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n 152 - Communes - la lettre La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains
8 bis, iue de Solfiino - 73007 Paiis - Tlphone 01 42 81 41 36 - Fax 01 48 74 00 78 - iedaction(mde-communes-de-fiance.fi
N 152 - 9 fvrier 2014
Communes
Dpartements & Rgions de France
Lgalit avance
et toute la socit progresse
DITORIAL, par Catherine Coutelle
Sommaire
Territoires
- Entretien avec Franois Lamy,
ministre de la Ville
Actu
- Lintercommunale progresse
- Taxe dlectricit : les consquences
financires pour les collectivits
Municipales 2014
- Le 19
e
Rassemblement des secrtaires
de section du PS
- Des conseils pour gagner (4)
Europe
- Le comit des rgions
dfend les entreprises en difficult
Llu de la semaine
- Grgory Blanc
Communes
FN SR
P
ourquoi encore lgifrer sur lgalit
femmes-hommes ? Parce que 70 ans de
lois, quoiquindispensables, ne seront pas
venus bout des ingalits politiques, pro-
fessionnelles, sociales que connaissent les
femmes. Tant que ces discriminations perdureront,
lidal dgalit ne vivra pas rellement. Sommes-
nous socialistes pour nous satisfaire dune poli-
tique des petits pas ? Non : pour changer le monde,
la socit, la vie. Concrtement. Les politiques dga-
lit y participent rsolument.
Cong parental allong sil est partag, pensions alimentaires s-
curises, droit lIVG renforc, ordonnance de protection contre
les violences amliore, parit renforce dans les instances repr-
sentatives : ces mesures du projet de loi Vallaud-Belkacem sont
concrtes. Elles sont aussi lexpression dune volont de traite-
ment global, transversal, intgr : lgalit avance si lon sattaque
toutes les sources dingalits simultanment. Ce gouverne-
ment la compris. La ministre aux Droits des femmes la russi.
Et ce nest pas un hasard si les franais-e-s plbiscitent ces poli-
tiques les pousses de vre ultra-conservatrices sur les ABCD
de lgalit ne sont que lexpression dune frange extrmement
minoritaire dans le pays, qui colporte des rumeurs aberrantes
alors que les approches de genre sont des outils pour ouvrir les
yeux sur les rles sociaux assigns aux lles et aux garons.
Le combat pour la parit en politique est le plus emblmatique.
La Dlgation aux droits des femmes, que je prside, en a fait
lun des sujets prioritaires de son travail denrichis-
sement du projet de loi galit. Depuis Lionel Jos-
pin en 1999, les avances ont t trs lentes. Pour-
quoi la vouloir, comme en tout lieu o la dcision
se concentre ? Bien plus que traduire une ralit
dmographique dans les rgles dorganisation de
notre socit, raliser la parit cest sattaquer de
front la persistance de strotypes sexistes vis-
craux, conscients ou inconscients, qui faonnent
encore nos socits.
Lgifrer encore en matire de parit en politique naura donc
pas t superu. Grce au travail considrable men depuis
2012, les prochains scrutins locaux la renforceront, dans les
communes, les dpartements, les EPCI. Listes paritaires, parit
des excutifs, 1
er
adjoint du sexe oppos celui du maire, pari-
t totale aux dpartementales : combines au non-cumul des
mandats, ces mesures encourageront les femmes sengager.
Oui, autant que les hommes, les femmes sont prtes et com-
ptentes pour exercer toutes les responsabilits. Femmes et
hommes, mobilisons-nous, continuons, allons plus loin : lga-
lit relle est porte de main. Et quand lgalit avance, cest
toute la socit qui progresse.
Catherine Coutelle,
dpute de la Vienne,
prsidente de la dlgation aux droits des femmes
lAssemble nationale
Le dernier numro du trimestriel
de Communes de France
est toujours disponible.
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redaction@mde-communes-de-france.fr
Dveloppement durable :
les fruits de laction
Alain Montauer
2 Communes - la lettre - n 152
FRANOIS LAMY
Communes de France. Quelles sont les
grandes lignes du projet de loi pour la
ville et la cohsion urbaine, que le Par-
lement sapprte adopter ?
Franois Lamy : Le retour de lEtat
dans les quartiers populaires
Agir pour les habitants
des quartiers populaires.
Telle est la ligne directrice
de la nouvelle politique de
la ville dont le Parlement
va voter la loi labore par
Franois Lamy, et qui a
bien voulu en commenter
les grandes lignes pour
Communes de France
FOCUS TERRITOIRES
Ce projet rpond lengagement pris par
le Prsident de la Rpublique dun renfor-
cement de laction publique en direction
des habitants des quartiers populaires.
Concrtement, cest le retour de lEtat dans
les quartiers. Car, leurs habitants subissent
une double injustice : laccumulation
des difcults conomiques et sociales,
sajoutent les stigmatisations dont ils sont
victimes au quotidien.
