Monografia Caro

UNIDAD EDUCATIVA FISCAL
EL PROGRESO
TESIS DE GRADO:
ANLISIS E INTERPRETACIN FINANCIERA AL PRESUPUESTO DE LA
UNIDAD EDUCATIVA 27 DE OCTUBRE Y SU IMPACTO ADMINISTRATIVO
DURANTE EL PERIODO 2012-2013.
AUTORA:
Lisbeth Carolina Vergara Ganchozo
TUTOR:
Ing. Darwin Tulio Mecas Macas
San Sebastin Pichincha Manab

2013
Dedicatoria
Dedico este trabajo principalmente a
Dios, por haberme dado la vida y
permitirme el haber llegado hasta
este momento tan importante de mi
formacin profesional. A mi familia,
por ser el pilar ms importante y por
demostrarme siempre su cario y
apoyo incondicional sin importar
nuestras diferencias de opiniones.
Agradecimiento
Un especial agradecimiento a esta
noble institucin que nos ha acogido
en su seno, brindndonos por medio
de mis maestros sabias enseanzas
que nos permitirn ser los hombres y
mujeres del maana, dispuestos a
escribir nuestra propia historia en
beneficio de nuestra comunidad y del
pas.
NDICE GENERAL
I.
INTRODUCCIN..................................................................1
I.1
Objetivos...............................................................................2
1.1.1 General.................................................................................3
1.1.2 Especficos...........................................................................3
1.2
Hiptesis...............................................................................3
1.3
Misin....................................................................................4
1.4
Visin.....................................................................................4
II.
JUSTIFICACIN..................................................................5
III.
ANTECEDENTES................................................................6
IV.
REVISIN LITERARIA........................................................8
4.1. Presupuesto............................................................................8
4.1.1.
Presupuesto Gubernamental.............................................8
4.1.2.
Principios Presupuestarios.................................................8
4.1.2.1. Universalidad......................................................................8
4.1.2.2. Unidad................................................................................9
4.1.2.3. Programacin.....................................................................9
4.1.2.4. Equilibrio y estabilidad........................................................9
4.1.2.5. Plurianualidad.....................................................................9
4.1.2.6. Eficiencia............................................................................9
4.1.2.7. Eficacia.............................................................................10
4.1.2.8. Transparencia...................................................................10
4.1.2.9. Flexibilidad........................................................................10
4.1.2.10. Especificacin.................................................................10
4.1.3.
Gestin Presupuestaria por resultados...........................11
4.1.3.1. Concepto.........................................................................11
4.1.4.
Cronograma
de
elaboracin
de
la
Proforma
Presupuestaria.................................................................11
4.1.5.
Programacin Presupuestaria Institucional.....................12
4.1.5.1. Vinculacin planificacin-presupuesto............................12

4.1.6.
Equilibrio Presupuestario ...............................................12
4.1.7.
Clasificacin Presupuestaria...........................................13
4.1.7.1. Clasificacin Sectorial......................................................14

4.1.7.2. Clasificacin Institucional y de Unidades Ejecutoras.......14
4.1.7.3. Clasificacin por sectores de gasto..................................15
4.1.7.4. Clasificacin programtica...............................................15
4.1.7.5. Clasificacin geogrfica....................................................15
4.1.7.6. Clasificacin por fuente de financiamiento.......................16
4.1.7.7. Clasificacin por concepto de ingresos y por objeto del
gasto.................................................................................16
4.1.7.8. Clasificacin econmica de los ingresos y gastos...........16
4.1.7.9. Clasificacin funcional del gasto......................................17
4.1.7.10. Clasificacin por orientacin del gasto........................17
4.1.8.
Claves Presupuestaria.....................................................17
4.1.8.1. Partida de ingresos...........................................................18

4.1.8.2. Partida de gastos..............................................................20
4.1.9.
Expedicin y Actualizacin de Catlogos y Clasificadores

21
4.1.10. De la ejecucin presupuestaria........................................21

4.1.10.1. Definicin......................................................................21
4.1.11. Programacin de la Ejecucin Presupuestaria................22
4.1.12. Reformas Presupuestarias...............................................22
4.1.12.1. Definicin......................................................................22
4.1.12.2. Tipos de modificaciones...............................................23
4.1.13. Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria.....................23
4.1.13.1. Definicin......................................................................23
4.1.14. Periodicidad......................................................................23
4.1.15. Clausura y Liquidacin.....................................................24
4.1.16. Clausura del presupuesto................................................24
4.1.17. Liquidacin Presupuestaria..............................................24
4.1.17.1. Definicin......................................................................24
4.1.17.2. Contenido.....................................................................25
4.2. Normativa de Contabilidad Gubernamental.........................25
4.2.1.
Principios de Contabilidad Gubernamental......................25
4.2.1.1. Medicin Econmica........................................................26

4.2.1.2. Igualdad Contable............................................................26
4.2.1.3. Costo Histrico.................................................................26
4.2.1.4. Devengado.......................................................................27
4.2.1.5. Realizacin.......................................................................27
4.2.1.6. Reexpresin Contable......................................................27
4.2.1.7. Consolidacin...................................................................28
4.2.2.
Normas Tcnicas de Contabilidad Gubernamental.........29
4.2.2.1. Reconocimiento de los hechos econmicos....................29

4.2.2.1.1. Alcance.........................................................................29
4.2.2.1.2. Derechos monetarios...................................................29
4.2.2.1.3. Obligaciones monetarias..............................................30
4.2.2.1.4. Otros movimientos monetarios....................................31
4.2.2.1.5. Ajustes econmicos.....................................................31
4.2.2.2. Agrupacin de los hechos econmicos............................31
4.2.2.2.1. Alcance.........................................................................31
4.2.2.2.2. Tipo de movimientos....................................................31
4.2.2.2.2.1. Movimiento de Apertura...........................................32
4.2.2.2.2.2. Movimiento Financiero.............................................32
4.2.2.2.2.3. Movimiento de Ajuste...............................................32
4.2.2.2.2.4. Movimiento de Cierre...............................................32
4.2.2.2.2.5. Movimiento de Cuentas de Orden...........................33
4.2.2.2.3. Correccin de errores..................................................33
4.2.2.2.4. Afectaciones presupuestaras......................................33
4.2.2.2.5. Inversiones Financieras...............................................34
4.2.2.2.6. Alcance.........................................................................34
4.2.2.3. Aplicaciones de excedentes de caja................................34
4.2.2.4. Inversiones en ttulos y valores........................................34
4.2.2.5. Inversiones en prstamos................................................35
4.2.3.
Existencias........................................................................36
4.2.3.1. Alcance.............................................................................36
4.2.3.2. Valoracin.........................................................................36
4.2.3.3. Contabilizacin.................................................................36
4.2.3.4. Bienes de Larga Duracin................................................37

4.2.3.4.1. Alcance.........................................................................37
4.2.3.5. Depreciacin de bienes de larga duracin......................37
4.2.3.5.1. Alcance.........................................................................37
4.2.3.5.2. Mtodo de clculo........................................................37
4.2.4.
Cierre de cuentas.............................................................38
4.2.4.1. Alcance.............................................................................38
4.2.4.2. Generalidades..................................................................38
4.2.4.3. Cuentas de ingresos y gastos de gestin........................38
4.2.5.
Dbitos de disponibilidades dispuestos por el tesoro

nacional............................................................................39
4.3. Catalogo de Cuentas ...........................................................40

4.3.1.
Estructura.........................................................................40
4.3.1.1. Alcance.............................................................................40
4.3.1.2. Codificacin......................................................................40
4.3.2.
Asociacin Contable Presupuestara..............................41
4.3.2.1. Alcance.............................................................................41
4.3.2.1.1. Criterios tcnicos de integracin..................................41
4.4. Informes Financieros............................................................42
4.4.1.
Condiciones Generales...................................................42
4.4.1.1. Alcance.............................................................................42
2.4.1.2 Aspectos generales.........................................................43
4.4.2.
Requisitos de los informes..............................................43
4.4.2.1. Alcance.............................................................................43
4.4.2.2. Balance de comprobacin................................................43
4.4.2.3. Estado de resultados........................................................43
4.4.2.4. Estado de situacin financiera.........................................43
4.4.2.5. Estado de flujo del efectivo..............................................44
4.4.2.6. Estado de ejecucin presupuestaria................................44
4.4.2.7. Cdulas presupuestarias..................................................45
4.4.2.8. Notas a los estados..........................................................45
4.4.2.9. Detalle de transferencias recibidas y envegadas.............45
4.5. Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector

Pblico .................................................................................45
4.6. Ingresos Corrientes...............................................................45
4.7. Sueldos.................................................................................46
4.7.1.
Remuneraciones Unificadas............................................46
4.7.2.
Decimotercer Sueldo.......................................................46
4.7.3.
Decimocuarto Sueldo.......................................................46
4.7.4.
Estmulo Pecuniario.........................................................47
4.7.5.
Bonificacin por el Da del Mdico...................................47
4.7.6.
Compensacin por Costo de Vida....................................47
4.7.7.
Comisariato.......................................................................47
4.7.8.
Aporte Patronal.................................................................47
4.7.9.
Fondo de Reserva............................................................47
4.7.10. Agua Potable....................................................................48

4.7.11. Energa Elctrica..............................................................48
4.7.12. Servicio De Correo ..........................................................48
4.7.13. Edicin, Impresin, Reproduccin y Publicaciones.........48
4.7.14. Servicio de Aseo...............................................................48
4.7.15. Pasajes al Interior.............................................................48
4.7.16. Viticos y subsistencias en el interior...............................49
4.7.17. Mantenimiento y reparacin de equipos y sistemas
informticos......................................................................49
4.7.18. Materiales de oficina.........................................................49
4.7.19. Repuestos y accesorios...................................................49
4.7.20. Seguros...........................................................................49
4.7.21. Decimoquinto sueldo........................................................49
4.7.22. Decimosexto Sueldo.........................................................50
4.7.23. Porcentaje Funcional........................................................50
4.7.24. Subsidio por circunstancias geogrficas..........................50
4.7.25. Compensacin pedaggica..............................................50
4.7.26. Comisiones Bancarias......................................................50
4.8. Anlisis Financiero................................................................51
4.8.1.
Definicin..........................................................................51
4.8.2.
Anlisis Horizontal............................................................51
4.8.3.
Analisis Vertical...............................................................52
V.
MATERIALES Y MTODOS..............................................53
5.1. Localizacin y duracin de la investigacin........................53

5.2. Materiales y Equipos ...........................................................54
5.3. Tipos de Investigacin..........................................................55
5.3.1.
Bibliogrfica......................................................................55
5.3.2.
De Campo.........................................................................55
5.3.3.
Descriptiva........................................................................55
5.4. Mtodos...............................................................................56
5.4.1.
El mtodo cientfico.........................................................56
5.4.2.
El mtodo analtico...........................................................56
5.4.3.
El mtodo sinttico...........................................................56
5.4.4.
Mtodos lgicos................................................................56
5.4.4.1. Anlisis.............................................................................56
5.5. Tcnicas de la investigacin.................................................57
5.5.1.
Fuentes primarias.............................................................57
5.5.1.1. Observacin directa..........................................................57

5.5.1.2. Entrevista..........................................................................57
5.5.2.
VI.
Fuentes secundarias........................................................57
RESULTADOS...................................................................58
6.1. Anlisis vertical de los Ingresos del Presupuesto del Colegio

