Gestin Ambiental en Minera

Jacques V. Wiertz Ctedra de Medio Ambiente en Minera Departamento de Ingeniera de Minas Facultad de Ciencias Fsicas Matemticas !ni"ersidad de C#ile

Marzo de $%%&

Gestin Ambiental en Minera MI55D

'. Introducci(n
'.' )esti(n Ambiental

Hoy da, cada vez con ms frecuencia, estamos incorporando la variable ambiental en nuestro quehacer diario y en todas nuestras actividades y decisiones. Muchas veces, lo hacemos en forma inconsciente y sobre una base de informacin incompleta y a veces errnea, sobreponiendo adems factores emocionales por sobre los factores racionales. La Gestin Ambiental apunta a or anizar y racionalizar la incorporacin de la variable ambiental en or anizaciones sociales y econmicas de todos los tama!os y a todos los niveles de desarrollo. La Gestin Ambiental no es un lu"o reservado a sociedades desarrolladas y or anizaciones de ran tama!o. #s un instrumento que permite me"orar el desempe!o ambiental de la or anizacin donde se inserte "unto con permitir un desarrollo ms sustentable y, muchas veces, enerar ms beneficios sociales y econmicos.

'.$

*a "ariable ambiental como +actor de decisi(n.

$ualquier proyecto in eniera, rande o peque!o, pasa por la implementacin de una serie de decisiones tomadas por in enieros. % veces, estas decisiones resultan bastantes poco acertadas pero en la mayora de los casos, estas decisiones son correctas y permiten me"orar la calidad de vida, prote iendo el medio ambiente y enerando beneficios. &ero estas decisiones resultan de un proceso comple"o, muchas veces no e'plcito e involucran distintos nivels de anlisis.

'.$.'

Decisiones basadas en un anlisis t,cnico

#n in eniera, eneralmente no e'iste (L% M#)*+ ,*L-$./01 sino un con"unto de posibles soluciones que responden a las necesidades y a los requerimientos t2cnicos planteados. #l primer nivel de anlisis es entonces de orden t2cnico. 3adas las condiciones del problema, la solucin propuesta debe a"ustarse t2cnicamente a estas condiciones para aportar una respuesta vlida al problema planteado. La solucin finalmente esco ida no es eneralmente la 4nica solucin vlida al problema planteado. #n la decisin final intervienen otros factores 5econmicos, est2ticos, 67. ,i para cada problema e'istiera una sola solucin vlida, no habra necesidad de investi ar y no habra desarrollo. -.emplo8 una empresa minera requiere transportar el material est2ril de sobrecar a para iniciar las labores de e'traccin de un mineral de cobre. #l plazo es de 9 meses. #l volumen estimado de material es de 2.:::.::: m ;. &ara realizar el traba"o, se debe establecer los requerimientos de flota de camiones, considerando que para cada da de operacin, cada camin puede cumplir ;: rotaciones. #'isten varias opciones para la flota de camiones8 a. ; camiones de ;<: tonleladas b. < camiones de 2=: toneladas c. > camiones de 22: toneladas ?$ul de las alternativas se a"usta a los requerimientos@

'.$.$

Decisiones basadas en un anlisis costo / e+iciencia

Los in enieros deben a menudo enerar varias alternativas para resolver un problema de in eniera con el fin de analizarlas obre la base de costo. #n el e"emplo anterior, se pueden calcular los costos de adquisicin y de operacin para cada una de las alternativas de transporte t2cnicamente vlidas. #ste tipo de anlisis se complica por el hecho de que la moneda no tiene un valor constante en el tiempo. &or lo tanto es necesario actualizar los costos para poder entre ar un anlisis vlido. 3ependiendo de la disponibilidad de capital y del periodo de retorno considerado, el resultado de este tipo de anlisis puede variar.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

'.$.0

Decisiones basadas en un anlisis costo / bene+icio

#ste tipo de anlisis fue desarrollado en los a!os <: por el .n enieros 0orteamericanos para conse uir fondos p4blicos en el desarrollo de randes proyectos de infraestructura. #l anlisis consiste en comparar todos los beneficios directos e indirectos asociados al proyecto con los costos totales del proyecto. #ste tipo de anlisis se aplica frecuentemente en la asi nacin de astos p4blicos. ,in embar o, como son inversiones muy importantes y de lar o plazo, muchas veces se tiende a subestimar los costos y a volver a aplicar el anlisis en el transcurso del proyecto comparando los beneficios no con el costo total sino con el costo que si nifica llevar el proyecto hasta el final, sin considerar los montos ya invertidos. &or otro lado, un estimacin efectiva de los beneficios reales del proyecto es muy difcil. %l unos beneficios y costos como por e"emplo aire puro, plantas, malos olores son difcil de e'presar en una base monetaria. -na forma de resolver el problema consiste en asi nar un valor a cada cosa, calculando y evaluando por e"emplo en el caso de un rea recreacional cuanto la ente estara dispuesta a pa ar por tener acceso a dicha rea.

