PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO

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PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO ALCALDIA MUNICIPAL DE FREDONIA.

INTRODUCCIN.
La alcalda municipal de Fredonia comprometida con los valores que rigen los principios ticos de la administracin municipal, y en aras de garantizar y fortalecer el trabajo institucional, y dar cumplimento a lo contemplado en la Ley 1474 de 2012, la cual busca fortalecer una cultura dirigida a una gestin pblica, transparente, clara de cara al ciudadano. Brindando espacios para la participacin ciudadana, y la vigilancia de la gestin pblica. Esta herramienta busca generar la confianza del ciudadano frente a los funcionarios pblicos que prestan sus servicios en la entidad, a travs del desarrollo de unos procesos transparentes, asegurando el control social, y la bsqueda de un talento humano idneo y comprometido con el desarrollo econmico, social y cultural del municipio. Donde los recursos pblicos sean destinados a solucionar las necesidades de la comunidad. Para el logro de estas acciones se hace necesario unas politicas de comunicacin que involucren al usuario interno y externo, donde fluya la comunicacin, y todos tengan acceso a la informacin, y se d el manejo transparente de los recursos. El contenido y desarrollo del plan anticorrupcin y de atencin al ciudadano de la alcalda municipal deber disearse aplicando el artculo 73 de la Ley 1474 de 2011. Artculo 73: Plan anticorrupcin y de atencin al ciudadano. Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deber elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupcin y de atencin. Dicha estrategia contemplara, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupcin en la respectiva unidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias ant trmites y los mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano. El programa presidencial de modernizacin, eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupcin sealara la metodologa para disear y hacer seguimiento a la sealada estrategia.
Pargrafo: En aquellas entidades donde se tenga implementado un sistema integral de

administracin de riesgos, se podr validar la metodologa de este sistema con la definida UNA ADMINISTRACIN CON VOCACION DE SERVICIO
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por el programa presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la corrupcin. Atendiendo las directrices trazadas por el gobierno nacional en el artculo 73 de la ley 1474 de 2011 en materia de prevencin de corrupcin la alcalda municipal traza la siguiente estrategia.

MARCO LEGAL.
Constitucin Poltica de Colombia. Ley 87 de 1993. Ley 190 de 1995. Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administracin pblica. Ley 489 de 1998. Ley 734 de 2002. Cdigo nico disciplinario. Ley 850 de 2003. Por medio del cual se reglamentan las veeduras ciudadanas. Ley 1150 de 2007. Decreto 4266 de 2011. Divulgacin de los programas de la entidad. Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad de la gestin pblica. Decreto 019 de 2012. Decreto 4326 del 2011. Ley 610 de 2000. Por la cual se establece el proceso de responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras. Ley 678 de 2001. Por la cual se reglamenta la determinacin de responsabilidad patrimonial.

VALORES CORPORATIVOS.
EFICIENCIA: Para los servidores municipales es la capacidad de accin para alcanzar los objetivos propuestos haciendo uso racional de los recursos disponibles. Y en la persistencia que debe poseer cada funcionario para adelantar las labores y las metas que busquen el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. RESPETO: Para los servidores Municipales RESPETO es consideracin aprecio que se tiene hacia las personas y las normas que rigen su relacin reconocimiento de la legitimidad del
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otro para ser distinto a uno, de esta manera defendern la opinin propia, la misin, visin, planes, programas y compromisos institucionales para cumplir las funciones y obligaciones asignadas. RESPONSABILIDAD: Para los servidores pblicos es la capacidad de reconocer y aceptar las consecuencias de las decisiones tomadas libremente, es la obligacin moral por cumplir con el deber asignado aportando lo mejor de s mismo. TRANSPARENCIA: Para los servidores pblicos de Fredonia TRANSPARENCIA es el cumplimiento del que hacer como servidor pblico de conformidad con los deberes y obligaciones a lo que se ha comprometido con la institucin y la comunidad. SOLIDARIDAD: Para los servidores pblicos de la Alcalda Municipal, es actuar en unin, sintiendo como propias las causas, intereses y responsabilidad de otros de manera desinteresada y oportuna. Hacemos propias las necesidades de las comunidades menos favorecidas, brindndole la solucin que est a nuestro alcance, brindamos respaldo a nuestros compaeros en sus necesidades y causas. PROBIDAD: Para los servidores pblicos de la alcalda municipal es rectitud en el actuar. La administracin municipal de Fredonia desarrolla su funcin pblica de manera recta y transparente generando espacios para el dilogo y el intercambio de expectativas que facilitan la comunicacin a nivel interno y externo.

