LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

TRABAJANDO CON LOS PASES PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO POR MEDIO DE LA GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE

TRABAJANDO CON LOS PASES PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO POR MEDIO DE LA GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE

Arriba: Puesta de sol sobre montaas arboladas en la provincia de Bac Kan (Viet Nam). FAO/Joan Manuel Baliellas Portada: Escena de un mercado local al pie del Kilimanjaro, en Moshi (Repblica Unida de Tanzana). FAO/Simon Maina

3 / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

Los bosques proporcionan medios de subsistencia a ms de mil millones de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en todo el mundo y aportan empleo remunerado a ms de cien millones. Son el hogar de ms del 80 por ciento de la biodiversidad terrestre del planeta y ayudan a proteger cuencas hidrogrcas fundamentales para suministrar agua limpia a gran parte de la humanidad. Sin embargo, el cambio climtico plantea desafos enormes para los bosques y para las personas. Mitigacin y adaptacin son las dos respuestas bsicas ante el cambio climtico. La mitigacin trata de afrontar sus causas, mientras que la adaptacin trata de reducir sus impactos. En el sector forestal: las estrategias de mitigacin incluyen la reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin; la reduccin de emisiones derivadas de la degradacin de los bosques; la mejora de la funcin de los bosques como sumideros de carbono, y la sustitucin de productos, empleando por ejemplo madera en vez de combustibles fsiles para la produccin de energa y productos de madera en lugar de materiales cuya fabricacin conlleva una alta emisin de gases de efecto invernadero; la adaptacin engloba las intervenciones destinadas a reducir la vulnerabilidad ante el cambio climtico de los bosques y de las poblaciones que de ellos dependen. El desarrollo de la gestin forestal sostenible (GFS)1, adems de atenuar los riesgos planteados por el cambio climtico, puede crear oportunidades, en forma por ejemplo de puestos de trabajo en el mbito de la restauracin forestal, conservacin de los bosques, produccin de madera, reforma de los sistemas de tenencia y pagos por servicios forestales. Fomentar la gestin forestal sostenible y aprovechar al mximo su funcin en la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo requerir habitualmente cambios en las polticas, las estrategias y las prcticas. La tardanza en la introduccin de estos cambios aumentar sus costos y dicultades y reducir las oportunidades que podran crearse. Los rboles tienen tambin una funcin esencial en sistemas no forestales de uso de la tierra, como la agricultura y el entorno urbano. La gestin integrada del paisaje es un enfoque clave en la respuesta al cambio climtico y ayuda a garantizar la debida atencin a los rboles situados fuera de bosques.
La Organizacin de las Naciones Unidas describe la gestin forestal sostenible (GFS) como un concepto dinmico en evolucin que tiene por objetivo mantener y aumentar el valor econmico, social y medioambiental de todos los tipos de bosques, en benecio de las generaciones presentes y futuras.

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / LA FUNCIN DE LA FAO / 4

LA FUNCIN DE LA FAO
La FAO, que con su equipo formado por ms de 150 profesionales del sector forestal ocupa un lugar de primera lnea en las polticas y prcticas sobre el cambio climtico, presta apoyo a los pases para reforzar la sensibilizacin, mejorar la capacidad tcnica y crear entornos polticos favorables. Asimismo, consciente de que el cambio climtico nos afecta a todos, la FAO promueve la colaboracin entre los sectores forestal, agrcola, pesquero y energtico y entre los responsables de las polticas relativas al cambio climtico y a la seguridad alimentaria. Para afrontar las cuestiones relacionadas con los bosques y el cambio climtico, la FAO trabaja con una larga lista de asociados a nivel mundial, regional, nacional y local. Se puede encontrar informacin sobre los mismos en los enlaces incluidos en este folleto.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

La capacidad de responder al cambio climtico en el sector forestal vara enormemente entre las diferentes regiones, pases y comunidades. Los profesionales y las instancias decisorias no siempre disponen de las herramientas adecuadas o del acceso a la informacin y los recursos para garantizar las respuestas ms ecaces ante un clima cambiante. Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a fortalecer la capacidad de los pases para responder mejor ante el cambio climtico: recogiendo y analizando informacin y divulgndola entre los pases y las partes interesadas, mediante una amplia gama de publicaciones, un boletn electrnico mensual dedicado a los bosques y al cambio climtico y el sitio web de la FAO; elaborando directrices y programando cursillos para difundir las mejores prcticas e intercambiar experiencias; ejecutando proyectos de creacin de capacidad para hacer frente al cambio climtico a nivel nacional y local; ofreciendo materiales de formacin sobre los bosques y el cambio climtico; fomentando y apoyando la cooperacin regional y las redes de intercambio de informacin.

La FAO ayuda a los pases a fortalecer las capacidades del sector forestal para responder al cambio climtico, por ejemplo mediante el proyecto GCP/MON/002/NET en Mongolia. S. Gallagher/FAO

En las siguientes pginas se ofrece informacin ms detallada sobre las diferentes formas en las que la FAO ayuda a fortalecer capacidades para responder al cambio climtico.

5 / LA FUNCIN DE LA FAO / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

EN ESTA EDICIN

En esta edicin se resume la labor que est llevando a cabo la FAO, junto con sus asociados, para ayudar a los pases a adaptarse al cambio climtico y mitigar sus efectos en los bosques, los rboles y las poblaciones que de ellos dependen. El texto se estructura en torno a cuatro de las cinco reas bsicas del enfoque integrado de la FAO sobre la gestin forestal sostenible: MONITOREO Y EVALUACIN PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN POLTICA Y GOBERNANZA PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIAS FORESTALES.

