qu hicimos una obra tan grande, que ahora no se usa?. Bueno: hoy se est usando Los sistemas forrajeros, sin tanta dependencia tecnolgica -esto es, un sistema de sorgo forrajero regado en fajas- es una experiencia de este ao, con algunos sistemas que mejoran la manera de introducir el agua o de regularla. Se observa adems un rodeo de 500 vaquillonas que no pueden con 50 hectreas con una tecnologa similar a la que usamos para regar arroz. Con ese escenario, adems de poder regar otros cultivos, las represas y los canales suministran seguridad de abrevadero para el ganado. El Ministerio de Ganadera llev adelante un programa muy importante y muy intenso en el norte del pas para asegurar que las vacas no murieran de sed, pero todos los que participamos de alguna manera en un sistema de riego de arroz y que somos arrendatarios vemos cmo nuestros arroyitos artificiales, que son los canales, se transforman en la principal fuente de agua para el abrevadero de las estancias donde nosotros plantamos arroz. Y esto tambin hay que ponerlo en la cuenta de alguna de las represas que vamos a ver ms adelante y respecto a las cuales no vamos a opinar porque somos ingenieros biolgicos. Pero los ingenieros que saben hacer clculos finos pueden abordar la posibilidad de usos mltiples, como por ejemplo la generacin de energa elctrica u otros. Lo que decimos -desde la ptica del sector arrocero- es lo siguiente: en el Este el arroz creci

desde la laguna Mern hacia arriba, a lo largo de los cursos de agua. Eso hoy no se puede cambiar. Si tuviramos la capacidad mgica de borrar lo que existe y empezar de vuelta, seguramente hoy borrbamos todos los sistemas de riego elctricos y construamos cuatro represas arriba y regbamos un rea importante, pero eso no lo podemos hacer. Lo que podemos hacer ahora es dar seguridad a esas cuencas, dar seguridad al Cebollat y dar seguridad al Olimar con alguna de estas obras, que habr que estudiar si son viables y que muy probablemente, por la complejidad de las mismas, puedan tener un uso complementario para generacin elctrica que pudiera contribuir a abatir el costo del m3 de agua. Reiteramos: es nuestro enfoque. Nosotros queremos ser competitivos y para ser competitivos tenemos que bajar los costos. Y una forma de bajar los costos es ser inteligentes en la manera de cosechar el agua e inteligentes en el uso energtico que hacemos para aplicar el agua al cultivo. Por lo que hemos visto en estudios preliminares sabemos que hay dos represas interesantes en Palo a Pique, en el Olimar chico, que a travs del Olimar asegurara toda la zona con miles de hectreas de arroz y algunos de los sistemas del Cebollat. En esta zona hay varias: la represa de Garganta del Tigre, la de Averas y la de Aigu, que podra estar aumentando el rea de arroz y dando seguridad al rea de arroz que se riega desde el Cebollat. Tambin podra estar generando en las zonas de ladera algunas posibilidades de riego de otros cultivos o de riego forrajero.

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bajo riego y los puntitos rojos son las represas ya existentes. Volvemos a lo mismo: ac no estamos actuando en un ambiente imperturbado. Ac estamos pensando, poniendo creatividad a la ingeniera y a la agronoma para ser complementariamente eficientes de lo que ya existe. Hablando en criollo, esto posibilitara asegurar el agua en todo lo que son tomas del ro Tacuaremb. Lo importante de este modelo es que no estamos hablando de represas que regaran por gravedad. Tal vez el embalse lo que hace es elevar el caudal de estiaje que hoy tiene permitido el En el centro del pas encontramos el arroyo Zapucay, afluente del ro Tacuaremb. Es una represa cercana a la ruta 29. Lo que aparece en verde en la siguiente figura seran las reas que podran quedar ro Tacuaremb. Es decir: artificialmente le largamos agua al Tacuaremb para que las bombas que ya estn instaladas puedan ser ms eficientes, porque van a ser ms seguras o van a poder regar ms reas.

As llegamos a la zona Norte, a la cuenca del arroyo Yucutuj. Tenemos cinco represas. Tambin est la cuenca del Cuar y del Tres Cruces; hay dos represas que fueron estudiadas por el IMFIA (Facultad de Ingeniera). En esta cuenca -estamos hablando de 60 mil has brutas- los puntitos rojos son represas existentes y todas estas represas estn entre la cota 100 y la cota 110. En esta rea y con estas represas se riegan 5.000 hectreas de arroz y hay capacidad para regar 5.000 ms, tambin de arroz, manteniendo una rotacin de tres cortes, dos aos de arroz y cuatro de pasturas. Como pueden apreciar, la estrategia en el Norte es bien diferente a la del Este, porque la topografa es diferente y porque, por lo tanto, las represas tambin son bien diferentes.
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Adems estn Bella Unin, Toms Gomensoro y Baltasar Brum. Al lado est la cuenca del Cuar y Tres Cruces, que no la estudiamos pero que de la misma manera se puede fortalecer. En una topografa mucho ms alta y con represas distintas, las del IMFIA, con represas tal vez no tan fciles de construir como las que normalmente hacemos en el arroz sino tal vez ms costosas, pero con unos cuantos metros ms de altura. Este esquema, evidentemente, va a modo de ejemplo Estamos hablando de Yucutuj y Cuar. Un anlisis similar se puede hacer en la cuenca de Palma Sola y Sarand Yacu, Itapeb Paloma en Laureles o en Valentn. Es decir: la geografa de los departamentos de Salto y Artigas y la economa y la sociedad

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de los departamentos de Salto y Artigas cambian si nosotros introducimos agua en los sistemas de produccin agrcola. Obviamente que son represas de caractersticas diferentes.

