LOS SISTEMAS AGRARIOS Si bien es cierto que la agricultura tradicional se diferencia ampliamente segn el mbito ecolgico y la sociedad donde

se desarrolla, tambin es cierto que, independientemente de su paisaje y sus condicionamientos, podemos definir unas lneas comunes que la precisan. Una de sus principales caractersticas es el atraso tcnico y tecnolgico, que implica una economa de subsistencia en la que se consume todo lo que se produce y se dedica al gasto familiar gran parte de lo cultivado en la tierra. La creacin de vas de comunicacin, y el consiguiente acceso a los mercados, permite una progresiva reduccin de la superficie de cultivo, al poder obtener productos ms baratos que los que se cultivan. Adems, el conocimiento de otras tcnicas de cultivo favorece la asuncin de una tecnologa mucho ms avanzada. Este tipo de agricultura lo practica en la actualidad ms de 1/5 de la humanidad, y supone gran parte de la superficie agrcola del mundo. En general, la encontramos en los pases subdesarrollados y con problemas de superpoblacin. La revolucin verde trat de superar estos problemas, pero provoc un cambio drstico en la dieta. Adems, frecuentemente, destruy los sistemas tradicionales de cultivo y provoc algunas crisis ecolgicas. La revolucin verde: En realidad la esencia de la revolucin verde son: las variedades de altos rendimientos, las semillas VAR, con todos los insumos necesarios para incrementar los resultados desde los niveles tradicionales al doble o ms. Nuevas semillas ms resistentes, y nuevos insumos, que permitieron ampliar el mbito ecolgico de las especies

cultivadas. En general, son semillas de ciclo corto y poco sensible al fotoperiodismo. Las semillas tradicionales son fruto de una seleccin secular y emprica, en la que se han ido eligiendo las variedades que daban mayor provecho. Pero las VAR son semillas modificadas genticamente para dar un rendimiento mayor en cualquier sistema ecolgico. Sin embargo, para que den ese mximo rendimiento necesitan unos determinados insumos: abonos especiales (qumicos), agua y pesticidas. Adems, es necesario eliminar las malas hierbas que compiten por la tierra, combatir las plagas (viejas y nuevas), y asegurar el regado. Frecuentemente, si falta alguno de los insumos, la cosecha cae por debajo del rendimiento habitual. Los fertilizantes son tan necesarios como las semillas. Esto implica que la produccin agrcola necesita grandes capitales. No obstante, es indiscutible que la revolucin verde ha aumentado el volumen de la cosecha por hectrea, y permite una doble cosecha, sobre todo en los pases ricos. Adems, ha generado una importante industria en torno a la creacin de semillas e insumos y su distribucin. Pero al mismo tiempo, la mecanizacin del campo reduce el empleo de la fuerza de trabajo. El incremento de la produccin agraria ha llegado a cubrir las necesidades calricas de la poblacin en los pases del Tercer Mundo, hasta en las regiones ms pobladas, pero slo en trminos estadsticos, ya que no siempre los alimentos estn bien repartidos, ni son los que tradicionalmente se consumen. Por el contrario, se ha reducido la variedad de los alimentos. Los factores fundamentales de este progreso son:

la intensificacin de la productividad en las tierras de cultivo y el recurso a una abundante mano de obra, barata. Sin embargo, ha sido la desaparicin paulatina de los modos de produccin agrcola tradicionales los que han supuesto la aparicin de las grandes desigualdades, y del hambre crnica para gran parte de la poblacin del Tercer Mundo. La irrupcin de la agricultura capitalista ha generado un proletariado agrcola y rural de campesinos sin tierra, o con explotaciones minifundistas. Mayor presencia tienen los pueblos dedicados a la agricultura itinerante o cclica. Los podemos encontrar en las regiones tropicales de frica. Practican una agricultura extensiva con tcnicas y labores de cultivo muy elementales. Los utensilios bsicos son: el hacha, la azada y el bastn, y los mtodos de preparacin del suelo el fuego y la roza, para lo que se limpia las tierras de las matas y hierbas intiles antes de labrarlas. La tierra rozada queda limpia de los arbustos que naturalmente se cran, para poder sembrar en ella. Con la azada fue posible retirar de la tierra los pies de los troncos de los rboles quemados, con lo que se introduce un cambio radical en la biocenosis. Este proceso implica una seleccin de las plantas tiles, a las que se favorece, frente a otras que no lo son.

La situacin actual del sector agrario en el Per La agricultura peruana se ha caracterizado por ser una actividad econmica con dos claros nortes: 1) La produccin agraria de subsistencia y 2) La gran hacienda latifundista, que se caracteriz fundamentalmente por el desarrollo de un