La quinta rea bsica (COOPERACIN Y COORDINACIN INTERSECTORIAL) se entrecruza con las otras cuatro.

Bosque plantado en el Serpeo (Egipto), cerca del Canal de Suez. FAO/Alberto Del Lungo

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / MONITOREO Y EVALUACIN / 6

MONITOREO Y EVALUACIN

Investigadores del sistema nacional de evaluacin forestal del Viet Nam, que cuenta con el respaldo de un proyecto de la FAO, usan dispositivos de tecnologa lser para medir la altura y el dimetro de los rboles. FAO/Joan Manuel Baliellas

7 / MONITOREO Y EVALUACIN / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

MONITOREO Y EVALUACIN

MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

La informacin sobre los bosques suele ser obsoleta, parcial o subjetiva y carece de estimaciones de precisin y exactitud. Cada vez hay ms sensibilizacin sobre el potencial de los bosques en la mitigacin de los efectos del cambio climtico y la adaptacin al mismo, lo que hace an ms urgente la necesidad de mejorar su monitoreo y evaluacin. Con una mejor informacin sobre la amplitud y la naturaleza de los recursos forestales, los pases estarn ms preparados para formular e implantar polticas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, perfeccionar la planicacin general del uso de las tierras y estimar los ndices de captura del carbono.
recopilando, analizando y publicando informacin,

RESPUESTA DE LA FAO
La FAO presta asesoramiento tcnico para el monitoreo y la evaluacin de los bosques en respuesta a las necesidades de los pases, en colaboracin con autoridades nacionales, expertos y una amplia gama de partes interesadas, respaldando de esta forma el impacto a largo plazo, la sostenibilidad y la participacin de los pases. Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO contribuye al conocimiento de los recursos forestales mundiales y apoya a los pases en el monitoreo y la evaluacin de sus bosques y del cambio climtico:
contribuyendo a crear capacidad institucional por

por medio por ejemplo de la Evaluacin de los recursos forestales mundiales, sobre algunos aspectos de los bosques que guardan relacin con el cambio climtico, como la biomasa y las existencias de carbono (bajo los auspicios del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico), los cambios de las reas forestales y la incidencia de plagas e incendios en los bosques;
elaborando materiales informativos, como el

documento Sistemas Nacionales de Monitoreo de los Bosques: monitoreo y medicin, reporte y verificacin en el contexto de las actividades de REDD+, basados en los conocimientos y las experiencias adquiridos con la aplicacin del programa ONU-REDD;
prestando asistencia tcnica para la elaboracin de

medio del asesoramiento tcnico a los pases y diseando herramientas que respalden la creacin e implementacin de inventarios forestales para mltiples propsitos y la realizacin de estimaciones mensurables, notificables y verificables del carbono forestal en el contexto de la preparacin para REDD+2;
elaborando manuales, materiales de referencia,

sistemas nacionales de monitoreo forestal que sean robusto, transparentes, coherentes y buena relacin entre coste y beneficio y que ayuden a los pases a cumplir con los requerimientos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico;
promoviendo la cooperacin Sur-Sur y facilitando el

intercambio de informacin a nivel regional y mundial.

paquetes de instrumentos y aplicaciones (por ejemplo, instrumentos de teledeteccin y ecuaciones alomtricas para clculos de biomasa y carbono), con el fin de prestar ayuda al monitoreo y a los inventarios nacionales de bosques y de gases de efecto invernadero en los sectores forestales y de uso de tierras;
2

MS INFORMACIN
Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales: www.fao.org/forestry/fra/es/ Monitoreo y evaluacin de los recursos forestales nacionales: www.fao.org/forestry/fma Programa de gestin forestal sostenible ante el cambio climtico: www.fao.org/forestry/fma/76453 Programa ONU-REDD: www.un-redd.org

El programa REDD+, encaminado a reducir las emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin de los bosques y a asegurar el papel de la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y el mejoramiento de las existencias de carbono, alienta a los pases en desarrollo a contribuir a la mitigacin del cambio climtico en el sector forestal por medio de las siguientes actividades: reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin; reduccin de las emisiones debidas a la degradacin forestal; conservacin de las reservas forestales de carbono; gestin sostenible de los bosques; incremento de las reservas forestales de carbono.

Un tcnico de laboratorio mide el contenido de carbono de muestras de suelos en la Facultad de Agronoma de Sokoine (Repblica Unida de Tanzana), en el marco de un proyecto de la FAO para la realizacin de un inventario forestal nacional. FAO/Simon Maina

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN / 8

PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN

Mapa del Parque Nacional de Yasun, en la regin amaznica del Ecuador, donde las comunidades locales, con ayuda de un proyecto de la FAO, combinan prcticas de conservacin y gestin sostenible de la tierra para proteger uno de los lugares con mayor biodiversidad del mundo. Carlos Noguera