Departamento de Artigas

Veamos las obras que conocemos -y que les mencionaba- de la etapa de PRENADER de relacin 20 22 m3 de agua por m3 de tierra movida. Vemos que en la zona Norte, las cinco represas marcadas tienen eficiencias que van de 40 hasta 100. La de Tacuaremb es mucho mejor: tiene 200 m3 de agua por m3 de tierra movida y las del Este (simplemente a modo de ejemplo porque la dificultad constructiva de estas obras de Palo a Pique o de Mariscala no es como la de las represas del Centro o del Norte), tienen de 400 a 425 m3 de agua por m3 de tierra movida. Los volmenes de agua del sistema de Yucutuj son 70 millones de m3, como para regar unas 5.000 hectreas. de arroz, las de Tacuaremb otro tanto y las del Este, hay que estudiarlas porque probablemente haya que hacerlas ms chicas para que sean complementarias de los ya existentes. El Este merece un abordaje bien diferente al que se pueda hacer en el Norte. Lo que quiero con esto es

rescatar el concepto de complementariedad. Nosotros pensamos que esta propuesta tiene que servir para fortalecer lo que ya existe. Por qu no se hicieron estas obras? El Cdigo de Aguas tiene muchos elementos que permitiran que estas obras se pudieran haber hecho. La ltima Ley de Riego incorpor una figura jurdica, que es la Sociedad Colectiva de Regantes, que perfectamente podra ser el marco jurdico para que los usuarios se junten y hagan una gestin de cuencas. No se ha hecho. Tenemos al PRENADER, y hablamos del PRENADER porque en este pas las sequas han generado reacciones. La sequa de 1942 gener el sistema de riego de Aguas Blancas, el sistema de riego de Colonia Toms Berreta -que nunca se us- y alguna otra cosa ms. La sequa de 1988 1989 gener el PRENADER, con aciertos y con errores, pero haba un estmulo a la multipredialidad. El nivel de subsidios que tena la obra era creciente cuanto ms multipredial era. Sin embargo, no hay obras multiprediales. O sea que hay alguna

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otra razn que est determinando que este conjunto de instrumentos no haya sido suficiente para que una represa que tiene eficiencia 100 a 1 no se haga y se hagan cinco represas con una eficiencia de 20 a 1. Y reiteramos: la represa que tiene la eficiencia de 20 a 1 significa agua ms cara para el productor de arroz, porque es ms ineficiente la obra y significa un agua ms cara porque no riega por gravedad: hay que regar con bombeo y un agua ms cara significa prdida de competitividad de nuestro negocio. Y la participacin del Estado?, puede ser una pregunta. En muchos pases el desarrollo del riego respondi a una decisin poltica del riego como obra pblica, luego la gestin fue privada. La gestin fue privada, pero la obra fue pblica. Hacemos hincapi en esto. Estamos planteando una propuesta agronmica y de ingeniera, proyectndonos hacia el crecimiento. Nos parece que la existencia de estos instrumentos, durante muchos aos, sin que se hagan las obras ms eficientes, por lo menos nos debera inducir a pensar que algo est faltando. Un socilogo podra decir que el individualismo que nos caracteriza, el mismo individualismo que hace que yo tenga un bao de ganado en mi campo y el vecino a 500 metros tenga otro y el otro tenga su bao tambin, cuando en realidad un bao de ganado es una infraestructura que slo se usa cinco das en el ao. Ese individualismo que nos impide manejar en forma compartida un bao de ganado, seguramente tiene que ver con que no hago porque no quiero, o esa comodidad muy latina de mirar lo que va a ganar el otro en vez de mirar lo que va a ganar l. As que vas a ganar tanto? Entonces por mi represa quiero tanto. Es decir, hoy por hoy, todo esto, cuando uno lo quiere hacer, termina en que hay siempre alguien que dice yo no quiero o yo pretendo demasiado. Entonces me parece que cuando hablamos de la participacin del Estado o la participacin de la sociedad proyectada a travs de los instrumentos del Estado, tiene que ver con que la poltica de riego en el Uruguay debiera tener algo parecido a la poltica vial. Cuando el Ministerio de Transporte tiene que hacer una carretera o un puente, lo hacen por donde van. Entonces las represas hay que hacerlas donde hay que hacerlas. Cmo se gestiona el recurso despus? Ese es otro problema. Seguramente el sector privado tiene facilidades para gestionar el recurso y an para financiarlo. Cuando hablamos del compromiso del Estado no estoy diciendo que el Estado haga las obras. Ni siquiera estoy diciendo que las financie. Porque el problema no es el dinero. Con las