Popular Fiscal Santa Gema y su impacto administrativo en
los periodos 2005 al 2008.....................................................58
6.2. Anlisis vertical de los Gastos Corrientes del Presupuesto
del Colegio Popular Fiscal Santa Gema y su impacto
administrativo en los periodos 2005 al 2008........................59
6.3. Anlisis vertical de los alumnos del Colegio Popular Fiscal
Santa Gema y su impacto en el Presupuesto en los
periodos 2005 al 2008..........................................................63
6.4. Anlisis Horizontal de Ingresos Corrientes del Presupuesto

del Colegio Popular Fiscal Santa Gema correspondiente a
los aos 2005, 2006, 2007, 2008.........................................65
6.5. Anlisis Horizontal de Gastos Corrientes del Presupuesto del
Colegio Popular Fiscal Santa Gema correspondiente a los
aos 2005, 2006, 2007, 2008...............................................68
6.6. Anlisis Horizontal de los Alumnos matriculados del Colegio
Popular Fiscal Santa Gema correspondiente a los aos
2005, 2006, 2007, 2008........................................................70
VII.
DISCUSIN.......................................................................70
VIII.
CONCLUSIONES...............................................................73
IX.
RECOMENDACIONES......................................................74
X.
RESUMEN..........................................................................75
XI.
SUMMARY.........................................................................76
XII.
BIBLIOGRAFA................................................................77
ANEXOS.......................................................................................78
I.
INTRODUCCIN
El proceso investigativo es la base de inicio del saber, es la plataforma para el

conocimiento, el mismo que tiene su formacin en la investigacin, produciendo
el afianzamiento, comprensin de ideas y sobre todo profundiza en la realidad
de las cosas, las ciencias, las tcnicas y procedimientos, hasta de la misma
humanidad.
El presente trabajo se elabora con este principio pretendiendo aplicar los
conocimientos adquiridos bajo la tutela de quienes tienen la responsabilidad de
supervisarlo para convertirlo en un texto enriquecido, que sirva de fundamento
para presente y futuras generaciones, pretendiendo enfocar todo lo relacionado
a la gestin presupuestaria, su efecto e impacto en la economa.
La Gestin Presupuestaria de las entidades pblicas, es un conjunto de fases
sucesivas
que
determinan
su
capacidad
para
lograr
los
objetivos
institucionales, mediante el cumplimiento de las metas presupuestarias

establecidas para un determinado ao fiscal, aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeo.
Sean pues estas pblicas o privadas debern iniciar sus actividades
econmicas en base a un presupuesto, el mismo que es un elemento bsico
que brinda soporte a una gestin administrativa y por consiguiente al estudio e
interpretacin de los anlisis obtenidos, haciendo uso de las tcnicas, mtodos
y procedimientos con el propsito de apreciar, evaluar y conocer el resultado
del manejo de los recursos, que permita el mejoramiento institucional, la
productividad y eficiencia para no caer en situaciones peligrosas que pueden
determinar el fracaso de la entidad, por lo que es necesario sugerir medidas
ms convenientes y oportunas para que las autoridades de este plantel las
tomen con el menor riesgo posible; para que los resultados sean eficaces.
Dentro de estos lineamientos las entidades pblicas ms aun las que estn
ligadas a un presupuesto para la ejecucin de su ao fiscal, cuando en este
1
ao el gobierno ha implantado el uso universal del sistema eSigef y eSipren,

para las cuentas de ingresos y gastos, dividiendo el ao en tres cuatrimestres,
en los cuales cada entidad deber programar de acuerdo a los ingresos que
tienen los montos a ejecutarse en gastos durante los cuatro meses, y as
durante el ao.
A principio del 2010 el gobierno bloqueo todas las cuentas y los remanentes
que existan en algunas arcas, las absorbi y prcticamente oblig a todas las
entidades que reciban dinero fiscales se adhieran al nuevo sistema.
El presente trabajo investigativo tiene la finalidad de dar a conocer las
herramientas necesarias que nos permitan tener conocimiento integral del
presupuesto de la Unidad Educativa 27 de Octubre al que se lo considera el
instrumento de poltica fiscal donde constan las estimaciones de los probables
ingresos a obtener a travs del gobierno central, ONGs, autogestin; y as
como de los gastos que podran realizarse en funcin del financiamiento
previsto. Es decir, consta por una parte el origen de sus fuentes de
financiamiento y por otra, el destino que se dar a los recursos financieros
durante el tiempo de aplicacin de la misma.
Para instituciones pblicas el 90% de los dineros proviene del gobierno central
y el restante es de Organismos no gubernamentales o autogestin, pero
existen colegios como el caso de la Unidad Educativa 27 de Octubre, su
presupuesto de ingresos depende en su totalidad de lo que asignen gobierno
central por medio del Ministerio de Finanzas.
I.1
Objetivos
1.1.1 General
-
Realizar el anlisis e interpretacin financiera al presupuesto de la

Unidad Educativa 27 de Octubre en el perodo administrativo 2012
2013.
1.1.2 Especficos
-
Recopilar la informacin correspondiente a los presupuestos de la

Unidad Educativa 27 de Octubre en el perodo administrativo 2012
2013.
Determinar las variaciones de cada una de las partidas y la proforma

presupuestaria entre los aos 2005, 2006, 2007 y 2008 de la Unidad
Educativa 27 de Octubre en el perodo administrativo 2012 2013.
Establecer cul ha sido el impacto econmico administrativo alcanzado

por los directivos de la Unidad Educativa 27 de Octubre a travs del
manejo de sus recursos.
1.2
Misin
La de la Unidad Educativa 27 de Octubre en el perodo administrativo 2012

2013. Formador de alumnos est al servicio de todas las comunidades
aledaas y se propone brindar una educacin que desarrolle las capacidades
individuales de autoestima y el amor al trabajo, a travs de mtodos de
enseanza, modelos constructivistas donde el alumno es el principal
protagonista de su desarrollo y por ende de su preparacin para la vida.
1.3
Visin
Aplicar principios prcticos de gestin con apoyo de la comunidad educativa,

entidades Gubernamentales y no Gubernamentales, comprometidas al cambio
de aptitud con responsabilidad y enfoque al mejoramiento fsico, que permita la
insercin de nuevas carreras tcnicas de inters a los educandos y por ende el
incremento de profesionales al servicio de la Institucin, logrando as
bachilleres emprendedores con visin micro empresarial.
II.
JUSTIFICACIN
Los presupuestos financieros permiten a las entidades saber la forma como

estn estructurado los ingresos y gastos; y de acuerdo a ello financiarlos
durante el ao fiscal.
En el mbito educativo las instituciones fiscales se manejan en base a los
ingresos que el Gobierno Nacional asigna cada ao, de acuerdo a las
necesidades presentadas por la institucin, los mismos que generalmente no
cubren en su totalidad lo que realmente requieren.
El tema de investigacin ha sido seleccionado por considerar que el Anlisis e
Interpretacin Financiera al presupuesto es de vital importancia para el buen
desenvolvimiento de Unidad Educativa 27 de Octubre
Por tal razn, los presupuestos deben ser revisados en forma exhaustiva,
determinando de este modo el grado de crecimiento o decrecimiento, de igual
manera con la finalidad de establecer si se cumplen los objetivos y metas de la
institucin educativa en el mbito financiero.
Con los resultados que se obtengan de la investigacin, se pueden aplicar por
parte de las autoridades de las instituciones las correcciones o establecer
nuevos rubros de acuerdo a las necesidades que requieran en el prximo
periodo de clases.
De esta manera se justifica la investigacin con la cual se podr conocer el
manejo financiero de la Unidad Educativa 27 de Octubre del sitio El Progreso
del cantn Portoviejo, a ms de fortalecer e incrementar los conocimientos en
el manejo presupuestario de entidades manejadas por ingresos del Gobierno
nacional, mejorando nuestra calidad profesional para ser entes competitivos en
Gestin Empresarial.
III.
ANTECEDENTES
La actual institucin cuyo nombre es de la Unidad Educativa 27 de Octubre,

establecimiento
educativo
en
el
que
realizamos
el
presente
trabajo
investigativo, ha sufrido una serie de procesos hasta llegar a ser lo que

actualmente es.
Ha inicios del ao de 1990 por iniciativa de las en ese entonces compaeras
estudiantes de la Universidad Tcnica de Manab, Nancy Vera, Fanny Vera y
Rosa Intriago se deciden a formar una Academia Artesanal para que sobre
todo las jvenes de el sector La Azucena y sus alrededores tengan donde
estudiar el ciclo bsico y tener a la vez una carrera profesional corta, siendo
acogida favorablemente por la comunidad.
Con la denominacin de Centro de Formacin Artesanal Santa Gema recibe
la resolucin y aprobacin el 11 de Diciembre del 1991 por parte de la Junta
Nacional de Defensa del Artesano y con Acuerdo Ministerial No. 820 del 22 de
Noviembre de 1990 que autoriza su creacin y funcionamiento con las
especialidades de Corte y Confeccin, Sastrera y Belleza siendo en ese
entonces Directora la Sra. Nancy Vera.
Con esta denominacin de Centro de Formacin Artesanal Santa Gema
laboran por espacio de diez aos, hasta que se transforma de Centro de
Formacin Artesanal a Colegio de Ciclo Bsico Popular a partir del periodo
lectivo 2001 2002, tal cual lo indica el Acuerdo Ministerial No. 1490 de fecha
20 de Noviembre del 2001, quedando autorizado para entregar ttulos
artesanales en las especialidades de Corte, Confeccin y Bordado y Mecnica
General, siendo la Directora la Egda. Rosa Intriago.
Con esta nueva modalidad se mantiene por espacio de cuatro aos hasta que
en el ao 2005 se transforma de Colegio Fiscal Popular de Ciclo Bsico a
Colegio Popular Fiscal Mixto de Ciclo Bsico y Diversificado Santa Gema,
6
siendo autorizado por medio del Acuerdo 256 de la Subsecretara Regional de

Educacin con la especializacin Informtica, autorizacin que rige a partir del
ao lectivo 2006 2007.
Hasta la presente fecha con nombramiento por parte del Ministerio de
Educacin sigue en funciones como rectora la Lcda. Rosa Intriago Rodrguez y
en el presente ao lectivo entregar a la sociedad la primera promocin de
Bachilleres en Comercio y Administracin, especialidad Informtica, compuesta
por 22 alumnos.
IV.
REVISIN LITERARIA
4.1. Presupuesto
4.1.1.
Presupuesto Gubernamental
UED. Mdulo de Presupuesto (2008). El presupuesto surge como
herramienta
moderna del planeamiento y control a reflejar el
comportamiento de indicadores econmicos como los enunciados y en

virtud de sus relaciones con los diferentes aspectos administrativo,
contable y financiero de la empresa.
Suplemento Registro Oficial rgano del Gobierno del Ecuador.
(2007). El presupuesto es un acto del Gobierno Central que contiene el
plan anual operativo preparado en conformidad de los planes de
mediano y largo plazo, que indica el origen y monto de los recursos que
se espera recaudar y el costo de las funciones programadas y
subprogramadas de la entidad.
4.1.2.
Principios Presupuestarios
Los presupuestos pblicos se regirn bajo los siguientes principios:
4.1.2.1. Universalidad
MEF (2008) Los presupuestos contendrn la totalidad de los ingresos y
gastos, no ser posible compensacin entre ingresos y gastos de
manera previa a su inclusin en el presupuesto.
4.1.2.2. Unidad
MEF (2008) El conjunto de ingresos y gastos debe contemplarse en un
solo presupuesto bajo un esquema estandarizado; no podrn abrirse
presupuestos especiales ni extraordinarios.
4.1.2.3. Programacin
MEF (2008) Las asignaciones que se incorporen en los presupuestos
debern responder a los requerimientos de recursos identificados para
conseguir los objetivos y metas que se programen en el horizonte anual
y plurianual.
4.1.2.4. Equilibrio y estabilidad

MEF (2008) El presupuesto ser consistente con las metas anuales de
dficit/supervit fiscal bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en
el mediano plazo.
4.1.2.5. Plurianualidad
MEF (2008) El presupuesto anual se elaborar en el marco de un
escenario
plurianual coherente con las metas fiscales de equilibrio y
sostenibilidad fiscal de mediano plazo.
4.1.2.6. Eficiencia
MEF (2008) La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto
se har en trminos de la produccin de bienes y servicios pblicos al
menor costo posible para una determinada caracterstica y calidad de los
mismos.
4.1.2.7. Eficacia
MEF (2008) El presupuesto contribuir a la consecucin de las metas y
resultados definidos en los programas contenidos en el mismo.
4.1.2.8. Transparencia
MEF (2008) El presupuesto se expondr con claridad de forma que
pueda ser entendible, a todo nivel de la organizacin del Estado y la
sociedad y ser objeto permanente de informes pblicos sobre los
resultados de su ejecucin.
4.1.2.9. Flexibilidad
MEF (2008) El presupuesto ser un instrumento flexible en cuanto sea
susceptible de modificaciones para propiciar la ms adecuada utilizacin
de los recursos para la consecucin de los objetivos y metas de la
programacin.
4.1.2.10. Especificacin
10
MEF (2008) El presupuesto establecer claramente las fuentes de los

ingresos y la finalidad especfica a la que deben destinarse; en
consecuencia, impone la limitacin que no permite gastar ms all del
techo asignado y en propsitos distintos de los contemplados en el
mismo.
4.1.3.
Gestin Presupuestaria por resultados

MEF (2008) El presupuesto se basar en la metodologa tcnica de
presupuestacin
por
resultados
sobre
la
base
de
programas
identificados en estrecha vinculacin a la planificacin y en un horizonte

plurianual.
4.1.3.1. Concepto
MEF (2008) Se entender la presupuestacin por resultados, PPR, como
los mecanismos y procesos de financiamiento del sector pblico
encaminados a vincular la asignacin de recursos con los productos y
resultados, en trminos de sus efectos sobre la sociedad, con el objetivo
de mejorar la eficiencia asignativa y productiva del gasto pblico.
4.1.4.
Cronograma de elaboracin de la Proforma Presupuestaria

MEF (2008) La Subsecretara de Presupuestos elaborar hasta el 15 de
enero de cada ao el cronograma para la programacin y formulacin de
la proforma del Presupuesto General del Estado para el siguiente
ejercicio fiscal y la presentar para aprobacin del Titular del Ministerio
de Economa y Finanzas, MEF, a travs de la Subsecretara General de
Finanzas. El cronograma se aprobar hasta el 31 de enero y contendr:
11
Las actividades y tareas a ejecutarse desde la iniciacin del proceso

hasta la incorporacin de los ajustes resueltos por el Congreso
Nacional para la aprobacin de la proforma presupuestaria;
Las fechas de inicio y trmino de las tareas identificadas con la

asignacin de los entes responsables de su ejecucin.
4.1.5.
Programacin Presupuestaria Institucional
4.1.5.1. Vinculacin planificacin-presupuesto

