EXP: SEC. Dra ESC. N 01 CUADERNO CAUTELAR SOLICITO MEDIDA CAUTELAR DENTRO DEL PROCESO.

DE NO INNOVAR

SEORITA JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE CAJABAMBA. ., identificado con DNI. N, con domicilio real sito en el jirn, Director de la I.E. N.del..; ., identificada con DNI. N.., con domicilio en, Directora de la I.E. N 82313 de Chuquibamba; TOMS FABIAN AVILA,; todos con domicilio procesal sito en el Jirn de esta ciudad; A Usted con el debido respeto, exponemos: I. PRETENSIN CAUTELAR: De conformidad con el artculo 15 de la Ley N 283237 Cdigo Procesal Constitucional y del artculo 687 del Cdigo Procesal Civil en aplicacin supletoria, SOLICITAMOS SE NOS CONCEDA MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR A FIN DE QUE SE MANTENGA LA SITUACIN DE HECHO Y DE DERECHO DANDO CUMPLIMIENTO EN NUESTRAS RESOLUCIONES DE NOMBRAMIENTO COMO DIRECTORES DE LAS I.E. N.; I.E. N .; I.E. N .; Y DE, PLAZAS QUE NOS CORRESPONDE A LOS RECURRENTES , permitindonos seguir en el cargo de Directores por ser un derecho irrenunciable al haber accedido por Concurso Pblico con las leyes vigentes en su oportunidad. II. DEMANDADOS.1.- MINISTERIO DE EDUCACIN, con domicilio legal sito en la calle El Comercio N 193 San Borja Lima, en la persona de su Presidente de Comisin de Concurso

para acceso de cargos de Directores y Subdirectores de I.E. pblicas de Educacin Bsica Regular. 2.- PROCURADOR PBLICO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, con domicilio legal sito en calle El Comercio N 193 San Borja Lima judicialmente al Estado. 3.- UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE CAJABAMBA, sito en el jirn Carlos Heros N 419, en la persona de su Director Andrs Sifuentes Pinedo. III. FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI PRETENSIN CAUTELAR: 1.- Los demandantes han accedido al cargo de Directores de I.E. en Educacin Bsica Regular, al amparo de las leyes vigentes en esa oportunidad, como son la Ley 24029 Modificada por la Ley 25212 Ley del Profesorado, reglamentada por el D.S. N 019-90-ED, normas que establecen: a) Ley N 24029, artculo 13 El profesor del lugar, turno y centro de trabajo. b) D.S. N 019-90-ED, reglamento de la Ley 24029. Artculo 33.- Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a la estabilidad laboral, en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo, salvo a lo dispuesto en los artculos 119, 119-A, 137, 233 y 234 del presente reglamento. 2.- Que los demandantes no han participado en los concursos posteriores, organizados por el Ministerio de Educacin, a partir del ao 1995, ao en el que se dieron los siguientes concursos bajo el amparo de las siguientes leyes: A. PERSONAL DIRECTIVO NOMBRADO SEGN LAS LEYES NS 26815, 26974 Y 27142. a) La ley N 26269, vigente desde el 02 de enero de 1994, en su artculo 1 seala que el acceso al cargo de Director de los centros o programas educativos de gestin estatal de cualquier nivel o modalidad del pas, se realiza por estricto orden de mritos y mediante concurso pblico, 26368, Estado tiene derecho, de quien representa

acuerdo con las normas respectivas: a) Estabilidad en la plaza, nivel, cargo,

ejecutado por el Ministerio de Educacin. El periodo de gestion educativa tiene una duracin de cinco aos a partir de la expedicin de la resolucin de nombramiento. Vencido el plazo, el DIRECTOR PUEDE CONCURSAR NUEVAMENTE. b) La Ley N 26368, vigente desde el 21 de octubre de 1994, autoriza al

Ministerio de Educacin a cubrir plazas vacantes presupuestadas de Directores y Subdirectores de Centros Educativos y deja en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la referida ley. c) La Ley N 26815, vigente desde el 22 de junio de 1997, autoriza al

