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Revue dactualits en administration du travail I Trimestriel international

Benin, Burkina Faso, Burundi, Centrafrique, Congo (Brazza), Cameroun, Cte dIvoire, Djibouti, Gabon, Guine (Conakry), Mali, Mauritanie, Niger, R.D Congo, Rwanda, Sngal, Tchad, Togo

I INTERVIEW I

Grgoire OWONA
Ministre camerounais du Travail et de la Scurit sociale

Le chmage des jeunes

I DOSSIER I

ISSN 0257-246X

dition spciale LIAISONS SOCIALES AFRICAINES

dition spciale de relance

2I

UNE INSERTION MONDIALE AVEC UN ANCRAGE REGIONAL

Organisme intergouvernemental vocation rgionale de formation tant initiale que continue, le Centre Rgional Africain dAdministration du Travail (CRADAT), est le point focal en Afrique subsaharienne sur les questions du travail, de prvention des risques professionnels et scurit sociale, de formation professionnelle et de gestion des ressources humaines depuis plus de 40 ans. La coopration internationale constitue un moyen trs important pour la mise en oeuvre de ses programmes. En plus du soutien multiforme de ses 18 EtatsMembres, le CRADAT bnficie dun partenariat actif avec le BIT (Bureau International du Travail) et le Centre International de Formation de Turin (Italie).

LIAISONS SOCIALES AFRICAINES DITION SPCIALE

I SOMMAiRE I 3
04 I Editorial 05 I Evnement Consolidations des innovations acadmiques et professionnelles 06 I Une licence professionnelle en scurit sociale pour enrichir loffre du cRADAT 08 I Actualits innovations techniques du nouveau code du travail du Niger 09 I Assurance maladie au Togo 11 I Dcryptage

Audit social comme outil de gouvernance de la conformit des pratiques sociales 16 I Dossier Le chmage des jeunes en Afrique 22 I Le point Licenciement pour perte de conance 24 I Formation Professionnelle Le cradat livre la septime cuve. 25 I Formation TRADEX un sminaire la hauteur des attentes

DiREcTEuR DE LA PuBLicATiON

Baba Oumar MAMADOU


RDAcTEuR EN cHEF

KLOUVI AYI

CONSEiLLERS LA RDAcTiON

Pr Grard POUGOUE , BIT Dr Patrice NYENGUE EDIMO Dr NOUTHE Julienne , Dr INACK INACK Samuel
EQuiPE DE RDAcTiON

Yacouba Souley Ibrahim Palmata IBRAHIM


SEcRTAiRE DE RDAcTiON

Palmata IBRAHIM

RELATiONS EXTRiEuRES ET cHARg DE PROMOTiON DiFFuSiON

Aim MANGA ONGUENE

26 I Interview Grgoire OWONA, ministre camerounais du travail et de la prvoyance sociale 34 I Une tribune pour tous

DiREcTiON ARTiSTiQuE : Aurishaa

Contacts : Tl. : (237) 22 23 32 04 Fax : (237) 22 22 21 80 Web : www.cradat.org


dition spciale LIAISONS SOCIALES AFRICAINES

4 I DiTORiAL I

dition spciale de relance


hre lectrice, cher lecteur Nous sommes heureux de vous proposer une dition spciale de relance de la revue Liaisons Sociales Africaines new-look, enrichie et adapte vos attentes. Ce numro spcial, qui assure le nouvel essor du trimestriel international, revue dactualits en Administration du travail lance en avril 2002, sinscrit dans la dynamique que connat aujourdhui le CRADAT, axe sur la modernisation de nos contributions dans le domaine de ladministration du travail. Les enjeux en dcoulant commandent au CRADAT de sengager plus que jamais, avec le soutien des Etats membres et des partenaires, comme un centre de rfrence et une boussole dans le dveloppement du capital humain en Afrique noire francophone. Dans un monde complexe et incertain, faisant face des dfis colossaux, Liaisons Sociales Africaines ambitionne dapporter ses lecteurs une meilleure intelligence des phnomnes sociaux dans une vision globale des diffrents terrains dtude et une optique de progrs durable. Ce numro spcial traite pour lessentiel, des thmes du chmage des jeunes, du licenciement, de la gouvernance sociale qui sont des questionnements sociaux dans la lutte pour le dveloppement et contre la pauvret. Les sujets mis en rapport avec lactualit, sont traits par des experts internationaux reconnus dans leur domaine de manire didactique, dans le langage le plus simple possible mais sans simplisme avec une mobilisation des meilleures sources statistiques. Liaisons Sociales Africaines se veut un outil de communication et dinformation ainsi quun instrument dintgration au service des Etats membres en particulier, mais de manire gnrale, tous ceux qui sont soucieux de mieux comprendre le vaste domaine de ladministration du travail. Il sagit galement dune tribune ouverte tous ceux qui sintressent aux questions dadministration du travail en Afrique. Le savoir est un puissant facteur dpanouissement des personnes, de dveloppement conomique, de cohsion sociale et de vie dmocratique. Nous abordons cette 1re tape avec la dtermination de continuer offrir le meilleur service possible tous nos lecteurs. Parce que votre fidlit nous est prcieuse, nous souhaitons que Liaisons Sociales Africaines puisse vous apporter pleine satisfaction. A trs bientt sur les prochaines pages !

Par Mamadou BABA OUMAR Directeur CRADAT

Dans un monde complexe et incertain, faisant face des dfis colossaux, Liaisons Sociales Africaines ambitionne dapporter ses lecteurs une meilleure intelligence des phnomnes sociaux dans une vision globale des diffrents terrains dtude et une optique de progrs durable.

LIAISONS SOCIALES AFRICAINES DITION SPCIALE

I LVNEMENT I 5

Une offre de formation enrichie et diversifie


Confortement du Master RH premire et deuxime anne cr en 2008 Extension du Master 2 cours du jour pour les titulaires dun BAC+4/5. Consolidation du M2RH Cours du soir et la Licence en scurit sociale cr en 2012/2013. MASTER2 RH CoUrs DU soIr Prparation de haut niveau un rle managrial et dexpertise en RH. Le MASTER2 RH en cours du soir est un pro gramme rgional dexcellence acadmique et professionnelle dune dure de 12 mois, destination des professionnels titulaires dun BAC +4/5 et des professionnels confirms dsireux de se forger un profil de manager responsable RH, capable de dvelopper une vision, de la partager et de la mettre en uvre dans des contextes instables qui rclament davantage dadaptabilit. Ce programme cr en 2012, a vocation former des managers du futur, rompus des approches modernes du management des hommes, capables de fdrer les motivations et se positionner sur le march de lemploi. Les horaires sont compatibles avec lactivit professionnelle. Au-del du socle de comptences indispensable, le MASTER2 RH a t conu et mis en place sur la base de quatre piliers pdagogiques: Ladquation des contenus denseignement aux besoins des organisations ; Le professionnalisme de la formation ; La comprhension des rapports humains au travail ; Lexcellence acadmique et lexpertise des intervenants LICENCE EN SECURITE SOCIALE : Devenir un professionnel recherch aux comptences fondamentales dans un contexte dextension de la scurit sociale. La LICENCE EN SECURITE SOCIALE est un programme mis en place conjointement avec la CIPRES dans le but de disposer des cadres spcialistes capables de saisir dans tous leurs aspects, les outils et mthodes de gestion de la scurit sociale.Cette formation rsout les problmes lis linsertion ou la rinsertion dans les structures daction sociale, des organismes de rinsertion ou des collectivits territoriales Limportance des dveloppements en ce domaine, minemment technique et complexe, engendre un dcalage patent entre la demande et loffre de formation.La LICENCE EN SECURITE SOCIALE du CRADAT, vient cet gard, combler le manque en Afrique subsaharienne dun vritable diplme dans ce domaine. Tous les programmes sont tlchargeables sur: www.cradat.org

Rentre 2013 et consolidation des innovations acadmiQues et professionnelles

Synthse des Programmes 2013/2014 des formations du CRADAT


Formation avec lassistance du BIT Formation avec les Institutions nationales de scurit sociales Formation en partenariat avec les offices et fonds nationaux de lemploi Sminaires rgionaux Cours de formation pratiques et complmentaires des inspecteurs du travail Cours de perfectionnement gnral des cadres des institutions nationales de scurit sociale Cours de formation des conseillers en emplois Formation des formateurs en SIMT Sminaire rgional sur la contribution de lAdministration du Travail la mise en oeuvre du socle de protection sociale dans les pays membres du Cradat
dition spciale LIAISONS SOCIALES AFRICAINES

6 I LVNEMENT

Une licence professionnelle en securit sociale pour enrichir loffre du CRADAT


En partenariat avec la Confrence Interafricaine de Prvoyance Sociale (CIPRES), le Centre Rgional Africain dAdministration du Travail (CRADAT) vient douvrir une nouvelle filire au cours de lanne acadmique 20122013; la Licence Professionnelle en Scurit Sociale.

FORMATION

ette nouvelle offre de formation ambitionne la formation des cadres en activit dans les organismes de scurit sociale des pays membres du CRADAT et de la CIPRES, aussi des tudiants dsireux dacqurir une formation professionnelle dans le domaine de la scurit sociale. Cest dans le
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but de leur offrir une perspective de carrire possible. Selon le constat fait par la CIPRES, la majeure partie des employs et cadres de scurit sociale ont reu une formation sur le tas, mais sont chargs de grer les caisses de leur pays. Ce qui est un frein lefficacit des services. Cette formation destine aux

I LVNEMENT I 7

titulaires dun bac plus deux en droit, conomie, gestion ou de tout autre diplme quivalent (DUT, BTS, DEUGII), galement aux titulaires dun baccalaurat plus sept ans dexpriences dans leur domaine de comptence. La premire promotion de cette formation est compose de sept cadres intermdiaires des caisses de scurit sociale des pays membres du CRADAT dont trois maliens, deux congolais et deux centrafricains. La dure de la formation est dun an. Elle est axe sur linitiation aux diffrents mtiers de la scurit sociale, le renforcement des capacits en outils de gestion vision gnrale.

Les atouts de la formation

Reconnue par dix-huit Etats francophones dAfrique savoir: Benin, Burkina Faso, Burundi, Centrafrique, Congo Brazza, Cte divoire, Djibouti, Gabon, guine Conakry, Mali, Mauritanie, Niger, RDC, Rwanda, Sngal, Tchad, Togo, Cameroun, le CRADAT est une institution de rfrence en matire demploi et de la scurit sociale. Cette notorit indniable acquise au fil des ans, permet aux bnficiaires de ladite formation de renforcer leurs capacits dans divers domaines, dacqurir de nouvelles connaissances et de saffirmer intgralement sur le plan professionnel. Autres avantages pour lauditeur: il sera capable la fin du programme, de dcrire le domaine des prestations en nature, aussi les structures et les modes de fonctionnement des organismes afri-

cains de scurit sociale dAfrique Noire Francophone, en passant par la matrise des principes et des normes internationales de scurit sociale, ainsi que des techniques de recouvrement et de traitement des dossiers de prestations familiales. Lutilisation de loutil informatique pour simplifier la gestion administrative dorganisme, le suivi des clients en passant par les relations avec les fournisseurs ne sont pas du reste. Le programme permet galement, de mettre en uvre les techniques et les procdures lmentaires de gestion du patrimoine immobilier des organismes de prvoyance sociale (OPS), de participer llaboration et la mise en uvre des diffrents budgets de lorganisme en utilisant les outils appropris, dappliquer les mthodes et techniques de rglements des conflits au sein dune organisation voire de produire des documents administratifs en respectant les rgles et usages de lorganisation.