Pour y rpondre, ce projet propose dune
part de revoir en profondeur les instru-
ments de la politique de la ville an de
concentrer les moyens : en rednissant
les quartiers prioritaires partir dun critre
unique, en instaurant un contrat urbain
global mobilisant toutes les politiques pu-
bliques, en crant une dotation spcique
"politique de la ville", et en engageant une
nouvelle tape de renouvellement urbain,
avec linscription dans la loi dun budget
de 5 milliard deuros pour lANRU qui per-
mettront den lever 20.
Ce projet sattaque aussi aux racines de ces
stigmatisations, en faisant notamment de
ladresse le vingtime critre de discrimi-
nation puni par le Code pnal. Cest une
vraie avance dans notre combat contre
les discriminations. En outre, le projet re-
connat pour la premire fois dans la loi
le principe fondamental de lintervention
citoyenne et de la co-construction de la Po-
litique de la Ville avec les habitants. Des
conseils citoyens seront ainsi crs dans
lensemble des quartiers prioritaires de
demain, composs dhabitants et dasso-
ciations locales. Ces conseils seront partie
prenante du nouveau contrat de ville, un
contrat participatif donc, rassemblant les
acteurs concerns sur un projet de terri-
toire partag.
Mais la rforme dpasse le cadre du projet
de loi : pour mobiliser les crdits de droit
commun, des conventions triennales ont
t passes entre le ministre de la Ville
et dautres ministres. Ces derniers xent
ainsi leurs engagements, dans leur secteur
daction, envers les quartiers concerns.
11 conventions ont dj t signes, avec
les ministres de la Justice, du Droit des
femmes, de lIntrieur, de lEducation na-
tionale ou encore des afaires sociales et
de la sant. Cette rforme de la politique
de la Ville se veut globale et structurelle,
avec lunique objectif de rtablir lgalit
rpublicaine dans nos quartiers populaires
Cet engagement de campagne du candi-
dat Franois Hollande pour restaurer la
justice dans tous nos territoires dnit
une nouvelle gographie prioritaire. En
quoi permettra-t-elle davantage def-
cacit pour aider les zones urbaines qui
en ont besoin ?
Il faut le reconnaitre : la gographie prio-
ritaire de la Politique de la Ville tait deve-
nue, au l du temps et de laccumulation
de zonages et de dispositifs, parfaitement
illisible. Personne ny comprenait plus
rien ! Le nombre de territoires concerns
sest accru de manire inconsidre, sans
logique ou critres de slection apparents,
occasionnant un saupoudrage inefcace
des crdits de la Politique de la Ville, et ren-
dant lvaluation des politiques mises en
uvre difcile.
Il tait donc ncessaire de remettre plat
lensemble de cette gographie pour ga-
gner en efcacit et en nir avec les zo-
nages stigmatisants. Cest ce que nous
avons fait avec larticle 4 du projet de loi
qui dnit cette nouvelle gographie sur
la base dun critre unique : celui de reve-
nu des habitants. Ce choix a t concert
avec les acteurs de la politique de la ville.
Cest un critre qui assure lobjectivit, de
la transparence et de la lisibilit. Cest un
critre "englobant", dans la mesure o il
Le calendrier de la rforme
de la politique de la ville

- Novembre 2013 :
dbat lAssemble nationale
- Janvier 2014 : dbat au Snat
- 4 fvrier : accord en commission
mixte paritaire (CMP)
- 12 fvrier : examen par le Snat des
conclusions de la CMP
- 13 fvrier : examen par lAssemble
nationale des conclusions de la CMP
- Printemps 2014 : concertation avec
les lus locaux pour la dnition des
primtres
-Automne 2014/printemps 2015 :
signature des contrats de ville
3
n 152 - Communes - la lettre
FOCUS TERRITOIRES
permet didentier prcisment les terri-
toires les plus en difcult et qui cumulent
les handicaps.
Dune certaine manire, cette rforme per-
met de redonner son sens la Politique de
la ville, puisque nous allons agir l o il y a
des concentrations urbaines de pauvret.
De nouveaux territoires, qui subissent de
trop nombreux handicap, vont pouvoir b-
ncier des moyens et de la mthodologie
de notre politique.
Comment sarticulera cette nouvelle poli-
tique de cohsion urbaine entre les villes
et lchelon intercommunal ?
On ne pouvait plus dun ct considrer
que les quartiers sont enclavs, que la
politique de la ville est marginalise, que
les problmatiques de lemploi, du dve-
loppement conomique, de la mobilit no-
tamment rsidentielle sont majeureset
de lautre continuer de fonctionner dans de
trop nombreux territoires en vase clos,
lchelle du quartier ou celle communale.
