Plan Desarrollo Turistico Putumayo

Plan de Desarrollo Turstico para el Departamento del Putumayo
La Diversidad, nuestra mayor riqueza.
2011 - 2020
El Putumayo quiere reflejar su transformacin, a travs de una Marca que sirva de eje comn al plan estratgico de comunicacin y Marketing de forma que el departamento consiga trasmitir, identificar y atraer. Una marca potente, que proyecte e impulse hacia el futuro. Donde lo humano sea lo importante, donde el reto sea tener un Putumayo natural, de hermosos paisajes, ricos frutales, con gente amable de carcter atrevido y enigmtico. Un Putumayo que tiene el alma mgica que te sana, cuida y exalta, de ros, quebradas, cascadas de aguas, un Putumayo acogedor y abierto, creativo, colorido y singular, un Putumayo de loros, pavas, trtolas y mochileros, un Putumayo salvaje, aventurero. Un Putumayo que existe... . Equipo de formulacin del Plan de Desarrollo Turstico para el Departamento del Putumayo.
Gobernacin del Putumayo Cmara de Comercio del Putumayo
Plan Desarrollo Turstico Putumayo

La Diversidad, nuestra mayor riqueza. 2011 - 2020
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO TURISTICO 2011 - 2020
PUTUMAYO. LA DIVERSIDAD NUESTRA MAYOR RIQUEZA
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 078 DE 2010
CCPutumayo.org.co turismo@ccputumayo.o rg.co Calle 8 N. 7-40 - Conmutador (57+8) 4295494, Mocoa Putumayo MAIL: turismo@ccputumayo.org.co
Gobernacin de Putumayo Cmara de Comercio del Putumayo

JULIO BYRON VIVEROS CHAVES Gobernador del Putumayo
DECCY YANIRA IBARRA Presidente Ejecutiva Cmara Comercio del Putumayo
SILVANA LORENA BURGOS BENAVIDEZ Secretaria de Productividad y Competitividad Gobernacin del Putumayo
SUSANA VIVEROS CHAVES Coordinadora Piedemonte Amaznico Cmara Comercio del Putumayo
EQUIPO: JOHANA TALINA LUGO ROSERO Gerente Comisin Regional de Competitividad
JAIRO OSCAR CORDOBA ERAZO Consultor Plan Desarrollo Turstico
DIEGO JAIRO ORTEGA Profesional de Apoyo Plan Desarrollo Turstico
JHONATTAN IVAN BURBANO Profesional Diseador Imagen al Plan de Desarrollo Turstico

CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 4 ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 7 POLITICA NACIONAL DE TURISMO .............................................................................................. 14 TENDENCIA MUNDIAL DEL TURISMO.......................................................................................... 22 TENDENCIA NACIONAL DEL TURISMO ........................................................................................ 23 DIAGNOSTICO DEL TURISMO EN EL PUTUMAYO ........................................................................ 25 SITUACIN LOCAL DEL TURISMO ................................................................................................ 36 PROBLEMTICA IDENTIFICADA ................................................................................................... 38 METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ...................... 41 MATRIZ DOFA DEL SECTOR TURISMO EN PUTUMAYO ............................................................... 46 VISIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ........................................................................... 56 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO............................................ 56 SINTESIS DEL PLAN ...................................................................................................................... 68 INDICADORES PRELIMINARES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ..................... 69 ANEXOS ....................................................................................................................................... 73

LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Problemas y estrategias identificadas para el convenio de competitividad turstica para el departamento del Putumayo. ......................................................................................... 10 Tabla 2. Relacin de contratos gobernacin del Putumayo vigencia 2010 - 2011 .................... 11 Tabla 3. Objetivos del Plan Regional de Competitividad Putumayo Compite ......................... 13 Tabla 4. Consolidado de reas protegidas y reas ordenadas en Putumayo ............................. 26 Tabla 5. Red vial terrestre en el Departamento del Putumayo .................................................. 32 Tabla 6. Caractersticas de los aeropuertos en el Departamento del Putumayo ....................... 33 Tabla 7. Estadstica migratoria Puente Internacional Rio San Miguel Ao 2010 ........................ 34
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Perfil paisajstico del Departamento del Putumayo. ............................................. 25 Ilustracin 2. Hidrologa Putumayo. ............................................................................................ 27 Ilustracin 3. Disponibilidad hotelera departamento Putumayo ............................................... 28 Ilustracin 4. Crecimiento del subsector hotelero en Putumayo ............................................... 29 Ilustracin 5. Hoteles con RNT vigente. ...................................................................................... 29 Ilustracin 6. Hoteles con RNT vigente por Municipio. ............................................................... 30 Ilustracin 7. Crecimiento del subsector gastronmico en Putumayo ....................................... 30 Ilustracin 8Ilustracin 7. Comparativo de automotores disponibles por modalidad. .............. 31 Ilustracin 9. ndice de penetracin a internet por Municipio en Putumayo IV trimestre 2010............................................................................................................................................. 34 Ilustracin 10. Participacin de la poblacin artesana por Municipio. ....................................... 35 Ilustracin 11. Participacin de tour operadores por Municipio ................................................ 38

INTRODUCCION
El departamento del Putumayo ubicado en la zona suroccidente del pas, se caracteriza por ser una regin eminentemente selvtica con variaciones de relieve desde las estribaciones de la cordillera oriental hasta la llanura amaznica, presentando una gran variedad de accidentes geogrficos como tambin de climas, flora y fauna. Dentro de la enorme variedad de escenarios naturales presentes, se destaca de manera preponderante el componente hidrogrfico, siendo este uno de los recursos de mayor uso y aprovechamiento, como fuente de consumo, navegacin y comunicacin, transporte, comercio y recreacin entre otros. Por otra parte, la poblacin del departamento la componen tres bases tnicas principalmente que son los indgenas, mestizos y afrodescendientes. Pero cabe destacar, que la conformacin poblacional tambin es fruto de diversas migraciones desde finales del siglo XIX, cuyos fines se centraron principalmente en el aprovechamiento de las bonanzas que se dieron en la regin, generando as una diversidad de culturas y por ende de tradiciones. Desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se han dictado polticas, disposiciones y estrategias en pro del impulso del turismo como un rengln importante de la economa nacional, ello ha permitido lograr avances importantes en el posicionamiento de Colombia como un destino turstico, especialmente relacionado con la oferta natural que ofrece el territorio nacional. El departamento del Putumayo posee cualidades naturales y ofrece recursos y atractivos tursticos, es por esto que a partir de la caracterizacin geogrfica y demogrfica del departamento, de las potencialidades presentes en torno al aprovechamiento de recursos naturales y culturales, de una oferta institucional que poco a poco ha generado espacios para afianzar el sector y principalmente de una oferta privada que la apostado al desarrollo del turismo, todo ello ha determinado la viabilidad para la puesta en marcha y fortalecimiento del turismo, con un enfoque claro al turismo de naturaleza, turismo cultural y de aventura. El presente documento, desarrollado a partir de la concertacin de los principales actores involucrados en el turismo en el departamento del Putumayo, aborda la construccin de un plan de desarrollo turstico acorde con las posibilidades reales que ofrece el territorio. Para ello el documento sigue los lineamientos establecidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la formulacin del Plan, se fundamenta en la ley 300 de 1996 o ley general de turismo y se enmarca en la Poltica Nacional de turismo definida en el Conpes 3397 de 2005, en la agenda interna para la productividad y competitividad del sector de turismo de 2007, en el Plan Sectorial de Turismo 2011 2014. Turismo: factor de prosperidad para Colombia y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. Prosperidad para todos.

La Diversidad, nuestra mayor riqueza. 2011 - 2020 ANTECEDENTES
El turismo en el departamento del Putumayo ha generado el inters entre la poblacin y diferentes documentos se han elaborado al respecto para de alguna manera establecer lineamientos y propuestas de cmo abordar este sector. Desde la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia Corpoamazonia se han elaborado los siguientes: Diseo de modelo ecoturstico para el municipio de Mocoa. Corpoamazonia. 2003. Caracterizacin del potencial eco turstico, segn criterios de calidad y significancia, municipio de Puerto Ass, departamento del Putumayo. Corpoamazonia. 2004. Identificacin y caracterizacin de sitios ecotursticos en el municipio de Orito. Corpoamazonia. 2006. Identificacin y caracterizacin de sitios ecotursticos en el municipio de Villagarzn. Corpoamazonia. 2006. Caracterizacin y afianzamiento de la prestacin de servicios de ecoturismo en los Municipios de Mocoa, san Francisco, Sibundoy, Coln y Santiago del departamento del Putumayo. Diagnostico. Corpoamazonia. 2009.
Este ltimo genero adems un plan estratgico ecoturstico para los municipios de Mocoa, San Francisco, Sibundoy, Coln y Santiago, departamento del Putumayo, el cual contempla 8 estrategias: Estrategia 1. Ordenacin y planificacin de las reas con vocacin ecoturstica en los municipios de Mocoa, San Francisco, Sibundoy, Coln y Santiago. Estrategia 2. Determinacin de los requerimientos de infraestructura, planta turstica y actividades permitidas en las reas en las que se desarrolle el ecoturismo. Estrategia 3. Determinacin de las responsabilidades de los actores regionales y locales. Estrategia 4. Formacin, capacitacin y sensibilizacin de los actores regionales y locales. Estrategia 5. Investigacin de mercados y diseo de productos. Estrategia 6. Desarrollo de estndares de calidad. Estrategia 7. Fortalecimiento empresarial de las organizaciones de base para la prestacin de los servicios. Estrategia 8. Promocin y comercializacin de los servicios ecotursticos. Durante el desarrollo del diagnostico del plan donde evalo a 8 operadores tursticos concluyo que las actividades realizadas en Putumayo no cumplen con las condiciones estipuladas en el artculo 26 de la Ley 300 de 19961. La falta de direccionamiento de polticas eficaces que
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Ley General de Turismo. El articulo 26 define al ecoturismo como: el Ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. Bajo la realizacin de una actividad controlada y dirigida que, produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. Comprende la generacin de ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledaas.

permitan el cumplimiento de los requisitos legales y criterios del Ecoturismo y que garanticen el disfrute de los atractivos de inters turstico con parmetros de sostenibilidad ambiental y desarrollo sostenible, fue uno de los principales limitantes encontrados. Pese al esfuerzo realizado el Plan Estratgico de Ecoturismo no ha sido lo suficientemente divulgado para ser apropiado por los actores involucrados en el turismo. Una de las reas en Putumayo que se ha destacado en las actividades tursticas es el Valle de Sibundoy, ya a partir del ao 2005 se formulo El Plan de Desarrollo Turstico del Valle de Sibundoy, con el esfuerzo de las alcaldas municipales de San Francisco, Sibundoy, Colon y Santiago y la articulacin de ONG`s locales. Este plan genera informacin respecto a infraestructura del municipio, se caracteriza la calidad tnica y cultural que posee, se evalan los atractivos naturales identificados y se realiza un inventario de las festividades realizadas en la zona. El plan propone siete rutas tursticas a impulsar: Ruta del perdn y las comparsas, Ruta de yaj, Ruta de la chagra, Ruta del sol, Ruta del arco iris, Ruta de las orqudeas y Ruta del Patascoy2. Actualmente las rutas no se encuentran implementadas, y las actividades de turismo han sido lideradas por los actores privados. En el mismo ao 2005 el SENA Regional Putumayo suscribe una alianza estratgica para implementar el programa de tcnico de turismo a campo abierto, este programa beneficio inicialmente a 26 aprendices, dos por cada municipio, el programa se realiz en Mocoa y apoyo econmicamente a quienes se inscribieron. A la fecha solo una persona, de aquellas que se graduaron a partir de este convenio, est dedicada directamente a las actividades de turismo como gua, sin contar aun con la certificacin. Ya para el ao 2011 el SENA Regional Putumayo ofrece el programa de tecnologa en guianza turstica, impartido en la sede de Mocoa, igualmente dispone de dos escuelas de gastronoma una en Puerto Ass y otra en Mocoa. Para el ao 2008 Corpoamazonia conjuntamente con el Instituto de investigaciones de recursos biolgicos Alexander von Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales formulan el Plan de Accin Regional en Biodiversidad del Sur de la Amazonia Colombiana PARBSAC. Este plan tiene como objetivo general Conocer, conservar y utilizar de manera sostenible la biodiversidad para mantener la funcionalidad ecolgica de los ecosistemas y sus componentes y garantizar el bienestar de la poblacin. El plan se visualiza en un horizonte de 20 aos. El plan se desarrolla en nueve ejes estructurales: 1. Bienes y servicios de la biodiversidad. 2. Recursos genticos y bioprospeccin. 3. Alternativas productivas sostenibles y alimentarias. 4. Conservacin. 5. Ordenacin ambiental del territorio. 6. Conocimiento e investigacin. 7. Educacin y cultura. 8. Gobernabilidad, autoridad y participacin social. 9. Instrumentos para la gestin integrada de la biodiversidad.
Para ampliar esta informacin consultar el Plan de Desarrollo Turstico del Valle de Sibundoy. Fundacin Cultural Putumayo y Alcaldas Municipales. 2005.

Es en el eje de bienes y servicios de la biodiversidad a partir de la primera estrategia: Servicios de ecosistemas terrestres y acuticos, la cual contempla acciones para evaluar el potencial de los ecosistemas regionales para el desarrollo de los servicios ambientales identificados, en particular la actividad turstica. Por su parte la Gobernacin del Putumayo en busca de dinamizar el sector del turismo decide mediante decreto 346 del 31 de diciembre del 2008 crear la Secretara de Productividad y Competitividad, la cual cumple las funciones de planear, dirigir y coordinar procesos para la generacin de oportunidades de trabajo, a partir del fomento de las iniciativas empresariales, especialmente en lo relacionado con el turismo y la explotacin de recursos naturales no renovables, permitiendo con ello dinamizar y mejorar la competitividad y sostenibilidad de la economa del departamento, generando equidad territorial. As mismo fomentar el desarrollo fronterizo y la integracin con los pases limtrofes y con los de fcil acceso de acuerdo con la Ley de fronteras y con el Plan de Desarrollo y gestionar recursos para su financiamiento. La Secretara cumple sus funciones en torno a cuatro procesos: 1) fomento del turismo, 2) fomento empresarial, 3) fomento minero-energtico y 4) gestin de cooperacin internacional y desarrollo de fronteras. Para el fomento del turismo, la Secretaria de Productividad y Competitividad tiene designadas las siguientes actividades: Direccionamiento del proceso: Planear, hacer, verificar, actuar Gestin del sistema de informacin Gestin de comunicaciones institucionales Administracin de documentos Investigacin del sector turstico Formulacin de proyectos Estudios previos de contratacin Seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin de proyectos de turismo Interventora de proyectos Liquidacin de contratos
Por otra parte mediante decreto No. 0048 de 2009 de la Gobernacin de Putumayo se crea la Comisin Regional de Competitividad CRC, y se reactivada mediante Decreto 0092 del 10 de abril de 2010. La comisin es presidida por la Gobernacin a travs de la Secretara de Productividad y Competitividad y cumplen funciones de secretara tcnica conjuntamente con la Cmara de Comercio de Putumayo. En enero de 2010 con el apoyo del Viceministerio de Turismo se conformo el comit de seguimiento al convenio de competitividad turstica, se formulo la matriz de compromisos para el sector del turismo y se firma el convenio de asociacin de competitividad para el destino turstico del departamento del Putumayo nmero CACT-025, dicho convenio se suscribe entre:

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo La Gobernacin del Putumayo La Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia El Instituto Tecnolgico del Putumayo La Corporacin de Turismo del Putumayo Cmara de Comercio del Putumayo
Y establece como objetivo mejorar la productividad y competitividad del destino turstico del Departamento del Putumayo, con miras al fortalecimiento de los servicios tursticos, a travs de una mayor integracin de los eslabones de la cadena productiva del destino Los problemas identificados y las estrategias de solucin planteadas en la matriz de compromisos fueron:
Tabla 1. Problemas y estrategias identificadas para el convenio de competitividad turstica para el departamento del Putumayo.
PROBLEMAS 1. Desconocimiento de las polticas de Turismo 2. No se cuenta con Plan de Desarrollo Turstico
ESTRATEGIAS 1.1 Divulgar las Polticas Nacionales de Turismo en el departamento del Putumayo 2.1 Formular Plan Departamental de Desarrollo Turstico del departamento del Putumayo 3.1 Disear productos tursticos, diferenciados y especializados para el departamento del Putumayo, con principios de sostenibilidad y teniendo en cuenta la especificidad de las subregiones Andino Amaznico, Piedemonte Amaznico y Llanura Amaznica. 3.2 Desarrollo de nuevas obras mejorar la infraestructura y aumentar la capacidad de hospedaje 4.1 Fortalecimiento de la cadena productiva y la cadena de valor 4.2 Implementar un plan integral de formacin tcnica y profesional para ampliar y mejorar la oferta educativa del sector turstico 5.1 Mejorar las condiciones de infraestructura bsica
3. Ausencia de oferta estructurada de productos y servicios tursticos del Departamento
4. Desorganizacin, desarticulacin e informalidad de los prestadores de servicios tursticos
5. Insuficiente infraestructura bsica y de servicios
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PROBLEMAS 6. Insuficientes condiciones de seguridad en algunas zonas del departamento por presencia de grupos armados y delincuencia comn ESTRATEGIAS
6.1 Implementar los Consejos de Seguridad Turstica
7.1 Disear una estrategia de promocin y mercadeo del destino Putumayo 7. Escasa promocin del destino 7.2 Incrementar las campaas en los medios de comunicacin para promover la regin como destino seguro
8. Ausencia de un "Programa de prevencin/solucin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, asociada con las actividades tursticasESCNNA".
8.1 Definir un Programa para prevenir/solucionar la ESCNNA.
9. No se cuenta con indicadores que establezcan el comportamiento del turismo y el desarrollo del destino
9.1 Aplicacin del sistema de indicadores de competitividad turstica en la plataforma Sostenibilidad Econmica 9.2 Plataforma Gestin Turstica 9.3 Plataforma Soporte Turstico 9.4 Plataforma de Sostenibilidad Sociocultural 9.5 Plataforma de Sostenibilidad Ambiental
Fuente: Convenio de competitividad turstica departamento del Putumayo. Los avances en estos compromisos han sido escasos y el comit creado no se ha vuelto a reunir para establecer acciones al respecto. Finalmente mediante ordenanza 0619 del 2 de febrero de 2011 se conceden facultades al Gobernador del Putumayo para suprimir y/o liquidar el instituto de cultura y turismo departamental. Desde la Secretaria de Productividad y Competitividad a partir del ao 2010 se han ejecutado los proyectos y actividades en el sector del turismo relacionadas en la tabla 2.
Tabla 2. Relacin de contratos gobernacin del Putumayo vigencia 2010 - 2011 Aporte Municipio Proyecto Objeto Gobernacin Elaboracin de estudios y De apoyo a diseos para el iniciativas de mejoramiento ambiental y Mocoa construccin ecoturstico del eje vial de 32.000.000 Puerto Ass de Mocoa - Puerto Ass, infraestructura departamento del turstica Putumayo Gobernacin de Putumayo Cmara de Comercio del Putumayo
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Aporte Gobernacin
Municipio
Proyecto Proyecto de apoyo a iniciativas de construccin de infraestructura turstica
Objeto Proyecto para la construccin del eje ambiental y eco turstico sendero peatonal puente rio Mulato - puente rio Caliyaco municipio de Mocoa departamento del Putumayo Prestacin servicios profesionales a la gobernacin del Putumayo como profesional especializado en informtica para la gerencia de proyectos con el fin de servir de apoyo en el rea de turismo de la secretara de productividad y competitividad de la gobernacin del Putumayo
Mocoa
32.000.000
Mocoa
Honorarios
6.000.000
Santiago
Proyecto adecuacin de sendero ecolgico en la laguna Indipayaco vereda San Andrs municipio de Santiago departamento del Putumayo
Ejecucin subproyecto adecuacin de senderos ecolgicos en la laguna Indipayaco vereda San Andrs municipio de Santiago departamento del Putumayo
32.000.000
Departamento del Putumayo
Proyecto para el fomento del Putumayo como destino turstico
Departamento del Putumayo
Proyecto plan turstico del departamento
Cooperacin ejecutar proyecto para el fomento del Putumayo como destino turstico a realizarse en los municipios de Santiago, Colon Sibundoy, San Francisco, Mocoa, Villagarzn, Puerto Guzmn, Puerto Ass, Puerto Leguizamo en el ao 2011 Ejecucin subproyecto plan de desarrollo turstico del departamento del Putumayo
50.000.000
43.000.000
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Aporte Gobernacin
Municipio
Proyecto
Objeto Prestacin servicios profesionales a la gobernacin del Putumayo como profesional especializado en informtica para la gerencia de proyectos con el fin de servir de apoyo en el rea de turismo de la secretara de productividad y competitividad de la gobernacin del Putumayo
Mocoa
Honorarios
12.800.000
Fuente: Secretaria de Productividad y Competitividad Gobernacin del Putumayo. 2011 En 2008 se formula el Plan Regional de Competitividad. Putumayo Compite, con un horizonte al ao 2032, compuesto por cuatro objetivos estratgicos y un objetivo transversal y se conforma la Comisin Regional de Competitividad del Putumayo.
Tabla 3. Objetivos del Plan Regional de Competitividad Putumayo Compite
Objetivo Estratgico
Alcance Agregar valor a los productos con potencial, mediante tecnologa de produccin y mejoras en transformacin y acopio Facilitar el acceso a los principales mercados como Lago Agrio, Cali y Bogot Establecer un entorno que facilite los negocios y que sea atractivo para la inversin y para turistas exigentes Elevar la calidad de la formacin y reforzar la pertinencia de tcnicos y tecnlogos con las apuestas productivas Crear diferencias econmicas a partir del patrimonio natural, que permitan generar ingresos y empleos para todos los habitantes
Putumayo Productivo
Putumayo Conectado
Putumayo Confiable
Putumayo Calificado Putumayo Biodiverso e Incluyente
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POLITICA NACIONAL DE TURISMO

Visin 2020 La visin 2020 del Sector Turstico es un documento tcnico elaborado en el ao 2000, por el entonces Ministerio de Desarrollo Econmico, y se constituye en una referencia para la definicin de metas en el sector turstico. Visin 2020 para el turismo colombiano
Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de las de mayor importancia para el desarrollo econmico del pas, generadora de empleo y eficiente redistribuidora de ingreso; por consiguiente, ser un pas que habr fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que permitir una relacin armnica nacin-regin, donde los sectores pblicos nacional y local jugarn un papel determinante en la generacin de condiciones ptimas para el desempeo empresarial. En ese orden de ideas, Colombia habr definido unos productos bsicos en los que recoger toda su oferta turstica nacional. Las regiones se habrn especializado en ofertas con altos niveles de diferenciacin y los municipios se habrn comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes teniendo como objetivo la competitividad de sus productos tursticos. Esos temas y productos son: turismo cultural (que incluye turismo histrico, arqueologa, gastronoma, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo); turismo de naturaleza (que incluye ecoturismo, avistamientos, agroturismo); turismo de aventura (que incluye prcticas deportivas recreativas, de aventura (tales como espelismo, canotaje, parapente, canopy, etc.) y buceo recreativo); sol playa (que incluye balnearios, turismo nutico); turismo de congresos, eventos e incentivos (que incluye convenciones, ferias especializadas, torneos deportivos, negocios); turismo de salud (que incluye tratamientos mdico asistenciales y tratamientos alternativos como la balneoterapia, talasoterapia, termalismo y spa). A nivel internacional Colombia se habr concentrado en atraer turistas de altos ingresos, para lo cual habr fortalecido su capacidad de investigacin de mercados y de promocin. En el plano nacional, la unidad de planificacin ser el destino turstico; el pas y los destinos habrn conseguido consolidar una cultura turstica en la sociedad; el turismo habr contribuido a preservar los valores sociales y patrimoniales y ser un elemento fundamental para generar orgullo nacional. Las comunidades se habrn vinculado a la actividad turstica, beneficindose del desarrollo que proporciona esta industria. En tal sentido, se habrn consolidado diversas formas de gestin para la prestacin de los servicios tursticos, poniendo especial nfasis en el turismo comunitario que permite que las empresas locales debidamente organizadas deriven beneficios de su participacin en la cadena de valor del destino turstico. Existir un trabajo mancomunado ente el sector pblico y privado y los diferentes prestadores de servicios tursticos se identificarn como parte de una cadena de valor amplia, en la que su aporte
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es definitivo para la competitividad del producto y del destino. En ese sentido, estarn comprometidos con la calidad y la diferenciacin del producto. El recurso humano vinculado al sector tendr altos niveles de calidad, su formacin corresponder con las exigencias del mercado y ser un personal bilinge. La investigacin y el desarrollo tecnolgico en turismo tendrn un apoyo decidido del Estado y la informacin y el anlisis econmico del sector se habrn consolidado y sern fundamentales para la toma de decisiones tanto en el sector pblico como privado
CONPES 3397 de 2005 El CONPES 3397 de 2005 Poltica sectorial de turismo determina los factores limitantes para el desarrollo del turismo en el pas, detectados a partir de la construccin de los convenios de competitividad turstica, los cuales se suscribieron a partir del ao 2005 tanto para regiones o departamentos como para destinos tursticos, las debilidades identificadas son:
DEBILIDADES Factores transversales e institucionales 1. Infraestructura y transporte: se evidenciaron deficiencias en vas, servicios pblicos, acceso a atractivos tursticos, servicio de transporte (fluvial, martimo, terrestre, aeroportuario), equipamiento urbano y sealizacin. 2. Deficiencias en la planta Turstica: en algunas regiones, la capacidad instalada turstica es insuficiente o no se encuentra acondicionada para la recepcin de turistas internacionales. 3. Financiacin: dificultades de acceso al financiamiento por parte de empresas prestadoras del servicio turstico. Seguridad y orden pblico 4. Inseguridad y situacin de orden pblico: es uno de los factores que preocupan de forma transversal a la mayora de los clusters y no slo dificulta el desarrollo del sector sino que afecta la percepcin que se tiene en el extranjero del pas. Promocin y comercializacin 5. Promocin y comercializacin del producto: se evidencian las deficiencias en el diseo y creacin de los paquetes tursticos, en el diseo de una marca turstica y en la generacin de material promocional. Adems, existe multiplicidad de campaas y falta de unificacin de conceptos. Oferta turstica 6. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turstico Regional: los entes territoriales y los clusters regionales presentan dificultades en materia de planificacin turstica. Esto se evidencia en la falta de un plan de desarrollo turstico en la mayora de regiones. 7. Deficiencias en la formulacin y ejecucin de polticas de turismo: se detect ausencia de polticas pblicas, especialmente de aqullas de orden territorial, o desconocimiento de las ya existentes.
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8. Falta de encadenamiento de los prestadores de servicios tursticos: esta incide negativamente en la prestacin del servicio. 9. Programas de calidad: ausencia de esquemas de control de calidad del servicio y de programas de defensa del turista como consumidor. Capital humano 10. Educacin y capacitacin: se evidencia la carencia de entrenamiento y capacitacin a prestadores de servicios tursticos, entre ellos el bilingismo. Subsisten debilidades en trminos de articulacin entre la educacin formal y la educacin para el trabajo que permitan incorporar nuevas tecnologas y cerrar las brechas tecnolgicas del sector turismo. 11. Sensibilizacin turstica: no existe trabajo de sensibilizacin entre la poblacin en temas tales como el turismo, el medio ambiente y los rasgos culturales. Informacin y TICs 12. Carencia de estadsticas unificadas sobre el sector. 13. Bajo nivel de utilizacin de TICs en el desarrollo de la actividad turstica.
Con el propsito de responder a las necesidades identificadas y proyectar al turismo como uno de los sectores de mayor importancia en la economa del pas, el CONPES 3397 se centra en seis estrategias: 1. Fortalecimiento Institucional necesario para el logro de la actividad. 2. Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros. 3. Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida. 4. Establecimiento de una oferta turstica competitiva. 5. Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica. 6. Consolidacin de un sistema de informacin turstica. El Conpes 3397, establece estas estrategias para el mbito nacional, sin embargo aclara que el xito de la poltica requiere, que las regiones sean protagonistas en el desarrollo del sector. No es el pas el que atrae turistas, son las regiones y por ello se requiere de un esfuerzo por parte de las autoridades y del sector privado regional. De igual manera el Conpes 3397, establece las condiciones mnimas para la asignacin de recursos del presupuesto nacional para el desarrollo del turismo en las regiones. Estos requisitos son establecidos por el MCIT, donde sobresalen: i) contar con niveles mnimos de institucionalidad; ii) poseer plan de desarrollo del sector integrado al Plan Regional de Desarrollo y a los Planes de Ordenamiento Territorial iii) poseer niveles mnimos de calidad en la oferta y iv) estar en capacidad y tener la voluntad de destinar recursos para cofinanciar proyectos de promocin y de competitividad turstica.
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AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SECTORIAL DE TURISMO El Gobierno Nacional en el ao 2005 inicio la formulacin de la agenda interna para la productividad y competitividad del sector turismo, cuyo objetivo es el diseo de un plan de accin de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del pas, y aumentar y consolidar su participacin en los mercados. La agenda sectorial destaca que el producto turstico nacional no es competitivo en los mercados internacionales, lo cual fue evidenciado a partir de la encuesta realizada por el grupo OTF Group Inc., a tour operadores y agencias de viaje en el exterior, ms del 70% de los encuestados indica que la inseguridad sigue la percepcin predominante entre los turistas internacionales sobre Colombia. La agenda interna establece como visin que para el ao 2015 el sector turstico Colombiano ser competitivo en el mundo, para ello enfocar su plan de accin en dos aspectos fundamentales. El primero de ellos, es la creacin y adecuacin de la oferta turstica del pas, que debe estar basada en la vocacin turstica de cada regin y destino, debe adoptar altos estndares de calidad tanto en el servicio como en el talento humano que emplea y debe contar con la infraestructura adecuada (vial, hotelera y de seguridad). La segunda lnea se dirige hacia la promocin de esa oferta turstica de calidad, y el fortalecimiento de la imagen del pas como destino turstico altamente atractivo. Para ello es necesario definir qu destinos tienen las condiciones necesarias para ser promocionados como destinos internacionales. Si bien las polticas actuales de turismo le apuntan a la internacionalizacin del turismo en Colombia, por ser el turismo receptivo el que genera mayores ingresos por las divisas, la agenda interna recuerda que el turismo nacional es importante para el pas, y puede ser el jalonador de aquellos destinos con vocacin turstica que an no cumplen las condiciones para ser un destino internacional. Se han identificado seis categoras temticas en la agenda interna: 1. Desarrollo empresarial y agropecuario: Asociatividad empresarial, productividad, gestin de calidad, desarrollo de nuevos productos, produccin limpia, inteligencia de mercados, estrategias de mercadeo y comercializacin, sistemas de informacin, modernizacin empresarial de las actividades agropecuarias, medidas fitosanitarias. 2. Desarrollo tecnolgico: Investigacin, innovacin, transferencia y adaptacin de tecnologas. 3. Ahorro, inversin y financiamiento: Incluye todas las Acciones destinadas a facilitar el acceso a recursos (garantas, fondos, reduccin de costos financieros, desarrollo de nuevas fuentes).
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4. Capital fsico: Infraestructura (transporte, vas, comunicaciones, servicios pblicos) y equipamiento productivo. 5. Capital humano: Formacin de aptitudes bsicas, competencias laborales, capacidades para la gestin y la investigacin, bilingismo. 6. Instituciones y polticas para la competitividad: Instrumentos normativos y regulatorios, fortalecimiento y ajuste institucional, racionalizacin de procesos y trmites, proteccin de la biodiversidad y la diversidad cultural.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 2014: PROSPERIDAD PARA TODOS El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para todos, ubica al turismo dentro de los soportes transversales de la prosperidad democrtica y le dedica un captulo al sector turstico titulado Turismo como motor del desarrollo regional el cual establece que es necesario consolidar al sector como uno de los de mayor perspectiva de la economa nacional, garantizando que la actividad turstica sea sostenible e incluyente. El Plan Nacional identifica los siguientes problemas relacionados con el sector: 1. Baja capacidad institucional, la cual se refleja en una limitada aplicacin de polticas nacionales en las regiones e inexistencia de planes de desarrollo turstico a nivel local. 2. Ausencia de coordinacin entre las entidades del orden nacional, que permita la armoniz acin de las polticas del sector. 3. La calidad de los servicios tursticos del pas no es suficiente para cumplir con estndares que permitan que Colombia se convierta en un destino de clase mundial. Esta situacin se ve agudizada por la precaria calificacin del personal de base en servicios tursticos y la baja disponibilidad de personal bilinge 4. Deficiencias de la planta turstica as como de la infraestructura de soporte de la actividad las cuales limitan el desarrollo de destinos tursticos. De acuerdo con el reporte del ndice de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Econmico Mundial las variables relacionadas con infraestructura representan un lastre para la situacin competitiva de la actividad turstica en Colombia. En infraestructura de transporte el pas ocupa el puesto 108 y en infraestructura turstica el puesto 93 entre 133 pases, mientras que la posicin general en el ndice es la 72. 5. En cuanto al segmento de turismo de naturaleza, Colombia se destaca en el contexto mundial segn la medicin de turismo del Foro Econmico Mundial por el segundo pas en el total de especies conocidas, quinto en recursos naturales y 12 en nmero de reas protegidas; sin embargo, al mismo tiempo, esta medicin nos coloca en el puesto 84 en prcticas de sostenibilidad ambiental y 120 entre 133 en especies amenazadas. De otro lado, el modelo actual de apoyo al mercadeo, a la promocin y a la competitividad turstica del pas basado en la cooperacin del sector pblico-privado, se ha consolidado
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en el fondo de promocin turstica. Sin embargo si bien los recursos del Fondo se han incrementado considerablemente en los ltimos aos, el valor promedio de los proyectos se mantiene bastante bajo como para generar un impacto significativo en la actividad turstica. Y establece los siguientes lineamientos para superarlos: 1. Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional. Busca la articulacin interinstitucional del orden territorial y su adecuada interlocucin con entidades de orden nacional. A escala regional se promovern la creacin de comits de coordinacin de turismo, en el marco de las Comisiones Regional de Competitividad, las cuales tendrn la responsabilidad de asegurar la articulacin entre actores regionales y entre estos y organismos de orden nacional. 2. Mejorar la calidad de los servicios y destino tursticos y promover la formacin. 3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo. El gobierno fomentara programas de formacin para la prestacin de servicios en lnea con las necesidades del mercado nacional e internacional y se promover el bilingismo. Otra lnea de accin ser la investigacin en materia de turismo. 4. Mejorar la gestin en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo. El Gobierno Nacional Continuara con los esfuerzos en lo referente a incentivos para la construccin, remodelacin y ampliacin de la planta hotelera. Promover, previa reglamentacin y previo acuerdo con el municipio o distrito, la declaratoria de zonas de desarrollo turstico, prestando apoyo para que se conviertan en polos generadores de demanda turstica. 5. Impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la generacin de valor agregado nacional de los servicios y destino tursticos y promover la formalizacin. 6. Fortalecer el desarrollo de productos tursticos especializados. Los productos tursticos hacia los cuales Colombia dirigir sus esfuerzos de oferta son: turismo de naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, nuticos, de congresos, eventos e incentivos y de salud y bienestar.
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En lo referente al turismo de naturaleza, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo lo incluir en el Programa de Transformacin Productiva para sea objeto de apoyo y asistencia tcnica. 7. Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados del turismo. Se fortalecer el sistema de informacin turstica para la toma de decisiones. Se resaltara la importancia del Registro Nacional de Turismo como instrumento de medicin y control. PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 - 2014 El Plan sectorial de turismo 2011-2014. Turismo: factor de prosperidad para todos, tiene como objetivo general: Mejorar la competitividad de los servicios y destinos tursticos de Colombia con el fin de hacer del turismo una estrategia de desarrollo sostenible para el pas, que contribuya a la generacin de empleo, a la prosperidad de las regiones y a dinamizar el crculo virtuoso del ascenso social. El Plan reconoce que en las regiones aun existen grandes debilidades en materia de competitividad que retardan los procesos de crecimiento a nivel interno y limitan las posibilidades de desarrollo a travs del turismo. Por ello se requiere continuar con los esfuerzos en aspectos como: planificacin y gestin de los destinos tursticos, calidad turstica, recuperacin de playas, desarrollo de productos competitivos e innovadores, seguridad integral de destinos (que implica no solo el mantenimiento de la convivencia y el orden pblico, sino tambin la higiene y la salubridad y la garanta en la operacin eficiente y segura de los servicios); educacin y formacin del talento humano, desarrollo de infraestructura adecuada y elementos de facilitacin y conectividad. El Plan sectorial contiene 8 objetivos, 36 estrategias, 48 programas cada uno de ellos con acciones y proyectos. Los objetivos se enfocan en: 1. Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional 2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos tursticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros. 3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo 4. Mejorar la gestin en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo. 5. Impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la generacin de valor agregado nacional. 6. Fortalecer el desarrollo de productos tursticos especializados. 7. Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados de turismo. 8. Desarrollar Iniciativas transversales para promover el desarrollo sostenible del turismo
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Vale la pena destacar que el plan sectorial establece la necesidad que desde el Gobierno se promueva el desarrollo y aplicacin de herramientas tcnicas para vincular eficientemente al turismo y sus diferentes actividades y servicios en los usos del suelo, en los procesos de ordenamiento territorial; la creacin de rutas y corredores tursticos; as como fortalecer el alcance e incentivos para usar las herramientas previstas en la Ley 300 de 1996, referente a las declaratorias de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, las declaratorias de Recursos Tursticos y la Implementacin de los peajes tursticos. Destaca adems que siendo la riqueza en biodiversidad de Colombia, un factor reconocido en las instancias internacionales, es fundamental incorporar el Turismo de Naturaleza en los sectores de clase mundial del programa de transformacin productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, dotndolo de los instrumentos y apoyos que gozan los otros sectores. En cuanto a la especializacin de oferta de los productos tursticos prioriza los siguientes: Turismo de naturaleza3: incluye ecoturismo, avistamientos, agroturismo (turismo rural). Turismo cultural: incluye turismo histrico, arqueologa, gastronoma, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo. Turismo de salud y bienestar: incluye tratamientos mdico asistenciales (de salud), tratamientos alternativos (balneoterapia, talasoterapia, termalismo, spa). Turismo nutico: incluye cruceros. Turismo de congresos, eventos e incentivos: incluye convenciones, ferias especializadas, torneos deportivos, negocios. Turismo de sol y playa: incluye balnearios Turismo de aventura: incluye prcticas deportivas recreativas, aventura (espelismo, canotaje, parapente, canopy, etc.), buceo recreativo.
Por turismo de naturaleza se entiende aquel que no sigue los parmetros del tradicional sol y playa, y aprovecha los recursos naturales para lograr sus propias pretensiones. Dentro de esta gran gama del turismo, se puede catalogar entre algunos: Agroturismo, Turismo Rural, Etnoturismo, y todas aquellas actividades que tengan interaccin con la naturaleza, ampliando su marco de influencia al de parques naturales, reservas naturales, santuarios de fauna y flora, va parques, santuarios y reservas pertenecientes a la sociedad civil. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Gua de Turismo de Naturaleza.
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TENDENCIA MUNDIAL DEL TURISMO

