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15/06/2010

Protocole de Kyoto

Changement Climatique
Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (21 mars 1994) Protocole de Kyoto (1997). (en vigueur le 16 fvrier 2005) Il y a quelque confrence parties: Berlin (1995),Genve(1996), Kyoto(1997), Marrakech(2001),Montral(2004), Bali (2007), Copenhague (2010).

Changements climatiques: Dfinitions


Art 1(2) CCNUCC: On entend par changements climatiques des changements de climat qui sont attribus directement ou indirectement une activit humaine altrant la composition de l'atmosphre mondiale et qui vient s'ajouter la variabilit naturelle du climat observe au cours de priodes comparables.

CCNUCC: Des questions basiques


Objectif principal Parties de la convention CCUNCC: Des engagements principaux et spcifiques Bref rsum de lorganisation

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CCUNCC: Objectif principal


L'objectif ultime est de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre un niveau qui empche toute perturbation anthropique dangereuse du systme climatique

CCUNCC: Objectif principal


Il conviendra d'atteindre ce niveau dans un dlai suffisant pour que: - les cosystmes puissent s'adapter naturellement aux changements climatiques - que la production alimentaire ne soit pas menace et que le dveloppement conomique puisse se poursuivre dune manire durable.

Parties de la Convention
Annexe I: Des pays de lOCDE: Allemagne, Canada, Royaume Uni,. Des pays en transition vers une conomie de march: Croatie, Estonie, Hongrie, Roumanie

Parties de la Convention

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Annexe I1
Allemagne Australie Autriche Blarus* Belgique Bulgarie* Canada Communaut conomique europenne Croatie* Danemark Espagne Estonie* Etats Unis Fdration de Russie* Finlande France Grce Hongrie* Irlande Islande Italie Japon Lettonie* Liechtenstein Lituanie* Luxembourg Monaco Norvge Nouvelle Zlande Pays Bas Pologne* Portugal Rpublique tchque* Roumanie* RoyaumeUni de GrandeBretagne et dIrlande du Nord Slovaquie* Slovnie* Sude Suisse Turquie Ukraine*

Parties de la Convention
Annexe II: Des pays de lOCDE Des pays en dveloppement non inclus dans lAnnexe I (50 pays dentre eux sont considrs comme des pays moins dvelopps et donc ils reoivent un traitement spcial pour s'adapter lCCNUCC

PK :Art 4, Art10
Toutes les parties: Etablir des inventaires nationaux des missions anthropiques par leurs sources et l'absorption par leurs puits de tous les gaz effet de serre (non rglements par le protocole de Montral),

Engagements principaux

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PK :Art 4, Art10
tablir des programme nationaux des mesures visant attnuer les changements climatiques, ainsi que les mesures visant faciliter ladaptation voulue aux changements climatiques; Encourager la mise au point, l'application et la diffusion de technologie, pratiques et procds qui permettent de matriser, de rduire ou de prvenir les missions anthropiques des gaz effet de serre

CCNUCC :Engagements principaux


Soutenir par leur coopration la conservation et, le cas chant, le renforcement des puits et rservoirs de tous les gaz effet de serre, notamment la biomasse, les forts et les ocans de mme que les autres cosystmes terrestres, ctiers et marins.

CCNUCC :Engagements principaux


Tenir compte dans la mesure du possible, des considrations lies aux changements climatiques dans leurs politiques et actions sociales.

Des engagements spcifiques

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Des engagements spcifiques


Les parties de lAnnexe I CCUNCC sengagent de rduire le total de leurs missions des gaz effet de serre au moins 5% par rapport au niveau de 1990 au cours de la priode dengagement allant de 2008 2012 (Art3 PK)

Rductions des missions

UNFCCC: Des engagements spcifiques


Des parties de lAnnexe I CCUNCC en transition vers conomie de march peuvent choisir une anne diffrente de rfrence(quand leurs missions taient plus hautes) La Confrence des Parties (COP) peut accorder aux parties vises lAnnexe I qui sont en transition vers une conomie de march une certaine latitude dans lexcution de leurs engagements autres que ceux viss au prsent article