Dsenclaver ces quartiers, cest les rins-
crire dans une dynamique dagglomra-
tion ; cest les ouvrir aux autres quartiers
qui les entourent ; cest redonner du sens
la ville en portant un vritable projet de
territoire solidaire. Voil pourquoi la nou-
velle gnration de contrats de ville sera
construite lchelle intercommunale.
Elle rassemblera lensemble des acteurs
concerns sur un projet partag, au pre-
mier rang desquels les maires, le prsident
de lintercommunalit et le prfet.
Je crois profondment que la commune
est plus forte dans une intercommunalit
de projet. Parce que la politique de la ville
est par nature une politique partenariale
de proximit, elle ne peut tre renfor-
ce que dans la complmentarit de la
commune et de lintercommunalit, qui
constituent les deux chelles dinterven-
tion dune mme ralit territoriale. LEPCI
est lchelon stratgique danimation et
de coordination du contrat, dans un rle
densemblier. La commune est le cadre de
la mise en uvre des actions dnies dans
le contrat. Aprs, la rpartition prcise des
rles se fera dans la concertation et le res-
pect des comptences et de lautonomie
de chacun. Jai conance dans le dialogue
local. Nous avons maintenant les outils
pour changer, au quotidien, la vie dans
nos quartiers.
Propos recueillis par Philippe Foussier
4 Communes - la lettre - n 152
FOCUS ACTU EN BREF
Corse : des dispositions spciques en prparation
Suite la rencontre avec les lus corses du 22 novembre qui s'tait tenue
avec le ministre de l'intrieur, Marylise Lebranchu, ministre de la Dcentra-
lisation, s'est rendue Ajaccio le 3 fvrier pour installer le groupe de travail
qui avait t annonc cette occasion.
Compos de reprsentants de l'Etat (prfet de Corse, DGCL, cabinets minist-
riels concerns), dlus de chaque groupe politique de l'Assemble de Corse
et des services de la CTC, ce groupe de travail sera charg de formuler des
propositions en termes de modications lgislatives et rglementaires .
A ce sujet, la ministre a tenu rappeler que, concernant l'ventualit d'une
rforme constitutionnelle, la porte n'est pas ferme .
Marylise Lebranchu a indiqu aux lus corses que le projet de loi de d-
centralisation qui sera prsent en conseil des ministres en avril comporterait des dispositions spciques la Corse. Elle a
prcis la mthode et le calendrier : L'important est de laisser avancer le groupe de travail pour lui permettre de formuler des
propositions faisant consensus et rpondant aux besoins rels des citoyens corses. La prochaine runion se tiendra Ajaccio
le 14 avril.
Interroge sur la ratication de la Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires, la ministre a annonc que le gou-
vernement, prenant acte du vote favorable de lAssemble nationale sur la proposition de loi constitutionnelle, dposerait dans
des dlais rapides un projet de loi constitutionnel permettant cette ratication.
Carte intercommunale : la rationalisation progresse
Depuis plus de deux ans, gouvernement, lus et prfets se sont largement impliqus en faveur de la rationalisation de la carte
intercommunale, pour lui donner plus de clart et de cohrence. Les ministres Marylise Lebranchu et Anne-Marie Escofer ont
salu cette implication qui a permis la couverture intgrale du territoire par des EPCI scalit propre, la constitution d'inter-
communalits plus pertinentes ainsi que la rduction du nombre de syndicats intercommunaux.
La couverture intercommunale n'est pas totalement acheve en raison de l'exception qui avait t cre par la loi de 2010. La loi
de modernisation de l'action publique territoriale et d'afrmation des mtropoles (MAPAM), promulgue il y a quelques jours,
met n cette exception en prvoyant le regroupement des 41 communes isoles de la petite couronne parisienne au 1
er
jan-
vier 2016 dans la mtropole du Grand Paris et le regroupement des communes de la grande couronne dans des EPCI au-del
du seuil de 200 000 habitants, pour favoriser l'quilibre rgional.
Paralllement, depuis deux ans, les EPCI existants ont t rationaliss pour tre plus adapts aux bassins de vie des habitants
des territoires concerns. Le nombre d'intercommunalits scalit propre s'est ainsi rduit de 436 sur les deux exercices 2012
et 2013 et de nombreuses fusions (environ 270) ont t opres au cours de ces deux annes.
La population totale moyenne des groupements scalit propre a augment, attei-
gnant prs de 29 000 habitants au 1
er
janvier 2014 contre 23 000 dbut 2012. Cet efort
de rationalisation est encore ampli par la loi MAPAM, qui prvoit que les EPCI sca-
lit propre de plus de 400 000 habitants (situs dans une aire urbaine de plus de 650
000 habitants ou incluant dans leur primtre le chef-lieu de rgion) se transforment
en mtropoles, notamment pour leur assurer un meilleur rayonnement conomique
audel de nos frontires.
Vers une reconnaissance du vote blanc ?