NB : le diplme de Licence Professionnelle en Scurit Sociale dlivr par le CRADAT est reconnu dans les 18 Etats-Membres. Le CRADAT tant un centre de formation reconnu par le Conseil Africain et Malgache pour lEnseignement Suprieur (CAMES), ce programme et son diplme seront prsents pour reconnaissance par le CAMES

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8 I AcTuALiTS I

Innovations techniques du nouveau code du travail du Niger


Le monde du travail et son environnement sont affects par de profondes mutations conscutives aux phnomnes de mondialisation acclrs par les nouvelles technologies de linformation et de la communication.
> Par Yacouba Souley Ibrahim
Inspecteur adjoint du travail. Niger conclus pour une dure maximale de deux (2) ans, renouvelable une fois. Au terme de la priode de renouvellement, la relation de travail peut se poursuivre par contrat de travail dure indtermine (art. 60). La prise en compte du harclement sexuel au travail : interdiction formelle du harclement sexuel sous toutes ses formes. (art. 45). La dure lgale du travail : La nouveaut ici concerne la prise en compte dans la nouvelle loi, de lorganisation du travail ncessite par lexploitation des entreprises des secteurs minier et ptrolier. Pour ces dernires des drogations spciales la dure normale autres que celles dj prvues, peuvent tre accordes par arrt du Ministre du travail, pour tenir compte des spcificits de ces secteurs. (art.101). des postes pourvoir aux personnes handicapes lors des recrutements quil effectue, dans les conditions fixes par voie rglementaire. (art. 10).

NIGER

es mutations, ont amen le Gouvernement de la Rpublique du Niger mettre en place plusieurs chantiers de rformes lgislatives notamment dans le monde des affaires et du travail. Mettant profit cette opportunit, le Ministre en charge du Travail a entrepris la rvision de lOrdonnance n 96-039 du 29 juin 1996, portant Code du Travail de la Rpublique du Niger en y intgrant les dispositions pertinentes des conventions fondamentales de lOrganisation Internationale du Travail (OIT) dment ratifies.

Protection de laction collective des travailleurs

Par ailleurs, la question de la reprsentativit des organisations demployeurs et de travailleurs a t aborde. Le check-off est institu au profit des travailleurs et la protection des reprsentants du personnel se trouve renforce en cas de licenciement irrgulier. (art. 185,186 ; 227 et 228).

Renforcement des pnalits en cas de violation des dispositions du nouveau code.

Protection de la sant des travailleurs

Protection de la situation contractuelle

La discrimination au travail : selon la loi, aucun employeur ne doit prendre des dcisions qui ont un caractre discriminatoire quel quen soit la cause lgard dun travailleur et toute disposition ou tout acte contraire est nul. (art. 5) Une nouvelle approche de lapprentissage: institution du contrat dapprentissage par alternance qui est dfini comme un contrat de travail de type particulier par lequel lemployeur sengage assurer un jeune apprenti une formation professionnelle mthodique et complte dispense alternativement dans un centre de formation et en entreprise, ou dans un atelier.(art. 26) Une reformulation de larticle 43 de lancien code : les contrats terme prcis peuvent tre

Les risques mergents : la nouvelle loi consacre le stress, lalcoolisme, le VIH- SIDA et le tabagisme comme des risques mergents lis la sant dans le monde du travail et fait obligation tout employeur dinformer et de sensibiliser les travailleurs sur ces risques et de leur apporter une assistance psychosociale. (art.155).

Il faut souligner que tout employeur qui viole les dispositions du code sera sanctionn et de faon gnrale, les sanctions prises dans les deux extrmits en termes damende et demprisonnement vont de 200 000 FCFA 10 000 000 FCFA et de 1 15ans demprisonnement, sans prjudice des dispositions du code pnal dans certains cas. Au terme de cette revue liminaire des innovations du code du travail, on peut a priori dire que les autorits ont bien tenu compte de lvolution socio-conomique du monde du travail. Cest dire que, les efforts de ces dernires dcennies pour la promotion des outils du travail dcent ont t mis profit tout au long du processus avec succs par les partenaires sociaux.

Interdiction du travail des enfants et promotion du travail des personnes handicapes

Le travail des enfants : prise en compte de la convention n 138 de lOIT sur lge minimum dadmission lemploi et reprise des dispositions de la convention n 182 de lOIT sur les pires formes de travail des enfants pour lintgrer dans lordonnancement juridique national. (art. 1O7). Les personnes handicapes : obligation est faite tout employeur de rserver au moins 5%

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I AcTuALiTS I 9

TOgO

Extension du filet de protection sociale des agents de lEtat

La mise en place de lInstitut National dAssurance Maladie (INAM), est un atout pour la protection sociale des agents au Togo. Selon la convention N102 de lOIT sur la norme minimale de scurit sociale, neuf types de prestations sociales retenues pour servir la population.

> Par KLOUVI AYI


Directeur des tudes CRADAT

La convention N102 de lOIT sur la norme minimale de scurit sociale a retenu au moins neuf types de prestations sociales servir aux populations. Aux lendemains des indpendances, le Togo sest engag comme la plupart des autres pays de la sous-rgion, prendre en charge lhritage de lIPRAO, vielle institution coloniale de scurit sociale. Cette prise en charge sera trs vite consolide par lordonnance N39/73 du 13 novembre 1973 portant code de scurit sociale. Si ce code a pris en compte la plupart des prestations recommandes par lOIT, il subsiste deux dont lune est trs dterminante en terme de confort social quelle peut apporter la population. Il sagit des prestations dindemnits de maladie. La seconde prestation qui concerne les prestations de chmage est redoutable pour nos pays. En effet, o trouver le fi-

nancement dans un contexte de pauvret li la non matrise des statistiques avec un mode de dveloppement capitaliste o le plein emploi reste un objectif idal atteindre ? Bien plus la croissance qui induit le dveloppement, quoiqueuphorique ces dernires annes nest pas une croissance conomiquement saine de valeur ajoute mais plutt une croissance dexportation de matires premires faible valeur ajoute. Face une telle situation, cette prestation ne peut voir le jour court terme car nos pays sont largement caractriss par le sous-emploi et linadquation emploi-formation avec un corollaire dinformalit problmatique. Par contre le combat pour la mise en place de la premire prestation est de bonne guerre et mrite dtre men car une population malade ne peut gure se dvelopper. Cest pourquoi, la mise en place de lassurance maladie au Togo pour les agents de lEtat, quoiquen de de loptimum du taux de couverture atteindre pour la population est louable et demeure un

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10 I AcTuALiTS I

pas de volont politique destin tisser progressivement et srement un filet de protection sociale durable pour la population. Mais alors que recouvre cette assurance pour les agents publics togolais ? Autrement dit, qui sont rellement assurs? Quel est le taux de cotisation ? Quelles sont les prestations servies ? Les personnes assures Aux termes de la loi N2011-003 du 18 fvrier 2011 portant institution dun rgime obligatoire des agents publics et assimils, on distingue comme personnes assures, les personnes assujetties ; cest-dire les personnes assures titre principal pour qui on prlve les cotisations et les personnes dnommes les ayants droit qui sont les personnes galement couvertes du fait de lassujettissement des premires. Ces personnes sont : - les fonctionnaires en gnral ; - les magistrats ; - les militaires de carrire ; - les paramilitaires notamment le personnel des corps de la police nationale, des douanes, des sapeurs-pompiers des surveillants de prison, et des agents des eaux et forts ; - les gardiens de prfecture ; - les agents des collectivits territoriales ; - les agents publics la retraite des catgories dfinies dans le prsent article et titulaires dune pension ou dune rente quel que soit leur rgime daffiliation ; - les agents contractuels ; - les agents permanents, les dcisionnaires ;

- les agents publics en situation de dtachement ; - les membres des institutions de la rpublique. Aux personnes directement assujetties, il faut joindre leurs ayants droit qui sont : - la conjointe ou le conjoint (sil ne bnficie daucun autre rgime) ; - les enfants la charge de lassur, g de 21 ans au plus ; - les enfants pris en charge conformment la lgislation en vigueur. Le nombre maximum de personnes couvertes est fix six personnes par mnage. Financement et prestations couvertes Pour tre prenne un rgime de prestation sociale doit prendre en compte en amont un systme de financement avec des prestations bien dfinies. Le financement de lassurance maladie mise en place pour les agents publics au Togo est assur par les cotisations des personnes assujetties et de leurs employeurs : - Pour les agents en activit, la cotisation est fixe 7% du salaire de base rparti parts gales entre lagent et son employeur, soit 3.5%. - Pour les agents la retraite, la cotisation est de 3.5% de la pension ou de la rente. Les prestations offertes couvrent : - les frais de consultation, dhospitalisation, de mdicaments, des actes mdicaux, chirurgicaux et paramdicaux. - Les actes danalyse de biologie et dimagerie mdicale ; - Les frais de prestation de soins lis ltat

de grossesse et laccouchement ; - Les frais de vaccins obligatoires et des appareillages - Les actes mdicaux chirurgicaux et biologiques couverts par lINAM ainsi que les modalits de prise en charge font lobjet dune liste mise la disposition de tous les conventionns. - Un conventionn tant un tablissement de prestation de soins de sant avec qui lINAM a conclu un contrat de prestation un taux spcial convenu daccords parties. - Le taux de prise en charge de lINAM varie entre 80% et 100% selon les types de prestation. Au terme de cette prsentation liminaire de lassurance maladie des agents de lEtat, il est indniable que le Togo vient de faire un saut qualitatif en matire de progrs social. Cependant ce nest quun petit parcours dtapes face au dfi dextension de la protection sociale aux autres couches de la population car il y a tout lieu de ne pas perdre de vue lhydre que constitue le secteur informel des villes et la masse laborieuse de nos paysans qui voluent encore en marge de nos systmes de protection sociale. Le chantier de la protection ne fait donc que commencer et nous devons faire preuve dimagination pour mettre progressivement en place des systmes de filets de protection sociale en tirant profit des recommandations avant-gardistes du BIT sur la mise oeuvre dun socle de protection sociale pour la population.

