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Miguel Angel Ladero Quesada Pierre Ponsot

Les finances royales de Castille la veille des temps modernes


In: Annales. conomies, Socits, Civilisations. 25e anne, N. 3, 1970. pp. 775-788.

Citer ce document / Cite this document : Quesada Miguel Angel Ladero, Ponsot Pierre. Les finances royales de Castille la veille des temps modernes. In: Annales. conomies, Socits, Civilisations. 25e anne, N. 3, 1970. pp. 775-788. doi : 10.3406/ahess.1970.422256 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ahess_0395-2649_1970_num_25_3_422256

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dans d'autres Lales connaissance priodes, premiressoit dcennies que postrieures nous duavons XVIIe des le x contraste XVIIIe finances sicle, avec castillanes par l'obscurit exemple au XVIe qui soit rgne sicle ant sur et rieures. Pour la mme poque nous ne savons rien ou presque rien des finances des autres royaumes et pays runis sous le sceptre de la dynastie autrichienne. Rien non plus sur les sicles qui prcdent l'extraordinaire moment que reprsente pour les finances publiques le XVIe sicle en Castille : c'est une lacune dans les recherches sur le bas Moyen Age en Espagne, comprhensible, tant donn la documentation incohrente et htrogne dont nous disposons; mais la mme difficult existe aussi pour des priodes antrieures, sur lesquelles existent du moins des essais globaux et des monographies de type institutionnel 2. La connaissance des finances royales castillanes pendant le bas Moyen Age est d'un accs difficile. Il faut remonter au rgne d'Alphonse XI (1312-1350), car, partir de ce rgne et jusqu' celui d'Isabelle I (1474-1504), s'tend une priode homogne pour les finances castillanes comme pour bien d'autres institu tionsdu pays, caractrise par une complexit et un perfectionnement progressifs en vue d'un meilleur service des intrts monarchiques, et ceci malgr les violents soubresauts qui secouent le pouvoir politique castillan au cours des XIVe et XVe sicles. Parmi les sources, mentionnons en premire ligne les plus connues : les ordonnances lgales et les actes des Cortes, en dpit de leur caractre incomplet et subsidiaire, dans la mesure o ils montrent le fonctionnement thorique des 1 . Cf. R. CARANDE, Carlos V y sus banqueros, t. Il, Madrid, 1 949 ; M. ULLOA, La Hacienda Real de Castilla en el reinado de Felipe II, Roma, 1963; A. DOMING UEZ ORTIZ, Poltica y Hacienda de Felipe IV, Madrid, 1960, et aussi les tudes de F. RUIZ MARTIN et A. CASTILLO. 2. L. GARCIA DE VALDEAVELLANO, Curso de Historia de las instituciones espaolas, Madrid, 1968; cf. R. SANCHEZ DE OCANA, Contribuciones e impuestos en Leon y Castilla durante la Edad Media, Madrid, 1896; le livre de mme titre, lieu et anne d'dition de J. LOPEZ DE AYALA ALVAREZ DE TOLEDO. 775 Annales (25* anne, mal-Juin 1970, n 3) 14

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE institutions mais non la pratique fiscale. Il en est de mme pour des uvres crites dans les derniers temps de l'Ancien Rgime, qui recueillent des traditions relatives aux finances castillanes, remontant, souvent, au bas Moyen Age x. Mais la documentation indite est d'une importance bien suprieure, plus abondante qu'on ne le croit gnralement, et permettant de tracer un panorama assez adquat du XVe sicle; plusieurs fois j'ai eu recours elle pour claircir un problme concret : la situation financire du pays sous le rgne d'Isabelle I 2; le rsultat a t surprenant en ce qui concerne la structure des finances royales castillanes au bas Moyen Age et les transformations intervenues dans le dernier quart du XVe sicle ; il y a l des phnomnes importants pour les finances du XVIe sicle, qui elles-mmes influent sur la politique du royaume castillan et sur les modal its de sa participation aux grands vnements de l'Europe moderne. C'est ce qui m'a incit offrir aux lecteurs des Annales une mise au point sur l'tat actuel des recherches. Les sources de revenus Le tableau des impositions prsente la complexit d'un labyrinthe, la fin du XVe sicle. Le roi reoit de l'argent par tant de voies distinctes qu'il est ncess aire de tracer un tableau synoptique pour en prendre une vue d'ensemble (tableau I), bien qu'il ne soit pas question de dcrire en dtail chaque tribut partir de sources dj connues et publies ; il suffit d'avertir que pour nombre d'entre eux ce que nous savons est en ralit trs mince. Revenus ordinaires. Aussi bien l'ancien tribut territorial que les droits d'origine seigneuriale et que les primitives reconversions en argent de servicios sont tombs en dsutude la fin du XVe sicle; ils survivent en quelques endroits; en d'autres, le roi a recommenc les percevoir au moment o il a pris en charge toutes ces rentes par rversion la Couronne de seigneuries dont la donation, juridictionnelle, s'tait accompagne de celle de ces tributs. On peut en dire autant de quelques tributs royaux. Le montant de la moneda forera est rest peu prs stable depuis l'poque de Jean II (1406-1454) jusqu' celle d'Isabelle I 3 : en 1440 : 5 492 678 maravedis (sans la Galice) ; en 1482 : 4 611 049 ; en 1488 : 5 616 404 ; en 1 494 : 6 207 421 . Cependant, le montant de l'ensemble des rentes de la Couronne s'tait mult ipli par trois. La base (cuaderno de arrendamiento) tablie pour affermer et recouvrer la moneda forera en 1452 tait toujours en vigueur4. On sait que ce 1. J. DE LA RI PIA, Practice de la administration y cobranza de las renias reaies, Madrid, 1795-1805; F. J. GALLARDO FERNANDEZ, Origen, progresos y estado de las renias de la Corona de Espaa, Madrid, 1805-1808; J. CANGA ARGUELLES, Diccionario de Hacienda con aplicacin a Espaa, Madrid, 1833-1834; J. SEMPERE Y GUARINOS, Historia de las rentas ec/esisticas en Espaa, Madrid, 1822. 2. M. A. LADERO QUESADA, Castilla y la conquista del Reino de Granada, Valladolid, 1967. La Hacienda Real Caste/lana entre 1480 y 1492, Valladolid, 1967. La Hacienda castellana de los Reyes Catlicos (1493-1504) , dans Moneda y Crdito, Madrid, 103 (1967), 81-112. 3. Simancas. Escribania Mayor de Rentas (E.M.R.), L 2, 34 ant., 46 ant. y 55 ant. 4. Simancas. Diversos de Castilla (D.C.), n 128. Il date en ralit de l'poque d'Henri III. 776