MEF (2008) La programacin presupuestaria institucional se sustentar
en el plan plurianual para un horizonte de cuatro aos que cada
institucin elaborar en consistencia con el plan plurianual del gobierno
para el mismo perodo y en los planes operativos anuales que se
formulen para su concrecin.
Los planes operativos constituirn el nexo que permitir vincular los
objetivos y metas de los planes plurianuales con las metas y resultados
de los programas incorporados en el presupuesto. Para tal efecto, los
objetivos y metas del plan plurianual se expresarn en objetivos y metas
operativas de los planes anuales, de los que se definirn el conjunto de
acciones necesarias y los requerimientos de recursos humanos,
materiales, fsicos y financieros para su consecucin.
Los requerimientos anuales de recursos se expresarn en las categoras
presupuestarias definidas acorde con el marco metodolgico de la
presupuestacin por resultados.
Los responsables institucionales de la planificacin y de la programacin
presupuestaria establecern los elementos comunes del plan operativo y
los expresarn en las categoras programticas que correspondan y
12
verificarn que, en conjunto, se enmarquen en el techo presupuestario

asignado para la elaboracin de la proforma de la institucin.
4.1.6.
Equilibrio Presupuestario
MEF (2008) La programacin presupuestaria institucional se sustentar
en el plan plurianual para un horizonte de cuatro aos que cada
institucin elaborar en consistencia con el plan plurianual del gobierno
para el mismo perodo y en los planes operativos anuales que se
formulen para su concrecin.
Los planes operativos constituirn el nexo que permitir vincular los
objetivos y metas de los planes plurianuales con las metas y resultados
de los programas incorporados en el presupuesto. Para tal efecto, los
objetivos y metas del plan plurianual se expresarn en objetivos y metas
operativos de los planes anuales, de los que se definirn el conjunto de
acciones necesarias y los requerimientos de recursos humanos,
materiales, fsicos y financieros para su consecucin.
El equilibrio presupuestario es un principio bsico de transparencia que
debe ser observado para que no existan presiones que pongan en
peligro la estabilidad macroeconmica de la institucin, adems debe
reflejar lo mas fielmente posible el comportamiento esperado de los
ingresos y gastos evitando las sobre subestimaciones.
www.creditservices.es/diccionario-financiero.php
2008.
Situacin
donde se logra igualar hacer cero el nivel de dficit de un determinado

presupuesto.
4.1.7.
Clasificacin Presupuestaria
13
MEF (2008) Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que

permiten organizar y presentar la informacin que nace de las
operaciones correlativas al proceso presupuestario con el objeto de
facilitar la toma de decisiones durante el mismo. Para tal propsito se
considerarn las siguientes:
4.1.7.1. Clasificacin Sectorial

MEF (2008)
Corresponde a la estructura del sector pblico no
financiero, cuya organizacin se presenta en la norma tcnica 1.2.2
4.1.7.2. Clasificacin Institucional y de Unidades Ejecutoras

MEF (2008) Esta Clasificacin distingue los niveles centrales y
desconcentrados en las instituciones y organismos que conforman el
mbito del Presupuesto General del Estado, de las empresas pblicas y
del rgimen seccional autnomo.
4.1.7.3. Clasificacin por sectores de gasto

MEF (2008) Se conformar de una manera implcita sobre la base de la
definicin de los sectores determinados por la ndole de la misin que
corresponde a cada institucin pblica segn la base legal de su
creacin, la que se expresa por la naturaleza de los bienes y servicios
que entrega a la sociedad.
4.1.7.4. Clasificacin programtica
14
MEF (2008) Expresa la asignacin de recursos segn las categoras

programticas: programa, actividad y proyecto, vinculados a la
consecucin de los objetivos y metas de produccin y resultados
identificadas en el proceso planificacin programacin.
4.1.7.5. Clasificacin geogrfica

MEF (2008) Permite establecer la localizacin geogrfica del gasto que
ejecutan los entes pblicos.
La identificacin geogrfica se har en funcin del lugar en que se
espera se perciban los beneficios de la produccin de bienes y servicios
o por la ubicacin de la unidad ejecutora responsable de dicha
produccin.
4.1.7.6. Clasificacin por fuente de financiamiento

MEF (2008)
Identifica los gastos pblicos segn las fuentes de
financiamiento de origen de los ingresos. Esta clasificacin contendr un

componente
genrico
un
subcomponente
particularizado.
La
verificacin de la consistencia entre la fuente de financiamiento de los

ingresos y de los gastos se har al nivel del componente genrico; los
subcomponentes servirn para identificar el destino para los casos de
preasignaciones en los gastos y preasignaciones atadas a ingresos
especficos.
En el presupuesto consolidado, la verificacin de la consistencia de
fuentes de financiamiento de los ingresos con los gastos se har para el
15
conjunto de recursos fiscales; esto es, aporte fiscal, autogestin y

preasignaciones.
4.1.7.7. Clasificacin por concepto de ingresos y por objeto del gasto

MEF (2008)
Es la clasificacin principal para la identificacin de los
ingresos y gastos contenidos en el presupuesto. El clasificador de

ingresos organiza los recursos segn su origen y su naturaleza corriente,
de capital y de financiamiento; el clasificador por objeto del gasto
identifica los recursos segn su destino especfico y su naturaleza
corriente, de capital y de aplicacin del financiamiento.
El uso del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos es de uso
obligatorio en el sector pblico no financiero; su expedicin y reformas
corresponden al Ministro de Economa y Finanzas.
4.1.7.8. Clasificacin econmica de los ingresos y gastos

MEF (2008)
Esta clasificacin pretende identificar los ingresos y los
gastos segn su naturaleza econmica corriente, de capital y financiera,

con el fin de facilitar la medicin del resultado de las acciones fiscales en
la economa. Esta clasificacin guardar correspondencia con el
Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos.
4.1.7.9. Clasificacin funcional del gasto

MEF (2008)
Tiene como propsito identificar la naturaleza de las
funciones a las que corresponde el gasto que realizan las instituciones

como consecuencia de las acciones que se ejecutan y los bienes y
servicios terminales que producen para satisfacer las demandas de la
16
sociedad. Presenta el gasto pblico segn la naturaleza de los bienes y

servicios que se suministran a la comunidad.
4.1.7.10. Clasificacin por orientacin del gasto

MEF (2008) Vincula las actividades de los programas contenidos en los
presupuestos institucionales con los objetivos y metas estratgicos de la
planificacin global o determinadas polticas pblicas para verificar en
que medida estn siendo incorporadas en el presupuesto, as como
facilitar su seguimiento en la ejecucin presupuestaria.
4.1.8.
Clave Presupuestaria.
espoch.edu.ec (2008) Representa el conjunto de campos, compuestos
por dgitos alfanumricos que se utiliza para ordenar sistemticamente la
informacin presupuestaria de ingresos y gastos, tambin se le conoce
como partidas presupuestarias y normalmente es la unin o interrelacin
de los catlogos y clasificadores presupuestarios.
Est conformada por un conjunto de cdigos representados por nmeros
y letras. Se dividen dos partes, una fija y una variable:
1 140 4721 G300 000 01 01 510101 000 0 Partida de
gastos
1 140 4721 110101 000 0
Parte Fija
Tipo de
presupuesto
Instituciones
Unidades
Partida de ingresos
Parte Variable
Gastos
Actividad
Proyecto
Provincia
Cantn
Clasificador
17
Distribuidor
Fuente de
financiamiento
Ingresos
Clasificador
Distribuidor
Fuente de
Financiamiento
Figura 1. Estructura de la Clave Presupuestaria
Para explicar la composicin del ejemplo sealado anteriormente, se

procede a distribuir sus componentes de manera vertical;
PARTIDA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS
Cuadro 1. Descripcin y Clasificacin de la Partida Presupuestaria de Ingresos
Cdigo
Descripcin
Clasificacin
1= Gobierno Central
2=Entidades
descentralizadas
3=IESS
5= Entidades Financieras
6= Gobiernos Seccionales
1 Tipo de Presupuesto
140
4721
15
1
1
0
Instituciones (Ver Anexo Catlogo de

Instituciones)
Unidades Ejecutoras (Ver Anexo
Catlogo de Instituciones)
Constituye el Grupo del clasificador
Presupuestario (Ver Anexo Clasificador)
Constituye el Subgrupo del clasificador
presupuestario (Ver Anexo Clasificador)
Constituye el Item del clasificador
Es el distribuidor que se utiliza para
identificar
gastos
especficos
no
contemplados
en
el
clasificador
0= Asignacin Fiscal (del Estado)
1=Recursos Propios o de Autogestin
2=Desembolso Externo
3=Crdito Interno
4= Contraparte local (Fiscal)
5= Ingreso Predestinado, asignaciones
dadas por Ley
0 Es la fuente de financiamiento:
Fuente: espoch.edu.ec
Elaboracin: Los autores
4.1.8.1. Partida de ingresos
18
www.espoch.edu.ec (2008). Por tener cdigo (1) identifica que el tipo

de presupuesto es del Gobierno Central; el cdigo (140) identifica que la
Institucin es el Ministerio de Educacin y Cultura; el cdigo (4721) dice
que la Unidad Ejecutora es el Colegio Santa Gema, el cdigo (15)
identifica que el ingreso esta a nivel de grupo y es una transferencia, el
cdigo (01), establece que es un subgrupo y la transferencia es del
Gobierno Central; sin distribuidor (000) y el cdigo (0) indica que su
financiamiento es con recursos fiscales, entregados por el Gobierno.
Conforme a lo explicado, las partidas ejemplificadas indican:
PARTIDA PRESUPUESTARIA DE GASTO
Cuadro 2. Descripcin y Clasificacin de la Partida Presupuestaria de Gasto
Cdigo
1
Descripcin
Identifica el Tipo de Presupuesto:
140
4721
G300
000
01
01
51
01
01
000
Instituciones (Ver Anexo Catlogo de

Instituciones)
Unidades Ejecutoras (Ver Anexo
Catlogo de Instituciones)
Identifica las Actividades Funcionales
(Ver
Anexo Catlogo de Actividades
Funcionales)
Identifica los Proyectos (De acuerdo al
Plan
Anual de Inversiones - PAI -elaborado
por ODEPLAN Subsecretara de
Inversiones)
Identifica la Provincia donde se
ejecutar
gasto (Ver Anexo Catlogo Geogrfico)
Identifica el Cantn donde se ejecuta el
gasto (Ver Anexo Catlogo Geogrfico)
Constituye el Grupo del Clasificador
Constituye el Subgrupo del Clasificador
Constituye el Item del Clasificador
Identifica el distribuidor que se utiliza
para gastos especficos, no
contemplados en el clasificador
presupuestario.
Identifica la Fuente de Financiamiento:
19
Clasificacin
1= Gobierno Central
2=Entidades
descentralizadas
3=IESS
5= Entidades Financieras
6= Gobiernos Seccionales
0= Asignacin Fiscal (del Estado)

1=Recursos Propios o de Autogestin
2=Desembolso Externo
3=Crdito Interno
4= Contraparte local (Fiscal)
5= Ingreso Predestinado, asignaciones

dadas por Ley
Fuente: espoch.edu.ec
4.1.8.2. Partida de gastos

espoch.edu.ec (2008) Al igual que en ingresos por tener cdigo (1)
identifica que el tipo de presupuesto es del Gobierno Central; el cdigo
(140) identifica que la Institucin es el Ministerio de Educacin y Cultura;
el cdigo (4721) dice que la Unidad Ejecutora es el Colegio Santa Gema,
el cdigo (G300) indica que la Actividad corresponde a Educacin
Media, sin proyecto por los dgitos (000), ubicada en la Provincia del
Azuay (01), en el Cantn Cuenca (01), y el clasificador de gastos
corresponde al grupo de Gastos de Personal por el cdigo (51), y el
subgrupo (01) llamado Remuneraciones Bsicas; especficamente para
sueldos (01), esto a nivel tem del clasificador; sin distribuidor (000) y
financiado con recursos fiscales entregados por el Gobierno Central por
el cdigo (0), como se puede observar las fuentes de financiamiento
tanto en ingresos como en gastos debe ser similar.
Cabe sealar, que siempre el cdigo de la fuente de financiamiento ser
igual tanto en ingresos como gastos; esto es, siempre debe existir
equilibrio entre fuentes (ingresos) y usos (gastos).
En esta fase se pretende que lo determinado en la fase de programacin
sea representado por cdigos para estructurar el presupuesto.
La fase de formulacin se la lleva a cabo sobre la base de las lneas
generales de accin y estrategias derivadas de la poltica econmica y
social, de los planes de mediano y corto plazo y del Programa Anual de
20
Inversiones Pblicas dictado por el Gobierno. En este nivel se

estandariza y se unifica la informacin fiscal para ser presentada de
forma ordenada.
Existen tres niveles de formulacin, por lo tanto de responsabilidad
Responsabilidad
Estructuracin y presentacin formal de la proforma
Institucional:
del presupuesto de la entidad u organismo.