Lors de sa runion du 5 fvrier, la commission des lois du Snat a adopt la proposition de loi adopte par lAssemble natio-
nale visant reconnatre le vote blanc aux lections. Ce texte prvoit qu compter du 1
er
avril 2014, les bulletins nuls seraient
dcompts sparment des bulletins blancs. Dans ce cadre, chaque lecteur pourrait voter "blanc" soit en introduisant dans
lenveloppe un bulletin blanc, soit en laissant cette enveloppe vide. Cette proposition de loi sera examine par le Snat en sance
publique le 12 fvrier.
CHIFFRES CLES
Au 1
er
janvier 2014, le territoire se
compose de 2145 EPCI scalit
propre.
36 612 communes sont membres
d'un EPCI, ce qui reprsente 62,6
millions d'habitants.
5
n 152 - Communes - la lettre
FOCUS ACTU EN BREF
Le vlo est aussi un enjeu des municipales
Le Club des villes et territoires cyclables a prsent les rsultats de son enqute sur "les politiques en fa-
veur des cyclistes et des pitons dans les villes franaises". Cet observatoire des pratiques locales prsente
un bilan ralis auprs de 71 communes de toute taille entre 2011 et 2013. Majoritairement, le vlo est en
expansion. La prise de conscience a eu lieu, les budgets "vlo" se crent, ainsi que des chargs de mission
ddis aux cycles dans les quipes municipales. Cependant, des points restent amliorer, notamment pour
le stationnement. Dans une utilisation de transports multimodaux, larceau est souvent la seule solution
propose aux cyclistes qui souhaitent laisser leurs vlos prs des gares. La cration de "maisons du vlo"
dans les ples gares semble tre une possibilit de sortir du simple garage vlos, couplant scurit, service
et emploi. Jean-Marie Darmian, maire de Cron, vice-prsident du Conseil gnral de Gironde et prsident du
Club, a prot de cette occasion pour prsenter avec motion ses adieux et avec envie la liste des 14 pistes
pour russir la transition vers une politique vlo efcace en vue des lections municipales. Il ajoute que linitiative de la mise
en place dune politique cyclable est toujours celle de la collectivit locale et non celle de ltat, que ce soit pour le nancement ou
les amnagements de la politique de mobilit active . Jean-Marie Darmian a un seul regret, celui de ne pas avoir vu merger
une vritable politique vlo nationale .
J. B.
Taxe d'lectricit : un fort impact sur les communes
LAssociation des petites villes de France, que prside Martin Malvy, sinquite de limpact nancier de
la perte pour les communes de la taxe sur la consommation nale dlectricit au prot de lautorit
organisatrice de la distribution publique dlectricit, et donc dans la grande majorit des cas au prot
des syndicats dnergie. Au vu des premiers chifres recenss par lAPVF, cette disposition pourrait
entraner une perte de recette pouvant aller jusqu 300 000 pour les petites villes.
LAPVF regrette vivement un vote la sauvette pour une disposition lourde de consquence. Les
communes participent dj lefort de redressement des comptes publics et mettent en uvre des
politiques nationales certes indispensables mais coteuses (rythmes scolaires, revalorisation des
catgories C). Cette perte de recettes qui vient sajouter aux autres commence rendre lquilibre
budgtaire des petites villes de plus en plus fragile . LAPVF attire donc lattention du gouvernement
sur une mesure dont limpact nancier a t sous-estim et demande que le transfert de la taxe sur la consommation nale
dlectricit aux syndicats soit rendu facultatif.
Jean-Marie Darmian
Le CNAS certi
Le Comit national daction sociale, organisme pluraliste et paritaire daction sociale
des collectivits locales, vient de recevoir la certication ISO 9001 par lAFNOR. Il est
rare quune association de service sengage dans cette procdure exigeante. Deux
ans de travail, impliquant 150 collaborateurs, pour rdiger toutes les procdures et
les mettre en uvre, an de perfectionner et harmoniser les pratiques du sige et
de ses sept antennes rgionales.
Outre les innovations pour cibler des prestations en direction des publics les plus
loigns de fait des handicaps sociaux ou de lisolement, les nouvelles formes de
communication, la scurit juridique, le CNAS a amlior rcemment lthique de
sa gouvernance pour mieux respecter la vie prive de ses 632 000 bnciaires.
Lheure est aux simplications, aux aides accessibles en ligne, aux enqutes de sa-
tisfaction, loptimisation interne et toujours la dlisation et au dveloppement.
Prs de 20 000 collectivits locales sont aujourdhui adhrentes de laction sociale
mutualise propose par le CNAS.
Remettant au prsident du CNAS, Ren Rgnault, maire de St-Samson-sur-Rance
(Ctes-dArmor), la certication, dans les locaux de lAssociation des maires de
France le 31 janvier, Philippe Rabut, directeur gnral adjoint de lAFNOR, a sou-
lign limportance de lhumain, en matire de services . Pour Ren Rgnault, cette certication atteste de la qualit des
services du CNAS, ce label est une tape quil faut continuer mriter .
