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DMP-CPS TABLES 0.

100
TABLE DES MATIRES TOME 1
Table des matires Tome 1
0.100
PARTIE I
LES SOURCES DU DROIT
DES MARCHS PUBLICS
LES NORMES DE RFRENCES I.10
Normes constitutionnelles I.100
Normes constitutionnelles matrielles I.100.1
1 Prliminaires
2 Principe dgalit daccs la commande publique
et dgalit de traitement des candidats
3 Libert dentreprendre
4 Libert contractuelle
5 Absence de valeur constitutionnelle des principes
de transparence et de concurrence
6 Principe de libre administration des collectivits
territoriales
7 Principe de la comptence juridictionnelle administrative
minimale
8 Principes dinterprtation par le Conseil constitutionnel
des lois rglementant le rgime juridique des contrats
administratifs
9 Domaines insusceptibles de faire lobjet dun contrat
public
10 Validation de contrats par la loi
Normes constitutionnelles organiques et formelles I.100.2
1 Article 34 de la Constitution
Normes communautaires I.110
Les normes communautaires applicables aux marchs
publics I.110.1
1 Gnralits
2 Trait sur le fonctionnement de lUnion europenne
(TFUE) et marchs publics
3 Les accords extrieurs de lUE : laccord sur les marchs
publics de lOrganisation mondiale du commerce
4 Les directives marchs publics
Lapplication des normes communautaires par le juge
administratif des marchs publics I.110.2
1 Les autorits nationales ont lobligation dappliquer
le droit communautaire
2 Les obligations des autorits normatives
et administratives franaises
1
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 La sanction des obligations communautaires :
la responsabilit pour faute de ltat
4 Leffet direct du droit communautaire devant le juge
administratif
Normes jurisprudentielles I.120
Rgles et principes gnraux applicables aux contrats
administratifs I.120.1
1 Gnralits
2 Principe de la libert contractuelle
3 Principe de lquilibre financier
4 Principes de mutabilit
5 Excution doffice
6 Principe de rtroactivit
Normes rglementaires I.140
Origine rglementaire du droit des marchs publics I.140.1
1 Gnralits
2 Marchs de ltat
3 Marchs des collectivits territoriales
4 Nature rglementaire et partiellement lgislative
du Code des marchs publics
5 Cahiers des charges types
LES NORMES PARA-RGLEMENTAIRES I.20
Instructions, guides, circulaires, directives
et conseils ministriels I.200
Importance pratique I.200.1
1 Multiplicit
2 Valeur des instructions et circulaires
3 Contrle du Conseil dtat
Usages et rgles de lart I.210
Coutume et usages I.210.1
1 Problmatique
2 Usages en matire de marchs publics
Rgles de lart I.210.2
1 Notion
2 Documents techniques unifis (DTU)
3 Valeur juridique
LES NORMES CONTRACTUELLES I.30
La volont des parties I.300
La volont des parties, source du droit de leurs marchs
publics ? I.300.1
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TABLE DES MATIRES TOME 1
1 Normes extrieures et volont des parties contractantes
2 Postulat : la libert contractuelle
3 Consquences du principe de la libert contractuelle
Volont des parties et volont du lgislateur I.300.2
1 Principes gnraux
2 Conformit des marchs publics aux lois et rglements
prexistants
3 Lapplication immdiate des lois nouvelles aux contrats
en cours dexcution
PARTIE II
LA NOTION DE MARCH PUBLIC
LA NATURE DE LACTE : UN CONTRAT II.10
Marchs publics et contrats II.100
Contrats synallagmatiques II.100.1
1 Textes applicables
2 Dfinition de la notion de contrat et position
du problme
3 Exclusion des situations unilatrales
4 Recherche des caractristiques dun vritable contrat
5 Quasi-contrat
6 Offre de concours : contrat unilatral
7 Conception particulire de la prestation in house :
absence de contrat
8 Contrat avec soi-mme
Caractre crit ou verbal II.100.2
1 Position du problme
2 Existence de contrats verbaux
3 Communications et changes dinformations par voie
lectronique
4 Langue
Marchs publics et contrats administratifs II.110
Contrats administratifs II.110.1
1 Enjeux
2 Soumission au Code des marchs publics
et qualification du contrat
3 Application de larticle 2 de la loi du 11 dcembre 2001
4 Marchs passs par des personnes publiques ou prives
non soumises au Code des marchs publics. Marchs
de lordonnance n 2005-649
5 Marchs passs ltranger
LE CRITRE ORGANIQUE :
LACHETEUR PUBLIC II.20
Tableau gnral du champ dapplication
organique du droit des marchs publics II.200
Champ dapplication des directives II.200.1
1 Prsentation
2
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Directive n 2004/18/CE du 31 mars 2004 relative
la coordination des procdures de passation
des marchs publics de travaux, de fournitures
et de services
3 Directive n 2004/17/CE du 31 mars 2004 portant
coordination des procdures de passation des marchs
dans les secteurs de leau, de lnergie, des transports
et des services postaux
Champ dapplication des dispositions franaises II.200.2
1 Prsentation
2 Le Code des marchs publics
3 Lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative
aux marchs passs par certaines personnes publiques
ou prives non soumises au Code des marchs publics
4 Dispositions particulires
Apprciation globale II.200.3
1 Vocabulaire franais, vocabulaire communautaire :
distinctions et points communs
2 Approche organique, approche matrielle
3 Grille de lecture
Notion de pouvoir adjudicateur II.210
Notion gnrale de pouvoir adjudicateur II.210.1
1 Textes pertinents
2 Pouvoir adjudicateur et personne morale
3 Pouvoir adjudicateur, collectivit publique et personne
morale de droit public
4 Pouvoir adjudicateur et personnes prives
5 Pouvoir adjudicateur et acheteur public
6 Pouvoir adjudicateur et niveau dvaluation des besoins
Catgories de pouvoirs adjudicateurs en droit
communautaire II.210.2
1 Intrt de la notion
2 Notion dautorits gouvernementales centrales
3 tat : pouvoir adjudicateur par dfinition
4 Collectivits territoriales : pouvoirs adjudicateurs
par dfinition
5 Pouvoirs adjudicateurs, organismes de droit public
6 Association de collectivits ou dorganismes de droit
public
Notion dorganisme de droit public II.220
Notion communautaire dorganisme de droit public II.220.1
1 Pouvoirs adjudicateurs, organismes de droit public
2 Critres de l organisme de droit public
3 Liste
Aspects organiques de la dfinition de lorganisme de droit
public II.220.2
1 Deux types de critres
2 Financement
3 Contrle
4 Organes dadministration
Aspects matriels But et conditions dexercice de lactivit II.220.3
1 Fonction du critre matriel
2 Premier lment de dfinition relatif lactivit :
avoir t cr pour satisfaire spcifiquement
3 Deuxime lment de dfinition relatif lactivit :
besoins dintrt gnral
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TABLE DES MATIRES TOME 1
4 Troisime lment de dfinition relatif lactivit :
caractre autre quindustriel ou commercial
des besoins
Notion dentit adjudicatrice II.230
Prsentation de la notion II.230.1
1 Utilit et justification dun traitement particulier
des oprateurs de rseaux
2 Champ dapplication de la directive n 2004/17
3 Transposition en droit franais
Entits concernes II.230.2
1 Notion dentreprise publique
2 Notion de droits exclusifs ou spciaux
3 Notion dentreprise lie et de coentreprise
Secteurs concerns II.230.3
1 Description des activits secteur par secteur
2 Notion de mise disposition dun rseau
3 Rattachement lactivit
Qualification des personnes publiques II.240
tat : primtre II.240.1
1 Soumission de ltat au droit des marchs publics
2 Unit de ltat
Collectivits territoriales II.240.2
1 Cration et dnomination
2 Qualification de pouvoir adjudicateur
3 Collectivits territoriales doutre-mer
4 Groupements de collectivits territoriales
Etablissements publics II.240.3
1 Notion dtablissement public
2 Catgories dtablissements publics
3 tablissements publics et champ dapplication du droit
des marchs publics
4 tablissements publics de regroupement de collectivits
territoriales
5 Chambres consulaires
6 Associations syndicales
7 tablissement public visage invers (requalification)
8 tablissements publics particuliers
9 Epic nationaux
10 Epic locaux
11 Rgime variable
Personnes publiques sui generis II.240.4
1 Groupements dintrt public
2 Autres personnes publiques sui generis
Qualification des personnes prives II.250
Soumission au droit des marchs publics II.250.1
1 Non-soumission des personnes prives au Code
des marchs publics
2 Qualification au regard de la notion dorganisme
de droit public
3 Qualification au regard de la notion dentreprise
publique
4 Qualification au regard de la notion dassociation
de pouvoirs adjudicateurs
Personnes prives soumises des rgles particulires II.250.2
1 Rgles applicables aux socits dconomie mixte
3
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Socits prives dautoroute
3 Rgles applicables certains organismes de construction
4 Rgles applicables aux organismes de scurit sociale
5 Rgles applicables aux concessionnaires de travaux
6 Rgles applicables aux marchs subventionns
Interposition dune personne prive II.260
Personnes prives transparentes II.260.1
1 Position du problme
2 Personnes prives transparentes
Personnes prives mandataires II.260.2
1 Notion unique de mandat administratif
2 Absence de catgorie juridique homogne
Soumission du mandat au droit des marchs publics II.260.3
1 Soumission de lensemble des mandats au Code
des marchs publics
2 Exceptions
3 Mandats particuliers
4 Soumission du mandataire au droit des marchs publics
5 Rgles ne concernant pas la passation
LE CRITRE ORGANIQUE : LOPRATEUR II.30
Oprateurs privs II.310
Notion doprateur conomique II.310.1
1 Textes
2 Notion doprateur conomique
3 Secteur conomique, activit concurrentielle, notion
dentreprise, but lucratif
4 Rserve des activits sociales, culturelles, artistiques
et rgaliennes
5 Personnalit morale ou physique
Oprateurs conomiques particuliers II.310.2
1 Associations
2 Professions librales
Oprateurs publics II.320
Champ dintervention de loprateur public II.320.1
1 La situation antrieure 2006. Hsitations
2 Larrt Ordre des avocats au barreau de Paris :
la modification des conditions de candidatures
la commande publique
3 Dlimitation des domaines dintervention
des oprateurs publics
4 Le cas particulier des candidatures doprateurs publics
des commandes publiques
Conditions dintervention de loprateur public II.320.2
1 Prsentation des conditions
2 Application des conditions
3 Obligations de lacheteur public
Soumission au Code des marchs publics II.320.3
1 Soumission des marchs passs entre deux personnes
publiques au Code des marchs publics
2 Collaborations entre personnes publiques autorises
par le lgislateur
3 ventuelles exclusions au droit des marchs publics
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TABLE DES MATIRES TOME 1
LE CRITRE MATRIEL : LA SATISFACTION
DUN BESOIN II.40
Besoins II.410
Notion gnrale de besoins II.410.1
1 Les textes applicables
2 Place du critre matriel : recentrage de la notion
de march public autour de lobjet du contrat
3 March public de service public
4 Utilit : critre matriel et critre finaliste
5 Besoin et intrt public
Les conventions de simple organisation des services II.410.2
1 Lavis Fondation Jean-Moulin
2 Les conditions de mise en uvre de lexception
Convention dobjectifs et de moyens II.410.3
1 Notion de convention dobjectifs et de moyens
2 Appel projet
3 Critre de distinction fond sur le but recherch
par la personne publique
Convention de coopration II.410.4
1 La reconnaissance en droit communautaire du contrat
de coopration comme exception au droit des marchs
publics
2 La transposition de lexception en droit franais
Travaux II.420
Notion gnrale de march de travaux II.420.1
1 Textes applicables
2 Principaux lments de dfinition
Marchs objet composite II.420.2
1 Dfinition
2 Possibilit de marchs objet composite
3 Qualification des marchs objet mixte
4 Qualification des contrats objet mixte (march public
et hors marchs)
March de travaux et contrats spciaux II.420.3
1 March de travaux et contrat dentreprise
2 Louage de service et contrat dentreprise
3 Location de matriel et march de travaux
4 Travaux et vente : constructions industrialises
5 Travaux et mandats
Concession de travaux II.420.4
1 Directive no 2004/18/CE
2 Transposition
3 Applications
Contrats ayant pour objet lexploitation dun service public
et comportant la ralisation de travaux II.420.5
1 Position du problme
2 Situations concernes
3 Qualification
Fournitures II.430
Notion de march de fourniture II.430.1
1 Le droit communautaire applicable
2 Code des marchs publics 2006
Elments II.430.2
1 Parties au march. Notion de fournisseur
2 Objet de la fourniture : notion de produits
4
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Objet du contrat
4 Marchs objet composite
Services II.440
Textes applicables aux marchs de service II.440.1
1 Origines du march de services
2 Textes en vigueur
3 Exclusions
Marchs de services particuliers II.440.2
1 Contrats dassurance
2 Services financiers
3 Mandat
4 Services de communications lectroniques
5 Services juridiques
6 Analyses biologiques
7 Prestations intellectuelles
8 March de dfinition
9 March de matrise duvre
10 Dlgation de matrise douvrage
11 Mobilier urbain
12 Prestations notariales
Contrats complexes II.450
Enjeux de la qualification des contrats complexes II.450.1
1 Dfinition du contrat complexe
2 Enjeux
3 Typologie des contrats : logique franaise et logique
communautaire
4 Impact de la notion de march de travaux en droit
communautaire
5 Rgles gnrales de qualification des contrats
complexes
Qualification des contrats complexes II.450.2
1 Bail emphytotique administratif avec opration
de construction
2 Autorisation doccupation temporaire (AOT) avec
opration de construction
3 Contrat de partenariat
4 Vente en ltat futur dachvement (VEFA)
5 Bail de locaux construire
6 Concessions damnagement
7 Crdit-bail immobilier
LE CRITRE FINANCIER : LA RMUNRATION II.50
Le caractre onreux II.510
Evolution du critre financier II.510.1
1 Origine jurisprudentielle : critre du prix
2 volution des critres
3 Place du critre financier : critre secondaire par rapport
lobjet du contrat
4 Code 2006 et directive n 2004/18/CE
5 Interprtation extensive, critre de la contre-prestation
6 Prix et caractre onreux du contrat
7 Contrats titre gratuit ou prix symbolique
Marchs sans versement dun prix par la collectivit
publique II.510.2
1 Abandon de recettes en gnral
2 Oprateur rmunr par des recettes publicitaires
3 Oprateur rmunr par un tiers dbiteur
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TABLE DES MATIRES TOME 1
4 Rmunration en nature
5 Rmunration partielle par un prix pay par lacheteur
public
6 Marchs o prestation et contre-prestation sont
fournies en nature
7 Prix et subvention
8 Prix et transfert de proprit
9 Prix et indemnit
10 Prix et remboursement de frais
11 Prix et prix de revient
12 Prix et recherche dconomie
Distinction entre march public et convention
de dlgation de service public II.520
Critres de distinction II.520.1
1 Possibilit quun march public confie la gestion
dun service public
2 Droit franais
3 Droit communautaire
4 Critre du risque
Application aux diffrentes catgories de contrats II.520.2
1 Position du problme
2 Qualification comme dlgation de service public
3 Qualification variable : rgie intresse
4 Qualification comme march
EXCLUSIONS II.60
Prestations intgres : le "in house" II.610
Conditions de lexclusion II.610.1
1 Apprciation gnrale : la nature de la prestation
intgre
2 Droit communautaire
3 Droit franais
Application des conditions II.610.2
1 Condition du contrle analogue
2 Condition lie aux destinataires de lactivit
3 Condition de la soumission du cocontractant au droit
des marchs publics
4 valuation de la situation des structures franaises
Droits exclusifs II.620
Prsentation de lexclusion des marchs passs avec
les titulaires de droits exclusifs II.620.1
1 Paradoxes de lutilisation de la notion de droits exclusifs
2 Justification de lexclusion
3 Directives communautaires
4 Dispositions franaises
5 Consquences de la mauvaise qualit
de la transposition
Conditions dapplication de lexclusion II.620.2
1 Notion de droit exclusif
2 Nature et contenu de lacte octroyant le droit exclusif
3 Autorit comptente pour loctroi du droit exclusif
4 Publication de lacte octroyant le droit exclusif
5 March conclu entre deux pouvoirs adjudicateurs
6 Rgularit du droit exclusif
5
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Autres exclusions II.630
Marchs de services II.630.1
1 Acquisition ou location dimmeubles
2 Programmes de radiodiffusion et temps de diffusion
3 Marchs de recherche et de dveloppement
Tlcommunications et activits exerces sur des marchs
concurrentiels II.630.2
1 Tlcommunications
2 Activit doprateur de rseaux exerce sur des marchs
concurrentiels
Secret et scurit II.630.3
1 Marchs exigeant le secret ou dont lexcution rclame
des mesures de scurit
Rgles internationales II.630.4
1 Marchs passs en vertu dune procdure propre une
organisation internationale
2 Marchs passs en vertu dune procdure prvue
par un accord international
uvres dart II.630.5
1 Spcificit du droit franais
2 Conditions
PARTIE III
LA PASSATION DES MARCHS PUBLICS
LE PRINCIPE DE MISE EN CONCURRENCE III.10
Mise en concurrence et principes
fondamentaux III.110
Lincarnation : des rgles dtailles III.110.1
1 Des rgles dtailles indispensables
2 Des rgles dtailles insuffisantes
Lesprit : lenrichissement par les principes fondamentaux III.110.2
1 Principe gnral de mise en concurrence ou principes
fondamentaux traditionnels
2 Trait, directives et principe de mise en concurrence
3 Principes du droit interne
Principes fondamentaux Principes de libert III.111
Articulation et utilit des diffrents principes de libert III.111.1
1 Diversit
2 Libre concurrence
3 Libert du commerce et de lindustrie
4 Liberts de circulation et dtablissement
5 Libert daccs la commande publique
Libre concurrence III.111.2
1 Droit des marchs publics
2 Droit spcial de la libre concurrence
Libert du commerce et de lindustrie III.111.3
1 Origine
2 Accder librement lactivit conomique
3 Exercer librement lactivit conomique
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TABLE DES MATIRES TOME 1
Libert de circulation et dtablissement III.111.4
1 Libert de circulation des marchandises
2 Libert dtablissement et libert de prestation
de services
Libert daccs la commande publique III.111.5
1 Principe
2 Concrtisations
Principes fondamentaux Principes dgalit
et de non-discrimination III.112
Principe gnral et principe spcifique dgalit III.112.1
1 Egalit et concurrence
2 Principe gnral dgalit
3 Principe dgalit de traitement des candidats
Principes communautaires dgalit, dgalit de traitement
et de non-discrimination III.112.2
1 Principes fondamentaux du droit communautaire
2 Situations comparables / situations diffrentes
3 Discriminations ostensibles et discriminations
dissimules
4 Accs / traitement
5 Soumissionnaires publics
Principes fondamentaux Principe
de transparence III.113
Evolution : de lobjectif au principe III.113.1
1 Droit communautaire
2 Droit interne
Contenu III.113.2
1 Le double objectif de la transparence
2 Les moyens de la transparence
Mise en concurrence et montant du contrat :
typologie des seuils III.120
Logique gnrale III.120.1
1 Seuil de mise en concurrence et seuils des procdures
2 Choix des procdures et seuils : lappel doffres,
procdure de droit commun
3 Non-respect des seuils des procdures
Directives de lUnion europenne III.120.2
1 Seuils en droit de lUnion europenne partir
du 1
er
janvier 2014
2 Seuils en droit de lUnion europenne antrieurs
Codes des marchs publics III.120.3
1 Consultations engages aprs le 1
er
janvier 2014
2 Consultations engages entre le 1
er
janvier 2012
et le 31 dcembre 2013
3 Consultations engages entre le 1
er
janvier 2010
et le 31 dcembre 2011
4 Consultations engages entre le 21 dcembre 2008
et le 1
er
janvier 2010
5 Codes antrieurs : les seuils applicables avant
le 21 dcembre 2008
Mise en concurrence et montant du contrat :
computation et petits marchs III.121
Mode de computation III.121.1
1 Rgles communes tous les marchs
2 Travaux : lopration
6
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Fournitures et services : lhomognit
4 Besoins imprvisibles
5 Lexception des petits lots
Marchs de faible montant III.121.2
1 Petits marchs et mise en concurrence : vers
une logique defficience
2 Relvements successifs des seuils
3 Typologie des marchs de faible montant
La mise en concurrence et le temps III.123
Priodicit III.123.1
1 Des impratifs contradictoires
2 Encadrement
Dure III.123.2
1 volution
2 Principe gnral applicable tous les marchs publics
3 Encadrement spcifique complmentaire
Avenants III.123.3
1 Problmatique
2 Contrles pralables et assistance
3 Avenant augmentant de plus de 5 % le montant
du march initial
4 Avenant et procdure de passation du march initial :
franchissement des seuils
5 Avenant et contenu de la mise en concurrence initiale :
ampleur de la modification
Reconduction III.123.4
1 Notions
2 Jurisprudence et textes antrieurs
3 Les codes des marchs publics de 2001, 2004 et 2006
Droit des marchs publics et droit
de la concurrence III.130
Cadre gnral III.130.1
1 Textes
2 Enjeu
Notion de march public et droit de la concurrence III.130.2
1 Points de rencontre
2 March public et march conomique
Relations entre les droits III.130.3
1 Complmentarit
2 Apports du droit des marchs publics
3 Apports du droit de la concurrence
Champ daction du droit crit des pratiques
anticoncurrentielles III.133
Trois degrs III.133.1
1 Cur de cible : lapplicabilit
2 Second cercle : lopposabilit
3 Troisime cercle : le principe gnral
Applicabilit III.133.2
1 Critre de lactivit conomique
2 Activits conomiques et entreprises candidates
ou titulaires
3 Activits conomiques et acheteur public
Opposabilit III.133.3
1 Origine
2 Applications
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TABLE DES MATIRES TOME 1
Champ daction du principe de libert
de la concurrence III.135
Cas dorigine : candidature publique et prix concurrentiel III.135.1
1 Candidature publique
2 Prix concurrentiel
Extensions possibles III.135.2
1 Extension organique
2 Extension matrielle
Pratiques anticoncurrentielles Qualification III.140
Prohibition III.140.1
1 Catgories
2 Caractre anticoncurrentiel
3 Seuil de sensibilit
4 Ententes
5 Abus de domination
Rachat III.140.2
1 Raisons dtre
2 Application dun texte lgislatif ou rglementaire pris
pour son application
3 Progrs conomique
Circonstances non exonratoires III.140.3
1 Svrit
2 Difficults conomiques
3 Concurrents
4 Acheteur public
Ententes dans les marchs publics III.143
Caractristiques gnrales III.143.1
1 Frquence
2 Buts
3 Caractre anticoncurrentiel
4 Formes
Echanges dinformations et autres pratiques
non structures organiquement III.143.2
1 Mode de raisonnement
2 changes dinformations interdits
3 changes dinformations permis
4 Recherche de partenaires conomiques
Groupements III.143.3
1 Constitution de groupement
2 Fonctionnement du groupement
3 Appartenance plusieurs groupements
4 Structure commune
Ententes et groupes de socits III.143.4
1 Question centrale : lautonomie
2 Entente avec une entreprise tierce
3 Entente entre entreprises appartenant un mme
groupe
Prix abusivement bas III.146
Problmatique gnrale III.146.1
1 Prix particulirement bas et libre concurrence
2 Droit des marchs publics et offres anormalement
basses
3 Droit de la concurrence
Conditions III.146.2
1 Offres ou pratiques de prix de vente
7
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Prix de vente abusivement bas
3 Vente aux consommateurs
4 viction ou entrave laccs au march
Rgime et sanctions III.146.3
1 Rgime des pratiques anticoncurrentielles
2 Ni rachat ni sanction pnale
Recherche et constatation des pratiques
anticoncurrentielles : procdure et preuves III.150
Mcanisme double dtente III.150.1
1 Lenqute : simple ou sous contrle judiciaire
2 Linstruction et la procdure devant lAutorit
de la concurrence
Enqutes III.150.2
1 Enquteurs
2 Obligation de loyaut
3 Opposition, dsobissance et obstruction
4 Enqutes simples
5 Enqutes sous contrle judiciaire
Saisine III.150.3
1 Saisine largement ouverte
2 Saisine in rem
3 Modalits de la saisine
4 Mesures conservatoires
5 Dlai de saisine Prescription
6 Communication de la saisine
7 Irrecevabilit, rejet, non-lieu et dsistement
Instruction III.150.4
1 Droits des parties et bon droulement de la procdure
2 Notification des griefs
3 Rponse des entreprises
4 Notification du rapport
5 Rponse des entreprises
Sance III.150.5
1 Convocation
2 Droulement
3 Droits de la dfense
Preuves III.150.6
1 Efficacit
2 Preuves se suffisant elles-mmes
3 Faisceau dindices graves, prcis et concordants
Recours III.150.7
1 Nature du recours
2 Dcisions susceptibles de recours
3 Conditions
4 Sursis excution
5 Article 700 du code de procdure civile
6 Recours abusif
7 Pourvoi en cassation
Diversit des sanctions des pratiques
anticoncurrentielles III.153
Sanctions spciales et autres sanctions III.153.1
1 Sanctions des autorits spciales de la concurrence
2 Sanction des micro-pratiques anticoncurrentielles
par le ministre charg de lconomie
3 Sanctions pnales spciales
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
4 Nullit spciale
5 Autres sanctions
Mesures conservatoires III.153.2
1 Logique defficacit
2 Conditions
3 Mesures
4 Recours
Engagements III.153.3
1 Procdure
2 Engagements
3 Non-respect des engagements
Injonctions III.153.4
1 Contenu
2 Non-respect
Publication III.153.5
1 Diversit et prcision
2 Mission pdagogique : des publications cibles
Astreintes III.153.6
1 Mesures concernes
2 Montant
Sanctions pcuniaires des pratiques
anticoncurrentielles III.156
Rgime gnral des sanctions pcuniaires III.156.1
1 Cas et logique
2 Entre en vigueur de la loi du 15 mai 2001
3 Inapplication des lois damnistie
4 Non-dductibilit fiscale
5 Imputabilit des pratiques et sanctions
6 Mthode de dtermination de la sanction
Montant de base III.156.2
1 Mthode de dtermination du montant de base
2 lments dapprciation de la gravit des faits
et du dommage lconomie
Individualisation de la sanction III.156.3
1 Notion dindividualisation
2 Circonstances attnuantes
3 Circonstances aggravantes
4 Autres lments
5 Rcidive
Montant maximum III.156.4
1 Montant maximum et procdures
2 Assiette du montant maximum
Clmence, non-contestation des griefs et ajustements III.156.5
1 Diminution des sanctions
2 Non-contestation des griefs
3 Clmence : la participation la preuve
4 Ajustement la capacit contributive de lentreprise
LES PROCDURES DE PASSATION
DU MARCH PUBLIC III.20
Les marchs procdure adapte III.206
Champ dapplication des marchs passs selon
une procdure adapte (art. 28 et art. 30) III.206.1
1 Introduction
2 Les marchs procdure adapte de larticle 28
3 Les marchs procdure adapte de larticle 30
8
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Passation des marchs relevant de larticle 28
et de larticle 30 III.206.2
1 Cadre gnral : principe du libre choix de la procdure
suivre
2 Dtermination des mesures de publicit
3 Dtermination des mesures de mise en concurrence
Conclusion des marchs passs selon une procdure
adapte (art. 28 et art. 30) III.206.3
1 Achvement de la procdure
2 Forme du march
3 Contenu des marchs
4 Signature des marchs
Contrle des marchs passs selon une procdure adapte
(art. 28 et art. 30) III.206.4
1 Contrle administratif
2 Contrle juridictionnel
Excution des marchs passs selon une procdure adapte
(art. 28) III.206.5
1 Excution financire
2 Conclusion davenants
3 Sous-traitance
Appel doffres III.215
Prsentation de lappel doffres III.215.1
1 Positionnement de lappel doffres au sein
des procdures formalises
2 Caractristiques gnrales de lappel doffres
3 Changements dun code lautre
4 Rgles spciales lappel doffres et rgles gnrales
du code
Champ dapplication de la procdure dappel doffres III.215.2
1 Appel doffres obligatoire
2 Appel doffres facultatif
3 Calcul des seuils
4 Tableau des procdures de passation en fonction
du montant du march
Droulement de la procdure III.215.3
1 Un droulement trs encadr
2 Caractristiques gnrales du droulement
de la procdure
Lancement de la procdure III.215.4
1 Avis de prinformation et avis dappel public
la concurrence
2 Dlais de rception des candidatures et des offres
3 Envoi des documents de consultation et des dossiers
Slection des candidatures III.215.5
1 Notion de slection des candidatures
2 Enregistrement et ouverture des plis
3 Critres de slection des candidatures
4 Examen des candidatures
5 Dcision sur les candidatures
Slection des offres III.215.6
1 Obligations pralables (procdure restreinte)
2 Elimination des offres inappropries, irrgulires
ou inacceptables
3 Critres de choix des offres
4 Examen des offres Absence de ngociation
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
5 Demande de prcisions et de complments
par ladministration
6 Equivalence des offres
7 Obligation de classer les offres acceptables, recevables
et rgulires (art. 53)
8 Choix de lattributaire du march
Mise au point III.215.7
1 Prsentation de la mise au point
2 Contenu de la mise au point
3 Rgime de la mise au point
4 Consquences de la mise au point
Procdure infructueuse III.215.8
1 Notion de procdure infructueuse
2 Conditions et consquences de linfructuosit
de la procdure
Suite non donne lappel doffres pour des motifs
dintrt gnral III.215.9
1 Caractristiques de la dcision de ne pas donner suite
2 Autorit comptente
3 Pouvoir de ladministration
4 Nature des motifs dintrt gnral
5 Information des soumissionnaires
6 Responsabilit publique
Cadre gnral de la procdure ngocie III.220
Ngociation et droit des marchs publics III.220.1
1 Ngociation et contrat
2 Monte en puissance de la ngociation dans le droit
des marchs publics
Les hypothses de procdures ngocies prvues au code
(art. 35 et autres dispositions) Prsentation gnrale III.220.2
1 Approche des hypothses de march ngoci
dans le code 2006
2 Caractre drogatoire et interprtation stricte
