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LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPUBLICA DOMINICANA.

La seguridad social constituye el derecho de toda persona, independiente de su condicin social, econmica o de cualquiera otra ndole a una proteccin contra los riesgos de enfermedad, vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada, maternidad, riesgos laborales. Tiene un carcter universal, por lo que no puede ser excluyente de nadie ni de nada. La seguridad social est consagrada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que sirvieron de base para la creacin de las Naciones Unidas en el 1948, de la cual la Repblica Dominicana es signataria. Ley 87-01 sobre la Seguridad Social en la Republica Dominicana La ley de Seguridad Social fue promulgada el 9 de mayo del ao 2001. Surge como una respuesta a las transformaciones econmicas, sociales y polticas que ha experimentado la Repblica Dominicana en las ltimas dcadas y como una forma de reducir la pobreza, la desigualdad social, proteger a los desamparados y discapacitados, y con miras a elevar la sostenibilidad del desarrollo econmico y social. Los beneficiarios de este sistema son: - Los ciudadanos dominicanos. - Los residentes legales en la Repblica Dominicana. - Dominicanos residentes en el exterior. La afiliacin al sistema es obligatoria, toda persona que trabaje como empleado, sea pblico o privado, ser afiliada por su empleador al Sistema Dominicano de Seguridad Social, sin importar el sueldo que gane. El Sistema Dominicano de Seguridad Social estar integrado por tres regmenes de financiamiento: - El Rgimen Contributivo, que comprender a los asalariados pblicos y privados y a los empleadores, ser financiado por trabajadores y empleadores, incluyendo al Estado como empleador. Este cubrir como mnimo, el Seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia.

- El Rgimen Subsidiado, el cual proteger a los que son trabajadores por cuenta propia, que perciben ingresos inestables e inferiores al salario mnimo nacional, as como a los desempleados, discapacitados e indigentes, estar financiado principalmente por el Estado Dominicano. - Rgimen Contributivo Subsidiado, proteger a los profesionales y tcnicos independientes y a los trabajadores por cuenta propia con ingresos promedio, iguales o superiores a un salario mnimo nacional, con aportes del trabajador y un subsidio estatal para suplir la falta del empleador.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El Sistema Dominicano de Seguridad social tiene las siguientes Caractersticas: Universalidad: El Sistema Dominicano de Seguridad Social (DSS) deber proteger a todos los dominicanos y a los residentes en el pas, sin discriminacin por razn de salud, sexo, condicin social, poltica o econmica. Obligatoriedad: La afiliacin, cotizacin y participacin tienen un carcter obligatorio para todos los ciudadanos e instituciones, en las condiciones y normas que establece la ley. Integralidad: Todas las personas, sin distincin, tendrn derecho a una proteccin suficiente que les garantice el disfrute de la vida y el ejercicio adecuado de sus facultades y de su capacidad productiva. Unidad: Las prestaciones de la Seguridad Social debern coordinarse para constituir un todo coherente, en correspondencia con el nivel de desarrollo nacional. Equidad: El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) garantizar de manera efectiva el acceso a los servicios a todos los beneficiarios del sistema, especialmente a aquellos que viven y/o laboran en zonas apartadas o marginadas.

Solidaridad: Basada en una contribucin segn el nivel de ingreso y en el acceso a los servicios de salud y riesgos laborales, sin tomar en cuenta el aporte individual realizado. De igual forma, cimentada en el derecho a una pensin mnima garantizada por el Estado en las condiciones establecidas por la ley que le rige. Libre eleccin: Los afiliados tendrn derecho a seleccionar a cualquier administrador y proveedor de servicios acreditado, as como a cambiarlo cuando lo consideren conveniente, de acuerdo a las condiciones establecidas en la ley que le rige. Pluralidad: Los servicios podrn ser ofertados por Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), Proveedoras de Servicios de Salud (PSS) y por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), pblicas, privadas o mixtas, bajo la rectora del Estado y de acuerdo a los principios de la Seguridad Social y la ley que le rige. Separacin de funciones: Las funciones de conduccin, financiamiento, planificacin, captacin y asignacin de los recursos del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) son exclusivas del Estado y se ejercern con autonoma institucional respecto a las actividades de administracin de riesgos y prestacin de servicios. Flexibilidad: A partir de las coberturas explcitamente contempladas por la ley que le rige, los afiliados podrn optar a planes complementarios de salud y de pensiones, de acuerdo a sus posibilidades y necesidades, cubriendo el costo adicional de los mismos. Participacin: Todos los sectores sociales e institucionales involucrados en el Sistema Dominicano de Seguridad Social (DSS) tienen derecho a ser tomados en cuenta y a participar en las decisiones que les incumben. Gradualidad: La Seguridad Social se desarrolla en forma progresiva y constante con el objeto de amparar a toda la poblacin, mediante la prestacin de servicios de calidad, oportunos y satisfactorios. Equilibrio financiero: Basado en la correspondencia entre las prestaciones garantizadas y el monto del financiamiento, a fin de asegurar la sostenibilidad del Sistema Dominicano de Seguridad Social.