Ministerio de Educacin a convocar y ejecutar un concurso pblico a nivel nacional, entre otros, las plazas del personal directivo de los niveles inicial, primaria y secundaria de menores y superior no universitaria y de las modalidades de especial y ocupacional que se encuentren vacantes en toda la repblica, y se deja en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la referida ley. d) La Ley N 26974, vigente desde el 12 de setiembre de 1998, autoriza al

Ministerio de Educacin a convocar y ejecutar un concurso pblico a nivel nacional, para cubrir plazas, entre otros las plazas de personal directivo, de los niveles inicial, primaria y secundaria de menores y superior no universitaria y de las modalidades de especial y ocupacional que se encuentren vacantes en toda la repblica. Y se deja en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la referida ley. e) La Ley N 27142, vigente desde el 19 de junio de 1999, autoriza al

Ministerio de Educacin a convocar y ejecutar un concurso pblico a nivel nacional para cubrir plazas, entre otros, las plazas del personal directivo de los niveles inicial, primaria y secundaria de menores y superior no universitaria y de las modalidades de especial y ocupacional que se

encuentren vacantes en toda la repblica, y se deja en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la referida ley. f) La Ley N 27382, vigente desde el 28 de diciembre de 2000, en su

artculo 5 establece que se deroga las leyes Ns 26368, 26815.26974 y 27142. g) La Ley N 28718, vigente desde el 19 de abril de 2006, modifica el

artculo 1 de la Ley 26269, que regula el acceso al cargo de Director de las instituciones educativas pblicas, en ella establece que el acceso al cargo de Director se realiza por concurso pblico y estricto orden de mrito; y adems el periodo de gestin educativa es de tres aos contados a partir de la expedicin de la resolucin de nombramiento. Vencido el plazo y cada tres aos, EL DIRECTOR SE SOMETE A UN PROCESO DE EVALUACIN PARA SU RATIFICACIN. B.- De acuerdo a las normas precedentes, se tiene: a) La Ley N 26269, es una norma de carcter general en lo que respecta

al acceso y periodo de gestin del Director de una institucin educativa pblica: 1. El acceso al cargo de Director de las instituciones educativas pblicas de educacin bsica y educacin tcnico productiva, se realiza a travs de concurso pblico y por estricto orden de mrito. 2. El periodo de gestin directiva tiene una duracin de cinco aos contados a partir de la expedicin de resolucin de nombramiento. En base a lo sealado en la primera parte del artculo 1 de la Ley N 26269. Se han dictado normas legales especficas, como las leyes NS 26368, 26815, 26974 y 27142, En las cuales se autoriza al Ministerio de Educacin a convocar a concurso pblico para cubrir Plazas de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Pblicas.

b)

Cuando las leyes Nros. 26368, 26815, 26974 y 27142, establecen que

quedan en suspenso las normas legales que se le opongan, estas no alcanza a la Ley N 26269, por el contrario, afirma que el acceso al cargo de Director, se realiza por estricto orden de mritos y a travs de un concurso pblico con lo cual se cumple lo estipulado en la Ley N 26269, como norma legal de carcter general y permanente. La Ley N 28718, vigente desde el 19 de abril de 2006, no solo modificas el tiempo de gestin de los Directores (tres aos), sino que adems establece que esta Ley no afecta a los concursos pblicos en trmite. El ltimo concurso de Directores y Subdirectores, se llev a cabo en base al Decreto Supremo N 010-2005-ED, (publicado el sbado 30 de abril de 2005). c) El Decreto Supremo N 010-2005-ED, autoriza la convocatoria para

cubrir mediante concurso pblico los cargos de Directores y Subdirectores encargados al 30 de abril de 2005. Tambin aprueba el reglamento de concurso pblico para cubrir plazas de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas Pblicas, en donde cita como norma de su marco legal (artculo 4) a la Ley N 26269. Aqu se establecen las normas de procedimiento para los efectos de cumplir con lo dispuesto en la segunda parte del artculo 1 de la referida ley; es decir, para el personal jerrquico y el Director Titular con cinco aos o ms de servicios en el cargo (artculo 7). d) La Resolucin Ministerial N 0491-2005-ED, aprueba la Directiva N