J. C.
Catherine Saint-Jours, directrice gnrale du CNAS,
Ren Rgnault, prsident du CNAS, Agns Reiner,
directrice adjointe de l'AMF, et Philippe Rabut direc-
teur gnral adjoint d'Afnor Certication
6 Communes - la lettre - n 152
FOCUS MANDATS LOCAUX FOCUS MUNICIPALES 2014
Municipales :
le PS mobilise ses sections
Le 19
e
Rassemblement
des secrtaires de section
du PS sest tenu le 1
er
fvrier,
la Mutualit Paris.
La matine a t consacre
aux enjeux locaux
et aux chances munici-
pales venir
G
uillaume Bachelay, secrtaire
national la coordination, a
ouvert les rexions de cette
journe en prononant un dis-
cours mobilisateur. 50 jours
du premier tour des lections munici-
pales, il a rappel le bilan des lus socia-
listes : Oui, il y a un modle municipal
de gauche ! , a-t-il afrm. Le dput de
Seine-Maritime a galement salu laction
de Franois Hollande en faveur de la ro-
rientation de lEurope, tout en soulignant
la ncessit de faire merger une majorit
de gauche au Parlement europen pour
que le prsident de la Commission qui
sera lu puisse soutenir cet efort.
Michel Sapin a ensuite pris la parole pour
prsenter laction et les rsultats du gou-
vernement dans la bataille pour lem-
ploi quil mne depuis 18 mois. 100 000
emplois davenir, recul du chmage des
jeunes depuis 5 mois, compte pnibilit,
mutuelle pour tous, formation profes-
sionnelle : autant de rformes que le mi-
nistre souhaite voir relayes par les can-
didats lors de la campagne des lections
municipales. Michel Sapin a galement
rappel le rle fondamental que jouent
les lus locaux dans le respect des salaris
et du droit du travail, avec par exemple la
mise en uvre de clauses sociales dans
les marchs publics. Laura Slimani, prsi-
dente du MJS, et Patrick Mennucci, candi-
dat la mairie de Marseille, sont ensuite
intervenus pour prsenter leur vision du
scrutin municipal et des enjeux des se-
maines venir.
Deux tables rondes ont t consacres
aux exemples de politiques locales me-
nes dans les communes socialistes.
La premire, anime par Sarah Proust,
secrtaire nationale charge de la ri-
poste, intitule "la ville qui protge", sest
concentre sur les problmatiques so-
ciales. Irne Flix, candidate Bourges et
secrtaire gnrale de la FNESR, a prsen-
t le projet de reconstruction du lien so-
cial quelle porte dans sa campagne, no-
tamment par des mesures pour la petite
enfance. Fanny Younsi, adjointe au maire
charge de la prvention, la sant et la
petite enfance Pierrette (Seine-St-De-
nis), a ensuite expos son exprience de
terrain contre la dsertication mdicale,
avec lacquisition dun local par la muni-
cipalit an dorganiser un centre de san-
t runissant mdecins gnralistes et
spcialistes. Dernier intervenant, Florent
Sainte-Fare-Garnot, maire de Nevers, a
prsent lexprimentation consacre aux
rythmes scolaires mene dans un quar-
tier populaire, qui a donn des rsultats
probants, avec des lves plus calmes,
plus lcoute . Il a afrm le caractre
indispensable de la concertation, utile
pour reprer les problmes concrets et
les rsoudre.
La seconde table ronde, consacre "la
ville qui innove", a donn la parole Syl-
vain Robert, maire de Lens, qui a voqu
la politique en faveur de lemploi et le cas
du Louvre-Lens. Catherine Quignon Le Ty-
rant, maire de Montdidier, sest exprime
sur les questions dnergie, notamment
par la municipalisation de leau qui a
permis de relancer lemploi local dans la
commune. En clture de cette matine
de travail, Harlem Dsir a salu le travail
men par les secrtaires de section dans
toute la France et rappel quil est nces-
saire de valoriser les succs et les innova-
tions pour que nous puissions garder nos
villes et en conqurir de nouvelles.
Yohan Letertre
Protger et innover
7
n 152 - Communes - la lettre
FOCUS MANDATS LOCAUX FOCUS MUNICIPALES 2014
Mars 2014 : des conseils
pour gagner (4)
Elus sortants, candidats,
comit de soutien, partis
politiques, usages des
nouvelles technologies et
vieilles celles, conseils en
communication Com-
ment piloter sa campagne
et trouver pour chacun la
juste place dans son dis-
positif ?
