Ley Orgnica del Ambiente

(Gaceta Oficial N 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre de 2006)

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA la siguiente, LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Disposiciones Generales

Objeto Artculo 1 Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Gestin del Ambiente Artculo 2 A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable.

Definiciones Artculo 3 A los efectos de la presente Ley, se entender por: Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado. Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo integran se encuentran en una relacin de interdependencia armnica y dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la especie humana y dems seres vivos. Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneracin. Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas ambientales. Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica. Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas. Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de compensar los daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade. Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente. Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las

necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso. Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental. Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las polticas y normas tcnicas ambientales. Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente. Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar las caractersticas de los elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o natural. Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza. Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y dems elementos del ambiente. Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos. Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente. Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biolgica y dems elementos del ambiente. Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria. Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos

naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente. Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades. Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio, segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Principios para la gestin del ambiente Artculo 4 La gestin del ambiente comprende: 1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente. 3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente. 4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente. 5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales. 6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal. 7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales. 8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor. 9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio cultural. 10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al patrimonio pblico. Utilidad pblica e inters general

Artculo 5 Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente. Orden Pblico Artculo 6 Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico. Poltica ambiental Artculo 7 La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y conforme a los compromisos internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana de Venezuela Accin de lo gestin del ambiente Artculo 8 La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos. De las herramientas de la gestin del ambiente Artculo 9 A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el control. Objetivos Artculo 10 Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental: 1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para su aplicacin. 2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines previstos en esta Ley. 3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente. 4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente. 5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad.

6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente. 7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a los seres vivos. 8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la generacin de informacin bsica. 10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental. 11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales. 12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados. 13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. 14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente Ley. Incorporacin de la dimensin ambiental Artculo 11 Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable. De la calidad ambiental Artculo 12 El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservacin de los recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente, en los trminos establecidos en esta Ley.

TTULO II ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Captulo I Disposiciones Generales

Suprema direccin de la poltica nacional ambiental Artculo 13

El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica nacional ambiental. Desarrollo de las normas ambientales Artculo 14 El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas tcnicas ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la presente Ley y las que la desarrollen. Responsabilidad de los rganos del poder pblico Artculo 15 Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y consecucin de los objetivos de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias. De la coordinacin Artculo 16 Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las atribuciones constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias, de manera coordinada, armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere esta Ley. Complementariedad de las normas ambientales Artculo 17 Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas ambientales de cada regin.

Captulo II De las Autoridades Ambientales

Autoridad nacional ambiental Artculo 18 La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la

gestin del ambiente. De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental Artculo 19 La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin. Instancias regionales, estadales y locales de coordinacin Artculo 20 A los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional.

Captulo III De la Defensa Ambiental

rganos de la defensa ambiental Artculo 21 A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.

TTULO III DE LA PLANIFICACIN DEL AMBIENTE Captulo I De la Planificacin del Ambiente

Finalidad Artculo 22 La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Lineamientos para la planificacin del ambiente

Artculo 23 Los lineamientos para la planificacin del ambiente son: 1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su permanencia. 2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo, transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable. 3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en las restricciones y potencialidades del rea. 4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en todos los niveles de la planificacin del ambiente. 5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al ambiente. 6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes nacionales. Dimensin ambiental Artculo 24 La planificacin del ambiente forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional, regional, estadal o municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las disposiciones contenidas en esta Ley y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente. Programacin y ejecucin de actividades Artculo 25 Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en esta Ley y los dems instrumentos legales aplicables.

Captulo II De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente

Sistema integrado de planes Artculo 26 La planificacin del ambiente est circunscrita a un sistema integrado y jerarquizado de planes, cuyo instrumento fundamental es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por los consejos comunales.

Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, conforman el sistema nacional para la planificacin del ambiente y son instrumentos fundamentales de la gestin pblica en materia ambiental. Alcance de los planes Artculo 27 Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y definirn los objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas que orienten la gestin del ambiente, as como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica a los fines de lograr sus objetivos. Caractersticas de los planes Artculo 28 Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales, que definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social. De otros instrumentos para la planificacin del ambiente Artculo 29 Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la ordenacin del territorio, las normas tcnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de todas las reas del alto valor ecolgico, los sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad.

Captulo III De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes

Del Plan Nacional Artculo 30 El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la poltica ambiental nacional a escala regional, estadal, municipal y local, y contendr las siguientes directrices: 1. Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, para maximizar el bienestar social. 2. La conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales. 3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola y ocupacin del territorio en materia ambiental. 4. Deteccin y evaluacin de conflictos socio-ambientales y manejo alternativo de los mismos. 5. Programa de investigacin sobre problemas ambientales.

6. Los objetivos y medidas de instrumentacin del Plan. 7. La educacin ambiental y participacin ciudadana. Elaboracin y coordinacin de los planes Artculo 31 Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio con competencia en materia ambiental con la participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del pas. Aprobacin Artculo 32 El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros. Publicidad y obligatoriedad Artculo 33 Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y actualizacin peridica. Los planes y sus modificaciones entrarn en vigencia una vez sean publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel poltico territorial respectivo.

TTULO IV DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA Captulo I De la Educacin Ambiental

Objeto Artculo 34 La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socioambientales, contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable. Lineamientos para la educacin ambiental Artculo 35

Los lineamientos para la educacin ambiental son: 1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del desarrollo sustentable. 2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la diversidad biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el consumo responsable, democracia y bienestar social, integracin de los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial. 3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en general, en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida. 4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social. 5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de informacin en los procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el abordaje y solucin de problemas socio ambientales. Generacin de procesos de educacin ambiental Artculo 36 Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el desarrollo sustentable. Promocin de la educacin ambiental Artculo 37 Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los programas de capacitacin de su personal. Consideracin de aportes Artculo 38 En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente armnicas.

Captulo II De la Participacin Ciudadana

Derecho y deber a participar Artculo 39 Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente. Mecanismos de Participacin Artculo 40 El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del ambiente. Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales Artculo 41 Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente. Formas asociativas en la gestin del ambiente Artculo 42 Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin. Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente Artculo 43 Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes, cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Descentralizacin hacia las comunidades Artculo 44 La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al

principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

TTULO V DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA Captulo I Disposiciones Generales

Objeto Artculo 45 El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida y su contribucin para el desarrollo sustentable. Ecosistemas de importancia estratgica Artculo 46 La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de importancia estratgica, a determinados espacios del territorio nacional en los cuales existan comunidades de plantas y animales que por sus componentes representen gran relevancia desde el punto de vista de seguridad agroalimentaria; para la salud humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y farmacolgico; de conservacin de especies; de investigacin cientfica y aplicada de utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica; de prevencin de riesgos; de seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de inters al bienestar colectivo.

Captulo II Disposiciones Especiales

Proteccin Artculo 47 La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de indemnizacin. Medidas prioritarias de proteccin Artculo 48 A los fines de la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica, sern objeto de medidas prioritarias de proteccin:

1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica y los que constituyan reas de paisajes naturales de singular belleza o ecosistemas prstinos, poco intervenidos y lugares con presencia de especies endmicas y aqullos que constituyen hbitat y tierras de pueblos indgenas susceptibles de ser afectados en su integridad cultural. 2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente vulnerables, endmicas o que se encuentren amenazadas o en peligro de extincin. 3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o econmico, de utilidad actual o potencial. 4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocra y aquellas especies de plantas y animales que puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico. 5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se encuentren sometidas a presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o sobre-explotacin para fines comerciales, o a procesos de prdida y fraccionamiento de su hbitat. 6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su conservacin. ' 7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la diversidad biolgica. 8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten proteccin. Planes de manejo Artculo 49 El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica en las diferentes cuencas hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la conservacin y dems reas especiales, estar sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes de manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y limitaciones a las que queda sometida la actividad. Capacidad de regeneracin o recuperacin Artculo 50 El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica debe hacerse de manera que garantice su sustentabilidad. Artculo 51 Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las especies exticas declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas de control, erradicacin e ingreso al pas. Conocimiento y manejo de informacin Artculo 52 Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del manejo de informacin sobre los recursos naturales, la diversidad biolgica y los ecosistemas. Libre aprovechamiento

