Gesto Pblica Prof.

Elisabete Moreira

Gesto Estratgica no Judicirio Brasileiro Resoluo n 70/2009 emenda 01/2010 Art. 6- O Conselho Nacional de Justia coordenar a realizao de Encontros Anuais do Poder Judicirio, preferencialmente no ms fevereiro, com os seguintes objetivos, entre outros: I - avaliar a Estratgia Nacional; II - divulgar o desempenho dos tribunais no cumprimento das aes, projetos e metas nacionais no ano findo; III - definir as novas aes, projetos e metas nacionais prioritrias.

1 Os Encontros Anuais do Poder Judicirio contaro com a participao dos presidentes e corregedores dos tribunais e dos conselhos, como tambm das associaes nacionais de magistrados, facultado o convite a outras entidades e autoridades. 2 O Encontro Anual poder ser precedido de reunies preparatrias com representantes dos tribunais e com as associaes nacionais magistrados. 3 As deliberaes dos Encontros Anuais, mormente as aes, projetos e metas prioritrias estabelecidas, sero comunicadas ao Plenrio CNJ e publicadas como Anexo desta Resoluo. 4 Caber ao Conselho Nacional de Justia a escolha da sede do Encontro Anual, observadas as candidaturas dos tribunais interessados, privilegiando-se a alternncia entre as unidades federativas. 5 A organizao dos Encontros Anuais dar-se- em parceria entre o Conselho Nacional de Justia e os tribunais-sede.

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Mapa Estratgico do Conselho Nacional de Justia

ADMINISTRAO DE MATERIAIS Envolve administrar todos os materiais destinados manuteno das atividades de uma Instituio, incluindo o processo de transformao dos materiais ou informaes em produtos ou servios finais no tempo oportuno, na quantidade necessria, na qualidade requerida e pelo menor custo. Segundo a IN 205/88: Material a designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas atividades das organizaes pblicas federais, independente de qualquer fator, bem como, aquele oriundo de demolio ou desmontagem, aparas, acondicionamentos, embalagens e resduos economicamente aproveitveis.

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Est ligada as atividades de gesto de estoque, gesto de compras e gesto de distribuio, como: Programao de materiais, Compras, Recepo de materiais, Armazenamento no almoxarifado, Controle de estoques, Classificao, Movimentao, Transporte e Distribuio. O grande objetivo da administrao de materiais poder determinar qual a quantidade ideal de material em estoque que permita satisfazer a demanda, mantendo o nvel de servio ofertado ao cliente e, ao mesmo tempo, minimizando os custos de estoque e otimizando o giro de estoque.

1.

Tipos de Bens Materiais

So os bens mveis, imveis, intangveis e semoventes. Os bens mveis, que podem se movimentar. Os bens imveis so aqueles que no podem se movimentar. Os ativos intangveis, imateriais, correspondem ao direito de uso da concesso, aquisio de licenas de direito de uso de propriedade intelectual (softwares), como patentes e direitos autorais.

Os Bens mveis so todos os bens que por sua prpria natureza, caractersticas de durao e valor, devam ser controlados fisicamente e incorporados ao patrimnio da Instituio. Esto divididos em: Permanente e Consumo e de acordo com Instruo Normativa n 205/88: Bens Permanentes: no so bens de consumo; no so peas de reposio; tm prazo de durao superior a 02 (dois) anos (Art. 15 2, Lei n 4320/64); devem ser tombados. Ex: Mveis e Utenslios, Equipamentos, Livros, Mquinas, Mapas, Veculos etc. Material de Consumo: aquele que em razo do seu uso corrente e segundo a Lei 4320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua durao limitada a dois anos ou, ainda quando o custo do controle seja superior ao risco da perda (pode-se fazer uma relao-carga).

Segundo a Portaria STN/SOF n 01/11 um material considerado de consumo caso atenda um, e pelo menos um, dos critrios a seguir: Critrio da Durabilidade: quando perde ou tem reduzida as condies de funcionamento no prazo mximo de 2 anos; Critrio da Fragilidade: sujeito a modificao, perdendo a identidade; Critrio da Perecibilidade: sujeito a modificaes ou deteriorao, perdendo as propriedades fsico-quimicas; Critrio da Incorporabilidade: incorporado a outro bem, perdendo as caractersticas principais; Critrio da Transformabilidade: para fins de transformao.

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2.

Sistemas de Produo Os materiais podem ser produzidos internamente, recondicionados internamente ou adquiridos. As estratgias podem ser a verticalizao (produz tudo) e/ou a horizontalizao (comprar de terceiros). Os sistemas de produo podem ser por encomenda, por lotes ou produo contnua.