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tribut tait pay par tous les feux non exempts (pecheros) du royaume, tous les sept ans, en contrepartie de la promesse royale de ne pas diminuer la valeur intrinsque de la monnaie (quiebra de moneda) au cours des frappes suivantes. Les rois ne respectrent pas ce pacte et bnficirent de surcrot de la plus-value inhrente toute frappe. Il existait cinq Htel des Monnaies, et leur fonctionnement fut minutieusement rglement l'poque de Jean II et d'Henri IV (1455-1474) x. L'unit de travail tait la fourne (fornasa). Chaque fourne pouvait fondre mille marcs d'argent en deux cents jours de travail, et au milieu du sicle l'Htel de Seville comptait douze fournes , celui de Tolde neuf, celui de Burgos sept, et celui de La Corogne six 2. La rente royale provenant des mines se trouva diminue en 1387, lorsque Jean Ier (1379-1390) concda la permission d'exploiter librement les filons, bien que la Couronne se rservt toujours les deux tiers de la production 3. Les mines de fer de Biscaye et du Guipuzcoa et les fonderies (ferrer/as) implantes sur l'emplacement des mines eurent cependant un rgime spcial4; mais le revenu de ces contributions demeura maigre. Il en fut de mme pour les droits royaux sur les salines : aprs qu'Alphonse XI, en 1338, eut fait valoir les droits de la Couronne sur les salines, le nombre de celles qui payaient tribut avait augment 5, en mme temps que les conditions de leur affermage et les dispositions lgales s'taient prcises 6. Mais, l'poque d'Isabelle I, seules les salines d'Atienza et d'Espartinas avaient encore une valeur fiscale apprciable. On appelait salines ou alfolies les ports maritimes de la cte cantabrique et galicienne par lesquels taient imports le sel ainsi que d'autres produits dont la Couronne avait le monopole et qu'elle affermait au meilleur prix; le plus important tait le port d'Avils, dans la principaut des Asturies 7. Autre privilge royal apprciable : les droits de chancellerie; ils taient total ement concds des fonctionnaires, comme les autres services publics recouvrs sur la base d'un tarif, et servaient satisfaire une partie des traitements qui leur correspondaient. Il en tait de mme des amendes imposes par les rois 8. Enfin, conjointement ces revenus royaux traditionnels, drivs de conceptions jur idiques europennes, il faut ajouter ceux que les rois de Castille possdaient en leur qualit d'hritiers des pouvoirs politiques musulmans. Les fabriques de savon et de nombreuses boutiques et maisons dans les grandes villes andalouses Seville, Cordoue, Grenade aprs 1492 appartenaient au roi pour cette raison, et leur location produisait des sommes, peu importantes en soi, mais intressantes parce qu'elles tmoignent de la survivance du rgime fiscal islamique dans de vastes zones d'Andalousie. Autre rgime spcial : celui des Asturies, seigneurie 1 . D.C. 201 (Ordenamiento de 1 471 ). D'autres documents sur le rgime interne dans E.M.R., L. 51 9 et 523. 2. D.C. 561. 3. Cortes de Briviesca, afio 1387. Punto 49. 4. J. A. GARCIA DE CORTAZAR, Vizcaya en el siglo XV. Aspectos econmicos y sociales, Bilbao, 1966. 5. D.C. 7 y 15, Ordenamiento de 28 de abril 1338. numre les salines royales. 6. D.C. 121 pour les salines de Afiana, anne 1451. D.C. 234 pour celles de Atienza, anne 1447. D.C. 284 pour celles de Belinchn, anne 1442. 7. D.C. 123, 124 et 125. Conditions d'affermage de alfolies galiciennes en 1451 et 1452. 8. Tarifs de chanceliers, notaires, contadores et autres officiers en 1 431 dans D.C. 61, 62 et 67. 777