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I DcRYPTAgE I 11

AUDIT SOCIAL

Outil de gouvernance de la conformit dans un contexte en renouvellement des pratiques de gestion du capital humain

> Par Patrice NYENGUE EDIMO


Expert/consultant

es pays dAfrique subsaharienne sont rsolument engags, chacun leur rythme, sur le chemin de la modernit. Ils conduisent des changements profonds afin de moderniser leur conomie ainsi que leur arsenal managrial indispensable la ralisation dune performance conomique et sociale durable. Le besoin de mettre en place de nouveaux outils afin datteindre la performance permettant de survivre dans un environnement de plus en plus turbulent et exigeant simpose plus que jamais. Malheureusement, aprs quatre dcennies dexistence, laudit social na toujours pas russi prendre une place

au soleil africain dans le monde pourtant accueillant de laudit, aux cts de laudit comptable et financier ou mme de laudit des systmes de management. Dans un contexte de mutation o les exigences de toutes les parties prenantes en matire de politiques et pratiques RH sont croissantes, o les risques auxquels les organisations sont confrontes saccroissent et se diversifient, la contribution de laudit social pour identifier et rduire ces risques et favoriser ainsi la conciliation de lconomique, du social et de lhumain est essentielle. Lorsque la ncessit damliorer le fonctionnement et la performance dune organisation est reconnue, laudit social, par la rigueur de sa dmarche, la pertinence de ses rfrentiels et la validit de ses constats permet de proposer des recommandations appropries et damliorer la performance globale de lorganisation. Il

est opportun et judicieux de noter que lobjectif poursuivi par tout audit est dobtenir une assurance raisonnable que les tats financiers et autres, audits et pris dans leur ensemble, ne comportent pas danomalies significatives, tout en retenant une approche fonde sur les risques, suite des vnements critiques, qui sont les consquences derreurs, de fraudes, dinsuffisances de comptences du management et du contrle interne.

Quest-ce que laudit social

LIAS (Institut dAudit Social) propose une dfinition de laudit social en affirmant que laudit social est laudit appliqu la gestion, aux activits et aux relations des individus et des groupes dans les organisations ainsi quaux rapports de ces dernires avec leurs parties intresses internes et externes (Rfrentiel de lIAS, 2006). En 2001, les communauts euro-

dition spciale LIAISONS SOCIALES AFRICAINES

pennes ont dfini laudit social comme dialectique, la dfinition de laudit social une valuation systmatique de limpact permet dapporter des clairages sur la social dune entreprise par rapport cer- diversit des missions et des pratiques taines normes et attentes . Cette dfi- appliques en vue dexposer les diffnition explique davantage laspect audit rents ingrdients de cette thmatique. de laudit social et permet didentifier Combemale et Igalens (2005) simprlaudit comme un processus dvaluation. gnent de la dfinition de laudit social, Cette ide rejoint la dfinition de Guer- cite par lIAS20, qui snonce en tant rero (2004) selon laquelle laudit social, quune forme dobservation qui tend est une dmarche dobservation, dana- vrifier quune organisation a effectivelyse et dvaluation qui permet diden- ment ralis ce quelle dit avoir fait, quelle tifier les points forts et les risques de la utilise au mieux ses moyens, quelle conserve Gestion des ressources humaines afin de son autonomie et son patrimoine, quelle diagnostiquer les causes des problmes est capable de raliser ce quelle dit vouloir faire, quelle respecte les rgles dcels et de formuler des relart et sait valuer les commandations dactions. En (...) laudit social de risques quelle court. Dans somme, il nous semble pertile prolongement de la dfinent demprunter la dfinition (...) snonce nition prcdente, laccent selon laquelle laudit social est en tant quune est mis sur le personnel de une: forme dobservation qui forme lentreprise, sa gestion et tend vrifier concernant les dobservation son comportement (Egg, principes, les parties prenantes: qui tend 2004). Ce dernier auteur quelle a effectivement ralis ce vrier quune dfinit laudit social en quelle dit avoir fait, quelle uti- organisation a tant quun audit appliqu lise au mieux ses moyens, quelle effectivement la gestion et aux modes de conserve son autonomie et son fonctionnement des personnes patrimoine, quelle est capable ralis ce dans les organisations qui les de raliser ce quelle dit vouloir quelle dit emploient, ainsi quau jeu faire, quelle respecte les rgles avoir fait, de leurs relations internes et de lart, quelle sait valuer les quelle utilise risques quelle court (Igalens au mieux ses externes. et Peretti, 2008). moyens, quelle Les pratiques de GRH concilient les satisfactions conserve son sociales, notamment Capital humain comme autonomie et pierre angulaire de la son patrimoine, travers la motivation des salaris, et la performance performance globale quelle est conomique suivant la rentant donn que la ressource capable de tabilit des investissements essentielle une entreprise intellectuels, incorporels et raliser ce est humaine, lentreprise doit immatriels de lentreprise. apprendre associer le capital quelle dit Cette visualisation de financier et le capital humain vouloir faire, lentreprise, permet de la de manire ce que ce dernier quelle respecte concevoir non pas comme soit valoris au mme titre que les rgles de un ensemble dactivits le premier. Lexpression des lart et sait mais comme un ensemble perspectives de lvaluation valuer les de ressources idiosyncrasidu capital humain dans une risques quelle ques et coteuses copier entreprise rside dans lintrt que lentreprise doit mocourt. de se centrer sur les fonctions biliser pour se dvelopper. de laudit social. Dans cette Ainsi, les employs et la
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faon dont ils sont grs jouent un rle capital dans le succs des organisations et constituent une source davantage stratgique durable. Parmi les outils prconiss dans le pilotage social, il y a lAudit social, dfini par Jean Marie Peretti comme tant un examen professionnel qui se base sur des rfrentiels pertinents afin dexprimer une opinion sur les diffrents aspects de la contribution des RH aux objectifs dune organisation et dmettre les recommandations damlioration de la qualit de la GRH . Laudit social, est aujourdhui une des pratiques du management des Ressources Humaines les plus en vogues. Il sagit dun outil de pilotage sappuyant sur la recherche et la vrification de preuves factuelles sur les faits vrifis. Dans ce sens, laudit social ne se rsume pas un mode de contrle des employs, mais sillustre plutt par un suivi qui concerne la mise aux normes et la vrification des engagements en termes de normes sociales (Frimousse et Peretti, 2005). Au regard de plusieurs dfinitions, Igalens et Peretti(2008) tentent de coupler ces dernires afin daboutir lobtention dune meilleure signification de laudit social : laudit social est un processus appliqu la gestion, aux activits et aux relations des individus et des groupes dans les organisations, ainsi quaux rapports de ces dernires avec leurs parties intresses internes et externes ; ce processus est mthodique, indpendant et document, il permet dobtenir des preuves daudit et de les valuer de manire objective pour dterminer dans quelle mesure les critres daudit sont satisfaits. Dans sa version la plus simple, laudit social peut-tre dfini comme une dmarche dobservation, danalyse et dvaluation, qui permet didentifier les points forts et les risques de la GRH (Guerrero, 2004, in Guerrero, 2008). Dans ce cadre danalyse, laudit social contribue lvolution de la fonction des ressources humaines. Ces dfinitions sappliquent parfaitement au domaine du social , que laudit soit pratiqu en externe ou en interne. Ce domaine, cependant, prsente des spcificits qui ncessitent une dfinition plus prcise du champ dapplication et une adaptation des mthodes.

Quatre champs dapplication principaux de laudit du social

laudit du social valuant la conformit des pratiques internes un rfrentiel normatif externe (Droit du travail, Conventions Collectives, Accords dentreprise) et au-

I DcRYPTAgE I 13
qui seront bnfiques aux politiques sociales de lentreprise. Dans le mme ordres dides, Fesser. M. (1996) considre que laudit social, grce sa mthodologie structure et sa dontologie, peut apporter une aide en facilitant les choix pour les fonctionnels en RH notamment au niveau du fonctionnement moyen et long terme de lentreprise et des points sensibles concernant lhumain et son environnement. Il identifie les carts et les dysfonctionnements par rapport au rfrentiel, analyse les causes de ces carts ainsi que les risques sociaux et financiers quils entranent.

Dmarche daudit
del des frontires de lentreprise (pour les sous-traitants et fournisseurs), des normes lies la responsabilit sociale de lentreprise, souvent rfrences sur les principes de lOrganisation Internationale du Travail ; laudit de conformit et de pertinence dune situation, en rfrence des objectifs, rgles, et procdures internes lentreprise. Lentreprise souhaite valuer la ralit des pratiques par rapport ce qui est prvu. Elle dsire aussi faire voluer ces pratiques en valuant dans un premier temps la pertinence des objectifs et processus existants. Les domaines dapplication sont nombreux : recrutement, formation, apprciation, gestion des comptences, rmunrations, scurit du travail, etc... Ce type daudit peut intgrer des approches telles que benchmarking afin de permettre des comparaisons externes ; laudit pralable une situation de changement (fusion-acquisition, rorganisation, faisabilit sociale dun investissement, (re)ngociation dun accord collectif, etc) laudit permettant la comprhension dune situation sociale particulire (conflit social, climat social dgrad, dmissions, ), dans le but den tirer des enseignements correctifs pour lavenir et/ou de prvenir la rptition de situations conflictuelles. autour de la recherche des comptences, de linvestissement dans le capital humain et de lapplication de mthodes bien dfinies en vue damliorer les choix stratgiques de lentreprise. Au-del de laspect examen de la conformit, des documents et des pratiques, aux obligations lgales, laudit social constitue un outil de pilotage indispensable au management stratgique et oprationnel des ressources humaines. Diffrents auteurs ont mis en vidence ses apports ce niveau. A ce titre nous retenons la contribution de Peretti, J. M. (1994) qui situe les apports de laudit social dans les aspects suivants : 1) La scurit : il vise identifier et rduire les risques lis au non-respect des rglements internes et externes. 2) La qualit de linformation : il vrifie que les dcisions sont prises sur la base dune information pertinente et opportune. 3) Lefficacit : il identifie les risques de non ralisation des objectifs dans le cadre de la politique tablie. 4) La matrise des cots : ce niveau, lauditeur tente de cerner les sources de gaspillage des ressources, et de contrecarrer les cots cachs. 5) Lamlioration des choix stratgiques. Dautres auteurs ont mis laccent sur lintrt de la dmarche et de la dontologie de daudit social pour assurer lefficacit du management et du systme de pilotage de lorganisation. Ainsi, selon Candau, P. (1990), laudit social est une dmarche mthodique qui permet de constater des faits laide dindicateurs, den tirer des carts en se basant sur un rfrentiel. Ce qui permet dvaluer les facteurs de risque et de proposer des recommandations

Comprendre les causes dun problme ou analyser un dysfonctionnement social

DMARCHE GNRALE DAUDIT SOCIAL

PROBLMES CAUSES ATTITUDES CONSQUENCES

JUGEMENT RECOMMAND

Cas de labsentisme
PrOBLMe Assiduit

Les apports daudit social

CAUSeS Caractristiques Individuelles (ge, formation, statut familial) Conditions de travail (pnibilit, horaires) Contenu et type demploi (charge de travail, tches) Leadership (dlgation, suivi des absences, communication) Perspectivesdvolution

Deux coles de pense voluent simultanment pour tenter dapprhender le concept de laudit social. La premire cole se circonscrit un outil de maitrise des structures des cots, comme par exemple par lvolution de la masse salariale, de labsentisme et des conditions de travail. La deuxime cole, prometteuse pour plusieurs pistes de recherche, sarticule