A
ttention, si la mobilisation du
maximum de bonnes volonts
est indispensable, les initia-
tives des nophytes peuvent
faire des ravages, tant sur le
plan politique que pour les aspects nan-
ciers. Il importe davoir un organigramme
clair, un pilotage prcis de la campagne
lectorale et trouver la bonne place pour
chaque acteur. Autant dire quil nexiste
pas de formule miracle et que chaque
tte de liste a ses recettes forges au l
du temps. Pour une quipe sortante, la
difcult est de passer en quelques se-
maines des habitudes dun excutif ges-
tionnaire une nbuleuse de militants,
le tout pour accoucher dune nouvelle
quipe cohrente et oprationnelle pour
six ans. Quant aux challengers, ils devront
crer une dynamique mobilisatrice qui
prgure le fonctionnement de la future
quipe municipale. Points communs :
le surcrot dactivits, la mobilisation de
chaque instant, la multiplicit des inter-
venants, le tout dans un temps limit.
Les tches sont soudain dmultiplies, le
temps acclr, tandis que la vie profes-
sionnelle ou la gestion de la ville continue.
Quel montage politique, comment asso-
cier les allis, quelle promesse centrale de
campagne, quels messages pour tous les
segments de la vie locale, quel slogan f-
drateur, quel local, quel matriel de cam-
pagne, quel usage des nouvelles technolo-
gies, quel mandataire nancier (au-dessus
de 9 000 habitants), quelles ressources, o
obtenir un emprunt, comment organiser
un comit de soutien, quels liens tablir
au niveau de lagglomration, quels candi-
dats et quel futur excutif
Le d est darticuler un certain profession-
nalisme avec toutes les bonnes volonts,
lappareil municipal existant et le futur,
avec une couronne extrieure de soutiens
an de conjuguer efcacit et dmocratie
interne, ractivit et force militante.
Le pilotage politique de la campagne
au quotidien ne peut relever que dune
quipe restreinte. elle la dnition de la
stratgie, les ngociations avec les allis,
la matrise du compte de campagne, le
suivi des chances lgales, les relations
avec la presse Une cellule veille et riposte
peut laccompagner. Une quipe devra g-
rer la prsence sur les rseaux sociaux et
animer le blog, une autre les tches plus
classiques (runions publiques, runions
dappartements, porte porte, dambu-
lations dans la rue, distributions dans
les botes lettres, phoning, collage). La
cration dvnements, lanimation des
meetings, la conception du matriel de
campagne (tracts, journaux, profession
de foi, afches, bulletin de vote) doivent
faire lobjet dune attention spcique.
Une agence de communication, voire
limprimeur, seront des conseils indis-
pensables. Les aspects nanciers doivent
tre surveills de prs, sous peine de ne
pas obtenir le remboursement de ltat
et pour la tte de liste dtre dclare in-
ligible. Un rtro planning tabli trs tt,
quitte lactualiser, doit baliser le drou-
lement de la campagne.
Dernier point : pourquoi ne pas essayer
de capitaliser une partie de cette mobi-
lisation dans le soutien lquipe des
lus et pour la concertation municipale
au travers des comits de quartiers, de
commissions extra-municipales ou das-
sociations, an darticuler dmocratie re-
prsentative et dmocratie participative.
Franois Descamps
Qui fait quoi ?
8 Communes - la lettre - n 152
FOCUS MANDATS LOCAUX FOCUS EUROPE
Lconomie des territoires
se dfend Bruxelles
Christophe Rouillon, maire
de Coulaines (Sarthe), dl-
gu national Europe de la
FNESR et vice-prsident de
lAMF, sest rendu n jan-
vier Bruxelles, la 105
e

session plnire du Comit
des Rgions (CdR) an dy
dfendre les entreprises en
difcult
L
e Comit des Rgions, lassemble
des pouvoirs locaux et rgionaux
des 28 tats membres de lUnion
europenne, est ce jour la seule
institution europenne se pro-
noncer sur la question des entreprises en
difcult. Il faut sauver les entreprises
qui mettent en uvre des initiatives pour
faire face la crise. Nous ne voulons pas
aider les entreprises qui nont aucune
perspective. Nous ne voulons pas porter
atteinte aux contribuables mais nous
voulons aider les entreprises qui en ont
besoin , insiste Christophe Rouillon.
Joaquim Almunia, commissaire euro-
pen la concurrence, a prsent la mou-
ture du prochain rglement europen sur
les aides dtat en matire de sauvetage
et de restructuration des entreprises en
difcult (AESR). Ce projet prsente des
propositions comme les aides interve-
nant en amont, avant la liquidation ju-
diciaire, ou la prise en compte de critres
indits dans la distribution de laide,
limage du taux de chmage sur le terri-
toire entourant lentreprise concerne.
linverse, Christophe Rouillon exprime ses
divergences sur le montant. Il demandait
une aide de 15 millions ; Almunia la r-
duite 10 millions et la Commission pro-
pose seulement 5 millions. De plus, dans
cette mouture de lavis, les entreprises du
secteur mtallurgique sont exclues des
subventions. Cest une aberration ! Selon
lOCDE, la demande mondiale est appele
augmenter de plus de 50 % dici 2025.