CCNUCC: Des engagements spcifiques


Les parties de lAnnexe I doivent fournir les ressources financires ncessaires aux pays en dveloppement parties de lAnnexe II, notamment par un transfert de technologie, pour couvrir la totalit des cots supplmentaires convenus entraner par lapplication des mesures gnrales (cest lapplication du principe de lquit et des responsabilits communes mais diffrencies Art 3 CCNUCC

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Des mcanismes pour atteindre les objectifs du PK


Des piliers pour atteindre les objectifs de la convention Des changes de droits dmission Des questions financires Des obligations dinformation Accomplissement de lapplication du Protocole

Des mcanismes pour atteindre les objectifs du PK

Article 3 (7) PK
De 2008 2012, la quantit attribue chacune des parties vises lAnnexe I CCNUCC est gale au pourcentage, inscrit pour elle lAnnexe B PK, de ses missions anthropiques agrges, exprimes en quivalent CO2

Des quantits attribues

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Engagement chiffrs de limitation

Engagement chiffrs de limitation

Article 17 PK
Les parties vises lannexe B PK peuvent participer des change de droits dmission aux fins de remplir leurs engagements Tout change de ce type vient en complment des mesures prises au niveau national pour remplir les engagements chiffrs de limitation et de rduction des missions.

Application Conjointe

Projets entre des partis de lannexe I (Units de Rduction dEmissions)

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Article 6 PK
Toute partie de lAnnexe I CCNUCC peut cder toute autre partie ayant le mme statut, ou acqurir auprs delle, des units de rduction des missions dcoulant de projets visant: - rduire les missions anthropiques la source - ou renforcer les absorptions anthropiques par les puits de gaz effet de serre dans tout secteur de lconomie

Dveloppement propre (CDM) (CERs)

Article 12 PK
Lobjet est : - daider les parties ne figurant pas sur lAnnexe I parvenir un dveloppement durable - daider les parties vises lAnnexe I remplir leurs engagements chiffrs de limitation et de rduction de leurs missions

Article 12 PK
Les parties ne figurant pas lAnnexe I bnficient dactivits excutes dans le projets, qui se traduisent par des rductions dmissions certifies Les parties vises lAnnexe I peuvent utiliser les rductions dmissions certifies obtenues grce ces activits pour remplir une partie de leurs engagements chiffrs de limitation et de rduction des missions

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CDM: Des entits indpendantes


Certified Emission Reductions (CERs) sont certies par des entits endpendantes dsignes par COP(Article 12(7) PK) - Det Norske Veritas Certification - Bureau Veritas Certification Holding - KPMG Sustainability B.V - British Standards Institution(BSI) - Spanish Association for Standarisation and Certification(AENOR) - Lloyds Register Quality Assurance Ltd

Des changes de droits dmission

Article 17
Partie de lAnnexe I (CCNUCC) et incluses dans lAnnexe B peuvent participer des changes des droits dmissions aux fins de remplir leurs engagements Units changeables: AAUs, CERs, ERUs et RMUs

Article 3(10,11 ,12) PK


Toute ERU ou AAU quune Partie acquiert auprs dune autre Partie est ajoute la quantit attribue la partie qui procde lacquisition Toute ERU ou AAU quune partie cde une autre Partie est soustraite de la quantit attribue la partie qui procde la cession Toute CER quune partie acquiert auprs dune autre Partie est ajoute la quantit attribue la partie qui procde lacquisition

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change de droits dmission


Conditions denregistrement Contenu basic des comptes

Conditions denregistrement
Chaque Partie de lAnnexe I CCNUCC doit tablir un fichier national pour assurer lenregistrement de lacquisition, annulation et transfert des ERUs, CERs, AAUs et RMUs Le fichier national doit tre lectronique en accord avec les conditions imposes par le COP

Contenu basic des compte


Un compte pour chaque Partie Un compte pour chaque entit autoris par la partie avoir ERUs, CERs, AAUs, et RUMs Un compte dannulation pour des ERUs, CERs, AAUs, et RUMs concernant chaque priode de compromis

Changement climatique: la rponse de lUE

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La rponse de lEU
PK offre lopportunit aux Parties de remplir conjointement leurs engagements et aussi dans le cadre dune organisation rgionale Si les parties dun accord de ce type ne parviennent pas atteindre le total cumul prvu pour elle, chacune delle est responsable du niveau de ses propres missions fix dans laccord