131-2005-ME/SG Disposiciones complementarias del reglamento del concurso pblico para cubrir plazas vacantes de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas Pblicas (publicado el jueves 11 de agosto de 2005) en el numeral 6.1 inciso b), se seala entre otros, quienes estn comprendidos en el presente concurso Las plazas de Directores como titulares cuyos titulares cuentan con cinco aos o ms de servicio al 30 de abril de 2005 y que accedieron por concurso en el marco de la Ley N

26269, es decir, que se refiere a los profesores que han accedido al cargo de Director a travs de un estricto orden de mritos y mediante concurso pblico, ocurrido segn las leyes Ns 26368, 26815, 26974 y 27142 numeral 6.2 inciso b) seala entre otros quienes no estn comprendidos en el presente concurso, las plazas de los Directores Titulares que vienen desempeando el cargo antes del 02 de enero de 1994, fecha de vigencia de la Ley N 26269. 3. De la retroctabilidad de las leyes de acuerdo al artculo 103 de la Constitucin Poltica del Estado pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de las diferencias de las personas. La Ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efector retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La Ley se deroga slo por otra Ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitucin No ampara el abuso del derecho. DE LA VEROSIMILITUD DEL DERECHO QUE SE INVOCA: Los demandantes han venido desempeando el cargo de Director Titular de I.E Pblica, desde su fecha de Nombramiento anterior a la vigencia de la Ley 26269, SIENDO RESPETADOS SUS CARGOS EN TODOS LOS CONCURSOS PARA EL ACCESO AL CARGO DE DIRECTOR E INCLUSIVE PARA EL PROCESO DE RATIFICACIN EN EL CARGO DE DIRECTOR TITULAR. Tal es as, que cuando se implement la Ley N 26062, LEY QUE MODIFICA A LA LEY DEL PROFESORADO EN LO REFERIDO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL, NO SE AFECTAN NUESTROS DERECHOS SEGUIMOS SIENDO DIRECTORES TITULARES EN LOS CARGOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES, DECIMASEGUNDA .- En tanto no ingresen a la Carrera Pblica Magisterial, dispuesta en la presente Ley, los profesores en servicio continuarn comprendidos en los alcances de la Ley N 24029 y su Modificatoria la Ley N 25212 con la promulgacin de la Ley de la Reforma Magisterial 29944, reglamentada por el Decreto Supremo N 04-2013-ED. El que

establece

en

sus

DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS

FINALES,

DECIMAPRIMERA.- Adecuacin de cargos a la Ley. Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que el cargo haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a la formacin inicial y especializacin debidamente certificada. POR LO INDICADO NUESTROS CARGOS DE DIRECTORES DE I.E. DE EDUCACIN BSICA REGULAR DEBEN SER ADECUADOS DE ACUERDO A LA LEY N 29944 ARTCUO 12 INCISO b) REA DE GESTIN INSTITUCIONAL QUE COMPRENDE A LOS PROFESORES EN EJERCICIO DE LOS CARGOS DE DIRECTOR DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL (UGEL), DIRECTOR O JEFE DE GESTIN PEDAGGICA, ESPECIALISTA EN EDUCACIN DE LAS DIFERENTES INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA, DIRECTOR Y SUBDIRECTOR DE I.E.. POR LO INDICADO EL DERECHO EST ACREDITADO LEGALMENTE. DEL PELIGRO EN LA DEMORA: Existe peligro en la demora por cuanto, como se tiene el derecho para seguir en el cargo de Director de I.E. Pblica, al ser estas plazas sacas a concurso pblico, muchos docentes van a participar y o posteriormente van a solicitar se les adjudique dichas plazas producindose un conflicto de intereses por el cargo de Director de las I.E., entre el docente - Director en funciones y el presunto ganador del concurso. Al margen del dao moral causado en los docentes en conflicto, entre sus familiares y en el desarrollo de las acciones educativas al interior de la I.E. PELIGRO QUE PODRA REDUNDAR EN DAO HACIA LOS ALUMNOS DE LAS I.E. ADECUABILIDAD DE LA MEDIDA. Resulta adecuada, pues concurren los dos supuestos adicionales de la medida cautelar de no innovar inminencia del perjuicio irreparable: en el presente caso se verifica ello pues el peligro en la demora originaria un perjuicio irreparable para la I.E., el docente-director en el cargo y los docentes de buena fe, participen en el