Organiza y ordena la presentacin de la proforma
Responsabilidad
Sectorial:
del presupuesto sectorial que agrupa las distintas

instituciones que conforman el sector. Se encargan
instituciones que actan como coordinadoras de
Responsabilidad
sector.
Asesora y vigila los procesos que se desarrollan en
Global:
la estructuracin de las proformas presupuestarias

en cada sector y entidad. La Subsecretara de
Presupuestos coordina estos procesos
4.1.9.
Expedicin y Actualizacin de Catlogos y Clasificadores

MEF (2008) Las clasificaciones presupuestarias se expresarn en los
correspondientes catlogos y clasificadores que sern definidos y
actualizados por la Subsecretara de Presupuestos, con excepcin del
Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos que ser expedido por
el Ministro de Economa y Finanzas, inclusive sus reformas o
actualizaciones.
Para cada catlogo y clasificador se establecern sus elementos
componentes y nmero de dgitos necesario en funcin de las
necesidades de exposicin de informacin y en el marco del diseo del
sistema de administracin financiera integrado.
21
4.1.10. De la ejecucin presupuestaria

4.1.10.1. Definicin
MEF (2008)
Comprende el conjunto de acciones destinadas a la
utilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados

en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes y servicios en
la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
La ejecucin presupuestaria se realizar sobre la base de las polticas
establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
4.1.11. Programacin de la Ejecucin Presupuestaria

MEF (2008) La programacin de la ejecucin del presupuesto consiste
en proyectar la distribucin temporal, en los perodos que se definan
dentro del ejercicio fiscal anual, de la produccin de bienes y servicios
que las instituciones entregarn a la sociedad y los requerimientos
financieros necesarios para ese propsito. En el primer caso se definir
como programacin fsica y, en el segundo, como programacin
financiera.
4.1.12. Reformas Presupuestarias

4.1.12.1. Definicin
MEF
(2008)
Se
considerarn
reformas
presupuestarias
las
modificaciones en las asignaciones consignadas a los programas

incluidos en los presupuestos aprobados que alteren los techos
asignados, el destino de las asignaciones, su naturaleza econmica,
22
fuente de financiamiento o cualquiera otra identificacin de los

componentes de la clave presupuestaria.
Las modificaciones se harn sobre los saldos disponibles no
comprometidos de las asignaciones. En ningn caso se podrn efectuar
reformas que impliquen traspasar recursos destinados a inversin o
capital para cubrir gastos corrientes.
En los casos que las modificaciones presupuestarias impliquen
afectacin a la PCC y PMD vigentes, se deber proceder a la
reprogramacin financiera correspondiente.
Las modificaciones presupuestarias que signifiquen cambios en los
montos asignados a los programas debern explicitar los cambios en las
metas e indicadores de resultados contemplados en el presupuesto
aprobado.
4.1.12.2. Tipos de modificaciones

MEF (2008)
Para efectos del tratamiento de las modificaciones
presupuestarias se entender como crdito presupuestario la asignacin

individualizada de gasto que consta en los presupuestos aprobados de
las unidades ejecutoras.
4.1.13. Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria

4.1.13.1. Definicin
MEF (2008) La evaluacin es la fase del ciclo presupuestario que tiene
como propsito, a partir de los resultados de la ejecucin presupuestaria,
analizar los desvos con respecto a la programacin y definir las
acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo.
23
4.1.14. Periodicidad
MEF (2008)
La evaluacin presupuestaria se har de manera
concomitante, o simultnea, a la ejecucin presupuestaria y ex-post, a la

finalizacin del ejercicio fiscal. En el primer caso se expondrn sus
resultados por perodos trimestrales para la evaluacin global que
compete al MEF y cuatrimestrales en lo que concierne a la evaluacin
institucional.
4.1.15. Clausura y Liquidacin

4.1.16. Clausura del presupuesto
MEF (2008) El presupuesto se clausurar el 31 de diciembre de cada
ao. Toda operacin que implique afectacin presupuestaria de alguna
naturaleza se realizar hasta esa fecha por lo que, con posterioridad a la
misma, no podrn contraerse compromisos ni obligaciones que afecten
el presupuesto clausurado.
Una vez clausurado el presupuesto proceder el cierre contable de
conformidad con las normas tcnicas vigentes para el efecto.
Los derechos y obligaciones que quedaren pendientes de cobro y de
pago al 31 de diciembre de cada ao, como consecuencia de la
aplicacin del principio del devengado, sern objeto del tratamiento
consignado en las normas tcnicas de contabilidad gubernamental y de
tesorera.
4.1.17. Liquidacin Presupuestaria

24
4.1.17.1. Definicin
MEF (2008) Es la fase del ciclo presupuestario que corresponde a la
elaboracin y exposicin, al nivel consolidado, de la ejecucin
presupuestaria registrada a la clausura del ejercicio fiscal anual.
4.1.17.2. Contenido
MEF (2008) La liquidacin presupuestaria contendr:
El detalle de la ejecucin de los ingresos, presentados segn su

naturaleza econmica, en las columnas: presupuesto inicial,
codificado y devengado;
La ejecucin de los gastos, presentados segn la composicin

sectorial-institucional, en las columnas: presupuesto inicial, codificado
y devengado;
Estado de transacciones de caja, con la determinacin de los

resultados
de
dficit/supervit,
financiamiento/aplicacin
variaciones de caja sin aplicacin presupuestaria.
Resultado
econmico-financiero
del
ejercicio
presupuestario
presentado en el formato de la cuenta ahorro - inversin

-financiamiento.
Los anexos de respaldo con la informacin institucional procesada.
4.2. Normativa de Contabilidad Gubernamental
25
4.2.1.
Principios de Contabilidad Gubernamental

MEF (2008)
Los principios constituyen pautas bsicas que guan el
proceso contable para generar informacin, consistente, relevante,

verificable y comprensible, y hacen referencia a las tcnicas cualitativas
y cuantitativas de valuacin de los hechos econmicos; al momento en
el cual se realiza el registro contable.
4.2.1.1. Medicin Econmica
MEF (2008)
En la Contabilidad Gubernamental sern registrados los
recursos materiales e inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus

variaciones, debe considerar mediciones apropiadas a las caractersticas
y circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones y
operaciones del ente pblico, siempre que posean valor econmico para
ser expresados en trminos monetarios. Los hechos econmicos sern
registrados en la moneda de curso legal en el Ecuador.
4.2.1.2. Igualdad Contable

MEF (2008) En la Contabilidad Gubernamental sern registrados los
hechos econmicos sobre la base de la igualdad, entre los recursos
disponibles (activos) y sus fuentes de financiamiento (pasivos y
patrimonio), aplicando el mtodo de la Partida Doble.
4.2.1.3. Costo Histrico

MEF (2008)
Esta constituido por el precio de adquisicin o importe,
sumando los costos o gastos incurridos por la institucin para la

prestacin de servicios, en la formacin y colocacin de los bienes en
condiciones de utilizacin o enajenacin, incluyendo las adiciones y
mejoras que permitan su capitalizacin.
26
En la Contabilidad Gubernamental los hechos econmicos sern

registrados al valor monetario pactado, ya sea ste el de adquisicin,
produccin, construccin o intercambio de los recursos y obligaciones.
Los bienes recibidos en calidad de donaciones que no tengan un valor
establecido, sern valorados y registrados en la fecha que se establezca
el precio estimado o de mercado.
4.2.1.4. Devengado
MEF (2008) En la Contabilidad Gubernamental los hechos econmicos
sern registrados en el momento que ocurran, haya o no movimiento de
dinero, como consecuencia del
reconocimiento de derechos u
obligaciones ciertas, vencimiento de plazos, condiciones contractuales,

cumplimiento de disposiciones legales o prcticas comerciales de
general aceptacin.
4.2.1.5. Realizacin
MEF (2008) En la Contabilidad Gubernamental las variaciones en el
patrimonio sern reconocidas cuando los hechos econmicos que las
originen cumplan con los requisitos legales o estn de acuerdo con la
prctica comercial de general aceptacin.
En las operaciones que presenten opciones alternativas para su
valuacin, se optar por aquella en que exista menos probabilidad de
sobre valorar o subvalorar las variaciones en el patrimonio.
4.2.1.6. Reexpresin Contable

27
MEF (2008)
El costo reexpresado, est constituido por el costo
histrico actualizado a valor corriente, mediante el reconocimiento de

cambios de valor, ocasionados por la exposicin a fenmenos
econmicos exgenos.
Se utilizarn mtodos sustentados en regulaciones legales, criterios
tcnicos, peritajes profesionales u otros procedimientos de general
aceptacin en la materia, que permitan expresar los activos, los
pasivos, el patrimonio y sus variaciones, lo ms cercano al valor actual
al momento de su determinacin.
Cuando se contraigan obligaciones o se adquieran bienes o servicios
en moneda extranjera deben expresarse en moneda de curso legal,
segn las normas y procedimientos aplicables a cada evento.
4.2.1.7. Consolidacin
MEF (2008)
La Contabilidad Gubernamental permitir obtener
informacin financiera consolidada, a diversos niveles de agregacin de

datos, segn las necesidades de la administracin o en funcin de
requerimientos especficos.
Dicha informacin financiera se preparar a nivel institucional, sectorial y
global; presentar agregados netos de las cuentas patrimoniales, de los
resultados de gestin y de las cuentas de orden, as como de los
informes presupuestarios producidos por los entes financieros objeto de
consolidacin.
La estructura y contenido de los informes consolidados sern fijados por
el Ministerio de Economa y Finanzas y se la preparar a base de la
informacin
financiera,
patrimonial
presupuestaria
que
le
proporcionarn los dignatarios, funcionarios o servidores pblicos de las

28
instituciones del Sector Pblico no Financiero, en los plazos establecidos

en la Ley.
Con la finalidad de obtener la informacin financiera, contable y
presupuestaria institucional el Ministerio de Economa y Finanzas pondr
a disposicin de los responsables de generacin, la normativa de
aplicacin general en el mbito del Sector Pblico no Financiero y los
instrumentos tcnicos e informticos que aseguren su entrega oportuna.
4.2.2.
Normas Tcnicas de Contabilidad Gubernamental
4.2.2.1. Reconocimiento de los hechos econmicos

4.2.2.1.1.
Alcance
MEF (2008) Los hechos econmicos se reconocern en funcin de los

eventos y transacciones que los generan.
4.2.2.1.2.
Derechos monetarios
MEF (2008)
Los hechos econmicos que representen derechos a
percibir recursos monetarios, independientemente de su recepcin

inmediata o futura, se reconocern en la instancia del devengado y
sern registrados debitando las cuentas del subgrupo Cuentas por
Cobrar, de acuerdo con la naturaleza de la transaccin; las contra
cuentas definirn el ingreso de gestin, la disminucin del Activo o el
aumento del Pasivo, segn los casos, las que tendrn asociaciones
presupuestarias a fin, de registrar la ejecucin de los ingresos del
Presupuesto.
29
Por el cobro de los derechos se debitar la cuenta de Disponibilidades

que corresponda y se acreditar la Cuenta por Cobrar utilizada.
En los derechos monetarios que se generen simultneamente, en el
mismo acto, la instancia del devengado y la recaudacin, ser
igualmente obligatorio registrar ambas instancias.
Por excepcin, las entidades del Rgimen Seccional Autnomo, que
necesiten disponer de la informacin correspondiente al devengado y
recaudado a nivel de los diversos rubros de ingreso, podrn desglosar
las Cuentas por Cobrar segn su naturaleza, hasta los niveles de
cuentas que les permita la clara identificacin del devengado y la
recaudacin efectiva por rubro especfico.
4.2.2.1.3.
Obligaciones monetarias
MEF (2008) Los hechos econmicos que representen obligaciones a

entregar recursos monetarios, independientemente de su erogacin
inmediata o futura, se reconocern en la instancia del devengado y
sern registrados acreditando las cuentas del subgrupo Cuentas por
Pagar, de acuerdo con la naturaleza de la transaccin; las contra
cuentas definirn el gasto de gestin, el costo de produccin o de
inversin, el incremento del Activo o la Disminucin del Pasivo en que se
hubiere incurrido, segn los casos las que tendrn asociacin
presupuestaria, a efecto de registrar la ejecucin de los gastos del
Presupuesto.
Por el pago de las obligaciones incurridas se debitar la Cuenta por
Pagar utilizada y se acreditar la cuenta de Disponibilidades a travs de
la cual se produzca el egreso efectivo.
30
En las obligaciones monetarias que se generen simultneamente, en el

mismo acto, la instancia del devengado y el pago, ser igualmente
obligatorio registrar ambas instancias.
4.2.2.1.4.
Otros movimientos monetarios
MEF (2008) Los hechos econmicos que generen traspasos monetarios

entre cuentas de los subgrupos Disponibilidades, Anticipos de Fondos y
Depsitos de Terceros, que no representan derechos u obligaciones
monetarias, no requerirn el reconocimiento de la instancia del
devengado
en
consecuencia,
tampoco
tendrn
afectaciones
presupuestarias.
4.2.2.1.5.
Ajustes econmicos
MEF (2008)
Los ajustes originados en depreciaciones, correccin
monetaria, consumo de existencias, acumulacin de costos u otros de

igual
naturaleza,
que
impliquen
regulaciones,
traspasos
actualizaciones de cuentas de Activo, Pasivo o Patrimonio, se

registrarn directamente en las cuentas que correspondan, sin que por
ello, implique afectacin presupuestaria, ni se efectuaran en cuentas de
Activos Operacionales ni de Deuda Flotante.
4.2.2.2. Agrupacin de los hechos econmicos

