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GIUNTA J<EGIONALE
Direzione Riforme Istituzionali -
L'Aquila, 1 1 f E B. 20'14
Enti Locali - Bilancio - Attivit Sportive
Servizio Bilancio - DB8
Ufficio Analisi e Pareri Finanziari

Alla Direzione Affari della Presidenza,
Politiche Legislative e Comunitarie,
Programmazione, Parchi, Territorio,
Ambiente, Energia
Servizio Verifica Atti del Presidente e
della Giunta Regionale, Legislativo,
BURA e Delegazione di Roma
Sede
Alla Direzione Politiche Agricole e di
Sviluppo Rurale, Forestale, Caccia e Pesca,
Emigrazione
Dott. Giorgio Fausto Chiarini
Pescara
Alla Direzione Politiche Agricole e di
Sviluppo Rurale, Forestale, Caccia e Pesca,
Emigrazione
Servizio Economia Ittica
Pescara
Alla Direzione Riforme Istituzionali - Enti
Locali - Bilancio - Attivit Sportive
Servizio Ragioneria Generale
Sede
e, p.c.: Al Componente la Giunta regionale
preposto alle Politiche Agricole e Sviluppo
Rurale
Rag. Mauro Febbo
Pescara
Al Componente la Giunta Regionale
preposto alle risorse finanziarie
Avv. Carlo Masci
Pescara
Prot. n. RA I q,,il q.J ;;J u
Rii. prot. n. 18946 del 21 gennaio 2014
Oggetto: Deliberazione n. 28 del 20.01.2014 avente ad oggetto: "Reg. (CE9 DEL
24.07.2007 - Concessione di aiuti in regime de minimis a favore degli imprenditori ittici
via Leonardo da 6 -67100 L'Aquila
Te!. 0862-363308- 3310 - Fax 0862-363410
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GIUNTA REGIONALE
abruzzesi che esercitano la pesca dei molluschi bivalvi nel Compartimento marittimo cli
Ortona: condivisione e presa d'atto dell'Avviso indetto con Determinazione DH 32/77
del 20.12.1013".
Con riferimento alla deliberazione cli cui all'oggetto, adottata dalla Giunta regionale in
data 20.01.2014 senza il preventivo parere della scrivente Struttura, preso atto anche
dell'approvazione dell'elenco provvisorio delle vongolare che operano nel Comparti.mento
di Ortona, beneficiarie dell' aiuto regionale in de minimis cli cui alla Detenni.nazione
DH32/77 del 20/ 12/2013 ed relativo avviso pubblico, si rappresenta quanto segue:
la procedura inerente l'avviso pubblico in esame stata presentata ed assunta in
evidente mancanza della copertura finanziaria in quanto assunta in data anteriore
alla promulgazione e pubblicazione della legge regionale contenente la potenziale
variazione d bilancio indispensabile al reperimento delle risorse necessarie;
la variazione di bilancio sopra menzionata, inoltre, contenuta nei commi 4 e 17
dell'articolo 6 della legge regionale L.R. 30- 12-2013 n. 59 recante "Adeguamento L.R.
10 gennaio 2013, n. 2 alla Sentenza della Corte Costituzionale 9 ottobre.2013, n. 241,
ulteriori interventi finanziari urgenti, modifiche alla L.R. 31 luglio 2012, n. 39,
recante "Disciplina della professione di maestro di sci" e modifiche alla L.R. 16
settembre 1998, n. 86 recante: "Ordinamento della professione di guida alpina -
maestro cli alpinismo, cli aspirante guida alpina, cli accompagnatore cli media
montagna-maestro di escursionismo";
nell'ambito di tale variazione individuata la variazione in aumento dello
stanziamento del capitolo di spesa 07.02.013 - 142330, denominato "Fondo unico per
le politiche di sostegno all'economia ittica", pari ad Euro 160.000,00, la cui fonte di
finanziamento disposta mediante riduzione di stanziamenti del bilancio 2013 relativi
a capitoli per il pagamento degli oneri per il personale e affidati alla gestione del
Servizio Amministrazione del Personale;
tali stanziamenti risultavano e risultano ancora oggi contabilmente impegnati (quindi
indisponibili) e il citato Servizio Amministrazione Risorse Umane, con nota prot.
RA/22326 del 23/01/2014 che si allega in copia, ha comunicato che:" ... per ragioni
di prudenza contabile, si ritiene di non poter confermare le disposizioni di disimpegno
per l 'annualit 2013 elencate in oggetto per complessivi 7 . 123.000,00, e ripartite
sui capitoli di spesa 11210 (. 2.800.000,00), 11202 (. 4.000.000,00) e 11212 (.
323.000,00), sospese da codesto Servizio e precedentemente assunte in ragione
dell'approvazione della L.R. n. 59/2013";
la variazione di bilancio di cui all'articolo 6 della L.R. 59/2013, pertanto, risulta
ineseguibile per mancanza cli disponibilit fmanziaria; conseguentemente, gli
interventi di spesa previsti con la predetta norma, stante la suddetta mancanza di
copertura finanziaria, non sono iscrivibili nel bilancio di previsione e dunque non
sono realizzabili.
Da quanto sopra esposto, risulta evidente che l'articolo 6, la L.R. n. 59/2013,
presenta profili cli illegittimit costituzionale per violazione dell'art. 81, comma 4, della
Costituzione.
Appare utile anche rammentare che, come gi riferito per le vie brevi dagli scriventi in
sede cli riunioni informali, anche ove fosse stato disposto dal Servizio Amministrazione
via Leonardo da Vinci, 6 - 67100 L'Aquila
Te!. 0862-363308 - 331 O- Fax 0862-36341 O
del Personale il disimpegno, la nonna in parola avrebbe presentato profili di illegittimit
costituzionale analoghi a quelli gi rilevati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, con
delibera C.d.M. del 26.6.2013, rinvenibili nei motivi di impugnativa sollevati sulla legge
regionale 24 aprile 2013, n. 10. La predetta legge regionale stata infatti censurata, tra
l'altro, per la previsione della copertura finanziaria degli oneri derivanti dagli articoli 2, 5
e 6 che tale legge prevedeva con riduzione dello stanziamento del capitolo di spesa
02.01.009 - 321907, ricompreso nell'elenco delle spese obbligatorie allegato al bilancio di
previsione 2013. In tale occasione stata rilevata la violazione dell'articolo 27, commal,
lettera c), della legge regionale di contabilit n. 3/2002 che prevede "La copertura
finanziaria delle leggi che comportino nuove o maggiori spese, ovvero minori entrate,
determinata... . mediante riduzione di disponibilit formatesi nel corso dell'esercizio
riguardanti spese di natura non obbligatoria" e, conseguentemente, per gli effetti
dell'articolo 34, comma 1, del D.Lgs. 28 marzo 2000, n. 76, la violazione dell'articolo 117,
terzo comma, e dell'articolo 81, quarto comma della Costituzione.
Cordiali saluti.
ll Dirigente del Servizio
Dott. Carmine Cipollone
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e dell'Ufficio
ta S onsillo
via Leonnrdo du Vinci, 6 -67100 L'Aquila
Tel. 0862-363308 - 33 IO- Fax 0862-36341 O