Conformacin del Sistema Dominicano de Seguridad Social


Consejo Nacional de Seguridad Social: rgano responsable de regular el funcionamiento del sistema. Tesorera de la Seguridad Social: entidad responsable del recaudo, distribucin y pago de los recursos financieros. Direccin de Informacin y Defensa de los Asegurados (DIDA): orienta a los afiliados sobre sus deberes y derechos. Superintendencia de Pensiones: entidad supervisora de este Ramo. Las Administradoras de Fondos de Pensiones: administran las cuentas personales de los afiliados. Otorgan las pensiones por vejez. Administradoras de Riesgos de Salud: ofertan y administran los servicios de salud de los trabajadores, pblicos y privados. Proveedoras de Servicios de Salud: los hospitales pblicos, clnicas privadas y cualquier institucin que ofrezca servicios de salud. El Instituto Dominicano de Seguros Sociales: responsable de las estancias infantiles; administradoras y prestadoras de servicios de salud para empleados. Estancias Infantiles: es una de las muchas ventajas que ofrece esta nueva ley. Se crean con la finalidad de atender a los hijos de las personas afiliadas al Sistema de Seguridad Social, los nios atendidos comprendern las edades desde los 45 das de nacidos hasta los 5 aos y se les proveer de los servicios de alimentacin apropiada, salud materna infantil, educacin preescolar y recreacin. Reglas y Organizaciones que han ayudado al desarrollo de la Seguridad Social en la Repblica Dominicana. Reglamento sobre el Seguro Familiar de Salud y Plan Bsico de Salud. Reglamento para la Organizacin y Regulacin de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS).

Reglamento para el control de los medicamentos de Plan Bsico de Salud. Reglamento Interno del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). Reglamento del Rgimen Subsidiado del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Reglamento del Comit Nacional de Honorarios Profesionales. Reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales como Norma complementaria a la Ley 87-01 (Sistema Dominicano de Seguridad Social). Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica No. 200-04. La CISS es un organismo internacional, tcnico, especializado y sin fines de lucro, de carcter permanente, integrado por rganos gubernamentales, instituciones y otras entidades de Amrica, que norman, administran, gestionan, supervisan, estudian o investigan uno o ms aspectos de la seguridad social. La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106(VI) del Consejo Econmico y Social. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en Santiago de Chile, se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo. El Consejo Centroamericano de Instituciones de Seguridad Social constituye uno de los esfuerzos de la regin para garantizar el desarrollo Integral del Istmo en materia de seguridad social y coadyuvar junto con los ministerios de salud al mejoramiento del nivel de salud de la poblacin de la regin Centroamericana. La Organizacin Internacional del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. Fue creada en 1919, y es el nico resultado importante que an perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a la Sociedad de Naciones. En 1946 se convirti en el primer organismo especializado de las Naciones Unidas. La Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) es un organismo internacional, de

carcter tcnico y especializado, que tiene como finalidad promover el bienestar econmico y social de los pases iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por el idioma espaol y portugus mediante la coordinacin, intercambio y aprovechamiento de sus experiencias mutuas en Seguridad Social. El Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de todo el mundo, mejorar los niveles de vida de la gente. La Organizacin Mundial de la Salud, es el organismo de las Naciones Unidas especializado en salud, se cre el 7 de abril de 1948. Tal y como establece su Constitucin. El objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado mximo de salud que se pueda lograr. El Banco Interamericano de Desarrollo se cre en 1959 como una institucin de desarrollo con mandatos y herramientas novedosos para la poca. Tras largos preparativos de los pases latinoamericanos. Sus programas de prstamos y de cooperacin tcnica para proyectos de desarrollo econmico y social fueron ms all del mero financiamiento, como era la costumbre entonces.

INICIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LAS MICROEMPRESAS El 9 de mayo del 2001 se promulga la ley de Seguridad Social, todas las grandes empresas se involucraron en ella, pero las pequeas y micro empresas le ha sido ms dificultoso entrar al Sistema de Seguridad Social, por su capital y dems limitaciones, no obstante han ido poco a poco introduciendo a sus empleados al mismo. Por ejemplo, la Farmacia Yudelka tiene 9 empleados, su dueo y director el Seor Lucas Segura hizo el ingreso de sus empleados a la AFP Popular, y as hay muchos empleadores que estn asegurando a sus empleados. Los dueos de las microempresas estn tratando de que sus empleados estn afiliados a la Seguridad Social ya que esto les exime sobre la pensin, y dems gastos por los accidentes laborales que puedan presentarse, entre otros.

Ha sido un paso de grandes ventajas para los trabajadores estar asegurados en el Sistema de Seguridad Social, pese a que los empleadores de microempresas le temen a la contraparte que ellos tienen que pagar por cada empleado suyo en caso de presentarse cualquier tipo de improviso laboral. Es importante sealar que los empleadores y empleados cuentan con el amparo de los diferentes organismos que le brindan soporte al Sistema Dominicano de Seguridad Social.

COMPORTAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LAS MICROEMPRESAS La Seguridad Social es un plan bien diseado con el objetivo de proteger a los trabajadores de determinada situacin que pudiera surgir inesperadamente. Existe un gran nmero de trabajadores que no reclaman sus derechos correspondientes a este Sistema de Seguridad Social, debido a que desconocen sobre los mismos. La falta de informacin en las pequeas empresas es un factor que est causando ciertos inconvenientes e incertidumbre en los afiliados, ya que piensan que dicho Sistema al no haber evolucionado lo suficiente carece de credibilidad. Este tipo de inconvenientes ha sido previsto por el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS), creando la Direccin de Informacin y Defensa del Afiliado (DIDA), como una dependencia tcnica, dotada de autonoma operativa. La DIDA, se puede considerar como la Defensora del Asegurado, por lo que es importante que cualquier afiliado o afiliada al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), que necesite no solo informacin, sino canalizar cualquier queja contra la negacin o reduccin de los derechos y prestaciones que garantiza este sistema de Seguridad Social, se dirija a ella y solicite sus servicios. Las microempresas son las ms beneficiadas de la Seguridad Social porque les cubre todo los problemas que puedan surgir con el trabajador ya que la microempresa cuenta con menos capital para poder costear cualquier improvisto que resulte en el trabajo o la censara del trabajador, ya que el sistema cubre todo lo concerniente al trabajador en su lugar de trabajo y fuera de l.