des hypothses de procdure ngocie
3 Problmes de frontires
Rgime gnral des procdures ngocies du Code
des marchs publics III.220.3
1 Le recours aux procdures ngocies, un droit
ou une obligation ?
2 Soumission aux principes fondamentaux du trait
et aux principes, dispositions et rgles gnrales
du Code des marchs publics
3 Rgles spcifiques au droulement des procdures
ngocies
4 Rgles que ladministration se fixe spontanment (Tu
patere legem quam fecisti)
Prsentation gnrale des procdures ngocies
de larticle 35 du Code des marchs publics III.220.4
1 volution des hypothses
2 Application des procdures ngocies
Les hypothses de marchs ngocis avec
publicit et mise en concurrence III.221
Procdure infructueuse en cas doffres irrgulires
ou inacceptables (art. 35-I-1) III.221.1
1 Caractristiques de la procdure infructueuse en cause
2 Conditions relatives aux offres
9
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Conditions relatives aux modalits de consultation
ultrieure
4 Dcision dinfructuosit et contrle du juge administratif
Marchs de services ne permettant pas dtablir
les spcifications du march avec une prcision suffisante
(art. 35-I-2) III.221.2
1 Une hypothse introduite par le code 2004
2 Une hypothse reprise et prcise en 2006
3 Des spcifications difficiles dterminer
4 Nature des prestations susceptibles dtre concernes
Marchs de travaux conclus uniquement des fins
de recherche, dessai, dexprimentation, de mise au point
(art. 35-I-3) III.221.3
1 Une hypothse progressivement rapproche dun
code lautre des directives communautaires
2 Conditions dapplication de larticle 35-I-3
Marchs de travaux, fournitures ou services dont le prix
ne peut pas tre fix pralablement et globalement
(art. 35-I-4) III.221.4
1 Hypothse introduite partiellement en 2004
2 Hypothse tendue en 2006 aux marchs de travaux
et de fournitures
3 Conditions dapplication de larticle 35-I-4
Les hypothses de marchs ngocis sans
publicit et mise en concurrence III.222
Urgence imprieuse et circonstances imprvisibles (art. 35-
II-1) III.222.1
1 Une hypothse formule en termes de plus en plus
restrictifs
2 Conditions gnrales de recours larticle 35-II-1
3 Premire condition : des circonstances imprvisibles
4 Deuxime condition : Urgence imprieuse
5 Lien de causalit entre ces deux conditions
Marchs de fournitures concernant des produits fabriqus
uniquement des fins de recherche, dessai,
dexprimentation, dtude ou de dveloppement (art. 35-
II-2) III.222.2
1 Une hypothse progressivement rapproche
dun code lautre des directives communautaires
2 Conditions dapplication de larticle 35-II-2
Procdure infructueuse en cas dabsences doffres
ou doffres inappropries (art. 35-II-3) III.222.3
1 Caractristiques de la procdure infructueuse en cause
2 Conditions relatives aux offres
3 Conditions relatives aux modalits de consultation
ultrieure
4 Dcision dinfructuosit et contrle du juge administratif
Marchs complmentaires (art. 35-II-4 et 5) III.222.4
1 Notion de march complmentaire
2 Obligations communes tous les marchs
complmentaires
3 Conditions propres aux marchs complmentaires
de fournitures (art. 35-II-4)
4 Conditions propres aux marchs complmentaires
de services ou de travaux (art. 35-II-5)
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
Rptition de services ou de travaux similaires
(art. 35-II-6) III.222.5
1 Notion de march de prestations similaires
2 Conditions du recours cette hypothse
3 Conditions tenant aux marchs passer
4 Conditions tenant au march initial
5 Marchs similaires et clauses de reconduction
6 Marchs similaires et marchs bons de commande
Laurat dun concours (art. 35-II-7) III.222.6
1 Caractristiques de cette hypothse
Raisons techniques, artistiques et protection de droits
dexclusivit (art. 35.II.8) III.222.7
1 Hypothse traditionnelle
2 Raisons techniques
3 Raisons artistiques
4 Protection de droits dexclusivit
5 Problme du savoir-faire
Achat de matires premires cotes en bourse
et de fournitures des conditions particulirement
avantageuses (art. 35-II-9 et 10) III.222.8
1 Nouveaut de ces hypothses
2 Caractristiques de ces hypothses
3 Conditions de recours
4 Compatibilit avec la directive n 2004/18
Droulement des procdures ngocies III.225
Cadre gnral du droulement de la procdure ngocie III.225.1
1 Remarque pralable
2 Dfinition gnrale de la procdure ngocie (code
2006, art. 34)
3 Droulement des procdures ngocies (CMP 2006,
art. 65 et 66)
4 Caractre non exhaustif des articles 65 et 66
5 Annonce des dveloppements
Consultation de candidats III.225.2
1 Rgles applicables la consultation de candidats
2 Publicit et dlais de rception des candidatures
3 Limitation du nombre de candidats admis prsenter
une offre
4 Examen des candidatures
5 Consultation des candidats admis prsenter des offres
6 Examen des offres (prliminaires)
Ngociation III.225.3
1 Caractristiques gnrales de la ngociation
2 Principe de libert
3 Limites la ngociation
4 Modalits de la ngociation
Fin de la procdure III.225.4
1 Possibilit, pour le pouvoir adjudicateur, de mettre fin
la procdure tout moment
2 Attribution du march
3 Achvement de la procdure
4 Pour les marchs locaux, dlibration de lassemble
locale autorisant signer le march
Marchs ngocis aprs procdure infructueuse
de larticle 35-I-1 III.225.5
1 Spcificit de cette hypothse
10
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Procdure pour dclarer linfructuosit de lappel
doffres ou du dialogue comptitif
3 Choix de la procdure pour relancer la consultation
4 Procdure ngocie avec ou sans publicit
5 Procdure dappel doffres
6 Secret des premires offres
Procdure ngocie sans publicit pralable et sans mise
en concurrence III.225.6
1 Spcificit de cette procdure
2 Obligations gnrales
3 Obligations issues de larticle 66 in fine
4 Cas particulier de lurgence imprieuse
5 Obligations imposes par le code 2006 pour certains
marchs passs sans publicit et sans mise
en concurrence (art. 35-II)
Le dialogue comptitif III.231
De lappel doffres sur performances au dialogue comptitif III.231.1
1 Origine de la procdure : lappel doffres sur
performances
2 volution de lappel doffres sur performances
3 Justifications du recours lappel doffres sur
performances
4 Appel doffres sur performances et loi MOP
5 Ltablissement du projet
6 La procdure dappel doffres sur performances
Caractristiques du dialogue comptitif III.231.2
1 Gense du dialogue comptitif
2 Dfinition du dialogue comptitif
3 Dialogue comptitif et autres procdures
4 Justification du recours au dialogue comptitif
5 Droulement de la procdure
La conception-ralisation III.234
Prsentation gnrale de la procdure de conception-
ralisation III.234.1
1 Textes applicables
2 Particularits de la conception-ralisation
3 Procdures de conception-ralisation
Champ dapplication de la procdure de conception-
ralisation III.234.2
1 Dfinition partir de la loi MOP
2 Conditions dutilisation
Droulement de la procdure de conception-ralisation III.234.3
1 Caractristiques
2 Appel public la concurrence
3 Documents de consultation
4 Jury
5 Slection des candidats
6 Prestations attendues des candidats
7 Audition des candidats
8 Dcision finale dattribution
9 Primes
10 Absence doffre acceptable
11 Spcificit des pices constitutives du march
Le concours III.235
Gnralits sur le concours III.235.1
1 Historique
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
2 Caractristiques gnrales du concours
Organisation de la consultation III.235.2
1 Deux oprations essentielles
2 Mise en place du jury Caractristiques essentielles
3 Composition du jury
4 Attributions du jury
5 Documents de consultation : Rglement et programme
du concours
Rgles gnrales de procdure appliques au concours III.235.3
1 Rgles applicables
2 Procdure ouverte ou restreinte
3 Avis dappel public la concurrence
4 tablissement de la liste des candidats admis
concourir
5 Renonciation la procdure
6 Garanties pour les candidats
Rgles de procdures propres au concours III.235.4
1 Remise des prestations
2 Anonymat ?
3 Examen des prestations par le jury
4 Choix du ou des laurats du concours
5 Suites donnes au concours
6 Primes
Les marchs de matrise duvre III.236
Historique III.236.1
1 Lvolution de la rglementation des marchs
de matrise duvre avant 2001
2 Changements avec le code 2001
3 Changements en 2004
4 Changements avec le code 2006
Gnralits III.236.2
1 Dfinition des marchs de matrise duvre
2 Contrats de matrise duvre publique
3 Contrats daccompagnement la matrise douvrage
4 Seuils et montant du march
5 Marchs prix provisoires (code 2001, art. 18-III
code 2006, art. 19-III)
6 Apprciation des capacits
7 Marchs de matrise duvre, accords-cadres
et marchs bon de commande
8 Choix par lassemble dlibrante des collectivits
et tablissements publics locaux
Marchs de matrise duvre procdure adapte III.236.3
1 Gnralits
2 Particularits des MAPA de matrise duvre
par rapport aux autres MAPA
Concours de matrise duvre III.236.4
1 Gnralits
2 Champ dapplication
3 Droulement du concours
Procdures particulires III.236.5
1 Dispense de concours au profit dautres procdures
2 Abrogation des hypothses spcifiques de march
ngoci sans publicit ni mise en concurrence
11
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
LORGANISATION DE LA CONSULTATION III.30
Initiative de la consultation III.300
Dtermination des besoins satisfaire III.300.1
1 Dfinition et prsentation gnrale
2 Ncessit de besoins
3 Caractre pralable de la dtermination des besoins
4 Dtermination avec prcision de la nature
et de ltendue des besoins
5 Rponse exclusive aux besoins de la personne publique
et dveloppement durable
Dfinition des prestations par des spcifications techniques III.300.2
1 Gnralits
2 Formulations des spcifications techniques
3 Nature des spcifications techniques
4 Spcifications techniques et concurrence
Prparation du projet III.300.3
1 Problmatique
2 tudes pralables lexcution
3 Oprations pralables lexcution
Dcision de lancer la procdure III.300.4
1 Dcision et dclaration dintention
2 Autorit comptente pour lancer la procdure
3 Consquences sur le march du lancement
de la procdure par une autorit incomptente
Coordination et groupement de lachat public :
typologie III.305
Prsentation gnrale III.305.1
1 Intrt et difficults de lachat group
2 Formules dachat group proposes par le Code
des marchs publics
3 Autres formules
Coordination au sein dun mme pouvoir adjudicateur III.305.2
1 Prsentation
2 Formule du march unique
3 Formule des marchs multiples
Formules de coopration entre matres douvrage publics III.305.3
1 Prsentation
2 Coordination (mandat et conduite dopration)
3 Transfert de la matrise douvrage une mme
personne morale publique (EPCI, GIP)
4 Le groupement de commandes sans personnalit
morale (Code de la construction et de lhabitation,
art. R. 433.1 Code des marchs publics, art. 8)
5 La matrise douvrage unique (loi MOP, art. 2-II)
Coordination et groupement de lachat public :
les groupements de commande III.307
Prsentation gnrale des groupements de commandes III.307.1
1 volutions
2 Intrt et limites de la formule du groupement
de commandes
Formules de groupements de commandes Caractristiques
communes III.307.2
1 Objet et forme des marchs groups
2 Nature du groupement de commandes
3 Composition du groupement de commandes
4 Convention constitutive du groupement
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
Formule de droit commun du groupement de commandes III.307.3
1 Caractristiques gnrales
2 Composition de la commission dappel doffres
du groupement
3 Droulement de la procdure de passation du march
ou de laccord-cadre
4 Contrles et responsabilits
Formule intgre de groupements de commandes III.307.4
1 Cas particulier du coordonnateur
2 Autres prcisions
Coordination et groupement de lachat public :
les centrales dachat III.309
Prsentation gnrale des centrales dachat III.309.1
1 Prsentation gnrale
LUGAP III.309.2
1 LUnion des groupements dachats publics (UGAP)
2 Achats de lUGAP auprs des tiers (fournisseurs
et prestataires de services)
3 Contrats de lUGAP avec les acheteurs publics :
contrats de commandes
4 Groupements de commandes avec lUGAP
Autres centrales dachat III.309.3
1 Lconomat des Armes
2 CAPOise
3 Les centrales dachat consulaires
Modes de dvolution : prsentation gnrale III.310
Diversit des modes de dvolution III.310.1
1 Typologies traditionnelles des modes de dvolution
2 Problmatique
Allotissement et march unique III.310.2
1 Principe gnral de lallotissement
2 Textes spciaux drogeant au principe gnral
de lallotissement
Contrats globaux III.310.3
1 Renouveau des contrats globaux
2 Contrats spciaux et commande hors Code des marchs
publics
3 Contrats de performance nergtique
Modes de dvolution : allotissement III.312
Constitution des lots III.312.1
1 Allotissement et marchs fractionns
2 Caractristiques du lot
3 Autonomie des lots
Modes de dvolution du march et dcomposition en lots III.312.2
1 Gnralits
2 Marchs spars
3 March lentreprise gnrale
4 Marchs avec groupement
Organisation dune consultation par lots III.312.3
1 Gnralits
2 Avis de publicit et documents de la consultation
3 Examen des candidatures
4 Prsentation des offres par les candidats, examen
et attribution des lots
12
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
5 Suite de la procdure
Modes de dvolution : cotraitance III.313
Groupements momentan dentreprises Principes III.313.1
1 Groupement momentan dentreprises et code
des marchs publics
2 Forme du groupement et transformation aprs
attribution du march (code 2006, art. 51.VII)
3 Convention de groupement
Groupement momentan des entreprises et droit
de la concurrence III.313.2
1 Libert de groupement et droit de la concurrence (code
2006, art. 51-I, al. 1)
2 Quelles rgles du droit de la concurrence ?
3 Consquences sur la passation des marchs publics
et des accords-cadres
Candidature du groupement et prsentation de loffre III.313.3
1 Modalits de constitution du GME (code 2006, art. 51-
IV et VII)
2 Moment de la constitution du GME (code 2006,
art. 51-V)
3 Admission des candidatures des membres du GME
par la personne publique
4 Prsentation de loffre acte dengagement (code
2006, art. 51-III et 51-IV)
Publicit Prsentation III.320
Caractristiques gnrales de la publicit III.320.1
1 Finalit de la publicit
2 Nature des mesures de publicit
Champ dapplication des obligations de publicit III.320.2
1 Principe
2 Rgime particulier des marchs passs selon
la procdure adapte
3 Exception des marchs et des accords-cadres ngocis
passs sans publicit pralable
4 Cas des marchs raliss dans le cadre de programmes
exprimentaux
Seuils de la publicit III.320.3
1 Seuils
2 Montant des seuils
Autorit des rgles de publicit III.320.4
1 Formalits substantielles
2 Autorit des modles communautaires de publicit
Publicit Avis III.321
Avis de prinformation III.321.1
1 Principe
2 Champ dapplication de lavis de prinformation
3 Rgime
4 Effet de la publicit sur les dlais de rception
des offres
5 Caractre facultatif de lavis de prinformation
6 Engagement de la personne publique par lavis
7 Lavis priodique indicatif des entits adjudicatrices
Avis dappel public la concurrence Principes III.321.2
1 Modalit de la publicit
2 Champ dapplication de lobligation davis dappel
public la concurrence
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
3 Appel ponctuel la concurrence
4 Modles davis dappel public la concurrence
Avis dappel public la concurrence Mentions III.321.3
1 Prsentation gnrale
2 Mentions obligatoires
Avis relatif lintention de conclure un march ou un
accord-cadre III.321.4
1 Outil de scurisation des procdures
2 Modalits dutilisation et caractristiques de lavis
Publicit Modalits, supports et contenu III.322
Organes et voies de publication III.322.1
1 Prsentation des organes de publication
2 Rgles gnrales de publication
3 Frais de publication
4 Choix de lorgane de publication
5 Autres organes de publication
Dlais de remise des candidatures et des offres mentionns
dans les avis de publicit III.322.2
1 Caractres gnraux
2 Nature des dlais
3 Prcisions sur les dlais durgence
4 Procdure de dialogue comptitif
5 Computation des dlais
Contrle juridictionnel des obligations de publicit III.322.3
1 Contrle de lapplication des rgles de publicit
dans le cadre du rfr prcontractuel
2 Contrle de lapplication des rgles de publicit
dans le cadre du rfr contractuel
3 Irrgularits susceptibles dtre sanctionnes
Dossier de consultation des entreprises
Prsentation III.326
Rgime gnral III.326.1
1 Prsentation du dossier de consultation des entreprises
2 Contenu du dossier de consultation des entreprises
3 Importance du dossier de consultation des entreprises
4 Dmatrialisation du dossier de consultation
des entreprises
5 Prparation du dossier de consultation des entreprises
6 Transmission du DCE au contrle de lgalit (marchs
locaux)
Exigences gnrales du dossier de consultation
des entreprises III.326.2
1 Observations pralables
2 Documents non contraires aux rgles sur les marchs
publics
3 Documents non discriminatoires
4 Documents exacts
5 Documents cohrents
6 Documents complets
7 Documents intelligibles
8 Documents prcis
Dossier de consultation des entreprises
Contenu III.327
Rglement de la consultation III.327.1
1 Nature juridique du rglement de la consultation
2 Contenu du rglement de la consultation
13
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Rpartition des informations entre le rglement
de la consultation et lavis dappel public
la concurrence
4 Rpartition des informations entre le rglement
de la consultation et les autres documents
de la consultation
Programme de lopration III.327.2
1 Procdures exigeant la communication du programme
de lopration
2 Caractristiques du programme
Pices appeles devenir les pices constitutives
du march III.327.3
1 Principes
2 Acte dengagement
3 Cahiers des charges
4 Autres documents
Pices propres faciliter aux candidats la comprhension
du dossier III.327.4
1 Caractristiques des documents informatifs
2 Incidences des documents informatifs sur la rgularit
de la procdure et la responsabilit du pouvoir
adjudicateur
Dossier de consultation des entreprises
Diffusion III.328
Modalits de communication du dossier de consultation III.328.1
1 Rgles gnrales
2 Moment de la communication
3 Dlais de communication
4 Modalits de la communication
Gratuit du dossier de la consultation III.328.2
1 Rgle gnrale de gratuit
2 Possibilit de facturation des frais de reprographie
Modification des conditions de la consultation III.328.3
1 Principes gnraux
2 Modification avant le dpt des offres
3 Modification aprs le dpt des offres
4 Cas particulier de la procdure de dialogue comptitif
Prsentation des candidatures et des offres III.330
Etablissement des candidatures III.330.1
1 Prsentation gnrale
2 Lettre de candidature et dclaration du candidat
3 Justificatifs produits lappui de la candidature
4 Vrification de la recevabilit de la candidature
et renseignements complmentaires pouvant tre exigs
des candidats (art. 46-I)
Etablissement des offres III.330.2
1 Gnralits
2 Acte dengagement
3 Importance de lacte dengagement
4 Autres documents ou chantillons
5 Principe de non-indemnisation des offres
6 Secret des offres
Remise des offres (et des candidatures) III.330.3
1 Transmission des offres (et des candidatures)
2 Remise au service contre rcpiss
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 1
3 Transmission par voie postale
4 Transmission des offres (et des candidatures) par voie
lectronique (CMP 2006, art. 56)
5 Principe dirrvocabilit de loffre
6 Date limite de rception des offres et des candidatures
14
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Enregistrement des offres (et des candidatures) III.330.4
1 Rgles gnrales
Dlais de validit des offres III.330.5
1 Principe
2 Porte du principe
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Table des matires Tome 2
0.100
PARTIE III
LA PASSATION DES MARCHS PUBLICS
LE CHOIX III.40
Organes de choix III.400
Nature du choix III.400.1
1 Sources du choix
2 Mesure du choix
3 Encadrement du choix
Rgles applicables aux organes de choix III.400.2
1 volution des rgles de comptence des organes
de choix
2 Incidences des rgles applicables aux organes de choix
Composition des commissions et jurys III.400.3
1 Rgime gnral
2 Consultations internes
3 Consultations extrieures
Dvolution des comptences III.402
Dvolution des comptences pour les marchs et accords-
cadres de lEtat III.402.1
1 Autorit charge de la procdure de passation
des marchs et des accords-cadres
2 Jury de concours et de matrise duvre
3 Mise en place facultative dinstances consultatives
4 Cas des groupements de commande
5 Marchs des tablissements publics de ltat
Dvolution des comptences pour les marchs et accords-
cadres locaux III.402.2
1 Gnralits
2 Autorit comptente pour les marchs publics
et les accords-cadres
3 Assemble dlibrante
4 Commissions dappel doffres
5 Jury de concours et de matrise duvre
6 Autorit excutive
7 Marchs des tablissements publics locaux
Composition et fonctionnement
des commissions et des jurys III.403
Composition des commissions et jurys III.403.1
1 Commissions dappel doffres
1
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Procdure du dialogue comptitif
3 Jurys
4 Consultation collective
Fonctionnement des commissions III.403.2
1 Convocation
2 Prsence
3 Voix prpondrante
4 Modification des rgles de fonctionnement
Conditions dadmission des candidatures III.410
Recevabilit des candidatures III.410.1
1 Distinction entre recevabilit et slection
2 Des conditions daccs aux interdictions
de soumissionner
3 Formes, dlais et pouvoirs
4 Rgularisation du dossier de candidature
5 Dclaration inexacte
Droit pnal III.410.2
1 Rgles dexclusion
2 Infractions concernes
3 Justifications par lentreprise
4 Peine dexclusion des marchs publics
Droit du travail III.410.3
1 Marchandage, travail dissimul et travail clandestin
2 Obligation demploi de travailleurs handicaps
Difficults des entreprises III.410.4
1 Liquidation judiciaire
2 Redressement judiciaire
Situation fiscale et sociale III.410.5
1 Structure des textes
2 Conditions de lexclusion
3 lments produire
Incompatibilits III.410.6
1 Dlit dingrence ou prise illgale dintrts
2 Autres cas
Choix des candidatures Gnralits III.420
Procdures ouvertes et restreintes III.420.1
1 Examen des capacits des candidats et types
de procdures
2 Moment de la slection
3 Slection ou limination
4 Ampleur de la slection
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Niveau des garanties III.420.2
1 Pouvoirs adjudicateurs et entits adjudicatrices
2 Candidats
Procdures particulires de slection III.420.3
1 Accords-cadres et marchs bons de commande
2 Systme dacquisition dynamique
3 Systmes de qualification des secteurs des industries
de rseaux
Nombre de candidats III.420.4
1 Enjeu
2 Encadrement a priori
3 Nombre insuffisant
4 Nombre excessif
Critres de slection des candidatures III.421
Choix des critres de slection des candidatures III.421.1
1 Caractristiques gnrales
2 Distinction avec les critres de choix des offres
3 Liste limitative des catgories de critres
4 Critres objectifs et non-discriminatoires
5 Publicit
Typologie des critres de slection des candidatures III.421.2
1 Capacits, garanties et rfrences
2 Capacits techniques
3 Capacits financires
4 Capacits professionnelles
5 Exprience et rfrences relatives lexcution
de marchs de mme nature
Dmonstration des capacits III.422
Justifications des capacits III.422.1
1 Caractristiques gnrales
2 Justifications particulires
3 Complment et rgularisation
Garanties par tiers III.422.2
1 Problmatique
2 Groupes de socit
3 Sous-traitance
4 Groupements
Dcision de choix des candidatures III.423
Rgles de comptence III.423.1
1 Renvoi au rgime gnral
2 Marchs de ltat
3 Marchs locaux
Information des candidats III.423.2
1 Information spontane des candidats
2 Information sollicite par les candidats
Contrle du juge et consquences indemnitaires III.423.3
1 Contrle de lgalit
2 Contrle des obligations de publicit et de mise
en concurrence
3 Indemnisation des candidats irrgulirement carts
Choix des offres, choix des critres
et pondration III.430
Choix de loffre et choix des critres III.430.1
1 Choix de loffre
2 Choix des critres
2
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Pondration et hirarchisation III.430.2
1 Prcisions terminologiques
2 Vers lobligation de pondration
3 Mise en uvre de la pondration
4 Contrle
Critres de choix des offres III.431
Critres du Code des marchs publics III.431.1
1 Typologie
2 Qualit
3 Prix
4 Valeur technique de loffre
5 Caractre esthtique et fonctionnel
6 Performance en matire de protection
de lenvironnement
7 Performances en matire de dveloppement
des approvisionnements directs de produits
de lagriculture
8 Performances en matire dinsertion professionnelle
des publics en difficult
9 Cot global dutilisation
10 Cots tout au long du cycle de vie
11 Rentabilit
12 Caractre innovant
13 Service aprs-vente et assistance technique
14 Date de livraison, dlai de livraison ou dexcution
15 Scurit dapprovisionnement
16 Interoprabilit et caractristiques oprationnelles
Autres critres III.431.2
1 Conditions
2 Exemples
Critres de choix et considrations
environnementales et/ou sociales III.432
Considrations environnementales III.432.1
1 Droit communautaire
2 Droit national
Considrations sociales III.432.2
1 Problmatique
2 Conditions dexcution
3 Critre de choix
Examen des offres Les dfauts des offres III.433
Elimination des offres inappropries, irrgulires
et inacceptables III.433.1
1 Principe dlimination
2 Notions
3 Typologie
Offres anormalement basses III.433.2
1 Problmatique
2 Identification des offres suspectes
3 Qualification et rejet : la procdure respecter
Examen des offres Classement, variantes
et systmes de prfrence III.434
Classement des offres III.434.1
1 Logique du classement
2 Autorit comptente
3 Classement et contrle de la rgularit de la situation
fiscale et sociale
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Variantes III.434.2
1 Notion
2 Conditions
3 Examen
Systmes de prfrence III.434.3
1 Principe gnral de neutralit et PME
2 SCOP, producteurs agricoles, artisans, artistes
et entreprises adaptes
3 Pays tiers et prfrence communautaire, le cas
particulier des secteurs spciaux
Attribution III.436
Dcision dattribution III.436.1
1 Comptence
2 Abandon
3 Information relative au renoncement ou au lancement
dune nouvelle procdure
Dsignation dun autre attributaire III.436.2
1 Principe
2 Exceptions
Information des concurrents vincs III.438
Information immdiate et spontane des concurrents
vincs III.438.1
1 Articulation avec linformation la demande
des entreprises vinces
2 Procdures concernes
3 Contenu de linformation
4 Forme et dlai de linformation
5 Dlai minimum avant signature (dlai de suspension
ou de stand still)
Information la demande des concurrents vincs III.438.2
1 Articulation avec linformation spontane
2 Procdures concernes
3 Motifs du rejet : toutes les entreprises
4 Caractristiques de loffre retenue et autres
informations : certaines entreprises
5 Forme et dlai de linformation
6 Absence de dlai avant signature
Non-respect des obligations dinformation et rfrs
prcontractuels et contractuels III.438.3
1 Obligations dinformation, obligations de publicit
et de mise en concurrence
2 Dlai de suspension et signature du contrat
LA CONCLUSION DU MARCH PUBLIC III.50
Formation du march Autorisations
et contrles pralables et signature III.500
Gnralits III.500.1
1 Formalisme du march public
2 Succession des oprations concourant la formation
du march public
3 Notion d opration complexe
4 March public et opration complexe
Autorisations pralables III.500.2
1 Autorisations budgtaires
2 Autorisations administratives
3
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Contrles pralables III.500.3
1 Principe
2 Contrle des dpartements ministriels
3 Contrle financier
Signature du march III.500.4
1 Dlai de signature
2 Modalits de signature
3 Existence du march
4 Caractre dfinitif ou non du march
Formation du march Approbation,
transmission, notification et autres formalits III.503
Approbation III.503.1
1 Champ dapplication
2 Effets
3 Pouvoirs de lautorit de tutelle
4 Nature de lapprobation
Transmission pour contrle de lgalit III.503.2
1 Remarque pralable
2 Porte de la transmission
3 Entits soumises lobligation de transmission
4 Nature de la transmission
5 Champ dapplication de lobligation de transmission
6 Dlai de transmission
7 Formalits
8 Effets de la transmission ou de la non-transmission
Notification III.503.3
1 Caractres gnraux
2 Lien avec lexcution du march
3 Procdure
4 Retard ou absence de notification
Avis dattribution et autres formalits III.503.4
1 Avis dattribution de march
2 Information du prfet pour les marchs locaux
3 Recensement conomique des marchs publics aprs
conclusion
4 Publication annuelle des marchs conclus lanne
prcdente par les pouvoirs adjudicateurs
5 Archivage des dossiers relatifs aux marchs publics
Conditions de validit du march III.510
Principes gnraux III.510.1
1 Principes communs avec le droit priv
2 Principes spcifiques au droit public
Qualit des parties III.510.2
1 Comptence de la personne publique
2 Capacit du titulaire
Autres conditions de validit III.510.3
1 Consentement
2 Objet et cause
3 Forme crite
Rgularisation du march III.520
Considrations gnrales III.520.1
1 Problmatique de la rgularisation dun march public
2 Notion de rgularisation
3 Rgularisation et irrgularit
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Licit de la rgularisation III.520.2
1 Prcisions pralables
2 Hypothses traditionnelles de rgularisation autorise
3 Rgularisations illicites
4 Rgularisations autorises sous conditions
Consquences tirer de la possibilit ou de limpossibilit
de rgulariser le march public III.520.3
1 Prsentation gnrale
2 Continuation du mme contrat sans aucune correction
3 Continuation du mme contrat aprs correction
de lirrgularit
4 Nouveau contrat se substituant lancien
5 Indemnisation du cocontractant
LE CONTRO