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE du prince hritier, soumise en tant que telle des contributions particulires, les fueros derechos 1. Les communauts hbraques et mudjares de Castille vivaient sous un rgime de protection personnelle par le souverain, dont elles taient directement vassales. Ce rgime permettait aux rois de bnficier de tributs spciaux, car juifs comme musulmans (moros) payaient pour leur vassalit une capitation le servicio, medio servicio et cabeza de pecho rpartie chaque anne entre tous ceux qui possdaient des biens propres; la plus importante tait celle des juifs, fixe 450 000 maravedis depuis le milieu du sicle 2. Nous verrons plus loin comment la conqute de Grenade entrana l'imposition de tributs extraordinaires ces deux communauts. Avec le systme des douanes nous abordons le premier chapitre important des finances royales de Castille. Comme dans tous les pays de l'Occident europen, l'exportation de certains produits, en particulier des mtaux prcieux, tait inter dite; cette prohibition s'tendait encore d'autres produits, considrs comme d'importance stratgique tant donne la proximit des pays musulmans : le bois, le fer, les armes et les chevaux. La circulation des crales tait fortement restreinte par les dispositions lgales, dont l'application tait assure par des alcaldes de saca (dj mentionns en 1432) 3. Les douanes maritimes du Nord taient extrmement fractionnes. Les dmes de la mer de Galice taient affermes conjointement avec les alfolies de ce royaume. Les douanes asturiennes entraient dans le rgime financier particulier de la principaut des Asturies 4. Celles de la zone cantabrique, traditionnellement connue comme marine de Castille l'ac tuelle cte santandrine avaient t alines, en 1 467, en faveur des Fernandez de Velasco, qui exeraient la charge palatine de conntable. On sait fort peu de choses galement sur les droits de chargement et dchargement (cargo y des cargo) dans les ports maritimes de Biscaye; quant aux ports du Guipuzcoa, on sait seulement qu'ils taient exempts de droits de douane pour les marchand ises ncessaires leur ravitaillement 5. Les douanes de la frontire d'Aragon taient beaucoup plus productives: Celles des trois vchs : Osma, Siguenza et Calahorra, avaient t tablies par Jean lien 1435, et leur cahier de condi tions d'affermage tait encore en vigueur, avec quelques lgres modifications apportes par Henri IV 6. Nous savons qu'il existait aussi des douanes dans les vchs de Cuenca et de Carthagne, affermes selon les conditions de l'a nne 1452 7. Pour les douanes portugaises, les cahiers de conditions n'taient plus en usage, ce qui ne manque pas de surprendre. La barrire douanire avec le royaume de Grenade tait infiniment plus rigide. Toute marchandise qui passait dans ce royaume ou qui en revenait payait la dme et demi-dme de lo morisco 8 . Les percepteurs allaient jusqu' la recouvrer sur les captifs qui revenaient des 1. D.C. 501, Relacin de rentas del Principado de Asturias. 2. La mme quantit en 1450 (E.M.R. L 1,f 319) et en 1477 (D.C. 201). 3. Cortes de Zmora, ano 1432. Punto 41. 4. D.C. 126, ano 1452, Cahier des conditions d'affermage des dmes de la mer de Galice et des Asturies. 5. Notice dans un document de l'anne 1503 (D.C. 566). 6. D.C. 144, 146 et 171 (ce dernier = conditions d'affermage en 1463). 7. D.C. 127. 8. D.C. 133, Cahier de conditions d'affermage en 1454. 778

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territoires musulmans aprs leur rachat; mais cet abus avait dj t dnonc aux Corts de 1 351 Cette dme subsista aprs la Reconqute, accusant encore plus la personnalit financire du royaume grenadin; il n'y a rien d'tonnant cela : deux sicles et demi s'taient couls depuis la conqute de Seville, et Yalmojarifazgo (droit de douane), dont J'origine remontait au rgime fiscal musulman, tait toujours en vigueur. Et Seville n'tait pas la seule cit dote de Yalmojarifazgo : Cordoue 2 et Tolde, entre autres, y taient galement assujetties. Mais celui de Seville tait le plus important en raison du niveau commercial extraordinaire qu'avait atteint la cit, et le plus complexe en raison du nombre de revenus et de droits mineurs qui en faisaient partie 3. Au sujet de cette taxe, Seville tait constamment en lutte contre les seigneurs des petits ports de l'Anda lousie atlantique, dsireux de recouvrer sur place les droits de chargement et dchargement 4, et avec les employs de l'Amiral de Castille, qui, lui aussi, avait sa part des droits sur les marchandises qui remontaient le Guadalquivir 5. Les rgions soumises aux almojarifazgos constituaient des zones fiscales d'except ion l'intrieur du pays, et leur existence tmoigne de la complexit du systme financier; mais la connaissance de ces taxes est fondamentale pour l'historien de l'conomie castillane, plus particulirement de l'conomie andalouse, au bas Moyen Age. Il y a lieu de traiter maintenant des impts de transit : les portazgos, pontazgos, etc., appartenaient en grande partie une fiscalit archaque et taient alins en faveur de seigneurs juridictionnels ou de conseils communaux. Beau coup plus important, le serv/c/o y montazgo datait, sous sa forme dfinitive, de 1 343, anne o Alphonse XI unit un ancien montazgo, ou droit sur l'utilisation des pturages, un serv/c/o peru pour chaque tte de btail transhumant e. Mme processus pour l'alcabala, impt gnralis sur les ventes. Alphonse XI l'introduisit aux Corts de 1342 avec caractre temporaire, puis obtint sa consol idation dfinitive 7. L'alcabala tait l'impt le plus important du XVe sicle 8 et son extraordinaire vitalit en fit l'objet de nombreuses rglementations . Il tait d'usage d'affermer avec l'alcabala les tercias reaies 10, contribution d'origine ecclsiastique; Ferdinand III avait obtenu du pape, au milieu du XIIIe sicle, en raison du sige de Seville, les 2/9 des dmes ecclsiastiques recouvres dans 1. Cortes de Valladolid, anne 1351. Punto 17. 2. D.C. 140, tarifs douaniers de 1455. 3. Tarifs douaniers de 1 450 (D.C. 1 1 4, 1 1 8, 1 1 9 y 349) et de 1 488 (D.C. 31 6) trs dtaills. 4. D.C. L 3, fol. 60, Interdiction de cette pratique par Juan II, le 6 juillet 1445. 5. Tarif des droits de Amiraut dans D.C. L 6, fol. 25. 6. D.C. 131, Cahiers de conditions d'affermage de 1453 et 1457. 7. S. DE M OXO, La alcabala. Sus orfgenes, concepto y naturaleza, Madrid, 1963; Los origenes de la percepcin de alcabalas por particulars , Hispania (Madrid), 72 (1958), 307-339. 8. En 1430 elle rapportait 45 000 000 de maravedis, c'est--dire 90% du total des rentes, qui montait 56 549 701 maravedis (E.M.R., L 1, f 219 et 259). 9. Conditions d'affermage pour 1429 (D.C. 57), 1430 (D.C. 59), 1432-34 (D.C. 60 et E.M.R. L 1,f 265), 1462 (D.C. 160), 1484 (D.C. 293), 1491 (D.C. 344). Cahier de lois de 1377 (D.C. 16) et de 1491 (D.C. 348). S. DE MOXO, Los Cuadernos de Alcabalas. Origenes de la legislacion tributaria castellana , Anuario de Historia Derecho Espaol (Madrid), 1969, 317450. 10. Conditions d'affermage pour 1413 (D.C. 40), 1448 (D.C. 111), conjointement avec les alcabalas. 779