'.$.1

Decisiones basadas en un anlisis de riesgo

#n este caso, el anlisis consiste a buscar el proyecto o la alternativa que minimiza un ries o o un con"unto de ries o. La dificultad reside en comparar ries os de distinta naturaleza 5el ries o de accidente de auto vs. el ries o de contraer cncer al respirar aire contaminado7. #l ries o se puede calcular y e'presar de distintas maneras. #l ries o puede calcularse como la razn entre el n4mero de muertes en una poblacin e'puesta por e"emplo a una contaminante dado y el n4mero de muertes en una poblacin similar no e'puesta al contaminante8 +ies o A 3B C 3: 3onde 3B es el n4mero de muertes en la poblacin e'puesta y 3 : el n4mero de muertes en la poblacin control. #ste anlisis es solo un anlisis estadstico. La mayor dificultad es poder disponer de una poblacin control de caractersticas similares a la poblacin e'puesta. -n se undo m2todo consiste en calcular la razn de muertes por una causa particular y el n4mero total de personas en la misma poblacin. ,e trata en este caso de un ries o relativo8 +ies o relativo de causa % A 3% C & 3onde 3% es el n4mero de muertes debido a la causa % y & la poblacin total. -n tercer m2todo consiste en calcular la razn de muertes por una causa particular y el n4mero total de muertes en la misma poblacin8 +ies o de muerte por causa % A 3% C 3total &rocedimiento en un anlisis de ries o ambiental8 a. 3efinir la fuente y el tipo de contaminante b. .dentificar las vas y los niveles de e'posicin c. .dentificar los receptores 5?Dui2nes estn e'puestos al ries o@7 d. 3eterminar los potenciales impactos de salud en los receptores 5relacin dosis E respuesta7 e. 3ecidir cual es el impacto aceptable. f. 3eterminar el nivel aceptable de e'posicin y el nivel aceptable de emisin . 3eterminar cual es la tecnolo a requerida para cumplir con el nivel de emisin aceptable. $ada una de estas etapas es comple"a y requiere estudios. #n varias de ellas, e'iste un alto nivel de incertidumbre que puede afectar el resultado final. ,in embar o, es importante intentar realizar este tipo de anlisis. -n obstculo mayor puede resultar de la percepcin del ries o, la cual puede muy distinta al rie o ob"etivo. #l in eniero tiende a racionalizar el anlisis pero se puede enfrentar con reacciones emocionales o afectivas, que no tienen una base racional.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

<

'.$.2

Decisiones basadas en una e"aluaci(n de impacto

#ste anlisis consiste en evaluar el impacto o los asociados a un proyecto y buscar como minimizarlo. #n -,%, este tipo de evaluacin se realiza para randes proyectos p4blicos desde el a!o BFG:. #ste tipo de anlisis es hoy un requisito para numerosos proyectos en $hile. ,in embar o, conviene recalcar que en el caso de la le islacin chilena, se busca minimizar el impacto para un proyecto ya prcticamente definido y para una alternativa dada 5el proyecto compite solo7 y no comparar el impacto de distintas alternativas 5por e"emplo +alco vs. otro tipo de central u otra ubicacin7. &ara poder verdaderamente tomar una decisin basada en un anlisis de impacto, este anlisis se debe desarrollar desde el dise!o inicial del proyecto.