Des rgles basiques de lUE


Dcision du Conseil 94/69 (UNFCCC) Dcision du Conseil 2002/358 (PK) Directive du Conseil 2003/87 tablissant un systme dchange de quotas dmission de gaz effet de serre dans lUE

Des rgles basiques de lUE


Rglement de la Commission 2216/2004 (systme de quotas normalis) Dcision de la Commission 2006/944, tablissant les quantits dmissions attribues lUE et chacun de ses tats membres relevant du PK conformment la dcision du Conseil 2002/358) LUE a distribu dassignation initiale des quotas entre les tats membres

Des piliers basics du march de droits dmission de CO2 dans lUE

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Transparence du march Sanctions

Transfert des Quotas

Plan National

Quotas

Priode Dengagement

Transfert de quotas

Autorisation dmettre

Transfert
Les Quotas peuvent tre transfrs entre: Personnes dans la Communaut Personnes dans la Communaut et personnes dans des pays tiers o ces quotas sont reconnus par rapport un accord entre lUE et des pays tiers

Validit des quotas


Les quotas sont valables pour les missions produites au cours de la priode dengagement, mais Pour le 3 avril de chaque anne, lexploitant doit restituer un nombre de quotas correspondant aux missions totales de cette installation au cours de lannes prcdente. Ces quotas sont annules 4 mois aprs le commencement de la priode dengagement, des quotas non valables doivent tre annules par les tats membres

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Validit des quotas


Tout exploitant qui, au plus tard le 30 avril de chaque anne, ne restitue pas un nombre de quotas suffisant pour couvrir ses missions de lanne prcdente, devra payer une amende sur les missions excdentaires

Amendes pour manque de restitution de Quotas


1 JANVIER 2005 31 dcembre 2007 Amende de 40 euros pour chaque tonne de CO2

1 JANVIER 2008 31 dcembre 2012

Amende de 90 euros pour chaque tonne de CO2

Les amendes pour ne pas accomplir les obligations concernant les quotas dmission
Le paiement de lamende sur les missions excdentaires ne libre pas lexploitant de lobligation de restituer un nombre de quotas gal ces missions excdentaires lors de la restitution des quotas correspondant lanne civil suivante

Les amendes pour ne pas accomplir les obligations concernant les quotas dmission
Les Etats membres doivent publier le nom des exploitants qui sont en infraction par rapport lexigence de restituer suffisamment de quotas Cette obligation ne contredit pas les exceptions de la Directive 2003/4, accs linformation environnemental)

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Principe du MDP
Un Etat ou une entreprise de lAnnexe I investit dans un projet de rduction des missions de GES dans un PED. En change des rductions constates, un volume quivalent dUnits de Rductions dEmissions Certifies (URCEs) lui est dlivr. Cet investisseur pourra vendre ces Units sur le march ou les dduire de ses obligations internationales de rduction.

Mcanisme pour un dveloppement propre (MDP)

Lobjectif du MDP
Pour les pays industrialiss (Annexe I) : il sagit de rduire le cot de mise en uvre de leurs engagements de rduction en finanant ou en ralisant des projets de rductions des missions peu coteuses dans les PED. Le Protocole exige nanmoins que des rductions importantes soient faites au niveau domestique. Pour les pays en dveloppement (Non Annexe I), il sagit daccueillir des projets qui contribuent leur dveloppement durable. Un transfert de technologies est cens soprer. Le MDP se prsente galement comme un moyen pour attirer les investissements trangers.

Nature des projets


Les secteurs concerns par des projets MDP sont : Lnergie, Le traitement des dchets, Lindustrie, Le secteur rsidentiel et tertiaire, Les transports, Lagriculture Projets dconomie dnergie, Changement de combustible, Energies renouvelables ou Projets puits de carbone (pour le secteur forestier).

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Conditions gnrales de fonctionnement du MDP


Le Protocole de Kyoto impose les conditions suivantes pour les projets MDP (critres dligibilit) : Ratification du Protocole de Kyoto par les deux Etats (investisseur et hte) ; Mise en place de lAutorit Nationale Dsigne (AND MDP) par les deux Etats ; Le projet doit contribuer au dveloppement durable du pays hte Le projet doit tre approuv par le pays hte ; Le projet MDP doit tre additionnel : un projet est additionnel sil permet des rductions dmissions qui nauraient pas t ralises sans la cration dune obligation de rduction des missions.