Artculo 53 El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de determinados recursos naturales y de los componentes de la diversidad biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones similares que pongan en peligro a la poblacin. Adopcin de medidas Artculo 54 La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos competentes, adoptar las medidas necesarias para restablecer, mejorar, recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los ecosistemas, sometindolos a planes de manejo y programas especiales que garanticen su conservacin.

Captulo III De los dems Elementos del Ambiente

Gestin integral del agua Artculo 55 La gestin integral del agua est orientada a asegurar su conservacin, garantizando las condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad en funcin de la sustentabilidad del ciclo hidrolgico. Ciclo hidrolgico Artculo 56 Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los elementos que intervienen en l; se debern conservar los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de los acuferos. Conservacin de la calidad del agua Artculo 57 Para la conservacin de la calidad del agua se tomarn en consideracin los siguientes aspectos: 1. La clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas para los diferentes usos a que deba destinarse. 2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los recorridos de stas y su represamiento. 3. La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento. 4. El tratamiento de las aguas.

5. La proteccin integral de las cuencas hidrogrficas. 6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua. 7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las principales cuencas hidrogrficas, que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas de riego de las reas agrcolas. Gestin integral de la atmsfera Artculo 58 La gestin integral de la atmsfera est orientada a asegurar su conservacin, garantizando sus condiciones de calidad. Elementos de la atmsfera Artculo 59 El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien fundamental que debe conservarse. Conservacin de la calidad de la atmsfera Artculo 60 Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn los siguientes aspectos: 1. Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles establecidos en las normas tcnicas. 2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los parmetros establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela. 3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de concentracin de contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios o deterioro en el ambiente y en la salud humana, animal y vegetal. 4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o inducen el cambio climtico. 5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin y mantenimiento de sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las fuentes contaminantes. 6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la evaluacin de sus emisiones. Gestin integral del suelo y del subsuelo

Artculo 61 La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su conservacin para garantizar su capacidad y calidad. Conservacin del suelo y del subsuelo Artculo 62 La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los lineamientos siguientes: 1. La clasificacin de los suelos en funcin de sus capacidades agroecolgicas. 2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en funcin a su vocacin natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologas ambientalmente seguras, a fin de evitar su degradacin. 3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen erosin, salinizacin, desertificacin o modificacin de las caractersticas topogrficas y otras formas de degradacin del suelo y del paisaje. 4. La restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya sido afectado por la ejecucin de actividades. Prevencin y control Artculo 63 A los fines de la conservacin, prevencin, control de la contaminacin y degradacin de los suelos y del subsuelo, las autoridades ambientales debern velar por. 1. La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias qumicas y en el manejo y disposicin final de desechos domsticos, industriales, peligrosos o de cualquier otra naturaleza que puedan contaminar los suelos. 2. La realizacin de investigaciones y estudios de conservacin de suelos. 3. La prevencin y el control de incendios de vegetacin. 4. El incremento de la cobertura vegetal a travs de la reforestacin.