LE DE LA PASSATION
DU MARCH PUBLIC III.60
Recours administratifs, accs aux documents
administratifs (lois et recours contentieux) III.600
Recours administratifs auprs du pouvoir adjudicateur
ou de lentit adjudicatrice III.600.1
1 Principe
2 Procdure
3 Porte
Rgime gnral daccs aux documents administratifs (loi
du 17 juillet 1978) III.600.2
1 Caractristiques gnrales de la libert daccs
aux documents administratifs
2 Intrt des demandes de communication de documents
administratifs au titre de la loi de 1978, en matire
de march public
3 Procdure de communication des documents
administratifs
Document administratif communicable (loi du 17 juillet
1978) III.600.3
1 Notion de document administratif
2 Etat du document administratif pour quil soit
communicable
3 Les secrets sopposant la communication
4 Rserve des droits de proprit littraire et artistique
5 Exemples de documents communicables en matire
de marchs publics
Rgimes spciaux de communication de documents
administratifs et loi du 17 juillet 1978 III.600.4
1 Articulation entre rgimes spciaux et rgime gnral
de la loi du 17 juillet 1978
2 Loi du 6 janvier 1978 modifie et loi du 17 juillet 1978
modifie
3 Cas particulier du Code gnral des collectivits
territoriales
4 Communication de documents justifiant lexistence
dune crance
Communication de documents relatifs au march
par le juge III.600.5
1 Hypothses de communication de documents
administratifs par le juge administratif
2 Pouvoir inquisitorial du juge administratif dans le cadre
dun recours relatif la passation dun march public
4
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Pouvoirs du juge des rfrs prcontractuel
et contractuel (CJA, art. L. 551-1 et suivants)
4 Rfrs en dehors de toute procdure au fond
Dfr prfectoral Prsentation gnrale III.610
Caractristiques gnrales du dfr prfectoral III.610.1
1 Du contrle administratif au contrle juridictionnel
2 La double nature du dfr prfectoral
3 Articulation du dfr prfectoral avec dautres
contrles
4 Conditions pratiques dexercice du dfr prfectoral
Actes susceptibles dtre dfrs III.610.2
1 Actes obligatoirement transmis
2 Actes non soumis lobligation de transmission
Libert de dfrer III.610.3
1 Demande de dfr prfectoral par un tiers ls
2 Pouvoir discrtionnaire du prfet
3 Utilit de la demande de dfr pour lentreprise
Dfr prfectoral Rgime contentieux III.612
Procdure contentieuse III.612.1
1 Ide gnrale
2 Dlais de dfr
3 Autres rgles de procdure contentieuse
4 Information de lautorit locale
Pouvoirs du juge du dfr III.612.2
1 Gnralits
2 Sanctions
3 Suspension
Recours pour excs de pouvoir et contentieux
de la passation III.620
Caractristiques du recours pour excs de pouvoir III.620.1
1 Contentieux objectif
2 Comptence
Place du recours pour excs de pouvoir dans larchitecture
contentieuse III.620.2
1 Recours en nullit du contrat (ou les consquences
de lannulation de lacte dtachable)
2 Autres recours
Recours pour excs de pouvoir Recevabilit III.621
Actes III.621.1
1 Recours pour excs de pouvoir et actes unilatraux
2 Recours pour excs de pouvoir et contrat
Intrt agir III.621.2
1 Conditions
2 Entreprise concurrente
3 Groupement de dfense
4 Membre dun organe dlibrant
5 Contribuable local
6 Commune membre dun EPCI
Dlai III.621.3
1 Point de dpart et dure
2 Prorogation
Recours pour excs de pouvoir Moyens III.623
Caractristiques des moyens dexcs de pouvoir III.623.1
1 Moyens de lgalit
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
2 Actes supports de lillgalit
3 Moyens particuliers
4 Moyens et causes juridiques
Typologie des moyens III.623.2
1 Incomptence
2 Vice de forme et vice de procdure
3 Violation directe de la loi
4 Erreurs quant aux motifs
5 Dtournement de pouvoir
Recours pour excs de pouvoir Rfr-
suspension III.626
Mise en perspective de la procdure de rfr-suspension III.626.1
1 Origine
2 Place au sein des rfrs administratifs
Conditions du rfr-suspension III.626.2
1 Conditions de recevabilit
2 Conditions de fond
Recours en indemnisation de lentreprise
vince III.630
Responsabilit pour faute III.630.1
1 Conditions de responsabilit et exonration
2 Faute personnelle et faute de service
3 Illgalits et comportements
Rgime du recours III.630.2
1 Articulation avec les autres recours
2 Comptence et procdure
3 Sommes demandes
Recours en indemnisation de lentreprise
vince : le prjudice III.631
Prjudice et chance dobtenir le contrat III.631.1
1 Certitude du prjudice et chance dobtenir le contrat
2 Degr de chance et tendue de lindemnisation
Entreprises non dpourvues de toute chance III.631.2
1 Principe du remboursement des frais
2 Situations o lentreprise nest pas dpourvue de toute
chance
3 Frais engags
Entreprises ayant des chances srieuses III.631.3
1 Principe de lindemnisation du manque gagner
2 valuation de la chance demporter le march
3 valuation du manque gagner
Prjudice commercial III.631.4
1 Notion
2 Indemnisation ?
Contestation de la validit du contrat
par les parties : mise en perspective III.640
Origine : de la nullit la contestation de validit
du contrat III.640.1
1 Dun recours lautre
2 Nullit : simple constatation dun vice
3 Contestation de la validit du contrat : prononc dune
sanction adapte
5
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Contexte : un nouveau recours dans une nouvelle
architecture contentieuse III.640.2
1 Une jurisprudence cl dans une volution gnrale
2 Relations contractuelles et office du juge
Contestation de la validit du contrat
par les parties : caractristiques gnrales III.641
Recours direct contre le contrat III.641.1
1 Mode demploi en trois questions
2 Lirrgularit est-elle invocable ?
3 Le contrat doit-il tre cart ?
4 Le contrat doit-il tre rsili ou annul ?
Contestation du contrat loccasion dun litige relatif son
excution III.641.2
1 Litiges concerns et volution du considrant
de principe
2 Le principe : lapplication du contrat et lexigence
de loyaut
3 Lexception : le contrat cart
Contestation de la validit du contrat
par les parties : les vices de validit III.642
Vices relatifs la passation III.642.1
1 Spcificits
2 Typologie
Vices relatifs au contenu du contrat III.642.2
1 Spcificits
2 Typologie
Contestation de la validit du contrat
par les parties : consquences
et indemnisation III.643
Diversit des consquences de lanantissement du contrat III.643.1
1 Enjeu
2 Absence deffet juridique du march
3 Remise des choses en ltat et restitutions
4 Consquences indemnitaires
Consquences indemnitaires de lanantissement
du contrat III.643.2
1 Hypothses concernes
2 Fondements de laction
3 Changement de cause juridique : de la responsabilit
contractuelle la responsabilit extracontractuelle
4 Comptence et procdure
Responsabilit pour enrichissement sans cause III.643.3
1 Caractres de la responsabilit
2 Conditions
3 Consquence : lindemnit
4 Faute de la victime
Responsabilit pour faute III.643.4
1 Conditions et caractres de la responsabilit
2 Fautes
3 Prjudice
4 Faute de la victime
Rfrs prcontractuels et contractuels : mise
en perspective III.650
Place dans lhistoire : mergence et mutations des rfrs
prcontractuels et contractuels III.650.1
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
1 Origine commune : lapproche communautaire
de lefficacit des recours
2 volution des textes : panorama rapide
3 Evolutions jurisprudentielles : les tapes cls
4 Plan et bibliographie
Place dans larchitecture contentieuse III.650.2
1 Diversit des rfrs prcontractuels et contractuels
2 Rfr contractuel et rfr prcontractuel
3 Rfr contractuel et recours en contestation de validit
du contrat (recours Tropic )
4 Rfr contractuel et autres recours
Rfrs prcontractuels et contractuels :
conditions et procdure III.651
Champ dapplication III.651.1
1 Contrats relevant des rfrs prcontractuels
et contractuels
2 En rfr contractuel, une limite supplmentaire :
les procdures de passation concernes
3 Manquements
Recevabilit III.651.2
1 Prsentation gnrale
2 Requrants
3 Rfr prcontractuel : dlai / moment
4 Rfr contractuel : dlai / moment
5 Impact du rfr prcontractuel antrieur
sur la recevabilit du rfr contractuel
Autres questions de procdure III.651.3
1 Comptence
2 Requte
3 Instance
4 Ordonnance : dlai
5 Voies de recours
Rfrs prcontractuels et contractuels :
manquements III.653
Manquements en rfr prcontractuel Caractristiques III.653.1
1 Spcificits du rfr prcontractuel
2 Notion de manquement
3 Manquement et requrant : jurisprudence
SMIRGEOMES
4 Obligations de publicit et de mise en concurrence
concernes
Manquements en rfr prcontractuel Typologie III.653.2
1 Qualification du contrat
2 Choix de la procdure
3 Organisation et droulement de la procdure
4 Publicit
5 Candidatures
6 Critres de choix des offres
7 Offres
8 Information des entreprises vinces et dlai
de suspension (stand still)
9 Irrgularits ne relevant pas (en principe) du rfr
prcontractuel
Manquements en rfr contractuel III.653.3
1 Contraintes
2 Dfaut de publicit
6
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Remise en concurrence : accord-cadre et systme
dacquisition dynamique
4 Signature intempestive du contrat
Rfrs prcontractuels et contractuels :
pouvoirs du juge III.654
Pouvoirs du juge des rfrs prcontractuels III.654.1
1 Rfr prcontractuel pouvoirs adjudicateurs secteurs
classiques
2 Rfr prcontractuel entits adjudicatrices secteurs
des industries de rseaux
Pouvoirs du juge des rfrs contractuels III.654.2
1 Mise en uvre
2 Nullit sauf raisons imprieuses
3 Diversit des pouvoirs en cas de signature intempestive
du contrat
Recours de larticle 432-14 du code pnal :
le dlit de favoritisme III.656
Origine III.656.1
1 Contexte
2 Textes
Elments constitutifs III.656.2
1 Avantage injustifi autrui
2 Acte contraire certaines dispositions
3 Intention
Auteur, complice et receleur III.656.3
1 Auteur principal
2 Complicit
3 Recel
Rgime III.656.4
1 Comptence du juge pnal
2 Saisine
3 Prescription
4 Sanctions
Contestation de la validit du contrat
par les concurrents vincs : mise
en perspective III.660
Place dans lhistoire : lmergence dun recours nouveau III.660.1
1 Raisons et moment
2 Voie choisie, volutions et rvolution
Place dans larchitecture contentieuse III.660.2
1 Triple impact
2 Point dimpact : laction nouvelle, ou le vide combl
3 Effet direct : nouvelle irrecevabilit, ou un recours
chasse lautre
4 Effet induit : modification de lintrt de certains
recours, ou le renouvellement des stratgies
contentieuses
Place dans le temps : la modulation de lentre en vigueur
du nouveau recours III.660.3
1 Problmatique du revirement rtroactif : entre fiction
et ralit
2 Non-rtroactivit : un recours rserv aux procdures
ultrieures
3 Rtroactivit du revirement : les actions antrieures
ayant le mme objet
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Contestation de la validit du contrat
par les concurrents vincs : rgime III.665
Recevabilit III.665.1
1 Conditions
2 Actes
3 Requrant
4 Dlai
Vices de validit du contrat III.665.2
1 Notions
2 Caractristiques : des vices objectifs
3 Exemples de vices retenus
Pouvoirs du juge III.665.3
1 Choix
2 Annulation
3 Rsiliation et modification
4 Poursuite de lexcution et mesures de rgularisation
5 Indemnisation
6 Suspension
Tableau rcapitulatif : les recours
des entreprises III.690
Concurrents vincs III.690.1
1 Tableau rcapitulatif
2 Rfr prcontractuel / rfr contractuel
3 Rfr suspension accessoire un recours pour excs
de pouvoir et rfr prcontractuel
4 Recours pour excs de pouvoir et acte unilatral avec
demande dinjonction de saisir le juge du contrat ( L
911-1 CJA)
5 Responsabilit dlictuelle (non dpourvue de toute
chance / chance srieuse)
6 Recours en contestation de la validit du contrat ouvert
aux concurrents vincs et rfr suspension
Cocontractant ou ancien cocontractant III.690.2
1 Tableau rcapitulatif
2 Recours en contestation de la validit du contrat
et ancien recours en nullit (dont dol, notamment
pour entente anticoncurrentielle)
3 Responsabilit dlictuelle et responsabilit quasi
contractuelle (enrichissement sans cause)
4 Recours et rsiliation
PARTIE IV
LEXCUTION DES MARCHS PUBLICS
DTERMINATION DES OBLIGATIONS IV.10
Les documents contractuels IV.100
Caractres gnraux du contrat IV.100.1
1 Caractre contractuel des marchs
2 Forme crite
3 Pluralit de documents
7
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
4 Diversit des clauses
5 Clauses minimales et clauses illicites
Le rgime des cahiers des charges IV.100.2
1 Catgories et fonctions
2 Nature des cahiers des charges
3 Caractre facultatif des cahiers des charges
Les CCAG IV.100.3
1 Gnralits
2 Options et drogations
3 CCAG-travaux
4 CCAG-FCS
5 CCAG-PI
6 CCAG-MI
7 CCAG-TIC
Les autres documents gnraux IV.100.4
1 Cahiers des clauses techniques gnrales
2 Documents techniques
3 Contrats types
Les autres documents contractuels IV.100.5
1 Cahiers particuliers
2 Documents contractuels relatifs aux prix et quantits
3 Autres documents
La porte du contrat IV.101
Leffet obligatoire IV.101.1
1 Principe dapplicabilit de leffet obligatoire
des conventions
2 Champ dapplication de leffet obligatoire
3 Effet des erreurs
Leffet relatif IV.101.2
1 Principe
2 Consquences
3 Limites et drogations
4 Application dans des situations complexes
Catgories de marchs IV.103
Classification selon le rgime du contrat IV.103.1
1 Qualification du contrat
2 Objet du contrat
3 CCAG applicable
4 Rciprocit des obligations
5 Incidence de la nature du titulaire
Classification selon les obligations IV.103.2
1 Origine privatiste
2 Catgories dobligations
Subdivisions des louages IV.103.3
1 Contrat dentreprise
2 Louage de choses
3 Contrats de transports
Subdivision des autres contrats IV.103.4
1 Contrats translatifs de droits rels
2 Contrats de reprsentation
3 Contrats financiers
Intervention dune centrale dachat ou dun coordonnateur IV.103.5
1 Statut de centrale
2 Contrat nayant pas le caractre de mandat
3 Passation des contrats pour le compte dadjudicateurs
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
4 Intervention dun coordonnateur
5 Coordination interne
Contrats composites IV.103.6
1 Notion
2 Principaux contrats composites
Tableau IV.103.7
1 Tableau des principaux contrats simples
Dtermination des rgles applicables IV.110
Application des textes dans le temps IV.110.1
1 Principes gnraux
2 Application des nouveaux codes
Incidence de lordre public IV.110.2
1 Notion dordre public
2 Place de lordre public
Sources matrielles IV.111
Sources crites IV.111.1
1 Diversit des sources
2 Codes des marchs publics
3 Le droit communautaire
4 Les dispositions transversales
5 Les dispositions de droit priv
Sources non crites IV.111.2
1 Jurisprudence
2 Coutumes et usages du commerce ou de la profession
3 Rgles de lart
4 Dontologie
Rgles techniques IV.111.3
1 Normes, DTU, eurocodes
2 Certifications
3 Prescriptions gnrales
4 Spcifications techniques
5 Autres documents techniques
Principe dinterprtation IV.112
Principes dinterprtation commun avec le droit priv IV.112.1
1 Rgles dinterprtation figurant au Code civil
2 Loyaut contractuelle
3 Obligations de moyens et de rsultat
4 Obligations implicites
Principes propres au droit administratif IV.112.2
1 La position de cliente de ladministration
2 Linfrence dautres rgles de droit public
Rgles contractuelles dinterprtation IV.112.3
1 Hirarchie des actes contractuels
2 Autres rgles
Avenants IV.120
Notion IV.120.1
1 Dfinition
2 Lobjet des avenants
Formation IV.120.2
1 Ncessit dun contrat valide
2 Consentement des parties
Autres rgles gnrales IV.120.3
1 Non-rtroactivit
2 Rgime juridique de lavenant
8
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Rgles propres aux avenants augmentant le volume
du march IV.120.4
1 Avis de la Commission dappel doffres
2 Rgles de fond
Modification du contrat sans avenant IV.125
Dcision de poursuivre IV.125.1
1 Notion
2 Conditions
Pouvoir de modification unilatrale IV.125.2
1 Notion
2 Existence
3 Conditions dexercice
4 Indemnisation
5 Amnagements contractuels
6 Rgime particulier des marchs de communication
Novation par changement dobligations IV.125.3
1 Notion
2 Rgime
3 Illgalit probable du procd
Cession et novation du march IV.130
Cession par le titulaire IV.130.1
1 Notion de cession et de novation
2 Notion de tiers cessionnaire
3 Rgime des vraies cessions
4 Incidences dune cession irrgulire
5 Conditions et effets des fausses cessions
Cession par ladministration IV.130.2
1 Absence de dfinition lgale
2 Cession lgale
3 Cession conventionnelle
MODALITS GNRALES DEXCUTION IV.20
Force majeure et exception dinexcution IV.200
Obligation dexcution IV.200.1
1 Sources et tendue
2 Caractre personnel de lobligation dexcuter
3 Attnuations lobligation dexcuter
Force majeure IV.200.2
1 Notion
2 Consquences de la force majeure
3 Principaux cas de force majeure
Exception dinexcution IV.200.3
1 Absence dexception pour le titulaire
2 Exception dinexcution au profit de ladministration
Obligations gnrales IV.203
Domiciliation et reprsentation IV.203.1
1 Domiciliation et notifications
2 Reprsentation de loprateur
3 Reprsentation de la personne publique
Obligations garantissant ladministration IV.203.2
1 Contrle de lexcution
2 Obligation dassurance
3 Obligation dinformation
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Secret et confidentialit IV.203.3
1 Obligations contractuelles
2 Droit administratif extracontractuel
3 Droit pnal
Obligations sociales et environnementales IV.204
Clauses sociales IV.204.1
1 Lgalit des clauses
2 Clauses des CCAG
3 Dtachement de fonctionnaires
Contrles sociaux de ladministration IV.204.2
1 Obligations lgales de contrle
2 Autres contrles sociaux
Cession dentreprise et marchs publics IV.204.3
1 Dispositif lgal
2 Clauses sur la cession
Clauses environnementales IV.204.4
1 Lgalit des clauses
2 Clauses des CCAG
Dure du march IV.210
Notion de dure IV.210.1
1 Distinction des contrats dure fixe et dure
prvisionnelle
2 Contrats dure prvisionnelle
3 Contrats excution instantane
4 Contrats dure fixe
Rgime de la dure IV.210.2
1 Marchs ordinaires
2 Contrats de longue dure
3 Marchs dure rglemente
4 Clauses contractuelles
5 Fin des obligations
Reconduction IV.210.3
1 Condition de lgalit des clauses
Dlais dexcution IV.215
Caractre excutoire du march IV.215.1
1 Dtermination de la date
2 Consquence dune date deffet non conforme
Clauses conditionnelles et suspensives IV.215.2
1 Notion et modalits
2 Effets de la non ralisation
3 Effets de la ralisation
Dlais dexcution du titulaire IV.215.3
1 Types de dlais
2 Dtermination des dlais
3 Dcompte des dlais
4 Fixation du point de dpart des dlais dexcution
5 Ordre de service tardif ou prmatur
6 Marchs tranches conditionnelles
7 Modifications des dlais dans les marchs de travaux
8 Intempries et marchs de travaux
9 Modifications des dlais dans les CCAG autres que
le CCAG travaux
Retards de ladministration IV.215.4
1 Source et type de dlais
2 Responsabilit pour allongement de chantier
9
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Pnalits et primes IV.220
Notion de pnalit IV.220.1
1 Rparation forfaitaire
2 Rparation alternative
3 Contrle juridictionnel
Conditions formelles IV.220.2
1 Ncessit dune clause
2 Cessation la fin des relations contractuelles
3 Principe de la mise en demeure pralable
4 Caractre facultatif pour ladministration
Rgle de limputabilit IV.220.3
1 Principe de limputabilit
2 Application en marchs spars
Calcul du nombre de jours IV.220.4
1 Application en cas de groupement
2 Priode pertinente
3 Dcompte des jours
Mode de paiement IV.220.5
1 Intgration au dcompte
2 Litige
Pnalits pour retards dans lexcution IV.220.6
1 Cas dapplication
2 Montant des pnalits
Autres pnalits au profit de ladministration IV.220.7
1 Pnalits de retards divers
2 Pnalits dindisponibilit
Primes et pnalits au profit du titulaire IV.220.8
1 Pnalits de retard au profit de lentreprise
2 Primes
Sanctions coercitives IV.225
Catgories de sanctions IV.225.1
1 Rsiliation
2 Excution aux frais et risques(mise en rgie)
3 Suspension du paiement
Existence du pouvoir de sanction IV.225.2
1 Sources
2 Existence de plein droit
3 Limitation contractuelle
Conditions de procdure IV.225.3
1 Autorit comptente
2 Mise en demeure
3 Droits de la dfense
4 Mise en uvre
Exigence dune faute IV.225.4
1 Les caractres de la faute
2 Exemples de fautes hors de lexcution matrielle
3 Fautes relatives lexcution matrielle
Consquences dune sanction justifie IV.225.5
1 Consquences pcuniaires de la rsiliation simple
2 Consquences dune rsiliation avec passation
dun nouveau contrat
3 Consquences non pcuniaires
Consquences dune sanction injustifie au fond IV.225.6
1 Principes gnraux
2 Indemnisation
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
Sanction de la violation des rgles de procdure IV.225.7
1 Validit de la sanction
2 Consquences financires
Sous-traitance Notion et champ dapplication IV.230
Notion de sous-traitance IV.230.1
1 Aspects conomiques
2 Dfinition juridique
Champ dapplication matriel de la loi IV.230.2
1 Caractre dordre public
2 Nature du contrat principal
3 Nature et objet du sous-contrat
4 Degr du sous-contrat
Champ dapplication gographique de la loi IV.230.3
1 Champ dapplication territorial en France doutre-mer
2 Contrats comportant des lments dextranit
Distinction entre secteur public et secteur priv IV.230.4
1 Critre de distinction
2 Consquences de la distinction
3 Tableau synthtique
Droit de sous-traiter IV.230.5
1 Droit conditionn
2 Interdiction de la sous-traitance totale
3 Liberts du titulaire
Sous-traitance Acceptation et agrment IV.235
Modalits de lacceptation et de lagrment IV.235.1
1 Prsentation par lentrepreneur principal
2 Conditions de fonds
3 Formes de lacceptation et de lagrment
4 Sous-traitance indirecte
Consquences de lacceptation et de lagrment IV.235.2
1 Droit au paiement direct
2 Absence de relation contractuelle entre matre
de louvrage et sous-traitant
3 Bnfice des thories spciales du droit administratif
Dfaut dacceptation ou dagrment IV.235.3
1 Effets contractuels
2 Non-application de la loi sur la sous-traitance
3 Privilge et actions diverses
4 Responsabilit quasi-dlictuelle du matre de louvrage
La proprit matrielle et la dtention IV.240
Mcanismes juridiques IV.240.1
1 Transfert de proprit
2 Clause de rserve de proprit
3 Dpt
4 Rtention
Clauses sur les biens meubles IV.240.2
1 Remise au titulaire de biens et moyens
2 Transfert de proprit au titulaire
3 Transfert de proprit ladministration
4 Effet de la cession des biens
Biens immeubles IV.240.3
1 Proprit de la construction
2 Proprit des dcouvertes
10
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Proprit littraire et artistique IV.250
Sources et spcificit de la proprit littraire et artistique IV.250.1
1 Sources
2 Spcificit de la proprit littraire et artistique
Les uvres protges IV.250.2
1 La condition doriginalit
2 Lapprciation de loriginalit
Les droits patrimoniaux IV.250.3
1 Dtermination du titulaire
2 Distinction des droits
3 Dure des droits patrimoniaux
4 Cession des droits
Les droits extrapatrimoniaux IV.250.4
1 Rgime gnral
2 Droit de divulgation
3 Droit de repentir
4 Droit au nom
5 Droit au respect de luvre
Particularits des logiciels IV.250.5
1 La problmatique de la brevetabilit
2 Les droits patrimoniaux
3 La dure de la protection
4 Le rgime de la protection
5 La restriction des droits moraux
Les logiciels libres IV.251
La notion de logiciel libre IV.251.1
1 Historique
2 La diffrence avec les logiciels propritaires
3 La cession des droits dans le logiciel libre
4 Lobligation de redistribuer dans les mmes conditions
Les clauses des licences IV.251.2
1 Des licences amricaines
2 Les licences franaises
3 Compatibilit avec le droit franais
Les avantages techniques et conomiques IV.251.3
1 Les avantages techniques
2 Le modle conomique
Lusage administratif des logiciels libres IV.251.4
1 Problmatique
2 La simple obtention de logiciels libres
3 Lobtention de services
4 La ralisation pour le compte de ladministration
5 La diffusion des logiciels libres
Lavenir du logiciel libre IV.251.5
1 Vers la gnralisation du modle ?
2 Lintrt dune intervention lgislative
Proprit industrielle IV.252
Sources du droit IV.252.1
1 Droit interne
2 Droit international
3 Droit de lunion
Diffrents droits IV.252.2
1 Brevets dinvention et certificats dutilit
2 Dessins et modles
3 Marques
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 2
4 Autres droits
5 Mthodes et savoir-faire
Clauses des CCAG relatives la proprit
intellectuelle IV.255
Points communs (nouveaux CCAG) IV.255.1
1 Structure gnrale
2 Mode de rdaction
3 Connaissances antrieures (CCAG PI & CCAG TIC)
Concession de proprit intellectuelle (CCAG-PI option A) IV.255.2
1 Principes gnraux
2 Proprit littraire et artistique
3 Proprit industrielle
4 Concessions de droits divers (A 25.1.3)
5 Clauses communes
Concession de proprit intellectuelle (CCAG TIC) IV.255.3
1 Droits sur des biens autres que les logiciels standards
(art. A 38)
2 Logiciels standards (CCAG TIC) (art. 37)
Cessions de droits (CCAG PI et CCAG TIC) IV.255.4
1 Gnralits
2 Droits protgs par la proprit littraire et artistique
(art. B.25.1.1)
3 Droits relevant de la proprit industrielle (art. B.25.1.2)
4 Droits divers (art. B.25.1.3)
5 Clauses communes (B. 25.2)
6 Garanties (B. 25.3)
CCAG-PI de 1978 IV.255.5
1 Options et clauses
2 Clauses sur lutilisation des rsultats
3 Clauses sur la communication des rsultats
4 Clauses de proprit industrielle
5 Clause dassistance de loption C
6 Droit de priorit
7 Garanties dviction
Autres anciens CCAG IV.255.6
1 Gnralits
2 Garanties dviction
Clauses techniques des CCAG (sauf travaux) IV.260
Clauses des nouveaux CCAG de 2009 IV.260.1
1 Clauses sur les logiciels
11
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 Clauses sur la maintenance des systmes informatiques
3 Clauses sur les marchs de rparation
et de modification (chapitre 8 du CCAG-MI)
4 Clauses de surveillance et contrle
5 Obligations accessoires et diverses
6 Obligations finales
Clauses des anciens CCAG IV.260.2
1 Chapitre optionnel de lancien CCAG FCS
2 Clauses techniques de lancien CCAG-MI
3 Marchs comprenant des obligations de transport
ou dinstallation
4 Marchs de rparations et de modifications
5 Autres clauses des anciens CCAG
Obligations spcifiques certains marchs
de services IV.265
Contrats dexploitation de chauffage IV.265.1
1 Lgislation contre le gaspillage dnergie
2 Autres aspects
Marchs de transports IV.265.2
1 Nature et catgories
2 Transport routier de marchandises
3 Transports fluviaux
4 Transports de personnes
Marchs de services juridiques IV.265.3
1 Sources
2 Contrats avec les avocats
3 Contrats avec dautres professionnels
Contrats dassurance IV.265.4
1 Problmatique des contrats administratifs dassurances
2 Caractristiques du contrat
3 Clauses financires
4 Actions en justice
5 Modification suspension et cession du contrat
6 Rsiliation du contrat
Contrats financiers IV.265.5
1 Rgles communes