Segn el barmetro de la Organizacin Mundial de Turismo OMT, se estima un incremento en el nmero de turistas por encima del 4% respecto al registrado en el ao 2010 (935 millones de turistas), todo ello fundamentado en el rpido crecimiento dado en las economas emergentes (+8%) y tal tendencia se espera que contine en el 2011, como continuidad a la recuperacin presentada en el 2010 despus de la crisis econmica mundial del 2009 en la que presento un descenso del 4%. Para mantener este crecimiento la OMT le apostar a la innovacin y a la responsabilidad social del sector. Aunque dichos incrementos pueden variar de acuerdo con el desarrollo de las distintas regiones. Las proyecciones anuales de crecimiento se estipulan entre el 4% y 6% para 2011 y 2015 respectivamente. Todas las regiones del mundo siguen presentando crecimientos positivos aunque con variacin en sus velocidades. Para el caso de Suramrica se alcanzo el promedio mundial del 7% de crecimiento. Es indudable que el mayor crecimiento se espera en las economas emergentes ya que surgen como mercados atractivos para viajes de corto y largo recorrido, sustentados en innovacin y diversificacin como una respuesta alternativa a los problemas de terrorismo, inestabilidad econmica y desastres naturales que se encuentran en los pases de economas adelantadas, sumado a esto, la demanda que proviene de los pases vecinos se mantiene. Es tal la expectativa que representan las economas emergentes entre las cuales se pueden citar a Brasil, Rusia e India, que proyectan un crecimiento por encima de las economas adelantadas, pero sin superarlas aun ya que estas posen dos tercios del mercado mundial. A nivel de regin, Suramrica sigue proporcionando el mayor nmero de turistas con el 46,5 %, en cabeza de Venezuela, Ecuador y Argentina, Norteamrica (30,2%) con Estados Unidos y en tercer lugar Europa (18,0%) en cabeza de Espaa. Es importante resaltar el crecimiento que presentaron algunos pases por fuera de los visitantes regulares al pas como los son Paraguay (43,5%), Noruega (26,5%), Salvador (54,9%) y Japn (25,9%). El factor desempleo, sigue generando una de las mayores complicaciones para el sector, ya que como proyeccin, el turismo ofrece las mayores posibilidades de estabilidad laboral, pero las actuales medidas gubernamentales no contribuyen al aprovechamiento del recurso humano necesario para el fortalecimiento del sector, especialmente en Europa y Norteamrica. Otro asunto que toma importancia en el desarrollo del turismo, son las nuevas necesidades de los viajeros en cuanto al uso de herramientas tecnolgicas como el internet, GPS, redes sociales, podcats, mapas en mviles y as mismo la disminucin de trmites como el visado.
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Por otra parte, la Organizacin Mundial del Turismo hace los esfuerzos necesarios para concientizar en el uso razonable de los recursos naturales y el manejo ecolgico dentro del concepto de economa verde y para lo cual se espera la adopcin de un marco reglamentario ms acorde con las necesidades de conservacin y preservacin que precisa el planeta.
TENDENCIA NACIONAL DEL TURISMO4

Colombia no ha sido ajena a la recuperacin del turismo a nivel mundial, tal hecho se refleja en que los indicadores relacionados con el sector turismo siguen creciendo en el ltimo ao, la llegada de viajeros para el 2010 fue de 1.474.884 con una variacin del 8.9% con respecto al incremento del 20095. As mismo se establece que los meses con mayores ingresos de turistas son julio, agosto y diciembre, mientras que el mes con menor afluencia de turistas fue el mes de abril. El sistema de transporte areo es el que ms entradas registra por concepto de turismo, cuyos puntos estratgicos siguen siendo Bogot y Medelln con el 63,5 % y 8,6 % respectivamente, en lo que refiere a puntos de migracin, Ccuta y Rumichaca registran una participacin del 4,0% y 2,9% respectivamente. El indicador de ocupacin hotelera registr un leve incremento comparado con el ao 2009, 52,1% contra 49,7% pero mantiene un comportamiento irregular en el periodo comprendido entre los aos 2006 y 2010, cuyo mejor registro se presento en el ao 2007 con el 55%, para resaltar el mes que ms creci la ocupacin hotelera fue octubre con el 56,2%. Las ciudades que los viajeros manifestaron como destinos fueron Bogot, Cartagena, Medelln, Cali, Barranquilla y San Andrs respectivamente entre el 2006 y 2010, con tendencias siempre crecientes a excepcin de Cali y San Andrs, que registran disminuciones en los aos 2008 y 2009 principalmente, destacando que la fotografa y el turismo histrico, son los principales fuertes de las dos primeras ciudades. En lo relacionado con el ecoturismo, en el 2010 las mayores visitas se presentaron en los parques naturales6 en el siguiente orden: Parque Nacional Natural Corales del Rosario y de San Bernardo (Bolvar) con 294.430 visitas Parque Nacional Natural Tayrona (Magdalena) con 238.332 Parque Nacional Natural Los Nevados (Caldas) con 51.337 Santuario de Fauna y Flora Isla de la Corota (Nario) con 30.365
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Informe mensual turismo internacional en Colombia. Diciembre 2010. Proexport Esta cifra no tiene en cuenta puntos fronterizos ni cruceros
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Noticia: 679.334 turistas ingresaron a los Parques Nacionales en el 2010. En www.parquesnacionales.gov.co
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Parque Nacional Natural Amacayacu (Amazonas) con 15.089 Parque Nacional Natural Chingaza (Cundinamarca) con 8.508 Parque Nacional Natural Old Providence McBean Lagoon (Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina) con 8.392 Parque Nacional Natural El Cocuy (Boyac) con 7.605 Parque Nacional Natural Gorgona (Cauca) con 5.666 rea Natural nica Estoraques (Norte de Santander) con 5.593 Algunas de estas reas protegidas presentaron un incremento en el nmero de visitantes, con respecto al 2009, tal es el caso de los Parques Nacionales Tayrona, Amacayac, Gorgona y el Santuario Isla de la Corota, de la siguiente manera: Parque Nacional Natural Tayrona aument en 9.391 visitantes Parque Nacional Natural Amacayacu aument en 3.607 visitantes Santuario de Fauna y Flora Isla de la Corota aument en 2.693 visitantes Parque Nacional Natural Gorgona aument en 1.064 visitantes
Por otra parte en el segmento de turismo de naturaleza, Colombia posee grandes ventajas por la disponibilidad de sus recursos naturales y es un producto que ha sido considerado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para ser incluido dentro del Programa de Transformacin Productiva.
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DIAGNOSTICO DEL TURISMO EN EL PUTUMAYO

El Departamento del Putumayo posee ventajas comparativas en trminos de recursos naturales, culturales y belleza del paisaje, ros navegables, oferta en flora y fauna, multiculturalidad tnica. La posicin estratgica que posee como departamento de frontera con los pases de Ecuador y Per. Es en Colombia la Puerta de entrada terrestre hacia la amazonia. Al interior del territorio estas ventajas comparativas no han sido aprovechadas y no se han establecido los procesos para que dichas ventajas puedan llegar a ser ventajas competitivas. En el departamento se pueden diferenciar tres grandes unidades de paisaje natural: Unidad de Paisaje Cordillerano: localizado al occidente del departamento, hace parte de la cordillera oriental, aproximadamente a partir de los 900 msnm. Esta unidad as definida cubre un rea aproximada de 2.807 km2 equivalentes al 10,8% del departamento y en ella se encuentran el rea de Paramo y el Valle Interandino de Sibundoy. Unidad de Paisaje Piedemonte Amaznico: correspondiente a la franja de transicin entre el Paisaje Cordillerano y la Llanura Amaznica, localizada entre los 300 y los 900 msnm. Esta unidad as definida cubre un rea aproximada de 3.892 km2 equivalentes al 15,0% del departamento. Por ser un rea de transicin entre la Llanura Amaznica y la cordillera de los Andes propicia el albergue de vida vegetal y animal. Sobre esta unidad se localiza el mayor porcentaje de la infraestructura vial del departamento. Unidad de Paisaje Llanura Amaznica, localizada por debajo de los 300 msnm. Esta unidad as definida cubre un rea aproximada de 19.269 km2 equivalentes al 74,2% del departamento.
Ilustracin 1. Perfil paisajstico del Departamento del Putumayo.
Fuente: equipo de trabajo Plan de Desarrollo Turstico. En el territorio se encuentran establecidos 62 resguardos indgenas que cubren un rea aproximada de 468.024,4 hectreas y 5 reservas indgenas con un rea aproximada de 28.195,22 hectreas. Tres reas de Parques Nacionales Naturales PNN, que suman 436.534 hectreas, bajo la jurisdiccin de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
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Nacionales Naturales. Se destaca el PNN La Paya por su extensin, el Santuario de Plantas Medicinales Orito Ingi Ande y el PNN Serrana de los Churumbelos Auka Wasi7. Posee adems la Reserva forestal Protectora de la Cuenca Alta del Rio Mocoa con un rea de 34.600 hectreas, sitio por donde se construir la variante Mocoa-San Francisco y que se ha querido dar una connotacin de va verde al atravesar esta importante rea de reserva. Cuenta con reas forestales protectoras productoras ordenadas: Mecaya Sencella, en rea de influencia de los ros Mecaya y Sencella sobre la llanura amaznica y en menor proporcin sobre la unidad de Piedemonte; cubre un rea aproximada de 676.473 ha. Orito localizada sobre la unidad de Piedemonte y cuenta con un rea aproximada de 103.412 ha. Cuenca alta del ro San Juan, es un rea con nfasis en la proteccin, se localiza sobre la unidad de Cordillera y cuenta con un rea aproximada de 15.176 ha. Como iniciativa de la sociedad civil se destaca la conformacin de las reservas de la sociedad civil localizadas en la unidad paisajstica del Alto Putumayo y agrupadas en el nodo Quindicocha bajo la coordinacin de una ONG local, estas son reas que conservan o que estn en proceso de recuperacin del ecosistema natural y se manejan bajo los criterios de sostenibilidad ambiental y han buscado en el turismo una alternativa de desarrollo.
Tabla 4. Consolidado de reas protegidas y reas ordenadas en Putumayo reas Protegidas rea (Ha) Reservas Indgenas 28.195,22 Resguardos Indgenas 468.024,59 PNN 436.534,00 Reserva Forestal Protectora Cuenca Alta del Ro Mocoa 34.600,00 Reservas de la Sociedad Civil 950,25
TOTAL reas Forestales Ordenadas Mecaya - Sencella Orito Cuenca alta del ro San Juan TOTAL
968.304,06
676.473,00 103.412,00 15.176,00 795.061,00
Fuente: Construccin equipo formulacin plan de desarrollo turstico Putumayo Es destacable adems la riqueza hdrica del departamento, este hace parte de las cuencas de los ros Caquet y Putumayo. A la primera, tributan sus aguas los ros Mocoa, Mandur, Mecaya del cual es tributario el ro Yurilla que a su vez recibe las aguas del Sabilla, Sencella y Nasaya. El
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Este parque nacional tienen una extensin de 97.189 Ha, de acuerdo a la resolucin que lo constituyo y, tiene como jurisdiccin los departamentos de Cauca con 87.653 ha, Caquet con 1.500 ha, Putumayo con 4.330 ha y Huila con 3.706 ha y forma parte del corredor biolgico que une los parques nacionales Cueva de los Gucharos y Alto Fragua Indi Wasi
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Putumayo a su vez recibe las aguas de los ros Orito, Guamuez, San Miguel, San Juan, Cohembi, Piua Blanco, Piua Negro, principalmente, todos ellos con incidencia en el departamento. El ro Putumayo finalmente descarga sus aguas sobre el ro Amazonas en territorio brasilero y es frontera natural con los pases de Ecuador y Per.
Ilustracin 2. Hidrologa Putumayo.
Fuente: Plan vial departamental del Putumayo 2010 2019 Las tradiciones indgenas principalmente en los municipios del Valle de Sibundoy con los pueblos Inga y Camentsa, sin desconocer la riqueza cultural que poseen los otros pueblos asentados en el Departamento del Putumayo8, son igualmente un patrimonio del territorio. Destaca en el Valle de Sibundoy las ceremonias y rituales de medicina tradicional, la artesana indgena, ya reconocida en el territorio Colombiano y que se encuentra en un proceso de generar una marca que le identifique y el tradicional carnaval del Perdn de los pueblos Camentsa e Inga, que para el primero est en un proceso de ser designado como patrimonio cultural de la nacin. La diversidad geogrfica, la disponibilidad hdrica y la riqueza cultural de los pueblos, ha motivado a la generacin de iniciativas con fines tursticos, la cual se ha enfocado en el turismo de naturaleza, turismo de aventura en la naturaleza y turismo cultural. Estas iniciativas se
De acuerdo a reportes de la Organizacin Zonal Indgena OZIP son 15 pueblos indgenas asentados en Putumayo
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localizan principalmente en los municipios de Mocoa, Sibundoy, San Francisco, Colon, Santiago y Puerto Ass. El departamento ha mostrado crecimiento en los sectores relacionados con el turismo, en cuanto al sector hotelero se ha estimado una disponibilidad de 1.378 habitaciones y 1.957 camas en 90 hoteles en todo el departamento, siendo el municipio de Mocoa el de mayor disponibilidad con 573 camas, le sigue Puerto Ass con 466 camas, Valle del Guamuez (La Hormiga) en tercer lugar con un total de 357 camas, le sigue Leguzamo con 139, Orito con 129, Sibundoy con 99.
Ilustracin 3. Disponibilidad hotelera departamento Putumayo
700
600
573
500
357
400
419
466
323
N Hoteles N Habitaciones
300
N Camas
200 129 139 97
206
88 99
94
73 85
20 26
11
13
19
19
0 Mocoa Valle del Sibundoy Guamuz Orito Pto Leguzamo Pto Ass Villagarzn Pto Guzmn Caicedo
Fuente: Equipo de trabajo plan de desarrollo turstico. Un anlisis del periodo entre los aos 1984 2010 con base a los registros de la Cmara de Comercio del Putumayo y la Cmara de Comercio de Pasto, indica que el sector hotelero ha crecido de forma sostenida sostenido.
28
58
100
83