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE ses royaumes. Cette concession extraordinaire devint dfinitive sous les succes seursde Ferdinand ; partir de la fin du XVe sicle les tercias n'taient qu'un impt ordinaire supplmentaire. Revenus extraordinaires. D'autres revenus tiraient origine des bonnes relations de la monarchie et du clerg et de l'norme puissance conomique de ce dernier. Certains drivent du droit de prsentation des prlats pour les siges vacants, ou consistent en un droit d'appropriation, par le roi, des expolios des vques dcds et des revenus des vchs en l'absence de titulaire. D'autres visent la protection de monastres (encomienda), le roi tant seul habilit l'accepter depuis la fin du XIVe sicle. A ces sources de revenus vint s'ajouter, sous la reine Isabelle, le patronage royal sur les glises de Grenade et des les Canaries, qui entranait la perception de la dme ecclsiastique en faveur du patron , et l'administration des matrises (maestrazgos) des Ordres Militaires 1 : jusqu' cette poque les rois n'avaient perus dans les territoires appartenant aux Ordres que les impositions non alinables, comme l'alcabala, les tercias, le servicio y montazgo, les douanes. Ajoutons les biens confisqus par l'Inquisition, partir de 1480, bien qu'on ne sache pas grand chose de leur affectation, et l'emploi frquent de la bulle de croisade et des subsides ecclsiastiques (subsidio) tout au long du XVe sicle. Nous avons ainsi le tableau complet des revenus d'origine ecclsiastique dont bnficirent les rois de Castille, situation exceptionnelle, qui ne manqua pas de provoquer la jalousie des autres monarchies europennes. D'autres revenus de caractre extraordinaire provenaient du quint royal sur le butin et les prisonniers de guerre : source non ngligeable durant les annes de la conqute de Grenade. Les parias, ou tributs de vassalit pays par l'mir de Grenade au roi de Castille, furent des revenus irrguliers mais trs substantiels : on peut les valuer douze mille pistoles d'or grenadines (doblas) par an depuis le rgne d'Alphonse X (1252-84) 2. Aprs la chute du royaume musulman, les Castillans entrrent en contact avec Un rgime fiscal trs particulier qui se maintiendra en vigueur jusqu'en 1501 et qui leur procura environ trente millions de maravedis chaque anne; mais nous n'avons pas l'intention de nous en occu per ici 3. Les subsides (servicios) du royaume taient une imposition extraordinaire gnralise l'poque d'Alphonse VII (1126-1157) 4. Ils taient perus, au XVe sicle, sur tous les contribuables (pecheros) du royaume, avec l'accord pralable des Corts, sous le nom de pedidos y monedas, ce dernier mot se rapportant au nombre de monnaies que devait payer chaque feu. L'octroi par les Corts de ces sommes percevoir et rpartir entre les habitants du royaume 1 . A. JAVIERRE MUR, Fernando el Catlico y las Ordenes Militares espanolas. V Congreso de Historia Corona Aragon , Zaragoza, 1955. 2. H. GRASSOTI, Para la historia del botin y de las parias en Leon y Castilla , Cuadernos Historia Espaa (Buenos Aires), 1964, 43-132. 3. I. ALVAREZ DE Cl EN FU EGOS, Regimen tributario del reino mudejar de Granada , Miscelnea Estudios Arabes Hebraicos (Granada), 1959, 99-124; LADERO, cit plus haut p. 777, note 2 ( Moneda y Crdito ), et Dos temas de la Granada nazav/, Cuadernos de Historia (Madrid), III, (1969), 321-333. 4. . SANCHEZ ALBORNOZ, Notas para el estudio del petitm , Homenaje R. Carande, Madrid, 1963, II, 381-418. 780