'.$.3

Decisiones basadas en un anlisis ,tico

La 2tica es el marco sistematizado de valores con el cual se pueden evaluar decisiones en un mbito moral. 0o e'iste un marco 4nico sino distintos sistemas 2ticos basados en distintas escalas de valores. #ntre los pensamientos 2ticos ms importante en el mundo occidental estn aquellas teoras basadas en las consecuencias y aquellas basadas en los actos mismos. #ntre las primeras se encuentra el utilitarismo de )eremy Hentham 5BG<= E B=;27 y )ohn ,tuart Mill 5B=:9 E B=G;7 and el cual el sufrimiento y el placer asociados a cada accin son calculados y el valor de cada accin es "uz ado sobre la base de la felicidad total lo rada, donde la felicidad es la mayor razn entre placer y sufrimiento. #ste (clculo utilitario1 permite calcular la felicidad para cada una de las alternativas consideradas y as ele ir aquella que enera mayor felicidad. #ste anlisis es muy parecido al anlisis beneficioCcosto donde la plata se supone equivalente a felicidad. #l se undo rupo de teoras 2ticas se basa en la nocin de que la conducta humana debera re irse por la moralidad de los actos y que ciertas re las como (no mientes1 deberan ser siempre se uidas. #stas teoras, llamadas teoras deontolgicas ponen el 2nfasis en los actos y no en sus consecuencias. Los diez mandamientos son un e"emplo de aquellos sistemas. #l sistema probablemente ms conocido es el de #mmanual Iant 5BG2< E B=:<7 quien su iri la idea del imperativo categrico. Hay por supuesto mucho ms sistemas 2ticos que pueden ser analizados y discutidos y que tienen relevancia en el campo de la in eniera ambiental. Jodos estos sistemas intentan entre ar una ua de cmo los seres humanos deben tratarse unos a otros. La comunidad moral, todos los individuos con quienes tendramos que interactuar 2ticamente, incluye solamente a los humanos y solo a aquellos a entes morales quienes son seres humanos racionales. ,e requiere reciprocidad8 cada uno est de acuerdo en tratarse uno a otro de una manera mutuamente aceptable. &ero no somos los 4nicos habitantes del planeta y sur e la pre unta en cuanto a la forma como tratamos los animales, las plantas o incluso el entorno fsico. #sta pre unta y otras forman parte del cuestionamiento de la tica ambiental. 5ver http8CCKKK.educa.rcanaria.esCusrCib"oaCetCsin 2<.html7.

La actividad minera no est a"ena a estos cuestionamientos 2ticos y sur e la necesidad de desarrollar una verdadera 2tica ambiental minera 5ver http8CCKKK.revistafuturos.infoCfuturosB>CmineriaLsustentable2.htm7.

'.0

De+iniciones

#l Medio Ambiente es le con"unto de factores abiticos o fisicoMqumicos 5clima, topo rafa, suelo, etc.7 y de factores biticos o factores trficos 5parasistismo, predacin, competencia, etc.7 que re ulan y condicionan la e'istencia de los seres vivos. El Medio Ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturale a fsica! "umica o biolgica! socioculturales y sus interacciones en permanente modificacin por la accin #umana o

Gestin Ambiental en Minera MI55D

>

natural y "ue rige y condiciona la e$istencia y desarrollo de la vida en sus m%ltiples manifestaciones &art' (! )ey *+',--. Capital Ambiental4 los ; soportes bsicos de todas las actividades que se dan en el seno de la biosferaN a ua, aire, tierra y todos los seres vivos 5biodiversidad7 Componentes Ambientales Medio Osico8 aire, a ua, suelo, clima, eolo a, hidrolo a, etc. Medio Hitico8 flora y fauna Medio ,ocioM#conmico Medio $onstruido %spectos territoriales y el uso de elementos del M.% Medio $ultural8 elementos naturales y artificiales &aisa"ismo Oenmenos naturales La Ingeniera medioambiental trata de solucionar los problemas que causan las acciones humanas en el medio ambiente mediante8 la prevencin de impactos la correccin de impactos

0o es una nueva disciplina de la in eniera sino una nueva orientacin. #'isten < factores o instrumentos bsicos para el anlisis, el estudio y la correccin de los problemas8 la ubicacin de la actividad y su entornoN las evaluaciones de impacto ambientalN las auditoras medioambientalesN el balance ecol ico y medioambiental de la actividad. La -cologa es la ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y su medio 5ciencia eneralista y de sntesis7. La 5ios+era es el espacio ocupado en nuestro planeta por los seres vivos. -n -cosistema es una unidad funcional de la biosferaN es un sistema comple"o de interacciones entre las diferentes especies y entre esas y su medio. La relacin entre ecosistema e industria 5o cualquiera actividad humana en eneral7 se define en t2rmino de Impacto Ambiental. ,i por un lado, un proyecto o una obra de in eniera puede tener un impacto en el ambiente, el ambiente a su vez puede tener un impacto sobre el proyecto o la obra. ,i bien la nocin de peligro est directamente li ada a procesos naturales 5peli ros eol icos o climticos7, la nocin de riesgo aparece solo cuando vidas humanas, obras o proyectos se ven directamente afectados por estos procesos naturales, a4n cuando son de carcter catastrficos.