Donc ce nest pas inutile de continuer de
miser sur ce secteur , argumente Chris-
tophe Rouillon.
Lenjeu majeur du sauvetage et de la res-
tructuration des entreprises en difcult
est la sauvegarde des emplois dans les
territoires. Cela permet aussi de sau-
vegarder les savoir-faire industriels lo-
caux et de maintenir une concurrence
vertueuse sur les territoires , ajoute le
maire de Coulaines. Ces recommanda-
tions sont en adquation avec les propos
de Jos Manuel Barroso, le prsident de
la Commission europenne, qui explique
que laide conomique aux territoires
est un acte de solidarit important per-
met un retour sur investissement avec la
dynamique locale cre. Cest lefet Win/
Win . Les problmatiques de lemploi et
des aides conomiques seront peut-tre
au cur des dbats pour les lections eu-
ropennes de juin. En attendant, lavis du
CdR a t adopt lunanimit. Cest un
pas de plus vers lEurope sociale et celle
du redressement industriel , conclut
Christophe Rouillon.
Julien Bossu
Redressement industriel
Vers lEurope sociale ?
Jean-Louis Destans, prsident de la dlgation franaise au
CdR et prsident du Conseil gnral de l'Eure, est lui aussi in-
tervenu an de soumettre au vote un avis sur la dimension
sociale de l'Union europenne conomique et montaire.
Un rquilibrage de la valeur sociale face l'conomie
est urgent ! Adjoindre un pilier social l'action conomique
est une ncessit. Cela doit se faire en partenariat et ne pas
tre une action isole , prcise-t-il. Son avis a lui aussi t
adopt.
9
n 152 - Communes - la lettre
LLU DE LA SEMAINE GRGORY BLANC
Porter un idal, lincarner
dans un territoire

g de 33 ans, Grgory Blanc est


adjoint au maire de Trlaz et
conseiller gnral du canton
dAngers-Trlaz depuis 2007.
Cest l que Grgory sest in-
vesti depuis plus de dix ans, la fois dans
le milieu associatif, syndicalement et po-
litiquement. Pour lui, la politique passe
par lcoute des citoyens, par le souci de
rgler leurs problmes concrets et quo-
tidiens. Quand on est lu, il faut bien
comprendre que les "problmes de trot-
toir" peuvent empcher certains de nos
concitoyens de dormir et quil est de notre
devoir de nous en occuper , cone-t-il vo-
lontiers. Cest par le local que vit un idal.
Ladhsion de Grgory Blanc au PS re-
monte au jour de ses 18 ans. Il est venu
au PS un peu par curiosit , explique-
t-il. Entre son adhsion et la premire
runion laquelle il assiste se droule
deux mois. la n, un jeune trsorier
de section le convie prendre une bire.
Sans cela, je ne serais peut-tre pas
rest , cone-t-il. Pour Grgory, lengage-
ment politique ncessite une dimension
de convivialit quil juge essentielle. Sil
choisit alors le PS, cest parce quil sagit
dun parti militant, qui permet dagir et
de mener un dbat dmocratique mais
aussi parce quil se fait une certaine ide
de la camaraderie, un l rouge de son
engagement. Porteur dun idal, Grgory
pense que celui-ci est dautant plus fort
quil senracine dans un territoire, dans
une action concrte au plus prs des ci-
toyens et dans une pratique militante qui
laisse la place tant au dbat qu lesprit
de camaraderie et de convivialit. Cette
conviction est ne dune pratique mili-
tante prcoce.
Son parcours professionnel, dans le pu-
blic et le priv, lui donne une exprience
rare. Il travaille dabord ds lge de 18 ans
et pendant 7 ans comme surveillant dans
difrents tablissements du dparte-
ment. Cest l quil sengage sur le plan
syndical. Trs vite, au sein du SGEN-CFDT,
il assure la reprsentation des surveillants
au niveau rgional puis national. Tout
tait construire , se souvient-il. La phi-
losophie du syndicat le sduit : dpassant
les intrts catgoriels, il sagit de travailler
ce que les tablissements fonctionnent
au mieux et intgrent les lves comme
des acteurs part entire partir de
2002, il devient membre du bureau de
lUnion locale dAngers. Son action syndi-
cale locale lui fait dcouvrir les combats
des salaris du public comme du priv
et les ralits dautres secteurs comme
lindustrie, lagroalimentaire ou la sant
Cest cette occasion galement quil d-
veloppe une rexion sur la dimension
territoriale de lengagement politique ou
syndical.