9 / PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN

LAS MEJORES PRCTICAS ANTE EL CAMBIO CLIMTICO

El cambio climtico podra alterar el crecimiento de los rboles, la frecuencia e intensidad de los incendios y la incidencia de las plagas forestales y tambin podra aumentar los daos causados a los bosques por condiciones climticas extremas, tales como sequas, inundaciones y tormentas. Los enfoques adaptativos de la gestin forestal sostenible contribuirn a reducir la vulnerabilidad de los bosques, manteniendo la productividad de las zonas forestales y fomentando la capacidad de adaptacin de las comunidades que dependen de ellas. Tambin se pueden adoptar prcticas de gestin especcas para ayudar a mitigar los efectos del cambio climtico. Las implicaciones que estos cambios en las prcticas de gestin forestal pueden tener sobre el conjunto de valores de los bosques deben sopesarse conjuntamente con los posibles benecios.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a los pases a elaborar planes y prcticas de gestin forestal para hacer frente al cambio climtico:
elaborando directrices para la gestin forestal ante el

cambio climtico;
identificando las reas prioritarias para las medidas de

mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

actuando como centro de informacin para promover

la forestacin, la reforestacin y la regeneracin natural asistida, mediante directrices de carcter voluntario y proyectos de campo encaminados a aumentar la captura del carbono;
mejorando la capacidad de los pases para aplicar

MS INFORMACIN
La gestin forestal sostenible: www.fao.org/forestry/sfm/es/ Bosques de las zonas ridas: www.fao.org/forestry/aridzone/es/ Manejo del fuego: www.fao.org/forestry/remanagement/es/ Sanidad forestal: www.fao.org/forestry/pests/es/ Bosques plantados: www.fao.org/forestry/plantedforests/en/ Los bosques y el cambio climtico: www.fao.org/forestry/climatechange/es/ Regeneracin natural asistida: www.fao.org/forestry/anr/en/

enfoques de gestin adaptativa y prcticas como el control integrado de incendios;

identificando, probando, adaptando y promoviendo

tcnicas y enfoques de gestin forestal innovadores y adaptados a contextos especficos, por ejemplo con proyectos de campo que sirvan como modelo para el uso de los bosques y de los rboles situados fuera de bosques en la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de sus efectos;
promoviendo operaciones forestales en armona con

el ambiente, econmicamente factibles y socialmente aceptables, como tratamientos de silvicultura, tala de impacto reducido y medidas especficas para promover la sanidad forestal y para gestionar los ecosistemas frgiles.

Un participante en un proyecto de la FAO de regeneracin natural asistida planta un brinzal en la ladera de una colina, en Filipinas. FAO/Noel Celis

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN / 10

PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN

LOS BOSQUES, LOS RBOLES FUERA DEL BOSQUE Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Las intervenciones forestales pueden tener una funcin esencial en la mitigacin de los efectos de las catstrofes, cuya frecuencia podra aumentar debido al cambio climtico, y en la posterior rehabilitacin a largo plazo. Por ejemplo: inundaciones: restaurando los ecosistemas forestales daados o restableciendo la cubierta forestal donde ha sido cortada aumentar la proteccin contra inundaciones futuras; deslizamiento de tierras: restableciendo o aumentando la cubierta forestal en las tierras escarpadas que han sido afectadas por corrimientos reducir el riesgo de que estos se repitan en el futuro; oleajes de tormenta: las zonas forestales costeras (manglares y otros bosques costeros) pueden ayudar a proteger contra los oleajes de tormenta a los habitantes de la zona, las infraestructuras y las tierras productivas. El sector forestal puede ayudar tambin en situaciones de emergencia, por ejemplo, con la corta de recuperacin de los rboles perjudicados, suministrando lea para cocinar y madera para reparar viviendas o para construir alojamientos temporales para los damnicados o creando empleos en viveros y plantaciones.
en colaboracin con la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, con el fin de contribuir a reducir al mnimo la incidencia y propagacin de plagas, permitiendo un comercio seguro;
facilitando el acceso a informacin exhaustiva sobre la

extensin pasada y actual de los manglares;

ejecutando proyectos para >> garantizar la insercin de las acciones del sector

forestal en la planificacin del uso de tierras y la revisin de las estrategias del sector para mejorar la preparacin ante los desastres;
>> apoyar la forestacin, la reforestacin, la

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a los pases y a las partes interesadas a mejorar la funcin de los bosques en la reduccin de riesgos de desastres:
diseando una estrategia de reduccin de riesgos

restauracin forestal y la proteccin de los bosques en reas deterioradas y en reas con riesgo de desastres (p.ej., laderas escarpadas e inestables, cuencas hdricas cruciales y riberas de ros y mares);
ejecutando proyectos destinados a reducir los riesgos

de desastres relacionados con el clima, por ejemplo, alentando la gestin comunitaria de incendios.

basada en el Marco de accin de Hyogo, un plan decenal para volver el mundo ms seguro ante los peligros naturales;
elaborando materiales normativos, por ejemplo: >> Directrices voluntarias para el manejo del fuego: un

MS INFORMACIN
Directrices de carcter voluntario para el manejo del fuego: www.fao.org/forestry/remanagement/46135/es Directrices tosanitarias: www.fao.org/forestry/foresthealthguide Gestin de las cuencas hdricas: www.fao.org/forestry/watershedmanagementandmountains Gestin de los manglares: www.fao.org/forestry/mangrove/3643/es/

enfoque integrado de gestin para la formulacin de polticas nacionales que combinen la prevencin, la capacidad de intervencin y la supresin de incendios y la restauracin forestal;
>> La nueva generacin de programas y proyectos de

gestin de las cuencas hidrogrficas: un marco de trabajo conceptual y operativo que vincula la gestin de las cuencas hidrogrficas al desarrollo sostenible de las zonas montaosas y de la hidrologa forestal;
>> Gua para la aplicacin de normas fitosanitarias en el

sector forestal: elaborada por la FAO y sus asociados,

Lugareos de Kigoma (Repblica Unida de Tanzana) realizan una quema controlada de pastos altos en el marco de un proyecto de la FAO. FAO/Simon Maina