'.1

-"oluci(n del 6ema Ambiental

.nicialmente, el desarrollo de las naciones era basado solamente en la produccin 5e'ceso de demanda7. 0o e'ista escasez de recursos naturales $on la +evolucin .ndustrial, se produ"o un aumento muy importante y cada vez ms rpido de la produccin y de la oferta en una evolucin li ada al proceso de industrializacin. #so deriv en8 #l uso incontrolado de los recursos naturales La contaminacin del a ua, suelo, aire #so produ"o efectos sobre la salud de las personas y un deterioro notorio y acelerado del medio ambiente. ,ur i entonces con fuerza la necesidad de prote er el medio ambiente.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

Gestin Ambiental en Minera MI55D

'.2

Caractersticas del medio ambiente

0uestro planeta se caracteriza por ser un planeta vivo. La e'istencia de vida parece ser a la vez consecuencia de al unas caractersticas especficas del planeta y causa de otras caractersticas que conocemos hoy. %s, la presencia de o' eno en nuestra atmsfera no sera posible si no e'istiera vida. Lue o, al no e'istir o' eno no e'istiran las formas de vida aerbicas y tampoco e'istira una capa de ozono que hoy permite la e'istencia de vida en la superficie de los continente. La comple"idad de las relaciones entre el planeta y la vida que sostiene ha estado a la base de la teora Gaia se 4n la cual el planeta en su con"unto reacciona como una entidad viva, como un planeta vivo. %dems, nuestro planeta, probablemente ms que cualquier otro planeta, est su"eto a procesos dinmicos tanto internos como e'ternos y evoluciona en con"unto con el sistema solar y con todo el universo. La misma nocin de tiempo est directamente li ada a estos cambios, al aumento constante de entropa. La entropa es de una cierta manera la flec#a del tiempo. &ara entender el medio ambiente en su dinmica conviene tomar en cuanta la historia de nuestro planeta desde su formacin hace <.;:: millones de a!os y su estructura interna, cuya manifestacin ms conocida y muy importante sobre todo en $hile es la tectnica de placas. #stos procesos internos van modelando la morfolo a de la corteza que a su vez tiene un impacto importante en la confi uracin del marco ambiental. &ero es necesario distin uir los principales componentes del medio ambiente y sus caractersticas. La atmsfera terrestre tiene una composicin muy particular. $ompuesta esencialmente de nitr eno y de o' eno, est de un cierto modo en desequilibrio qumico con el planeta. #s decir que, al desaparecer toda forma de vida, desaparecera paulatinamente el o' eno mediante una o'idacin de todos los compuestos reducidos. %dems de estos 2 ases, nuestra atmsfera contiene vapor de a ua en cantidades importantes y variables se 4n el lu ar. $ontiene tambi2n di'ido de carbono y otros ases en cantidades menores. La presencia de ases a efectos invernaderos, como el vapor de a ua, el $* 2 o el metano, act4a como re ulador t2rmico de nuestro planeta y mantiene su temperatura en un ran o relativamente estrecho, con una temperatura media de alrededor de B>P$. Jodos estos ases presentes en la atmsfera reaccionan y su tiempo de permanencia media o tiempo de residencia varia mucho se 4n el as considerado. %s, mientras que el vapor de a ua tiene un tiempo de residencia del orden de F das, es de B2: a!os para el $* 2, de B: a!os para el $H< 5metano7 y de al unos das para los 0*Q y para el ,*2. La atmsfera es una del ada capa aseosa que acumula F:R de su masa ba"o los B9 Sm y un FFR deba"o de los ;B Sm 5comparado con los 9;G: Sm de radio medio del planeta7. #n la atmsfera, e'iste un equilibrio hidrosttico en la vertical es decir la presin p disminuye con la altura z se 4n dpCdz A M donde es la densidad del as y la aceleracin de la ravedad. ,uponiendo el as ideal 5p A +JC con + la constante de ases ideal y la masa molecular del as7 se tiene8 d5ln p7 A M dzCH donde H A +JC es la escala de altura. &ara el aire seco 5masa molecular de 2F7 y suponiendo una temperatura de 2== I, la escala de altura resulta de =,< Sm 5altura para la cual la presin disminuye en un factor eMB o 92R7. La variacin vertical de temperatura de la atmsfera tiene ran importancia en su dinmica. $omparando la variacin observada con el radiente adiabtico, se determina el carcter estable o inestable de la atmsfera. #l a ua es un componente muy importante del medio ambiente porque, "unto con el aire, constituye un medio de transporte tanto de calor como de masa. 0uestro planeta se caracteriza por la ran cantidad de a ua presente en forma lquida. #l a ua se reparte entre sus distintos reservorios 5oc2anos, a uas superficiales y vapor de a ua en la atmsfera7 y "unto con los flu"os que los conectan confi ura el conocido ciclo del a ua. Los suelos se caracterizan eneralmente en funcin de su capacidad productiva. 0otar que en $hile, en principio el suelo se destina en principio para uso a rcola, cualquier sea la zona considerada.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

#n $hile, el ambiente tiene al unas caractersticas muy especficas. &rimero, por su ubicacin eo rfica, se encuentran a lo lar o del pas una ran variedad de clima, con caractersticas muy distintas. &or su morfolo a y su ubicacin a lo lar o de una zona de subduccin, aparecen tambi2n randes variaciones a nivel lateral. &or lo tanto, se pueden distin uir zonas muy marcadas tanto en latitud 5zona norte, zona central y zona sur7 como en lon itud 5por e"emplo en la zona central, borde costero, cordillera de la costa, valle central y cordillera central7.