4.2.2.2.1.
Alcance
31
MEF (2008)
Esta norma determina el criterio de agrupacin de los
hechos econmicos, para su registro en la Contabilidad Gubernamental.
4.2.2.2.2.
Tipo de movimientos
MEF (2008) Los hechos econmicos en el proceso de contabilizacin,

sern identificados con una de las siguientes opciones:
Apertura (A)
Financiero (F)
Ajuste (J)
Cierre (C)
Cuentas de Orden (O)
4.2.2.2.2.1.
Movimiento de Apertura
MEF (2008) Identifica el registro de los saldos de las cuentas de Activo,

Pasivo, Patrimonio y de las Cuentas de Orden al inicio de cada ejercicio
fiscal.
4.2.2.2.2.2.
Movimiento Financiero
MEF (2008) Identifica el registro de los hechos econmicos con impacto

inmediato o futuro en las disponibilidades monetarias; en el proceso de
contabilizacin es requisito bsico la concurrencia de cuentas de Activos
Operacionales o de Deuda Flotante.
4.2.2.2.2.3.
Movimiento de Ajuste
MEF (2008)
Identifica el registro de transacciones por ajustes
econmicos, referidos en la NTCG 3.2.1.5.
32
En las cuentas de los grupos de Activos Operacionales y de Deuda

Flotante, no se registrarn movimientos de ajuste sino, exclusivamente,
correccin de errores.
4.2.2.2.2.4.
Movimiento de Cierre
MEF (2008) Identifica el registro de los ajustes tcnicos especificados

en la NTCG 3.2.17.
4.2.2.2.2.5.
Movimiento de Cuentas de Orden
MEF (2008) Identifica operaciones en las cuales intervienen cuentas

destinadas a registrar el movimiento de valores, cuando estos no afectan
o modifican los balances, pero que son necesarias a efecto de
recordatorio contable, de control sobre aspectos administrativos o para
consignar derechos y obligaciones probables o sujetos a contingencias,
los cuales si llegaran a sobrevenir o a realizarse, convierten valores
contingentes en reales
4.2.2.2.3.
Correccin de errores
MEF (2008) La rectificacin de errores contables se realizar utilizando

el proceso de reversin, que invalida total o parcialmente los flujos de las
cuentas aplicadas, a partir de la fecha de registro de la correccin. Se
identificar con similar tipo de movimiento al de la transaccin original,
se registrarn con valores precedidos con el signo menos y por montos
totales o parciales respecto de la operacin que se corrige.
4.2.2.2.4.
MEF
Afectaciones presupuestaras
(2008)
Las
afectaciones
presupuestarias
se
realizarn
exclusivamente en los asientos de tipo financiero, originados en la
33
instancia del devengado, que se aplican en funcin de lo que instruyen

las NTCG 3.2.1,2 y 3.2.1.3 Derechos y Obligaciones Monetarias.
Los movimientos de ajuste, de cierre y de cuentas de orden, al igual que
los asientos de tipo financiero que no correspondan a la instancia del
devengado, nunca tendrn afectaciones presupuestarias.
34
4.2.2.2.5.
Inversiones Financieras
4.2.2.2.6.
Alcance
MEF (2008) Esta norma establece los criterios para la utilizacin de los
excedentes de caja y los recursos estimados en las proyecciones
presupuestarias para inversiones en ttulos, valores y prstamos.
4.2.2.3. Aplicaciones de excedentes de caja

MEF (2008)
Los excedentes de caja, conformados por las
disponibilidades de fondos deducidos los requerimientos para redimir

obligaciones inmediatas, se .podrn aplicar transitoriamente en
operaciones con documentos fiduciarios de fcil conversin, siempre y
cuando se tengan las facultades legales para efectuar dicho tipo de
transacciones.
Las transacciones originadas con excedentes de caja constituirn
simples traspasos de fondos entre las cuentas de disponibilidades,
igualmente su recuperacin.
Las rentas financieras derivadas de estas operaciones sern
registradas contablemente, en la fecha de su devengamiento, como
derechos monetarios,
4.2.2.4. Inversiones en ttulos y valores

MEF (2008)
Las inversiones en documentos fiduciarios con las
caractersticas de depsitos a plazo, acciones, bonos u otros

instrumentos de igual naturaleza, efectuadas con finalidad de lucro,
35
nimo de control o cualquier otra causa, sujetos a restitucin en las

condiciones pactadas en los respectivos convenios, contratos o de
acuerdo con las prcticas comerciales existentes en el pas, se podrn
efectuar siempre y cuando las disposiciones legales lo permitan y en el
presupuesto institucional del respectivo ejercicio fiscal se hayan
asignado recursos para dicha finalidad.
A la fecha de vencimiento de los documentos de inversin o al
momento de adoptar la decisin de su recuperacin total o parcial, el
monto respectivo se lo trasladar a la cuenta 113.27 Cuentas por
cobrar Recuperacin de Inversiones y se definir la contra cuenta
correspondiente, de entre las alternativas que tienen lo subgrupos 121
y 122 de Inversiones Temporales y Permanentes.
4.2.2.5. Inversiones en prstamos

MEF (2008)
Los crditos monetarios otorgados a terceras personas
naturales o jurdicas, entregados en uso de las facultades legales que lo

permitan y sujetos a restitucin en las condiciones pactadas en los
respectivos
convenios,
contratos
otros
documentos
de
igual
naturaleza, se podrn conceder siempre y cuando en el presupuesto del

respectivo ejercicio fiscal consten asignaciones para dicho propsito.
A la fecha de vencimiento de las Inversiones en Ttulos y Valores de las
Inversiones en Prstamos y Anticipos o de las cuotas pactadas, el monto
de dicho movimiento se trasladar a la cuenta 113.27 Cuentas por
Cobrar Recuperacin de Inversiones y se definir la contra cuenta
correspondiente, de entre subgrupo 123 Inversiones en Prstamos y
Anticipos.
36
4.2.3.
Existencias
4.2.3.1. Alcance
MEF (2008)
Esta norma establece los criterios para la valoracin,
contabilizacin y control de las inversiones en existencias.
4.2.3.2. Valoracin
MEF (2008)
Las adquisiciones de existencias se debern valorar al
precio de compra, incluyendo los derechos de importacin, fletes,

seguros, impuestos no reembolsables y cualquier otro valor necesario
para que el bien est en condiciones de consumo, transformacin, venta
o utilizacin en inversiones en proyectos o programas. Los descuentos o
rebajas comerciales se deducirn del costo de adquisicin.
Las disminuciones de existencias se registrarn valorndolas, mediante
el mtodo denominado: Precio Promedio Ponderado.
4.2.3.3. Contabilizacin
MEF (2008) Las adquisiciones de bienes, destinadas a la formacin de
existencias, se debern registrar en la contabilidad debitando la cuenta
de existencias que corresponda, eligindola de entre las opciones
disponibles en los subgrupos 131, 132 134, segn se trate de
existencias para consumo, produccin o venta e inversin, y acreditando
la Cuenta por Pagar 213.53, 213.63 213.73, segn la naturaleza del
gasto presupuestario incurrido.
Las disminuciones de las existencias por consumo, utilizacin como
insumos en procesos de transformacin o en la venta, manejo en
37
proyectos y programas de inversin, se las registrar mediante asientos

de ajuste, debitando la cuenta pertinente de los subgrupos 634 gastos
de gestin, 133 acumulacin de costos de produccin 638 costo de
ventas y 151 152 acumulacin de costos de inversiones, que
corresponda al uso realizado y acreditando la cuenta de existencias
respectiva.
4.2.3.4. Bienes de Larga Duracin

4.2.3.4.1.
Alcance
MEF (2008) Esta norma establece los criterios para el reconocimiento,

valuacin, erogaciones capitalizares, baja y control de los bienes de
larga duracin, excepto la prdida de los mismos.
4.2.3.5. Depreciacin de bienes de larga duracin

4.2.3.5.1.
Alcance
MEF (2008) Esta norma establece los criterios para determinar la

prdida de valor por el uso, desgaste fsico u obsolescencia de los
bienes de larga duracin.
4.2.3.5.2.
Mtodo de clculo
MEF (2008) La cuota de depreciacin proporcional de los bienes de

larga
duracin
destinados
actividades
administrativas
las
correspondientes a proyectos o programas de inversin, se determinar

aplicando el mtodo de lnea recta, en base a la siguiente frmula:
CDP Valor contable (-) Valor residual
Vida til estimada (aos)
38
CDP = cuota de depreciacin proporcional.

n = Nmero de meses a depreciar el Activo, contados a partir del mes
siguiente al de su adquisicin.
4.2.4.
Cierre de cuentas
4.2.4.1. Alcance
MEF (2008) Esta norma establece el criterio que deber observarse
para el cierre de cuentas al trmino del ejercicio contable.
4.2.4.2. Generalidades
MEF (2008) Los movimientos contables de cierre de cuentas a que se
refiere esta norma, se excluyen para efectos de la generacin de
reportes; solamente estarn destinados a determinar el resultado del
ejercicio y a habilitar los saldos a trasladarse al siguiente ejercicio.
4.2.4.3. Cuentas de ingresos y gastos de gestin

MEF (2008) Las cuentas de los grupos 62 y 63 de Ingresos y Gastos de
Gestin, que constituyen los aumentos y disminuciones indirectos del
Patrimonio, sern cerradas al 31 de diciembre de cada ao utilizando
como contra cuenta las 618.03 Resultados del Ejercicio Vigente.
Al inicio del siguiente ejercicio, el resultado obtenido se lo har constar
en la cuenta 618.01 Resultados de Ejercicios Anteriores, sin necesidad
de asiento contable.
39
Luego del asiento de apertura, el saldo de la cuenta 618.01 se lo

transferir al Patrimonio Pblico, mediante asiento de ajuste en las
entidades del Sector Pblico no Financiero, excepto en las empresas.
En las empresas pblicas se lo mantendr hasta que se amorticen las
prdidas o se apliquen las utilidades, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley, los estatutos o las decisiones adoptadas por la administracin,
segn corresponda
4.2.5.
Dbitos de disponibilidades dispuestos por el tesoro nacional.

MEF (2008) Las disminuciones de disponibilidades que se efecten, en
base a disposiciones emanadas por el Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de la Tesorera de la Nacin, mediante dbitos
realizados por el Banco Central del Ecuador aplicados a las cuentas "T"
de las instituciones, se las registrar en la cuenta 11217 Dbitos del
Tesoro Nacional; el Tesoro Nacional a su vez registrar los crditos
correspondientes producidos en la Cuenta Corriente nica, en la cuenta
21217 Crditos Provisionales por Reintegros.
Las devoluciones parciales o totales que ocurran, tras las acciones
administrativas y/o legales que se produzcan, se aplicarn con crditos y
dbitos a dichas cuentas, respectivamente.
En el caso de que el Tesoro Nacional determine improcedente la
restitucin de los fondos a las entidades afectadas, stas en el proceso
de cierre del ejercicio, aplicarn lo dispuesto en la NTCG 3.2.17.4. En el
siguiente ejercicio se dar de baja el auxiliar del Tesoro Nacional de la
cuenta respectiva del subgrupo Deudores Financieros, mediante un
asiento de ajuste y con cargo al Patrimonio Pblico, en la forma indicada
en el segundo inciso del numeral antes precisado.
40
Para el Tesoro Nacional los valores no devueltos de los dbitos

efectuados se registrarn en el siguiente ejercicio con un movimiento de
ajuste debitando la cuenta 12483 Cuentas por Cobrar Aos Anteriores y
acreditando la cuenta 62952 Ajustes de Ejercicios Anteriores.
Simultneamente, se efectuar la reclasificacin a la cuenta 11383
Cuentas por Cobrar de Aos Anteriores, acreditando la cuenta 12483; la
cuenta 11383 se liquidar con la 21217 Crditos Provisionales por
Reintegros.
4.3. Catlogo de Cuentas

4.3.1.
Estructura
4.3.1.1. Alcance
MEF (2008) Esta norma regula la estructura del catlogo de cuentas y su
nivel de obligatoriedad.
4.3.1.2. Codificacin
MEF (2008) El catlogo de cuentas estar estructurado en trminos de
conformar una base de datos, ordenada de acuerdo con la naturaleza de
ios Activos. Pasivos y el Patrimonio, identificando los recursos de
propiedad o dominio del Estado, las obligaciones directas y la
participacin patrimonial.
La estructura del catlogo reconocer una relacin jerrquica de !o
general a lo particular, con los siguientes rangos de agrupacin:
41
Cuadro 3. Codificacin del Catlogo de Cuentas
Conceptos
TITULO
GRUPO
SUBGRUPO
Cuentas nivel 1
Cuentas nivel 2
Cuentas nivel 3
Cuentas nivel 4
Codificacin
9
99
999
99999
9 9 9 99 99
9 9 9 99 99 99
9 9 9 99 99 99 99
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

A ms de los niveles de desagregacin expuestos, desde el Nivel 1 al 4,

existirn auxiliares que permitirn la identificacin individualizada de las
carteras de deudores, acreedores y rubros componentes de las cuentas,
los cuales dependern del ltimo nivel de cuenta de movimiento abierta
por la institucin, cualquiera sea ste (1 al 4).
4.3.2.
Asociacin Contable Presupuestara
4.3.2.1. Alcance
MEF (2008) Esta norma establece los criterios tcnicos de integracin
del presupuesto.
4.3.2.1.1.
Criterios tcnicos de integracin
MEF (2008)
El Catlogo General de Cuentas estar asociado al
Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos.