OBJETIVOS DEL PLAN.

GENERAL Adoptar el plan atendiendo las directrices contempladas en el artculo 73 de la ley 1474 del 2011. Identificar las acciones de mejoramiento a aplicar. Identificar las causas de las debilidades en cada uno de los procesos que adelanta la entidad. Identificar las causas de las fortalezas en cada uno de los procesos que adelanta la entidad. ESPECIFICO. Definir las acciones a mejorar y disear las politicas en cada uno de los procesos.
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Aplicar los valores y principios ticos de la alcalda en cada uno de los procesos. Fortalecer el sistema de control interno. Incentivar a los grupos comunitarios y veedores para el seguimiento y control social de los recursos pblicos. Fortalecer a los grupos de veedura para un verdadero control social de las inversiones, y recursos pblicos, a travs de capacitaciones.

ELEMENTOS DEL PLAN.

Para dar cumplimiento a las politicas contempladas en el artculo 73 de la Ley 1474, estatuto anticorrupcin. La alcalda municipal busca desarrollar las siguientes polticas institucionales pedaggicas de anticorrupcin y de atencin al ciudadano, a travs del desarrollo e implementacin de los siguientes elementos: Mapa de riesgos de corrupcin. Medidas de mitigacin del riesgo. Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano. Estrategias Anti tramites.

MEDIDAS PARA MITIGAR EL RIESGO.

La alcalda municipal de Fredonia, para mitigar el impacto de factores internos o externos que afecten el buen desempeo de los procesos cuenta con los siguientes elementos: Mapa de riesgo institucional. Mapa de riesgo por procesos, se identifican los riesgos asociados a cada proceso, sus causas, acciones, indicadores y polticas de manejo. La alcalda cuenta con una pgina web, www.fredonia-antioquia.gov.co Link en la pgina web, para presentar quejas, peticiones y reclamos. Informacin a la comunidad a travs de audiencia pblica de rendicin de cuentas y revistas. Link denuncie actos de corrupcin de funcionarios.

Adems de las politicas trazadas la alcalda debe brindar fortalecimiento en las siguientes actividades:
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Fortalecer el proceso de contratacin, a travs de capacitaciones a la actualizacin de normas relacionadas con la materia. Fortalecer el sistema de control interno en la entidad, e implementar el SGC. Realizar los ajustes a los manuales de contratacin, procesos y procedimientos para el fortalecimiento de los procesos. Publicacin de todos los actos, trmites, y contratos que genere la alcalda, a travs del portal nico de contratacin SECOP. Instalacin de buzones de quejas, sugerencias y reclamos, para que la comunidad pueda exponer a la alta direccin las debilidades en atencin al pblico por parte de algn funcionario. Publicacin de los estados financieros del municipio trimestral. Fortalecer el proceso contractual a travs de una verdadera planificacin de las actividades a desarrollar, con la finalidad de prevenir la legalizacin de hechos cumplidos. Divulgacin de las politicas anti tramites de la alcalda. Publicacin de los actos contractual a travs de la pgina web y el Secop. Promover y facilitar el ejercicio del control social a la gestin pblica en el municipio, a travs de capacitaciones a la comunidad veeduras.

MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIN AL CIUDADANO.

Instalar el buzn de sugerencias y reclamos. Designar a un funcionario para la atencin, asesorar a la comunidad de manera efectiva y oportuna, en la informacin relacionada con la parte misional de la alcalda. Link interacte con la alcalda.

ESTRATEGIA ANTITRAMITE.
Presentacin de consultas, peticiones, quejas y reclamos. A travs de la pgina web, en el link servicio al ciudadano, enlace peticin y quejas. Sisbn en lnea.

La entidad pondr en lnea los siguientes trmites, Los cuales fueron enviados al DAFP para su aprobacin:

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Impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros Permisos de ocupacin vial Impuesto de espectculos pblicos i Impuesto predial unificado Facilidades de pago para los deudores morosos de impuestos Devolucin de elementos retenidos por ocupacin ilegal del espacio pblico Certificado de residencia Encuesta del sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales - SISBEN Retiro de un hogar de la base de datos del sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales - SISBEN Retiro de personas de la base de datos del sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales - SISBEN Inclusin de personas en la base de datos del sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales - SISBEN Actualizacin en la base de datos del sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios de programas sociales SISBEN Licencia de inhumacin de cadveres Cancelacin del registro de contribuyentes del impuesto de industria y comercio Registro de contribuyentes del impuesto de industria y comercio Certificado sanitario Prrroga de sorteo de rifas menores Asignacin de nomenclatura Modificacin en el registro de contribuyentes del impuesto de industria y comercio y avisos y tableros Certificado de estratificacin socioeconmica Impuesto a la publicidad visual exterior Concepto de uso del suelo Permiso para espectculos pblicos Impuesto de rifas Autorizacin para la operacin de juegos de suerte y azar en la modalidad de rifas Registro de la publicidad exterior visual Impuesto de delineacin urbana

