DIPLOMADO EN PROYECTOS MINEROS ASIGNATURA: LEGISLACION APLICADA DOCENTE: Dr. Jaime Arancibia Dvila PARTICIPANTE.

Wilfredo David Ramrez Baptista UNIVERSIDAD: UPB Enero 2014 ANLISIS FUNCIONES, ROLES Y COMPETENCIAS CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Tema Contenido legal Contenido analtico Distribucin de Competencias Son competencias definidas: Privativas, Exclusivas, Concurrentes, Compartidas. Artculo 297. C.P.E. Las competencias definen la estructura del Estado y el nivel de cada competencia con el fin de lograr diferentes objetivos planteados ya sea por el nivel central, departamental, municipio e indgena. De las competencias Exclusivas Son competencias exclusivas: Recursos naturales estratgicos, que comprendan minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y fuentes de agua (4). Artculo 298, pargrafo II. Las competencias exclusivas son aplicadas por un nivel de gobierno con una determinada tarea o materia en un mbito que resalte las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo delegar y poder transferir las reglamentaciones y acciones ejecutivas. De las Competencias entre el nivel Central y

Entidades Autnomas Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y control de la contaminacin del Medio Ambiente (1), ciencia, tecnologa e investigacin (3), residuos industriales y txicos (8). Artculo 299, pargrafo II La legislacin que han de aplicar solo correspondern a las entidades territoriales de acuerdo a las diferentes caractersticas y la composicin de su naturaleza que tengan en dichos territorios autnomos De los Gobiernos Autnomos Departamentales y las Competencias Exclusivas Son competencias exclusivas en su jurisdiccin: Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin (21), Comercio, Industria y servicios para el desarrollo y competitividad en el mbito departamental (24), Empresas Publicas Departamentales (29), Administracin de las regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos al Tesoro Departamental (36). Artculo 300, pargrafo I. Los Gobiernos Departamentales sern los responsables de dar una aplicabilidad a estas normativas con la finalidad de buscar una igualdad y equilibrio normativo dentro un departamento. De la Minera y Metalurgia El Estado ejercer control sobre la cadena productiva, mediante polticas mineras, reconociendo la industria: Minera Estatal, Minera Privada y Sociedades Cooperativas. Artculo 369 pargrafos I, II, III, IV, C.P.E. El Estado Boliviano es el responsable de todas las riquezas que se encuentren en el territorio y as como tal el reconocimiento de las Industrias Mineras. De los Derechos y Apoya a la El Estado otorgara derechos mineros a la cadena productiva, promover y fortalecer a las cooperativas mineras, su explotacin, exploracin, comercializacin, entre

otros El estado es el principal interesado en estas polticas mineras por el resultado que obtendr de los recursos explotados es por eso que deber ayudar a la Tema Contenido legal Contenido analtico Minera amparados por la ley promoviendo las diferentes polticas mineras. Artculo 370, pargrafo I, II, III, IV, V, VI, C.P.E. exploracin y tecnologa en el rea minera para el crecimiento econmico como tal dentro el pas. Del Domicilio y la Explotacin Las reas explotadas no podrn ser transferidas, transmisibles, prevalecer la jurisdiccin local en donde se realice la explotacin minera. Articulo 371 pargrafo I. II C.P.E. Toda rea en etapa de explotacin, exploracin y otras actividades de bsqueda son bienes del Estado de Bolivia el cual solo se realiza actividades de produccin y no de traspaso por herencia, ni transferibles. De las Industrias, Industrializacin y Comercializacin Patrimonio de las industrias mineras son plantas industriales y fundiciones, el Estado participara en la industrializacin y comercializacin de estos recursos y el domicilio de las nuevas empresas mineras ser en el lugar de mayor produccin minera Artculo 372, pargrafo I, II, III y IV C.P.E. El Estado apoyara en los actos de industrializacin y comercio de los minerales, pero deber reconocer a su vez el patrimonio de las empresas que realizan las actividades de minera. LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION Tema Contenido legal Anlisis legal Competencias de las entidades

territoriales autnomas Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente por stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia. Artculo 64, pargrafo I. De acuerdo a las competencias exclusivas del nivel central del estado debe trasferir o delegar competencias a los Gobiernos Autnomos departamentales, siendo que el tema de los minerales es competencia exclusiva del ni9vel central del estado. Desarrollo productivo Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo (2); ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad y competitividad del sector productivo en el marco de la economa plural y el plan de desarrollo productivo (5); Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial (8). Artculo 92, pargrafo II Conforme establece las disposiciones vigentes los Gobiernos Autnomos departamentales podrn crear Empresas Publicas Mineras departamentales, en toda la cadena productiva. RELACION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO CON LA LEY DE LA MADRE TIERRA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LEY DE LA MADRE TIERRA Artculo 30. II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios. 7. A la proteccin de sus lugares sagrados. Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El

ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente. Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en: 1. La planificacin y gestin participativas, con control social. 2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio

ambiente. 3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente. Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales. Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas. Artculo 26. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son: 1. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, industrializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos ambientales y sociales. 2. Los

procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas de vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. 3. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que han cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de vida. 4. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas, que desarrollen actividades, obras o proyectos mineros e hidrocarburferos, realicen procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realizarn estos procesos conjuntamente con las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia. 5. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a los componentes de la Madre Tierra, sean sujetos a responsabilidades de acuerdo a Ley especfica. 6. Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, no metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de extraccin y transformacin en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra. RELACION DE LA C.P.E. CON EL CONVENIO 169 O.I.T. CONTITICION POLITICA DEL ESTADO CONVENIO 169 0.I.T. Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que

consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. Artculo 30. II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. 16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus territorios.

Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios. Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades. Artculo 15 1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos

comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de Prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Artculo 16 1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan. 2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno Conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.