Ilustracin 4. Crecimiento del subsector hotelero en Putumayo
16
15
14 12
11
10 8
7
10
10
6
5 5 4 3 2 1 1 2 3 3
4
3
4 3 2
2 0 1984
1991
2006
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
Fuente: Construccin equipo formulador con base de datos de Cmara de Comercio del Putumayo y Cmara de Comercio de Pasto. Pese a la dinmica del sector de los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento en la modalidad de hoteles, hostales y posadas, solo el 61,7% ha solicitado el Registro Nacional de Turismo.
Ilustracin 5. Hoteles con RNT vigente.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 58
94
10 0
HOTELES CON RNT VIGENTE HOTELES EN BASES DE DATOS CC
Fuente. Equipo formulador del plan de desarrollo turstico. Discriminando por municipios se encuentra que es Mocoa quien posee la mayor cantidad de establecimientos de alojamiento con RNT con un total de 18, Puerto Ass y Sibundoy poseen igual nmero con 14, le sigue Villagarzn con 7.
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2010

Ilustracin 6. Hoteles con RNT vigente por Municipio.
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Mocoa Orito Puerto Ass Leguzamo Sibundoy V/ Villagarzn Guamuz 1 3 1 7 Hoteles con RNT vigente 14 14 18
Fuente. Equipo formulador del plan de desarrollo turstico. Por otro lado uno de las principales problemticas del sector hotelero es la estandarizacin de una poltica de precios y un control de los mismos. El crecimiento del sector de restaurantes en el departamento del Putumayo, exceptuando aquellos establecimientos cuya actividad se describe como heladeras, cafeteras y fritangueras, igualmente ha sido sostenido en el periodo evaluado entre 1984 2010, se estima un crecimiento del 25,44%.
Ilustracin 7. Crecimiento del subsector gastronmico en Putumayo
60 50 40 30
24 31 27 21 21 49 57
37 33 30
20 10 0
1984 1 1985 0 1986 0 1987 3 1988 5 0 1989 0 1990 0 1991 1992 3 1993 1 1994 0 1995 2 1996 5 1 1997 1 1998 1999 4 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Equipo formulador del plan de desarrollo turstico con base en datos de Cmara de Comercio del Putumayo y Cmara de Comercio del Pasto.
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2010

El sector sin embargo, carece en general de polticas de capacitacin permanente al personal, por otra parte la oferta gastronmica se enfoca en la cocina nacional y se ha descuidado la inclusin de la oferta natural que dispone el departamento para generar una gastronoma diferenciada, en este sentido en el ao 2004 Corpoamazonia en convenio con el Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander von Humbolt elaboro el recetario gourmet de frutos amaznicos y se difundi entre los principales restaurantes, pero el esfuerzo fue abandonado ah y no se complemento con otras actividades que potenciaran la iniciativa. Referente al sector transporte, en el departamento del Putumayo, predomina el modo de transporte terrestre, de acuerdo al Ministerio de Transporte son seis empresas de transporte de pasajeros de cobertura nacional, las que tienen operacin en el departamento con una participacin nacional de 1.19%. La disponibilidad de transporte de pasajeros corresponde a las modalidades tipo A, B, C; se encuentra adems operando las modalidades tipo mixto y especial. La modalidad tipo A corresponde a vehculos hasta 9 pasajeros (automviles y camionetas statin wagn). La modalidad tipo B corresponde a vehculos de 10 a 19 pasajeros (Micrbus). La modalidad tipo C corresponde a vehculos de 20 pasajeros en adelante (Bus y busetas cerradas). En la modalidad mixto corresponden vehculos camperos y buses escaleras corresponde a 54 vehculos. En La modalidad especial corresponde a vehculos con dedicacin a actividades especiales relacionadas con transporte corresponde a 91 vehculos.
Ilustracin 8. Comparativo de automotores disponibles por modalidad. 250 200 150 100 91 235
54
50
0
Pasajeros Mixta Especial
Fuente: Construccin equipo de trabajo con base en datos del Ministerio de Transporte Direccin Territorial Nario Putumayo.
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Por ubicarse en una zona de convergencia vial, la capital Mocoa presenta facilidades de acceso a los turistas provenientes del norte y occidente del pas, sin embargo la falta de estadsticas relacionadas con este arribo de viajeros, limita el desarrollo de acciones necesarias para estimular la industria turstica pues esta ventaja no se refleja en cifras bsicas para ser objeto de anlisis y estudio. Un agravante de esta situacin es el hecho de que ninguno de los 12 municipios con acceso vial terrestre, cuenta con terminales de transporte terrestre, ni entes de control que mantengan estadsticas permanentes. La realidad de esta infraestructura operativa nos muestra que solo los municipios de Mocoa, Orito y Valle del Guamuz, cuentan con un espacio determinado para la llegada y salida de vehculos de transporte de pasajeros; sin que se puedan considerar terminales; dado que no cumplen con las condiciones expresas en el artculo 4 de la Ley 336 de diciembre 20 de 1996 del estatuto nacional de transporte, en donde se entiende por terminales de transporte a aquellas instalaciones que funcionan como una unidad de servicios permanentes, con los equipos, rganos de administracin, incorporacin de servicios a los usuarios, a las empresas de transporte, a los equipos de transporte, donde se concentran las empresas que cubren rutas que tienen como origen y destino ese municipio o localidad. La red vial terrestre del departamento est constituida por: la red vial nacional de responsabilidad administrativa del INVIAS, red vial secundaria de responsabilidad del departamento y red vial terciaria a cargo de los municipios. En total la red vial la constituyen 1.640,54 Km de vas.
Tabla 5. Red vial terrestre en el Departamento del Putumayo
Jerarqua de la red vial Primaria Secundaria Terciaria Invias Terciaria Departamento Terciaria Municipios Total
Pavimentada 98 52,25
En afirmado 240,33 4 293,05 71,4 867,81
En tierra 13,7
Total 338,33 69,95 294,05 71,4 867,81
150,25
1.476,59
13,7
1.640,54
Fuente: Plan vial departamental 2010 2019. Gobernacin del Putumayo. El transporte terrestre es complementado con el modo de transporte fluvial aprovechando diferentes ros navegables principalmente el Ro Putumayo con una longitud total de 1.717 Km, de los cuales 1.600 km son navegables, se considera un tramo de 1.272 km, como de navegacin permanente. El transporte fluvial es el nico medio de transporte entre poblaciones ribereas desde Puerto Ass a Puerto Leguzamo por el Rio Putumayo; de Puerto Guzmn hasta Solano (Caquet); de Puerto Arango (Caquet) hasta La Tagua en Leguizamo. Se presentan algunos inconvenientes
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de navegacin en el sector Puerto Ass - Puerto Ospina y en el ro Caquet entre Puerto Guzmn Curillo (Caquet). Otros ros navegables en pequeos tramos son: El Rio San Miguel y el Ro Mandur con 2 y 5 pequeos muelles respectivamente. El Rio Putumayo cuenta con 11 puertos entre Puerto Ass y Puerto Leguzamo; por su parte el Rio Caquet cuenta con 9 puertos entre Puerto Guzmn y La Tagua (Leguzamo). Uno de los principales inconvenientes de la navegabilidad del Ro Putumayo es la presencia de zonas de sedimentacin de material de arrastre y de presencia de troncos que han sido arrastrados por el ro. En cuanto a transporte areo, Putumayo cuenta con 3 aeropuertos comerciales ubicados en Puerto Ass (Aeropuerto 3 de Mayo), Villagarzn (aeropuerto Cananguchal), Leguizamo (Caucaya) y un aerdromo de la empresa Ecopetrol en el municipio de Orito, sin embargo los costos en las tarifas y las frecuencias de vuelos son las mayores limitaciones en este medio de transporte.
Tabla 6. Caractersticas de los aeropuertos en el Departamento del Putumayo
Tipo de aeropuerto Civil Civil Civil Privado Dimensin de pista Largo 1.200 1.485 1.300 754 Ancho 20 25 20 23 Tipos de superficie de pista Pav. Flexible Pav. Flexible Pav. Flexible Pav. Flexible Tipo de avin (max. Permisible) Turbo Hlice Turbo Hlice Turbo Hlice Cessna Frecuencia de vuelos semanal 2 21 5 3
Municipio Leguizamo Puerto Ass Villagarzn Orito
Nombre Caucaya 3 de Mayo Cananguchal Orito
Clasif. 3C 3C 3B 1B
Estado Operac. Operac. Operac. Operac.
Propietario Municipio Aerocivil Aerocivil Ecopetrol
Explotador Municipio Aerocivil Comodato Polica Ecopetrol
Fuente: Plan vial departamental 2010 2019. Gobernacin del Putumayo. El ndice de penetracin de internet para el departamento del Putumayo es de 1,13%, que lo ubica en el puesto 27 entre los departamentos de Colombia. A nivel municipal Mocoa es el municipio con mayor nmero de suscriptores que le da un ndice de penetracin a internet de 4,31%, le sigue Puerto Ass con 1,79%, Orito con 1,07%. El municipio ms rezagado es San Francisco con 0,01%.
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Ilustracin 9. ndice de penetracin a internet por Municipio en Putumayo IV trimestre 2010.
4,50% 4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
4,31%
1,79% 1,07% 0,69% 0,15% 0,15% 0,15% 0,10% 0,09% 0,09% 0,07% 0,03% 0,01%
Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La prestacin de servicios de acueducto es aun deficiente, ningn municipio cuenta con agua potable, pese a que la provisin futura de agua est asegurada para todos los municipios, a excepcin de Orito que presenta insuficiencia en temporada seca. En cuanto al tratamiento de aguas residuales 9 municipios tienen Planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, sin embargo solo el municipio de Orito y Puerto Caicedo la tienen funcionando, para este ltimo la remocin calculada fue solo del 25% y no cumple con la remocin exigida en la normatividad. Para el caso de la recoleccin de residuos slidos, las coberturas en general superan el 90%, pero est enfocada en las cabeceras municipales, sin embargo no dejan de presentarse inconvenientes en el manejo operativo del sistema de disposicin final de cada municipio. En el tema de frontera y de acuerdo a la informacin suministrada por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS en el punto de control migratorio Puente internacional Rio San Miguel, Departamento del Putumayo para el ao 2010 se reportaron un total de 24.517 emigrantes y una inmigracin de 20.071, en su orden
Tabla 7. Estadstica migratoria Puente Internacional Rio San Miguel Ao 2010
EMIGRACION INMIGRACION Colombianos 3.698 Colombianos 15.150 Extranjeros 20.819 Extranjeros 4.291 Total 24.517 Total 19.441 Fuente: DAS Seccional Nario Putumayo
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El total de personas que ingresaron y salieron del pas por el Puente Internacional de San Miguel en el ao 2010 fue de 43.958. Los datos suministrados anteriormente, obedecen al registro en el punto de control fronterizo lo hacen ciudadanos en calidad de turistas hacia los dos lados de la frontera, ya que para adelantar actividades de comercio y relacionadas se requiere de permisos especiales, as mismo, por tener poca capacidad para el control en el flujo de personas a travs de la frontera, no se cuenta con cifras exactas de personas que ingresan por puntos diferentes al puente internacional y a travs del rio San Miguel. Un aspecto de inters para la actividad turstica est relacionado con la produccin de artesanas, este es un sector que tiene un lugar destacable en el departamento. Corpoamazonia en convenio con Artesanas de Colombia en el ao 2009 cre el Centro de Desarrollo Artesanal Putumayo CDA, ubicado en el municipio de Sibundoy, con una produccin artesanal importante tanto en la produccin como en el diseo. El CDA tiene como objetivo mejorar el nivel de competitividad y rentabilidad de la produccin artesana del departamento a travs de la intervencin integral del sector con actividades de investigacin y desarrollo e innovacin, produccin, promocin, fomento, mercadeo y comercializacin. En dicho convenio el CDA Putumayo, se enfoco en los municipios del Valle de Sibundoy, Mocoa y Villagarzn. Segn datos del CDA Putumayo, es el municipio de Sibundoy el que posee el mayor numero de artesanos identificados con un total de 111, le sigue Santiago con 101; San Francisco con 94; Villagarzn 62; Coln 38 y Mocoa 23, para un total de 429 artesanos identificados.
Ilustracin 10. Participacin de la poblacin artesana por Municipio.
Villagarzn
14% 5% 22% 26% 9% 24%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Mocoa
San Francisco
Sibundoy
Colon
Santiago
Fuente: Corpoamazonia. Direccin Territorial Putumayo. 2010.