AttitUDeS Motivation au travail Satisfaction au travail

CONSQuENcES Absentisme

dition spciale LIAISONS SOCIALES AFRICAINES

14 I DcRYPTAgE I
Typologie de laudit social

Pour lIAS, laudit social consiste mesurer les carts entre le rfrentiel et la ralit observe. Pour ce faire, laudit social se divise en plusieurs niveaux qui se prsentent comme des tapes dans la progression de la mission. Diffrentes formes daudit social peuvent tre distingues, selon que lon se rfre lobjectif ou lobjet de laudit. Au niveau des objectifs, diffrentes classifications daudit social ont t retenues dont nous pouvons citer celle de Martory, B. (2003) qui distingue entre les formes suivantes : - Laudit de conformit dont lobjectif est dvaluer la concordance des informations sociales et des rsultats obtenus aux rgles et normes internes et externe; - Laudit de la valeur et des risques dont lobjectif est dvaluer la valeur des hommes et les risques lis leur prsence et leurs mouvements (dpart, mobilit...) - Laudit de lefficacit de la gestion sociale qui vise lvaluation du degr daccomplissement des objectifs tout en respectant la contrainte defficience. - Laudit de direction ou stratgique vise identifier la cohrence entre les pratiques de gestion des ressources humaines de lentreprise et sa stratgie globale, par exemple entre sa stratgie de dveloppement commercial, sa politique et ses pratiques de rmunration. Au niveau de lobjet, nous citons la forme daudit social propose par Igalens, (1994) qui a distingu entre deux niveaux daudit : lentreprise et lindividu. - Au niveau global de lentreprise, il y a laudit du climat qui consiste dans une tude des perceptions et des opinions des salaris relatives au climat social et aux conditions de travail. - Au niveau de lindividu, lauteur a soulev diffrents domaines qui peuvent tre valus dans le cadre de laudit social, notamment les performances, les potentiels, le comportement et les comptences. Exemple explicatif : audit de la rmunration et audit de la formation, audit du climat social La complmentarit de ces tapes semble ncessaire pour dlimiter le champ dopration de laudit social. dfaut dune telle complmentarit labsence dindicateurs peut attnuer la performance conomique et sociale dune organisation. Plus prcisment, le tableau ci-aprs prsente laudit de la rmunration :
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I DcRYPTAgE I 15

Clarification smantiQue
Il est indispensable de clarifier le corpus smantique partir des sens que nous affectons aux facteurs constitutifs qui sont noncs dans des notions mises en exergue, afin dviter le reproche dutiliser des lments de langage: social, socital, gouvernance.

La notion de social

Conclusion

Depuis son avnement dans le monde de laudit comptable et financier, laudit social a su se distinguer et simposer pour devenir laudit DU social. Il a reu aujourdhui une assez large expansion, parce quil rpond en premier lieu aux intrts de lorganisation. Il permet aux parties prenantes : - davoir une vision plus objective du climat social de lorganisation que celle que leur fait remonter les managers; - de dtecter les menaces relles de tensions sociales en vue de prendre les mesures prventives de minimisation des risques sociaux; - de crer une image plus attrayante aux yeux du consommateur et par cela daugmenter la capacit concurrentielle de leur activit. - de crer un milieu plus sain pour les affaires, car laudit social rduit, dans une large mesure, le risque dune mise en uvre de mthodes comptitives, mais socialement inacceptables. LAudit social reste nanmoins une pratique marginale au sein des entreprises dAfrique subsaharienne. Pourtant sa porte dans la cration de la valeur et la conciliation des performances conomique et sociale est indniable. Au regard de son apport dans la consolidation de la conformit sociale, de par sa dmarche, ses outils et les domaines quil couvre actuellement, laudit social est devenu un vritable moyen damlioration du management non seulement dans une vision rtrospective mais galement prospective. Il peut jouer un rle prventif avec lapprciation et lvaluation des risques lis aux dysfonctionnements sociaux : Non-Respects des Textes (NRT), Inadquation des Politiques sociales aux Attentes du personnel (IPA), Inadquation des Besoins aux Ressources humaines (IBR), Envahissement des Proccupations Sociales (EPS).

Dans son usage principal, le mot social est un terme qui exprime, relate, illustre la vie en socit des individus, des groupes, que ce soit dans la sphre du travail ou de la citoyennet. Qualifiant un bilan, social illustre la gestion mise en uvre des ressources humaines (le capital humain) mobilises par une organisation (Human ressources management) dans sa production de biens et services ainsi que les relations induites avec ses organes directeurs, ses autorits constitues et avec ses autres parties prenantes proches.

La notion de socital

Associe la responsabilit dune organisation, le terme socital traduit, selon la norme ISO26000 : 2010 les impacts de ses dcisions et activits et les consquences sur les objectifs et les performances sur les 3 domaines et facteurs du dveloppement durable : le social(people), lenvironnement (planet) et lconomique (profit).

La notion de gouvernance

Pour la norme ISO 26000 : 2010, la gouvernance dune organisation est le systme au moyen duquel une organisation prend et applique des dcisions dans le but datteindre ses objectifs [cf. 2.8], dans le souci permanent de garantir lquilibre des cosystmes et de lquit sociale. Plus largement, pour lIFA [Institut franais des administrateurs] la gouvernance est la faon par laquelle une organisation est dirige, administre et contrle. La norme ISO 26000 : 2010 prcise ce sujet que il convient quune gouvernance efficace repose sur lintgration des principes de la responsabilit socitale dans les processus de dcision et de mise en uvre. Ces principes sont la redevabilit, la transparence, un comportement thique, la reconnaissance des intrts des parties prenantes et le respect du principe de lgalit, la prise en compte des normes internationales de comportement et le respect des droits de lHomme . Le terme de la gouvernance est consubstantiel et fondamental pour toute dmarche daudit proccupation sociale et concernant la gestion des ressources humaines.

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16 I DOSSiER I

Le chmage des jeunes


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DOSSIER<

I DOSSiER I 17
AFRiQuE

73 Millions de jeunes chmeurs en 2013: une gnration menace


Le niveau du chmage des jeunes en Afrique reste encore lev. Cest un au qui touche de nos jours, une tranche de 15 25 ans suivant le rapport du Bureau International du Travail (BIT). Une tranche dge dans laquelle on retrouve des diplms des enseignements suprieur et secondaire.
crer suffisamment demplois productifs, formels et dcents, rduire les ingalits, amliorer les conditions de travail et partager les bnfices. Il a contribu produire une mondialisation injuste, dsquilibre et non durable , a affirm le Directeur Gnral du BIT lors de la 12me Runion Rgionale africaine tenue Johannesburg. Lacclration du chmage en Afrique est due selon les experts, la faiblesse de labsorption de la main duvre par le secteur de lagriculture et surtout par la mauvaise rpartition des opportunits occasionnes par la croissance conomique. Pour Mout Bidias Camille auteur du livre lemploi en Afrique au Sud du Sahara, que faire? la cause de cette dgradation provient de la crise financire mondiale qui en fait, sest vite transforme en crise conomique . Plus loin il ajoute: ces taux vont connatre dans les mois et annes venir, une aggravation sans prcdent, si des actions courageuses ne sont pas entreprises, accompagnes dune volont politique franche des gouvernements . Les ds relever pour rduire le chmage La hausse du chmage a amen un certain nombre de gouvernement et dorganisation rgionale engager une lutte concerte contre le chmage. Pour la CEA, le taux de croissance doit dpasser la barre de 7% par an en moyenne et ceux pendant au moins dix ans. Cest lune des conditions majeure pour que lAfrique satisfasse aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) dont le but est de rduire au moins de moiti la pauvret dici 2015. Le rapport de la CEA, relve que six pays africains seulement sont sur la bonne voie des 7% parmi lesquels le Tchad et la Guine Equatoriale en raison du boom ptrolier. Par la suite les experts de la CEA ont dfini quatre axes sur lesquels doivent aussi se focaliser les efforts des pays africains. Il sagit tout dabord de raliser des transformations structurelles afin de mettre fin la sous utilisation de la main duvre rurale o environ 21% des jeunes de 15 24 ans sont viss. Par la suite, remdier au chmage gnralis des jeunes, matriser la mondialisation pour crer des emplois et enfin oprer des investissements. Larme la plus efficace dans la campagne contre la pauvret est la cration demplois dcents longue chance. Nous esprons voir les rsultats en termes de dveloppement humain, ainsi que des infrastructures , souligne le Prsident Sud africain Jacob ZUMA la 12me Runion Rgionale Africaine, qui juge important lagenda du travail dcent de lOIT sur la voie du dveloppement durable. Quant au BIT, il prne un changement de direction et bauche six enjeux politiques savoir : la ncessit dune stratgie de croissance et demploi efficace; la promotion des petites et moyennes entreprises (PME) qui jouent un rle cl comme moteur de la croissance et sont sources demplois et de moyens de subsistance durables ; la promotion dinvestissements productifs dans lconomie relle ; la promotion des normes du travail convenues au plan international; lutilit et la viabilit des programmes de protection sociale enfin la promotion de possibilits demplois dcents pour les jeunes. Malgr les multiples efforts consentis par les diffrents organismes pour rsoudre le problme de chmage, il nest pas tonnant que le nombre daspirants limmigration clandestine en Europe soit en constante augmentation. Il faut donc agir efficacement pour que la situation change durablement en Afrique.

> Par Palmata Ibrahim

ucune amlioration en vue du taux de chmage nest constate en 2013. Les jeunes reprsentent 60% de lensemble des chmeurs africains, daprs la Banque Mondiale. En Afrique du Nord, le taux de chmage des jeunes atteint 30% et 43,3% en Afrique Sub-saharienne. Au Botswana, en Rpublique Dmocratique du Congo, au Sngal, en Afrique du Sud pour ne citer que ceux-l, la situation est encore plus proccupante. Au Cameroun par exemple, de nombreux jeunes diplms de lenseignement suprieur sont touchs par le phnomne cause de la raret de lemploi priv formel. Cest pourquoi ils se lancent dans le secteur informel qui offre des emplois incertains. Ltude de linstitut National de la Statistique du Cameroun dmontre que prs de 90% des travailleurs au Cameroun exercent dans le secteur informel et les principales caractristiques de ce secteur sont les conditions de travail et de rmunration trs prcaires. LAfrique a la population la plus jeune au monde avec 200 millions dhabitants gs de 15 25 ans. Conformment au rapport Perspectives Economiques en Afrique tabli en 2012 par la Banque Africaine de Dveloppement (BAD), le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), la Commission Economique pour lAfrique (CEA) et lOrganisation de Coopration et de Dveloppement Economique des pays Industrialiss (OCDE), ce chiffre devrait doubler dici 2045 si rien nest fait. Le modle de croissance mondiale dvelopp au cours des trente dernires annes, na pas rpondu aux besoins de lAfrique ni aux besoins du Monde comme la dmontr la crise actuelle. Il est impropre