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TABLEAU I * Contributions et impts en Castil/e. XVe sicle. Revenus ordinaires. A. I. L'ancien tribut territorial : Infurcin, martiniega, marzazga. II. Tributs d'origine seigneuriale ou pour rachat de services : Fumazga. Luctuosa. Mafieria. Ossas. Castellaje. Hospedaje. Yantar. Fonsadera. Anubda. III. Droits rgaliens. Monnaie : la moneda forera . Mines. Salines. Droits pour services publics et amendes. Droits d'origine islamique : Jabonerias (fabriques de savon). IV. Juifs et Mud/ares : Servicio, medio servicio et cabeza de pecho. V. Douanes. Les lois de sacas : Alcaldes de sacas. Les douanes du Nord : Galice et Asturies. La marine de Castille . Pays Basque. Douanes aragonaises : Osma, Calahorra y Sigiienza. Cuenca et Cartagena. Douanes avec le Portugal. Grenade : le Diezmo y medio diezmo de lo morisco. Les almojarifagzos : l'almorarifazgo de Seville. VI. Droits de transit. Portazgos et Pontazgos. Le Servicio et Montazgo. VII. Droits sur les ventes: Alcabala. VIII. Contributions d'origine ecclsiastique. Les Tercias Reaies. Revenus extraordinaires. CD. Expolios et Siges vacants. Encomienda de monastres. Patronage royal dans le royaume de Grenade et aux Canaries. Maestrazgo des Ordres Militaires. CD. Inquisition. CD. Croisade. R. Subsides ecclsiastiques. IX. Autres revenus extraordinaires. CD. Butin de guerre : le Quint royal . CD. Les parias . R. Prts. Vente de juros . R. Subsides : des Cortes; de la Hermandad; de Juifs et Mudjares. * A = Arrendamiento (Affermage). R = Repartimiento. CD. = Cobro Directo (Recouvrement direct). 781

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE constituait lui aussi un tribut extraordinaire, bien que concd sans grande rsistance chaque fois que le souverain le sollicitait. C'est ainsi que les pedidos y monedas taient devenus presque annuels l'poque de Jean II, en dpit de leur caractre originel qui les distinguait d'un revenu normal et rgulier \ En 1476, lorsque Isabelle I rforma la gendarmerie (Hermandad) des villes de Castille, pedidos y monedas disparurent, remplacs par une contribution pour la Hermandad, qui fut leve jusqu'en 1498 et dont le montant oscillait entre trente et quarante millions de maravedis par an 2. Nous verrons aussi comment la reine Isabelle, sans runir les Corts, obtint d'autres contributions extraordi naires des Assembles de la Hermandad qu'elle convoqua chaque anne de 1482 1491, et comment, lorsque la Hermandad disparut sur le plan fiscal en 1498, la reine recommena solliciter des subsides auprs des Corts. Il y avait quatre faons de recouvrer les revenus royaux, toutes bien prcises depuis longtemps. Le recouvrement direct et la rpartition (repartimiento) taient employs pour les revenus extraordinaires, tandis que l'affermage tait de rgle pour les revenus ordinaires. Le rgime de enrlement (encabezamiento) resta pratiquement inconnu avant 1495. Le mcanisme de ces quatre modes de perception est assez bien connu et il n'y a pas lieu de le dcrire une fois de plus. Les finances royales. 1480-1505 Comment, sur la base prcdemment dcrite, les finances royales de Castille fonctionnrent-elles au cours des deux dernires dcennies du XVe sicle ? Les solutions apportes par le gouvernement d'Isabelle continurent tre adoptes au cours du sicle suivant. Il est vident que les revenus dcrits comme ordinaires, soit parce qu'ils l'taient ds l'origine, soit parce qu'il avaient t convertis depuis longtemps, servaient normalement payer les dpenses ordi naires de l'Administration royale. Les uns et les autres ont augment l'extrme entre 1480 et 1504 (voir tableau II). Quelles sont les dpenses qui ont oblig augmenter la pression fiscale ? Deux catgories de dpenses s'accroissent considrablement au cours du rgne : les dpenses militaires et celles de la Cour. L'artillerie et les gardes royales corps d'arme dpendant directement des souverains atteignant un cot trs lev, grvent le budget de 80 millions de maravedis en 1 504, au lieu de 20 en 1482, et ceci malgr le fait qu'une partie des compagnies (capitanias) de la Garde ft paye sur la contribution ordinaire de la Hermandad. Par ailleurs, la Cour d'Isabelle devient plus fastueuse que celle de ses prdcesseurs; il faut maintenant plusieurs Maisons : celle de la reine, celle du roi, celles des infants 3, et tenir son rang devant les ambassadeurs trangers, car les relations diploma tiques se multiplient. Ce n'est pas encore, et de loin, la pompe de la Cour de Charles Quint, mais ce n'est dj plus la simplicit des premiers Trastamare. Les dpenses de la Cour passent de 8 millions en 1480 35 millions en 1504. L 1,f 1. Cuaderno 264 et 275)monedas et 1451 (D.C. 1377 124). en D.C.16. Pedido Instructions 1 440 : 1 3d'affermage 684 429 (E.M.R. en 1432 L2,f2). et 1433 Quince (E.M.R., monedas 1429: 23 049 957 (E.M.R. L 1, f 217), Quince y diez monedas 1430, 37 426 864 (E.M.R. L 1435 Monedas" 1,f 225), : 28 Quince 480 678 (E.M.R. monedas L 1, 1434: f 239). 20 905 798 (E.M.R. L 1 f 239)< "Diecinueve 2. Simancas. Contaduria del Sueldo, L 53. 3. A. DE LA TORRE Y DEL CERRO, La Casa de Isabel la Catlica. Madrid, 1954. Cuentas de Gonzalo de Baeza, Madrid, 1955-1956. 782