'.3

Desarrollo sustentable
#l concepto de desarrollo sustentable sur i con fuerza en los a!os G: producto del informe del $lub de +oma y de las reuniones de 0aciones -nidas sobre el medio ambiente. % trav2s de este concepto se introduce la nocin de responsabilidad inter eneracional. La idea es que nuestro desarrollo actual no vaya a comprometer el desarrollo de las eneraciones futuras #n BF=G, la $omisin de las 0aciones -nidas en %mbiente y 3esarrollo 5$omisin Hrundtland7 ha definido el desarrollo sustentable como (un proceso econmico "ue da cuente de las necesidades del presente sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades 1. Los economistas traducen eso en un desarrollo que permite mantener o aumentar el bienestar de la poblacin a trav2s del tiempo. #l concepto combina la eficiencia econmica con un concepto de equidad inter eneracional. #l bienestar de una sociedad incluye no solo el consumo de bienes sino tambi2n el consumo de servicios tales como recreacin, arte, deportes, turismo, e intan ibles como derechos sociales, libertad de e'presin y cultura. Los recursos naturales, definidos como aquellos recursos que no necesitan ser producidos por el hombre pero que la accin del hombre puede afectar en cantidad se pueden dividir entre noM renovables 5minerales e hidrocarburos7 y renovables 5peces, bosques, a ua7. #'isten al unos criterios para evaluar la sustentabilidad ambiental de un proyecto o de una actividad. #n el caso de la produccin de materias primas, se basan en la evaluacin de eficiencia en el uso del recurso, en la eficiencia ener 2tica y en la cantidad y peli rosidad de los residuos enerados. #stos criterios pueden a su vez derivar en criterios ms prcticos.

T -+iciencia en el uso del recurso4

E cuando ba"a la recuperacin, se requiere mover ms material y enerar ms residuos por tonelada de metal producidoN E recuperar los subproductos y aprovechar los residuos aumenta la eficiencia del procesoN E es necesario aumentar la eficiencia en el uso de otros recursos 5a ua, cal, ...7. -+iciencia energ,tica4 E la eficiencia ener 2tica es muy ba"a en el procesamiento 5chancado y molienda7 y en la electrobtencinN E la eficiencia es alta en la pirometalur ia. Desec#os residuos4 E buscar vas que permiten minimizar estos desechos y residuosN E reutilizar y reciclar.

T T

Ingeniera de dise7o medioambiental 8DF-9 T #l concepto de ecoMeficiencia aparece en BFF2 impulsado por el Husiness $ouncil on ,ustainable 3evelopment 5H$,37 con su manifiesto /0#anging 0ourse1 E sentido empresarial8 las compa!as ecoMeficientes reducen astos y se hacen ms competitivas T ; cate oras en los enfoques de ecoMeficiencia8 E procesos ms limpios8 enerar menos contaminacin y residuosN E productos ms limpios8 impacto en el ciclo de vida del productoN E utilizacin sostenible de los recursos8 sistema de produccin y relacin con los proveedores. T &revencin de la contaminacin8

Gestin Ambiental en Minera MI55D

E E E E

buenas prcticas de mantenimiento sustitucin de materiales cambios en el proceso para reducir el uso de recursos y reciclar recuperacin de recursos para e'traer materiales residuales

'.: '.:.'

Aspecto ambiental ; Impacto ambiental Contaminaci(n

Ley de bases del Medio %mbiente BF.;::8 Contaminaci(n4 la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, ener a o combinacin de ellos en concentraciones y permanencias superiores o inferiores, se 4n corresponda, a las establecidas en la le islacin vi ente. Contaminante4 todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biol ico, ener a, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos cuya presencia en el ambiente en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un ries o a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Dumica ambiental8 Contaminante4 elemento, compuesto o sustancia, su asociacin o composicin, derivado qumico o biol ico, as como cualquier tipo de ener a, radiacin o vibracin o ruido que, incorporados en cierta cantidad al medio ambiente, y por un perodo tal, pueden afectar ne ativamente o ser da!inos a la vida humana, salud o bienestar del hombre, a la flora y a la fauna, causen un deterioro en la calidad del aire, a ua, suelos, paisa"e o recursos en eneral. Contaminaci(n4 presencia en el medio ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier combinacin de ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal que otor uen a dicho ambiente caractersticas de inaceptabilidad para la vida humana, salud o bienestar del hombre, la flora o la fauna, o que causen un deterioro en la calidad de los recursos naturales en eneral.