Los flujos de dbitos y crditos de las cuentas solamente tendrn
asociacin a un concepto del clasificador presupuestario; dichos flujos
sern comparados con las estimaciones presupuestarias, a efectos de
determinar las desviaciones en la ejecucin; slo por excepcin, la
asociacin se producir a ms de un concepto.
42
4.4. Informes Financieros

4.4.1.
Condiciones Generales
4.4.1.1. Alcance
MEF (2008) Esta norma establece los criterios para la preparacin de
informes o reportes financieros de apoyo a la toma de decisiones y al
control de los recursos pblicos.
2.4.1.2 Aspectos generales
MEF (2008) La preparacin de informes financieros de uso interno o
externo, no regulados por la presente norma, se sujetar a la
periodicidad, forma y condiciones determinadas por los usuarios,
sustentados en el principio de "Exposicin de informacin".
La informacin comparativa se realizar slo en los Estados Financieros
anuales y se lo har con referencia a las cifras correspondientes del
ejercicio fiscal anterior.
4.4.2.
Requisitos de los informes
4.4.2.1. Alcance
MEF (2008)
Esta norma establece los criterios a observar en la
preparacin de los informes destinados al Ministerio de Economa y

Finanzas.
4.4.2.2. Balance de comprobacin
43
MEF (2008)
El Balance de Comprobacin presentar la informacin
desde el 1 de enero hasta la fecha de corte y ser preparado en el

formato de ocho columnas que contendr: el asiento de apertura,
balance de flujos, balance de sumas y balance cierre de saldos. Las
instituciones que disponen del eSigef presentarn este reporte en el
formato del sistema.
4.4.2.3. Estado de resultados
MEF (2008) El Estado de Resultados ser preparado con los saldos de
las cuentas de ingresos y Gastos de Gestin, a los niveles 1 2, segn
consten en el Catlogo General de Cuentas, determinando como
resultados parciales lo correspondiente a Explotacin, Operacin,
Transferencias, Financieros y Otros Ingresos v Gastos antes de obtener
el resultado del ejercicio.
4.4.2.4. Estado de situacin financiera
MEF (2008) El Estado de Situacin Financiera ser preparado con los
saldos de las cuentas a los niveles 1 y 2, segn la apertura constante en
el Catlogo General de Cuentas; si hubiere ms de una opcin de
agrupamiento para la misma cuenta respecto al corto y largo plazo, su
saldo se desglosar en aquellas que corresponden a su naturaleza y
caracterstica.
En los Activos y Pasivos Corrientes se informar la porcin de corto
plazo de las Inversiones Financieras y Deuda Pblica, de acuerdo con
los plazos de vencimiento de sus carteras, considerando que el corto
plazo es de un ao desde la fecha de corte del estado, el largo plazo es
cuando excede el tiempo antes sealado y se informar en los Activos y
Pasivos de Largo Plazo.
4.4.2.5. Estado de flujo del efectivo
44
MEF (2008) El Estado de Flujo del Efectivo se obtendr aplicando el

mtodo directo, a partir de obtener las fuentes y usos de fondos de los
flujos de crditos de las Cuentas por Cobrar y de los flujos de dbitos de
las Cuentas por Pagar, respectivamente, y calculando separadamente el
Supervit o Dficit- Corriente y de Capital; de la sumatoria de los
conceptos antes indicados se obtendr el Supervit o Dficit Total.
La Aplicacin del Supervit o el Financiamiento del dficit . Segn
corresponda al resultado obtenido en el inciso anterior, se determinar
sumando a Supervit o Dficit de Financiamiento, el resultado neto de
las variaciones en los flujos acreedores de las cuentas 113 y deudores
de las cuentas 213 que no tienen asociacin a grupos presupuestarios, y
las variaciones no presupuestarias registradas en las cuentas de
Disponibilidades, Anticipos de Fondos, Depsitos y fondos de Terceros y
Disminucin de Disponibilidades.
4.4.2.6. Estado de ejecucin presupuestaria

MEF (2008) El Estado de Ejecucin Presupuestaria ser preparado con
los datos al nivel de Grupo presupuestario, obtenido de las cdulas
presupuestaras. De ingresos y de gastos los cuales se los relacionar
con los correspondientes asignadores codificados a la fecha de corte del
informe. Sus totales debern ser concisos con los flujos acumulados
deudores y acreedores de las Cuentas por Cobrar y de las Cuentas por
Pagar asociadas a la naturaleza del ingreso o del gasto especialmente.
La diferencia determinada en la ejecucin, resultado de comparar las
sumatorias de los ingresos y gastos, se denominar Supervit y Dficit
Presupuestario segn el caso.
4.4.2.7. Cdulas presupuestarias
45
MEF (2008)
Las cdulas presupuestaras de ingresos y gastos que
constituyen los anexos del Estado de Ejecucin Presupuestaria, sern

preparadas al nivel
que se hubiere aprobado el Presupuesto, con
sumatorias parciales a los diversos niveles de agregacin del

Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, as como tambin, a
los diversos niveles funcionales y programticos institucionales.
4.4.2.8. Notas a los estados
MEF (2008) En los estados bsicos ser requisito indispensable notas
explicativas respecto de situaciones cuantitativas o cualitativas que
puedan tener efecto futuro en la posicin financiera o en los resultados
obtenidos,
4.4.2.9. Detalle de transferencias recibidas y entregadas
MEF (2008) Se detallar mensualmente la fecha, nmero de asiento y
valor de los aportes fiscales y las transferencias de fondos, corrientes y
de capital, recibidas y entregadas, realizadas entre instituciones del
Sector Pblico no Financiero.
4.5. Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico

4.6. Ingresos Corrientes
MEF (2008) Los ingresos corrientes provienen del poder impositivo
ejercido por el Estado, de la venta de sus bienes y servicios, de la renta
de su patrimonio y de ingresos sin contraprestacin. Estn conformados
por los impuestos, los fondos de la seguridad social, las tasas y
contribuciones, la venta de bienes y servicios de consumo, las rentas de
sus inversiones y las multas tributarias y no tributarias, las transferencias,
las donaciones y otros ingresos. En la ejecucin, su devengamiento
46
produce contablemente modificaciones indirectas en la estructura

patrimonial del Estado, debido a la utilizacin de cuentas operacionales o
de resultados que permiten establecer previamente el resultado de la
gestin anual.
4.7. Sueldos
Gastos por servicios prestados en un mes de trabajo.
4.7.1.
Remuneraciones Unificadas
MEF (2008) Gastos de carcter permanente a favor de los dignatarios,
autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores del sector pblico,
resultado de la agregacin de todos los componentes que constituyen el
ingreso mensual por servicios prestados. Se exceptan el dcimo tercer
sueldo, dcimo cuarto sueldo, dieta y horas suplementarias.
4.7.2.
Decimotercer Sueldo
MEF (2008) Asignacin para los servidores y trabajadores, equivalente a
la doceava parte de las remuneraciones percibidas en el ao.
4.7.3.
Decimocuarto Sueldo
MEF (2008) Asignar para los servicios y trabajadores, equivalente a los
dos salarios mnimos vitales generales, vigente a la fecha de su
liquidacin.
4.7.4.
Estmulo Pecuniario
47
MEF (2008) Asignacin que anualmente se reconoce a los empleados y

trabajadores por la prestacin de servicios en el sector pblico.
4.7.5.
Bonificacin por el Da del Maestro

Bonificacin profesional por el da del Maestro Ecuatoriano.
4.7.6.
Compensacin por Costo de Vida

MEF (2008) Asignacin para los servidores y trabajadores del sector
pblico para compensar el incremento del costo de vida.
4.7.7.
Comisariato
MEF (2008) Compensacin destinada a ayudar a cubrir las erogaciones
que realizan los servidores y trabajadores de las entidades pblicas al
adquirir bienes de consumo para su puesto.
4.7.8.
Aporte Patronal
MEF (2008) Asignacin destinada a cubrir las diversas prestaciones que
brindan las entidades de seguridad social a sus afiliados, dependientes y
derechohabientes.
4.7.9.
Fondo de Reserva
MEF (2008) Asignacin destinada a cubrir el fondo de reserva de los
afiliados, entregado a las entidades de Seguridad Social para que lo
administren hasta cuando sus beneficiarios decidan retirarlo.
4.7.10. Agua Potable
48
MEF (2008) Gastos por consumo del servicio de agua potable y sus
relaciones, imputadas en las planillas, respectivas.
4.7.11. Energa Elctrica

MEF (2008) Gastos por consumo del servicio de energa elctrica y sus
relaciones, imputadas en las planillas, respectivas.
4.7.12. Servicio De Correo

MEF (2008) Gastos por el uso del servicio postal y relacionado a
conformidad a tasas y costos planillados.
4.7.13. Edicin, Impresin, Reproduccin y Publicaciones

MEF (2008) Gastos por edicin, impresin, reproduccin, emisin de
especies faciales y publicaciones oficiales.
4.7.14. Servicio de Aseo

MEF (2008) Gastos para cubrir el servicio de asea y limpiezas de las
instalaciones del sector publico.
4.7.15. Pasajes al Interior
MEF (2008) Gastos para cubrir la movilizacin de servidores y
trabajadores pblicos dentro del pas.
4.7.16. Viticos y subsistencias en el interior
49
MEF (2008) Gastos para cubrir valores diarios de hospedajes y

alimentacin de los servidores y trabajadores pblicos enviados en
comisin de servicios, dentro del pas.
4.7.17. Mantenimiento y reparacin de equipos y sistemas informticos.

MEF (2008) Gatos de mantenimientos y reparacin de equipos y
sistemas informticos.
4.7.18. Materiales de oficina
MEF (2008) Gastos para la adquisicin de suministros y materiales
necesarios para el normal desarrollo de las labores institucionales.
4.7.19. Repuestos y accesorios
MEF (2008) Gastos en repuestos y accesorios corrientes necesarios
para el funcionamiento de los bienes.
4.7.20. Seguros
MEF (2008) Gastos para cubrir costos de contratos de seguros
personales, de propietarios y otros.
4.7.21. Decimoquinto sueldo
MEF (2008) Asignacin para los servidores y trabajadores, que se
liquida en alcuotas conforme a la ley.
4.7.22. Decimosexto Sueldo
50
MEF (2008) Asignacin para los servidores y trabajadores, cuyo monto

equivale a la octava parte del sueldo bsico mensual y en consideracin
a los lmites establecidos en la ley.
4.7.23. Porcentaje Funcional

Asignacin para los profesionales de la educacin.
4.7.24. Subsidio por circunstancias geogrficas
MEF (2008) Asignacin para el servidor pblico por laborar en un lugar
distinto de su residencia habitual, que signifique desplazamiento por
dificultades de reclutamiento y situaciones geogrficas.
4.7.25. Compensacin pedaggica

Asignacin adicional para el personal de profesionales de la educacin.
4.7.26. Servicios personales por contrato

MEF (2008) Asignacin para el personal tcnico especializado o
prctico, contratado para prestar servicios ocasionales.
4.7.27. Comisiones Bancarias

MEF (2008) Gastos para cubrir costos por servicios bancarios y
financieros as como, por operaciones realizadas con intermediacin de
organismos financieros.
4.8. Anlisis Financiero
51
4.8.1.
Definicin
utpl.edu.ec/Analysis_financiero (2007) Se define como Anlisis
Financiero al proceso que comprende la recopilacin, interpretacin,
comparacin y estudio de los estados financieros y datos operacionales
del negocio.
Estupin, (2006). Es el conjunto de tcnicas encaminadas al estudio

de las inversiones con un enfoque cientfico. El inters que pueda
ofrecer una inversin se analiza utilizando conjuntamente las tcnicas
que ofrecen el anlisis de balances, la matemtica financiera, los
mtodos estadsticos y los modelos economtricos. Otros aspectos que
se deben tener en cuenta son la coyuntura sectorial o nacional y
cualquier otro tipo de informacin poltica social o econmica cuya
incidencia puede estimarse importante.
4.8.2.
Anlisis Horizontal
utpl.edu.ec/Analysis_financiero (2007) Se ocupa de los cambios en
las cuentas individuales de un periodo a otro y por lo tanto, requiere de
dos o ms estados financieros de la misma clase, presentados para
periodos diferentes. Se compara entre si los dos ltimos periodos, ya
que en el perodo que est sucediendo se compara la contabilidad
contra presupuesto
Estupin, (2006). El anlisis Horizontal se ocupa de los cambios en
las cuentas individuales de un perodo a otro y, por lo tanto requiere de
dos o ms estados financieros de la misma clase, representados para
periodos diferentes. Es un anlisis dinmico, porque se ocupa del
cambio o movimiento de cada cuenta de un periodo a otro
52
4.8.3.
Anlisis Vertical
Estupin, (2006).
Consiste en tomar un solo estado financiero y
relacionar cada una de sus partes con un total determinado dentro de un

mismo estado, el cual se denomina cifra base. Es un anlisis esttico
pues estudia la situacin financiera en un momento determinado, sin
considerar los cambios ocurridos a travs del tiempo.
El aspecto ms importante del anlisis vertical es la interpretacin de los
porcentajes. Las cifras absolutas nos muestran la importancia de cada
rubro en la composicin del respectivo estado financiero y su significado
en la estructura de la empresa.
utpl.edu.ec/Analysis_financiero (2007) Es una de las tcnicas ms
sencillas dentro del anlisis financiero, y consiste en tomar un solo
estado financiero (puede ser un balance general o un estado de prdidas
y ganancias) y relacionar cada una de sus partes con un total
determinado, dentro del mismo estado, el cual se denomina cifra base.
Es un anlisis esttico, pues estudia la situacin financiera en un
momento determinado, sin tener en cuenta los cambios ocurridos a
travs del tiempo.
53
V.
MATERIALES Y MTODOS
5.1. Localizacin y duracin de la investigacin