2 Contrats demprunt
3 Le crdit-bail
Autres contrats IV.265.6
1 Services matriels
2 Services immatriels
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Table des matires Tome 3
0.100
PARTIE IV
LEXCUTION DES MARCHS PUBLICS
MODALITS DEXCUTION DES OPRATIONS
DE CONSTRUCTION IV.30
Principes fondamentaux de la matrise
douvrage publique IV.320
Notion de matrise douvrage IV.320.1
1 Dfinition
2 Terminologie
3 Analyse de la matrise douvrage
Champ dapplication de la loi sur la matrise douvrage
publique IV.320.2
1 Vision globale
2 Qualit du matre douvrage
3 Nature de louvrage
4 Dispositions drogatoires
5 Le droit de ne pas tre matre de louvrage et ses limites
Co-matrise douvrage IV.320.3
1 Problmatique
2 Rgime gnral
3 Rgimes particuliers
Matrise douvrage transfrontalire IV.320.4
1 Problmatique
2 Organisation de la matrise douvrage transfrontalire
Excution de la matrise douvrage IV.322
Obligations des matres douvrage avant la construction IV.322.1
1 Les tches du matre de louvrage
2 Programme de lopration
3 Enveloppe financire prvisionnelle
4 Passation des contrats
Obligations des matres douvrage pendant la construction IV.322.2
1 Coordination des travaux
2 Obligations de contrle
3 Exercice du pouvoir de direction
4 Les ordres de service
5 Obligations extrieures la loi sur la matrise douvrage
publique
1
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Ralisation de prestations par le matre de louvrage IV.322.3
1 Matre de louvrage se rservant une partie
de la matrise duvre
2 Exercices dautres fonctions par le matre de louvrage
Fonds de compensation pour la TVA IV.323
Mcanismes du Fonds IV.323.1
1 Gnralits
2 Conditions de rgime fiscal
3 Condition de proprit
4 Support contractuel de linvestissement
5 Calcul des sommes dues
6 Remise en cause des versements
Incidence des options fiscales du matre douvrage IV.323.2
1 Hypothses doptions
2 Principes de comparaison FCTVA/ dduction
ou remboursement fiscal
Dlgation de matrise douvrage IV.324
Champ dapplication de la rglementation de la matrise
douvrage dlgue IV.324.1
1 Dtermination lgislative
2 Application conventionnelle
Nature du contrat IV.324.2
1 Mandat
2 March
3 Caractre gnralement administratif
4 Actes de droit international
Caractristiques du contrat IV.324.3
1 Forme crite
2 Qualit du dlgataire et incompatibilits
3 Missions dlgables
4 Clauses du contrat de dlgation
Excution du contrat IV.324.4
1 Excution personnelle
2 Rgime des actions en justice
3 Responsabilit du mandataire
4 Responsabilit du mandant ou envers lui
5 Achvement de la mission
Rgimes particuliers IV.324.5
1 Assouplissements de la loi MOP
2 Rgimes spciaux lenseignement
3 Travaux sur monuments historiques
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Archologie prventive et matrise douvrage IV.326
Obligations darchologie prventive IV.326.1
1 Notions gnrales et terminologie
2 Ouvrages concerns
3 Mcanismes des prescriptions
4 La question de la responsabilit
Contrats pour lexcution des prescriptions IV.326.2
1 Oprateurs
2 Convention de diagnostic darchologie prventive
3 Contrats de fouilles
tude et proprit des dcouvertes IV.326.3
1 Biens dcouverts lors des fouilles faites sur prescriptions
2 Proprit des autres dcouvertes mobilires
3 Revendication par ltat
Financement de larchologie prventive IV.326.4
1 Redevance darchologie prventive
2 Subventions
Dcouvertes fortuites IV.326.5
1 Gnralits
2 Rgime
Groupements dentreprises ou de matres
duvre IV.330
Organisations sans groupement IV.330.1
1 Titulaire unique
2 Marchs spars
Distinction entre groupements conjoints et solidaires IV.330.2
1 Sources et terminologie
2 Critres de distinction
3 Organisations particulires de la solidarit et/ou
de la reprsentation
4 Critres de choix
Analyse des groupements IV.330.3
1 Instrumentum et negotium
2 Reprsentation
3 Solidarit
Forme juridique des groupements IV.330.4
1 Gnralits
2 Groupements sans personnalit morale
3 Groupements dots de la personnalit morale
Changements dorganisation IV.330.5
1 Problmatique
2 Faisabilit
Matrise duvre Cadre gnral IV.340
Diversit de la matrise duvre IV.340.1
1 Notion de matre duvre
2 Bureaux dtudes et ingnieurs
3 Nature des contrats
Rgles propres larchitecture IV.340.2
1 Nature de la profession
2 Loi sur larchitecture
3 Code des devoirs professionnels des architectes
Droit propre la matrise duvre des ouvrages publics IV.340.3
1 Historique
2 Champ dapplication du droit actuel
2
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
3 Sparation de la matrise duvre et de la construction
4 Mission de base du btiment
5 Missions en matire de gnie civil
6 Contrat de matrise duvre
7 Missions et fonctions du matre duvre
Dtails des missions de matrise duvre IV.342
Structure des textes IV.342.1
1 Btiments
2 Ouvrages dinfrastructure
3 Association des entreprises la conception
Phase de conception IV.342.2
1 tudes prliminaires
2 tudes de diagnostic
3 tudes desquisse
4 tudes davant-projet pour la construction neuve
5 tudes davant-projet pour la rhabilitation
et la rutilisation
6 tudes davant-projet pour le gnie civil
7 tudes de projet pour le btiment
8 tudes de projet pour le gnie civil
9 Mission spcifique davant-projet et de projet
10 Assistance la passation des contrats
Phase de ralisation IV.342.3
1 tudes dexcution pour le btiment
2 tudes dexcution pour le gnie civil
3 Direction de lexcution des travaux
4 Ordonnancement, pilotage et coordination du chantier
5 Assistance la rception et pendant la garantie
de parfait achvement
6 lments de mission complmentaires
Matrise duvre publique et contrats
analogues IV.344
Conditions de la matrise duvre publique IV.344.1
1 Historique
2 Distinction des rgimes
3 La matrise duvre relevant du droit des marchs
publics
4 Contrats non soumis au code des marchs publics
Rgime de lexcution IV.344.2
1 Rgles communes
2 Contrats soumis au code des marchs publics
3 Contrats non soumis au code des marchs publics
4 Contrats non mentionns larticle 1er de la loi
MURCEF
Contrats globaux du Code des marchs publics IV.348
Drogations linterdiction IV.348.1
1 Historique
2 La construction douvrages
3 Les marchs de service ou mobiliers
Rglementation de la conception-ralisation IV.348.2
1 Aspects communs aux contrats immobiliers
et de services
2 Particularit des contrats immobiliers
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Contrats globaux prvus par le Code
des marchs publics IV.349
Conditions de la globalisation IV.349.1
1 Objet du contrat
2 Conditions de lgalit
Rgime de lexcution IV.349.2
1 Vue gnrale
2 Dure des contrats
3 Autres aspects de lexcution
4 Rgime particulier (tablissements pnitentiaires,
immeubles affects la police ou la gendarmerie
nationales)
Professions diverses IV.350
Professionnels intervenant avant la construction IV.350.1
1 Gologues
2 Gomtres-experts
3 Mtreurs-vrificateurs
4 Experts
5 Archologues
Intervenants pendant la construction IV.350.2
1 Contrleurs techniques
2 Conducteur dopration
3 conomistes de la construction
4 Artistes
5 Coordonnateur de la scurit
Obligations des parties dans les oprations
de construction IV.360
Prparation du chantier IV.360.1
1 Avertissement
2 Priode de prparation
3 Plans dexcution, tudes de dtail et notes de calculs
4 Programme dexcution et calendrier
5 Gestion de la qualit
6 Plan dimplantation des ouvrages et piquetage
Matriaux et matriels, installations IV.360.2
1 Choix des matriaux
2 Choix des matriels
3 Choix des quipements
4 Installation de chantier
Excution des travaux IV.360.3
1 Excution matrielle
2 Rgime de lobligation de conseil
Obligations finales IV.360.4
1 Constatations des travaux
2 Enlvement du matriel et des matriaux sans emploi
3 Obligations de fin de chantier
Scurit des personnes sur les chantiers IV.370
Obligations lgales des divers acteurs IV.370.1
1 Appartenance au droit du travail
2 Matre de louvrage
3 Coordonnateur de la scurit
4 Contrleur technique
5 Entreprises
6 Matres duvre
3
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Sanctions pnales IV.370.2
1 Principe de la responsabilit pnale des personnes
morales publiques
2 Sanctions pnales spcifiques
3 Sanctions pnales gnrales
bligations contractuelles IV.370.3
1 Obligations de scurit lgard du matre douvrage
2 Obligations de scurit lgard des tiers
3 Obligations de scurit lgard des intervenants
RESPONSABILITS IV.40
Conditions gnrales des responsabilits
patrimoniales IV.400
Notion de responsabilit IV.400.1
1 Conditions dune responsabilit
2 Diffrences avec des notions voisines
Apprciation de lexistence du prjudice IV.400.2
1 Apprciation la date du jugement
2 Preuve du prjudice
Causalit IV.400.3
1 Exigence dun lien de causalit
2 Caractre direct du lien
3 Nature du fait gnrateur
Imputabilit IV.400.4
1 Gnralits
2 Imputabilit directe
3 Imputabilit indirecte au matre de louvrage
4 Imputabilit indirecte aux constructeurs
Champ dapplication des diffrentes
responsabilits IV.401
Typologie des responsabilits primaires IV.401.1
1 Principes gnraux
2 Responsabilits lies au contrat
3 Responsabilits non lies au contrat
4 Responsabilit du fait des produits dfectueux
Articulation gnrale des responsabilits primaires IV.401.2
1 Absorption des responsabilits non contractuelles
par la responsabilit contractuelle
2 Problmatique de la responsabilit extracontractuelle
du sous-traitant
3 Articulation des responsabilits non contractuelles
Articulation de la responsabilit contractuelle
et des responsabilits post-contractuelles IV.401.3
1 Vue densemble
2 Non-constructeurs
3 Matres duvre
4 Entreprises de construction
5 Vendeurs
Responsabilit primaire et responsabilit secondaire IV.401.4
1 Principe de la responsabilit secondaire
2 Critres dapprciation de la responsabilit secondaire
Solidarit IV.403
Sources et notions de base IV.403.1
1 Sources
2 Distinction entre solidarit parfaite, obligations in
solidum et obligations indivises
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
3 Distinction entre solidarit active et passive
Solidarit parfaite IV.403.2
1 Conditions dexistence
2 Modalits de la solidarit
3 Reprsentation induite
Obligation in solidum IV.403.3
1 La faute commune causant un dommage indivisible
2 Personnes pouvant tre condamnes
3 Effets de la solidarit imparfaite
Mise en uvre IV.403.4
1 Prononc de la solidarit
2 Solidarit en cas de responsabilits fondements
diffrents
3 Subrogation des codbiteurs
4 Partage des responsabilits
Indemnisation du prjudice IV.406
Prjudice indemnisable IV.406.1
1 Prjudice certain et direct
2 Principe dindemnisation intgrale
3 Dduction des plus-values
Principes dvaluation IV.406.2
1 Circonstances prises en compte
2 Date dvaluation
3 Forme de la rparation
4 Monnaie dvaluation
Prjudices non financiers IV.406.3
1 Dommages causs louvrage
2 Dommages rsultant de linutilisation de louvrage
3 Prjudices matriels causs lentreprise
4 Atteinte la rputation de lentreprise
Prjudices financiers et intrts IV.406.4
1 Incidence des rgles sur le dcompte et de la thorie
de lunit de compte
2 Point de dpart des intrts
3 Taux dintrt
4 Capitalisation des intrts
5 Incidence des paiements partiels
6 Calcul des intrts ordonns par un jugement
7 Indemnisation des prjudices financiers par les intrts
8 Intrts compensatoires
TVA et indemnits IV.408
Imposition des indemnits et intrts verss
aux entreprises IV.408.1
1 Indemnits
2 2 Intrts
Prise en compte de la TVA dans le calcul des sommes dues
au matre de louvrage IV.408.2
1 Indemnits proprement dites
2 Pnalits et intrts
Responsabilits contractuelles Lien
contractuel IV.410
Exigence dun contrat IV.410.1
1 Existence et validit du contrat
2 Adquation du contrat invoqu
4
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Notion de partie au contrat IV.410.2
1 Rgles communes
2 Rgles propres aux personnes publiques
3 Rgles propres aux personnes prives
4 Spcificit de la responsabilit contractuelle deux
degrs
Obligations incorpores une chose IV.410.3
1 Obligations de droit priv incorpores une chose
2 Obligations de droit public lies la chose
Amnagements contractuels
de la responsabilit IV.411
Droit damnager les responsabilits IV.411.1
1 Libert damnager
2 Limites la libert des parties
Varits damnagements contractuels IV.411.2
1 Amnagement du montant
2 Suppression de la responsabilit
3 Renforcement de la responsabilit
Clauses des nouveaux CCAG IV.411.3
1 CCAG-FCS ,TIC, MI & PI de 2009
2 CCAG travaux de 2009
Responsabilit contractuelle Fait gnrateur IV.413
Responsabilit pour faute IV.413.1
1 La rpartition entre faute simple et faute qualifie
2 La preuve de la faute
3 Causes exonratoires de responsabilit
4 Partage de responsabilits
Responsabilit du fait de la garde IV.413.2
1 Thorie de la garde
2 Garde des ouvrages en construction
3 Ouvrages inachevs mis disposition du matre
de louvrage
4 Garde de louvrage exploit
Clauses de garantie IV.413.3
1 Terminologie
2 Conditions de la responsabilit
3 Clauses des CCAG
Garantie contractuelle de la responsabilit
dlictuelle IV.416
Problmatique IV.416.1
1 Responsabilit des participants une opration
de travaux publics
2 Fondements de laction de la victime
3 Consquences de ce rgime
Garanties par les constructeurs IV.416.2
1 Garanties par une clause contractuelle
2 Clauses particulires du CCAG-Travaux de 1976
ou de 2009
3 Hypothse de labsence de clause contractuelle
de garantie
Garanties par le matre de louvrage IV.416.3
1 Garantie sans clause contractuelle
2 Clauses contractuelles garantissant lentreprise
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Variation des quantits IV.417
Le statut des quantits IV.417.1
1 Rle du volume du march
2 Clauses du CCAG-Travaux (1976 & 2009)
3 Obligation dachever louvrage
4 Rgles procdurales
Prvention des dpassements IV.417.2
1 Mcanisme de prvention des dpassements
2 Clause de poursuite
3 Problme des quantits inutiles sans dpassement
Augmentation du montant des travaux IV.417.3
1 Principes gnraux
2 Droit indemnit
Indemnits pour diminution du montant des travaux IV.417.4
1 Notion de diminution du montant
2 Franchise dindemnit
3 Assiette de lindemnit
4 Suppression dun ouvrage
Indemnits pour changements dans limportance
des diverses natures douvrages IV.417.5
1 Marchs prix unitaires
2 Marchs prix forfaitaires
Cas particuliers IV.417.6
1 Ouvrages ou travaux non prvus au march
2 Marchs prix forfaitaire et global
3 Incidences sur la mission du matre duvre
Travaux supplmentaires IV.418
Travaux supplmentaires utiles IV.418.1
1 Travaux prvus au march, par avenant ou ordre
de services
2 Travaux faits sur ordre de service irrgulier
3 Travaux aprs accord implicite
4 Travaux sans ordre de services ni accord
Travaux supplmentaires indispensables IV.418.2
1 Droit au paiement des travaux indispensables
2 Apprciation du caractre indispensable des travaux
Sujtions imprvues IV.418.3
1 Notion
2 Illustrations
3 Incidence des informations
4 Incidence des clauses contractuelles
5 Rgime
Imprvision et fait du prince IV.420
Notion dimprvision IV.420.1
1 Dfinition
2 Imprvisibilit du fait
3 Caractre du bouleversement
4 Poursuite de lexcution
Consquences de limprvision IV.420.2
1 Absence dincidence sur la validit du contrat
2 Droit indemnit
Fait du prince IV.420.3
1 Dfinition
2 Droit indemnit
5
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
La responsabilit quasi-dlictuelle rsultant
de lexcution IV.430
Principes communs IV.430.1
1 Notion
2 Conditions de la responsabilit
3 Mise en uvre
Responsabilit quasi-dlictuelle ou dlictuelle du matre
de louvrage ou envers lui IV.430.2
1 Exclusion de la responsabilit du sous-traitant envers
la personne publique
2 La responsabilit de la personne publique envers
le sous-traitant
3 Responsabilit du titulaire dun contrat nul
Responsabilit entre constructeurs IV.430.3
1 Responsabilit du matre duvre envers lentreprise
2 Responsabilit de lentreprise lgard du matre
duvre
3 Responsabilit entre entreprises et entre matres
duvre
Responsabilit des tiers ou envers les tiers IV.430.4
1 Responsabilit de tiers lopration
2 Responsabilit envers les tiers
3 Garantie dlictuelle de la responsabilit dlictuelle
La responsabilit quasi-contractuelle rsultant
de lexcution IV.431
Condition et rgime de la responsabilit quasi-contractuelle IV.431.1
1 Notion et hypothses
2 Rgime de la responsabilit
Responsabilit des produits dfectueux IV.435
Rgime de la responsabilit IV.435.1
1 Sources
2 Conditions de la responsabilit
3 Dbiteurs de lobligation de rparer
4 Dure de la responsabilit et prescription
Problme de lapplication aux marchs publics IV.435.2
1 Applicabilit probable aux marchs publics
2 Comptence juridictionnelle
FIN DES OBLIGATIONS IV.50
Rgime gnral des rsiliations IV.501
Comptence et procdure IV.501.1
1 Comptence pour rsilier
2 Procdure et motivation
3 Procdure de demande indemnitaire
Effet gnraux des rsiliations IV.501.2
1 Date deffet
2 Fin des relations et des responsabilits contractuelles
3 Gestion de la rsiliation
4 Droit de rachat
5 Autres effets
Rsiliation partielle IV.501.3
1 Notion et procdure
2 Effets
Rle du juge et des parties IV.501.4
1 Prononc de la rsiliation
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
2 Action en rtablissement du contrat
3 Requalification de la rsiliation
Motifs des rsiliations et indemnits IV.502
Rsiliation dans lintrt du service public IV.502.1
1 Existence de plein droit
2 Conditions gnrales
3 Droit indemnisation
Rsiliation pour faute de ladministration IV.502.2
1 En labsence de clause
2 Clauses du CCAG-Travaux de 1976
3 Clauses des nouveaux CCAG
4 Exceptions linterdiction de rsiliation unilatrale
Force majeure et cas voisins IV.502.3
1 Force majeure
2 Disparition de lobjet du contrat
3 Difficults techniques du titulaire
4 Rsiliation des contrats irrguliers
Disparition et incapacit des parties IV.502.4
1 Dcs du cocontractant
2 Incapacit physique
3 Redressement ou liquidation judiciaires du titulaire
4 Changements affectant la personne publique
Motifs spcifiques certains contrats IV.502.5
1 Contrats dure indtermine
2 Contrats indivis
3 Perte dune qualit substantielle du cocontractant
4 Marchs phase
5 Marchs objet particulier
Rsiliation amiable IV.502.6
1 Principe
2 Montant du prjudice
Entreprises en difficult IV.510
Les procdures IV.510.1
1 Sources
2 Dfinition des procdures
Effets sur le march de louverture des procdures IV.510.2
1 Les conditions de rsiliation
2 Autres effets sur le march
Effets des mesures judiciaires IV.510.3
1 Statut du plan
2 Les consquences financires
3 La cession de lentreprise
Liquidation des crances IV.510.4
1 Rgles de comptence
2 Rgles de procdure
3 Rgles de fond
Recouvrement des crances IV.510.5
1 La ncessit de la dclaration
2 La vrification et ladmission des crances
3 La compensation des crances connexes
4 Le recouvrement des crances non garanties
5 Le recouvrement des crances garanties
6 Revendication et restitution des biens
6
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
LITIGES IV.60
Rsolution amiable des litiges IV.600
Conciliation et mdiation IV.600.1
1 Conciliation et mdiation par des autorits
non juridictionnelles
2 Conciliation par le juge administratif
Rglement amiable IV.600.2
1 Structures
2 Dfinition du rglement amiable
3 Saisine
4 Instruction
5 Prononc de lavis
6 Effet gnraux de lavis
7 Incidences sur le contentieux
Transaction et procds voisins IV.600.3
1 Nature de la transaction
2 Libert dutilisation
3 Rgularit externe de la transaction
4 La conformit lordre public
5 Lhomologation
6 Porte de la transaction
7 Les recours en cas dinexcution
8 Procds voisins
Arbitrage IV.605
La convention darbitrage IV.605.1
1 Dfinitions
2 Sources
3 Formation de la convention darbitrage
4 Principes fondamentaux
Les particularits du droit public IV.605.2
1 Linterdiction de larbitrage interne
2 Les drogations pour larbitrage interne
3 Larbitrage international
La sentence arbitrale interne IV.605.3
1 Juridiction arbitrale
2 Linstance
3 Sentence
4 Voies de recours
La sentence arbitrale internationale IV.605.4
1 Le partage de la comptence
2 Les autres problmes
3 Les voies de recours
Aspects de droit international IV.607
La comptence des juridictions IV.607.1
1 Sources
2 Problme de linclusion des contrats administratifs
3 Les rgles suppltives de comptence
4 Le rgime des clauses attributives de comptence
5 Les rgles spciales aux juridictions administratives
6 La suppression de lexequatur
Les conflits de lois IV.607.2
1 Notions et sources
2 Les clauses contractuelles
3 Les dispositions suppltives (rglement Rome I)
4 Les dispositions suppltives (convention de Rome I)
5 Ltendue du renvoi
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
6 Le problme de la sous-traitance
7 Le droit international franais
Autres questions IV.607.3
1 Marchs des institutions de lUnion europenne
2 Marchs passs sur la base dun trait
Comptence du juge administratif IV.610
Principes gnraux IV.610.1
1 Principes de base
2 Impact de lassurance
Litiges contractuels avec la personne publique IV.610.2
1 Principes de base
2 Historique et droit transitoire
3 Contrats soumis au code des marchs publics
4 Contrats non soumis au code des marchs publics
5 Conflits avec divers blocs de comptence
6 Impact des mandats
7 Cas particuliers et divers
Litiges entre entreprises lies par contrat IV.610.3
1 Litiges indpendants
2 Rgles spciales en cas dappel en garantie
Litiges para-contractuels IV.610.4
1 Actions du sous-traitant contre le matre de louvrage
2 Actions du matre de louvrage contre le sous-traitant
3 Litiges entre ladministration et titulaires de sous-
contrats divers
4 Litiges entre entreprises spares
5 Quasi-contrats et quasi-dlits
Comptence territoriale IV.610.5
1 Rgles gnrales
2 Litiges contractuels
Recours extra-contractuel en annulation IV.620
Recours pour excs de pouvoir contre les actes gnraux IV.620.1
1 Actes rglementaires
2 Cahier des charges
Recours contre les actes dtachables IV.620.2
1 Mcanisme de la dtachabilit
2 Recours des parties
3 Recours des tiers ordinaires
4 Recours relatifs la sous-traitance
5 Utilisation du recours en invalidation
Recours de plein contentieux IV.622
Gnralits IV.622.1
1 Avertissement
2 Sources
Obstacles lexercice de laction IV.622.2
1 Action transfre
2 Chose juge
3 Prescription de laction
4 Autres modes dextinction
5 Forclusion
Reprsentation en justice IV.622.3
1 Reprsentation interne
2 Reprsentation des entreprises groupes
3 Reprsentation par le matre douvrage dlgu
4 Ministre davocat
7
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Autres rgles procdurales IV.622.4
1 Rgle du pralable
2 Dlais
3 Indication de la cause juridique
4 Diversit des causes juridiques
5 Maniement de la nullit
6 Rdaction des conclusions
Rgles spciales ladministration IV.622.5
1 Privilge du pralable
2 Rgles contractuelles
Rgime des conclusions incidentes IV.622.6
1 Conclusions reconventionnelles
2 Appel en garantie
3 Autres interventions
4 Conclusions en partage de responsabilit
Action rcursoire IV.622.7
1 Notion
2 Rgime
Subrogation IV.622.8
1 Gnralits
2 Mise en uvre
3 Effets procduraux
Recours en interprtation IV.622.9
1 Gnralits
Clauses procdurales de rglement
des diffrends IV.623
Statut des rgles dorigine contractuelle IV.623.1
1 Valeur des rgles contractuelles
2 Statut procdural
3 Porte
Complexit en cas de litiges sur le dcompte IV.623.2
1 Principes sur le dcompte impactant le contentieux
2 Moment du contentieux
Rgles contractuelles des nouveaux CCAG IV.623.3
1 CCAG travaux de 2009
2 Les CCAG de 2009 autres que le CCAG-travaux
Office du juge du principal IV.624
Mutations IV.624.1
1 Historique
2 Bouleversements
3 Perspectives
Maintien de certains principes IV.624.2
1 Obligation de statuer
2 Problmatique de lacte dtachable annul
Principales actions IV.624.3
1 Classification des actions
2 Les actions pcuniaires
3 Actions lies linexcution du contrat
4 Laction en invalidation
5 Actions affectant les mesures contractuelles
6 Recours en dclaration
Place de lordre public IV.624.4
1 Notion dordre public
2 Principaux moyens dordre public
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Excution des jugements IV.625
Condamnation des personnes publiques IV.625.1
1 Gnralits
2 Mesures dinjonctions
3 Mesures ordonnes aprs inexcution
Condamnation des personnes prives IV.625.2
1 Gnralits
2 Titres de perception
3 Cranciers sans comptable public
Procdures durgence IV.626
Rfr-instruction IV.626.1
1 Procdure
2 Comptence
3 Conditions dutilit
4 Restrictions contractuelles
5 Missions de lexpert
6 Droulement de lexpertise
7 Effets
Rfr-provision IV.626.2
1 Gnralits
2 Recevabilit
3 Rfr sans requte au fond
4 Condition doctroi dune provision
Rfr suspension IV.626.3
1 Actes concerns
2 lments de procdure
Autres rfrs IV.626.4
1 Rfr-provision urgent
2 Rfr-constat
3 Rfr conservatoire
Voies de recours IV.628
Appel IV.628.1
1 Comptence et procdure
2 volution des conclusions
3 Appel incident ou provoqu
4 Sursis excution dun jugement
Opposition et tierce-opposition IV.628.2
1 Opposition
2 Tierce opposition
Pourvoi en cassation IV.628.3
1 Gnralits
2 Contrle de linterprtation du contrat
3 Contrle des faits
4 Contrle des conditions de la responsabilit
5 Procdures avant-dire-droit
Clauses procdurales des anciens CCAG IV.629
Rgles contractuelles dans les anciens marchs de travaux
(CCAG de 1976) IV.629.1
1 Rgles communes aux deux types de rclamation
2 Classification des litiges
3 Mcanisme des diffrends entre le matre duvre
et lentreprise
4 Diffrends entre le pouvoir adjudicateur
et lentrepreneur
8
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
La saisine du tribunal administratif (ancien CCAG travaux) IV.629.2
1 Irrecevabilits en labsence de rclamation
2 Date laquelle le recours est possible
3 Dlais de saisine du tribunal administratif
Rgles contractuelles dans les autres anciens CCAG IV.629.3
1 CCAG-PI de 1978 et CCAG-MI de 1980
2 CCAG-FCS de 1977
PARTIE V
PRIX, RGLEMENT ET FINANCEMENT
DES MARCHS PUBLICS
LES PRIX V.10
Etablissement du prix : principes gnraux V.100
Rle du prix et principes rgissant le rgime des prix V.100.1
1 Le rle du prix justifie que son rgime soit soumis
certains principes
2 Les principes rgissant les prix des marchs
3 Premier principe : le caractre dtermin
ou dterminable du prix
4 Second principe : le caractre irrvocable du prix
Etablissement du prix : modalits V.110
Analyses de cots et de prix V.110.1
1 Gnralits
2 Les normes applicables
3 Champ dapplication des contrles
4 Modalits dexercice des analyses de cots de revient
5 Les diffrentes catgories danalyses
6 Modalits dexcution des analyses a priori
7 Modalits dexcution des analyses a posteriori
8 La coordination des analyses de cots
Etablissement du prix : contenu V.120
La fixation du prix en fonction des prestations prvues
au contrat V.120.1
1 Les stipulations relatives au prix
Compte prorata V.120.2
1 Raison dtre
2 Larticle 10-1 du CCAG-Travaux
3 La compatibilit du compte prorata et de larticle 10-12
du CCAG-Travaux