'.:.$

Aspecto ambiental < Impacto ambiental

$ualquier proceso o actividad humana afecta el medio ambiente8 produce efectos ambientales pero no necesariamente contaminacin. La actividad o parte de la actividad que da ori en al efecto o impacto sobre un o ms componente del medio ambiente se conoce como aspecto ambiental. &or e"emplo, un aspecto ambiental es la emisin atmosf2rica de di'ido de azufre 5,*27 en una fundicin de cobre o la emisin de di'ido de carbono 5$* 27 en una planta termoel2ctrica. % su vez, el impacto ambiental es el cambio en el medio ambiente provocados por los aspectos ambientales o (la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada1 5Ley BF.;::7. Urficamente, la relacin entre aspecto e impacto ambiental se puede visualizar en la si uiente fi ura 5Oi ura B.B7. #l aspecto ambiental en este caso corresponde a la emisi(n de un contaminante desde una fuente. Lue o viene la etapa de dispersi(n del contaminante en el medio donde se produce su transporte. Oinalmente, este proceso resulta en la e=posici(n de un receptor 5una persona o cualquier componente ambiental7, sobre el cual el contamnate produce una alteracin. 0o todos los efectos son ne ativos8 al unas actividades pueden enerar un impacto positivo sobre el medio ambiente Los impactos ambientales se manifiestan a distintas escalas 4 impactos locales> impactos regionales> impactos globales.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

B:

La escala del impacto depende fundamentalmente del tipo de contaminante con el cual se relaciona y de la dispersin de este en el medio ambiente. La dispersin depende a su vez de las caractersticas misma del contaminante, en particular de su reactividad y de su tiempo de residencia en el medio. &or e"emplo, el ,* 2 tiene un tiempo de residencia del orden de < a > das en la atmsfera y por lo tanto puede ser transportado hasta ms de B:: Sm, dando lu ar a un impacto a escala re ional. #n cambio, el di'ido de carbono es mucho menos reactivo y permanece en la atmsfera decenos de a!os y su impacto como as a efecto invernadero se manifiesta a una escala lobal.

Figura '.'4 %specto ambiental E .mpacto ambiental Los impactos ambientales de la industria minera se manifiestan eneralmente a escala local pero pueden e'istir tambi2n efectos re ionales. La industria minera no enera randes efectos directos a escala lobal. ,in embar o, al i ual que todas las actividades industriales, contribuye indirectamente a los cambios lobales, debido principalmente a la estructura ener 2tica en la cual se inserte.

'.:.0

-"aluaci(n

cuanti+icaci(n de los impactos ambientales

#fectos sobre la salud8 es eneralmente muy difcil evaluar el efecto de la contaminacin sobre la saludN pueden e'istir umbrales, no se conoce la cantidad de contaminante realmente in erido, varia mucho el efecto se 4n el tiempo de e'posicin y la dosis y se pueden producir efectos siner 2ticos de varios contaminantes. #fectos sobre el medio natural y sus componentes8 es a4n ms comple"o de evaluarN depende de las caractersticas locales del ambiente, de las condiciones climticas y de muchos otros factores. #fectos directos M efectos indirectos8 no todos los efectos son directosN e'isten efectos en cadenas que en al unos casos pueden amplificar el problema 5acumulacin de metal en cadenas trficas7. #fectos inmediatos M efectos retardados8 al unos efectos se manifiestan lue o de un lar o tiempo 5cncer relacionado con la e'posicin al ars2nico7.

'.&

)esti(n de la empresa

#s de aceptacin eneralizada que para alcanzar una meta en particular, se debe desarrollar una serie de actividades que e'i en un orden 5m2todo7 y que deben ser concebidas y e"ecutadas a partir de una determinada l ica. La coordinacin de estas (actividades l icas1 es lo que se conoce como estin, que para el caso particular de una empresa constituye una herramienta poderosa para alcanzar los ob"etivos que se plantean. La estin es un proceso permanente, ininterrumpido y sistemtico cuya serie de (actividades l icas1 5funciones de estin7 forman parte de un ciclo, que al repetirse en b4squeda de un me"oramiento pasan a un nivel superior en su si uiente e"ecucin, respondiendo as a la llamada espiral de desarrollo. Las funciones de estin son bsicamente <8 planificar, or anizar, diri ir y controlar. ,e relacionan de acuerdo a la representacin mostrada en la Oi ura B.2 y se definen de la si uiente formaB8 ?lani+icar8 #s el proceso de establecer ob"etivos con el fin de alcanzar determinados resultados, as como identificar las acciones necesarias para alcanzarlos 5estrate ia7. 3entro de este concepto se contempla un con"unto de decisiones
B