TTULO VI DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL Captulo I Disposiciones Generales

Derecho a la Informacin Artculo 64 El derecho a la informacin sobre el ambiente debe ser reconocido a cada persona. El Estado es

el garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la informacin y de su difusin. Este derecho ser ejercido segn las modalidades definidas en esta Ley yen los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten. Promocin de intercambio de informacin Artculo 65 A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado promover el intercambio de informacin sobre los conocimientos vinculados con el ambiente y el desarrollo sustentable. Registro de informacin ambiental Artculo 66 La Autoridad Nacional Ambiental establecer y mantendr un Registro de Informacin Ambiental, el cual deber contener los datos biofsicos, econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se debern difundir peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general. Alcance del Registro de Informacin Ambiental Artculo 67 El registro al que se refiere el artculo anterior deber contener al menos los siguientes aspectos: 1. Los inventarios de sistemas ambientales. 2. Los inventarios de recursos hdricos. 3. Los inventarios del recurso suelo. 4. Los inventarios de diversidad biolgica y sus componentes. 5. Los inventarios forestales. 6. Los inventarios de cuencas hidrogrficas. 7. El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua. 8. La informacin sobre reas bajo rgimen de administracin especial. 9. La informacin hidrometeorolgica e hidrogeolgica. 10. La informacin jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia ambiental. 11. Informacin cartogrfica. 12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas debidamente demarcadas. 13. Cualesquiera otras, de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Suministro de informacin

Artculo 68 A los fines de lograr el intercambio de informacin previsto en la presente Ley, las instituciones pblicas y privadas que tengan informacin sobre los aspectos mencionados en el artculo anterior, deben suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental. Recopilacin de informacin Artculo 69 Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la informacin relacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y las acciones para su recuperacin y restauracin. Esta informacin deber ser suministrada al Registro de Informacin Ambiental dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas que regulen la materia. Actualizacin del Registro de informacin ambiental Artculo 70 A los fines de mantener actualizado el Registro de informacin Ambiental y garantizar la adecuada recuperacin, restauracin o mejoramiento del ambiente, toda solicitud para la ejecucin de actividades que impliquen la afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser acompaada de la informacin bsica actualizada que pueda servir como parmetro comparativo de las consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar. Dicho parmetro comparativo deber ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental. Acceso a la informacin ambiental Artculo 71 El Estado garantizar a toda persona el acceso a la informacin ambiental, salvo que sta haya sido clasificada como confidencial, de conformidad con la ley. Mecanismos de intercambio Artculo 72 Las personas debern establecer mecanismos de intercambio de informacin ambiental, de conformidad con los lineamientos de sistematizacin que establezca la Autoridad Nacional Ambiental, mediante resolucin debidamente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Promocin y divulgacin Artculo 73 La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y entes pblicos la promocin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y educativa de carcter ambiental, facilitando el acceso a la misma y definiendo estrategias permanentes para su suministro.

Incorporacin de temas ambientales Artculo 74 Los medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la programacin, los temas ambientales que propicien la informacin y el conocimiento de las complejas interrelaciones y vnculos entre los procesos de desarrollo social y econmico en la bsqueda de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, fomentando la educacin ambiental. Orientacin, fomento y estmulo de estudios e investigaciones con fines de informacin Artculo 75 La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y estimular los estudios y la investigacin bsica y aplicada sobre el ambiente, segn las leyes que regulan la materia. Asimismo promover, apoyar y consolidar proyectos con las instituciones, universidades nacionales e internacionales, pueblos y comunidades indgenas, consejos comunales y comunidades organizadas de vocacin ambientalista. Orientacin de los estudios e investigaciones Artculo 76 Los estudios e investigaciones a que se refiere el Artculo anterior estarn dirigidas prioritariamente al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad biolgica, con la finalidad de conocer sus potencialidades, beneficios ambientales y limitaciones, con el objeto de orientar el uso sustentable de las poblaciones con potencial econmico y preservar las especies que pudieran estar amenazadas, restaurar los hbitats degradados, prevenir y mitigar los impactos adversos sobre ellos.