3. Gesto de Estoques Estoque toda quantidade armazenada de mercadoria, a ser utilizada em um momento oportuno. As funes do estoque so: Garantir o abastecimento de materiais, evitando: a) Demora ou atraso no fornecimento; b) Sazonalidade no suprimento: variaes regulares no abastecimento; c) Riscos de dificuldade no fornecimento. Proporcionar economias de escala atravs de: d) Compra ou produo em lotes econmicos; e) Flexibilidade do processo produtivo; f) Rapidez e eficincia no atendimento s necessidades.

As funes de Estoque na Administrao Pblica: Determinar o mtodo e grau de controles a serem adotados para cada item; Manter os instrumentos de registros de entradas e sadas atualizados; Promover consistncias peridicas entre os registros efetuados no Setor de Controle de Estoques com os dos depsitos (fichas de prateleira) - e a consequente existncia fsica do material na quantidade registrada; Identificar o intervalo de aquisio para cada item e a quantidade de ressuprimento; Emitir os pedidos de compra do material rotineiramente adquirido e estocvel;

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Manter os itens de material estocados em nveis compatveis com a poltica traada pelo rgo ou Entidade; Identificar e recomendar ao Setor de Almoxarifado a retirada fsica dos itens inativos devido a obsolescncia, danificao ou a perda das caractersticas normais de uso e comprovadamente inservveis, dos depsitos subordinados a esse setor.

3.1. Classificao dos Estoques Existem vrios tipos de classificaes de estoque, a saber: a) Em razo da demanda Podem ser materiais de estoque (em razo da demanda, devem ser mantidos em estoque) e materiais no de estoque (em razo da imprevisibilidade da demanda, no deve se fazer estoque e sua compra somente acontece quando se faz necessria). b) Conforme a aplicao na organizao: Matria-prima: parte do processo de produo, incorporado ao produto final; Material em processamento: como parte do produto final, sem alterao nas suas propriedades; Produto final acabado: pronto para comercializao; Material auxiliar: utilizado no processo de produo, na execuo e na transformao, como, ferramentas, sem que se incorpore ao produto final ou materiais consumidos como combustveis, toner, etc.

Os materiais mantidos em estoque no almoxarifado podem ser classificados em perecveis, sujeitos a deteriorao e decomposio e periculosos, que oferecem riscos no seu manuseio de transporte. Em razo do valor econmico ou valor total de consumo

c)

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A classificao ABC ou grfico de Pareto, ou curva 80-20, classifica os estoques em razo de sua importncia, normalmente financeira, como valor de demanda, valor total de consumo (valor unitrio x consumo) . Deve-se atentar que o controle dos itens classificados como A, deve ser maior e os estoques, por serem os mais onerosos, devem ser inferiores aos estoques dos demais itens. Classe A: 20% dos itens; 80% do valor monetrio dos estoques. Classe B: 30% dos itens;15% a 20% do valor dos estoques. Classe C: 50% dos restantes dos itens; de 5% a 10% do valor dos estoques.

Classificao ABC

Curva ABC

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d) Em razo da importncia operacional ou criticidade do produto Classificao XYZ Os materiais podem ser classificados em razo da importncia operacional ou criticidade em X, Y e Z. Independente da anlise econmica, esses estoques podem ser vitais para a continuidade ou segurana das pessoas, do ambiente ou do patrimnio da organizao. A Criticidade dos itens X, Y, Z uma anlise qualitativa, que avalia o impacto da falta do produto no processo produtivo, independe do custo e da quantidade ou ainda a dificuldade em obter o material. Classe X: baixa criticidade, pois sua falta no compromete a produo, alm de ser de fcil aquisio, com similares. Classe Y: grau intermedirio de criticidade, podendo ser substitudo por outros materiais; Classe Z: grande criticidade, de difcil substituio por outro equivalente, podendo paralisar a produo ou colocar em risco todo o processo. O profissional da administrao de materiais deve ter especial ateno ao controle de materiais crticos, assim considerados por razes econmicas, de armazenagem ou manuseio ou transporte ou ainda em razo da dificuldade do planejamento da previso de consumo. Os materiais crticos no esto sujeito ao controle da obsolescncia.

e) Outras classificaes de Estoque: Estoque Ativo ou Normal: sofre flutuaes quanto a quantidade, volume, peso e custo em consequncia de entradas e sadas, todo material em uso Estoque Morto ou Inativo: no sofre flutuaes, esttico. Estoque de Segurana: a parcela do estoque com a finalidade de proteger a empresa contra incertezas relacionadas demanda ao tempo de espera (lead time) e ao fornecimento. Inservvel: desnecessrios para utilizao (IN 205/88 - ocioso, recupervel, antieconmico, irrecupervel). Bem ocioso embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado; Bem recupervel a recuperao for possvel e o oramento for inferior a cinqenta por cento de seu valor de mercado; Bem antieconmico a manuteno onerosa, ou rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsolescncia; Bem irrecupervel no puder ser utilizado por perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de recuperao. Estoque Empenhado ou Reservado: quantidade de determinado item, com utilizao certa, comprometida previamente e que permanece temporariamente em almoxarifado. Estoque de Recuperao: quantidades de itens constitudas por sobras de retiradas de estoque, salvados (retirados de uso atravs de desmontagens), sem condies de uso, mas passveis de