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LES DOMAINES DE L'HISTOIRE Trs lev aussi le nombre des grces et des dons, et plus encore celui des pensions concdes vie ou titre hrditaire. Ces dpenses sont dsignes sous les termes de situado y salvado, vritables manques gagner que l'on dduit chaque anne du montant des revenus x. Bien que le rgne et commenc sous le signe de l'austrit et de la rduction des grces (c'est le sens, ds 1480, des fameuses dclarations (declaratorias) promulgues lors des Corts de Tolde 2), il est certain que les conomies ralises furent rapidement dissipes, et au-del. Il faut tenir compte aussi de certaines mesures politiques de la reine Isabelle : l'effort qu'elle poursuivit pour reprendre villes et cits importantes des mains de la haute aristocratie (ainsi Cadix, Carthagne, Palos), ou la construction de monuments Saint-Jean-des-Rois Tolde ces mesures firent beaucoup pour assurer le prestige de la monarchie. 1483 1488 1489 1490 1491 1493 Accroissement du situado y salvado de 1483 52 530 703 maravedis 1494 11 961 54 684 836 87 235 1495 64 215 864 88 249 1496 1 00 051 57 889 308 1 501 68157 481 1504 1 1 2 362 72974883 1504. 700 maravedis 51 6 610 300 468

Cependant, l'augmentation des ressources et des dpenses ordinaires appar at plus spectaculaire en raison d'un phnomne peu tudi, bien qu'vident : la dprciation continue du maravedi, qui se prcipite, dans le dernier tiers du sicle, en raison de la pnurie de mtaux prcieux qui affecta de vastes zones de la pninsule. Il n'est pas ncessaire de faire de longs calculs pour tablir que le maravedi de 1480 ne valait que le tiers de celui de 1425 puisque le montant de l'affermage des mmes rentes avait augment trois fois sans que les souverains se soient apparemment soucis d'obtenir de meilleurs prix3. A partir de 1481, la proccupation d'assainir les finances publiques se fait jour, mais en mme temps la dvaluation continue : en 1497 le real passe de 31 34 maravedis, et l'ajustement des monnaies d'or au systme du ducat implique une baisse de leur valeur par rapport aux pices d'argent 4. Dans l'ensemble, tous ces facteurs contriburent faire augmenter les revenus de cent pour cent pendant le rgne d'Isabelle, augmentation qui ne reprsente qu'en partie un accroissement authen tiquedes ressources. Une fois ralis l'quilibre entre les revenus et les dpenses ordinaires, le problme fondamental des finances royales tait de subvenir aux entreprises militaires et diplomatiques dans lesquelles la reine avait engag la astil le. Jusqu'en 1492, ce sont les objectifs castillans qui prdominent : achvement de la lutte sculaire contre les musulmans de la pninsule. Aprs 1492, Ferdinand 1. Simancas. Mercedes y Privilegios, L 1 et 2, est un livre gnral du situado y salvado au commencement du rgne de Henri IV. 2. A. MATILLA TASCON, Declaratorias de los Reyes Catlicos sobre reduccin de /uros y otas mercedes, Madrid, 1952. 3. Rentes affermes en 1430 : 56 549 701 maravedis (E.M.R. L 1, f 219). Idem en 1481 : 1 50 582 600 maravedis. 4. M. BASAS FERNANDEZ, La estabilizacion monetaria bajo los Reyes Catlicos, Boletin de Estudios Econmicos Deusto (Bilbao), 47 (1959), 121-139; J. LLUIS Y NAVAS-BRUSI, Las cuestiones lgales sobre la amonedacion espao/a bajo los Reyes Catlicos, Madrid, 1960; D. CLEMENCIN, Elogio de la reina catlica Doa Isabel, Madrid, 1821, pp. 507-556. 784

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TABLEAU III Valeur des principales monnaies en maravedis x. Nom de la monnaie Ducat Florin aragonais Double grenadine ou morisca Double de la banda Double castillanne Couronne franaise Cruzado portugais Excelente entero Enrique Castellano Livre de Valence Real d'argent Pesante grenadin d'argent . . . 1400 66 44 70 74 74 1430 73 52 104 104 94 94 1450 150 100 150 150 100 100 1465 230 150 200 200 1475 240 335 320 330 6 8 8 10 15 20 435 435 30 1480 375 265 445 365 375 960 480 480 31 30 1486 375 265 445 365 327 375 970 485 485 357 31 30

1. Sources : L. SAEZ, Demostracin... del... valor de... las monedas que corrfan en Casti/la durante el reynado de... Enrique III, Madrid, 1796. Apndice a la crnica de... Juan el 'II..., Madrid, 1786. Demostracin del valor de las monedas que corrieron en tiempo de Enrique IV, Madrid, 1805. Et CLEMENCIN et LADERO, op.c. reprend la politique traditionnelle du royaume d'Aragon, en y introduisant des objectifs nouveaux, que poursuivront leurs successeurs. La conqute du royaume de Grenade ne fut possible que par le recours des moyens de financement extraordinaires. On a calcul que la guerre cota au couple royal au moins huit cents millions de maravedis, somme peut-tre en dessous de la vrit et dans laquelle ne sont pas incluses les dpenses occasion nes aux communes et aux seigneurs, qui avaient dj leurs propres charges en tant que -participants dans l'administration quotidienne du pays. Cela faisait beaucoup de millions; pour les obtenir, il fallut accentuer le caractre religieux de la guerre, considre comme une croisade anti-islamique. Dj le Pape avait confr ce titre la guerre de Reconqute dans le courant du XVe sicle. Mais dans les bulles de concession et les prches des indulgences qui eurent lieu entre 1482 et 1491, il y a des nouveauts substantielles ; la premire c'est la fermet avec laquelle les rois empchrent qu'une partie des fonds partt pour Rome : l'effort diplomatique fut intense, mais il arriva ses fins, puisque Rome n'obtint pour elle-mme, pendant les premires annes, que le tiers du revenu recouvr, qui fut remplac, aprs 1485, par un don (donativo) moins important; la seconde nouveaut fut le bas prix et la varit des oboles demandes pour obtenir l'indulgence, et son extension tous les royaumes hispaniques, sauf le Portugal : il en rsulta que presque tous les habitants l'acceptrent, et les sommes perues furent immenses. A ct de la Croisade, il faut indiquer la part icipation conomique du clerg de la pninsule la guerre, moyennant divers subsides qui, au dbut, furent fixs un dizime des rentes ecclsiastiques annuelles, mais qui bientt se transformrent en une quantit fixe. Les sommes encaisses au titre de la croisade et du subside, entre 1480 et 1492, oscillent aussi autour des huit cents millions, qui n'entrrent pas tous dans les caisses royales, puisque 785