proyecciones del cambio climtico, con las proyecciones de demanda de alimentos en el mundo, con la eficiencia de productividad que tiene el arroz en el Uruguay, si el arroz ha soportado represas con relacin 20 a 1, cmo no va a soportar las que tienen 100 a 1?. No es un problema pagarlo. El problema es poder hacerlo, en primer lugar. En segundo lugar: aquellas obras que sean complejas en su construccin, seguramente requieren de un perodo de amortizacin mayor a 10, a 12 o a 15 aos. Hay represas construidas con un crdito del Banco de la Repblica a 10 aos y se pagaron, pero puede haber sido que otra obra requiera 30 aos para pagarla y ah la lgica de cualquier empresa privada como que en 10 a 12 aos se termina. Entonces el compromiso del Estado no tiene que ver con financiar la obra: el compromiso del Estado tiene que ver con participar en un proceso que permita que aquellas amortizaciones de largo plazo tengan un soporte. Hace unos das alguien deca: si yo hago un flujo de caja del repago de una obra y le pongo a los 15 aos un valor residual de 20%, es distinto a que le ponga valor residual 75%. Y yo pregunto: la represa de India Muerta, tiene valor residual 20% u hoy es una fortaleza de la zona Este del pas que est posibilitando la incorporacin de otros sistemas de produccin, forrajeros, ganaderos y lecheros? Es decir: cul va a ser el valor residual de una represa dentro de 20 aos? Seguramente 200%. Va a valer ms de lo que vale ahora. Pero esa proyeccin no la puede tener una empresa privada. Esa proyeccin la tiene que tener la sociedad en su conjunto. La gestin del agua, el no tirar agua da a da, esa s tiene que ser gestin. Y el productor que percibe el beneficio o la posibilidad de usar esa agua, probablemente tenga que pagar por m3 y no por hectrea. A m la OSE no me cobra por nmero de canillas: cobra por el gasto. Y el sector arrocero no le tiene miedo a eso, pero no podemos crecer haciendo represitas de relacin 20 a 1. Por ltimo nos queremos referir al Art. 47 de la Constitucin, que dice: Las aguas superficiales, as como las subterrneas con excepcin de las pluviales integradas al crculo hidrolgico, constituyen un recurso unitario subordinado al inters general. Esto es un elemento que puede arrojar dudas al momento de decidir las inversiones que hay que hacer. Y este es un tema que de alguna manera tenemos que resolver. Es decir: si todas las aguas son pblicas, que sean todas pblicas sin excepcin de las pluviales. Lo planteamos porque es un tema a resolver para que todo lo que antecede pueda funcionar.

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Por qu est la ACA haciendo esta propuesta? Por qu el arroz? Porque sentimos que manejamos el 95% del agua en forma relativamente exitosa, porque tenemos la experiencia, porque tenemos una proyeccin del aumento de la demanda de los recursos hdricos, porque tenemos la tecnologa para esto. Hoy se est hablando de regar otras cosas y muy alegremente se est hablando de regar otros cultivos. Hace dos aos, en la estacin Casinoni, cuando se hizo una reunin que termin en la institucionalizacin del Grupo de Desarrollo del Riego, decamos que es mucho ms fcil regar arroz que regar cualquier otro cultivo, porque como dijo el Ing. Garca, Decano de la Facultad de Agronoma, el arroz es un cultivo con snorkel. El puede sacar el oxgeno del suelo pero el resto de los cultivos tiene un problema que es regar y el otro que es sacarle el agua. Y cuando terminamos de regar y pasa una semana lloviendo se mueren por anegamiento. Tal vez la tecnologa para el arroz es ms fcil que para regar otros cultivos, pero hoy la tecnologa de riego en gran escala la tiene el arroz y nos parece que en las cuencas arroceras ser seguramente ms fcil transitar por experiencias de riego de otros cultivos cuando los suelos sean aptos o de riego de cultivo forrajero, sin

una dependencia tecnolgica alta como puede ser un sistema ms sofisticado y el efecto espejo, que es el efecto demostrativo de ese sorgo que vimos, de ese sorgo que salv a un establecimiento de la sequa. Eso es replicable si est el recurso humano que sepa manejar el agua, si est el tractor que tenga la taipera para hacer el mando de agua, si est el tractorista que entienda cuando se le dice lo que hay que hacer. Pero ojo, que no es cuestin de soplar y hacer botellas. Para regar hay que desarrollar ingeniera y ciencia para poder regar esos cultivos y no caer en el simplismo de ms riego es menos riesgo. Deberemos hablar de sistemas de produccin. Porque el sector arrocero tiene integracin vertical y horizontal que constituye una fortaleza. No es una integracin vertical proyectada, no. Es la constatacin de 40 aos de una cadena que funciona integradamente porque quienes participan de ella seguramente tienen experiencia y confianza como para poder integrar una cuenca hidrogrfica. Tenemos un concepto comercial y tico. Etico, porque planteamos un modelo sustentable. Y comercial porque vamos a transformar en plata la sustentabilidad del modelo arrocero uruguayo. Y eso va a ser competitividad para el Uruguay.

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