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aproveitamento aps recuperao, podendo vir a integrar o Estoque Normal ou Estoque de Materiais Recuperados, aps a obteno de suas condies normais; Estoque de Excedentes: quantidades de itens em estoque, novos ou recuperados, que no so mais usados e esto sem utilidade. Obsoletos Inservveis: em razo das inovaes tecnolgicas ou por razes econmicas de recuperao que devem ser eliminados. Constitui um Estoque Morto; Estoque Disponvel: quantidade de um determinado item existente em estoque, livre para uso; Estoque Terico: resultado da soma do disponvel com a quantidade pedida, aguardando o fornecimento; Estoque de Antecipao: usado para compensar diferenas de ritmo de fornecimento e demanda, isto , o produto produzido procurando antecipar-se demanda (ex.: chocolate na pscoa). Ele mais usado quando as flutuaes de demanda so significativas, mas relativamente previsveis e tambm, quando as variaes de fornecimento so significativas como os perodos entre safras.

3.2. Dimensionamento dos Estoques Para que se possa realizar a previso de estoques necessria ter a previso do consumo num determinado perodo, adotando-se os seguintes modelos: a) Modelo de Evoluo Horizontal de Consumo:

b) Modelo de evoluo de consumo sujeito tendncia positiva ou negativa

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CONSUMO

TEMPO

c) Modelo de evoluo sazonal de consumo:

Tcnicas de Previso de Estoques Projees: estimativas quantitativas observadas no passado; Explicaes: tcnicas de regresso e correlao com outras variveis conhecidas, quantitativa; Predileo: experincias de gestores que estabelecem uma projeo das vendas qualitativa.

Mtodos de Previso da Demanda

a) Mtodo do consumo do ltimo perodo:

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b) Mtodo da mdia mvel:

c) Mtodo da mdia mvel ponderada:

d) Mtodo da Mdia Mvel Ponderada Exponencial Atribui maior valor aos dados mais recentes e usa: Previso do ltimo perodo; Consumo ocorrido no ltimo perodo; Constante que determina o valor da ponderao dada aos valores mais recentes. Prxima previso = K x consumo anterior + (1 K) x Previso anterior Onde: 0 K 1

e) Mtodo dos Mnimos Quadrados Usado para determinar a melhor linha de ajuste que passa mais perto de todos os dados coletados, ou seja, a linha que minimiza as diferenas entre a linha reta e cada ponto de consumo levantado.

3.3. Controle de Estoques

a) Nvel de Servio um conceito ligado ao almoxarifado e se refere ao nmero de requisies atendidas em relao ao nmero total de requisies efetuadas.

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Para manter um alto nvel de servio, deve-se ou manter um alto nvel de estoque para atender as requisies no caso de baixa frequncia de entregas por parte dos fornecedores; ou minimizar os nveis de estoque, mas assegurar as entregas dos fornecedores na quantidade e tempo certos. Nvel de servio = N de requisies atendidas x 100 N de requisies efetuadas

*** Considera-se uma boa gesto de estoque quando se consegue estabelecer equilbrio entre a disponibilidade de capital e o nvel de servio.

b) Giro de Estoque ou ndice de rotatividade O ndice de rotatividade de estoque ou giro de estoque significa quantas vezes suprimos nosso estoque em determinado perodo. Um alto giro de estoque significa menos capital imobilizado, que uma situao boa para o gestor.

c) Antigiro ou taxa de cobertura de estoque O antigiro ou taxa de cobertura corresponde ao perodo de tempo que um estoque cobre o consumo ou a demanda da empresa.

3.4. Custo de Estoques O custo do estoque calculado somando o custo de armazenagem com o custo do pedido. a) Custo de armazenagem ( CA ):

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Onde: Q: quantidade T: tempo P: preo I: taxa de armazenagem **** O custo de armazenagem proporcional ao estoque mdio. Quando o estoque zero, o custo de armazenagem mnimo.

b) Custo do Pedido ( CP ): Mo-de-obra para o processamento; Material utilizado na confeco do pedido; Custos indiretos ligados ao pedido.

c) Custo Total de Estoque (CE):

3.5. Lote Econmico de Compra o tamanho do lote que minimiza os custos anuais totais de manuteno do estoque e de processamento dos pedidos. o ponto timo no qual o custo total de pedir e manter materiais em estoque so minimizados.