modelo agroexportador. A lo largo del siglo XIX el desarrollo minero provoc una ruptura regional y consecuentemente se sentenci la reagrarizacin del sector.26 Como se puede observar, la crisis actual del sistema agrario, no es consecuencia de las polticas de los ltimos gobiernos, sino que hunde sus races de forma profunda en la historia de la colonia y de la repblica. Por este mismo razonamiento no parece pertinente culpar a la Reforma Agraria de 1969 promovida por Velasco, de los males actuales del sector agrario y de la decadencia del ruralismo. Algunos de los problemas ms graves que hay que evaluar en el presente agrario, es la ruptura de la relacin hombre/tierra, y la instauracin de modelos de desarrollo que han obviado la necesidad de ejecutar un cambio social en el mbito rural, que permita reinterpretar su realidad como un conjunto identitario capaz de promover los lineamientos de su propio desarrollo, la optimizacin de sus recursos internos y consecuentemente la integracin regional que organice una distribucin ms equitativa de la renta. La comentada Ley de Reforma Agraria de 1969, ha sido profundamente criticada. Uno de sus principales logros fue el desmantelamiento de una agricultura extensiva, de hacienda, en la cual el rgimen oligrquico tena plenos derechos sobre los productores. A pesar de eso, como reconocen Burga y Manrique, las grandes unidades terratenientes se mantuvieron intactas, debido a la opcin estatal colectivista asumida por el rgimen velasquista, bajo el criterio de que deba promoverse la explotacin asociativa de la tierra bajo una modalidad cooperativista impuesta, que no respetaba el pasado de las formas de cooperacin andina basada en la institucin del ayllu. Esta reforma, pues, choc frontalmente contra las demandas de un amplio sector de agricultores peruanos y esto explica el descalabro de las Cooperativas Agrarias de Produccin (C.A.P.), las cuales fueron

posteriormente parceladas y la destruccin de las Sociedades Agrcolas de Inters Social (S.A.I.S.) de la sierra, que funcionaron limitadamente.27 Otro de los elementos de fracaso de la reforma agraria exceptuando el importante factor de la financiacin de la misma, la cual exige una ingente cantidad de recursos financieros- es, tal como reconoci Washington Ziga, el profundo desconocimiento de los objetivos reales de dicha reforma. Apoyando esta idea habra que hacer referencia a las palabras del senador Ramiro Prial cuando en el Senado se discuta el proyecto de ley: El criterio poltico, el inters de ganar simpatas populares, conducen fatalmente a muchas gentes a adoptar aptitudes que son sencillamente resultado de una propaganda demaggica. Estoy seguro de que si en cualquier lugar se hace la siguiente pregunta: No cree usted que las grandes haciendas deben ser parceladas? El hombre comn y corriente, vctima de todas estas campaas dir: Por supuesto deben ser totalmente parceladas. Y si se le dice a continuacin: Qu piensa usted de la concentracin parcelaria?, seguramente dir: Bueno qu es eso?.28 Nuevamente estamos asistiendo al fracaso de un plan poltico cuyo fin debera ser la mejora, en primer lugar, de la calidad de vida del agricultor y en segundo lugar, agregado a este factor, el implemento de unas medidas de produccin agrcola ms ventajosas para el mismo. Sin embargo, en este caso observamos un ejemplo ms de poltica que no tiene como objetivo final el servicio a la comunidad, sino que desarrolla o modifica leyes de forma inconsistente, insostenible y finalmente perjudiciales empleando para ello recursos electoralistas, los cuales prometen si no de forma directa, si por lo menos tcitamente, que los cambios se producirn en el corto plazo. Siendo ello imposible de cumplir, por lo tanto, las clases afectadas por las reformas tendern a

desvincularse, frustrados, de los seudoprogramas de promocin agraria, destruyndose as el principal elemento posibilitador de un cambio; el capital social.29 A estas circunstancias histricas y multifactoriales de desruralizacin, tambin habra que aadir el fenmeno del terrorismo producido durante la dcada de los aos 80. Sendero Luminoso, cuyos objetivos perseguan la creacin de una nueva sociedad de corte marxistamaosta, que en un principio cont con el apoyo de algunos sectores rurales y posteriormente utiliz a las clases sociales ms desfavorecidas para desarrollar su programa poltico-militar. Este clima de inseguridad coadyuv a incrementar las tasas de xodo rural. Segn las estadsticas del IICA (Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura), en su informe anual para 2.003, en Per, aproximadamente el 10% de sus habitantes (26% de la PEA), est vinculada al sector agrario con un perfil de subsistencia tal observando que las unidades productivas tienen un promedio de 3.1 hectreas. Esta situacin hace difcil una planificacin agraria que permita incrementar los precios de los productos agrcolas y de este modo poder reinvertir los beneficios en mejoras para los sistemas productivos, en la creacin de productos con valor agregado o la generacin de cadenas de valor. En funcin a esto, el sector agrario tan solo ha sido capaz de aportar un 0.001% de la recaudacin tributaria del pas y esto, en parte, explica las dificultades que tiene el gobierno por financiar el sector, tanto as, que en el perodo de 2.003, el sector agrario tan solo ha recibido el 3.4% de las colocaciones del sistema financiero.30Por qu?. La respuesta es tan sencilla como dramtica; el sector agrario no es atractivo ni puede ofrecer una alta rentabilidad en el corto plazo tal y como favorecen las teoras de la empresa neoliberal.

Los problemas actuales son por lo tanto consecuencia de los factores humanos, histricos e institucionales que se han ido exponiendo en la descripcin del problema y sobre todo son manifestacin del divorcio entre la idea de poltica como servicio por una poltica como negocio oportunista. Como producto de estas cuestiones se han ido fundando los pilares de una nueva sociedad que atiende a unos nuevos parmetros de convivencia entre la ciudadana-instituciones y viceversa, as como la generacin de unas tendencias de consumo caractersticas de una sociedad de mercado, que ha sido adherida de forma artificial a una entramado social que, mayoritariamente, debe cubrir en diferente grado Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), antes que insertarse en un sistema generador de estrs y frustraciones. Y uno de los principales peligros que se cierne sobre el futuro de una economa desequilibrada con el sistema de mercado es el fomento de la individualidad, la prdida del criterio de cooperacin comunitaria, de ayuda mutua, de desconfianza con las instituciones y con el vecino, factores que son imprescindibles para desarrollar no solo una economa sino una sociedad.