TTULO VII CONTROL AMBIENTAL Captulo I Disposiciones Generales

Control ambiental Artculo 77 El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Control preventivo

Artculo 78 El Estado implementar planes, mecanismos e instrumentos de control preventivo para evitar ilcitos ambientales. Desarrollo de programas Artculo 79 El Estado, a travs de sus organismos competentes, debe desarrollar y promover programas, planes y proyectos de medicin y control de la calidad ambiental. Actividades capaces de degradar el ambiente Artculo 80 Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente: 1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y animales. 2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. 3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. 4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. 5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. 6. Las que afecten los equilibrios de los humedales. 7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos. 8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. 9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos. 10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono. 11. Las que modifiquen el clima. 12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos electromagnticos. 13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos. 14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses. 15. La introduccin de especies exticas. 16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo contengan.

17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las comunidades animales y vegetales. 18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin. 19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia. 20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo. Fundamento del control ambiental Artculo 81 El control ambiental se regir por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales y normas tcnicas ambientales que desarrollen la materia.

Captulo II Control Previo Ambiental

Instrumentos del control previo Artculo 82 La Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control previo ambiental, a travs de los siguientes instrumentos: 1. Autorizaciones. 2. Aprobaciones: 3. Permisos. 4. Licencias. 5. Concesiones. 6. Asignaciones. 7. Contratos 8. Planes de manejo 9. Registros 10. Los dems que establezca la ley. La afectacin tolerable Artculo 83 El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y

normas. En el instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes. Orientacin de la evaluacin de impacto ambiental Artculo 84 La evaluacin de impacto ambiental est destinada a: 1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus distintas fases. 2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales. 3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar. 4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son vlidas y las medidas efectivas para contrarrestar los daos. Estudio de impacto ambiental y sociocultural Artculo 85 El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones ambientales, comprendiendo distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo de accin de desarrollo propuesto. La norma tcnica respectiva regular lo dispuesto en este artculo. Garantas ambientales Artculo 86 El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en los instrumentos de control previo estarn constituidas por depsitos en garanta o fianzas de fiel cumplimiento solidarias, segn corresponda, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental, otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las plizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles siniestros ambientales; as como por los fondos especiales establecidos en materias especificas. Expresin y actualizacin de las garantas Artculo 87 Las garantas ambientales sern expresadas en monedas de curso legal y se actualizarn peridicamente, conforme a las exigencias que establezca la Autoridad Nacional Ambiental, en el acto de control previo correspondiente. Procedimientos administrativos autorizatorios Artculo 88

En los procedimientos administrativos vinculados con los instrumentos de control previo, se seguirn los principios y normas establecidos en las leyes orgnicas de Procedimientos Administrativos y de la Administracin Pblica, salvo lo dispuesto en otras leyes y normas especiales que rijan la materia ambiental. Acreditacin del derecho Artculo 89 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que conforme a la ley solicite o pretenda la obtencin de cualquier instrumento de control previo ambiental, para la ejecucin de una actividad capaz de degradar el ambiente, deber acreditar suficientemente el derecho que le asiste y cumplir con los requisitos exigidos en las normas ambientales. Oposicin Artculo 90 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr oponerse a cualquier solicitud de instrumento de control previo ambiental, siempre y cuando exprese claramente las razones de hecho y de derecho que le asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La autoridad competente decidir la oposicin siguiendo el procedimiento ordinario establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, salvo la existencia de procedimientos especiales establecidos en normas ambientales. Nulidad de los instrumentos de control previo Artculo 91 Sern nulos de nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los destinatarios, los instrumentos de control previo ambiental dictados en contra de las disposiciones establecidas en esta Ley, leyes especiales y normativa tcnica ambiental y planes.

Captulo III Control Posterior Ambiental

Control posterior Artculo 92 El Estado, a travs de sus rganos competentes, ejercer el control posterior ambiental, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e instrumentos de control previo ambiental, as como para prevenir ilcitos ambientales. Mecanismos de control posterior Artculo 93 El control posterior ambiental se ejercer a travs de los siguientes mecanismos:

1. Guardera Ambiental. 2. Auditora Ambiental. 3. Supervisin Ambiental. 5. Polica Ambiental. Constancia ambiental Artculo 94 Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrn solicitar por ante la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeo ambiental, mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control previo. Liberacin de garantas ambientales Artculo 95 Las garantas ambientales no quedarn liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental. En las plizas y documentos de garantas respectivos se establecern como condicin estas exigencia. Corresponsabilidad en la gestin del ambiente Artculo 96 Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, sern corresponsables en la gestin del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados de la misma, basada en la normativa ambiental y en los instrumentos de control previo. Cumplimiento de la corresponsabilidad Artculo 97 La corresponsabilidad en la gestin del ambiente se cumplir mediante: 1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental. 2. Auditoras Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental. 3. Equipos adecuados. 4. Sistemas de monitoreo ambiental. 5. Personal capacitado. 6. Mecanismos de prevencin y contingencias. 7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa ambiental. Artculo 98 El supervisor deber verificar el cumplimiento del Plan de Supervisin, exigido conforme al

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y dems medidas ambientales. Supervisor ambiental Artculo 99 El auditor ambiental verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas ambientales y en los instrumentos de control previo y propondr las medidas de adecuacin pertinentes.

Captulo IV Guardera Ambiental

Guardera Ambiental Artculo 100 La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la materia. La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial. Facultad de los funcionarios de la Guardera Ambiental Artculo 101 Los funcionarios de la Guardera Ambiental, representantes del Poder Pblico, estn facultados para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad con la normativa sobre la materia, lo conducente ante la comisin de un hecho punible ambiental o de una infraccin administrativa, en garanta de la conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable.

TTULO VIII INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES Captulo I Disposiciones Generales

Establecimiento de los incentivos Artculo 102

El Estado establecer los incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn a las personas naturales y jurdicas que efecten inversiones para conservar el ambiente en los trminos establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas tcnicas ambientales, a fin de garantizar el desarrollo sustentable. Fines de los incentivos Artculo 103 Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a: 1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias o mecanismos tcnicos que generen valores menores que los parmetros permisibles, modifiquen beneficiosamente o anulen el efecto de contaminantes al ambiente. 2. Promover el empleo de nuevas tecnologas limpias, sistemas de gestin ambiental y prcticas conservacionistas. 3. Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos naturales. 4. Establecer programas y proyectos de reforestacin y aforestacin. 5. Todas aqullas que determinen las leyes especiales. Identificacin de los incentivos econmicos y fiscales Artculo 104 Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere este Ttulo son: 1. Sistema crediticio financiado por el Estado. 2. Exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones. 3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido. Otorgamiento de exoneraciones Artculo 105 El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto, oda la opinin favorable de la Autoridad Nacional Ambiental y de la Administracin Tributaria Nacional, podr otorgar las exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior. Promocin de incentivos y reconocimientos Artculo 106 El Estado promover el establecimiento de incentivos y, reconocimientos a los esfuerzos emprendidos por la poblacin, en forma colectiva o particular, relativa a la generacin de informacin orientada a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Incentivos estadales y municipales Artculo 107 Las autoridades estadales y municipales, dentro del mbito de sus competencias, podrn establecer incentivos fiscales y econmicos en funcin de lo establecido en el presente Ttulo.

TTULO IX MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES Captulo I Disposiciones Generales

Sanciones Artculo 108 En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho. Nulidad de los actos administrativos autorizatorios Artculo 109 Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo, contrario a los principios establecidos en esta Ley o sus reglamentos, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn sea el caso. Alcance de las sanciones a particulares Artculo 110 Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes. Medidas preventivas Artculo 111 El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta Ley y leyes especiales, podr adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar

las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante. 2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o contaminantes. 3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados. 4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente. 5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente. 6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente. Medidas accesorias Artculo 112 Adems de las sanciones contempladas, debern ordenarse en todo caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio. 2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente, la diversidad biolgica y dems recursos naturales. 3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso. 4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin o delito y los productos que de ellos provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho. 5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su restitucin el medio natural, si ello es posible o conveniente. 6. Efectiva reparacin del dao causado. 7. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos que entorpezcan el funcionamiento de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamiento o fuentes emisoras de contaminantes. 8. La retencin de vehculos y medios de transporte utilizados para la comisin del ilcito ambiental; hasta tanto se pague la multa, se repare el dao o se garantice la reparacin efectiva del mismo. 9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha comenzado a manifestarse. Multa adicional equivalente Artculo 113 En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa o judicial podr establecer una multa adicional equivalente al doble del valor del dao causado, sin perjuicio que se dicte una medida complementaria de compensacin en las cercanas del ambiente

modificado. Medidas de seguridad Artculo 114 La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta Ley deber adems estar acompaada, cuando fuere el caso con la imposicin de las medidas necesarias para impedir la aparicin, continuacin o para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de los hechos. 2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente. 3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente. 4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones de gestin y planificacin del ambiente. 5. Restauracin de los lugares alterados a la entidad ms cercana posible en que se encontraban antes de la agresin al ambiente, una vez cesada la accin lesiva. 6. Reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que las caractersticas esenciales del ecosistema alterado fueron completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 7. La destruccin o neutralizacin de sustancias, recursos naturales o productos comprobadamente contaminantes o contaminados. 8. Devolucin al medio natural de los recursos o elementos extrados si tal accin es posible y conveniente. 9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o degradacin del ambiente. 10. Cualquier otra medida tendiente a corregir, reparar los daos y evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente. Imputacin de los costos y gastos Artculo 115 Los costos y gastos justificados en que incurra la administracin por el procedimiento administrativo, sern imputados a los responsables de la infraccin, lo cual se determinar en el acto administrativo sancionatorio. Responsabilidad objetiva Artculo 116

La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva. Valoracin del dao provocado Artculo 117 Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad competente deber realizar una valoracin que comprenda los aspectos tcnicos, econmicos, jurdicos, socioculturales y ecolgicos del dao provocado. Crditos privilegiados Artculo 118 Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la reparacin de los daos ambientales, producto de ilcitos debidamente comprobados de conformidad con la ley, constituyen crditos privilegiados frente a otros acreedores.

Captulo II De las Infracciones Administrativas

Sanciones y medidas administrativas Artculo 119 La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas que en materia ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo procedimiento legal respectivo, sin menoscabo de las competencias de los estados y municipios en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes. Limitacin de la multa Artculo 120 Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la presente Ley. En todo caso dicha multa no podr excederse de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin. Reincidencia Artculo 121 En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25 %) el monto de la multa

Medidas Artculo 122 La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no obsta para que se adopten e impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre otras, las actividades ilcitas, sus efectos y los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las circunstancias y el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el artculo 112 de la presente Ley y dems leyes que la desarrollen. Graduacin de medidas reparatorias Artculo 123 Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que garanticen el restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste resultare alterado. En caso de no ser posible el restablecimiento previsto en este artculo, debern adoptarse otras medidas para que garanticen la recuperacin del dao al ambiente, en especie y en el mismo lugar de la afectacin o en su defecto mediante compensacin o pago de una cantidad sustitutiva por el valor del dao causado. Incumplimiento de las sanciones Artculo 124 El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Responsabilidad de los funcionarios pblicos Artculo 125 Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern civil, penal y administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de sus funciones. Prescripcin del procedimiento e imposicin de sanciones Artculo 126 El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s, prescribe a los diez aos contados a partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente. De las sanciones pecuniarias Artculo 127 Los funcionarios pblicos que hubieren otorgado instrumentos de control previo y legales para la

realizacin de actividades capaces de degradar el medio ambiente, sern sancionados con multa de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la declaratoria de nulidad absoluta del acto en cuestin. Prescripcin de las sanciones y medidas Artculo 128 La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos administrativos sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la responsabilidad civil prescribe en este mismo lapso. Determinacin de la cuanta Artculo 129 La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que determine lo pertinente, la cual se agregar al expediente correspondiente y servir de base para las sanciones y medidas ambientales.