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE prs de deux cents millions furent employs rmunrer, lgalement ou non, le complexe appareil administratif auquel l'indulgence avait donn naissance. Outre son utilisation pour payer une bonne partie des frais de la guerre, le Trsor royal employa l'argent de la croisade et du subside rembourser plusieurs des emprunts conclus pour faire face aux ncessits les plus urgentes. Un quart seulement des quelque quatre cents millions prts par les Castillans leurs souverains, entre 1 482 et 1 491 , fut prt avant 1 488 : aprs 1 489, la prolongation de la guerre et le retard apport au renouvellement de l'Indulgence (qui ne fut prche nouveau que dans le courant de l'anne 1490) occasionnrent un puisement financier profond de la Couronne. Le recours aux emprunts tait habituel au bas Moyen Age en Castille, mais pas sous la forme massive qu'il connut ensuite. Ds 1489, les rois diffrrent le remboursement de quelques emprunts court terme et, pour la premire fois dans l'histoire financire castil lane, grevrent certains revenus de rentes d'tat rachetables (juros al quitar) 10 % d'intrt; d'o une augmentation de neuf millions du situado du budget de la monarchie, en 1490-1491, impliquant le non-remboursement de quatrevingt-dix millions emprunts au cours des annes antrieures, notamment en 1489. La guerre de Grenade obligea aussi recourir de nouvelles ressources qui firent date dans les finances royales. Toutes les contributions furent remises en vigueur : les Corts ne se runirent pas entre 1480 et 1498, mais il fut facile aux souverains d'obtenir les subsides en s'adressant aux Assembles de Hermandad, beaucoup plus expditives en leur procdure et plus faciles manuv rer, car elles ne prsentaient ni ptitions ni plaintes. De 1482 1490, ces assem bles concdrent docilement des contributions extraordinaires pour une valeur de trois cents millions, employs presque entirement recruter des troupes. Les communauts hbraques et mudjares supportrent aussi l'imposition d'un tribut extraordinaire annuel de 485 maravedis par personne possdant des biens propres : le tribut juif se vit augment pour le rachat de leurs core ligionnaires de Malaga, emprisonns en 1487, et dpassa 58 millions dans la priode 1482-1491 ; celui des mudjares, portant sur un groupe plus pauvre, fut moins lev. La guerre ressuscita une autre sorte de revenu qui, bien que sporadique, ne laissa pas d'tre importante : il s'agit du butin. Le quint royal n'atteignit pas un trs gros chiffre : 500 000 maravedis, entre 1482 et 1486. Mais il en fut autrement de la vente des biens et des captifs : le Trsor reut plus de 56 millions pour la vente des habitants de Malaga, rduits en esclavage en 1487 x. Fait sans doute exceptionnel, bien qu'il se soit rpt au moment des tragiques soulvements de la fin du sicle, dont la rpression cota la Couronne 1 1 millions et demi, alors que la vente aux enchres des esclaves, biens meubles et terres vacantes en raison de la rbellion, rapporta 62 millions et demi 2. Ce serait une erreur, cependant, de penser que la conqute et l'occupation de Grenade ait t, court terme, une opration financire fructueuse : le pays en sortit ruin, son commerce extrieur, d'importance vitale, ananti, et soumis une politique de franchises et d'exemptions fiscales en faveur des mirs vaincus, des nobles, du clerg et des nouveaux colons, de sorte que les revenus grenadins ne suffisaient pas couvrir les obligations de l'Administration royale dans l'ancien 1. Cf. Castilla y la conquista..., pp. 137-141 et 199-224 pour vrifier ces affirmations. 2. Simancas. Contaduria Mayor de Cuentas (C.M.C.), L 42, Cargo y Data du trsorier Alonso de Morales. 786