11 / PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN

LA BIODIVERSIDAD FORESTAL Y EL CAMBIO CLIMTICO

La biodiversidad engloba la variedad de formas de vida existentes, las funciones ecolgicas que realizan y la diversidad gentica que contienen. La biodiversidad es clave para la capacidad de resistencia del ecosistema forestal y la adaptacin de las especies forestales al cambio climtico y asegura la funcin mitigadora de los bosques. Sin embargo, la prdida continua de biodiversidad debilita la capacidad de respuesta al cambio de los ecosistemas forestales. La escasez de informacin y de conocimientos sobre la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad en el contexto del cambio climtico es un obstculo para identicar los aspectos y las necesidades cruciales y las prioridades para la accin.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a los pases a mejorar la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad ante el cambio climtico:
fortaleciendo la capacidad de los pases para

adaptarse al cambio climtico, por medio de la conservacin y la gestin sostenible de la biodiversidad, incluyendo la fauna y la flora silvestres, en las reas protegidas y en los bosques destinados a la produccin;
evaluando la diversidad gentica forestal con miras a

la primera edicin del Estado de los recursos genticos forestales en el mundo, que ofrecer un marco de accin para afrontar mejor diversas necesidades y cuestiones, entre ellas el cambio climtico;
promoviendo mejores prcticas de gestin de los

recursos genticos forestales, especficamente en las reas de conservacin, exploracin, prueba, reproduccin y uso sostenible;
apoyando la recopilacin de informacin relacionada

MS INFORMACIN
Biodiversidad de los bosques: www.fao.org/biodiversity/componentes/bosques/es/ Red de Asia y el Pacco sobre especies forestales invasivas: www.fao.org/asiapacic/rap/nre/links/invasives Red del Cercano Oriente sobre la salud forestal y las especies invasoras: www.fao.org/forestry/51295 Manejo de fauna silvestre y reas protegidas: www.fao.org/forestry/wildlife/es/ Estado de los recursos genticos forestales en el mundo: www.fao.org/forestry/fgr/64582/es/

con la biodiversidad forestal, por medio del Programa de monitoreo y evaluacin de los recursos forestales nacionales;
evaluando los impactos del cambio climtico sobre la

fauna y flora silvestres y sobre las reas protegidas, tal y como se pone de relieve en la publicacin Wildlife in a changing climate [La fauna y flora silvestres en un clima cambiante];
ayudando a crear redes de expertos, como la Red de

Asia y el Pacfico sobre especies forestales invasivas y la Red del Cercano Oriente sobre la salud forestal y las especies invasoras.

Un investigador de la Universidad de Kasangani conrma la identidad de un pjaro atrapado en una red del bosque de Yoko (Repblica Democrtica del Congo), en el marco de un proyecto de investigacin apoyado por la FAO. FAO/Guilio Napolitano

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN / 12

PLANES Y PRCTICAS DE GESTIN

ENFOQUES INTEGRADOS DEL PAISAJE EN RESPUESTA AL CAMBIO CLIMTICO

promoviendo paisajes y terrenos agrcolas con capacidad

de resistencia, mediante la coedicin de Advancing agroforestry on the policy agenda a guide for decisionmakers [Avanzando la agroforesteria en la agenda poltica una gua para las instancias decisorias] y la promocin de su aplicacin;
sensibilizando sobre la importancia mundial de los

Los desafos relacionados con el cambio climtico, la deforestacin, la degradacin de los ecosistemas, la deserticacin, la prdida de biodiversidad, la inseguridad alimentaria y la pobreza requieren enfoques integrados de gestin del paisaje, que aumenten las sinergias entre los diversos objetivos de uso de las tierras. En la prctica, sin embargo, la gestin de los bosques suele realizarse en un relativo aislamiento. Hay una clara necesidad y oportunidades para resolverla de integrar la gestin de los recursos naturales mediante una mejor planicacin del uso de la tierra, especialmente para hacer frente al cambio climtico. Los enfoques integrados de gestin del paisaje pueden aumentar las sinergias entre los diversos objetivos de uso de la tierra, lo que requerira nuevas polticas, inversiones, incentivos de mercado, instituciones y capacidades y debera tomar en cuenta las perspectivas, las necesidades y los intereses de todas las partes y los sectores interesados.

ecosistemas de montaa y la necesidad de gestionarlos de forma sostenible, por medio de la Alianza para las montaas;
en las tierras ridas, preparando y promoviendo, con los

asociados, la ejecucin de directrices para crear paisajes con capacidad de resistencia ante el cambio mundial;
apoyando a la Comisin de la Unin Africana y a 13 pases

asociados en la planificacin y ejecucin de la Iniciativa de la Gran Muralla Verde del Sahara y el Sahel, con miras a crear capacidad de resistencia ante el cambio climtico en las tierras ridas africanas y mejorar la seguridad alimentaria y las condiciones de vida para los habitantes que de ellas dependen;
elaborando, en colaboracin con el Instituto Francs de