&on"un, Uloria. Uestin de .nformacin en las *r anizaciones. $#$%&.. BFF=.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

BB

o una seleccin de alternativas para el lo ro de tales resultados, especificando adems cundo y cmo pueden lo rarse y qui2nes asumirn su consecucin. #sta funcin se re istra en diversos tipos de documentos como8 planes, pro ramas, pronstico y polticas. #l proceso de planificacin se realiza en diferentes etapas, entre las cuales se reconocen las si uientes8 PLANIFICAR

CONTROLAR

FUNCIONES DGESTION
DIRIGIR

ORGANIZAR

#stablecimiento de ob"etivos y polticas. &rovisin, ordenamiento y seleccin de premisas e informacin. #stablecimiento y seleccin de alternativas. #laboracin del plan. Figura '.$4 Ounciones de Uestin La estrate ia es una herramienta erencial para lo rar los ob"etivos estrat2 icos. La tarea de formular una estrate ia empieza con un estricto anlisis de la situacin interna y e'terna de la or anizacin. #n la estrate ia normalmente se unen movimientos anteriores, enfoques actuales y otros que se proyectan. 0o se trata de cambiar todo, se trata de hacer una nueva mezcla, renovada, donde quede lo positivo y se una a lo que se proyecta. Lo que arantiza su eficacia 5 rado de cumplimiento de metas7 es su dinamismo, su fle'ibilidad y su continua transformacin. @rganizar8 #s el proceso de dividir el traba"o a realizar y de coordinar el lo ro de resultados que tienen un propsito com4n. #s el acto de combinar habilidades, posibilidades t2cnicas, e'periencias, recursos y todos los elementos que podran convertirse en resultados. Dirigir8 #s el proceso de conducir y coordinar los esfuerzos laborales de las personas que inte ran una or anizacin, ayudndolos a desarrollar tareas relevantes dentro de ella. La direccin es la funcin mediante la cual se ponen en marcha las actividades pro ramadas. Controlar8 #s el proceso de supervisar las actividades y resultados, comparndolos con los ob"etivos y tomando las acciones correctivas, si son necesarias. &ara ello se compara el desempe!o con metas y planes, se muestran las desviaciones y al emprender medidas para corre ir las desviaciones, se ayuda a ase urar el lo ro de los planes. #sta funcin comprende8 #stablecimiento de normas de desempe!o como base para la medida de los resultados. .nvesti acin, anlisis, dise!o, implantacin y operacin de los sistemas de informacin. +e istros contables y estadsticos. %uditoras, inspecciones, controles y otros m2todos de verificacin directa. $lculo de las desviaciones. J2cnicas de evaluacin de resultados. 3eterminacin de las medidas que tienden a rectificar las diferencias entre resultados y normas de desempe!o. Las funciones de estin tambi2n pueden ser planteadas de acuerdo a otro tipo de len ua"e, pero que bsicamente tienen el mismo sentido y si nificado que lo e'puesto en los prrafos anteriores. #ste nuevo planteamiento es en

Gestin Ambiental en Minera MI55D

B2

t2rminos del crculo de 3emin 2, cuya estructura se muestra en la Oi ura B.;, y su equivalencia con las funciones de estin antes desarrolladas es la si uiente8 &lanificar &lanear *r anizar y 3iri ir Hacer $ontrolar $hequear y %ctuar

AC6!AA

&

?*AB-AA

CC-D!-AA

CAC-A

Figura '.04 $rculo de 3emin 3e lo Planificacin Estratgica

Seguridad y Salud Ocupacional Gestin Ambiental Gestin Financiera

Planificacin de Negocios

Sistemas de Gestin Corporativos

Planificacin para la Accin

Gestin de Calidad

Gestin Productiva

Planificacin de Contingencia anterior se desprende que dentro de una empresa se desarrollan diversos niveles o tipos de estin, se 4n la materia abordada y las metas planteadas. 3e aqu que e'ista la Uestin #mpresarial, la Uestin de 0e ocios, la Uestin de $alidad y la Uestin %mbiental, entre otras. #s importante destacar que cada tipo de estin no es independiente, sino que est fuertemente inte rada con otros sistemas de planificacin y estin en una or anizacin, conformando el sistema de estin lobal de la empresa, tal como se muestra en la Oi ura B.<. Figura '.14 Uestin %mbiental como parte del sistema de Uestin y &lanificacin de una or anizacin
2

#dKards 3emin fue el padre del movimiento de la calidad, y tuvo a su car o el establecimiento de la filosofa de la calidad en la industria "aponesa de postM uerra. Gestin Ambiental en Minera MI55D