El presente estudio se efectu a los presupuestos en los periodos
comprendidos desde el ao 2005 al 2008 en el Colegio Tcnico Fiscal Popular
SANTA GEMA, ubicado en el sector Azucena Alta de la Parroquia San
Sebastin del Cantn Pichincha, Provincia de Manab; cuya Rectora es la Lcda.
Rosa Intriago Rodrguez. Su ubicacin corresponde a la parte Nororiental de la
Provincia de Manab a 500 metros sobre el nivel del mar.
El cantn Pichincha se encuentra al Sureste de la Provincia de Manab; al
Norte Cantn Chone y la Manga del Cura (No delimitada); al Sur
Provincia
del Guayas; al Este Provincia del Guayas y al Oeste Cantones Portoviejo,

Bolvar, Junn y Santa Ana. Ubicado a 124 Km. (cdigo 13311) de la capital de
la Provincia de Manab (Portoviejo) y a 160 kilmetros del puerto martimo y
areo internacional de Manta, con una extensin de 1.067 km2,
La presente investigacin tendr una duracin de trece meses.
Este plantel se dedica a la actividad educativa del nivel secundario, el mismo

que cuenta con las siguientes especialidades: Corte y Confeccin, Mecnica
General e Informtica; la institucin inici sus actividades el 6 de marzo del
2001.
Su estructura orgnica y funcional esta integrada por el Consejo Directivo que
lo preside el Rector, Vicerrector, tres vocales; Jefe de Recursos Humanos as
como las Comisiones y el Personal docente.
5.2. Materiales y Equipos

54
Para el presente trabajo administrativo se utilizaron los siguientes

materiales y equipos:
Recursos Humanos
Estudiantes
Docente tutor
Personal Administrativo del Colegio Santa Gema
Equipos
Computadora
Impresora
CD
Pen drive
Internet (Horas)
50
Copiadora
Cmara
Software: Microsoft Office 2007
Suministros de Oficina
Marcadores
Lpices
Bolgrafos
Calculadora
Hojas
500
55
5.3. Tipos de investigacin

5.3.1.
Bibliogrfica
Dentro del marco conceptual o terico emplearemos el concepto

bibliogrfico referente a los anlisis financieros que nos permita conocer los
mecanismos
de
una
proforma
presupuestaria
en
entidades
gubernamentales desde una perspectiva objetiva, prctica y actualizada,

con datos y conceptualizaciones obtenidas mediante un manejo adecuado
de artculos, libros y entrevistas a las personas encargadas de la
elaboracin de presupuestos.
5.3.2.
De Campo
Realizamos la investigacin en el lugar de los acontecimientos, es decir, en

contacto directo con los actores del problema que se investiga o que algo
tienen que ver con el mismo, en este caso las personas que laboran en los
departamentos de colectura del Colegio Tcnico Fiscal Popular Santa
Gema, a fin de conocer con objetividad y criterio crtico la manera en que
seleccionan la mano de obra para el mejor desempeo laboral.
5.3.3.
Descriptiva
Por que es una investigacin que tiene el propsito de describir las

variaciones que producen en una proforma presupuestaria en relacin a los
aos de estudio, y no se limita a la simple recoleccin y tabulacin de los
datos, sino que va a interpretarlos de manera racional mediante los anlisis
financieros.
56
5.4. Mtodos
Para realizar la proforma presupuestaria proyectada al periodo 2005 - 2008
se aplicarn tres mtodos.
5.4.1.
Mtodo cientfico
El mismo que nos permitir establecer un proceso sistemtico y organizado,

teniendo como base el anlisis de los datos establecidos para conseguir los
objetivos especficos planteados.
5.4.2.
Mtodo analtico
Este mtodo nos permitir hacer el anlisis de la proforma presupuestaria

en el Colegio Tcnico Fiscal Popular SANTA GEMA.
5.4.3.
Nos
Mtodo sinttico
permite
obtener
las
conclusiones
para
poder
realizar
las
recomendaciones en este proyecto.

5.4.4.
Mtodos lgicos
5.4.4.1. Anlisis.
Para el avance del presente trabajo fue necesaria la separacin de los

Estados Financieros a fin de estudiar por separados los aos, as como
inspeccionar las relaciones entre ambos periodos.
57
5.5. Tcnicas de la investigacin e instrumentos de la evaluacin

5.5.1.
Fuentes primarias
5.5.1.1. Observacin directa

A travs de este mtodo nos permitir observar directamente los
documentos con el personal inmerso.
5.5.1.2. Entrevista
Nos permite estar en contacto directo con los involucrados para conocer la
situacin actual en forma general.
5.5.2.
Fuentes secundarias
Es la que nos permite investigar y conocer sobre teoras o resultados ya

establecidos mediante la recopilacin bibliogrfica ya sea en libros, folletos,
entre otros documentos.
58
VI.
RESULTADOS
6.1. Anlisis vertical de los Ingresos del Presupuesto del Colegio Popular
Fiscal Santa Gema y su impacto administrativo en los periodos
2005 al 2008.
Cuadro No. 4. Ingresos Corrientes Colegio Popular Fiscal Santa Gema 2005
RUBRO
PRESUPUESTO EJECUTADO
INGRESOS
2005
%
2006
$
$
100%
Del Gobierno Central 20.172,93
25.160,98
$
$
TOTAL
100%
20.712,44
25.160,98
Fuente: Colegio Popular Fiscal Santa Gema
Elaboracin: Los Autores
%
100%
100%
2007
$
33.175,12
$
33.175,12
%
100%
100%
2008
$
38.199,63
$
38.199,63
%
100%
100%
Figura 2. Ingresos Corrientes durante los aos 2005, 2006, 2007 y 2008.
En la Figura 2, se refleja el total de los Ingresos Corrientes del

Presupuesto del Colegio Popular Fiscal Santa Gema, correspondiente a
los aos 2005, 2006, 2007 y 2008 proveniente de las asignaciones del
Gobierno Central.
59
6.2. Anlisis vertical de los Gastos Corrientes del Presupuesto del

Colegio Popular Fiscal Santa Gema y su impacto administrativo en
los periodos 2005 al 2008.
Cuadro No. 5. Gastos Corrientes Colegio Popular Fiscal Santa Gema 2005
RUBRO
2005
%
$ 17.793,93
85,91%
5. GASTOS CORRIENTES
5.1. GASTOS EN PERSONAL
5.2.PRESTACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL
5.3. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
5.7. OTROS GASTOS CORRIENTES
TOTALES
$ 718,51
3,47%
$ 2.000,00
9,66%
$ 200,00
0,97%
$ 20.712,44
100,00%
Figura 3. Gastos Corrientes 2005
De acuerdo a lo que muestra la Figura 3, en el ao 2005 los gastos

corrientes ascendieron a un total de $ 20.712,44, realizando el anlisis
vertical nos demuestra que el mayor porcentaje es del rubro Gasto en
personal con un 85,91%, luego Bienes y Servicios con un 9,66%,
Prestaciones a la seguridad social con 3,47% y por ltimo Otros gastos
corrientes que corresponde al 0,97%.
60
RUBRO
2006
$ 22.060,88
87,68%
$ 900,10
3,58%
$ 2.000,00
7,95%
$ 200,00
0,79%
$ 25.160,98
100,00%
TOTALES
Tal como lo muestra la Figura 4, los gastos corrientes en el ao 2006

ascendieron a un total de $ 25.160,98 y realizando el anlisis vertical nos
indica que el mayor porcentaje es del rubro Gasto en personal con un
87,68%, un 7,95% para Bienes y Servicios, Prestaciones a la seguridad
social con 3,58% y Otros gastos Corrientes que corresponde al 0,79%.
61
RUBRO
2007
$ 28.720,97
86,57%
$ 1.804,15
5,44%
511,36
1,54%
$ 2.138,64
6,45%
$ 33.175,12
100,00%

TOTALES
En relacin a la Figura 5, que muestra los gastos corrientes

correspondiente al ao 2007, el monto total ascendi a $ 33.175,12, con
lo que realizando el anlisis vertical nos indica que el mayor porcentaje es
del rubro Gasto en personal con un 86,57%, un 6,45% para Otros Gastos
Corrientes, Prestaciones a la seguridad social con 5,44%, y para Bienes y
Servicios 1,54%.
62
Cuadro No. 8. Gastos Corrientes Colegio Popular Fiscal Santa Gema correspondiente 2008
RUBRO
2008
%
$ 32.781,44
85,82%
$ 2.586,66
6,77%
417,71
1,09%
$ 2.413,82
6,32%
$ 38.199,63
100,00%

TOTALES
En relacin a la Figura 6, que muestra los gastos corrientes

correspondiente al ao 2008, el monto total ascendi a $ 38.199,63 con
lo que realizando el anlisis vertical nos indica que el mayor porcentaje es
del rubro Gasto en personal con un 85,82%, un 6,77% para Prestaciones
a la seguridad social, Otros Gastos Corrientes con 6,32%, y para Bienes y
Servicios 1,09%.
63
6.3. Anlisis vertical de los de alumnos del Colegio Popular Fiscal Santa
Gema y su impacto en el Presupuesto en los periodos 2005 al 2008.
Cuadro No. 9. Alumnos matriculados en el ao 2005
ALUMNOS
2005
66
APROBADOS
RETIRADOS
73
TOTAL
Figura 7. Alumnos 2005
En relacin a la Figura 7, de los alumnos matriculados correspondiente al

ao 2005, el total fue de 73, con lo que realizando el anlisis vertical nos
indica que el mayor porcentaje lo tiene los alumnos aprobados con un
90,41%, y un 9,59% para los alumnos retirados.
64

ALUMNOS
2006
96
APROBADOS
RETIRADOS
104
TOTAL

65

ALUMNOS
2007
140
APROBADOS
RETIRADOS
147
TOTAL

66

ALUMNOS
2008
200,00
APROBADOS *
7,00
RETIRADOS *
207,00
TOTAL
* Datos recogidos hasta el 22 de septiembre del 2008
En relacin a la Figura 10, de los alumnos matriculados correspondiente a

lo que va del ao 2008, el total fue de 207, con lo que realizando el
anlisis vertical nos indica que el mayor porcentaje lo tiene los alumnos
aprobados con un 96,62%, y un 3,38% para los alumnos retirados. Es
preciso indicar que estos son los datos recogidos hasta el 22 de
septiembre del 2008.
67
6.4. Anlisis Horizontal de Ingresos Corrientes del Presupuesto del

Colegio Popular Fiscal Santa Gema correspondiente a los aos
2005, 2006, 2007, 2008.
Cuadro No. 13. Anlisis Horizontal de Ingresos Corrientes
Nombre de la
cuenta
INGRESO DEL
GOBIERNO
1
CENTRAL
TOTALES
Cdigo
2005
20.172,93
Varianza
4.988,05
25%
20.172,93
2006
25.160,98
25.160,98
Varianza
8.014,14
32%
2007
33.175,12
Varianza
5.024,51
33.175,12
2008
15%
38.199,63
38.199,63

Figura 11. Ingresos Corrientes
Tal como lo refleja la Figura 11 nos muestra la Evaluacin Horizontal

realizada a los Ingresos Corrientes del Presupuesto del Colegio Popular
Fiscal Santa Gema, donde podemos observar un aumento de $ 4.988,05,
que equivale al 25% de incremento en el Presupuesto del 2006 en
relacin al
Presupuesto del ao 2005, un aumento de $ 8.014,14,
equivalente a un 32% de incremento en el Presupuesto del 2007 en

relacin al
Presupuesto del ao 2006; as mismo podemos notar un
aumento de $ 5.024,51, equivalente a un 15% de incremento en el

Presupuesto del 2008 en relacin al Presupuesto del ao 2007.
68
6.5. Anlisis Horizontal de Gastos Corrientes del Presupuesto del