5 0/74 cs

GE LUIS Icalde
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MAPA DE RIESGOS ANTICORRUPCIN

PROCESO RIESGO OPCIONES DE MANEJO ACCIONES RESPONSABLE

INDICADORES

POLITICAS Para evitar se debe fortalecer el proceso de contratacin, a travs de capacitaciones y funcionarios idneos. Actualizar el manual de contratacin de la entidad. Para evitar el riesgo el supervisor debe dejar un informe detallado de su actividad, acompaado de evidencias. El no cumplimiento de esta labor deber ser sancionada manual de interventora y supervisin.

Debilidades en el proceso contractual.

Evitar el riesgo.

1. Presencia de la oficina jurdica en todos los procesos de la entidad. i 2. Capacitar a los responsables del proceso, en contratacin estatal.

Oficina jurdica Secretarios de despacho. Oficina de Planeacin. Numero de procesos realizados / Nmero de procesos.

DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Ausencia de la labor de supervisin del objeto contractual.

Evitar el riesgo.

1. El funcionario delegado para realizar el seguimiento y la supervisin del objeto contractual, debe entregar un informe del cumplimiento del contrato.

Supervisor del contrato.

Nmero de contratos realizados/ Nmero de contratos supervisados.

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Incumplimiento del contratista en la ejecucin del contrato en el tiempo pactado.

Evitar el riesgo.

. El funcionario delegado para realizar el seguimiento y la supervisin del objeto contractual, debe entregar un informe del cumplimiento del contrato.

Supervisor del contrato.

Nmero de contratos realizados/ Nmero de contratos supervisados.

Carencia de politicas para el manejo y proteccin de los bienes. GESTIN ORGANIZACIONAL Carencia de politicas para proteger la informacin de cualquier hecho.

Evitar el riesgo.

Proteger los bienes de hechos y acciones violentas.

Jefe de tesorera, encargado del manejo de los bienes.

Numero de bienes adquiridos/ Nmero de bienes asegurados. Nmero de informes, procesos y contratos realizados/ Nmero de copias de seguridad

Para evitar el riesgo el supervisor debe dejar un informe detallado de su actividad, acompaado de evidencias. El no cumplimiento de esta labor deber ser sancionada manual de interventora y supervisin. Para evitar el riesgo se debe dar cumplimiento a la normatividad relacionada con la proteccin de bienes del Estado. Para evitar el riesgo la entidad debe crear copias de seguridad para cada proceso que realiza, cada treinta das. Las copias de seguridad deben

Evitar el riesgo.

Delegar a un funcionario para la creacin de copias de seguridad y proteccin de la informacin.

Jefe de talento humano encargado del manejo.

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creadas.

guardarse en cajas de seguridad. Para evitar el riesgo la entidad debe implementar de manera inmediata la ley de archivos.

Porcentaje en Carencia de la aplicacin de la ley de archivo. Evitar el riesgo. Implementacin de la Ley de archivo. Alcalde, Secretaria de Gobierno. la implementaci n. Nmero de PQR presentadas/ nmero de PQR respondidas.

GESTIN ORGANIZACIONAL

Incumplimiento en las peticiones, quejas y reclamos. Carencia de un buzn de sugerencias y quejas.

Evitar el riesgo

Dar respuesta a las inquietudes de la comunidad de manera rpida y eficiente. Instalar buzones de quejas y sugerencias.

Todos los secretarios de despacho.

Dar respuesta a las peticiones de la comunidad.

Evitar el riesgo.

Alcalde.

Dar cumplimiento a la ley anti trmite. Nmero de funcionarios inscritos en carrera/ Nmero de funcionarios evaluados.

GESTIN DEL TALENTO HUMANO

Incumplimiento en las normas sobre evaluacin de funcionarios.

Evitar el riesgo.

Evaluar los funcionarios en las fechas contempladas en la ley. Contrata al personal que rena requisitos de idoneidad y

Jefes de dependencia.

Adoptar el sistema tipo de evaluacin.

Vinculacin de personas por prestacin de

Evitar el riesgo.

Alcalde.

Para evitar el riesgo todo contratista vinculado por

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