B;

La materia que compete a este curso corresponde a la )esti(n Ambiental, que se entiende como una herramienta con que cuenta la empresa para coordinar las funciones y tareas con el fin de alcanzar las metas ambientales propuestas. #s un elemento esencial en la poltica de la empresa, y tal como se se!al en el prrafo anterior debe ser vista como parte inte ral de la estin lobal de una empresa. #n otras palabras, la estin ambiental incluye la estructura or anizacional, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, lo rar, revisar y mantener la poltica ambiental y la eficiencia de la empresa. ,u si nificado y aplicacin se e'tiende ms all de lo meramente productivo. Las razones que hacen necesario incorporar la estin ambiental en las empresas son muchas, entre las cuales que se pueden mencionar las si uientes8 E$igencias regulatorias, dada la conciencia ambiental creciente en las sociedades en vista del deterioro medioambiental tambi2n creciente, se ha enerado una institucionalidad ambiental y se han establecido normas ambientales para limitar la de radacin del medio ambiente. #ste es un proceso dinmico, que implica el a"uste de la normativa a trav2s de los a!os debido a un mayor conocimiento cientfico y al desarrollo de nuevas tecnolo as. ,e ha reconocido que la industria, los re uladores y las dems partes interesadas tienen que traba"ar "untas para obtener los resultados deseados para todos. -na tendencia importante es moverse desde el enfoque de comando y control hacia el uso de instrumentos econmicos y autoMre ulacin. E$igencias de clientes, los clientes y los consumidores tambi2n han comenzado a comprender el rol que "ue an en la cadena de un producto o servicio, prefiriendo aquellos que son elaborados de una forma que impacte en menor rado al medio ambienteN como por e"emplo, eli iendo productos que no da!an la capa de ozono. #ste comportamiento e'i e a las empresas tomar conciencia e incorporar la estin ambiental en la or anizacin. 2resiones de grupos interesados 5financiamiento e'terno7, al i ual que en el caso de los clientes, tambi2n los rupos e'ternos como son los bancos, instituciones de se uros, etc. e'i en que la or anizacin ten a incorporada la estin medio ambiental para prestar financiamiento o servicios e'ternos. Globali acin de mercados y competitividad, el ran desafo es encontrar soluciones ambientales eficientes que permitan que las empresas si an siendo competitivas en los mercados cada vez ms lobalizados. 3upervivencia, como consecuencia de lo anteriormente e'puesto la empresa se ve obli ada a incorporar la estin ambiental como parte inte ra de su actuar porque de lo contrario no podr sobrevivir en el mediano plazo. %ctualmente se ha convertido en una necesidad real para las empresas y no es un tema de menor importancia, tanto que puede ser el factor determinante en la supervivencia de la misma.

La e'periencia ha demostrado que la inte racin de la estin ambiental en las prcticas normales de ne ocios no necesariamente ha impuesto un costo adicional a las operaciones. #s ms, se puede me"orar la eficiencia operacional y reducir los costos a trav2s de prcticas sensibles al medio ambiente. &or e"emplo, es ms eficiente prevenir la contaminacin de suelos o la eneracin de drena"e cido de mina que remediar el problema una vez que ha ocurrido. %dems de 2sta, e'isten otras venta"as que ha enerado la incorporacin de la estin ambiental en la empresa, como por e"emplo8 ,irve como herramienta de marSetin para demostrar compromiso al p4blico y a las autoridades, me"orando las relaciones con el entorno. ,irve como herramienta para la planificacin estrat2 ica y me"orar la competitividad de la empresa. Minimiza los ries os de accidentes, verifica el cumplimiento de normas. %umenta la conciencia de los empleados. ,irve para comparar e intercambiar informacin, aumentando los buenos resultados. $omo ya se ha se!alado, la estin ambiental debera ser inte rada en la planificacin operacional y este proceso debera comenzar lo antes posible. &ara lo rarlo se debe desarrollar una cultura que se esfuerce por alcanzar una estin ambiental como parte de la prctica normal del ne ocio, lo cual es importante si se desea mantener competitivo en el mercado. -n elemento importante en la cultura ambiental es la poltica ambiental de la compa!a, aprobada por los directivos, pero difundida a todo nivel dentro de la compa!a. Oactores importantes para el lo ro de la cultura ambiental son la capacidad de dele ar responsabilidades, el

Gestin Ambiental en Minera MI55D

B<

entrenamiento del personal y el desarrollo de rupos de traba"o, dado que cualquier actividad con un efecto ambiental puede involucrar a personal de diferentes niveles o funciones dentro de la empresa.

Gestin Ambiental en Minera MI55D

B>