Les principaux intervenants du MDP


Le Promoteur du projet : Cest lentit qui dveloppe le projet et qui le soumet au Conseil Excutif du MDP pour adoption. Cet organisme peut tre un organe gouvernemental, une municipalit, une fondation, une institution financire, un oprateur priv ou une ONG. LInvestisseur MDP du projet : Il sagit en gnral dune institution publique ou dun oprateur priv manant dun pays industrialis ayant un engagement contraignant de rduction des missions en GES.

Les principaux intervenants du MDP


Le Pays Hte du projet : cest un pays non Annexe I, ayant satisfait les conditions dligibilit la participation aux projets MDP (ratification du PK et mise en place dune Autorit Nationale Dsigne du MDP(AND)).

Les principaux intervenants du MDP


Le Conseil Excutif du MDP (CE MDP): Cest une institution oprant sous la tutelle de la Confrence des Parties et investie de plusieurs attributions : Formulation des recommandations relatives aux modalits et procdures des projets MDP ; approbation des mthodologies notamment les lignes de base et les plans de suivi des projets ; accrditation des Entits Oprationnelles Dsignes ; soumission publique des projets MDP pour le commentaire des diffrentes parties prenantes ; tenue dun registre des projets MDP ; dlivrance de Certificats de Rduction dEmissions.

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Les principaux intervenants du MDP


Les Entits Oprationnelles Dsignes du MDP (EOD) : Sont des entits (cabinet daudit) nationales ou internationales, accrdites par le Conseil Excutif du MDP et investies de missions oprationnelles diverses : Validation du PDD ; soumission publique du PDD ; incorporation des commentaires des diffrentes parties prenantes dans les documents du projet ; vrification et certification des missions rduites durant lexploitation du projet.

Cycle dun projet MDP

Etape 1 : Elaboration du document de projet MDP par ses dveloppeurs

PDD
Le scnario de rfrence des missions (ligne de base): est dfini comme le niveau des missions en GES dans le scnario sans projet MDP* sur la priode de comptabilisation du projet. Il est tabli partir de mthodologies approuves par le Conseil Excutif ; Un plan de surveillance des missions (donc des rductions) du projet tabli en fonction de mthodologies approuves par le Conseil Excutif ; Une tude dimpact du projet sur lenvironnement ; Les commentaires reus lors de la consultation des parties prenantes locales organise par le dveloppeur du projet.

Le dveloppeur dun projet MDP doit remplir un formulaire standard Project Design Document (PDD) et le soumettre, aprs approbation par lAND, lagrment du Conseil Excutif.

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Etape 2 : Validation du projet par lEntit Oprationnelle Dsigne (EOD)

Etape 3 : Enregistrement dfinitif du projet


Aprs examen du rapport de validation, le Conseil Excutif peut dcider denregistrer ou non le projet comme projet MDP, au plus tard 8 semaines aprs sa rception. Cet enregistrement permettra, par la suite la dlivrance dURCEs

Lors de ltape dvaluation du projet par lEOD, celle-ci doit rendre public le descriptif du projet et louvrir commentaires pendant 30 jours. Toute personne concerne ou intresse par un projet MDP peut apporter ses remarques sur un ou plusieurs aspects du projet.

Etape 4 : Surveillance, Vrification et Dlivrance des URCEs

Rpartition des projets enregistrs par pays

La vrification des rductions dmissions du projet est assure par une autre EOD. Le rapport de surveillance des missions du projet faite par son dveloppeur et le rapport de vrification de cette EOD doivent tre publis. A la suite du rapport de vrification, le Conseil Excutif peut dlivrer un volume dURCEs quivalent aux rductions dmissions constates.