Investigacin para el Desarrollo, el Centro Mundial de Agrosilvicultura, el CATIE y el CIRAD, el informe temtico Towards the assessment of trees outside forests in the framework of the Global Forest Resources Assessment [Hacia la evaluacin de los rboles situados fuera de bosques en el marco de la Evaluacin de los recursos forestales mundiales];
teniendo una funcin activa en la Asociacin de

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a los pases a aplicar enfoques de paisaje para la gestin de los recursos naturales:
desarrollando capacidades y facilitando el acceso a los

Colaboracin sobre los Bosques del Mediterrneo, en lo que respecta a la adaptacin al cambio climtico de los paisajes boscosos mediterrneos;
impulsando la gestin de los recursos naturales de las

cuencas hidrogrficas en el marco de los procesos de desarrollo local, por ejemplo por medio del proyecto de gestin integrada de los recursos naturales de las tierras altas de Fouta Djallon y por medio de materiales normativos.

conocimientos, las enseanzas aprendidas y las mejores prcticas, por ejemplo en el marco de la Asociacin Global sobre Restauracin del Paisaje Forestal;
apoyando la comunicacin entre las diversas partes

MS INFORMACIN
Bosques de las zonas ridas: www.fao.org/forestry/aridzone/es/ Iniciativa de restauracin de tierras secas: www.fao.org/forestry/aridzone/restoration/es/ Silva Mediterranea: www.fao.org/forestry/silvamed/es/ Iniciativa de la Gran Muralla Verde del Sahara y el Sahel: www. fao.org/forestry/aridzone/63000/en/ Alianza para las montaas: www.mountainpartnership.org/inicio/es/ Agroforestera: www.fao.org/forestry/9469/en/ Silvicultura urbana y periurbana: www.fao.org/forestry/ urbanforestry/es/ y http://km.fao.org/urbanforestry/es/ Alimentos para las Ciudades: www.fao.org/fcit/fcit-home/es/

interesadas para la formulacin de directrices y polticas conducentes a llevar a la prctica los enfoques de paisaje;
apoyando la elaboracin y ejecucin de proyectos de

campo y programas que demuestren la aplicacin del enfoque del paisaje en diferentes contextos, por ejemplo mediante las iniciativas sobre bosques y manglares modelo para el futuro;
fomentando enfoques multisectoriales en asociacin con

otras reas de experiencia de la FAO;

apoyando la evaluacin de los rboles situados fuera de

bosques para fundamentar mejor la toma de decisiones;

apoyando la silvicultura urbana y periurbana para

disponer de ciudades con capacidad de resistencia, por ejemplo con el diseo de directrices para las instancias decisorias;

Paisaje rural en el Ecuador. Como parte de su trabajo, la FAO trata de sensibilizar sobre la necesidad mundial de efectuar una gestin sostenible de los ecosistemas de montaa y aplicar enfoques de paisaje en la gestin de los recursos naturales. Carlos Noguera

13 / POLTICA Y GOBERNANZA / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

POLTICA Y GOBERNANZA

Reunin de miembros de la comunidad en Oshampula (Namibia). La FAO apoya la participacin de todos los interesados en la integracin de las cuestiones del cambio climtico en las polticas forestales nacionales. FAO/Marguerite France-Lanord

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / POLTICA Y GOBERNANZA / 14

POLTICA Y GOBERNANZA

INTEGRACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN LOS MARCOS POLTICOS FORESTALES NACIONALES

Para garantizar un enfoque coherente y ecaz sobre los bosques y el cambio climtico, los responsables de las polticas precisan integrar las estrategias y planes en los marcos polticos forestales nacionales y en otros sectores que afectan los bosques. Tambin es importante que las prioridades de adaptacin y mitigacin basadas en los bosques queden reejadas en las estrategias nacionales ante el cambio climtico. Diversos pases se han dado cuenta de que es necesario introducir reformas jurdicas para aplicar las estrategias nacionales de REDD+ y reforzar las estructuras, operaciones y capacidades de las instituciones forestales. Adems, se deberan tomar en cuenta otros procesos importantes con implicaciones en la gestin y gobernanza de los bosques, como los relacionados con el Plan de Accin sobre aplicacin de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (FLEGT).
apoyando la integracin de las acciones REDD+ y

FLEGT en los marcos polticos forestales nacionales y facilitando actividades que consoliden la coordinacin y las sinergias entre estos dos procesos, una iniciativa que involucra los programas ONU-REDD y UE-FAO FLEGT;
por medio del programa ONU-REDD, en colaboracin

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO apoya la incorporacin de las cuestiones sobre el cambio climtico a los programas y marcos polticos forestales nacionales, adems de la creacin de estrategias de respuesta nacionales para mitigar los impactos del cambio climtico en los bosques:
publicando El cambio climtico para los responsables

con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que respaldan la elaboracin de marcos jurdicos slidos y coherentes para la aplicacin de REDD+ a nivel nacional, con:
>> asistencia a los pases para que comprendan mejor

los aspectos jurdicos y reglamentarios de REDD+ a nivel nacional;

>> apoyo a la preparacin participativa de marcos

de polticas forestales, que propone un enfoque de integracin del cambio climtico en los programas forestales nacionales como apoyo a la gestin forestal sostenible, enfoque que los pases pueden adaptar a sus circunstancias nacionales;
organizando talleres regionales y nacionales que

jurdicos coherentes para la ejecucin de REDD+;

>> contribucin a la formulacin de recomendaciones

sobre reformas jurdicas para aplicar REDD+ en respuesta a las prioridades nacionales.