Colegio Popular Fiscal Santa Gema correspondiente a los aos
2005, 2006, 2007, 2008.
Cuadro No. 14. Anlisis Horizontal de Egresos Corrientes
Cd.
Nombre de la cuenta
1. GASTOS EN
5 PERSONAL
2.PRESTACIONES
A LA SEGURIDAD
SOCIAL
3. BIENES Y
SERVICIOS DE
CONSUMO
7. OTROS GASTOS
CORRIENTES
TOTALES
2005
2006
Varianza
2007
Varianza
2008
$
17.793,93
Varianza
$
4.266,95
24%
$22.060,8
8
$ 6.660,09
30%
$28.720,9
7
$4.060,47
14%
$32.781,44
$ 718,51
$ 181,59
25%
$ 900,10
$ 904,05
100
%
$1.804,15
$782,51
43%
$2.586,66
$
2.000,00
$ 0,00
0%
$ 2.000,00
-$
1.488,64
-74%
$511,36
$-93,65
-18%
$417,71
$ 200,00
$ 0,00
0%
$ 200,00
$1.938,64
969
%
$2.138,64
$275,18
13%
$
20.712,44
$
25.160,98
$33.175,1
2
$2.413,82
$38.199,63

Tal como lo refleja la Figura 12 nos muestra la Evaluacin Horizontal

realizada a los Egresos Corrientes del Presupuesto del Colegio Popular
Fiscal Santa Gema, donde podemos observar en lo que respecta a Gasto
de Personal un aumento de $ 4.266,95, que equivale al 24% de
incremento en el Presupuesto del 2006 en relacin al Presupuesto del
ao 2005, un aumento de $ 6.660,09,
69
equivalente a un 30% de
incremento en el Presupuesto del 2007 en relacin al Presupuesto del

ao 2006; as mismo podemos notar un aumento de $ 4.060,47,
relacin al Presupuesto del ao 2007.
En lo referente a Prestaciones a la Seguridad Social un aumento de $
181,59, que equivale al 25% de incremento en el Presupuesto del 2006
en relacin al
Presupuesto del ao 2005, un aumento de $ 904,05,

relacin al
Presupuesto del ao 2006; as mismo podemos notar un
aumento de $ 782,51, equivalente a un 43% de incremento en el

En lo relacionado a Bienes y Servicios de Consumo se nota que no existe
aumento, por lo cual su porcentaje es de 0% en el Presupuesto del 2006
con relacin al Presupuesto del ao 2005, una disminucin de $ 1.488,64, equivalente a un - 74% en decremento en el Presupuesto del
2007 en relacin al Presupuesto del ao 2006; al igual una disminucin
de $ -93,65, equivalente a un -18% de decremento en el Presupuesto del
2008 en relacin al Presupuesto del ao 2007.
En lo que respecta a Otros Gastos Corrientes se nota que no existe
aumento, por lo cual su porcentaje es de 0% en el Presupuesto del 2006
con relacin al Presupuesto del ao 2005, en cambio si hay un aumento
de $ 1.938,64, equivalente a un 969% de incremento en el Presupuesto
del 2007 en relacin al Presupuesto del ao 2006; as mismo podemos
notar un aumento de $ 275,18, equivalente a un 13% de incremento en el
70
VII.
CONCLUSIONES
Son la Rectora y Colectora los responsables de asegurar el uso correcto

y adecuado de los recursos, conforme a lo asignado en las partidas
presupuestarias y sobre todo de conformidad con las leyes, reglamentos
y ms procedimientos legales que el caso amerita.
Los Gastos que nos presentan los Presupuestos, del Colegio Fiscal
Popular Santa Gema, corresponde exclusivamente a los gastos
corrientes entre ellos el sueldo de personal, los beneficios de ley
percibidos por estos, servicios bsicos, telecomunicaciones y Seguros.
La variacin del Presupuesto del Colegio Fiscal Popular Santa Gema

del ao 2005 con relacin al 2006, es del 25.00% lo que representa un
aumento del $ 4.988,05 dlares, debido al aumento de sueldo de los
docentes, en el 2006 con relacin al 2007,de 32%, representado en un
aumento de $ 8.014,14 dlares debido a la asignacin para contratos; en
el 2006 con relacin al 2008, de 15%, que se representa en un aumento
de $ 5.024,51 dlares debido a la asignacin para otros gastos
corrientes.
La poblacin estudiantil increment en un 45% correspondiente a 96 que

en el ao 2006, con relacin al ao 2005; un 46% correspondiente a 140
en el ao 2007, con relacin al ao 2006; un 43% correspondiente a 200
en el ao 2008, con relacin al ao 2007; de acuerdo a las Estadstica
de Alumnos Matriculados y Aprobados en esta institucin.
71
VIII.
RECOMENDACIONES
En todas las instituciones fiscales, en este caso en el Colegio Fiscal

Popular Santa Gema, los recursos deben emplearse conforme lo
disponen las diferentes partidas asignadas en el Presupuesto del
Plantel.
Es importante conocer el manejo de las herramientas Esigef y Esiprem,

sistema gubernamental para la correcta asignacin y desglose de los
valores a transferir, por lo tanto se recomienda a las autoridades
administrativas de la institucin, capacitarse adecuadamente para
cumplir las funciones encomendadas, acordes a los lineamientos que
plantea el actual rgimen.
Elaborar en primera instancia la Programacin Indicativa Anual, as

como los cuatrimestres en los cuales se distribuirn los valores que se
van a devengar en concordancia con las partidas.
Considerando que parte del presupuesto de las entidades educativas se

basan en relacin a la poblacin estudiantil, es preciso para las
autoridades coordinar acciones con el cuerpo docente que cuyo fin sea
mejorar ao a ao el nmero de estudiantes en este plantel.
72
IX.
RESUMEN
El presente trabajo se realizo en el Colegio Fiscal Popular Santa Gema,

creado como Centro de Formacin Artesanal en el ao de 1992, siendo
transformado a Colegio de Educacin Popular Fiscal el 20 de Noviembre de
2001, tal como consta en el Acuerdo Ministerial No. 1490 de la fecha en
mencin, posteriormente pasa a denominarse Colegio Fiscal Popular Santa
Gema conforme al acuerdo ministerial de 16 de Diciembre del 2005,
modalidad con la que se mantiene hasta la presente fecha, esta institucin
educativa est ubicada en sector La Azucena, de la parroquia San Sebastin,
jurisdiccin del cantn Pichincha, provincia de Manab.
El Anlisis en Interpretacin Financiera consisti en la recopilacin de los
Presupuestos del Colegio Fiscal Popular en los periodos correspondientes a los
aos 2005, 2006, 2007 y 2008, para efectos de grficas estadsticas y clculos
requeridos as como de los cuadros comparativos se utiliz Microsoft Excel.
De acuerdo a los cuadros comparativos en los anlisis horizontales en lo
referente a los ingresos se determin que hubo un incremento porcentual del
25% anual, siendo el ao 2007 el de ms porcentaje con 32%; es preciso
sealar que los egresos se comportaron de la misma manera que los ingresos,
ya que son partidas asignadas para cada rubros que egresar en el ao; en lo
referente al alumnado existe una media de 45% de incremento anual,
reflejando en el ao 2007 un 46% de incremento, en lo referente a los alumnos
retirados existe un porcentual 0,33%, siendo el ao 2005 con mayor cantidad
de alumnos retirados 14%.
Estos resultados considerados positivos determinan que cada ciclo de estudio
el nmero de alumnos aumentan en un 0,33%, que el gobierno central est
cumpliendo con las asignaciones presupuestaria que la institucin requiere, por
ende los gastos egresan de acuerdo a lo que establece el presupuesto, a inicio
73
de cada ao se eleva una proforma presupuestaria la misma que es aprobada

o rechazada por el Ministerio de Finanzas.
74
X.
BIBLIOGRAFA
Campuzano, W. 2008; Mdulo Control Financiero y
Administrativo.
Universidad Tcnica Estatal de Quevedo. Quevedo Ecuador Pp. 1213. (111p.)

Estupin R. 2006. Anlisis Financiero y de Gestin. Ecoe Ediciones.
Bogot, Colombia
Gmez, G. 1995. Manual de Auditoria. Wallace. Pp. 4. (35p.)

http://www.utpl.edu.ec/ecc/wiki/index.php/Analysis_financiero
MEF 2008
Morejn, J; 2004. Registro Oficial, Viernes 30 de enero del 2004, Edicin
Especial # 2, Pp. 107 149. (159p.)
Suplemento Registro Oficial rgano del Gobierno del Ecuador. (2007).

TAYLOR Y GLEZEN. 2003. Gua Metodolgica para la Auditoria de
Cumplimiento. Limusa. Pp. 8. (30p.)
75
XI.
ANEXOS
Anexo 2. Vista Frontal de un pabelln del Colegio Fiscal Popular Santa

Gema
Anexo 3. Vista Frontal de un pabelln del Colegio Fiscal Popular Santa

Gema
Anexo 4. Taller de Corte y Confeccin del Colegio Fiscal Popular Santa

Gema
Anexo 5. Laboratorio de Informtica del Colegio Fiscal Popular Santa

Gema
Anexo 6. Taller de Mecnica del Colegio Fiscal Popular Santa Gema
Anexo 7. Elemento del taller de mecnica del Colegio Fiscal Popular

Santa Gema
Anexo 8. Alumnos realizando prcticas (Elaboracin de bancas)1
Anexo 9. Alumnos realizando prcticas (Elaboracin de bancas)2
Anexo 10. Alumnos en formacin
Anexo 11. Estudiantes de la Primera Promocin de Informtica

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UNIDAD EDUCATIVA FISCAL

San Sebastin Pichincha Manab

Gestin Presupuestaria por resultados...........................11

Programacin Presupuestaria Institucional.....................12

4.1.5.1. Vinculacin planificacin-presupuesto............................12

Equilibrio Presupuestario ...............................................12

4.1.7.1. Clasificacin Sectorial......................................................14

4.1.8.1. Partida de ingresos...........................................................18

Expedicin y Actualizacin de Catlogos y Clasificadores

4.1.10. De la ejecucin presupuestaria........................................21

Principios de Contabilidad Gubernamental......................25

4.2.1.1. Medicin Econmica........................................................26

Normas Tcnicas de Contabilidad Gubernamental.........29

4.2.2.1. Reconocimiento de los hechos econmicos....................29

4.2.3.4. Bienes de Larga Duracin................................................37

Dbitos de disponibilidades dispuestos por el tesoro

4.3. Catalogo de Cuentas ...........................................................40

Asociacin Contable Presupuestara..............................41

Requisitos de los informes..............................................43

4.5. Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector

Bonificacin por el Da del Mdico...................................47

Compensacin por Costo de Vida....................................47

4.7.10. Agua Potable....................................................................48

5.1. Localizacin y duracin de la investigacin........................53

5.5.1.1. Observacin directa..........................................................57

6.1. Anlisis vertical de los Ingresos del Presupuesto del Colegio

6.4. Anlisis Horizontal de Ingresos Corrientes del Presupuesto

El proceso investigativo es la base de inicio del saber, es la plataforma para el

institucionales, mediante el cumplimiento de las metas presupuestarias

ao el gobierno ha implantado el uso universal del sistema eSigef y eSipren,

Realizar el anlisis e interpretacin financiera al presupuesto de la

Recopilar la informacin correspondiente a los presupuestos de la

Determinar las variaciones de cada una de las partidas y la proforma

Establecer cul ha sido el impacto econmico administrativo alcanzado

La de la Unidad Educativa 27 de Octubre en el perodo administrativo 2012

Aplicar principios prcticos de gestin con apoyo de la comunidad educativa,

Los presupuestos financieros permiten a las entidades saber la forma como

La actual institucin cuyo nombre es de la Unidad Educativa 27 de Octubre,

investigativo, ha sufrido una serie de procesos hasta llegar a ser lo que

siendo autorizado por medio del Acuerdo 256 de la Subsecretara Regional de

moderna del planeamiento y control a reflejar el

comportamiento de indicadores econmicos como los enunciados y en

4.1.2.4. Equilibrio y estabilidad

plurianual coherente con las metas fiscales de equilibrio y

sostenibilidad fiscal de mediano plazo.

MEF (2008) El presupuesto establecer claramente las fuentes de los

Gestin Presupuestaria por resultados

identificados en estrecha vinculacin a la planificacin y en un horizonte

Cronograma de elaboracin de la Proforma Presupuestaria

Las actividades y tareas a ejecutarse desde la iniciacin del proceso

Las fechas de inicio y trmino de las tareas identificadas con la

Programacin Presupuestaria Institucional

4.1.5.1. Vinculacin planificacin-presupuesto

verificarn que, en conjunto, se enmarquen en el techo presupuestario

donde se logra igualar hacer cero el nivel de dficit de un determinado

MEF (2008) Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que

4.1.7.1. Clasificacin Sectorial

Corresponde a la estructura del sector pblico no

financiero, cuya organizacin se presenta en la norma tcnica 1.2.2

4.1.7.2. Clasificacin Institucional y de Unidades Ejecutoras

4.1.7.3. Clasificacin por sectores de gasto

4.1.7.4. Clasificacin programtica

MEF (2008) Expresa la asignacin de recursos segn las categoras

4.1.7.5. Clasificacin geogrfica