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La Diversidad, nuestra mayor riqueza. 2011 - 2020 SITUACIN LOCAL DEL TURISMO
La zona geogrfica conformada por los municipios de Santiago, Coln, Sibundoy y San Francisco, cuya composicin poblacional indgena, de acuerdo a datos del censo de la OZIP, que corresponde a las comunidades Inga y Caments es 14.504 habitantes9, equivalente al 30,3% del total de la poblacin indgena del departamento que segn el mismo censo es de 47.929; ha destacado un turismo enfocado al conocimiento y prctica de rituales de medicina tradicional propias de estas comunidades. Dicha prctica se ve fortalecida en la medida que hace parte de sus planes prospectivos, cuyo fin es el de fortalecer la medicina tradicional para la prevencin, atencin y control de la salud y bienestar del pueblo acorde a la cosmovisin cultural10, continuando as como un atractivo impulsado dentro de las iniciativas particulares de operadores tursticos. De igual manera, en torno a las festividades culturales de tradicin indgena, el Ministerio de Cultura promueve la inclusin del carnaval del perdn dentro de la lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la UNESCO, por su trascendencia en el marco de la reconciliacin de los pueblos. Como agregado a las tradiciones culturales de esta regin, se encuentran el festival departamental de teatro, que se celebra en el mes de octubre y que rene las expresiones artsticas de los grupos teatrales de los colegios del departamento. De igual manera se realiza el festival de la cancin del Putumayo, evento que se lleva a cabo desde el ao 1988 en el mes de noviembre y que centra su objetivo en fortalecer la identidad putumayense mediante el estmulo a los compositores e intrpretes oriundos del departamento al igual que generar convivencia pacfica en la regin11. Por otra parte, el componente paisajstico de esta regin es muy diferente al del resto del departamento, encontrando elementos predominantes en el paisaje andino como el pramo, mesetas y el valle interandino. Otros elementos que se encuentran son las aguas termales, con una oferta turstica que cuenta con infraestructura apropiada para el servicio, pero que no ha contado con la promocin suficiente para posicionar este producto y con estudios que determinen la calidad de las aguas que lo enruten hacia un turismo de salud. La presencia de fincas productivas, as como estaciones pisccolas para la produccin de trucha y reservas naturales, complementan la oferta turstica de esta zona del territorio.
Fuente: Datos suministrados por la Organizacin Zonal Indgena del Putumayo. Consultada en abril de 2011.
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Fuente: www.pueblocamentsa.org
11
Fuente: http://www.musicastradicionalescolombianas.org/festivales/nodo-amazonia/festival-de-lacancion-del-putumayo
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En esta regin tambin se destaca la presencia de la Corporacin de Turismo del Putumayo, iniciativa conformada por diferentes actores de la cadena de turismo quienes decidieron organizarse para afianzar el sector, que aunque tienen un radio de accin en todo el departamento han enfocado su esfuerzo principalmente en el Valle de Sibundoy. La zona geogrfica conformada por los municipios de Mocoa, Villagarzn y Puerto Guzmn, empiezan a marcar una diferencia notoria con la regin descrita previamente ya que por tener unas condiciones geogrficas de piedemonte amaznico, los recursos naturales a considerarse dentro de atractivos tursticos tienen otras condiciones de uso y manejo, destacando el aprovechamiento de cuerpos de agua como ros, cascadas y actividades directamente en la naturaleza donde la mayor diversidad paisajstica es el punto diferenciador. Esta zona del departamento ha despertado el inters por los temas relacionados al turismo y el aprovechamiento de los recursos naturales presentes, como una iniciativa destacada en el Municipio de Mocoa, por ser financiada por el Fondo Emprender del SENA y por lo innovadora de la propuesta para la zona, es el Centro Ecoturstico Amaznico PAWAY, cuya propuesta es la instalacin de un mariposario para la cra y venta de mariposas. Por otra parte, desde el nivel institucional se han generado iniciativas como el Parque Suruma, propuesta que se ejecuta al interior del Centro Experimental Amaznico de Corpoamazona. Este proyecto asesorado por la Fundacin Zoolgica de Cali y financiado por CORPOAMAZONIA, tiene como objetivo adecuar un espacio para la prctica y la educacin ambiental, conservacin de la selva amaznica, las especies nativas y ser un lugar de sano esparcimiento para los visitantes. El Centro Experimental Amaznico, es un espacio acondicionado para la enseanza ambiental, cuidado y preservacin de las especies de flora y fauna amaznicas y para la generacin de conocimiento para el desarrollo productivo sostenible, por si solo registr en el ltimo ao un total de 11.569 personas, con un promedio mensual de 964.08 personas, destacando que las visitas ms importantes corresponden en un 39% a las realizadas los fines de semana. Una iniciativa de turismo de naturaleza destacada en Mocoa es el sitio conocido como Fin del Mundo, su operador mantiene registros permanentes de sus visitantes y de acuerdo a estos se calcula un promedio de 60 personas semanales en lo corrido del ao 2011, es el nico sitio privado que ejerce la actividad de turismo directamente y lleva registros del mismo. As mismo se destaca como una propuesta enfocada en el ecoturismo Territorio Ecoturayath, esta iniciativa dispone de diferentes atractivos naturales dentro de una propiedad privada, que desde hace aproximadamente 17 aos, ha permitido el ingreso para el reconocimiento de una zona que han querido proteger, dentro de la oferta natural se encuentran cadas de agua, bosque secundario, senderos, avistamiento de fauna y flora, cavernas. En el 2009 esta propuesta se organiza para constituirse en operadores ecotursticos bajo el nombre de Corporacin Ecoturayah, con el objeto de ofrecer un servicio especializado y de calidad al turista para el disfrute de los diferentes atractivos naturales que han decidido proteger.
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En cuanto a tour operadores se han identificado 15 empresas en todo el departamento, de las cuales 7 se encuentran ubicadas en el municipio de Mocoa, 6 en el Valle de Sibundoy y 2 en Puerto Ass.
Ilustracin 11. Participacin de tour operadores por Municipio
13,3% 46,7%
40,0%
Mocoa
Valle de Sibundoy
Puerto Ass
Fuente: construccin equipo formulador plan de desarrollo turstico.
PROBLEMTICA IDENTIFICADA
En general los sectores econmicos en el departamento han quedado relegados a pequeas iniciativas de bajo impacto, con diversas dificultades administrativas, financieras y tcnicas y con un mnimo apoyo por parte de la institucionalidad. El sector del turismo no es la excepcin, sin embargo observamos como se ha generado una dinmica importante a nivel departamental que propician las condiciones para su consolidacin, que requiere de todo el apoyo institucional para garantizar que este sector se transforme en una alternativa econmica y vocacional del territorio, enfocada en el respeto y cuidado de los recursos naturales, en la distribucin equitativa de los beneficios generados por el desarrollo de la actividad, con personal calificado, cumplimiento de criterios de calidad y generando productos diferenciados por medio de la investigacin constante de los mercados. No es una tarea sencilla por los mltiples condicionamientos que el mismo sector posee, en cuanto al tema de infraestructura hotelera se ha evidenciado que carece de personal capacitado en atencin hotelera y programas de formacin permanente que genere una cultura de atencin al cliente, y escaso o deficiente uso de las tecnologas de informacin y comunicacin. El sector no cuenta con mecanismos de organizacin locales ni afiliaciones a agremiaciones nacionales, lo cual ha limitado la estructuracin de mecanismos que le permitan consolidar el sector.
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Se desconoce la obligacin, la importancia y los beneficios que implica la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo. Se precisa de fomentar el cumplimiento de este procedimiento acorde a la norma. Aunque tmidamente se han generado algunas alianzas entre el sector hotelero y las ofertas tursticas del departamento, esta no es la generalidad. La creacin de estas alianzas le permitira generar estrategias para afianzar el sector y ganar espacios en la consolidacin de un producto turstico. En cuanto a infraestructura de soporte para la actividad turstica el Putumayo ha logrado avances importantes en la conectividad vial, los actuales proyectos de pavimentacin de la va principal que conecta todo el departamento, permitir mejorar los ndices locales de competitividad. Por otra parte la inclusin de Putumayo en la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA, le ofrece posibilidades de expansin no solo en turismo, sino en otros sectores relacionados con el comercio especialmente en la zona de frontera. Si bien se ha avanzado en el mejoramiento vial de las principales vas, las vas secundarias y terciarias no han tenido el mismo trato y el mantenimiento de las mismas ha sido deficiente. El departamento no cuenta con sealizacin turstica en las vas que facilite la orientacin a los visitantes, en este sentido el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el ao 2011 instalara 6 seales para la identificacin de atractivos tursticos. Inexistencia de terminales de transporte terrestre, que le brinde al turista la comodidad para arribar al territorio, adems de permitir el control y seguridad en el ingreso y salida de pasajeros. En cuanto a los atractivos naturales del departamento, en general son escasas las inversiones que se han realizado, solo en el municipio de Mocoa se han adecuado senderos, sin embargo, han sido descuidados y el efecto arrasador de las condiciones climticas de la regin los ha deteriorado, convirtindose en un riesgo para la seguridad de los visitantes. Los atractivos identificados igualmente carecen de sealizacin que facilite la orientacin de los visitantes e informe de las actividades que se pueden o no realizar, as como informacin sobre los riesgos que pueden existir. La red hospitalaria, el departamento solo dispone de un hospital de segundo nivel ubicado en Mocoa, pero cada municipio cuenta con hospitales de nivel 1 y 2, adems se cuenta con una red de ambulancias para la remisin de pacientes. El Hospital Jos Mara Hernndez de Mocoa implemento el programa de telemedicina, que consiste en el apoyo mdico de centros especializados. En cuanto al tema de seguridad la fuerza pblica hace presencia en todos los municipios del departamento, con la Polica Nacional y el ejrcito nacional, referente a la Polica de Turismo
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es dbil su participacin y las funciones estn delegadas a un solo agente, sin dedicacin exclusiva. Referente al sector gubernamental dedicado por el momento no se cuenta con una poltica contundente que respalde y fomente la realizacin de actividades de turismo en el departamento del Putumayo, sin embargo tanto en el plan de desarrollo departamental como en diferentes planes de desarrollo municipales, se destaca la importancia de la oferta natural que posee el territorio y relevancia que puede tener el turismo como un sector que dinamice la economa local. A excepcin del municipio de Colon, los dems municipios no han realizado inversiones importantes en el tema de turismo en cumplimiento de lo programado en los POT`s. Los avances en los municipios donde se ha afianzado el turismo en el Putumayo, han sido por la voluntad de iniciativas privadas y en los ltimos aos por la conformacin de corporaciones de turismo como Corpomocoa y Corpoputumayo, con sedes en Mocoa y Sibundoy respectivamente, para los dos casos hacen parte de ella empresas del sector y no se cuenta con la participacin de instituciones municipales o departamentales. El departamento cuenta con una importante oferta de transporte terrestre y fluvial, sin embargo, no existen alianzas de integracin entre los actores del sector, por otra parte es limitado el uso de las TIC`s, esto se refleja en que en la actualidad ninguna empresa de transporte de la regin tiene una pgina web que permita a los usuarios conocer y acceder a sus servicios. Dentro del transporte urbano, puede observarse la falta de capacitacin de las personas que brindan este servicio para la atencin profesional y como primeros guas de un producto turstico. Este sector tiene la ventaja de contar con agremiaciones muy fuertes en el departamento, que pueden convertirse en eslabn clave para el proceso del fomento del turismo. Para todo el sector de transporte es muy notable la falta de una cultura de atencin al cliente, que le brinde al turista un ambiente de confianza y profesionalismo. No se observan personas capacitadas en una segunda lengua o con informacin disponible para brindarle al visitante una gua rpida de aquello que puede encontrar al interior del departamento. En el caso del transporte areo, solo dos empresas comerciales manejan rutas areas cuyo nico destino de importancia como punto de partida para el arribo de pasajeros al Putumayo, es Bogot, frenando la posibilidad para el arribo directo desde otras grandes ciudades como Cali, Medelln, etc., teniendo como nica posibilidad el realizar conexiones areas desde Bogot o Neiva lo que incrementa considerablemente sus costos. Sumado a esto, los itinerarios de vuelo son muy limitados y costosos, en comparacin con las dems rutas areas de los diversos destinos del pas, con el agravante que las tarifas econmicas que se brindan en sus portafolios de viajes, no aplican en igualdad de condiciones para el departamento del Putumayo.
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Finalmente el departamento no ha planteado una estrategia de promocin que permita dar a conocer las bondades naturales y culturales del territorio.
METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

El ejercicio de formulacin del Plan de desarrollo turstico del departamento del Putumayo, se llevo a cabo siguiendo los lineamientos del documento Asistencia Tcnica en Planificacin del Turismo del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Viceministerio de Turismo. La metodologa utilizada fue la realizacin de talleres con los actores de turismo e interesados en la apuesta productiva para el departamento del Putumayo. Los talleres tuvieron en todo momento el acompaamiento de la gerente gestora de la Comisin Regional de Competitividad y del delegado de la Secretaria de Productividad y Competitividad de la Gobernacin del Putumayo. La invitacin se curso a instituciones que han realizado actuaciones en el sector y que se han identificado, a operadores tursticos, sector hotelero, restaurantes, profesionales afines al sector. Como primer paso se realizo el diagnostico del sector turstico en el Putumayo a partir del cual se obtuvieron las principales consideraciones y limitaciones que afectan el desarrollo turstico, los problemas de movilidad dificultan mantener en un solo espacio y en jornadas continuas al grupo objetivo de inters, por tal razn se opto por mantener comunicacin permanente mediante el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin, que adems de facilitar el libre flujo de opiniones, pretendi generar la importancia de estas herramientas en el turismo y realizar jornadas de socializacin en los municipios de Valle del Guamuez, Orito, Puerto Ass, Mocoa y Sibundoy. En el Municipio de Mocoa se realiz la mesa permanente de trabajo, desde donde se plantearon las realidades propias del sector. Los eventos de socializacin y de trabajo concertado durante el proceso de formulacin del plan de Desarrollo turstico fueron los siguientes: Socializacin de la propuesta de formulacin del Plan realizada el da 18 de marzo de 2011 en el auditorio de la Gobernacin, conto con una participacin de 80 asistentes. Del evento se generaron solicitudes de realizar la socializacin en los municipios del Departamento para que los actores locales conozcan el proceso y den sus apreciaciones,
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en ese sentido se agendo con el equipo de trabajo salidas a los municipios de Sibundoy, Puerto Ass, Valle del Guamuez, Orito, Villagarzn y Puerto Guzmn. Se realiz la socializacin en el Municipio de Puerto Ass el da 29 de marzo, con una participacin de 36 personas, contando con la participacin de la Alcalda, SENA, Comfamiliar Putumayo, Polica Nacional y microempresarios del sector. El da 29 de marzo, se realiz la socializacin en el municipio de Orito, con la participacin de 9 personas de los sectores, hotelero y de transportes. El da 30 de marzo, se realiz la socializacin en el municipio de Valle del Guamuez, con la participacin extendida al municipio de Sanmiguel, con una asistencia de de 15 personas. El da 6 de abril, se realiz la socializacin en el municipio de Villagarzn, la participacin fue de 3 personas, las malas condiciones climticas presentadas ese da dificultaron en gran medida la asistencia de ms invitados. El da 07 de abril, se realizo la socializacin para el municipio de Puerto Guzmn, en las instalaciones de la alcalda municipal con la participacin de la secretaria de educacin municipal y el secretario de deporte, cultura y recreacin. El da 4 de abril se realiz la socializacin del proceso de formulacin del plan de Desarrollo turstico en Sibundoy, con una asistencia de 25 personas, asistieron actores del sector hotelero, transporte, operadores tursticos, la asociacin de municipios de la cuenca alta del Ro Putumayo y empresarios. El 7 de abril se realiz socializacin de la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico ante la Asamblea Departamental, asistieron 8 asamblestas.
Mesa de trabajo de permanente y de planeacin Durante el ejerci de formulacin del plan se realizaron cinco mesas de trabajo permanente, donde se desarrollo la siguiente ruta metodolgica: Lluvia de ideas Priorizacin de los factores limitantes para el turismo en Putumayo Consolidacin por lneas temticas Construccin de matriz DOFA Construccin de alternativas de solucin por cada lnea temtica Elaboracin del plan de accin
La mesa permanente se realiz de acuerdo a la siguiente descripcin: El da 13 de abril se realiz reunin con la Corporacin de Turismo y la Cultura de Mocoa, donde se abordaron aspectos referentes a los problemas que presenta el municipio para la prestacin de servicios de turismo. 29 de abril se realiz reunin en el comando de la polica Nacional en Mocoa. 3 de mayo se realiz reunin en la sede de la Cmara de Comercio del Putumayo donde se conto con la participacin de Integrantes de la Corporacin de las culturas y Turismo de Mocoa, Corpoamazonia y Gobernacin.
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10 de mayo se realiz reunin en la sede de la Cmara de Comercio del Putumayo donde se conto con la participacin de Integrantes de la Corporacin de las culturas y Turismo de Mocoa, Corpoamazonia y Gobernacin. 24 de mayo se realiz reunin en la sede de la Cmara de Comercio del Putumayo donde se conto con la participacin de Integrantes de la Corporacin de las culturas y Turismo de Mocoa, Corpoamazonia, Polica Nacional y ejercito.
Como resultado de las mesas de trabajo se identificaron las principales limitaciones que afectan el sector las cuales se agruparon por lneas temticas, considerando los lineamientos de la Poltica Nacional para el desarrollo del sector turstico: Conpes 3397 de 2005; agenda de productividad y competitividad del sector turstico; Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014: Prosperidad para todos; Plan sectorial de Turismo 2011 2014: Turismo: factor de prosperidad para todos. Igualmente se han considero a nivel local: el Plan de Desarrollo Departamental 2008 2012. Oportunidades para todos; el Plan Regional en Biodiversidad del Sur de la Amazonia Colombiana 2007 2027, Toda la Vida; el Plan Regional de Competitividad 2008 2032 y el convenio de asociacin para la competitividad turstica del departamento del Putumayo. La recopilacin y consolidacin de la informacin se realiz por parte del equipo de trabajo para la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico para el Departamento del Putumayo. Identificacin de las Principales limitaciones del sector turstico en el departamento del Putumayo, por lneas temticas Ambiental: 1. Se cuenta con reas protegidas pblicas y privadas, pero no estn ordenadas 2. Las reas de inters turstico como sitios naturales estn siendo deteriorados 3. No se cuenta con polticas ambientales locales que permita la proteccin de las reas de inters turstico. 4. Se desconoce la oferta ambiental en flora y fauna 5. Se tiene una dbil consciencia ambiental entre la poblacin 6. Se est generando alteracin del paisaje por la actividad minera 7. En las reas de inters turstico se est implementando actividades agropecuarias extensivas como la ganadera 8. Ilegalidad en el uso del recurso hdrico 9. Contaminacin de cuerpos de agua por actividades agropecuarias y aguas residuales 10. Se han realizado algunos estudios de capacidad de carga pero no han sido correctamente socializados e implementados 11. No hay real cumplimiento de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial Infraestructura: 12. No se cuenta con terminales de transporte terrestre
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13. Ampliacin y mantenimiento de vas 14. Deficiente prestacin de servicios de saneamiento bsico (no se cuenta con agua potable, incorrecto manejo en la recoleccin y disposicin final de los residuos, no existe tratamiento de aguas residuales) 15. Alto costos de transporte areo 16. No se cuenta con sealizacin turstica, tanto en vas como en los atractivos de inters turstico 17. No se cuenta con puntos de informacin turstica 18. No se cuenta con un centro de atencin en fronteriza en el Puente Internacional de San Miguel 19. Existen dificultades para la navegabilidad por el Ro Putumayo debido a la acumulacin de material de arrastre Socio-cultural: 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Se carece de una identidad cultural Carencia de una oferta gastronmica con productos autctonos Incipiente desarrollo de una cultura turstica Existe una oferta de eventos y festividades, sin embargo carecen de organizacin que permita fortalecerlos Dbil apoyo de los entes gubernamentales municipales y departamental en aspectos de cultura No se cuenta con espacios pblicos y zonas verdes adecuados Excesiva contaminacin visual en el espacio pblico No se cuenta con una poltica adecuada de ordenamiento urbano
Poltica: 28. 29. 30. 31. 32. 33. No se cuenta con una autoridad turstica en el departamento, ni a nivel municipal Se desconoce la normativa relacionada con el turismo Existen deficiencias en la aplicacin de la normatividad relacionada con el turismo Los municipios no tienen reglamentada la actividad de turismo Preocupacin por temas de seguridad en los municipios Bajo nivel de compromiso por las autoridades pblicas en el acompaamiento, implementacin y cumplimiento de las polticas pblicas para el desarrollo del sector turstico.
Tecnologa: 34. Poca aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin 35. Poca aplicacin de software especializado para el manejo administrativo del sector 36. No se cuenta con sistemas para el manejo unificado de la informacin del sector de turismo 37. Deficiencia en la cobertura de la seal de celular en el rea rural
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38. El departamento carece de un portal oficial de turismo Organizacional: 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. No se cuenta con un gremio fortalecido entre los empresarios locales del sector No se cuenta con una imagen unificada que promocione al departamento No hay un producto turstico consolidado No se han realizado campaas publicitarias de promocin del departamento Los empresarios locales no han realizado alianzas con agencias nacionales para promocionar un producto turstico No existe el compromiso de actores pblicos municipales y departamentales que facilite la articulacin de los diferentes eslabones de la cadena turstica. Mala imagen del departamento ante la nacin No se ha implementado un proceso de capacitacin dirigido hacia el sector (oferta, demanda, marketing, servicio al cliente, formulacin de proyectos, legislacin turstica) No se han definido procesos de calidad en la prestacin de los servicios Se presenta debilidades para el diseo de productos tursticos. No se han considerado programas de sensibilizacin turstica entre la comunidad y el sector.
Economa: 50. No se han destinados recursos por parte de las administraciones municipales y departamentales para alcanzar un verdadero desarrollo del sector. 51. No se ha valorado el impacto del turismo en la regin 52. Falta de vocacin empresarial entre los habitantes 53. No existen incentivos fiscales a nivel local para el desarrollo del sector y se desconocen aquellos que ha dispuesto el Gobierno Nacional 54. Desconocimiento de las posibilidades y condiciones de crdito 55. Existe temor al endeudamiento 56. Son pocos los establecimientos que hacen uso de pago con tarjetas de crdito o debito
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MATRIZ DOFA DEL SECTOR TURISMO EN PUTUMAYO