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18 I DOSSiER I
iNTERViEW

Dr INACK INACK Samuel

COORDONNATEUR DU SEcRTARIAT TEcHNIQUE DE LOBsERVATOIRE NATIONAL DE LEMPLOI DU CAMEROUN


Du point de vue de lexpert, cest quoi le chmeur ? Cest quelquun qui a une comptence, qui veut la vendre sur le march et qui recherche de manire permanente un emploi. Cette personne doit galement tre soutenue par son environnement, sa famille et autres. Cest ce quon appelle chmage au sens normal que prne le BIT. Par contre une personne qui a une activit quelle soit irrgulire ou temporaire nest pas au chmage. Quest ce qui est lorigine de ce au qui gangrne la socit aujourdhui et quelle solution la question de sous-emploi ? Le sous emploi est li au fait que lconomie africaine sest greffe aux conomies qui viennent dailleurs. Et comme elle sest greffe, sans une mutation autonome positive, elle na pas pu sauto crer des valeurs propres elle. Elle a plutt mal intgr des valeurs qui viennent dailleurs. Il faut peut tre refaire une renaissance de lconomie africaine qui pourrait donc comptir au mme pied dgalit avec les autres conomies. Ce nest que par cette voie quon peut rsoudre la question du chmage et du sous-emploi de manire durable. Si on reste la trane des autres conomies, il sera difficile de rsoudre le problme. Mais la solution serait donc linverse que si les conomies africaines nanticipent pas pour sortir de cet engrenage, les autres conomies viendront envahir lconomie africaine dans le but de faire delle une conomie europenne, amricaine, chinoise Un dbut de solution consiste valoriser les comptences en rapport aux besoins rels du systme productif au niveau national, rgional et local.Cest dans ce sens que linsertion par les diplmes devrait tre relgue au second plan au profit de linsertion par les comptences. Malgr les multiples efforts consentis par les diffrentes institutions en charge de lemploi,

Il faut valoriser linsertion par les comptences au dtriment de linsertion par les diplmes .
> Propos recueillis par P. IBRAHIM Selon les tudes menes par les diffrentes institutions en charge de lemploi, 73 millions de jeunes sont des chmeurs en Afrique. Alors quelle lecture faites vous de ce chiffre lev? Le chmage prsente plusieurs facettes dj pour dire. La nature du chmage en Afrique est atypique parce que sa lecture en Afrique nobit pas aux mmes canons que celle du chmage dans les pays dits dvelopps. En Afrique ds quon sort du systme de formation ou dducation, on se lance dans la vie active et ds lors on nest pas chmeur, peut-tre un actif mal insr. De mon point de vue, le chmage en Afrique est un problme marginal. Par contre la situation de sous emploi est proccupante parce que celui qui a des comptences prouve dnormes difficults valoriser ces dernires pour plusieurs causes, notamment labsence des comptitions saines, labsence de transparence des marchs de lemploi...

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I DOSSiER I 19
les jeunes se plaignent toujours. Quest ce qui fait problme ? L conomie mondiale cre de moins en moins demplois. Ce nest pas un problme spcifique lAfrique. Aujourdhui, cest davantage ceux qui ont la capacit de crer des entreprises de tout type qui vont sinsrer plus facilement par rapport ceux qui attendent un emploi salari. Donc, la question des mesures qui sont prises sont parfois des rsolutions mises en uvre au niveau des politiques dont les effets sont lents et le jeune pense que rien nest fait. Alors que beaucoup de choses se font notamment au niveau des gouvernements et dautres acteurs. Le problme, il faut revoir le capital humain, tout le profil du capital humain et cela demande des reformes et le changement de mentalit, des attitudes particulires vis--vis de certaines valeurs. Ce ne sont pas des choses qui se font en une journe. Cela ncessite un effort pour atteindre ces objectifs. Entre chmage des diplms et non diplms, quel est le plus accentu ? Cest le chmage des diplms parce que le diplm ds quil obtient son diplme, attend un emploi salari sans toutefois fournir une nergie pour pouvoir sinsrer. Par contre celui qui na pas de diplme, un ge actif sinsre et ne connait pas le problme de chmage. En Afrique, les tudes ont montr que ceux qui sont alls lcole dans les filires longues prsentent des taux de rentabilit de leur investissement en capital humain plus faible par rapport ceux qui ont investi dans les filires dtudes courtes centres sur des mtiers. Y a-t-il vritablement un programme sur lemploi des jeunes ? Aujourdhui la question de lemploi des jeunes est mondiale. Ce nest pas une question de lAfrique ou du Cameroun. En 2009, il y a eu toute une session de la Confrence Internationale du Travail consacre la crise de lemploi et en 2012 une autre session sur lemploi des jeunes. Donc cela signifie que la question de lemploi est proccupante au niveau mondial. Chaque pays a t instruit de mettre en place des politiques spcifiques lemploi des jeunes. Ce qui fait aujourdhui que beaucoup de pays mettent en place des programmes spcifiques. Il y a ceux qui crent des agences spcifiques pour linsertion des jeunes. Dautres pays crent des programmes spciaux pour un emploi des jeunes. En Afrique de lOuest par exemple, nous avons les pays comme le Mali, le Sngal qui ont des agences spciales pour linsertion des jeunes. Au Cameroun, il y a lAgence du Service Civique National au Dveloppement qui concourt linsertion socioprofessionnel des jeunes. Mais il y a aussi des programmes spciaux pour les jeunes diplms au Fond National de lEmploi. Le gouvernement dveloppe galement auprs de certains ministres sectoriels des programmes tels que : le Programme Jeune Entrepreneur, le Programme dInsertion des Jeunes en milieu rural et urbain, le Programme dinstallation des jeunes agriculteurs... Actuellement le gouvernement veut fdrer toutes ces initiatives au sein dun Guichet Unique pour lEmploi afin doptimiser lappui public pour linsertion des jeunes notamment les primo demandeurs demploi.

statistiQue 2013 DU cHOMAgE DES JEUNES

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20 I DOSSiER I

Jeunes diplms sans emploi, comment occupez-vous votre temps en attendant une situation stable? RAcTiONS...
> Recueillies Par Palmata Ibrahim
ESSOMBA licencie Je travaille temps partiel dans une entreprise pour une somme de 25000FCFA malgr les arrirs de salaire. Pour combler je fais mon petit commerce. Comme prsentement jai ma marchandise dans le sac que je propose aux camarades, aux parents et aux amis de la famille. Il sagit des sous-vtements femmes et hommes. Autre activit, je fais dans le service traiteur en tant que htesse. Voil comment joccupe mon temps pour pouvoir survivre et attendre mieux dans mon domaine de comptence.

Grardin AZONGO Diplm sans emploi Joccupe mon temps en donnant des cours de vacation dans les coles et institutions de lenseignement technique vu mon domaine de comptence qui est le droit du travail. Je poursuis en mme temps mes tudes en master 2 en droit de lentreprise lUniversit de Yaound II Soa.

Anne Marie DJOCKEN titulaire dun Master II Je nai pas encore de situation stable. Mais entre temps je fais le call box pour pouvoir survivre mes besoins, ceux des enfants voire prparer les concours en attente de travail. En faisant le call box, je propose aussi aux clients les bonbons, les biscuits et les oranges. En dpit de tout, je me plains parce que je nai pas suivi une formation pour rester au call box, mais pour pouvoir mettre en pratique les connaissances acquises lcole et prouver mes comptences dans mon domaine.
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I DOSSiER I 21

BeLLa GRIFoR Prince Will diplm de luniversit de Yaound I en gographie En attendant de trouver le boulot, je fais mes petits business plus prcisment dans lagence immobilire. Je cherche des maisons aux dsireux et ma rmunration cest en fonction des personnes. En dehors du business je donne les cours de rptition aux enfants et jeunes.

Cline NGONTEGUE diplm de lENIEG sans emploi Je continue chercher les moyens pour men sortir. Aprs ma sortie de lENIEG il y a trois ans, jai fait une formation lcriture du scnario qui mamne me dbrouiller dans une nouvelle maison de production. Je fais aussi des vacations dans les coles prives bien que les responsables ne sont pas honntes. Mais je tiens le coup pour mettre en pratique les connaissances acquises lcole en attendant dtre contractualise.

Que faites vous pour lutter contre le chomage ?


ASSATOU Sandjo Forme dans le domaine de lenseignement A mon niveau, jessaye les concours de part et dautre, je ne laisse aucun concours pass. Nanmoins a ne me sourit pas mais on tente quand mme. Je dpose aussi les demandes de stage de vacances dans les librairies et les socits marketing. Jenvisage aussi crer mon entreprise bien que je sois trs trs dmunie financirement. Mais avant dy arriver, jaimerai quand mme quun concours puisse me sourire.

Clovis CHIKO licenci en mathmatique Je suis dsespr en ce qui concerne les dpts des demandes et dossiers pour concours. Ce que je vise maintenant cest mexpatrier, aller trouver mon compte de lautre ct et plus me perfectionner afin davoir un champ beaucoup plus ouvert dans le march de lemploi.

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22 I QuESTiON PRATiQuE I

Licenciement pour perte de confiance


> Par KLOUVI AYI

LE POiNT

n raison de la gravit de lacte et de son incidence sur la vie du travailleur, lemployeur ny recourt pas sans prcaution pralable. Et ce dautant plus que le lgislateur a renvers la charge de la preuve en obligeant tout employeur qui licencie de fournir le motif qui justifie sa dcision. Bien plus, la notion de faute ntant pas dfinie par la loi, la jurisprudence est intervenue en la matire pour en prciser les contours afin de se donner les moyens de statuer. Il en rsulte pour lemployeur une exigence de lgitimit du motif de licenciement.Il sera prcis dans les lignes qui vont suivre, la lgitimit du motif du licenciement, les diffrents types de motif pour enfin examiner le licenciement pour perte de confiance.

Exigence de lgitimit du motif de licenciement


Le petit Larousse illustr en 2014 explique le mot lgitime comme ce qui est consacr, reconnu, admis par la loi. Il va plus loin en donnant une seconde assertion qui explique lgitime comme ce qui est fond en droit, en raison et en justice. Au regard de ce qui prcde on peut affirmer que la lgitimit est lonction que la loi confre quelque chose. La plupart des codes du travail de lespace CRADAT dispose dans un alina sur la rupture du contrat de travail quil appartient lemployeur dapporter la preuve du caractre lgitime du motif du licenciement. Cependant, le lgislateur ne dit pas ce que doit revtir un motif lgitime. Dans ce silence de la loi, les juges face lobligation de juger vont apporter davantage de clarification la notion de motif lgitime. Aussi, la jurisprudence

dclare-t-elle que pour tre lgitime, le motif doit tre rel et srieux (Cour de Cassation : chambre sociale, 12 fvrier 1987). Selon la cour le motif est rel lorsquil est existant, exact et objectif. En dautres termes le motif ne doit pas tre au niveau de lesprit donnant lieu toute sorte de spculations tendancieuses. Il doit tre concret. Par ailleurs, non seulement, la cour dclare que le motif doit tre rel, il doit tre aussi srieux ; cest--dire prsentant une certaine gravit rendant impossible la continuation des relations de travail. Ainsi chaque motif allgu par les employeurs, est souverainement apprci par les juges avant toute dcision. Lanalyse de lensemble des diffrentes dcisions rendues permet de distinguer deux ensembles de motifs : les motifs lis la situation conomique de lentreprise ou licenciement pour motif conomique et les motifs lis la personne du travailleur ou licenciement pour motif personnel. En fait, ce premier motif de licenciement, nest pas ce qui nous intresse dans cette tude. Ce type de licenciement est parfois invitable en raison mme de la nature fluctuante de lactivit conomique et du caractre ondoyant de la nature humaine en but au changement circonstanciel. Les modalits et conditions lies ce type de licenciement sont prvues par la rglementation de la plupart de nos pays. Lobjet de notre tude tant le licenciement pour perte de confiance. Il intervient dans le cadre du licenciement pour motif personnel cest-dire pour un motif li la personne mme du salari.

