Poder constituyente

Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado'. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga". !e todos modos, e"isten concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin. #e considera que el poder constituyente e"iste en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.

ndice

$aturale%a del poder constituyente & 'itularidad del poder constituyente ( Clasificacin
o o o o

(. Poder constituyente originario y derivado (.& Poder constituyente abierto y cerrado (.( Poder constituyente formal y material (.) Por su nivel de ejercicio

) Poder constituyente y poderes constituidos * +eferencias , -.ase tambi.n / Enlaces e"ternos

Naturaleza del poder constituyente

El poder constituyente originario no puede encontrar su base fundamental en ninguna norma y por tanto, su naturale%a jurdica se deriva del derecho natural, sobre el cual se hayan escrito, o no, normas jurdicas, doctrina, o jurisprudencia. Pese a esto se ha afirmado que la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica.& El poder constituyente, al ser origen del !erecho, no puede tener dicha naturale%a.

Emmanuel 0oseph #iey1s, en su obra " u! es el "ercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente2 es un poder originario y 3nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s4 y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. #i bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en t.rminos de legitimidad.

Titularidad del poder constituyente

#iguiendo el principio de soberana popular, el titular del poder constituyente es el pueblo. 5oy este es el entendimiento m6s difundido, pero para #iey1s 7siguiendo la lin.a de la titularidad por parte del pueblo8 el titular es la nacin. El concepto de nacin es relativamente ambiguo. $acin, en sentido estricto, tiene dos acepciones2 la nacin poltica, en el 6mbito jurdico9poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado4 la nacin cultural, concepto socio9ideolgico m6s subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido .tico9 poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados2 Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. :ue el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculi%a que el ejercicio efectivo del mismo este a cargo de un rgano convocado al efecto como son las asambleas constituyentes o las convenciones constituyentes, esto en concordancia con el principio representativo propio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales o constituyentes act3an por mandato y en representacin del pueblo.

Clasificacin
Poder constituyente originario y derivado
#i bien se afirma que el poder constituyente es el pueblo se omite mencionarlo en clasificaciones en las que se clasifica a los poderes constituyentes como organismos colegiados2 El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen al ordenamiento poltico. ;s, el poder constituyente originario es aquel que crea la primera Constitucin de un Estado4 en este sentido, con frecuencia, act3a como poder constituyente originario una ;samblea constituyente que, al aprobar la primera Constitucin de un pas, est6 poniendo de manifiesto jurdicamente su nacimiento. < una ve% cumplida su labor desaparece4 pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente.& El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la primera del pas. #e trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se produce un cambio radical de todas sus estructuras 7una revolucin8. =a Constitucin que se dicta consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es

el fruto de un poder constituyente originario, aunque no se trate, histricamente de la primera Constitucin del pas. En la gran mayora de los casos en que se dicta una Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el procedimiento que se utili%a para dictarla, no son los previstos en la Constitucin anterior. #i se dictase una nueva Constitucin por los rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado( ; su ve%, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que coe"iste con los tres poderes cl6sicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a trav.s de un procedimiento diferente al de las leyes.

Poder constituyente abierto y cerrado

El poder constituyente, seg3n la teora de >idart Campos tambi.n puede ser abierto o cerrado. El autor entiende que es abierto cuando es resultado de un proceso de construccin a lo largo del tiempo, por ejemplo la Constitucin ;rgentina de ?*(@,A, fue resultado de un proceso histrico que inici en ?*( y finali%o en ?,A. Por otra parte, el poder constituyente es cerrado cuando se abre y se cierra en un mismo acto constituyente, es el caso de las reformas o enmiendas a la constitucin.

Poder constituyente formal y material

;lgunos autores reali%an esta diferenciacin atendiendo a las circunstancias de su ejercicio, ser6 formal cuando se ejerce seg3n los procedimientos que prev. la constitucin o la ley fundamental para su ejercicio. Por otro lado ser6 material cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones reglamentarias de car6cter constitucional. ;s un ejemplo de ejercicio formal del poder constituyente es la reforma constitucional, y material cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadana 7la ciudadana es una cuestin constitucional8.

Por su nivel de ejercicio

#eg3n los distintos niveles del estado que lo ejer%an puede clasificarse en poder constituyente de2 Primer Grado: ejercido por la nacin 7nacin poltica8 en su conjunto4 Segundo Grado: ejercido por las provincias o entidad subnacional4 y de Tercer Grado: cuando su ejercicio corresponde a los municipios.

Poder constituyente y poderes constituidos

5emos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una organi%acin poltica9jurdica fundamental y revisar la misma cuando as lo considere atendiendo a situaciones culturales, sociales o polticas que importen una revisin y modificacin de los principios que anteriormente fueron establecidos. =os Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al pueblo en su conjunto una organi%acin poltica y como

consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, est6n limitados y regulados normativamente por la voluntad del poder constituyente. En este sentido los poderes constituidos son los instrumentos o medios a trav.s de los cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcan%ar los fines y propsitos de una sociedad organi%ada4 pero no obstante las atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas pueden sufrir cambios significativos Ba la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organi%aciones pret.ritasC.

eferencias

Cal%ada Patrn, Deliciano 7 EEA8. FEl poder constituyenteG. #erec$o %onstitucional. H."ico, !D2 5arla. p **9 , I J. Hora9!onatto, Cecilia 7&AA&8. F=a problem6tica del poder constituyenteG. El valor normativo de la %onstitucin. H."ico, !D2 Kniversidad $acional ;utnoma de H."ico. I&J. Lr a M :KL#>E+', Ermo, &oder %onstituyente ' (samblea %onstituyente, =a Pa%, >olivia2 ;!E:, &AA/, p6gina E M #altar a2 a b Hora9!onatto, Cecilia 7&AA&8. F=a problem6tica del poder constituyente como concecuenciaG. El valor normativo de la %onstitucin. H."ico, !D2 Kniversidad $acional ;utnoma de H."ico. p. &). Lr a M Nor%eniaO, 0os.. Primer Curso de !erecho P3blico, !erecho Constitucional. Dundacin de Cultura Kniversitaria. Hontevideo.

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