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
No se cuenta a nivel departamental, ni municipal de una autoridad regional de turismo, que genere directrices, planifique y gestione acciones para consolidar el sector de turismo en Putumayo
El Plan Sectorial de Turismo 2010 - 2014 Turismo: prosperidad para todos, contempla como uno de sus objetivos el Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional.
Putumayo en el 2008 creo la Comisin Regional de Competitividad e incluyo el convenio de competitividad turstica como una lnea de actuacin Mediante ordenanza se creo la Secretaria de Productividad y Competitividad que tiene a cargo el tema de turismo. Se han conformado en Putumayo dos Corporaciones de turismo que agremian a diferentes actores de la cadena. Corpoputumayo en Sibundoy Corpomocoa en Mocoa.
Otras regiones del pas con mayor avance en turismo y con una autoridad regional de turismo consolidada, presentan una oferta similar de turismo de naturaleza y menor informalidad en la prestacin de los servicios de turismo.
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CCPutumayo.org.cois mo@ccputumayo.org

DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS Existe en el Valle de Sibundoy un modelo de conformacin de reas de reserva de la sociedad civil que estn siendo utilizadas para la actividad de turismo. La presencia de sedes de la Unidad de Parques Nacionales Naturales en los municipios de Mocoa, Orito y Leguizamo, adems de Corpoamazonia como autoridad ambiental en el Putumayo. Las empresas petroleras y energticas cuentan con recursos para proyectos de conservacin o recuperacin de reas.
AMENAZAS Una de las locomotoras para el desarrollo econmico planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo es la minera, la cual pudiera afectar una de las principales reas tursticas del Piedemonte amaznico Putumayense y otras reas departamentales de inters turstico. La exploracin petrolera igualmente ha identificado sitios de inters turstico con potenciales reservas de hidrocarburos. Por su parte los municipios no han dado cumplimiento a los planes de ordenamiento territorial.
No se cuenta con una estrategia clara, por parte de las administraciones locales y otras instituciones con injerencia, para la proteccin de reas naturales de inters turstico en Putumayo.
Se conoce en Colombia la implementacin de modelos de proteccin de reas con posibilidades tursticas que pueden ser replicados bajo las condiciones locales.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
No se cuenta con una estrategia de promocin de Putumayo que sea efectiva e involucre diferentes medios de comunicacin.
La gobernacin adelanta actividades para conformar imagen, video promocional de Putumayo y un aplicativo para su divulgacin a travs de medios magnticos e internet. El MCIT acaba de publicar la gua turstica de Putumayo
La gobernacin conjuntamente con la Cmara de Comercio adelanta actividades para crear una imagen de Putumayo turstico, elaborar un video promocional de Putumayo y un aplicativo para su divulgacin a travs de medios magnticos e internet para la promocin de la oferta turstica en diversidad cultural y sitios naturales.
Existe una mala imagen en cuanto a la seguridad en el Putumayo, lo cual Limita la puesta en valor de oferta de servicios y productos. Se desconoce al interior del pas los adelantos en conectividad vial y medios de comunicacin. Los costos en los pasajes areos son elevados.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS En Putumayo existe una oferta acadmica como el Instituto Tecnolgico del Putumayo que puede integrarse a estos procesos de reconocimiento de la oferta natural y cultural para que sea transmitida a los actores de inters en turismo. Corpoamazonia ha ejecutado proyectos de compensacin ambiental de las empresas petroleras y energticas, en temas de investigacin e identificacin de flora y fauna silvestre, adquisicin y recuperacin de reas degradadas. La corporacin cuenta con un centro de documentacin para su divulgacin. Dadas las polticas nacionales en turismo, ha generado que el tema sea considerado entre las instituciones pblicas, facilitando enfocar acciones dirigidas al apoyo del sector.
AMENAZAS
Se desconoce por la comunidad en general la oferta ambiental y cultural que ha legado el territorio y se carece de sensibilidad en los temas de turismo.
Por parte de universidades y centros de investigacin se han realizado estudios especficos de la oferta natural y cultural del territorio.
La minera de mtales preciosos y la exploracin de hidrocarburos, as como la apertura de nuevas vas, constituyen un factor de deterioro de los recursos naturales con potencial en turismo, as como en una fuente de afectacin para las costumbres tradicionales de las comunidades indgenas.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES En Putumayo hacen presencia entidades financieras de orden nacional con programas crediticios. El Plan Regional de Competitividad ha identificado al turismo como una de las lneas a promover y contempla adems la implementacin de programas de financiacin. El Plan Regional de Competitividad contempla el eje Putumayo confiable para establecer un entorno de negocios atractivo para la inversin y que responsa al inters de turistas exigentes, el plan cuanta con el apoyo del MCIT y ha suscrito convenio con la Cmara de Comercio del Putumayo- CCP, para gestionar su implementacin.
FORTALEZAS Pese a la incertidumbre y a la desconfianza de crecimiento del sector, Putumayo cuenta con prestatarios de servicios tursticos, adems de inversionistas extranjeros y nacionales que se han asentado en el departamento. La Cmara de Comercio a travs de su oficina de promocin y desarrollo ha generado talleres de capacitacin en temas de inversin en asocio con Confecamaras, Bancoldex. Putumayo conformo la Comisin Regional de Competitividad CRC, donde involucra al sector pblico, privado y acadmico. En convenio entre el MCIT y CCP, se ha contratado la gerente gestora para la implementacin del PRC.
AMENAZAS
No se dispone en Putumayo de lneas de financiamiento de bajo costo y de fcil acceso para el sector de turismo, adems se desconoce por el sector de los beneficios que ha implementado el Gobierno para incentivar el sector y se tiene mucha incertidumbre con el desarrollo del sector y sus bondades.
La distorsin de la imagen de Putumayo ante la nacin como una zona de alto riesgo es una de las principales causas que impide atraer inversin nacional hacia el territorio. No se cuenta con polticas departamentales, ni municipales que estn dirigidas a la atraccin de capital de inversin y se desconoce como deben ser implementadas. Cambios en Poltica que impidan dar continuidad a la CRC del Putumayo.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS Diferentes instituciones pblicas y privadas han identificado en sus planes de accin, al turismo como una alternativa para el desarrollo local. Instituciones como el SENA, Comfamiliar, Inesup ofrecen programas de formacin en turismo. El Instituto tecnolgico del Putumayo ofrece programas afines al sector como administracin de empresas, tcnico profesional en biocomercio. La Comisin Regional de Competitividad del Putumayo contempla como uno de sus ejes estratgicos Putumayo Calificado que busca elevar la calidad de la formacin y reforzar la pertinencia del personal con las apuestas productivas
AMENAZAS
Baja formacin del recurso humano en habilidades y competencias para atender las necesidades del turismo.
La presencia del SENA en el departamento permitir traer programas de formacin enfocadas hacia el turismo, de regionales que ya han consolidado el sector. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 dio lineamientos para que se fortalezcan las comisiones regionales de competitividad. Putumayo cuenta con su PRC con un horizonte al 2032
Existe una mala imagen en cuanto a la seguridad en el Putumayo, lo cual Limita la puesta en valor de oferta de servicios y productos, lo que genera un alta incertidumbre y dudas sobre el desarrollo del sector.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
Carencia de infraestructura adecuada para la prestacin de servicios tursticos: no se cuenta con terminales de transporte, puntos de informacin tursticos, sealizacin vial, senderos adecuados con normas tcnicas, agua potable, sistemas de tratamientos de aguas residuales, espacios pblicos y zonas verdes adecuados, centro de atencin en frontera., no se cuenta con un portal de informacin turstica
Presentacin de proyectos para mejoramiento de infraestructura para la prestacin de servicios de turismo a organismos de cooperacin internacional, al fondo de Promocin turstica y fondos de desarrollo, banca multilateral La Secretaria de Productividad y Competitividad tiene a su cargo la conformacin del Comit de Cooperacin Internacional, as como el desarrollo de frontera. Incremento en la explotacin petrolera.
Putumayo hace parte de los territorios que se integran al IIRSA (Iniciativa de Integracin de Infraestructura Regional Suramericana) y se encuentran en ejecucin proyectos que hacen parte de esta iniciativa en mejoramiento y ampliacin de vas, incluido el proyecto para mejorar la navegabilidad sobre el ro Putumayo. 3 Aeropuertos Comerciales, 1 privado.
Intensificacin de actos delictivos por parte de grupos insurgentes que impidan un ambiente favorable para la inversin. El departamento no cuenta con una visin regional que consolide procesos a largo plazo, las visiones generadas han sido desde afuera.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
Bajos niveles de uso y limitadas aplicaciones de las tecnologas de comunicacin y la informacin entre los actores del sector. No se cuenta con un portal de promocin turstica
El Ministerio de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones suscribi convenio con la Gobernacin del Putumayo para la implementacin de la fibra ptica en el departamento.
Instituciones de educacin superior de la regin cuentan con programas en sistemas. El 53% de los operadores en turismo identificados cuentan con una pagina web. Corpomocoa ha generado un programa de apoyo a la red local de comunicacin que se articula con la red del comando de la Policia Nacional.
Altos costos de equipos de comunicacin, incertidumbre en las bondades del turismo que genera temor en el endeudamiento.
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DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
Putumayo cuenta con una oferta natural y mejor conservada que otras regiones del pas. Se ha consolidado una oferta turstica importante en Mocoa, Valle de Sibundoy y Puerto Ass. Se han conformado dos corporaciones de turismo (Mocoa y Valle del Sibundoy). Pese a que no hay articulacin institucional, se han generado inversiones de apoyo al sector turstico y ha tomado relevancia al interior del territorio. Putumayo hace parte de la propuesta de conformar el capitulo Sur de la Federacin Nacional de Ecoparques, Ecoturismo y turismo de Aventura - FEDEC Corpoamazonia en el Plan de Accin Regional en Biodiversidad del Sur de la El MCIT ha dispuesto que uno de No se cuenta con una oferta Amazonia Colombiana "Toda la los productos a fortalecer es el turstica competitiva con vida", formulado con un de Turismo de Naturaleza y que productos tursticos horizonte al 2027, contempla al sea incluido dentro del novedosos, innovadores y con turismo dentro del eje de bienes programa de transformacin criterios de calidad. y servicios de la biodiversidad y productiva. plantea acciones a corto plazo para evaluar el potencial del Gobernacin de Putumayo sector. Cmara de Comercio del Putumayo Corpoamazonia en convenio con 54 CCPutumayo.org.co Artesanas de Colombia creo el Centro de Desarrollo Artesanal turismo@ccputumayo.o en Sibundoy, se busca que esta rg.co Calle 8 N. 7-40 - Conmutador (57+8) 4295494, Mocoa Putumayo MAIL: turismo@ccputumayo.org.co artesana cuente con una marca CCPutumayo.org.cois diferenciadora. El PRC en el eje Putumayo mo@ccputumayo.org Confiable busca: Establecer un
Algunos sectores consideran que la principal amenaza para lograr la competitividad en el sector turismo en Putumayo es que estas acciones sean coyunturales por la actividad poltica. Abandono del apoyo para la apertura de nuevas vas debido a los retrasos e inconformidades de algunos sectores.

DEBILIDADES
OPORTUNIDADES El art. 75 de la Ley 300 de 1996 le asigna a la Polica Nacional funciones en torno al turismo, igualmente al interior de la Polica Nacional se tiene diseado programas para apoyar la actividad como los concejos de seguridad turstica
FORTALEZAS El Putumayo cuenta con presencia de la Polica Nacional y del ejercito en cada Municipio del Departamento, adems tiene asignado personal (mnimo) en las principales ciudades de Putumayo para el tema de turismo.
AMENAZAS
Insuficientes condiciones de seguridad en algunas zonas del Departamento por presencia de grupos armados y presencia de delincuencia comn
La rotacin permanente de comandantes de las fuerzas armadas y del personal de la Polica Nacional, impide la consolidacin de procesos.
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Los resultados de la experiencia fueron sometidos a anlisis por el equipo interdisciplinario de formulacin del Plan y se definieron los objetivos estratgicos coherentes con la actual Poltica Nacional de turismo y con el Plan Regional de Competitividad: Putumayo Compite.
VISIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

La Visin del Plan de Desarrollo Turstico para el departamento del Putumayo.
VISIN Para el ao 2020 Putumayo habr posicionado la actividad turstica como una de las de mayor importancia en la economa del departamento, con un producto turstico estable, social y ambientalmente sostenible, soportado en la legalidad, la tecnologa, la innovacin, la colaboracin pblico privada y un capital humano calificado, bajo un entorno de seguridad y calidad
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

El Plan de Desarrollo Turstico contempla cinco objetivos estratgicos y un objetivo transversal a todos ellos: -
INTEGRACIN PUBLICO PRIVADA CAPITAL HUMANO CALIFICADO INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD PRODUCTOS DIFERENCIADOS Y PROMOCIN DESARROLLO EMPRESARIAL Objetivo transversal
SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
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OBJETIVO 1: INTEGRACIN PUBLICO - PRIVADA

Fortalecer la integracin pblico - privada para la gestin del turismo en el departamento.
El turismo requiere de la sinergia entre el sector pblico y privado para consolidarse como una alternativa de la economa del departamento. Este objetivo busca la integracin regional para el turismo a travs de la conformacin de un comit tcnico interinstitucional que genere un plan anual de actividades durante el horizonte del proyecto, este comit ser direccionado por la Comisin Regional de Competitividad y buscara principalmente la inclusin del turismo en los procesos de planeacin de los municipios interesados, la cual se realizar generando procesos de capacitacin integral en turismo a funcionarios del sector pblico, igualmente se propone realizar encuentro departamentales para afianzar el conocimiento del sector. Estrategia 1.1 Articular acciones para la integracin institucional regional en la inclusin de las metas del Plan de Desarrollo Turstico Programa 1.1.1 Integracin Regional para el Turismo
Proyectos Asesora para la generacin de un mecanismo de cooperacin entre las cooperativas de turismo, prestatarios de servicios tursticos y sector pblico que propenda en un esfuerzo conjunto para alcanzar la competitividad del sector Encuentro departamental de turismo Formulacin de un plan de accin anual interinstitucional desde la Comisin Regional de Competitividad para la articulacin de acciones a favor del turismo Estrategia 1.2 Fortalecer las capacidades de gestin de los Municipios y las Corporaciones de Turismo del Putumayo Programa 1.2.1 Gestin en turismo
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Proyectos Capacitacin a funcionarios del departamento y de los municipio en formulacin de proyecto tursticos. Estrategia 1.3 Ordenamiento del turismo en los municipios de inters Programa 1.3.1 Turismo sostenible Proyectos Fomentar la inclusin del turismo en los POT Municipales Establecer indicadores de seguimiento al cumplimiento de los POT en relacin a turismo Realizar un estado del arte de la investigacin referente al conocimiento de la diversidad en el departamento del Putumayo Realizar estudios enfocados a conocer la riqueza biolgica y cultural de los municipios con inters turstico. Generar mecanismos de divulgacin de los estudios realizados en la oferta ambiental y cultural para la actividad de turismo Apoyar iniciativas de constitucin de reas protegidas de inters turstico Apoyar la formulacin e implementacin de estudios de capacidad de carga. Apoyar la formulacin e implementacin de planes de manejo en reas de inters turstico
Estrategia 1.4 Normalizar y reglamentar la actividad turstica en el Departamento Programa 1.4.1 Turismo confiable Proyectos Capacitar al departamento y a los municipios para la normalizacin del turismo. Sensibilizar a los emprendedores tursticos para la legalizacin y fortalecimiento de mipymes de servicios turstico Capacitacin en la implementacin de herramientas normativas, regulatorios y de desarrollo del turismo en los municipios interesados.
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Prevencin del turismo sexual con menores de edad, cumplimiento de la ley 679/2001 (Por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con menores)
OBJETIVO 2: CAPITAL HUMANO CALIFICADO

Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano del sector turismo y sensibilizar a la comunidad
Una de las principales debilidades del sector turstico se encuentra en el escaso personal formado y certificado en competencias laborales relacionado con el sector, la propuesta busca generar alianzas entre las instituciones educativas departamentales de educacin superior para la incorporacin de temas de emprendimiento y que estas se articulen con los prestadores de servicios tursticos y la comunidad interesada, busca adems formar en el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, generar capacidad en la interpretacin ambiental y reconocimiento de la flora y fauna nativa, seguridad en la prestacin de servicios tursticos y manejo tcnico del idioma ingles. La sensibilizacin de la comunidad en temas de turismo permitir generar una cultura en torno al sector, ello requiere de la formulacin e implementacin de un programa anual de sensibilizacin turstica que incluya entre otros aspectos involucrar a las instituciones educativas de bsica, primaria y secundaria. Los resultados concretos de la efectividad de este programa sern medidos mediante la elaboracin de un estudio de la percepcin del turismo en la comunidad. Estrategias 2.1 Formar y capacitar el talento humano del sector turismo en el departamento Programa 2.1.1 Turismo con calidad Proyectos Consolidar alianzas entre las instituciones educativas departamentales de educacin superior para la incorporacin de temas de emprendimiento entre los prestatarios de servicios tursticos e inclusin de materias electivas en sus programas acadmicos Formacin de los empresarios del sector en manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Promocin y acompaamiento para la certificacin de competencias laborales, partiendo de las normas tcnicas sectoriales de turismo (Guas de Turismo, agencias de viaje, alojamiento, restaurantes y tiempo compartido) Proyecto para la capacitacin en el idioma ingles en el personal de las empresas del sector. Proyecto de capacitacin en interpretacin ambiental y reconocimiento de la flora y fauna nativa. Proyecto de capacitacin en aspectos de seguridad en la prestacin de servicios de turismo en reas naturales Estrategias 2.2 Sensibilizar a la comunidad en la actividad de turismo. Programa 2.2.1 Cultura turstica Proyectos Diseo de un plan de sensibilizacin y formacin a empresarios, gremios, autoridades, instituciones educativas (primaria, secundaria y superior), en la importancia del sector turismo en la regin. Implementacin del plan de sensibilizacin mediante la generacin de medios didcticos Propiciar la inclusin de materias de formacin en turismo en las instituciones educativas de acuerdo con las necesidades de los habitantes de la regin Elaborar un estudio de la percepcin del turismo en la comunidad como lnea base de medicin
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La Diversidad, nuestra mayor riqueza. 2011 - 2020 OBJETIVO 3: INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
Mejorar la infraestructura de soporte y conectividad para el turismo en el departamento
La infraestructura de soporte para la prestacin de servicios tursticos permite mejorar la competitividad general del sector. El plan busca primeramente dar a conocer los incentivos que han sido formulados por el Gobierno para promover la inversin en sector hotelero, busca adems realizar ruedas de familiarizacin con cadenas hoteleras nacionales para dar a conocer la oferta natural y el producto turstico del departamento e incentivar la inversin, sin descuidar las ventajas sociales tan difundidas en la promocin del turismo, por ello se promover la valoracin de la vivienda rural para la prestacin de servicios de hospedaje, ello contempla adems la generacin de propuestas de adecuacin para este tipo de viviendas, involucrando siempre criterios de sostenibilidad ambiental para armonizar con el ambiente natural del territorio. La consolidacin de un producto turstico basado en la oferta natural involucra adems la adecuacin de las vas mediante la arborizacin, dndole continuidad al paisaje, la propuesta ya tiene un avance en la formulacin de los diseos por parte de la Gobernacin y requiere de la gestin de los recursos para su implementacin. Igualmente la recuperacin del espacio pblico y zonas verdes en fundamental para mejorar los aspectos visuales de las ciudades. Los sitios naturales de inters turstico requieren con urgencia de su adecuacin y sealizacin, pero antes de ello se debe realizar una valoracin de las condiciones de seguridad para la prestacin de servicios tursticos. Una de las grandes necesidades del sector es la implementacin de las terminales de transporte terrestre, pero igualmente es prioridad generar alianzas o fomentar la asociatividad entre el sector transporte y los prestadores de servicios tursticos. En lo referente al transporte areo, el ingreso de nuevas rutas y nuevas aerolneas permitir mejorar los costos en los tiquetes areos. La frontera con el Ecuador a travs del Puente Internacional de San Miguel requiere del fortalecimiento en la infraestructura de control y afianzar las relaciones comerciales con el vecino pas. Siguiendo con las tendencias globales del uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, se debe modernizar el sector y prepararlo para la implementacin del comercio electrnico y de un sistema de informacin turstica verstil y al alcance de todos que brinde informacin en tiempo real del comportamiento del turismo en Putumayo.
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Estrategias 3.1 Mejorar la capacidad de hospedaje Programa 3.1.1 Alojamiento para el turismo Proyectos Socializacin de incentivos tributarios para la construccin y/o remodelacin de habitaciones, de acuerdo al Decreto 2755, beneficio que se extiende hasta el 2017 Realizar ruedas de familiarizacin con cadenas hoteleras para incentivar la inversin Valoracin de la vivienda rural y propuesta de adecuacin con criterios de sostenibilidad, para la prestacin de servicios de hospedaje rural Proyecto para la adecuacin de hospedaje rural y posadas tursticas con criterios de sostenibilidad ambiental Estrategias 3.2 Mejorar y embellecer las vas Programa 3.2.1 Vas verdes Proyectos Proyecto para el mejoramiento ambiental y ecoturstico del eje vial de Mocoa - Puerto Ass, departamento del Putumayo Proyecto para el mejoramiento ambiental y ecoturstico del eje vial de San Francisco El Encano, departamento del Putumayo Proyecto para la construccin del eje ambiental y eco turstico sendero peatonal puente rio Mulato - puente rio Caliyaco municipio de Mocoa departamento del Putumayo Proyecto para la sealizacin turstica vial de acuerdo a los lineamientos del MCIT Estrategias 3.3 Recuperar el espacio pblico urbano Programa 3.3.1 Espacios pblicos para todos Proyectos
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Mantenimiento, recuperacin y embellecimiento del espacio pblico y ornato urbano Proyecto eje ambiental rio Sangoyaco en el Municipio de Mocoa Estrategias 3.4 Sealizar, adecuar y mantener reas de inters turstico Programa 3.4.1 Senderos seguros Proyectos Implementacin de campaa para mantener los balnearios y senderos limpios Implementacin de reas de manejo de residuos en los balnearios y reas de inters turstico Acuerdos con la empresa de servicios pblicos de aseo y grupos de recicladores para la recoleccin de residuos en balnearios y reas de inters tursticos Estudio de valoracin de condiciones de seguridad y propuesta de adecuacin para balnearios y reas de inters turstico. Proyecto para la adecuacin del camino real - ruta sachamates Proyecto de implementacin de soluciones para el manejo de aguas residuales en las comunidades aledaas a las reas de inters turstico Adecuacin y sealizacin de balnearios y reas de inters turstico Mantenimiento de reas de inters turstico Estrategias 3.5 Mejorar la infraestructura vial, area y fluvial Programa 3.5.1 Mejor infraestructura para el turismo Proyectos Apoyo y gestin para la construccin de terminales de transporte terrestre Promover la asociatividad en los gremios de transportadores fluviales y terrestres para la prestacin de servicios tursticos. Gestionar proyecto para mejorar la navegabilidad sobre el ro Putumayo y otros ros de importancia para la navegacin fluvial Apoyo en la gestin para el fortalecimiento de la infraestructura de control en el Puente Internacional de San Miguel. Mejoramiento de la prestacin de servicios y condiciones de infraestructura de los aeropuertos.
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Gestin para el ingreso de nuevas rutas y nuevas aerolneas al departamento
Estrategias 3.6 Implementar y/o mejorar el uso en la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Programa 3.6.1 Modernizacin informtica Proyectos Apoyo para la implementacin de pginas Web y desarrollo de TICs para las empresas del sector. Capacitacin en el uso de tarjetas debito y crdito a las pymes del sector Evaluar e implementar opciones de e-comerce para la prestacin de servicios de turismo Estructuracin e implementacin de un sistema de informacin turstica en el departamento
OBJETIVO 4: PRODUCTOS DIFERENCIADOS Y PROMOCIN

Generar productos diferenciados, novedosos e innovadores basados en las tendencias del mercado y en la oferta natural y cultural del departamento
Conocer el mercado domestico del turismo permitir afianzar procesos para posicionar el producto turstico del departamento basado en la naturaleza, la aventura y la cultura. Seguir las tendencias nacionales involucra adems la vinculacin de las propuestas locales a redes especializadas de turismo en Colombia. Al interior del departamento se requiere realizar un anlisis econmico, financiero y estadstico del sector que establezca una lnea base de la importancia del turismo en la produccin percapita. La escasa experiencia que tiene el departamento en el sector implica debilidades en la generacin de productos diferenciados, por ello requiere de la asesora para el diseo de productos novedosos e innovadores a operadores tursticos de acuerdo a los resultados y tendencias del mercado. El posicionamiento del producto turstico se lograra solo con la implementacin de una estrategia de medios agresiva de la imagen promocional del Departamento "Putumayo. La
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diversidad nuestra mayor riqueza" tanto a nivel local, como nacional y de la evaluacin permanente los resultados alcanzados. Los viajes de familiarizacin de periodistas, mayoristas o agencias de viajes nacionales al departamento para el reconocimiento de la oferta turstica local, ser una de las principales actividades a realizar para que conjuntamente con la promocin de la imagen motiven la visita de turistas. Estrategias 4.1 Realizar investigacin de mercados y diseo de productos Programa 4.1.1 Inteligencia de mercados tursticos Proyectos Realizar estudios de mercado y de benchmarking del turismo domestico enfocado al turismo de naturaleza, de aventura y cultural Vinculacin a redes especializadas de turismo Realizacin de anlisis econmicos, financieros y estadsticos a las empresas del sector turstico del departamento Formulacin de un Plan de mejoramiento a las empresas de sector turstico de la regin Programa 4.1.2 Diseo de productos tursticos Proyectos Asesora para el diseo de productos novedosos e innovadores a operadores tursticos de acuerdo a los estudios de mercado Apoyo para la implementacin de productos turstico basados en turismo de naturaleza, cultura y de aventura Estrategias 4.2 Mercadeo y promocin turstica a nivel regional y nacional Programa 4.2.1 Promocin del turismo Proyectos Posicionamiento a travs de una estrategia de medios de la imagen promocional del Departamento "Putumayo. La diversidad nuestra mayor riqueza" a nivel local y nacional
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Viajes de familiarizacin de periodistas, mayoristas o agencias de viajes nacionales al departamento para el reconocimiento de la oferta turstica local Participacin en ruedas de negocios en turismo Realizacin de eventos de promocin o participacin en ferias regionales de impacto turstico Participacin en ferias nacionales tursticas Construccin de un portal oficial de turismo para Putumayo Mejoramiento continuo al portal oficial de turismo Gestin para la inclusin de Putumayo en las rutas tursticas Alianzas estratgicas con el sector privado para mantener pautas publicitarias permanentes. Implementacin de puntos de informacin turstica en el departamento del Putumayo Comunicacin y divulgacin del Plan de Desarrollo Turstico del Putumayo Estudio de seguimiento y evaluacin de resultados a la campaa de promocin de turismo
OBJETIVO 5: DESARROLLO EMPRESARIAL

Desarrollar una oferta turstica competitiva
El sector requiere de generar un producto turstico con calidad para ello se desarrollaran e implementaran mecanismos de aseguramiento y de gestin de calidad, basado en las guas sectoriales del sector y las tendencias del turismo sostenible. La vinculacin de las mipymes del sector a procesos de certificacin de calidad puede lograrse de manera individual como colectiva. Todo proceso de desarrollo de un sector de la economa requiere adems de mecanismos de financiacin que permitan los recursos suficientes a las mipymes para garantizar que su propuesta crezca. Finalmente se deben considerar aspectos de seguridad integral en la prestacin de servicios tursticos, en este sentido el plan se enfoca en operativizar el consejo de seguridad turstica del departamento, para lo cual el apoyo de la Polica Nacional es relevante, junto a esta actividad el fortalecimiento a la polica de turismo y la consolidacin de la red local de apoyo en comunicaciones a los prestadores de servicios tursticos. La inclusin de buenas prcticas de higiene y salubridad en todos los sectores relacionados con el turismo, complementa la seguridad integral en la prestacin del servicio.
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Estrategias 5.1 Desarrollo empresarial Programa 5.1.1 Desarrollo empresarial en turismo Proyectos Desarrollar e implementar mecanismos de aseguramiento y de gestin de calidad en el sector turstico basado en las guas sectoriales del MCIT y las tendencias del turismo sostenible Capacitacin, actualizacin y entrenamiento permanente del talento humano de las empresas del sector para promover su asociatividad Programa 5.1.2 Financiamiento para el turismo Proyectos Generar mecanismos para el financiamiento de proyectos de las mipymes de servicio turstico Estrategias 5.2 Seguridad integral para la prestacin de servicios de turismo Programa 5.2.1 Turismo seguro Proyectos Asesora para la Puesta en funcionamiento del consejo de seguridad turstica en Putumayo Gestin para el fortalecimiento de la Polica de Turismo Poner en funcionamiento la propuesta de integracin de los prestadores de servicios tursticos a la Red local de comunicaciones para el apoyo al turismo Fortalecimiento de buenas prcticas de higiene y salubridad en los prestadores de servicios y la cadena de valor del turismo.
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SNTESIS DEL PLAN

VISIN
Para el ao 2020 Putumayo habr posicionado la actividad turstica como una de las de mayor importancia en la economa del departamento, con un producto turstico estable, social y ambientalmente sostenible, soportado en la legalidad, la innovacin, la colaboracin pblico privada y un capital humano calificado, bajo un entorno de seguridad y calidad
Objetivos Estratgicos
Estrategias
1.1 Articular acciones para la integracin institucional regional en la inclusin de las metas del Plan de Desarrollo Turstico 1.2 Fortalecer las capacidades de gestin de los Municipios y las Corporaciones de Turismo del Putumayo 1.3 Ordenamiento del turismo en los municipios de inters 1.4 Normalizar y reglamentar la actividad turstica en el Departamento
Programas
1.1.1 Integracin Regional para el Turismo 1.2.1 Gestin en turismo 1.3.1 Turismo sostenible 1.4.1 Turismo confiable
INTEGRACIN PUBLICO - PRIVADA
SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
CAPITAL HUMANO CALIFICADO
2.1 Formar y capacitar el talento humano del sector turismo en el departamento 2.2 Sensibilizar a la comunidad en la actividad de turismo.
2.1.1 Turismo con calidad 2.2.1 Cultura turstica
3.1 Mejorar la capacidad de hospedaje 3.2 Mejorar y embellecer las vas 3.3 Recuperar el espacio pblico urbano 3.4 Sealizar, adecuar y mantener reas de inters turstico 3.5 Mejorar la infraestructura vial, area y fluvial 3.6 Implementar y/o mejorar el uso en la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
3.1.1 Alojamiento para el turismo 3.2.1 Vas verdes 3.3.1 Espacios pblicos para todos 3.4.1 Senderos seguros 3.5.1 Mejor infraestructura para el turismo 3.6.1 Modernizacin informtica
PRODUCTOS DIFERENCIADOS Y PROMOCIN
4.1 Realizar investigacin de mercados y diseo de productos 4.2 Mercadeo y promocin turstica a nivel regional y naciona
4.1.1 Inteligencia de mercados tursticos 4.1.2 Diseo de productos tursticos 4.2.1 Promocin del turismo
DESARROLLO EMPRESARIAL
5.1 Desarrollo empresarial 5.2 Seguridad integral para la prestacin de servicios de turismo
51.1 Desarrollo empresarial en turismo 5.1.2 Financiamiento para el turismo 5.2.1 Turismo seguro
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La Diversidad, nuestra mayor riqueza. 2011 - 2020 INDICADORES PRELIMINARES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIA 1.1 Articular acciones para la integracin institucional regional en la inclusin de las metas del Plan de Desarrollo Turstico 1.2 Fortalecer las capacidades de gestin de los Municipios y las Corporaciones de Turismo del Putumayo PROGRAMA 1.1.1 Integracin Regional para el Turismo 1.2.1 Gestin en turismo METAS Un comit tcnico interinstitucional conformado y en funcionamiento 20 funcionarios capacitados en formulacin de proyectos tursticos Estructurar tres productos turstico en el Departamento basados en la oferta natural y cultural. 100% de las mipymes del sector cumplimiento con la normatividad INDICADORES
Plan de accin anual interinstitucional formulado % de aprobacin de proyectos tursticos. (Nmero total de proyectos financiados / Nmero de proyecto formulados y presentados para cofinanciacin) % de cumplimiento de las actividades relacionadas con el turismo en los POT % del rea natural del departamento que cuenta con investigacin relacionada con el conocimiento de la diversidad. Nmero de Hectreas protegidas declaradas de inters turstico % de implementacin de acciones para la proteccin de reas de inters turstico % de cumplimiento de la legislacin en turismo
OBJETIVO 1: Fortalecer la integracin pblico privada para la gestin del turismo en el departamento.
1.3 Ordenamiento del turismo en los municipios de inters
1.3.1 Turismo sostenible
1.4 Normalizar y reglamentar la actividad turstica en el Departamento
1.4.1 Turismo confiable
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVO 2: Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano del sector turismo y sensibilizar a la comunidad
ESTRATEGIA 2.1 Formar y capacitar el talento humano del sector turismo en el departamento 2.2 Sensibilizar a la comunidad en la actividad de turismo. 3.1 Mejorar la capacidad de hospedaje 3.2 Mejorar y embellecer las vas 3.3 Recuperar el espacio pblico urbano 3.4 Sealizar, adecuar y mantener reas de inters turstico
PROGRAMA 2.1.1 Turismo con calidad
METAS Personal del sector certificado en competencias laborales Un programa anual de sensibilizacin turstica implementado Mejoramiento de la infraestructura hotelera 130 Km de vas arborizadas y acondicionadas Municipios con zonas verdes recuperadas Sitios de inters turstico acondicionados y sealizados Nuevos proyectos de infraestructura para la conectividad
INDICADORES % de empleados de las mipymes con certificacin en competencia laboral
2.2.1 Cultura turstica 3.1.1 Alojamiento para el turismo 3.2.1 Vas verdes 3.3.1 Espacios pblicos para todos 3.4.1 Senderos seguros
% de aceptacin del turismo entre la comunidad Nmero de habitaciones construidas o remodeladas Kilmetros de vas arborizadas y sealizadas Metros cuadrados de zonas verdes acondicionadas y/o recuperadas Nmero de atractivos tursticos acondicionados y sealizados % de aprobacin de proyectos de infraestructura turstica. (Nmero total de proyectos financiados / Nmero de proyecto formulados y presentados para cofinanciacin)
OBJETIVO 3: Mejorar la infraestructura de soporte y conectividad para el turismo en el departamento
3.5 Mejorar la infraestructura vial, area y fluvial
3.5.1 Mejor infraestructura para el turismo
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIA 3.6 Implementar y/o mejorar el uso en la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
PROGRAMA 3.6.1 Modernizacin informtica 4.1.1 Inteligencia de mercados tursticos 4.1.2 Diseo de productos tursticos 4.2.1 Promocin del turismo 5.1.1 Desarrollo empresarial en turismo 5.1.2 Financiamiento para el turismo
METAS Incremento en el uso de las TICs en la mipymes del sector 1 estudio de mercado realizado Diseo de 3 productos tursticos Una campaa turstica agresiva implementada para la promocin de la marca Putumayo Un producto turistico en proceso de certificacin en calidad 10 empresas del sector con acceso a crdito
INDICADORES % de mipymes del sector con uso de las TIC`s para su promocin Nmero de turistas que ingresaron e hicieron uso de las mipymes del sector. % de participacin del turismo en el PIB Regional Nmero de productos tursticos diseados e implementados Nmero de turistas que ingresaron e hicieron uso de las mipymes del sector.
OBJETIVO 4: Generar productos diferenciados, novedosos e innovadores basados en las tendencias del mercado y en la oferta natural y cultural del departamento OBJETIVO 5: Desarrollar una oferta turstica competitiva
4.1 Realizar investigacin de mercados y diseo de productos
4.2 Mercadeo y promocin turstica a nivel regional y nacional
5.1 Desarrollo empresarial
Nmero de mipymes del sector vinculadas a la certificacin de calidad para la prestacin de servicios tursticos Nmero de mipymes del sector con acceso a crdito
71