Le licenciement pour perte de conance


Il rentre dans la catgorie des licenciements pour motif personnel. Il existe plusieurs cas concrets de licenciement

pour motif personnel, mais le cas despce concernant la perte de confiance subodore une forte charge psychologique qui terme peut entretenir linscurit contractuelle. En effet, si un contrat est fond sur des lments concrets qui emportent ladhsion des parties, il nen demeure pas moins vrai quil comporte aussi des rfrences immatrielles, psychologiques, sociologiques qui fondent le consentement. Lorsque ses rfrences (la marque de lentreprise, le prestige, la rputation, le titre par exemple) sont remises en cause par un motif tel que la perte de confiance, il est fort craindre une dstabilisation des contrats de travail pour longtemps.Il est assez difficile de retrouver dans ces rfrences des faits concrets ou objectifs susceptibles de lgitimer le licenciement. Il est intressant dexaminer ltat de la jurisprudence sur la question pour apprcier la puissance de ce motif sur le monde social. Ce travail qui est ralis sur la base unique de recherche documentaire souffre dun handicap : ltat de la jurisprudence nest pas exhaustif en rapport avec nos pays. En prenant la situation du Cameroun, nous voulons juste montrer limportance que le juge camerounais accorde ce motif, tant donn la difficult voire limpossibilit pour les juges de se substituer lemployeur dans la construction des motifs. Ceux-ci ne font quapprcier les faits de par la possibilit que leur confrent les textes pour diligenter des enqutes en vue de la manifestation de la cause relle. Ainsi, la jurisprudence camerounaise tient pour lgitimes des licenciements fonds sur des considrations psychologiques. Il suffit quun employeur ait cess davoir confiance en son employ (CS arrt n3 du 17 oct. 1967. Bull. 1967 P. 1924) ou que la prsence de ce dernier paraisse indsirable dans lentreprise pour des raisons dordre psy-

LIAISONS SOCIALES AFRICAINES DITION SPCIALE

I QuESTiON PRATiQuE I 23

(...) un contrat est fond sur des lments concrets qui emportent ladhsion des parties, il nen demeure pas moins vrai quil comporte aussi des rfrences immatrielles, psychologiques, sociologiques qui fondent le consentement. Lorsque ses rfrences (la marque de lentreprise, le prestige, la rputation, le titre par exemple) sont remises en cause par un motif tel que la perte de confiance, il est fort craindre une dstabilisation des contrats de travail pour longtemps.

chologique (cf. P.G. POUGOUE : la perte de confiance (article) . La cour considre quil y a perte de confiance en cas de poursuite pnale du travailleur lorsque les faits sont lis lexcution du travail, mme sil y a non-lieu, relaxe ou acquittement. (CS arrt n 19/S du 2 juin 1977 ; CA DLA n125/S du 6 janvier 1984 . De mme, la cour est davis que si les poursuites pnales sont conscutives des faits trangers au travail, le licenciement est lgitime si linfraction commise est de nature porter prjudice lentreprise (CS arrt n04/S du 7 octobre 1982 ; CA DLA n227/S du 3 juillet 1987 . A observer de prs, la jurisprudence au Cameroun est reste constante de 1967 1987, anne o en France, aprs avoir jug que pour retenir la perte de confiance comme motif de licenciement, lemployeur devait allguer des faits prcis la justifiant, la cour de cassation a clairement pos le principe que la perte de confiance ne constitue pas en soi un motif. (cass.soc.30/03/82 ; 12/03/87 ; 29/11/90 et 9/01/91). Mais avant cette date, la position du juge franais est la mme que celle du juge camerounais. Et la cour en France, a pendant longtemps admis que le licenciement dun salari tait justifi ds lors que la confiance mutuelle entre lui et son employeur avait cess dexister (cass. soc.26/05/81) et cela mme si les consquences techniques et son aptitudes professionnel-

les taient reconnues (cass. Soc.5/11/81). Pour retenir un tel motif, la jurisprudence tenait compte notamment des fonctions exerces par le salari : fonction dencadrement (cass. Soc. 28/01/81 ; 22/07/86), de surveillance ou de scurit (cass. Soc. 9/05/84). Rien aujourdhui ne laisse prsager que le revirement de 1990 sera observ avec rigueur tant la prgnance du motif de la perte de confiance est grande. Cette situation laisse penser que le contrat de travail nest pas un contrat complet. Il existe beaucoup dlments extracontractuels dont la connaissance avant la signature du contrat nemporterait pas lengagement des parties. Les parties dans un contrat de travail ne sont pas au mme niveau dinformation lors des consentements mutuels en raison mme de la nature successive de lexcution du contrat. Linformation qui prvaut aujourdhui la signature du contrat nest plus la mme demain et ceci dautant plus que ltre humain est ondoyant et tentaculaire dans sa dimension sociale. Il est probable que pour stabiliser les relations de travail face linvocation de la perte de confiance, de nouvelles formes de contrats de travail soient exprimentes pour briser les barrires informationnelles qui font du contrat de travail, un contrat asymtrique. Sinon le motif de la perte de confiance a encore de beaux jours devant lui.

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24 I CRADAT INFOS I

Le cradat livre la septieme cuve

FORMATiON PROFESSiONNELLE

Ils sont 13 inspecteurs du travail au total recevoir le 30 novembre 2013, leurs parchemins. Cest la faveur de la traditionnelle crmonie de fin de formation personnellement prside par le Directeur du CRADAT, BABA OUMAR Mamadou entour de ses collaborateurs et quelques formateurs.
respect de la lgislation nationale du travailpar un contrle des risques pour la sant des travailleurs,de mme que les conditions du travail; promouvoir un environnement de travail quitable sr, sain, stable et productif dans tous les lieux de travail. Il finit par rassurer le Directeur du CRADAT, que les engagements sont pris par tous les stagiaires pour faire le plaidoyer auprs de leurs Etats respectifs. Un plaidoyer qui vise non seulement une formation suivie mais aussi appuye et poursuivie. Cest par un vu que le dlgu des stagiaires dsormais inspecteurs renforcs boucle son intervention. Vu qui consiste la sensibilisation des Etats membres du CRADAT sur limprieuse ncessit non seulement de prenniser cette formation, mais aussi den tirer profit par une implication des Inspecteurs du Travail.Et les rcipiendaires ont flicit les responsables du CRADAT.Nous sommes combls de la formation car les cours ont t bien dispenss. Ce qui nous a permis dacqurir de nouvelles connaissances en matire de management des organisations, de planification stratgique, Dclare Mme FABER ZENAB Camara inspectrice du travail de la Guine Conakry. La crmonie sest donc acheve par un cocktail offert par le Centre.

est par un rappel des missions du CRADAT, que le Directeur BABA OUMAR Mamadou, donne le las de la crmonie officielle de remise de parchemins aux laurats de la septime promotion du Centre Rgional Africain dAdministration du Travail (CRADAT). Missions, qui sarticulent autour de la spcialisation, le recyclage voire le perfectionnement des cadres dadministration du travail et de la scurit sociale. Bien plus, le Directeur BABA OUMAR Mamadou, ritre aux 13 rcipiendaires du jour lobjectif de leur passage au CRADAT. Objectif qui se rsume en lessentiel, au renforcement des capacits dintervention des inspecteurs, mais surtout au dveloppement permanent des changes professionnels inter-tatiques au sein de linstitution. Dans ses propos, le Directeur du Centre Rgional Africain dAd-

ministration du Travail, invite les inspecteurs tirer profit des technologies dans le domaine de linformation et de la communication. Ceci en vue, damliorer les mthodes internes de travail, denrichir lventail des services quils proposent aux usagers et surtout amliorer leurs accs, tout en prservant la qualit des services. Dans sa rponse aux propos du Directeur, le dlgu des stagiaires Abdou-Aziz ABOUYAHA du Niger dclame la mission essentielle de lInspecteur du Travail. Laquelle consiste : Garantir le

LIAISONS SOCIALES AFRICAINES DITION SPCIALE

I CRADAT INFOS I 25

Un seminaire la hauteur des attentes

FORMATiON DES cADRES DE TRADEX

Le Centre Rgional Africain dAdministration du Travail (CRADAT) a du 24 au 26 septembre 2013, organis un sminaire de formation. Il est destin aux employs de la Socit de Trading et dExportation de ptrole brut et de Produits Ptroliers (TRADEX). Le sminaire a eu pour cadre lamphi thtre du CRADAT.
Management et leadership , tel est le thme du sminaire qui runit les experts dans le domaine et les cadres de TRADEX. Lobjectif est de faire partager une comprhension et un vocabulaire commun quant aux concepts de base concernant le management dune part et dautre part, dvelopper une comprhension pertinente voire une pratique efficace du pilotage de la performance et son champ daction. Aussi de faire comprendre aux participants la diffrence entre le management et le leadership. Selon les experts, cette pratique dentreprise va aider les employs percevoir et interprter les vnements de la mme manire et de parler un langage commun . Car la vision de TRADEX est dtre un acteur majeur dans les maillons cls du secteur ptrolier africain et dassurer lapprovisionnement rgulier du continent en produits ptrolier. Pour y arriver, les leons appellent les agents de TRADEX tre engags, ouverts, loyaux, transparents, professionnels, intgrs et innovateurs, avoir lesprit dquipe et de dvouement la qualit. Au cours des trois jours quont dur le sminaire, deux volets subdiviss en sous parties, sont prsents pour renforcer les capacits des employs de TRADEX savoir : les dmarches et techniques managriales ; du management au leadership.Dans le premier module, il ressort que le management permet lentreprise de fonctionner parce quil donne un sens son action en fixant des rgles et procdures voire garantit son fonctionnement quotidien. Quant au volet deux, les stagiaires doivent retenir que : le management et le leadership sont des concepts distincts qui ne devraient pas tre utiliss de manire interchangeable .La matrise des techniques managriales va tendre le champ daction commercial de lentreprise sur divers plans. En dpit dune formation de courte dure, les participants ont valu avec satisfaction le sminaire tant au niveau des diffrents modules, de la documentation et des conditions matrielles, ainsi quau niveau du droulement de la formation. Daprs eux, les points forts de cette formation reposent de manire incontestable, sur les explications des formateurs et les cas pratiques bien administrs pour mieux assimiler la thorie. Afin de booster la performance des entreprises, les responsables sont invits faire former leurs agents et mettre aussi leur disposition, tous les moyens ncessaires pour relever les nombreux dfis multiformes.
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Grgoire OWONA

Ministre camerounais du travail et de la Prvoyance Sociale

Notre rle ds lors est de promouvoir le dialogue social qui est un pilier fondamental dans la bonne marche de lentreprise travers le travail dcent
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Propos recueillis par lquipe de rdaction

Grgoire OWONA. Merci pour vos souhaits de bonne et heureuse anne 2014, je profite de loccasion qui mest offerte pour vous adresser vous et vos familles mes vux les meilleurs pour lanne 2014. Pour revenir votre question, je ne saurais parler des regrets en ce qui concerne les missions qui nous ont t assignes par le Chef de lEtat. Par contre, parlant de nos russites en 2013 nous avons ralis notre feuille de route dans son intgralit. Plus spcifiquement, je commencerai par la promotion de la scurit sociale. Des efforts ont t fournis tant pour le renforcement du systme de scurit sociale des travailleurs que pour llargissement de la scurit sociale au plus grand nombre. Aussi, le Gouvernement a-t-il entrepris lamlioration des services de la

Monsieur le Ministre, en cette n danne 2013, tout en vous souhaitant de joyeuses ftes ainsi que nos meilleurs vux pour 2014, quel bilan global faites-vous de votre action au ministre en 2013 : russites ou regrets ?