Etablissement du prix : formes de prix V.130
Diffrentes formes de prix V.130.1
1 Gnralits
2 Prix initial et prix de rglement
3 Diffrence entre montant et prix dun march
Le prix forfaitaire V.130.2
1 Dfinition du prix forfaitaire
2 Conditions pour quun prix soit forfaitaire
3 Porte du prix forfaitaire au regard des alas techniques
et conomiques
4 Porte du prix forfaitaire au regard de laugmentation
des prestations
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
5 Porte du prix forfaitaire au regard de la diminution
des prestations
6 Le paiement de lindemnit
Le prix unitaire V.130.3
1 Dfinition
2 Modalits de mise en concurrence des marchs prix
unitaires
3 Porte des prix unitaires au regard de laugmentation
des prestations
4 Sujtions techniques imprvues
5 Thorie de limprvision
6 Porte des prix unitaires au regard de la diminution
des prestations
7 Modification profonde de lobjet du march
8 Formules mixtes de rmunration
9 Combinaison entre prix unitaires et prix forfaitaires
Marchs dont le prix est dtermin postrieurement
la notification V.130.4
1 Observation gnrale
2 Les marchs prix provisoires
3 Champ dapplication du prix provisoire
4 Cas pour lesquels le recours des prix provisoires est
autoris
5 Prix provisoires portant sur des prestations commandes
pour les besoins de la dfense ou de la scurit
6 Doctrine demploi des prix provisoires
7 Conditions de la transformation du prix provisoire
en prix dfinitif
8 Marchs conclus sur la base dun contrle des dpenses
9 Les prestations excutes en rgie
Les clauses incitatives V.130.5
1 Lobjet des clauses incitatives
Modification du prix V.140
Gnralits V.140.1
1 Du prix initial au prix de rglement
Prix ferme V.140.2
1 Dfinition
2 Conditions demploi
3 Actualisation du prix ferme
4 Champ dapplication de lactualisation
5 Modalits de mise en uvre de lactualisation
Prix rvisable V.140.3
1 Dfinition
2 Historique
3 Stipulations contractuelles
4 Recommandations relatives la rvision des prix
5 Champ dapplication de la rvision dans le temps
6 Champ dapplication au regard de limprvision
et de lactualisation
7 Crances et obligations du titulaire entrant
dans le champ dapplication de la rvision
8 Modalits de calcul de la rvision du prix
9 Effets des formules de rvision
Contrle des prix V.150
Gnralits V.150.1
1 Contrle des marchs publics
9
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Les contrles administratifs V.150.2
1 Le contrle financier
2 La Mission interministrielle denqute
3 La Commission consultative des marchs publics
4 Contrle exerc par les comptables
5 Le contrle de lgalit
Contrles juridictionnels V.150.3
1 Contrle de la Cour des comptes
2 Cour de discipline budgtaire et financire
3 Chambres rgionales des comptes
LE RGLEMENT V.20
Dcomptes V.200
Rglements provisoires V.200.1
1 Les demandes de paiement dacomptes
2 Contenu des demandes
3 Examen des demandes par lautorit administrative
contractante
4 Effets des rglements provisoires
Rglements dfinitifs V.200.2
1 Gnralits
2 Marchs autres que de travaux : paiement pour solde
3 Marchs de travaux : projet de dcompte final
4 Marchs de travaux : dcompte gnral
5 Signature et notification du dcompte gnral
6 Les difficults rencontres dans ltablissement
du dcompte gnral
7 Difficults du fait du titulaire
8 Difficults du fait de ladministration contractante
9 Indivisibilit du dcompte
10 Intangibilit du dcompte
Garanties financires V.210
Dispositions communes aux diffrentes formes de garantie V.210.1
1 Lvolution de la rglementation
2 Stipulations contractuelles
3 Objets des garanties
4 Critre de dtermination de lexigence dune garantie
gnrale
Retenue de garantie V.210.2
1 Recours la retenue de garantie et assiette
2 Constitution de la retenue de garantie
3 Obligations couvertes par la retenue de garantie
4 Remboursement de la retenue de garantie
Garantie premire demande V.210.3
1 Dfinition et origine de la garantie premire demande
2 Constitution de la garantie premire demande
3 Nature juridique
4 Modalits de mise en uvre
5 Les recours lis au paiement
6 Fin de la garantie
7 Inquitudes suscites par la garantie premire
demande
Caution V.210.4
1 Constitution de la caution
2 Caution et procdure de rglement judiciaire
3 Obligations couvertes par la caution
4 La libration de la caution
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Autres garanties V.210.5
1 Champ dapplication des autres garanties
2 Garanties de remboursement du solde rsultant
de la rsiliation
3 Les garanties prvues par les cahiers des clauses
administratives gnrales
4 Les garanties de remboursement des avances
Garanties rglementaires V.220
Prescription quadriennale V.220.1
1 Considrations gnrales
2 Bnficiaires de la prescription
3 Crances assujetties la prescription
4 Ncessit dune dcision expresse dopposer
la prescription
5 Autorits qualifies pour prendre la dcision expresse
dopposer la prescription
6 Forme de cette dcision
7 Conditions particulires
8 Comptence juridictionnelle
9 Dlais de prescription
10 Point de dpart du dlai de prescription
11 Relvement de la prescription
12 Modalits du relvement de la prescription
13 Suspension du dlai de prescription
14 Interruption du dlai de prescription
15 Effets de linterruption
Compensation des dettes et des crances V.220.2
1 Objet de la compensation
2 Fondement de la compensation
3 Conditions dapplication de la compensation
Ordres de recettes V.220.3
1 Justification de modalits particulires de recouvrement
2 mission de titres excutoires
3 Choix entre titre excutoire et action juridictionnelle
4 Recouvrement forc et recouvrement amiable
5 mission des ordres de recettes
6 Forme des ordres de recettes
7 Champ dapplication des ordres de recettes
8 Modalits de prise en charge
9 Procdure de recouvrement amiable
10 Nature juridique des ordres de versement
11 Gnralits sur le recouvrement forc
12 Les oppositions aux ordres de recettes
13 Opposition poursuites
14 Opposition excution
15 les deux modalits dapurement des titres
de recouvrement
16 Admission en non-valeur
17 Remise gracieuse
18 Transactions
Oprations financires et comptables V.230
Les agents dexcution de la dpense V.230.1
1 La sparation des ordonnateurs et des comptables
2 La rquisition du comptable
3 Les ordonnateurs
4 Gestion de fait
5 Comptables
10
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Les phases administratives dexcution de la dpense V.230.2
1 Principe
2 Engagement
3 Liquidation
4 Ordonnancement
La phase comptable de lexcution de la dpense V.230.3
1 Paiement
2 Les contrles prvus par larticle 19 du dcret GBCP
3 Les contrles prvus par larticle 20 du dcret GBCP
sur la validit de la dette
4 La responsabilit des comptables
La carte dachat V.230.4
1 La carte dachat
Les dlais de paiement V.240
Gnralits V.240.1
1 Les deux modes de rglement
2 Modifications dorigine communautaire apportes
aux modes de rglement
3 Transposition de la directive 2000/35/CE
4 Transposition de la directive 2011/7/UE
5 Retards de paiement et paiement diffr
Conditions dapplication du dlai global de paiement V.240.2
1 Cas gnral de dtermination du point de dpart
du dlai
2 Les cas particuliers
3 Expiration du dlai de paiement
4 Rpartition du dlai global de paiement entre
lordonnateur et le comptable
5 Suspension du dlai de paiement
La lettre de change relev V.240.3
1 Un mode de paiement qui nest plus prvu par le code
des marchs publics
Les sanctions en cas de retards de paiement V.244
Le rgime des intrts moratoires V.244.1
1 Champ dapplication
2 Condition de paiement des intrts moratoires
Les taux des intrts moratoires V.244.2
1 Taux lgal
2 Taux des intrts moratoires contractuels
Le calcul des intrts moratoires Les ddommagements
complmentaires V.244.3
1 Le calcul des intrts moratoires contractuels
2 Les ddommagements complmentaires
Mesures complmentaires pour assurer le paiement
des intrts moratoires et de lindemnit forfaitaire
de recouvrement V.244.4
1 Gnralits
2 Ancien rgime de mandatement doffice des intrts
moratoires
3 Nouveau rgime de mandatement doffice des intrts
moratoires
Action rcursoire en cas de paiement dintrts moratoires
imputables au comptable V.244.5
1 Gnralits
2 Fondement du droit lexercice de laction rcursoire
3 Modalits de remboursement
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
La capitalisation des intrts V.244.6
1 Application du code civil par le juge administratif
2 Les conditions prsidant la mise en uvre
de lanatocisme
3 Conditions dapplication de lanatocisme lorsque
le principal a t pay sans les intrts
4 Imputation des paiements partiels
Rglement des prestations sous-traites V.245
Les deux rgimes prvus par la loi du 31 dcembre 1975 V.245.1
1 Dualit des modes de rglement
2 Champ dapplication
3 Conditions gnrales de mise en uvre
Le paiement direct V.245.2
1 Limites du paiement direct
2 Objet du paiement direct
3 Le paiement direct : les trois situations envisageables
4 Acceptation de la demande de paiement par le titulaire
5 Le refus dacceptation de la demande de paiement
du titulaire du march
6 Le silence gard par le titulaire du march
7 Aspect contentieux
Laction directe V.245.3
1 Champ dapplication de laction directe
2 Modalits dexercice de laction directe
3 Les garanties complmentaires de paiement
LE FINANCEMENT V.30
Financement administratif V.300
Les raisons dtre du financement administratif V.300.1
1 Ncessit dun financement extrieur
pour les entreprises
2 Financement administratif : un compromis
Les avances V.300.2
1 Dfinition
2 La rforme opre par le code 2006
3 Conditions dattribution par ladministration
4 Les taux de lavance
5 Dtermination du montant de lavance
6 Refus du versement
7 Modalits du paiement
8 Remboursement de lavance
9 Garanties
10 Les rgimes drogatoires temporaires
Les acomptes V.300.3
1 Montant des acomptes
2 Conditions dattribution
Cession ou nantissement de crances Loi
Dailly V.320
Champ dapplication de la loi V.320.1
1 Loi Dailly
2 Caractre professionnel des crances
3 Caractre liquide et exigible
4 Nature des crances
Les modalits dapplication V.320.2
1 Les diffrentes phases de la procdure
11
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
2 La cession
3 Les effets attachs au bordereau
4 Lexemplaire unique ou le certificat de cessibilit
5 La notification de la la cession ou du nantissement
de la crance
6 Acceptation
Les effets lgard des tiers des cessions et nantissement
de crances V.320.3
1 Conflits entre cessionnaires
2 Conflits entre banquiers cessionnaires et rceptionnaires
3 Conflits entre cessionnaire et sous-traitants
4 Conflits entre banquier cessionnaire et vendeur sous
rserve de proprit
5 Conflits entre cranciers cessionnaires et bnficiaires
du privilge de Pluvise
6 Cessions de crance consentie en priode suspecte
PARTIE VI
LES GARANTIES POSTCONTRACTUELLES
LA RCEPTION DES PRESTATIONS VI.10
Rception des travaux VI.100
Gnralits VI.100.1
1 Dfinition
2 Sources du droit
3 Valeur dordre public des normes applicables ?
4 Acte juridique
5 Acte unilatral
6 Rception unique ou double rception
7 La rception provisoire
8 La rception dfinitive
Modalits de la rception des travaux VI.100.2
1 Obligation contractuelle de recevoir les travaux
2 Sanction de linertie du matre de louvrage : rception
judiciaire
3 Rception expresse : travaux en tat dtre reus
4 Rception expresse : droulement de la procdure
5 Rception tacite
6 Rception globale et rceptions partielles
7 Rception avec rserves
8 Mise disposition de certains ouvrages ou parties
douvrages
9 Rception en cas de rsiliation du march
Effets de la rception des travaux VI.100.3
1 Date deffet
2 tablissement du dcompte final
3 Extinction des rapports contractuels
4 Point de dpart des dlais de garanties
postcontractuelles
5 Transfert des risques au matre de louvrage
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Admission et garantie des fournitures
et des prestations de services VI.110
Procdure dadmission VI.110.1
1 Gnralits
2 Rserves pralables
3 Admission
4 Ajournement
5 Rfaction
6 Rejet
Effets de ladmission VI.110.2
1 Paiement des sommes dues
2 Extinction des obligations contractuelles
3 Point de dpart des dlais de garantie
4 Transfert de proprit et des risques
Garanties post-contractuelles VI.110.3
1 Principe et dure
2 Contenu et dlais de rparation
LA GARANTIE DES FOURNITURES
ET DES PRESTATIONS DE SERVICES VI.20
Les garanties post-contractuelles hors marchs
de travaux VI.200
Gnralits VI.200.1
1 Perptuation des effets de certaines clauses
contractuelles de marchs publics aprs lexpiration
du contrat
2 Principe dune garantie contractuelle
3 Effet de certaines dispositions lgislatives
Garanties prvues par les CCAG VI.200.2
1 Article 28 du CCAG Fournitures courantes et services
(arrt du 19 janvier 2009, JO 19 mars 2009, p. 4953)
2 Article 33 du CCAG Marchs publics industriels
(arrt du 16 septembre 2009, JO 16 octobre 2009,
p. 16946)
3 Article 28 du CCAG Prestations intellectuelles (arrt
du 16 septembre 2009, JO 16 octobre 2009, p. 16958)
Article 1641 et suivants du Code civil VI.200.3
1 La garantie des vices cachs dans le contrat de la chose
vendue
2 Garantie lgale des vices cachs dans les marchs
publics
LA GARANTIE DES CONSTRUCTIONS VI.30
La garantie annuelle ou semestrielle de parfait
achvement des constructions VI.300
Gnralits VI.300.1
1 Dfinition
2 Droit applicable
Nature de la garantie VI.300.2
1 Contractuelle ou dordre public ?
2 Spcificit de la garantie de parfait achvement
Dlai de la garantie VI.300.3
1 Point de dpart
2 Dure
3 Dlai daction
4 Prolongation du dlai
12
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Dbiteur de la garantie VI.300.4
1 Lentrepreneur titre exclusif
2 Le problme des entrepreneurs sous-traitants
Ltendue de lobligation de parfait achvement VI.300.5
1 La rparation de tous les dsordres
2 La garantie phonique
3 Effets de lusage ou de lusure normale
La mise en uvre de la garantie VI.300.6
1 Principes
2 Dsordres signals
3 Dsordres imputables lentrepreneur
4 Lexcution des travaux de rparation
Les effets de lexpiration du dlai de garantie VI.300.7
1 Fin des obligations contractuelles
2 Libration des srets
La garantie biennale de bon fonctionnement
des constructions VI.310
Gnralits VI.310.1
1 Notion
2 Application aux marchs publics de travaux
Champ dapplication VI.310.2
1 Travaux des btiments
2 Les lments dquipement viss
3 Mauvais fonctionnement de llment dquipement
Mise en uvre VI.310.3
1 Dlai
2 Personnes tenues la garantie
3 tendue du droit rparation
4 Garantie de bon fonctionnement et autres garanties
post-contractuelles
La garantie dcennale des vices
de construction : contenu-dlai VI.320
Sources juridiques de la garantie VI.320.1
1 Dfinition
2 Loi du 4 janvier 1978
3 Jurisprudence
4 Contrat valide
Nature juridique de la garantie VI.320.2
1 Garantie contractuelle ou garantie lgale ?
2 Prsomption de responsabilit
Caractre dordre public de la garantie ? VI.320.3
1 Principe
2 Facteurs dvolution
3 Clauses exonratoires ou limitatives de responsabilit
4 Rle du juge administratif
Contenu de la garantie dcennale VI.320.4
1 Ouvrages garantis
2 Principes de la loi du 4 janvier 1978
3 Principes appliqus par le juge administratif
4 Dsordres rparables
5 Gravit du dsordre
6 Dsordres connus au moment de la rception
de louvrage
7 Date dapprciation
8 Mthodes didentification
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
9 Apparition diffre du dsordre : dsordres volutifs
et futurs
Dlai de la garantie dcennale VI.320.5
1 Dlai dpreuve dlai daction
2 Absence de caractre dordre public
3 Computation du dlai
4 Point de dpart du dlai : principes
5 Point de dpart fix contractuellement
6 Point de dpart commun lensemble des constructeurs
7 Interruption du dlai : reconnaissance de responsabilit
8 Interruption du dlai : assignation en justice (juge
du fond)
9 Interruption du dlai : assignation en justice (rfr)
10 Interruption du dlai : notification dun tat excutoire
11 Effets de linterruption du dlai
La garantie dcennale des vices
de construction : bnficiaires-dbiteurs-
exonrations VI.330
Bnficiaires de la garantie dcennale VI.330.1
1 Principe
2 Matre de louvrage propritaire
3 Exclusion des tiers au march
4 Personnes subroges dans les droits du matre
de louvrage
5 Cession contractuelle du droit daction
6 Comatrise douvrage
7 Matrise douvrage dlgue
8 Acqureur de louvrage
9 Maintien exceptionnel de laction du vendeur ou du
subrogeant
Dbiteurs de la garantie dcennale VI.330.2
1 Tout constructeur
2 Question dordre public
3 Lien contractuel avec le matre de louvrage
4 Dbiteur titre individuel ou titre solidaire
5 Matre de louvrage dlgu
6 Vendeur de louvrage qui la construit
7 Matre duvre li par contrat au matre de louvrage
8 Entrepreneurs
9 Autres techniciens et professionnels de la construction
10 Fabricants
Exonrations VI.330.3
1 Gnralits
2 Fait du tiers imputabilit du dsordre
3 Fait du matre de louvrage
4 Force majeure
Garantie dcennale des vices de construction :
modalits de rparation VI.340
Choix du mode de rparation VI.340.1
1 Principe de la rparation en nature ou en argent
2 Rparation en nature
3 Rparation en argent
4 Rparation non juridictionnelle
Prjudices rparables VI.340.2
1 Principe de la rparation intgrale
2 Prjudices principaux
3 Prjudices annexes
13
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Montant de la rparation VI.340.3
1 Principe
2 Date du dpt du dernier rapport dexpertise
3 Autres dates retenues dans lhypothse
de circonstances exceptionnelles
4 Expertise
5 Plus-value
6 Vtust
7 Indemnit devant inclure la TVA
8 Possibilit de dduction totale ou partielle
9 Applications frquentes du principe de linclusion
10 Droit aux intrts du matre de louvrage
11 Point de dpart du calcul des intrts
12 Intrts de lindemnit en cas de condamnation
solidaire et conjointe
13 Taux lgal
La garantie quinquennale (ex. trentenaire)
pour fraude ou dol des constructeurs VI.350
Gnralits VI.350.1
1 Principe
2 Exception
3 Disparition de la prescription trentenaire
Conditions dexistence de la garantie VI.350.2
1 Une faute contractuelle dune extrme gravit
2 Manuvre frauduleuse
3 Faute volontaire
4 Distinction avec la faute lourde
5 Affaire SMAC-Acierod
6 Affaire Socit Les Travaux du Midi
7 Nature contractuelle de la faute
8 Graves consquences dommageables
Conditions de mise en uvre de la garantie trentenaire VI.350.3
1 Personnes responsables
2 Action contentieuse
3 Rparation
Action en garantie des constructions :
le matre de louvrage lencontre
des constructeurs VI.360
Action non juridictionnelle : le cas particulier
de la transaction VI.360.1
1 Transaction
Juridiction comptente VI.360.2
1 Comptence de la juridiction administrative
2 Tribunal administratif territorialement comptent
Recevabilit de la requte devant le tribunal administratif VI.360.3
1 Qualit et reprsentation
2 Contenu de la requte
3 Requte collective
4 Dlai
Dsignation des constructeurs responsables VI.360.4
1 Dsignation dun seul constructeur
2 Condamnation conjointe et solidaire
Conclusions et moyens de la requte VI.360.5
1 Conclusions en garantie post-contractuelle
Requtes en rfr et constat durgence VI.360.6
1 Constat (CJA, art. R. 531-1)
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
2 Rfr instruction (CJA, art. R. 532-1)
3 Rfr-provision (CJA, art. R. 541-1)
Mmoire en rponse du constructeur VI.360.7
1 Requte du dfendeur
2 Conclusions reconventionnelles
Dcision du juge VI.360.8
1 Dcision dans la limite des moyens des requrants
2 Moyens dordre public
Appel VI.360.9
1 Cour administrative dappel
2 Sursis excution du jugement
3 Procdure de lappel
4 Conclusions et moyens de la requte
5 Appel incident
6 Appel provoqu
Recours en cassation VI.360.10
1 Conseil dtat, juge de cassation
2 Pourvoi principal
3 Pourvoi incident
4 Pourvoi provoqu
5 Moyens recevables en cassation dun arrt mettant
en jeu la garantie des constructeurs
6 Contrle du respect des rgles de comptence
et de forme
7 Possibilit de contrle du juge de cassation
8 Contrle de lerreur de droit
9 Contrle de lexistence matrielle des faits
10 Contrle de la qualification juridique des faits
11 Absence de contrle de lapprciation souveraine
des faits
Action en garantie des constructions :
le constructeur lencontre des autres
coresponsables du dommage VI.363
Laction du constructeur en garantie des condamnations
prononces son encontre VI.363.1
1 Appel en garantie et action rcursoire
2 Comptence juridictionnelle : gnralits
3 Comptence du juge judiciaire
4 Comptence du juge administratif
5 Dlai des actions en responsabilit extracontractuelle
6 Vendeur de louvrage
7 Responsabilit pour faute
8 Rpartition finale de la charge indemnitaire
9 Principe de rpartition
10 Intrts des sommes dues entre constructeurs
11 Cas particulier des dommages causs aux tiers
par un ouvrage aprs sa rception
Lassurance construction VI.370
Principes gnraux VI.370.1
1 Gnralits sur le contrat dassurance
2 Typologie des assurances dans le domaine
de la construction publique
3 Champ dapplication matriel des assurances
obligatoires
4 Obligation dassurer
5 Action contentieuse de et contre lassureur
14
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Assurance de dommages VI.370.2
1 Dfinition
2 Personnes assujetties lobligation dassurance
3 Notion de btiment dhabitation
4 Assurance facultative
5 Nature de la garantie
6 Clauses types
7 Franchise
8 Date deffet
9 Procdure
Assurance de responsabilit VI.370.3
1 Notion
2 Rgime juridique
PARTIE VII
CAS PARTICULIERS
ACHETEURS PARTICULIERS VII.10
March des entits adjudicatrices soumises
au Code des marches publics VII.100
Gnralits VII.100.1
1 Objet du fascicule
2 Entits adjudicatrices concernes
3 Type de contrats concerns
4 Motifs de la distinction. Dispositions ayant vocation
disparatre
Marchs publics concerns : activit doprateurs
de rseaux ou daire gographique VII.100.2
1 Les secteurs dactivit concerns
2 Les types dactivit concerns
3 Les marchs exclus du champ dapplication du Code
des marchs publics
Identification des rgles particulires de passation VII.100.3
1 Principe de lapplication des rgles de droit commun
aux marchs des entits adjudicatrices
2 Rgles particulires relatives aux candidatures
et aux offres
3 Rgles particulires relatives lorganisation
de la publicit. Seuils particuliers
4 Rgles particulires relatives aux procdures
de passation
5 Rgles particulires relatives aux rfrs prcontractuels
et contractuels
Marchs publics de dfense ou de scurit VII.120
Logique gnrale VII.120.1
1 Origines
2 Le champ dapplication des marchs de dfense
ou de scurit
3 Le respect des principes de la commande publique
4 Les objectifs
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Passation VII.120.2
1 Possibilit de recourir au march global
2 Lexamen des candidatures
3 Les procdures
4 La prfrence communautaire
Excution VII.120.3
1 Les conditions dexcution
2 Les sous-contrats
3 Le prix
4 Lexcution financire
ACHATS PARTICULIERS VII.20
Les marchs bons de commande
et les marchs tranches conditionnelles VII.210
Prsentation des marchs bons de commande VII.210.1
1 Dfinition
2 Le recours aux marchs bons de commande
3 Lvolution de la rglementation
Les dispositions et les stipulations applicables aux marchs
bons de commande VII.210.2
1 Les directives
2 Le Code des marchs publics
3 Lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005
4 Les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales
Le rgime juridique des marchs bons de commande VII.210.3
1 Le recours inconditionnel aux marchs bons
de commande
2 Exclusivit au bnfice du titulaire dun march bons
de commande
3 Modes de passation des marchs bons de commande
4 Les stipulations qui doivent figurer dans le march
5 Les bons de commande
Les marchs tranches conditionnelles VII.210.4
1 Dfinition
2 Conditions pour passer des marchs tranches
conditionnelles
3 Condition dexcution
4 Indemnisation du titulaire
Les accords-cadres VII.220
Les dispositions applicables aux accords-cadres VII.220.1
1 Les directives communautaires
2 Les transpositions des directives communautaires
Dfinition et conditions demploi VII.220.2
1 Dfinition
2 Conditions demploi
Rgime juridique des accords-cadres VII.220.3
1 Considrations gnrales
2 Lobjet
3 Prix
4 Montant
5 Dure
La passation des accords-cadres VII.220.4
1 Considrations gnrales
2 Les procdures de passation
3 Passation des accords-cadres en mono ou en multi-
attribution
4 Procdure dattribution
15
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
Passation des marchs fonds sur laccord-cadre VII.220.5
1 La porte des engagements rciproques
2 Les procdures de passation des marchs subsquents
LA DMATRIALISATION DES MARCHS
PUBLICS VII.30
La dmatrialisation des marchs publics :
dfinition et outils VII.310
Notion de dmatrialisation VII.310.1
1 Dfinition
2 Intrt de la dmatrialisation
3 Fondements juridiques de la dmatrialisation
Les outils de la dmatrialisation VII.310.2
1 Le profil dacheteur
2 La scurisation des transmissions lectroniques
3 La force probante de lcrit lectronique
La dmatrialisation des procdures VII.320
La publicit dmatrialise VII.320.1
1 La publication des avis de publicit par voie
dmatrialise
2 La mise en ligne et le tlchargement des documents
de la consultation
3 Rduction des dlais de remise des candidatures
et des offres
La transmission lectronique des candidatures et des offres VII.320.2
1 Dmatrialisation des documents et transmission
lectronique
2 Le choix du mode de transmission
3 Le choix des formats de fichier
4 La signature lectronique des candidatures et des offres
5 La scurit et la confidentialit des informations
transmises
6 Envoi dune copie de sauvegarde
7 La rception des candidatures et des offres
lectroniques
Les modalits spcifiques dattribution du march VII.320.3
1 Ouverture et examen des plis lectroniques
2 Transmission lectronique des attestations et certificats
Lachvement de la procdure dmatrialise VII.320.4
1 Remarque gnrale
2 Linformation des candidats non retenus
3 La signature lectronique du march par lacheteur
public
4 La transmission lectronique au contrle de lgalit
5 Notification et avis dattribution lectroniques
6 Autres formalits
Le systme dacquisition dynamique VII.330
Prsentation gnrale VII.330.1
1 Dfinition
2 Intrt du SAD
La mise en place dun SAD VII.330.2
1 Conditions du recours au SAD
2 Passation du SAD
3 Caractre ouvert du SAD
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES TOME 3
Passation des marchs spcifiques VII.330.3
1 Lannonce de la mise en concurrence
2 Mise en concurrence
3 Attribution du march spcifique
Les enchres lectroniques VII.340
Prsentation gnrale VII.340.1
16
GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78
1 Notion
2 Intrt des enchres lectronique
3 Conditions du recours lenchre lectronique
Mise en uvre des enchres lectroniques VII.340.2
1 La prparation des enchres
2 Droulement de lenchre
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Table des matires