Onde: Q: lote econmico de compra CP: custo do pedido

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C: demanda ou consumo I: taxa de manueno P: preo

3.6. Nveis de Estoque H dois sistemas de reposio de estoques: reviso continua e reviso peridica. a) Sistema de Reviso Contnua - Sistema Q Sistema de quantidade fixa: corresponde a um monitoramento constante dos nveis de estoque, para a reposio, quando o nvel cair. O limite de reposio definido como ponto do pedido (PP), para um lote econmico. Ocorre a fixao do tamanho dos lotes de compra, o que viabiliza descontos por quantidade, estoques de segurana reduzidos, com reduo dos custos de manuteno de estoque. Grfico Dente de Serra:

Grfico Dente de Serra Estoque de Segurana:

Tempo de Reposio e Ponto do Pedido: Tempo de Reposio (lead time)

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Tempo da emisso do pedido; Tempo de preparao do pedido no fornecedor; Tempo do transporte do pedido: do fornecedor at a empresa destinatria. Ruptura do estoque: quando o estoque chega a zero e no se pode atender a uma necessidade de consumo. Ponto do Pedido

Estoque mnimo

Estoque mximo

Intervalo de Ressuprimento: intervalo entre dois pontos do pedido

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Sistema de duas gavetas: mtodo de reposio contnua (ponto de pedido) uma para consumo no perodo e a outra para ser usada enquanto aguarda chegar o pedido. Na gaveta dois (com quantidade menor) estar o estoque de segurana mais o consumo enquanto durar o tempo de reposio. um mtodo simples recomendado para produtos da classe C. Sistema de Mximo e Mnimos ou sistema de quantidade fixa: usado quando no h separao fsica. Enquanto o estoque mnimo estiver sendo utilizado, o produto comprado.

b) Sistema de Reviso Peridica - Sistema P Sistema de recolocao de pedidos em intervalos fixos, periodicamente, de acordo com uma rotina, sempre ao trmino de uma reviso, em um intervalo entre pedidos constante. O tamanho dos lotes varia de um perodo a outro em virtude da variao da demanda (de acordo com o estoque mximo). No h necessidade de um monitoramente constante do estoque. Pedidos de vrios itens de um mesmo fornecedor podem ser feitos em conjunto, reduzindo custos de obteno e transporte.

3.7. Nveis de estoque para demandas dependentes

a) Planejamento das Necessidades de Materiais ou Materials Requirements Planning MRP

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Planejamento das Necessidades de Materiais ou Materials Requirements Planning MRP II: engloba insumos, equipamentos, instalaes pessoal, rea de estocagem, ou seja, faz a integrao entre o planejamento financeiro com o operacional. Planejamento dos Recursos de Distribuio (DRP ou ERP): envolve todos os recursos empresariais, orientado para o gerenciamento do inventrio e para atender s demandas dos clientes.

3.8. Polticas de Gesto de Estoque a) Evoluo do sistema produtivo Taylor desenvolveu a administrao cientfica, que buscava a padronizao do processo de trabalho e a maneira mais adequada de realizar uma tarefa com superviso do cumprimento da padronizao do tempo e da especializao. Henry Ford aplicou o conceito de linha de montagem seriada, produzindo em larga escala para poca o automvel Ford modelo T em menos tempo, com menor custo de produo e aplicando o controle da qualidade. Esses dois pensadores atuavam com um sistema tradicional de produo cuja lgica era uma sistema de produo empurrada, com economias de escala decorrentes dos longos ciclos. Em meados dos anos 70, os japoneses desenvolveram o Sistema Toyota de produo com o conceito de clula de produo, formado por famlias de produtos ou tecnologia de grupos tornando mais simples e eficiente administrao, decorrncia imediata da decomposio do sistema global de produo em subsistemas de menor dimenso, reduo do tempo gasto em transferncias entre os postos de trabalho, do tempo de preparao das mquinas, da quantidade de ferramentas, do tamanho dos lotes e do tempo total de fabricao. Passou a utilizar o sistema JIT Just in time que significa fazer o que necessrio, quando e na quantidade necessria. Utiliza o Kanban (carto), uma ferramenta de controle de estoque, baseado no conceito de puxar a produo, que abastece com os itens necessrios, na quantidade, qualidade, momento certo, sem perdas e sem gerao de estoques. Just in Time (JIT) bem na hora Minimizao dos prazos de fabricao dos produtos finais; Reduo dos nveis de inventrio; Reduo dos tempos de preparao da mquina; Reduo do tamanho dos lotes fabricados;

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Liberao para produo atravs do conceito de puxar; Diminuio dos custos operacionais, flexibilidade da produo, mais velocidade na entrega, qualidade constante; O abastecimento se d atravs de um estreito relacionamento com fornecedores como parceiros. No se adapta facilmente produo diversificada.

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