faciliten el debate entre los interesados sobre la forma de afrontar las consecuencias del cambio climtico en los bosques e impulsar la revisin o reforma de las polticas forestales nacionales de integracin del cambio climtico, con el apoyo del programa de gestin forestal sostenible en un clima cambiante y del antiguo Mecanismo para los programas forestales nacionales (hoy, Mecanismo para los bosques y fincas);
ayudando a los pases a reforzar la capacidad de las

MS INFORMACIN
El cambio climtico en los programas forestales nacionales: www.fao.org/forestry/climatechange/64862/es/ Programa ONU-REDD: www.un-redd.org Programa forestal nacional: www.fao.org/forestry/nfp/es/ Programa UE-FAO FLEGT: www.fao.org/forestry/eu-egt/es/ Derecho para el Desarrollo: www.fao.org/legal/derecho-para-el-desarrollo/es/ Instituciones forestales: www.fao.org/forestry/institutions Programa de gestin forestal sostenible ante el cambio climtico: www.fao.org/forestry/fma/76453 Mecanismo para bosques y ncas: www.fao.org/partnerships/forest-farm-facility/es/

instituciones forestales para que efecten un mejor seguimiento de las nuevas polticas y estrategias, con el fin de responder mejor ante el cambio climtico;
por medio del Programa UE-FAO para la Aplicacin de

leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT), que ayuda a los pases en desarrollo a mejorar su marco poltico, jurdico y normativo para combatir la tala ilegal y el comercio de los productos que esto genera;

La FAO organiza talleres regionales y nacionales para fomentar el debate entre los interesados sobre la forma de afrontar las consecuencias del cambio climtico en los bosques. FAO

15 / POLTICA Y GOBERNANZA / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

POLTICA Y GOBERNANZA

LA TENENCIA DE TIERRAS FORESTALES Y LA EVALUACIN Y EL MONITOREO DE LA GOBERNANZA

En muchos pases, el xito de las medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico basadas en los bosques depende en gran medida de la calidad de la gobernanza forestal. Un marco exhaustivo y de amplia aceptacin para identicar las reas que necesitan resolverse y supervisar los resultados de las respuestas facilitara y permitira armonizar los intentos de mejorar la gobernanza forestal. Dado que las condiciones son muy variadas, es importante adecuar los sistemas de evaluacin y monitoreo de la gobernanza forestal a cada pas, tomando en cuenta una amplia gama de aspectos relacionados con la gobernanza forestal, entre ellos la aplicacin de las leyes. Diversos pases han advertido la necesidad de abordar los sistemas de tenencia, que abarcan los diferentes sectores de uso de las tierras. Por ello, es necesario disponer de enfoques integrados sobre la gobernanza de la tenencia.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a mejorar la gobernanza forestal para la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de sus efectos:
colaborando con sus asociados para crear el Marco

para la evaluacin y seguimiento de la gobernanza de los bosques y otros materiales normativos;

trabajando con los pases para consolidar capacidades

y mecanismos de evaluacin de la gobernanza forestal, por ejemplo con las Evaluaciones Participativas de la Gobernanza para la iniciativa REDD+, que facilitan procesos participativos para identificar y afrontar cuestiones clave de la gobernanza relacionadas con la ejecucin de REDD+;
por medio del programa de gestin forestal sostenible

MS INFORMACIN
Evaluacin y seguimiento de la gobernanza de los bosques: www.fao.org/forestry/governance/monitoring/71390/es/ Programa ONU-REDD: www.un-redd.org Directrices voluntarias sobre la gobernanza de la tenencia: www.fao.org/nr/tenure/voluntary-guidelines/es/ Tenencia de tierras forestales: www.fao.org/forestry/tenure/en/ Tenencia de tierras forestales en China: www.fao.org/forestry/tenure/china-reform Programa de gestin forestal sostenible ante el cambio climtico: www.fao.org/forestry/fma/76453

en un clima cambiante, ayudando a los pases a integrar el monitoreo de la gestin forestal en los sistemas nacionales de monitoreo de los recursos forestales;
prestando, por medio del Programa ONU-REDD,

asesoramiento tcnico sobre aspectos polticos, jurdicos, administrativos y operativos de la tenencia de tierras relacionados con REDD+, por medio de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional;
consolidando la capacidad de los pases para introducir

reformas en sus sistemas de tenencia de tierras forestales que garanticen los derechos de las comunidades locales en lo que respecta a la posesin, la gestin y el aprovechamiento de los recursos de los bosques.

Miembros de una comunidad de Camboya participan en una evaluacin participativa de los recursos rurales locales. La FAO ayuda a los pases a consolidar su capacidad para aplicar reformas de la tenencia de tierras forestales que garanticen los derechos de las comunidades a poseer, gestionar y aprovechar los recursos de los bosques. FAO/Kata Wagner

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / POLTICA Y GOBERNANZA / 16

POLTICA Y GOBERNANZA

LOS BOSQUES, LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN UN CLIMA CAMBIANTE