Caisse Nationale de Prvoyance Sociale (CNPS) en rduisant les dlais de traitement des dossiers des bnficiaires des diffrentes prestations grce entre autres, linformatisation des procdures et la cration dun guichet unique des renseignements pour la rsolution rapide des problmes rencontrs. Par ailleurs, sagissant de la promotion de la mutualit, nous sommes passs de 315 mutuelles en 2012 451 mutuelles de scurit sociale recenses 2013. Deux projets de dcret portant respectivement sur les conditions et les modalits de prise en charge des assurs volontaires au rgime dassurance de pension de vieillesse, dinvalidit et de dcs ; et sur le relvement des taux de cotisations sociales et des plafonds des rmunrations applicables dans les branches des prestations familiales, dassurance pensions de vieillesse, dinvalidit, de dcs, des accidents de travail et des maladies professionnelles ont t soumis la Commission Nationale Consultative du Travail. Toujours pour lamlioration de la protection sociale, lintensification de la lutte contre le VIH et le Sida dans le monde du travail et la cration du centre pilote dexcellence en sant et scurit au travail

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de Yaound, ont t des russites en 2013. Ainsi, un document cadre dorientation de lutte contre ce flau a t labor. Ledit centre dexcellence a galement t quip en matriel paramdical permettant de dtecter les maladies professionnelles qui touchent en gnral certains organes du corps humain. Nous avons aussi poursuivi la cration, linstallation, et le suivi des Comits dHygine et de Scurit(CHS) dans les entreprises ; ce qui a permis de porter leur nombre de 128 en 2012 331 en 2013 sur ltendue du territoire. Sagissant du climat social, dans le souci de renforcer les capacits des partenaires sociaux, le Gouvernement a conduit une tude architecturale en vue de la construction dun btiment R+4 devant abriter la permanence syndicale de Yaound. Cette structure servira de cadre pour la formation et linformation des partenaires sociaux. Dans cette mme veine, un manuel guide sur lducation ouvrire au Cameroun a t labor. En matire de dialogue social, cinq (05) conventions collectives nationales du travail ont t ngocies et signes dans les domaines ci-aprs : tlcommunica-

tions, exploitation forestire, htels, bars, restaurants et dancings, exploration et raffinage des hydrocarbures, btiments et travaux publics. Ce qui a permis en particulier laugmentation du pouvoir dachat des travailleurs dans ces branches dactivits. Dans le cadre du recensement des syndicats et afin dassainir ce milieu, 850 organisations syndicales ont t enregistres ce jour. De plus, nous avons procd au rglement des grves et arrt de travail, grce la mise en place dun systme de veille du climat social et la cration des diffrents comits ad-hoc (consultation avec les partenaires sociaux, visite des projets structurants dans les rgions du Sud et lEst). Je noublie pas la vingtaine de crmonies de remise de mdailles dhonneur du travail dans plusieurs entreprises pour promouvoir lexcellence en milieu professionnel. Au niveau de la coopration internationale du travail, le Cameroun a brill par sa prsence effective toutes les missions statutaires (CRADAT, CIPRES, CIT, CTAS), ainsi quaux runions sectorielles et a assur date chue le paiement de toutes ses contributions. Le Cameroun a

t porte-parole de lAfrique, dans le cadre de la commission sur le dialogue social lors de la 102me session de la Confrence Internationale du Travail. Au cours de cette mme session, le Cameroun a lanc au nom des Gouvernements des 185 Etats membres de lOIT, linitiative VCT@WORK en vue du dpistage volontaire et confidentiel du VIH en milieu de travail. Lobjectif tant le dpistage de cinq millions de cas. Notre pays a galement produit 10 rapports sur lapplication des conventions internationales ratifies et a engag plusieurs chantiers relatifs la ratification de certains instruments de lOIT (Conventions 102 sur la norme minimum en matire de scurit sociale, 189 concernant les travailleurs et travailleuses domestiques et 142 sur la mise en valeur des ressources humaines).

Pouvez-vous dire quels sont les objectifs et les priorits de votre ministre dans le domaine de lAdministration du travail en 2014 ?

En 2014, les objectifs du sous-secteur sont nombreux et consistent notamment

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(...) En matire de dialogue social, cinq (05) conventions collectives nationales du travail ont t ngocies et signes dans les domaines ci-aprs : tlcommunications, exploitation forestire, htels, bars, restaurants et dancings, exploration et raffinage des hydrocarbures, btiments et travaux publics. Ce qui a permis en particulier laugmentation du pouvoir dachat des travailleurs dans ces branches dactivits.

: Renforcer linspection du travail travers la dotation de nos services en de meilleures capacits humaines et logistiques ; Assurer une meilleure efficacit au niveau du systme de scurit sociale existant ; Etendre le systme de scurit sociale aux champs personnel et matriel non encore couverts (footballeurs, moto-taximen, travailleurs domestiques, etc.) ; Maintenir un climat social serein et paisible pour une meilleure productivit en milieu de travail ; Garantir la reprsentativit de notre pays au niveau des instances internationales pour lesquelles le MINTSS en est le point focal national ; Poursuivre le renforcement des infrastructures et quipements du sous-secteur divers niveaux, et en particulier au CRADAT. Pour ce qui est des priorits, elles incluent lorganisation imminente des lections sociales, la ralisation de la premire phase de limmeuble devant abriter le centre dinformation et de formation des syndicats, la dotation des services centraux et dconcentrs en matriel roulant et autres quipements, le renforcement du systme informatique du sous-secteur

incluant entre autres laccroissement de laccessibilit internet etc.

Que pouvons-nous retenir de vos diffrentes visites au sein des entreprises en 2013, o les conits latents et ouverts sont de plus en plus nombreux ?

La protection du travailleur est au cur de ces multiples visites au sein des entreprises. Je constate avec beaucoup de regret quau Cameroun, les droits des travailleurs sont fouls au pied par les employeurs. Notre rle ds lors est de promouvoir le dialogue social qui est un pilier fondamental dans la bonne marche de lentreprise travers le travail dcent. Dans certaines entreprises, jai demand que soient mis sur pied, des comits de dialogue social, pour la prvention des conflits entre le personnel et le management. Jai galement demand que les employeurs rencontrent au moins une fois par mois, leur personnel, afin dvoquer les points dombre qui peuvent constituer des sources de tension dans lentreprise.

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Pour ma part, jestime que partout o il existe des structures de dialogue social, on enregistre moins de problmes. Le cas du chantier de construction du barrage hydrolectrique de Lom Pangar reste vivant dans les mmoires. Au cours de mes descentes, jinsiste sur la pratique du dialogue social et de la tolrance dans chaque entreprise. Je saisis cette occasion pour demander chaque employeur dorganiser les lections des dlgus du personnel (jespre quils ont commenc la campagne comme prvu qui couvre la priode du 30 dcembre 2013 au 14 janvier 2014) car, les dlgus du personnel servent de courroie de transmission entre lemployeur et le travailleur. Jai effectu galement quelques descentes sur le terrain, notamment sur les sites des grands chantiers de lheure, manifestation de la ralisation des grandes ambitions du Chef de lEtat Son Excellence Paul Biya. Ainsi : Sur le site de construction du barrage hydrolectrique de Memveele, la quasi-totalit des dolances du personnel a t satisfaite, lemployeur ayant convenu de mettre en application la classification

(...) Au cours de mes descentes, jinsiste sur la pratique du dialogue social et de la tolrance dans chaque entreprise. Je saisis cette occasion pour demander chaque employeur dorganiser les lections des dlgus du personnel (jespre quils ont commenc la campagne comme prvu qui couvre la priode du 30 dcembre 2013 au 14 janvier 2014) car, les dlgus du personnel servent de courroie de transmission entre lemployeur et le travailleur.

professionnelle sectorielle ; Sur le site de construction du barrage hydrolectrique de Mekin, des travaux damnagement du campement des travailleurs ont t engags, les structures sanitaires ont t dotes en personnel, et les parties ont convenu des modalits de calcul des heures supplmentaires ; Sur le site de construction du port en eau profonde de Kribi, les revendications des travailleurs ont t totalement satisfaites, des contrats de travail ont t tablis et les travailleurs affilis la CNPS. En rsum, mes descentes sur le terrain saccompagnent toujours de lamlioration des conditions de travail et lapaisement des tensions sociales.

Pensez-vous que le dialogue social est renforc ? Quelles sont les actions mises en uvre par votre ministre pour intensier le dialogue social au Cameroun ?

Le dialogue social est une activit permanente du Ministre du Travail et de

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la Scurit Sociale. Il est employ tant pour la rsolution des conflits en entreprise que pour la rflexion sur lamlioration de lencadrement juridique du travail au Cameroun. Sur ce dernier point, la Commission Nationale Consultative du Travail, organe suprme de concertation tripartite de notre pays, a tenu deux sessions en 2013, en vue dexaminer plusieurs avant projets de loi dans le domaine social, notamment : sur lassurance volontaire, le dplafonnement des cotisations sociales, et le ramnagement des modalits de llection des dlgus du personnel. Je dois dire quil sagit l dun cadre de dialogue de la plus haute importance, car employeurs et travailleurs y participent, aux

(...) Le capital humain revt une importance primordiale dans nos actions. Notre cadre daction pluriannuel comprend tout un projet ddi aux renforcements des ressources humaines du sous-secteur, et ceci aussi bien sur les plans qualitatif que quantitatif.

cts de lAdministration, llaboration des normes rgissant leurs activits et les rapports quils entretiennent entre partenaires sociaux. En outre, le dialogue sectoriel a galement permis daboutir la signature dun certain nombre de conventions collectives, entre autres dans les secteurs des tlcommunications, des hydrocarbures, du btiment et travaux publics, des entreprises dexploitation forestires, et Orange Cameroun. En outre, je reste trs ouvert aux sollicitations multiples des partenai-

res sociaux, des audiences ayant t rgulirement accordes aux membres des diffrentes organisations syndicales. Je compte poursuivre sur la mme lance, en soutenant toutes les actions collectives permettant de garantir la cohsion sociale en milieu professionnel.

O en tes-vous avec le vaste chantier sur la lgislation sociale, code du travail et protection sociale ?