0.100
PARTIE I
CONTRATS DE PARTENARIATS
PUBLIC-PRIV
NOTION DE CONTRAT DE PARTENARIAT
PUBLIC-PRIV I.10
Dfinition I.110
Un procd ancien ractualis I.110.1
1 Dfinition large retenue
2 Un procd ancien
3 Le phnomne plus rcent des montages contractuels
complexes
4 La conscration
5 Sources du droit
Lobjet des diffrentes catgories de contrats
de partenariat public-priv I.110.2
1 Libert contractuelle et encadrement lgislatif
2 Les contrats de partenariat
3 Les contrats de partenariat sectoriels
4 Les contrats de partenariat lis loccupation
du domaine public
5 Les contrats de partenariat objet immobiliers inspirs
du droit priv
6 Les contrats de partenariat du code des marchs publics
Le domaine des contrats de partenariat I.110.3
1 Typologie
Qualification juridique des contrats de partenariat public-
priv I.110.4
1 Ce ne sont ni des marchs publics au sens du Code
des marchs ni des conventions de dlgation
de service public
2 Cest une catgorie de contrats de la commande
publique et un march public au sens des directives
communautaires
VALUATION PRALABLE I.20
Fondement de lvaluation pralable I.210
Fondements constitutionnels des motifs dintrt gnral I.210.1
1 Origine
2 Justification
3 Limitations constitutionnelles des motifs dintrt
gnral
1

GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78


Fondements lgislatifs et trangers de la comparaison I.210.2
1 Les sources de la comparaison des modes de gestion
2 Les limites de lexemple anglais
Champ dapplication de lvaluation pralable I.220
Les cas dvaluation obligatoire I.220.1
1 Les contrats de partenariats
2 Les BEH
3 Les AOT/LOA de ltat
Le cas dvaluation optionnelle I.220.2
1 Introduction
2 Le caractre incitatif de lvaluation pralable
pour les BEA
3 La fixation dun plafond pour le bnfice du FCTVA
Les cas dvaluation non obligatoire textuellement I.220.3
1 Les cas dvaluation conomiquement recommande
2 Les cas dvaluation pralable juridiquement
recommande
Contenu de lvaluation pralable I.230
La prsence dun motif dintrt gnral I.230.1
1 Introduction
2 Lexistence dune situation de complexit
3 Lexistence dune situation durgence
4 Lexistence dun bilan favorable
La comparaison entre les modes de gestion I.230.2
1 Introduction
2 Les tapes pralables la comparaison
3 Modalits pratiques de la comparaison
4 Mthodologie de la comparaison
5 Les suites de la comparaison
6 Ltude de soutenabilit budgtaire et immobilire
PROCDURES DE PASSATION I.30
Rgles gnrales de passation I.310
Textes applicables la passation des diffrents PPP I.310.1
1 PPP soumis pour leur passation au Code des marchs
publics
2 PPP soumis pour leur passation des textes de droit
interne autres que le Code des marchs publics
Dcisions pralables I.310.2
1 Contrats de partenariat, BEH et BEA aller-retour
assimilables des contrats de partenariat
2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Calcul du montant des contrats de PPP I.310.3


1 Applicabilit directe de la directive 2004/18 (sauf
pour certains PPP) et rgles gnrales
2 Calcul du montant du contrat de PPP travaux
3 Calcul du montant du contrat de PPP service
Rgles de publicit I.310.4
1 Contrats de partenariat, baux emphytotiques
hospitaliers et baux emphytotiques administratifs
2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ
Examen des candidatures et des offres I.310.5
1 Contrats de partenariat, BEH et BEA assimilables
un contrat de partenariat
2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ
Fin de la procdure I.310.6
1 Contrats de partenariat et Bail emphytotique
administratif
2 AOT/LOA LOPSI/LOPJ
Rgles de passations propres chaque
procdures I.320
Lappel doffres I.320.1
1 Lappel doffres dans les contrats de partenariat, BEH
et BEA assimilables des contrats de partenariat
2 Lappel doffres dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ
Le dialogue comptitif I.320.2
1 Le dialogue comptitif dans les contrats de partenariat,
les BEH et les BEA assimilables des contrats
de partenariat
2 Le dialogue comptitif dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ
Les procdures ngocies I.320.3
1 La procdure ngocie dans les contrats de partenariat,
les BEH et les BEA assimilables des contrats
de partenariat
2 Les procdures ngocies dans les AOT/LOA LOPSI LOPJ
LE MONTAGE DES PARTENARIATS
PUBLIC-PRIV I.40
Aspects juridiques des montages en PPP I.410
Les dterminants du montage dun contrat de partenariat
public-priv I.410.1
1 Les lments cls dun montage en PPP
2 Les flux de recettes prvisibles
3 La rpartition des risques
4 Les sources de financement du projet
5 Lexique
Les diffrents types de montages juridico-financiers I.410.2
1 Typologie des montages envisageables
2 Le montage en financement de projet
3 Le montage corporate
4 Le montage en crdit-bail
5 Les montages locatifs
LES CLAUSES DES PARTENARIATS
PUBLIC-PRIV I.50
Les clauses gnrales : objet, dure
et de conditions suspensives et rsolutoires I.510
Les clauses dobjet I.510.1
1 Sources
2

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2 Utilit de la clause dobjet
3 Clause dobjet
Les clauses de dure I.510.2
1 Sources
2 Fixation de la dure du contrat
3 Clause de dure
Les clauses de condition suspensive I.510.3
1 Sources
2 Utilit de la condition suspensive
3 Validit des conditions suspensives
4 Forme des conditions suspensives
5 Effets de la condition suspensive
6 Clause de condition suspensive
Les clauses de condition rsolutoire I.510.4
1 Sources
2 Clause de condition rsolutoire
Les clauses relatives aux biens I.520
Les clauses doccupation et de valorisation des biens I.520.1
1 Sources
2 tendue des biens et quipements valorisables
par le partenaire
3 Utilisation des proprits publiques Principes gnraux
4 Droits du partenaire sur les dpendances du domaine
public
5 Dure limite du droit rel
6 Le droit dexpropriation du partenaire
7 Clause de valorisation des biens
Les clauses rglant le sort des biens en fin de contrat I.520.2
1 Sources
2 Proprit des biens ncessaires lexcution
des obligations du partenaire
3 Proprit des biens ddis aux missions annexes
4 Inventaire des biens
5 Clause de remise des biens de retour
Les clauses financires I.530
Les clauses de loyer I.530.1
1 Sources
2 Objet du loyer
3 Dcomposition du loyer
4 Fixation du loyer Paiement du premier loyer
5 Paiement du loyer
6 Actualisation du loyer
7 Clauses de loyer
Les clauses de recettes annexes I.530.2
1 Sources
2 Intrt des recettes annexes
3 Lgalit des recettes annexes
4 Identification et rgime juridique des recettes
annexes
5 Limites des recettes annexes
6 Utilisation des proprits publiques
7 Plafonnement des recettes annexes ?
8 Clause de recettes annexes
Les clauses de cession de crances I.530.3
1 Sources
2 Dfinition et intrt de la cession de crances Dailly
spcifique aux PPP
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

3 Champ dapplication de la cession de crances


spcifique
4 Formes de la cession de crances spcifique certains
PPP
5 Effets de la cession de crance spcifique
6 Limites de la cession de crances
7 Clause de cession de crances
Les clauses de refinancement I.530.4
1 Sources
2 Objet de la clause de refinancement
3 Mise en uvre du refinancement
4 Clause de refinancement
Les clauses de bonus et de pnalits I.540
Les clauses de bonus et dintressement I.540.1
1 Sources
2 Objet des primes
3 Modalits de contractualisation de lintressement
du partenaire
4 Clause de prime
Les clauses de pnalits et de sanctions pcuniaires I.540.2
1 Sources
2 Objet des pnalits
3 Modalits de contractualisation des pnalits
4 Le prononc des sanctions
5 Clause de pnalits
Les clauses dindexation, de rencontre
et de modification du contrat I.550
Les clauses dindexation I.550.1
1 Sources
2 Dfinitions : indexation actualisation rvision
3 Validit de la clause dindexation
4 Modalits de calcul de la clause dindexation
5 Disparition dindice
6 Exemple de clause dindexation
Les clauses de rencontre I.550.2
1 Dfinition et sources
2 Cas douverture de la clause
3 Procdure contractuelle de mise en uvre
4 Effets de la clause de rencontre
5 Clause de rencontre
Les clauses de mise niveau I.550.3
1 Dfinition et sources
2 Objet
3 Procdure de mise en uvre
4 Limites de la mise niveau
5 Clause de mise niveau linitiative du partenaire
Les clauses de modification unilatrale du contrat
par la personne publique contractante I.550.4
1 Sources
2 Existence du pouvoir de modification unilatrale
par la personne publique contractante
3 Contenu du pouvoir de modification unilatrale
par la personne publique
4 Limites au pouvoir de modification unilatrale
5 Titulaire du pouvoir de modification unilatrale
6 Clause de modification unilatrale par la personne
publique contractante
3

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Les clauses davenant I.550.5
1 Sources
2 Intrt de lavenant
3 Limites de lavenant
4 Clause davenant
Les clauses de circulation du contrat I.560
Les clauses de cession du contrat I.560.1
1 Dfinition et sources
2 Objet de la cession de contrat
3 Dfinition de la cession de contrat
4 Autorisation de la personne publique
5 Absence de remise en concurrence
6 Extinction des obligations du cdant
7 Cession linitiative de la personne publique
8 Clauses de cession de contrat
Les clauses de cession des titres de la socit de projet I.560.2
1 Dfinition et sources
2 Objet de la cession des titres de la socit partenaire
3 Incessibilit temporaire des titres
4 Obligation dinformation
5 Agrment de la cession
6 Clauses relatives au contrle par la personne publique
de la circulation des droits sociaux du partenaire
Les clauses relatives la fin anticipe I.570
Les clauses de rsiliation pour faute I.570.1
1 Sources
2 Existence du pouvoir de rsiliation pour faute
par la personne publique
3 Prononc de la rsiliation pour faute
4 Rsiliation pour faute de la personne publique
5 Effets de la rsiliation pour faute
6 Clause de rsiliation unilatrale pour faute
Les clauses de rsiliation pour motif dintrt gnral I.570.2
1 Sources
2 Existence du pouvoir de rsiliation unilatrale
par la personne publique contractante
3 Contenu du pouvoir de rsiliation unilatrale
par la personne publique
4 Limites contractuelles au pouvoir de rsiliation
unilatrale par la personne publique
5 Effets de la rsiliation
6 Formes de la rsiliation
7 Titulaire du pouvoir de rsiliation unilatrale
8 Clause de rsiliation unilatrale pour motif dintrt
gnral par la personne publique contractante
Les clauses de rsiliation pour force majeure I.570.3
1 Sources
2 Caractrisation de la force majeure
3 Effets de la rsiliation pour force majeure
4 Formes de la rsiliation
5 Titulaire du pouvoir de modification unilatrale
6 Clause de rsiliation unilatrale pour force majeure
Les clauses de diffrends I.580
Les clauses de conciliation et de rglement amiable I.580.1
1 Sources
2 Conciliation
3 Recours lexpertise
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

4 Rglement amiable
5 Clause de conciliation
Les clauses darbitrage I.580.2
1 Sources
2 Dfinition
3 Principe de prohibition de larbitrage
4 Drogations au principe de prohibition de larbitrage
5 Application de larbitrage aux PPP
6 Incertitudes de larbitrage en matire de contrat
de partenariat
7 Clause darbitrage
PARTIE II
MARCHS DES PERSONNES NON
SOUMISES AU CODE DES MARCHS
PUBLICS
CHAMP DAPPLICATION II.10
Ladoption en droit franais dune
rglementation encadrant les marchs
des personnes non soumises au CMP II.110
Lencadrement des marchs des personnes non soumises
au CMP II.110.1
1 Les divergences entre le droit national et le droit
communautaire des marchs publics
2 Fondement
3 Textes
4 Entre en vigueur de lordonnance
5 Outre-Mer
6 Ratification de lordonnance du 6 juin 2005
7 Lgalit du dcret du 30 dcembre 2005
Dtermination des contrats soumis
lordonnance II.120
Dtermination des contrats soumis lordonnance II.120.1
1 Notion de marchs et accords cadres
2 Notion de marchs de services, de fournitures
et de travaux
Champ dapplication organique (1) :
les pouvoirs adjudicateurs soumis
lordonnance II.130
Les organismes de droit priv ou de droit public autres que
ceux soumis au CMP crs pour satisfaire spcifiquement
un besoin dintrt gnral autre quindustriel
et commercial II.130.1
1 Pouvoirs adjudicateurs et entits adjudicatrices
2 Achvement de la transposition des directives
marchs par lordonnance
3 Notion dorganisme de droit public
4 Dfinition de lorganisme de droit public au sens
de lordonnance
5 Dtermination des organismes concerns : personnes
prives
4