Captulo III De los Delitos Ambientales

De los delitos Artculo 130 Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas. Responsabilidad penal por delitos ambientales Artculo 131 La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad. Responsabilidad de las personas jurdicas Artculo 132 Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por delitos cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes, decretos rdenes, ordenanzas, resoluciones' y otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento.

Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el artculo 130 de esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa del ejercicio de sus actividades o en su representacin, o por orden suya y en su inters exclusivo o preferente. Medidas en sentencia condenatoria Artculo 133 En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o perjuicios contra el ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas: 1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre conservacin del ambiente y los recursos naturales, y su conformidad con la normativa infringida. 2. La restauracin de los lugares degradados al estado ms cercano posible al que se encontraban antes de la degradacin. 3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso de ser posible y pertinente. 4. La restitucin de los productos forestales, hdricos, faunsticos o de suelo obtenidos ilegalmente. 5. El saneamiento o la reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del condenado. Experticia Artculo 134 Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10 siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata. Disposicin complementaria Artculo 135 Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley o en un decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros y Ministras.

TTULO X

DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL

Creacin Artculo136 Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la ley especial respectiva. Organizacin, composicin y funcionamiento Artculo 137 La organizacin, composicin y funcionamiento de los rganos de la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental se regirn por las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la ley orgnica correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales Penales Ambientales.

TTULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones de esta Ley, se mantendrn en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos instrumentos que desarrolle esta Ley. Segunda El Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios y dems autoridades competentes, dictarn y adecuarn los planes previstos en esta Ley en un plazo de tres aos contado a partir de su entrada en vigencia. Tercera Hasta tanto se constituya la Jurisdiccin Penal Ambiental corresponder a la Jurisdiccin Penal Ordinaria el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delitos por la ley especial respectiva. Cuarta Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, as como las reglamentaciones tcnicas complementarias, debern dictarse en un plazo mximo de un ao contado a partir de la vigencia de esta Ley.

Disposicin Derogatoria
nica Se deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 31.004 de fecha 16 de junio de 1976.

Disposicin Final
nica

Esta Ley entrar en vigencia transcurridos seis meses a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los doce das del mes de septiembre de dos mil seis. Ao 196 y 147 de la Federacin. CILIA FLORES

Presidenta de la Asamblea Nacional DESIRE SANTOS AMARAL Primera Vicepresidenta ROBERTO HERNNDEZ WOHNSIEDLER

Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO

Secretario Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil seis. Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin. Cmplase, (L.S.) HUGO CHVEZ FRAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo, JOSE VICENTE RANGEL El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACON ESCAMILLO El Ministro de Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ El Ministro de la Defensa, RAL ISAAS BADUEL La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, MARA CRISTINA IGLESIAS El Ministro de Industrias Bsicas y Minera, JOS SALAMAT KHAN FERNNDEZ El Ministro del Turismo, WILMAR CASTRO SOTELDO El Ministro de Agricultura y Tierras, ELAS JAUA MILANO El Ministro de Educacin Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA El Ministro de Educacin, ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA El Ministro de Salud, FRANCISCO ARMADA El Ministro del Trabajo y Seguridad Social, RICARDO DORADO CANO-MANUEL

El Ministro de Infraestructura, JOS DAVID CABELLO RONDN El Ministro de Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO La Ministra del Ambiente, JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI La Ministra de Ciencia y Tecnologa, MARLENE YADIRA CRDOVA El Ministro de Comunicacin e Informacin, WILLIAN RAFAEL LARA El Ministro para la Economa Popular, PEDRO FRITZ MOREJN CARRILLO La Ministra para la Alimentacin, ERIKA DEL VALLE FARAS PEA El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS El Ministro para la Vivienda y Hbitat, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO El Ministro de Participacin Popular y Desarrollo Social, JORGE LUIS GARCA CARNEIRO El Ministro del Despacho de la Presidencia, ADN CHVEZ FRAS El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior, GUSTAVO ADOLFO MRQUEZ MARN