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIA 5.2 Seguridad integral para la prestacin de servicios de turismo
PROGRAMA
METAS Una reunin semestral del consejo de seguridad turstica en Putumayo
INDICADORES
5.2.1 Turismo seguro
Nmero de incidentes anuales en la prestacin de servicios tursticos
72

ANEXOS
73

ACTORES PARTICIPANTES A LA MESA DE PLANEACIN PERMANENTE Luis Carlos Chamorro. Territorio Putumayo Johana Talina Lugo. Gerente gestora Comisin Regional de Competitividad Filip Goemare. Hostal Casa del Ro Elzabeth Tabares. Corpoamazonia. Subdireccin de Manejo Ambiental Mireya Chamorro. Corpoamazonia. Direccin Territorial Putumayo Tatiana Muchavisoy. Corpoamazonia. Direccin Territorial Putumayo Orlando Silva. Corporacin para la cultura y el turismo de Mocoa Mildred Ortiz. Centro Ecoturstico Amaznico. PAWAY Harold Lopez. Mocoa Tours Jorge Cuaran. Gobernacin del Putumayo Lisseth Contreras. Coordinadora Polica de Turismo Putumayo Mauricio Londoo. Polica de Infancia Andrs Rosero. Empresa de Servicios Pblicos de Mocoa ESMOCOA Efrn Bolaos Quintero. Casa Banquetera y restaurante Macedonia Carmen Gutierrez. Restaurante el Chalet Jess Huaca. Reserva Fin del Mundo Oscar Rojas. FEDEC Capitulo Sur.
74

RELACION DE PARTICIPANTES POR MUNICIPIOS Municipio de Mocoa NOMBRE MILDRED ALEJANDRA ORTIZ MARTNEZ JAIRO EDUARDO CASTRO SILVANA LORENA BURGOS BENAVIDES SILVIO LOPEZ MAGDALENA GELPUD MORA LUIS CARLOS CHAMORRO CAROLINA VARGAS FRANKLIN REVELO ELMA NELLY CHANCHI ANGELA PATRICIA VIVEROS JORGE CUARAN JOSE ALBERTO MEZA BENAVIDES CARLOS PERAFAN HAROLD LOPEZ FILIP ALBERT MARIA GOEMAERE MARISOL GONZALEZ MARIELA PEREZ JESS GUACA ESTABLECIMIENTO Centro Ecoturstico Amaznico PAWAY INESUP Secretaria de Productividad y Competitividad Corporacin de turismo del Putumayo SENA mi putumayo.com Ejercito de Colombia Corpoamazonia Semillas Hotel del Parque Hotel Fontana Real Feria de Colonias y Culturas Secretaria de Educacin Departamental Mocoa Tours Hostal Casa del Rio ITP Corpomocoa Fin del Mundo CORREO mariposarioecoturistico@hotmail.com inesuputumayo@yahoo.es silobube@hotmail.com silviolopezfajardo@hotmail.com mgelpud@gmail.com chamorro@miputumayo.com.co carovargas@gmail.com franklinrevelo@gmail.com nelly6011@hotmail.es ampaviero@hotmail.com jennyortega1@hotmail.com medicomeza@hotmail.com perafanputumayo@yahoo.es mocoatours@gmail.com casadelriomocoa@gmail.com alianzaputumayo@gmail.com marielaperezlo@gmail.com TELFONO 3138785126 4298322 3134419707 3134235589 4295250 3115563190 3144649577 3123832798 5212085594 4295606 3173009469 3118604206 3133477269 4204004 4296105 3133623892
75

NOMBRE ALVARO APRAEZ YONI DAVID PANTOJA LILIANA YANDAR NELY CUELLAR FELIPE NERY BURBANO MAURICIO VALENCIA JORGE A. CUARAN ELIZABETH TRIANA PASTOR LOPEZ LUIS E. GARCIA MARGOTH TORO ANDRES PASCUAZA LISSTEH CONTRERAS BELLEAM STELLA PANTOJA GUIDO REVELO ALVARO PIO GUERRERO WILSON AGUILLON CHINDOY BLANCA E. DUSSAN MORERY ORTEGA ANGEL ROSENDO ERAZO URIEL GAVIRIA ESTABLECIMIENTO ITP Independiente Accion Social SED - AT Secretaria de Educacin Departamental Corpoamazonia Sec. Productividad y competitividad Particular Amazonia Internacional Alcalda Villagarzn Residencia PONAL PONAL Corporacin Multietnias CMC Puerto Ass Consultoria Gua Indigena kametsa Secretaria Educacin Alcalda de Mocoa Secretaria de Gobierno ANROER Independiente CORREO alvarofelipe@latinmail.com ing.davidpantoja@gmail.com Lyandar@accionsocial.gov.co ncuellari@gmail.com rector.iesfa@hotmail.com mvalencia@corpoamazonia.gov.co cuaranja@hotmail.com elizatrifo@terra.com palome57@hotmail.com vgarzon@yahoo.com pascuaza@yahoo.es depuypoltur@policia.gov.co belleamstellap@yahoo.es alpiguer@gmail.com silvestreaguillon@yahoo.es blancadussan@alcaldiamocoa.gov.co moreryortega@hotmail.com anroer.mocoa@hotmail.com urielgavieria@yahoo.es TELFONO 3123090202 311867069 310349879 3102042931 3212046931 3134952376 3108185485 3125404796 3114825437 4884018 3204776904 3102739313 3204076292 3123782600 3112269128 3148382490 3202198744 3124564250 3102006210 4295155 3133958990
76

NOMBRE JOSE FERNANDO PROAOS MIGUEL CALIZ NELLY ARCINIEGAS MARIBEL BENAVIDES RAMIRO CASTILLO GLORIA M. CEBALLOS FLAVIA CLAVIJO MARIA DEL CARMN GUTIERREZ EFREN BOLAOS QUINTERO ESTABLECIMIENTO Hotel Central Hotel Ronel Hotel Don Julio hotel Castillo Real Hotel Royal Plaza Cootranshuila Restaurante el Chalet Casa banquetera y restaurante Macedonia CORREO hotelcentral-mocoa@hotmail.com TELFONO 4295141 3124306521 3123044170 4228401 4206288 4295803 3142753779 3115314358
hotelcastillorealmocoa@hotmail.com
madelca@hotmail.com eventosmacedonia@yahoo.es
77

Municipio de Puerto Ass y Puerto Caicedo NOMBRE FERNANDO GALVIS JAVIER ANDRS ROSERO PAI LUCIO PASTOR MIDEROS YOLANDA LVAREZ E. JOS RICARDO ORDOEZ MARISTELLA SUREZ RICHARD ROSERO ELVIA BERENICE GOMA OMEIDA CARVAJAL ORLEIDA ORDOEZ MARIA LEONILA ERAZO MARVIN FERNANDO PAPAMIJA PEDRO CUBILLOS LVARO UREA SILVA LUIS FERNANDO ARBOLEDA MARLENY MARA NARVEZ HERNANDO ALVARADO JOSE LUIS SUREZ NATHALY LONDOO FRANCISCO ZAMUDIO ESTABLECIMIENTO Gremio Transfluviales Expersonero de Puerto Caicedo Futbolista Almacn Karina SENA SENA Estudiante de Desarrollo y Bienestar Social Hotel La Merced ASPARPA ASPARPA Estadero Las Marcelas Promotora de Turismo Putumayo Agroincolsa Gestor Cultural Asociacin Turstica y Ambiental Yasel Arte Nativo Confamiliar del Putumayo Asociacin Turstica y Ambiental Yasel Discoteca Metropolis Agroamazonia S.A. CORREO fernangalvis7@hotmail.com pilopay24@yahoo.com pastorluciogualo@hotmail.com jrordonez@sena.edu.co masuarezm@sena.edu.co riros1975@hotmail.com artesaniasparpa@hotmail.com orleida@hotmail.com putumayoecoturistico@colombia.com sacha9611@hotmail.com ser.creativos@hotmail.com parquemodel@hotmail.com arte_nativoptoasis@hotmail.com halvarado72@yahoo.es jose.y.lu@hotmail.com natfotografa@gmail.com palmitos2001@yahoo.es TELFONO 3138930732 3108296998 3122175642 3202305171 3118980134 3133239586 3202604635 4227307 3112332259 3138733542 3133120166 3123129263 3212300666 3214975109 3144107981 3202819075 3134183767 3103734711 3113393567 3212158012
78

NOMBRE JAIME NARVEZ ARACELLY BURBANO JUAN CARLOS PATIO LUIS EDUARDO MONTERO PEDRO A. CASANOVA ROSA VALENCIA ACOSTA CARLOS FLOREZ MERCEDES OSEJO NEREIDA FIGUEROA YUDY SEVILLANO MARIO FERNANDO MORA LILIANA RIVERA B. JOS EDGARDO. STELLA HERNNDEZ ANGELA CHAPAL JOS HENRRY CASTRO ESTABLECIMIENTO Corpoamazonia Hotel Victoria Regia Ffundacin AIRUBAIN Asociacin Galerama artesanas natural Ecoparque Las Marcelas Restaurante Colombia Mia - Hotel Don Julio Particular Club de Leones Hotel Dainer Hotel Dainer Secretara de Planeacin de Puerto Ass Cmara de Comercio de Putumayo I.E. Santa Teresa Hotel La Merced Calzado Para ti Balneario El Ferry CORREO mercadosverdesptyo@hotmail.com aracellydl60@hotmail.com fundacionairubain@hotmail.com lemontero1@hotmail.com rositav34@hotmail.com carlosflorezambiental@hotmail.com mercedesosejo@hotmail.com hoteldainersn@hotmail.com yudysevillano@hotmail.com m_mora11@hotmail.com auxiliarpyd@ccputumayo.org.co edgardointeresa@hotmail.com mensnavisoy@latinmail.com angela23106@hotmail.com TELFONO 3212162989 3102197982 3106958996 3138605201 3214592308 3142410367 3103881005 3118182620 3103894954 3113904366 3112131575 3133947162 3115633684 3104186825 3206516099 3138843744
79

Municipio del Valle del Guamuez
NOMBRE ALCIBIADES MADROERO ANTONIO LONDOO MELBA MONTOYA FLORALBA MOSQUERA ANA JULIA BERNAL VICENTE HERNANDEZ RUBEN BASTIDAS HUMBERTO AREVALO WILBERTO CIFUENTES DAYRA CASANOVA CLARISSA FIGUEROA MAYELI MARTOS WELLINGTON CEBALLOS
ESTABLECIMIENTO coop transportes la dorada residencias san Jos hotel 5 estrellas transguamuez s.a. transfronteras cootranstigre centro recreacional fonda la pesebrera alcaldia de sanmiguel centro recreacional fonda la pesebrera hotel confort heliovalle hotel orquidea real willy tours
CORREO alcik1@hotmail.com
transguamuez@gmail.com anajuliabernal@hotmail.com cootrasntigreltda@yahoo.es rubendb6@hotmail.com josehare67@hotmail.com wilber469@hotmail.com
fisiosalud115@hotmail.com whill20@hotmail.com
TELFONO 3124033533 3133944342 3214129602 3132075905 3115018353 3212327621 3124319976 3133194530 3114401300 3114550593 3145104867 3136612464 3105229391
80

Valle de Sibundoy NOMBRE AGUEDA JARAMILLO ANGELA JARAMILLO EDILMA GUERRERO GLORIA AMPARO G JAVIER BURBANO LILIANA VILLOTA LEONEL PINCHAO JAVIER SALAS MIGUEL JACANAMEJOY IVAN ISIDRO ORDOEZ SEGUNDO MONTOYA DARIO MARIN CHAVARRIAGA NELCY CERON LUZ AMPARO JAJAY CH. GERARDO CHASOY MARIA D. MUCHACHASOY JUAN MUTUMBAJOY ESTABLECIMIENTO Posada Turstica Villa Beatriz Posada Turstica Villa Beatriz Posada Turistica Altamira Posada Villavictoria Corporacin de turismo del Putumayo Corporacin Tulpasur de la amazonia Hotel San Diego Hotel Turista Sumayaco Posada La Lomita Sibundoy Hospedaje Pradera Verde E.U. Corporacin Artotora Abawavay Putumayo Arte-sano Vereda Tamabioy Wairasacha de Tamabioy CORREO agmajabu@yahoo.com angela_jaramillomartinez@hotmail.com TELFONO 3117540110 3114605903 3148580552 3127808135 3216365863 3124189879 4260401 4260211 3136735904 3144173779 3146111497 3206241824 3117140010 3204940268 3127449792 3118111142 3117759773 3206738538
turismoputumayo@yahoo.com lilivillo@gmail.com
fincalacarolina@yahoo.com nelcy.ceron@hotmail.com jajay-lucita@hotmail.com ycaminando@yahoo.es jarbowata@yahoo.es juanmutumbajoy@yahoo.es

81

NOMBRE CARLOS OMAR ERAZO MARIO ALEJANDRO DELGADO N. MARIA ANTONIA SIGINDIOY MARCO A. CARLOSAMA JUAN PABLO BERNAL CLAUDIA PATRICIA MEDINA VICTORIANO AVISTON CARLOS CHINGAL E. JOHANA PAZ ESTABLECIMIENTO Hotel Colonial del Valle Asociacin de Municipios AMUCARP IER Bilinge Artesanal Kamentsa Brisas del Putumayo Reserva La virginia Cooperativa Multiactiva Solidaria Ecoturistica La Orqudea Villa Victoria Casa Posada Fundacin Sachamates Centro Turstico Ambiaku CORREO amucarp@yahoo.es juabna@hotmail.com marcoaurelio2064@hotmail.com jupabemoreno@hotmail.com cmedinasuarez@yahoo.es chechy24@hotmail.com carloschingal@yahoo.es TELFONO 3122579497 3116118232 3212406427 3115363201 3216419902 3128572154 3205191364 3144437836 3206839402
82

Municipio de Orito NOMBRE CAROLINA ENRIQUEZ ANAJULIA CIFUENTES ANA LUCIA CAMPAA FREDY BARRERA MARY MELO ENITH ARCINIEGAS LEONARDO VELA EDILMA ROMERO ISNARDO SANCHEZ ESTABLECIMIENTO hotel calynar hotel anita real hotel punto verde filmaciones foto fredy hotel marynel habitaciones hotel casa sobre la roca coointransvias orito tours soap ltda CORREO TELFONO 3202109790 4290063 4291383 4290668 4292174 4292432 3112551736 3124623819 3112309565
hotelpuntoverde@hotmail.com fotosfredybar@hotmail.com hotelmarynel@hotmail.com enar01@hotmail.com coointransvias@hotmail.com adistrisur@yahoo.es
83

Municipio de Villagarzn
NOMBRE YOLANDA TOVAR ZULEIMA SOLARTE ARGENIS GONZALES
ESTABLECIMIENTO hotel akurawa hotel real hotel y restaurante Nario
CORREO lolama027@hotmail.com zullyman2007@hotmail.com
TELFONO 3112307756 3134367866 3107677820
84

Municipio de Puerto Guzmn NOMBRE LILIANA ERAZO VALLEJO ANDRS QUIONES ESTABLECIMIENTO Sec. educacin alcalda municipal Sec. deporte y recreacin CORREO lilianaerazo20@hotmail.com andreskatiuska@hotmail.com TELFONO 3107864992 3147259941
85

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JULIO BYRON VIVEROS CHAVES Gobernador del Putumayo

DECCY YANIRA IBARRA Presidente Ejecutiva Cmara Comercio del Putumayo

EQUIPO: JOHANA TALINA LUGO ROSERO Gerente Comisin Regional de Competitividad

JAIRO OSCAR CORDOBA ERAZO Consultor Plan Desarrollo Turstico

DIEGO JAIRO ORTEGA Profesional de Apoyo Plan Desarrollo Turstico

JHONATTAN IVAN BURBANO Profesional Diseador Imagen al Plan de Desarrollo Turstico

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3. Ausencia de oferta estructurada de productos y servicios tursticos del Departamento

4. Desorganizacin, desarticulacin e informalidad de los prestadores de servicios tursticos

5. Insuficiente infraestructura bsica y de servicios

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6.1 Implementar los Consejos de Seguridad Turstica

8.1 Definir un Programa para prevenir/solucionar la ESCNNA.

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