concurso. Dado de que de no darse la medida cautelar y hasta esperar el fallo definitivo de la misma, para la fecha ser irreversiblemente desfavorable para los peticionantes a pesar de que el fallo ampare la pretensin, pues las remuneraciones dejadas de percibir por el cargo de Director no podrn recuperarse de modo alguno, adicionalmente al dao moral, dao a la persona, etc. EXCEPCIONALIDAD DE LA DEMANDA: En el presente caso, resulta procedente mantener la situacin de hecho cuya alteracin es el sustento de la demanda, como es que SE PERMITA SEGUIR EJERCIENDO EL CARGO DE DIRECTOR DE I.E. EN LA QUE FUIMOS NOMBRADOS TITULARMENTE, finalidad que slo puede ser cumplida mediante la Medida Cautelar de No Innovar solicitado, para que las entidades demandadas ni continen con sus actos de hostilizacin laboral y se retiren nuestras plazas de dicho concurso pblico. IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE MI PRETENSIN CAUTELAR: CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. Art. 103, Leyes especiales, retroactividad benigna, derogacin de leyes. CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL: Art. 15, se pueden interponer medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio CDIGO PROCESAL CIVIL Art.687 en aplicacin supletoria de acuerdo al Art. 15 de la Ley Procesal Constitucional, ultimo Prrafo. NORMAS ADMINISTRATIVAS: Ley 24029, Modificada por Ley 25212. ART. 13 inciso A) Decreto Supremo N 019-90-ED. REGLAMENTO DE LA LEY 24029, ART. 33 Leyes 26269, 26368,26815, 26974 y 27142. Decreto Supremo N 010-2005-ED. Resolucin Ministerial N 0491-2005-ED, aprueba la Directiva N 131-2005ME/SG:

Ley N 26062 Ley que Modifica la Ley N 24029. Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial V. FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR De conformidad con el Art. N 15 de la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional y del 687 del Cdigo Procesal Civil, la forma de la presente Medida Cautelar es de no Innovar por cuanto se pretende mantener la situacin de hecho y de derecho de los demandantes de los cargos de Directores de I.E. de la jurisdiccin de la provincia de Cajabamba. VI. CONTRACAUTELA: Ofrecemos como contracautela, caucin juratoria hasta por el monto que el juzgado estime necesario, para asegurar el resarcimiento de los daos y perjuicios que se pudieran irrogar al obligado. Para ello, cumplimos con legalizar nuestras firmas ante el especialista cursor, de acuerdo a lo normado por el Art. 913 - Tercer Prrafo del Cdigo Procesal Civil. VII. RGANO DE AUXILIO JUDICIAL: Ministerio de Educacin. Unidad de Gestin Educativa Local de Cajabamba. ANEXOS: 1.A. Copia simple de mi DNI. POR LO EXPUESTO: Solicitamos se declare fundada la presente medida cautelar en el modo y forma de ley. PRIMER SIDIGO: Tal como lo dispone el Artculo 640 del Cdigo Procesal Civil, srvase agregar al cuaderno cautelar, copias certificadas de la demanda, resolucin admisoria y sus respectivos anexos.

SEGUNDO SIDIGO. Que, al amparo de lo dispuesto por los Arts. 74 y 80 del C.P.C, por el presente DELEGO Y OTORGO facultades de Representacin a favor del letrado que autoriza el presente escrito; para ello expreso estar plenamente instruido de los alcances y consecuencias de dicha delegacin y su significado. , 29 de octubre de 2013.