A propos de la lgislation du travail, le code du travail a t rvis selon une approche participative et tripartite. Dimportantes concertations y affrentes ont t tenues notamment avec les organisations patronales (GICAM, CAFCAM, E-CAM), les organisations syndicales au niveau confdral, le processus lgislatif est en cours. En effet, le premier draft est parti de mes services et est en cours de

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relecture dans les services du Premier Ministre en ce moment avant dtre soumis au Chef de lexcutif pour ventuellement tre transmis au Parlement. Les textes rgissant la scurit sociale ont dj t labors et valids par la Commission nationale consultative du travail. Ltude sur la ratificabilit de certaines conventions internationales du travail a dj t mene et nous devons saisir la hirarchie pour la suite du processus.

Chantiers et Ralisations du Gouvernement camerounais en matire de Prvoyance sociale


Renforcement du systme de scurit sociale des travailleurs. largissement de la scurit sociale au plus grand nombre. amlioration des services de la Caisse Nationale de Prvoyance Sociale (CNPS)en rduisant les dlais de traitement des dossiers des bnciaires des diffrentes prestations Informatisation des procdures et la cration dun guichet unique des renseignements pour la rsolution rapide des problmes rencontrs. Promotion de la mutualit. De 315 mutuelles en 2012 451 mutuelles de scurit sociales recenses courant 2013. Deux projets de dcret portant sur : - les conditions et les modalits de prise en charge des assurs volontaires au rgime dassurance de pension de vieillesse, dinvalidit et de dcs ; - le relvement des taux de cotisations sociales et des plafonds des rmunrations applicables dans les branches des prestations familiales, dassurances pensions de vieillesse, dinvalidit, de dcs, des accidents de travail et des maladies professionnelles ont t soumis la Commission Nationale Consultative du Travail. Intensification de la lutte contre le VIH et le Sida dans le monde du travail et cration du centre pilote dexcellence en sant et scurit au travail de Yaound quip en matriel paramdical permettant de dtecter les maladies professionnelles qui touchent en gnral certains organes du corps humain. Poursuite de la cration, de linstallation, et du suivi des Comits dHygine et de Scurit(CHS) dans les entreprises ; leur nombre passant de 128 en 2012 331 en 2013 sur ltendue du territoire. Projet de construction dun btiment R+4 devant abriter la permanence syndicale de Yaound. Cette structure servira de cadre pour la formation et linformation des partenaires sociaux. Elaboration dun manuel guide sur lducation ouvrire au Cameroun. Signature de Cinq (05) conventions collectives nationales du travail dans les domaines ci-aprs : tlcommunications, exploitation forestire, htels, bars, restaurants et dancings, exploration et rafnage des hydrocarbures, btiments et travaux publics. Enregistrement de 850 organisations syndicales ce jour. Rglement des grves et arrt de travail, grce la mise en place dun systme de veille du climat social et la cration des diffrents comits ad-hoc (consultation avec les partenaires sociaux, visite des projets structurants dans les rgions du Sud et lEst). Prsence effective du Cameroun toutes les missions statutaires (CRADAT, CIPRES, CIT, CTAS), ainsi quaux runions sectorielles et a assur date chue le paiement de toutes ses contributions. Le Cameroun a t porte-parole de lAfrique, dans le cadre de la commission sur le dialogue social lors de la 102ime session de la Confrence Internationale du Travail. Lancement au nom des Gouvernements des 185 Etats membres de lOIT, de linitiative VCT@WORK en vue du dpistage volontaire et condentiel du VIH en milieu de travail. Lobjectif tant le dpistage de cinq millions de cas. Production de 10 rapports sur lapplication des conventions internationales ratie. Projet de ratification de certains instruments de lOIT (Conventions 102 sur la norme minimum en matire de scurit sociale, 189 concernant les travailleurs et travailleuses domestiques et 142 sur la mise en valeur des ressources humaines).

Quelle est la place du capital humain dans la mise en uvre des actions de votre ministre ?

Cette question tombe point nomm. Le capital humain revt une importance primordiale dans nos actions. Notre cadre daction pluriannuel comprend tout un projet ddi aux renforcements des ressources humaines du sous-secteur, et ceci aussi bien sur les plans qualitatif que quantitatif. Ainsi, au-del de la formation continue que nous envisageons de promouvoir en direction de nos cadres, nous avons sollicit et obtenus que lENAM forme dsormais et chaque anne un nombre plus important de cadres dans la spcialit Administration du Travail.

Quelle contribution peut apporter le CRADAT pour accompagner le ministre du travail et de la scurit sociale dans le renforcement des comptences et llaboration des outils de performance sociale?

Je saisis la perche que vous me tendez pour dire merci la direction gnrale du CRADAT qui ne cesse de multiplier les efforts pour la formation des administrateurs du travail qui sont peu nombreux dans notre pays. Dernirement, jai envoy une vague de mon personnel acqurir des connaissances dans ce sens. Je compte dailleurs renouveler lexprience. Vous comprenez donc que la question nest plus poser, vu le rle central de cette institution dans la mise disposition des jeunes camerounais des notions basiques en matire dadministration du travail. Cest la mme cole qui forme des produits qui sont aujourdhui utiliss dans mon dpartement ministriel. Bien plus, les formations de niveau Master ou de Licences professionnelles offertes par le CRADAT, constituent une opportunit de mise niveau permanente de nos ressources humaines. Le MINTSS attend beaucoup du CRADAT en ce qui concerne une pntration plus accrue des Normes internationales du travail dans le paysage Camerounais.

Un mot lendroit de Liaisons Sociales Africaines ?

Je flicite toute lquipe rdactionnelle de Liaisons Sociales Africaines et lencourage galement de mettre la disposition du public des informations lies lAdministration du Travail et aux activits qui promeuvent limage de marque du CRADAT. Je souhaite toutes et tous mes meilleurs vux pour lanne 2014.

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32 I PERSPECTIVES I

ans un contexte de mutation o les exigences de performance et de professionnalisation sont croissantes, le CRADAT connat des changements qui touchent autant sa finalit que ses missions.On constate dune part, lextension de la formation initiale, dautre part, lintgration de la formation continue et enfin, le dveloppement du perfectionnement. Cette diversification des activits entrane ladaptation du Centre aux ncessits de modernisation. Le CRADAT est engag ds cette anne dans llaboration dun plan stratgique triennal pour harmoniser son dveloppement en tenant compte de ses missions ainsi que des enjeux et contraintes. Dans le domaine de la formation, les rflexions du CRADAT sorientent vers la conception des programmes denseignement distance au bnfice des Etats-membres. Cette orientation sarrime aux ralits actuelles caractrises par la difficult de former un maximum de cadres en raison des distances.

Renforcement du partenariat et de la coopration

En plus de ses partenaires traditionnels, le CRADAT va relancer et renforcer des axes de coopration et de partenariat avec un certains nombres dorganisation rgionales et mondiales. Il sagit daccrotre la visibilit ainsi que linternationalisation du Centre.

Dveloppement du perfectionnement

Dans le domaine des formations de courte dure, le CRADAT aprs une exprience russie avec quelques entreprises du secteur prive, va tendre et intensifier la prospectiondans le vaste march des entreprises. En effet, au regard de son expertise depuis plus de 40 ans dans la formation et de son rseau dexperts et spcialistes internationaux, le Centre peut offrir un savoir-faire de haut niveau susceptible de contribuer de manire significative au dveloppement du capital humain au sein des organisations.

Etudes et recherches

nement en partenariat avec les offices et fonds nationaux de lemploi : Formation des conseillers emploi, formation des formateurs et mise en place ventuelle dune filire de formation ; dans le prolongement de la licence en scurit sociale, llaboration avec toutes les parties prenantes (CIPRES, Institutions Nationales de Scurit Sociale, ) des programmes de formation des cadres de haut niveau dans le domaine de la scurit sociale ;
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La diversication va se poursuivre avec : la consolidation des programmes de perfection-

Le CRADAT, va ds 2014, mettre un accent sur la recherche ainsi que la compilation des statistiques dans les domaines de ladministration du travail et lemploi. Il sagira en relation avec les partenaires concerns de raliser des tudes pertinentes pouvant contribuer lamlioration des connaissances et la matrise des mthodes et outils.

I PERSPECTIVES I 33

Annonce du conseil dadministration

cRADAT

La 38me session ordinaire du Conseil dAdministration du CRADAT se tiendra Kinshasa (Rpublique Dmocratique du Congo) du 03 au 05 Mars 2014 de la manire suivante : - les 03 et 04 Mars 2014 : Runion prparatoire des Experts - le 05 Mars 2014 : Conseil dadministration Lordre du jour tel quadopt par la 37me session ordinaire tenue Libreville (Gabon) le 1er mars 2013, snonce comme suit : 1- Rapport de Monsieur le Prsident du Conseil dAdministration du CRADAT 2- Election du Prsident du Conseil dAdministration 3- Examen et adoption de lordre du jour du Conseil 4- Approbation du Procs-verbal de la 32me session extraordinaire du Conseil dAdministration 5- Examen et adoption du point dexcution

des dcisions et recommandations de la 37me session ordinaire du Conseil dAdministration et de la 32me session extraordinaire du Conseil dAdministration 6- Nomination des nouveaux membres du Bureau Excutif 7- Examen et adoption du Rapport dActivits du Directeur du Centre (2013) 8- Examen et adoption de la note relative lexcution du budget 2013 et le rapport de la Commission de Contrle et des Comptes 9- Examen du programme dactivits 2014 10- Examen et adoption du budget de lexercice 2014 11- Examen et adoption de la note relative lorganisation structurelle de la Direction du Centre 12- Examen et adoption du rglement intrieur du Rseau des Experts du CRADAT 13- Date et lieu de la prochaine session ordinaire du Conseil 14- Divers

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UNE TRIBUNE POUR TOUS

a revue dactualits internationale en administration du travail souvre dores et dj vous. A tous les Etats membres (Niger ; Benin ; Burkina Faso ; Burundi ; Cameroun ; Rpublique Centrafricaine ; Cte dIvoire ; Rpublique Dmocratique du Congo; Djibouti ; Congo ; Gabon ; Guine; Mali; Mauritanie; Rwanda ; Sngal ; Tchad ; Togo) ainsi quaux partenaires OIT (Organisation Internationale du Travail) et CIPRES (Confrence Interafricaine de Prvoyance Sociale) du CRADAT. Que vous soyez responsables politiques, fonctionnaires, universitaires, avocats, experts, responsables syndicaux, employeurs, travailleurs, acteurs ou observateurs du monde du travail, nous accueillons volontiers vos contributions. Cette revue qui se veut pluridimensionnelle dans le cadre de ladministration du travail vise intresser un grand nombre de lecteurs voire contribuer au dveloppement socio-conomique des
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diffrents pays. Elle est donc relance et entend maintenir le cap. LIAISONS SOCIALES AFRICAINES est une revue dinformation et daccompagnement des organismes de scurit sociale dAfrique francophones. Elle repose sur des rubriques telles que: Actualits, Evnement, Dcryptage, Dossier, Question Pratique, Cradat Infos, Interview, Perspectives et dtente. Pour contribuer enrichir notre revue, les diffrents Etats et partenaires sont invits proposer des articles en fonction des rubriques. Ces derniers seront examins par le comit de rdaction et seront retenus en fonction de leur pertinence. Le prochain numro nattend plus que vos articles.

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