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6 Dtermination des organismes concerns : personnes
publiques
Les EPA dots dune mission de recherche II.130.2
1 Exclusion partielle des marchs des EPA de recherche
du CMP et soumission lordonnance
2 EPIC et EPA de recherche
Autres organismes soumis lordonnance en tant que
pouvoir adjudicateur II.130.3
1 Les organismes de droit priv constitus en vue
de raliser certaines activits en commun
2 La Banque de France
3 La Caisse des dpts et consignation
4 Les centrales dachat
5 Institut de France
6 Cas des marchs subventionns plus de 50 %
par un pouvoir adjudicateur
Champ dapplication organique (2) : les entits
adjudicatrices soumises lordonnance II.140
Critres de dfinition de lentit adjudicatrice II.140.1
1 Approche organique
2 Approche matrielle : la notion dactivit doprateur
de rseaux
Les principaux organismes concerns II.140.2
1 Les EPIC de ltat exerant une activit doprateur
de rseaux
2 Socits exerant une activit doprateur de rseaux
et soumis linfluence dominante dun PA
Contrats exclus II.150
Exclusions communes aux pouvoirs et entits adjudicateurs II.150.1
1 Marchs conclus avec un pouvoir adjudicateur
ou une entit bnficiant dun droit exclusif compatible
avec le trait CE
2 Marchs de service portant sur lacquisition
ou la location de terrains ou immeubles
3 Marchs de services financiers
4 Autres exclusions (ord., art. 7-4 11)
Exclusions propres aux pouvoirs adjudicateurs II.150.2
1 Contrats in-house
2 Autres exclusions (art. 23-2 4)
3 Exclusions du fait du recours aux contrats de partenariat
ou au Code des marchs publics
Exclusions propres aux entits adjudicatrices II.150.3
1 Exclusions de certaines activits
2 Entreprises lies
CARACTRISTIQUES DES CONTRATS II.20
Nature juridique des contrats II.210
Critres de dtermination de la nature juridique
des marchs soumis lordonnance II.210.1
1 Absence de qualification lgale
2 Conditions au caractre administratif des marchs
soumis lordonnance
3 Cas dune soumission volontaire au Code des marchs
publics ou lordonnance du 17 juin 2004
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Application II.210.2
1 Hypothse de contrats de droit priv
2 Hypothse de contrats de droit public
Contenu des contrats II.220
Contenu des marchs passs par les pouvoirs adjudicateurs
et les entits adjudicatrices soumis lordonnance II.220.1
1 spcifications techniques
2 Clauses environnementales et sociales
3 Dure
4 Prix du march
RGLES DE PASSATION II.30
Rgles gnrales relatives la conclusion
du march II.310
Principes fondamentaux et interdictions de soumissionner II.310.1
1 Soumission des marchs passs en application
de lordonnance aux principes fondamentaux
2 Interdictions de soumissionner
Seuils de passation II.310.2
1 volution des seuils
2 Seuil des marchs des pouvoirs adjudicateurs
3 Seuil des marchs des entits adjudicatrices
4 Marchs infrieurs aux seuils
5 Mthode de calcul de la valeur estime du march
Procdures de passation II.320
Prsentation des diffrentes procdures de passation II.320.1
1 Dfinition des procdures offertes
2 Appel doffres
3 Dialogue comptitif
4 Procdures ngocies
5 Procdure de concours
6 Accords-cadres
7 marchs bon de commande
8 Acquisition dynamique
9 Marchs de conception-ralisation
10 Marchs de matrise duvre
11 Marchs relatifs lachat de vhicules moteur
Droulement de la procdure de passation II.320.2
1 Forme crite du march et modalit de transmission
des documents
2 Publicit pralable
3 Prsentation des candidatures
4 Prsentation des offres
5 Slection des candidatures
6 attribution des marchs
7 Achvement de la procdure
8 Dispositions du CMP absentes des dcrets
du 20 octobre 2005 et du 30 dcembre 2005
EXCUTION DES CONTRATS ET CONTRO

LES II.40
Excution II.410
Rgles communes dexcution II.410.1
1 Inapplication des rgles dexcution des marchs
prvues par le Code des marchs publics
2 Donnes statistiques et conservation des informations
3 Rgles relatives au paiement
5

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4 Sous-traitance du march
5 Modification du contrat par avenants
6 Cession du march
7 Rgles dexcution propres aux marchs passs par des
personnes publiques
Rgles spcifiques aux contrats administratifs relevant
de lordonnance du 6 juin 2005 II.410.2
1 Droits et obligations de la personne responsable
du march
2 Droits et obligations du titulaire du march
Rgles spcifiques aux contrats de droit priv relevant
de lordonnance du 6 juin 2005 II.410.3
1 Principe
2 Cas des contrats de droit priv pass par des personnes
publiques
3 Droit lexcution
4 Exception dinexcution
5 Modration des pnalits de retard
6 Absence de pouvoir de modification unilatrale
7 Absence de thorie de lImprvision
Contrles II.420
Contrles non juridictionnels II.420.1
1 Les contrles administratifs
2 Le contrle des juridictions financires
Contrles juridictionnels II.420.2
1 Le contentieux pnal
2 Contentieux de la formation des contrats administratifs
relevant du champ de lordonnance
3 Contentieux de la formation des contrats de droit priv
relevant du champ de lordonnance
PARTIE III
CONTRATS DAMNAGEMENT
NOTION III.10
Origine et volutions des contrats
damnagement III.110
De la dualit lunit des contrats damnagement III.110.1
1 Dualit
2 Unit
Vers une mise en concurrence des contrats
damnagements III.110.2
1 Position du problme
2 lments de pression
Parties au contrat damnagement III.120
Concdants III.120.1
1 Prsentation
2 Ltat et ses tablissements publics
3 Collectivits territoriales et leurs tablissements publics
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Concessionnaires III.120.2
1 Prsentation
2 Amnageurs publics
3 Amnageurs privs
Objet du contrat III.130
Objet de lamnagement III.130.1
1 Prsentation
2 Finalits ou objectifs de lamnagement
Notion d opration damnagement III.130.2
1 Distinction entre opration et action
damnagement
2 Distinction opration damnagement et simple
entreprise de construction
3 Types dopration damnagement
4 Exemples
Missions et moyens confis lamnageur III.130.3
1 Prsentation
2 Exclusion des tudes pralables
3 Matrise douvrage des travaux et quipements
4 Ralisation dtudes dexcution et de toutes missions
ncessaires
5 Acquisition des biens
6 Vente, location et concession des biens
Aspects financiers III.140
Rmunration prive du concessionnaire III.140.1
1 Produit de la vente et de la location du foncier
2 Rmunration exclusivement prive
Participations du concdant III.140.2
1 Une facult conditionne
2 Types dapports
3 Participations et aides dtat
Subventions dautres personnes publiques III.140.3
1 Innovation relativement limite de la loi de 2005
2 Conditions de la participation
3 Aspect fiscal
4 Consquences sur le contrle
5 Subventions et aides
Certaines participations spcifiques aux ZAC III.140.4
1 Participations des constructeurs dits autonomes
2 Participations au financement dquipements dautres
personnes publiques
Qualification III.150
Nature administrative du contrat III.150.1
1 Rappels
2 Les concessions damnagement sont des contrats
administratifs
3 Consquences
Qualification en droit interne III.150.2
1 Tentatives de qualification
2 Contrat sui generis
Qualification en droit communautaire III.150.3
1 March public
2 Concession
6

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PASSATION III.20
Distinction des concessions et procdure
de passation III.210
Prsentation gnrale III.210.1
1 Principe de soumission des concessions des rgles
de publicit et de mise en concurrence
2 Mise en uvre du principe
3 Moment de la passation
Dtermination du champ dapplication des procdures III.210.2
1 Prsentation gnrale
2 Des critres mettre en uvre successivement
3 Le critre du montant total des produits
de lopration damnagement
4 Le critre de la part significative du risque
conomique de lopration
Concession in house III.210.3
1 Champ dapplication
2 Mise en uvre
Passation des concessions aux risques
du concessionnaire III.220
Procdure normale III.220.1
1 Prsentation gnrale
2 Avis de publicit
3 Candidatures
4 Envoi du dossier programme
5 Avis de la commission pour les collectivits locales
6 Discussions
7 Attribution
8 Notification et publication
Procdure simplifie III.220.2
1 Champ dapplication
2 Droulement de la procdure
Passation des concessions aux risques
du concdant III.230
Rappels III.230.1
1 Hypothses concernes
2 Inapplication du dcret du 31 juillet 2006
Procdure applicable : apprciation des thses en prsence III.230.2
1 Application du Code des marchs publics
2 Inapplication du Code des marchs publics
3 Le respect de la directive 2004/18 dans lattente
dun nouveau dcret
Passation des concessions en procdure
adapte III.240
Procdure adapte III.240.1
1 Champ dapplication
2 Respect des principes gnraux applicables
la commande publique
3 Publications aprs le choix de lattributaire du contrat
CONTENU ET EXCUTION DU CONTRAT III.30
Clauses de la concession III.310
Clauses toujours obligatoires III.310.1
1 Prsentation
2 Analyse des stipulations obligatoires
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Clauses obligatoires en cas de participations publiques III.310.2


1 Hypothses
2 Analyse des stipulations
Clauses obligatoires lorsque le concessionnaire est une SEM III.310.3
1 Clauses toujours obligatoires
2 Hypothse de mise en liquidation judiciaire de la socit
3 Hypothse de participations dautres collectivits
territoriales
Passation des contrats du concessionnaire III.320
Principe de mise en concurrence III.320.1
1 Prsentation
2 Situation existante avant la rforme
3 Situation aprs la loi du 20 juillet 2005
4 Justifications du dispositif
5 Contrats concerns
Modification de la concession damnagement III.330
Modification conventionnelle : lavenant III.330.1
1 Rappels
2 Hypothses
3 Modalits
Modification force : pouvoir de modification unilatrale III.330.2
1 Rappels
2 Hypothses
Expiration de la concession damnagement III.340
Expiration normale du contrat III.340.1
1 Avant la loi du 20 juillet 2005
2 Aprs la loi du 20 juillet 2005
Expiration anticipe du contrat III.340.2
1 A
`
linitiative de lautorit dlgante
2 A la demande de lamnageur
3 La rsiliation amiable
4 La faillite du concessionnaire
5 Lillgalit de la concession
CONTRO

LES JURIDICTIONNELS ET NON


JURIDICTIONNELS III.40
Contrle juridictionnel III.410
Le recours au juge III.410.1
1 Prsentation gnrale
2 Type de recours
Question de la validation lgislative III.410.2
1 Larticle 11 de la loi du 20 juillet 2005
2 Analyse de la conventionalit de la loi
PARTIE IV
CONVENTIONS A
`
OBJET IMMOBILIER
PRINCIPES GNRAUX DE LA PROPRIT
PUBLIQUE IMMOBILIRE IV.10
Identification des biens publics IV.110
La proprit publique IV.110.1
1 Notion
7

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Les biens publics relevant du domaine public IV.110.2
1 Critres gnraux dappartenance dun bien
au domaine public
2 Appartenance dun bien au domaine public
par application de thories subsidiaires
3 numration textuelle de biens appartenant
au domaine public
Les biens publics relevant du domaine priv IV.110.3
1 Dfinition ngative
2 Dfinition numrative
Protection des biens IV.120
Protection de la proprit publique IV.120.1
1 Insaisissabilit des biens publics
2 Incessibilit vil prix
Protection du domaine public IV.120.2
1 Inalinabilit des biens du domaine public
2 Imprescriptibilit des biens du domaine public
3 Constitution conditionne de droits rels sur le domaine
public
Rgles de concurrence IV.140
Droit de la concurrence IV.140.1
1 Principes gnraux de la soumission au droit
de la concurrence
2 Application aux autorisations doccupation privative
du domaine
3 Application la rglementation du domaine public
Publicit et mise en concurrence IV.140.2
1 Transparence prvue par les textes
2 Transparence impose par la jurisprudence
3 Transparence organise volontairement
Rpartition des comptences contentieuses IV.150
Dtermination du titulaire du droit de proprit IV.150.1
1 Comptence du juge judiciaire
Dtermination de lappartenance dun bien au domaine
public IV.150.2
1 Comptence du juge administratif
Contentieux de loccupation du domaine public IV.150.3
1 Comptence gnrale pour les litiges relatifs
loccupation du domaine public
2 Cas des litiges relatifs aux contrats comportant
occupation du domaine public conclus entre deux
personnes prives
Contentieux de la gestion du domaine priv IV.150.4
1 Comptence judiciaire
2 Comptence administrative pour les actes dtachables
de la gestion du domaine priv
3 Comptence administrative pour les contrats portant
sur le domaine priv et prsentant un caractre
administratif
Contentieux de lexpulsion IV.150.5
1 Comptence pour lexpulsion dun occupant sans titre
du domaine public
2 Comptence pour lexpulsion dun occupant sans titre
du domaine priv
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Contentieux des redevances doccupation IV.150.6


1 Comptence pour les litiges relatifs au principe
et au montant des redevances
2 Comptence pour les litiges relatifs au recouvrement
des redevances
CATGORIES DE CONVENTIONS A
`
OBJET
IMMOBILIER DES PERSONNES PUBLIQUES IV.20
Conventions tendant lacquisition titre
onreux par les personnes publiques de biens
caractre immobilier vente en ltat futur
dachvement IV.210
Contrats dacquisition dimmeubles IV.210.1
1 Contrats de droit priv
2 Actes en la forme administrative ou notarie
3 Autorisation pralable des assembles dlibrantes
4 Consultation pralable des services locaux chargs
du domaine
5 Absence de rgles de publicit et de mise
en concurrence pralable
6 Autres rgles de forme et de fond pour les collectivits
territoriales
Le cas particulier de lachat dun immeuble
par une personne publique par le biais dune Vefa IV.210.2
1 Dfinition de la Vefa
2 Libert des personnes publiques de recourir la Vefa
3 Conditions du recours une Vefa licite
4 tendue de lventuelle obligation de mise
en concurrence pour la passation du contrat de Vefa
Conventions tendant la vente titre onreux
par les personnes publiques de biens
caractre immobilier IV.220
Biens susceptibles dtre vendus et formalits pralables IV.220.1
1 Catgorie de biens publics caractre immobilier
susceptibles dtre vendus
2 Formalits pralables
Prix de la vente IV.220.2
1 Rgles et principes qui sopposent aux cessions gratuites
ou leuro symbolique
2 Ventes illicites et licites des prix infrieurs
aux conditions du march
Procdure de passation du contrat de vente IV.220.3
1 Principe de mise en concurrence pour la vente
des immeubles de ltat
2 Principe de non mise en concurrence pour la vente
des immeubles des collectivits territoriales
3 Le cas particulier des ventes de terrains publics assorties
de lobligation de construire un ouvrage pour le compte
de la collectivit publique
Conventions organisant le transfert
de proprit de biens caractre immobilier
de ltat dautres personnes publiques IV.230
Le cas des infrastructures aroportuaires IV.230.1
1 Les diffrentes catgories daroports commerciaux
2 Le cas des aroports de province
3 Le cas des aroports parisiens
8

GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78


Le cas des infrastructures ferroviaires IV.230.2
1 Cration de rseau ferr de France (RFF)
2 Attribution de la proprit du rseau ferr national
RFF
3 Matrise douvrage de RFF
4 Facult de dclasser certains biens de RFF
Le cas des infrastructures portuaires maritimes IV.230.3
1 Les diffrentes catgories de ports maritimes
2 Le transfert de proprit de certains ports maritimes
de ltat
3 Les bnficiaires du transfert : lappel candidature
des collectivits territoriales ou, dfaut, le transfert
autoritaire
4 Les modalits du transfert : la convention tat-
collectivit territoriale (ou arrt ministriel)
Le cas des infrastructures routires IV.230.4
1 Nouvelles organisations des infrastructures routires
2 Transfert autoritaire de certaines routes nationales
dans le domaine public dpartemental
3 Transferts non autoritaires de certaines routes
nationales dans le domaine public communal
Le cas des infrastructures universitaires IV.230.5
1 Transfert facultatif aux tablissements publics
universitaires de la proprit des universits appartenant
ltat
2 Facult pour les universits occupantes de consentir
des droits rels des tiers
Le cas de certains monuments historiques IV.230.6
1 Transfert facultatif de la proprit de certains
monuments historiques
2 Procdure de transfert
3 Convention de transfert de proprit
Conventions doccupation du domaine public IV.240
Conclusion des conventions doccupation du domaine
public IV.240.1
1 Gnralits
2 Conditions de passation
3 Modalits de passation
Excution des conventions doccupation du domaine public IV.240.2
1 Droits et obligations du preneur
2 Modification unilatrale de la convention
3 Rsiliation de la convention
Conventions doccupation du domaine public
constitutives de droits rels : bail
emphytotique administratif (BEA) IV.250
Conditions du recours au BEA IV.250.1
1 Dfinition
2 Conditions ratione personae
3 Conditions ratione materiae
Passation du BEA IV.250.2
1 lments gnraux sur la passation des BEA
2 Rgles de passation pour le BEA simple ou coupl
un autre contrat public
3 Rgles de passation pour le BEA aller-retour
Excution du BEA IV.250.3
1 Droits et obligations des parties
2 Droits rels
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

Conventions doccupation du domaine public


constitutives de droits rels : bail
emphytotique hospitalier( BEH) IV.251
Conditions du recours au BEH IV.251.1
1 Notion
2 Conditions ratione personae
3 Conditions ratione materiae
Passation du BEH IV.251.2
1 Evaluation pralable
2 Rgles de transparence
Excution du BEH IV.251.3
1 Droits et obligations des parties
Conventions doccupation du domaine public
constitutives de droits rels : autorisation
doccupation temporaire (AOT) IV.260
Les diffrentes catgories dAOT et les personnes publiques
comptentes pour les dlivrer IV.260.1
1 Gnralits
2 Les AOT dlivres par ltat et ses tablissements
publics
3 Les AOT dlivres par les collectivits territoriales
et leurs tablissements publics
Bnficiaires, objet et nature des droits rels IV.260.2
1 Bnficiaires
2 Objet du droit rel dont bnficie loccupant : unicit
ou dualit ?
3 Nature du droit rel dont bnficie loccupant
La porte du droit rel sur les ouvrages raliss
par loccupant IV.260.3
1 Financement priv des ouvrages
2 Matrise douvrage prive des constructions
3 Location avec option dachat des ouvrages construits
4 Le cas particulier des ouvrages affects des missions
de souverainet de ltat
Attributions des AOT IV.260.4
1 Forme contractuelle ou unilatrale
2 Procdure dattribution des AOT
Rgime juridique des AOT IV.260.5
1 Droit applicable
2 Dure
3 Dlivrance du titre doccupation (rgime applicable
aux AOT de ltat)
4 Contenu du titre doccupation (rgime applicable
aux AOT de ltat)
5 La transmission du titre doccupation
6 Les modalits de financement permises par le titre
doccupation
7 La fin du titre doccupation
Conventions de location titre onreux
de biens caractre immobilier consenties
par ou pour les personnes publiques IV.270
Rgles gnrales IV.270.1
1 Signature et authentification des contrats de location
2 Autorisation pralable des assembles dlibrantes
3 Respect des rgles durbanisme
4 Comptence judiciaire ou administrative
5 Rgles de passation des contrats de location
9

GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78


Catgories de baux passs par les collectivits publiques IV.270.2
1 Baux ordinaires consentis par les collectivits publiques
2 Location avec option dachat dun immeuble
par une collectivit publique
3 Bail emphytotique du Code rural
4 Bail construction
5 Bail commercial
Conventions de mise disposition
ou de mutualisation de biens caractre
immobilier lie des transferts
de comptences entre collectivits territoriales IV.280
Mcanisme gnral IV.280.1
1 Mise disposition sans transfert de proprit
2 Mise disposition avec transfert de proprit
Mcanismes particuliers IV.280.2
1 Problmatique
2 Lutilisation partage dquipements collectifs :
Larticle L. 1311-15 du Code gnral des collectivits
territoriales
3 Les conventions de gestion entre EPCI et communes
membres
4 Les fonds de concours (article L. 5216-5-VI du Code
gnral des collectivits territoriales) loffre
de concours
PARTIE V
CONVENTIONS A
`
OBJET FINANCIER
LES CONVENTIONS DE SUBVENTIONNEMENT V.10
Les contrats de subvention V.110
La notion de contrat de subvention V.110.1
1 lments de dfinition de la subvention
2 Contrat et acte unilatral de subvention
3 March public et contrat de subvention
4 Distinction DSP et contrat de subvention
Le rgime des contrats de subvention V.110.2
1 La comptence pour attribuer une subvention
2 Rgles de passation
3 Convention de subvention et aide dtat
4 Convention dobjectif
5 Excution du contrat par la personne publique
6 Contrle du bnficiaire de la subvention
par la personne publique
7 Le contrle des dcisions attributives de subvention
LES CONTRATS DE SERVICES BANCAIRES V.20
Notion de convention publique de services
bancaires V.210
Objet de ltude V.210.1
1 Gnralits
2 tendue des services bancaires
DMP-CPS TABLES 0.100
TABLE DES MATIRES

3 Contrats concerns
4 Contrats exclus
Droit applicable V.210.2
1 Code civil : contrats de prt
2 Code de la consommation
3 Code montaire et financier
4 Code de la sant publique
5 Code gnral des collectivits territoriales
Contrats de droit priv et contrats administratifs V.210.3
1 Contrats de droit priv
2 ventuelle soumission au Code des marchs publics :
incidence de la loi MURCEF de 2001 et qualification
de contrat administratif
Rgles de passation V.210.4
1 Dbat
2 Solutions
LE CRDIT-BAIL IMMOBILIER V.30
Notion de crdit-bail immobilier V.310
Sources V.310.1
1 Dfinition
2 Fondements juridiques
3 Intrt du crdit-bail
La personne publique crdit-bailleur V.310.2
1 Objectif du dispositif
10

GROUPE MONITEUR Avril 2014 Mise jour n 78


2 Intrt du dispositif
3 Rgime des biens objet du crdit-bail
4 Comptence de la personne publique
La personne publique crdit-preneur V.310.3
1 Incompatibilit de principe du crdit-bail et des rgles
du droit public
2 Autorisations lgislatives de recourir au crdit-bail
Exigences constitutionnelles
3 Autorisation du recours au crdit-bail pour ltat
4 Autorisation du recours au crdit-bail
pour les collectivits territoriales
5 Nature juridique du contrat de crdit-bail
LES CONTRATS DE GRANCE DE DBIT DE
TABAC V.40
Notion de contrat de grance
de dbit de tabac V.410
Parties au contrat V.410.1
1 tat
2 Grant
Objet du contrat V.410.2
1 Caractre largement rglement du contenu du contrat
2 Droits et obligations la charge du grant
Modalits financires V.410.3
1 Droit de licence verser ladministration
2 Rmunration du grant et avantages financiers