Los bosques revisten una importancia fundamental para las personas que padecen inseguridad alimentaria porque son uno de los recursos naturales productivos que les resultan ms accesibles. Los bosques y los rboles situados fuera de bosques mejoran la capacidad de resistencia de las personas ante el cambio climtico, ya que actan como un recurso protector y una red de seguridad y por ello atenan los efectos de las catstrofes naturales. Las pequeas empresas forestales pueden aumentar los ingresos y la capacidad de resistencia de las comunidades rurales ante el cambio climtico y tambin pueden asegurar una respuesta gil ante los efectos locales del cambio climtico, mediante enfoques adaptativos de la gestin forestal sostenible.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a crear entornos favorables para disponer de medios de subsistencia resistentes al clima y seguridad alimentaria:
ayudando a que las partes interesadas entiendan la

importancia que revisten los bosques, los rboles y los sistemas agroforestales para la seguridad alimentaria, la nutricin y los medios de subsistencia de las poblaciones rurales y fomentando la colaboracin intersectorial;
ayudando a los pases a formular polticas forestales y

de materiales normativos como el documento Guidelines for institutionalizing and implementing community-based forest management in sub-Saharan Africa [Directrices para institucionalizar y aplicar programas de gestin forestal comunitaria en el frica subsahariana];
fomentando la creacin de organizaciones de

estrategias ante el cambio climtico que tomen en cuenta y consoliden la funcin de los bosques y de los rboles para mejorar los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria locales como respuesta al cambio climtico;
integrando los bosques y los rboles en estrategias de

productores forestales y favoreciendo su capacidad de resistencia ante las nuevas oportunidades y los retos impuestos por el cambio climtico, por medio por ejemplo de la alianza Forest Connect.

agricultura climticamente inteligente para fomentar enfoques intersectoriales que aporten ventajas en tres frentes: adaptacin, mitigacin y seguridad alimentaria;
ayudando a los pases a adoptar enfoques participativos

MS INFORMACIN
Actividad forestal participativa: www.fao.org/forestry/ participatory/es/ Empresas comunitarias de productos forestales: www.fao.org/forestry/enterprises/es/ Alianza Forest Connect: http://forestconnect.ning.com Directrices para la gestin forestal comunitaria en el frica subsahariana: www.fao.org/docrep/016/i2786e/i2786e00.htm Estrategias de desarrollo rural y adaptacin al clima: www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao/proyectos/politicasagroambientales

e inclusivos, que garanticen mejores derechos de tenencia, responsabilidades y control sobre la gestin y el uso de los bosques por parte de las comunidades locales, los pequeos productores, los pueblos indgenas y las familias, asegurando la paridad de gnero;
documentando los conocimientos derivados de

experiencias exitosas en la formulacin y aplicacin de polticas y estrategias para el desarrollo rural, para la gestin de los recursos naturales y para la adaptacin al cambio climtico, en especial en Amrica Latina y el Caribe;
promoviendo el desarrollo de empresas forestales

de propiedad comunitaria, por medio de procesos de capacitacin para el establecimiento y gestin de pequeas y medianas empresas forestales y por medio

Mujeres de la Repblica Democrtica del Congo venden hojas de mfumbwa (Gnetum africanum) recogidas en el bosque en un mercado local. Las pequeas empresas forestales pueden aumentar los ingresos de las comunidades rurales y su capacidad de resistencia ante el cambio climtico. FAO/Guilio Napolitano

17 / PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA

Bote y casas de madera en el distrito Sabinsky de la Repblica de Tartaristn (Federacin de Rusia). FAO/Vasily Maksimov

LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO / PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA / 18

PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA

PRODUCTOS FORESTALES

Los bosques han suministrado desde siempre una gran cantidad de productos, pero su funcin como mitigadores del cambio climtico es menos conocida. Los productos de madera se elaboran con materia prima derivada de la fotosntesis de los rboles y, por ello, favorecen los ciclos de produccin y consumo renovables y con bajas emisiones de carbono y el almacenamiento a largo plazo del carbono en forma de productos de madera tiles. Sin embargo, la industria de los productos forestales se enfrenta al reto de convencer a la poblacin de que los productos de madera son mejores para el clima y el medio ambiente que los productos fabricados con minerales o combustibles fsiles no renovables.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO ayuda a promover la funcin de la industria y los productos forestales en las respuestas ante el cambio climtico:
apoyando el desarrollo de industrias forestales

diversos productos como la madera para la construccin, los edificios de madera y los pellets para la produccin de energa;
>> ayuda a los pases que desean evaluar su actual

sostenibles, por ejemplo con:

>> la elaboracin de estudios de oportunidades en la

situacin de dendroenerga y apoyo a las instancias decisorias para que formulen polticas slidas de produccin y consumo sostenibles de combustible de madera;
>> facilitacin de la comunicacin y colaboracin entre

industria forestal, con la evaluacin de viabilidad y creacin de hojas de ruta para fomentar la inversin en industrias forestales sostenibles;
>> en colaboracin con la Comisin Econmica de las

el sector de la energa y el forestal;

recopilando, analizando y divulgando estadsticas e

informacin sobre la dendroenerga;

apoyando a los pases en la sustitucin de los

Naciones Unidas para Europa (CEPE), la elaboracin de un plan de accin para elevar al mximo la aportacin de los sectores forestales europeos y norteamericanos a la economa verde, por ejemplo mediante su funcin mitigadora y de adaptacin al cambio climtico;
>> ayuda a las microempresas y las pequeas y

combustibles fsiles mediante la modernizacin y el uso eficiente de la dendroenerga, por ejemplo con cursillos de comercializacin y con anlisis econmicos de los mercados para el combustible de madera procesada.

medianas empresas de productos forestales para que se incorporen a las cadenas de suministro de la industria de la construccin y la vivienda;
>> elaboracin de datos, anlisis y materiales de