Au Congrs de Toulouse, il devient pre-
mier secrtaire de sa Fdration. Avec
la ferme ide que le dbat politique doit
tre le l rouge de laction fdrale, il
propose aux militants du Maine-et-Loire
de lancer le travail en vue dlaborer un
programme politique dpartemental
prenant en compte les aspirations de la
socit, les principes et les idaux des
socialistes et les ralits du territoire. Sa
ferme volont douvrir le PS aux forces
sociales est la marque dun engagement
combatif face une droite locale trs mo-
bilise. Souvent, on ne retient de nos
Congrs que la dimension nationale
Or, il me semble quil faut faire vivre le
dbat en section, dans les fdrations,
imaginer la dclinaison du projet socia-
liste au niveau local . Cest cette volont
dincarner un projet politique dans les
territoires qui fait le l rouge de lengage-
ment de Grgory Blanc. Un engagement
prometteur pour les idaux socialistes.
Gal Brustier
Ouverture
aux forces sociales
Grgory Blanc est un so-
cialiste de combat. Premier
secrtaire de la Fdration
du Maine-et-Loire, il fait
partie de la jeune gnra-
tion de militants socialistes
pour lesquels lengagement
en faveur des ides va de
pair avec un solide ancrage
local
Grant - Directeur de la publication : Nicolas Soret - Rdacteur en chef : Philippe Foussier - Conception ralisation : Brigitte Bossu
Ont particip ce numro : Julien Bossu - Gal Brustier - Jean Cordelier - Franois Descamps - Yohann Letertre - Photos : D.R
10 Communes - la lettre - n 152
!"#$%&'(')&* , %"-./)* de France
TRIMESTRIEL
N10-11
Aot 2013
Lre
des territoires
innovants
Cap sur les municipales 2014
Communes
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BULLETIN DABONNEMENT
une anne pour 120
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11
n 152 - Communes - la lettre
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Bon de commande au numro

TRIMESTRIEL N 1
AVRIL 2011
RFORME
TERRITORIALE
un projet de gauche
122
TRIMESTRIEL N 2
[0ILLET Z0
P0P0LATI0NS
ET TERRIT0IRES .
a bouge |
maisondeselus.fr
Z5 C la revue des lus socialistes et rpublicains
Populations et territoires . a bouge |
NZ-[0ILLET Z0
Sans titre-1 1 01/04/2011 16:25:26
Les pro[ections dmographiques pour les 30 annes
venir dessinent une rpartition de la population sur
le territoire national profondment dihrente de
l'actuelle. Certaines rgions, certains dpartements
font d[ face des mutations dmographiques
importantes, positives ou ngatives. Souvent, l'exode
urbain s'est substitu l'exode rural du sicle
prcdent. 0ans tous les cas, les politiques publiques
sont sollicites par ces changements. Au plan local,
les collectivits territoriales s'adaptent ou anticipent.
Au plan national, l'absence d'une politique
d'amnagement du territoire se fait en revanche
douloureusement sentir. 0n dh pour la gauche,
auquel !"##$%&' )& *+,%-& apporte une contribu-
tion dans la perspective de Z0Z.
C
M
J
CM
MJ
CJ
CMJ
N
Couv.pdf 24/06/2011 10:29:41
TRIMESTRIEL N 5
MARS2012
LES TERRITOIRES
dans la campagne
prsidentielle





maisondeselus.fr
25 la revue des lus socialistes et rpublicains
LES TERRITOIRES DAN
S LA CAM
PAGN
E PRESIDEN
TIELLE
N5 - M
ARS 2012
Sans titre-1 1 01/04/2011 16:25:26
Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos
territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans
de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose
paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et
lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des
progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau
numro de la revue !"##$%&' )& *+,%-&, qui propose aussi des regards plus
historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire.
Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces
constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ?
Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la
structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro
consacre une large part la problmatique de loutre-mer.
Communes
!"#$%&'(')&* ,%"-./)* de France
Communes
!"#$%&'(')&* ,%"-./)* de France
Co
m
m
u
n
es
!"#$%&'(')&* , %"-./)* de France
TRIMESTRIEL N 9
7
JUIN2013
Economie sociale
et solidaire
Priorit lhumain
maisondeselus.fr
25 la revue des lus socialistes et rpublicains
N7 - NOEM
BRE 2012
Sans titre-1 1 01/04/2011 16:25:26
Communes
!"#$%&'(')&* ,%"-./)*de France
Communes
!"#$%&'(')&* ,%"-./)* de France
C
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!"#$%&'(')&*,%"-./)* de France
CON
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IE SOCIALE ET SOLIDAIRE : PRIORIT LH
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N9 - juin 2013
C
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!"#$%&'(')&*,%"-./)* de France
couverture 4-6mmmontage.indd 1 29/11/2012 10:55:07
Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des
emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal
connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouverne-
ment de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de recon-
natre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan
conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales
socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur
de lESS. Cest ce que ce numro de Communes de France seforce de
dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que
pratique.

P
U
I
S

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