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mirat, en dpit de l'extrme lourdeur de son systme fiscal musulman. L'achvement de la Reconqute, en 1492, ne signifia en aucune sorte le retour l'tat de choses antrieur, parce que la guerre avait donn lieu la fo rmation de l'appareil militaire et du systme fiscal ncessaire pour soutenir la politique internationale du roi Ferdinand. Entre 1493 et 1504, le Trsor royal castillan finance lui seul presque toute la diplomatie et les guerres extrieures : cela confre la Castille un rle prpondrant parmi les royaumes pninsulaires, qu'elle n'abandonnera pas pendant de longs sicles, mais qui, conjointement avec d'autres facteurs, finira par l'entraner la ruine interne. Les dpenses qui ne concernent pas la Castille et auxquelles celle-ci doit subvenir augmentent en effet; beaucoup sont trangres sa ligne diplomatique antrieure, comme les expditions Naples : la premire cota 88 millions; la seconde, 366 millions; il en fut de mme la frontire du Roussillon, o le Trsor castillan investit plus de 30 millions dans les travaux de la nouvelle forteresse de Salses, et en Bretagne, o fut maintenu, en 1489-1490, un corps expditionnaire qui cota lui aussi 30 millions x. L'effort militaire interne de la Castille s'accrut aussi fortement, en consquence de ces activits extrieures, et les dpenses pour les troupes, l'artil lerie, les flottes de guerre et les forteresses montrent plus de 500 millions entre 1 495 et 1 504. La politique dite matrimoniale et la nouvelle et coteuse diplomatie de la Castille constiturent deux autres sources de dpenses. On sait que 20 millions furent employs pour le mariage portugais de l'Infante Isabelle en 1491 *, 60 mil lions pour le voyage de l'Infante Catherine en Angleterre aprs la conclusion de ses fianailles avec le Prince de Galles, 50 millions pour le voyage en Flandre de la princesse Jeanne, qui s'y rendait pour pouser l'archiduc Philippe, 50 millions encore pour le deuxime mariage de l'Infante Isabelle, pousant le roi de Portugal Manuel le Fortun. Coteuses dots, en vrit, et non moins coteuse diplomatie : 75 millions sont dpenss dans la dernire dcennie du rgne d'Isabelle entre ambassades, courriers et messagers !... A ct de ces chiffres, la dpense engage dans la politique des Indes en ses dbuts 12 millions et demi est modeste, de mme que les frais des entreprises nord-africaines : la prise de Melilla ne revint qu' 8 millions. Enfin, 131 millions et demi furent affects la Maison royale et la Cour, dont les frais s'taient beaucoup levs. Comme la majeure partie de ces dpenses furent payes par Alonso de Morales, entre 1495 et 1504, les comptes de sa trsorerie des oprations extraordinaires nom rvlateur nous permettent de savoir facilement l'origine des fobds 3. Le trsorier Morales reut 411 millions de revenus ordinaires; le reste, jusqu' 1 726 millions, provint de revenus extraordinaires. En premier lieu, les revenus d'origine ecclsiastique : plus de 400 millions au titre de la croisade, des subsides ecclsiastiques et des jubils entre 1 495 et 1 503, auxquels il faut ajouter 1 4,7 mil lions provenant de biens confisqus par l'Inquisition, une fois dduit, probable ment, le paiement des serviteurs des tribunaux du Saint-Office. Ainsi, croisade et subsides se consolidrent au cours de ces annes comme des revenus fixes. L'expulsion des Juifs, en 1492, tarit tous les tributs que payait cette commun aut : les biens confisqus aux emigrants furent de peu de valeur : 2 275 000 au 1. C.M.C. L 128. 2. E.M.R. L 32. 3. De son compte proviennent tous les renseignements ci-dessous, C.M.C. L 42. 737

LES DOMAINES DE L'HISTOIRE total. Au contraire, les mudjares de Castille continurent payer, jusqu' 1502, le service extraordinaire qui leur avait t impos lors de la prise de Grenade. Mais le coup le plus dur pour le Trsor fut la disparition des contributions extra ordinaires que la Hermandad avait consentis pendant la dcennie prcdente ; ce fait ne fut pas tranger sa disparition en tant qu'entit conomique, en 1498, et la convocation de nouvelles Corts, qui accordrent d'autres subsides. Morales reut ce titre prs de 300 millions provenant de ceux vots entre 1 500 et 1504. La diminution relative des revenus extraordinaires d'origine ecclsiastique et le retard dans le recouvrement des subsides obligea recourir aux emprunts et, surtout, la vente systmatique de rentes sur l'tat (juros). Les emprunts court terme ne furent gure importants : 124 millions, et Morales lui-mme employa une quantit quivalente pour leur remboursement ces annes-l ; pour y parven ir il recourait souvent au systme consistant prendre de l'argent au change (a cambios) Valence et dans d'autres grandes places financires de la pninsule. Le recours aux juros obligea la Couronne plus de prudence quant au taux d'in trt : celui des plus anciens fut rduit de 1 0 8 % (doce mil al millar), ou mme 7 et 6 % (catorce o dieciseis mil al millar), et ce taux fut celui des nouveaux juros. Ils rapportrent ainsi 203 millions. Tels sont les principaux jalons qui, dans la dernire dcennie du rgne d'Isa belle, marquent une poque nouvelle pour les finances royales de Castille et annoncent dj les difficults du XVIe sicle. Les fonds servent financer une srie d'entreprises qui, jusqu'alors, relevaient de la Couronne d'Aragon, ainsi que la pntration politique et militaire dans le royaume de Navarre en sa dernire phase. En mme temps, l'importance des dpenses intrieures du royaume s'accrot : il est vident que les effets de la rduction du situado, opre en 1480, ne se faisaient plus sentir pour le Trsor royal, puis par la politique extrieure et les libralits des souverains. Cet ensemble de circonstances aura une impor tance dcisive : c'est au cours de ces annes l que se dessinent les traits nouveaux qui deviendront les caractres constants du fisc castillan dans les dcennies suivantes : vente de juros, augmentation et emploi continuel des ressources extraordinaires, largissement du champ des dpenses.

Il est naturel qu' la fin de cette tude nombre de questions se posent nous. L'examen des finances royales stimule la curiosit et ouvre des chemins inattendus. Pourquoi les annes favorables aux finances de Jean II concident-elles avec le gouvernement de son favori, le conntable Alvaro de Luna ? Quelle est la cause de la crise financire que l'on observe Seville, Xerez et Cordoue de 1480 la fin du sicle ? Quelle signification socio-conomique a revtue l'introduction du rgime de enrlement (encabezamiento) ? Je crois que si nous n'appro fondissons pas l'tude des structures conomiques, les recherches relatives au bas Moyen Age espagnol entreront dans une impasse. Pour y chapper, la docu mentation financire nous offre un point de vue et un matriel excellents, qu'il est grand temps d'utiliser fond. Miguel Angel LADERO QUESADA, Traduit par Pierre Ponsot. 788