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Rpartition des projets enregistrs par rgion

Rpartition des projets enregistrs par secteur

Evolution chronologique des projets enregistrs

Le MDP au Maroc
Le Maroc est dot des outils institutionnels et techniques suivants : Une structure institutionnelle oprationnelle en charge du MDP Des procdures dvaluation et dapprobation des projets MDP dfinies et utilises de faon claire et transparente. Une liste de critres de Dveloppement Durable a t tablie pour servir de base la procdure dapprobation nationale des projets MDP ; Une expertise nationale (une dizaine de bureaux dtudes), forme et oprationnelle, en mesure daccompagner les promoteurs de projets MDP ; Un Fonds Capital Carbone Maroc : Access capital (CDG) ;

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Le MDP au Maroc
Un rseau national MDP compos des principaux ministres et oprateurs conomiques publics et privs du pays ; Un interlocuteur unique pour les collectivits locales pour les projets MDP de gestion des dchets (Fonds dEquipement Communal) ; Une identit visuelle et un site web consacr au MDP; Une stratgie de coopration bilatrale appuye par la signature de sept Mmorandums dentente avec les pays suivants: France, Autriche, Italie, Japon, Espagne, Canada, Danemark, Portugal ; Un portefeuille diversifi de 60 projets.

Etat du portefeuille de projets MDP Maroc

Etat du portefeuille de projets MDP Maroc

Etat du portefeuille de projets MDP Maroc

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Pistes de projets MDP au Maroc


Le Maroc recle dnormes potentialits pour le dveloppement de projets MDP dans tous les secteurs sociaux et conomiques du pays. Les flux de trsorerie additionnels escompts de la vente des URCEs peuvent constituer des incitations de nombreux projets dinvestissement dans plusieurs secteurs dinfrastructure, dindustrie, des services, etc.

Secteur des nergies renouvelables


Domaines dapplication : auto-production dnergie lectrique hauteur de 50MW partir de source renouvelable (Production de lnergie olienne, utilisation de la biomasse, ) Promoteurs potentiels : Clients Grands Comptes de lONE (Groupes industriels,)

Secteur des nergies renouvelables

Secteur des nergies renouvelables

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Secteur du btiment
Domaines dapplication : Amlioration de lefficacit nergtique dans le secteur du btiment (isolation, climatisation, eau chaude sanitaire) ; Mesures dconomie dnergie pour lclairage public Promoteurs potentiels : Groupes Privs et publics de Promotion Immobilire; Collectivits locales ; Rgies autonomes de distribution de llectricit ; Etablissements Publics (ONDA, CNSS,etc.), Dpartements Ministriels, .

Secteur du btiment

Secteur du btiment

Secteur de lhtellerie
Domaines dapplication : Les mesures damlioration de lefficacit nergtique dans le secteur htelier concernent en particulier : - Le chauffage solaire de leau - Loptimisation de la production de la vapeur pour les besoins de lhtel (buanderies, cuisines, etc.), - La mise niveau du systme de climatisation ; - Lconomie dnergie lectrique Promoteurs potentiels : Groupes de lIndustrie Htelire ;

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Secteur de lhtellerie

Secteur de lindustrie
Domaines dapplication : Amlioration de lefficacit nergtique des chaudires et des fours (sidrurgie, ciment, cramique, traitement des produits de la mer, textile, etc.) Mesures dconomie dnergie lectrique dans les systmes de rfrigration (industrie ptrochimique) Changement de procds industriels, mise en place de technologies propres (ciments, units artisanales de fabrication des tuiles et des briques) Promoteurs potentiels : Industriels tous corps de mtiers

Secteur de lindustrie

Secteur de lindustrie

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Secteur de lindustrie

Secteur de lagriculture
Domaines dapplication : valorisation nergtique des dchets dlevage de bovins, de volailles, etc. , Promoteurs potentiels : Socits dElevage Intensif Associations professionnelles de production animale (FISA, ANEB, ANOC, ) Coopratives agricoles Directions Provinciales dAgriculture

Secteur de lagriculture

Assainissement solide
Domaines dapplication : Rcupration (avec ou sans valorisation nergtique) du mthane dans les dcharges municipales (appui du MDP dans le financement de la rhabilitation des dcharges) Promoteurs potentiels : Collectivits locales, Fonds dEquipement Communal

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Assainissement solide

Assainissement solide

Secteur du transport
Domaines dapplication : Substitution de combustible, optimisation de litinraire, changement du mode de transport.

Secteur du transport

Promoteurs potentiels : Socits publiques et prives de transport.

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