MS INFORMACIN
Industrias madereras: www.fao.org/forestry/industries/es/ Empresas de pequea escala: www.fao.org/forestry/enterprises/es/ Dendroenerga: www.fao.org/forestry/energy/es/ Seccin de la madera y los bosques de la CEPE/FAO: www.unece.org/forests El arte y el placer de la madera: www.artjoywood.org

comunicacin sobre las ventajas climticas de los productos de madera en la produccin y el consumo sostenibles, como el documento Impacto de la industria forestal mundial sobre los gases de efecto invernadero atmosfricos;
>> promocin, junto con los asociados, del uso de

la madera para ayudar a mitigar los efectos del cambio climtico, por ejemplo con la conferencia internacional The art and joy of wood (El arte y el placer de la madera);
>> fomento del uso de evaluaciones del ciclo de

vida como herramienta para evaluar los impactos ambientales, incluido el cambio climtico, de

Casas de madera en construccin en el pueblo de Hunter, cerca del Centro de arboricultura forestal de Leshoz Saba, en el distrito Sabinsky de la Repblica de Tartaristn (Federacin de Rusia). La FAO recopila datos, efecta anlisis y publica materiales de comunicacin sobre las ventajas climticas de los productos de madera en la produccin y el consumo sostenibles. FAO/Vasily Maksimov

19 / PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA / LA FAO, LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMTICO

PRODUCTOS, SERVICIOS E INDUSTRIA

FINANZAS, MERCADOS Y ECONOMA

La viabilidad econmica es un factor importante que debe tomarse en cuenta al disear cualquier medida destinada a reforzar los benecios del sector forestal ante el cambio climtico. En particular, las inversiones en medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la actividad forestal tienen que demostrar que producen mejores benecios que otras inversiones destinadas a la actividad forestal y que otras intervenciones relacionadas con el cambio climtico. Los impactos del cambio climtico, al igual que las medidas de mitigacin y adaptacin, deben analizarse en el contexto general de las inversiones realizadas en la actividad forestal, en las industrias forestales y en los mercados de productos y servicios forestales.

RESPUESTA DE LA FAO
Con las acciones indicadas a continuacin, la FAO y sus asociados ayudan a los pases a evaluar los impactos nancieros, econmicos y comerciales del cambio climtico y de las polticas encaminadas a hacerle frente:
apoyando la formulacin de polticas y la creacin de >> European forest sector outlook study II [Estudio de

capacidad sobre financiacin forestal a nivel mundial, regional y nacional, por medio de actividades como:
>> la iniciativa sobre financiamiento forestal impulsada

perspectivas sobre el sector forestal Europeo II ] (con la CEPE)

>> Una evaluacin de los impactos potenciales de

por la Organizacin;
>> el dilogo de responsables forestales sobre

financiamiento forestal;
>> el grupo de expertos en polticas forestales de

la reglamentacin de los productos de madera y la aplicacin de REDD+ en la produccin y el comercio de productos de madera en la regin de Asia-el Pacfico;
analizando los costos y beneficios que presenta el

Asia-el Pacfico;
>> la incorporacin del financiamiento para el

cambio climtico a las estrategias nacionales de financiacin forestal;

>> las ayudas a las comunidades para que puedan

acceder a los mercados voluntarios del carbono en el sector forestal;

efectuando estudios sobre el impacto de las polticas

almacenamiento de carbono en forma de productos de madera respecto a otras opciones de mitigacin relacionadas con los bosques (como el desarrollo de la dendroenerga y la iniciativa REDD+), para determinar si la promocin de los productos de madera sera factible y permitira realizar una contribucin rentable a los esfuerzos de mitigacin del cambio climtico en el sector forestal.

referidas al cambio climtico sobre el comercio y los mercados:

>> Bioenergy development: issues and impacts

MS INFORMACIN
Economa y nanzas: www.fao.org/forestry/nance Estudios de perspectivas sobre el sector forestal: www.fao.org/forestry/outlook/es/ y www.unece.org/efsos2

for poverty and natural resource management [Desarrollo de la bioenerga: problemas y repercusiones en la pobreza y la gestin de los recursos naturales] (con el Banco Mundial)
>> Captulo sobre los mercados del carbono en el

sector forestal, en Forest products annual market review [Anlisis anual del mercado de los productos forestales] (publicacin anual CEPE-FAO)

La FAO aporta informacin sobre el impacto de las polticas referidas al cambio climtico en el comercio y los mercados, por ejemplo mediante la dendroenerga. FAO/Korea Forest Service

MS INFORMACIN EN:
Departamento Forestal de la FAO www.fao.org/forestry/es/ Ocina Jurdica de la FAO Derecho para el Desarrollo www.fao.org/legal/derecho-para-el-desarrollo/es/ Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la FAO www.fao.org/nr/nr-home/es/ Departamento de Cooperacin Tcnica de la FAO www.fao.org/tc/index_es.asp Ocinas Regionales de la FAO para:
frica

www.fao.org/africa
Asia y el Pacco

www.fao.org/world/regional/rap
Europa y Asia central

www.fao.org/europe
Amrica Latina y el Caribe

www.rlc.fao.org
Cercano Oriente

www.fao.org/world/regional/rne

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Viale delle Terme di Caracalla 00153 Roma, Italia Telfono: +39 0657051 www.fao.org

Diseo y composicin: kate@quartodesign.com