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Journe de prsentation du nouveau dcret des marchs publics

Juillet 2013

Sommaire
LEconomiste du 28 Juin 2013 (p.14) Marchs publics : La TGR vulgarise le nouveau dcret. LOpinion du 28 Juin 2013 (p.1- ) Marchs publics le nouveau dcret pass au crible. Au ait du 1er Juillet 2013 (p.1-"-!) Le dcret sur les #archs publics ne bouleversera pas la gouvernance de l$%tat. Le Soir du 1er Juillet 2013 (p.&-&&&-'&) L$&nvit : (oureddine )%(*+,-./ Trsorier Gnral du Ro0au#e : 1Le Maroc au diapason des nor#es internationales des #archs publics2. (p.&-&&&) Marchs 3ublics : -es drogations pour les collectivits locales. (p.'&) Le Soir du 2 Juillet 2013 (p.4) Marchs publics : derni5re ligne droite pour la r6or#e. La !ouvelle "ribune du # Juillet 2013 (p.17) Marchs publics : La TGR est pr8te. $hallen%e 1& Juillet au ' Septembre 2013 (p)30*3'+ %ntreprises et #archs : 9istoire d$une r6or#e et aspirations pour une bonne gouvernance. ,,,)apebi)or%)ma du 2' Juin 2013 :ourne nationale sensibilisation au dcret sur les #archs publics. ,,,)au-aitmaroc)com du 28 Juin 2013 Trois ;uestions < (oureddine )%(*+,-./ Trsorier Gnral du Ro0au#e. ,,,)medias2#)com du 1er Juillet 2013 Le nouveau dcret des #archs publics e=pli;u par (oureddine )%(*+,-..
Repris par : >>>.#etrecarre.casacapitalpartners.co# du1er :uillet ?1@

>>>.#arocpress.#a du 1er :uillet ?1@

,,,)medias2#)com du 1& Juillet 2013 -cret sur les #archs publics : les architectes sur le pied de guerre. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA (!-1B) 2013 ./0.1 28 23 456789 .VWXYZ[RS \X MNOPQRS TQUDM GHIJKL ..CDEF (1".B) 2013 >./8.1 # 23 :.;<=9 .VWcIdeRS fYUZgRS CWgb Vh_IidRSO GEWjgRS fkOYUdlR mInD mo CpD : ]I^_`R GHIJKL aDQRS PIb

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28 Juin 2013 (p.14)

28 Juin 2013 (p.1- )

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1er Juillet 2013 (p.1-"-!)

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1er Juillet 2013 (p.&-&&&-'&)

(p.III)

(p.VI)

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2 Juillet 2013 (p.4)

# Juillet 2013 (p.17)

1& Juillet au ' Septembre 2013 (p.@?-@q)

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2' Juin 2013

Journe nationale sensibilisation au dcret sur les Aarchs Bublics

La ron6dration Gnrale des %ntreprises du Maroc rG%M et la Trsorerie Gnrale du Ro0au#e organisent/ une sourne de prsentation du dcret du ? #ars ?1@ relati6 au= Marchs 3ublics ;ui entrera en vigueur le 1er *epte#bre ?1@.

3rendront part < cette sourne de hauts responsables des #archs publics au sein des ad#inistrations de l$tat/ des collectivits territoriales et des tablisse#ents publics/ des reprsentants du secteur priv et des bailleurs de 6onds internationau=. rette sourne aura lieu le :eudi ! :uin < partir de 49?? au si5ge de la Trsorerie Gnrale du Ro0au#e < Rabat.

28 Juin 2013

"rois Cuestions D !oureddine EensoudaF "rsorier Gnral du ?oHaume

!oureddine EensoudaF trsorier %nral du ?oHaume)

Selon vousF Cuelles sont les principales caractristiCues du nouveau dcret relatiauI marchs publics J re te=te veille < un ;uilibre entre dtun cut/ la protection de ltoprateur/ et dtun autre/ donner un acc5s au= entreprises pour ;utelles puissent participer. rtest cet ;uilibre ;ui est i#portant et ctest pour cela ;uton voit cette volution ;ui acco#pagne celle de notre socit. La r6or#e du ? #ars ?1@ constitue une nouvelle gnration de r6or#es dans la rgle#entation rgissant les #archs publics/ et tente de rpondre au= #utations actuelles. $e dcret prvoit la publication de lKestimation du coLt des prestations) BourCuoi une telle mesure J :e crois ;ue ctest une innovation #aseure en #ati5re de rgle#entation des #archs publics. ro##e vous le savev/ dans la rgle#entation actuelle/ il nt0 a pas obligation de publication de ltesti#ation. Mais en principe/ la gestion publi;ue ncessite ;ue vous sachiev e=acte#ent ce ;ue vous allev dpenser. Ltide est dtavoir une indication prcise. %n #8#e te#ps/ cette innovation di#inue la #arge de #anwuvre du donneur dtordre. .usourdthui/ ctest ltad#inistration ou ltordonnateur (#inist5res/ collectivits locales/...) ;ui dter#ine cette esti#ation. rette esti#ation est li#ite par rapport < une r6rence ;ui est connue d5s le dpart. %t ctest un plus par rapport < la transparence. BourCuoi cette r-orme est*elle Cuali-ie de %lobale et int%re J La r6or#e des #archs publics est #ene sous le signe de la globalit et de ltintgration/ dans la #esure ox elle concerne ltense#ble des co#posantes du secteur public et ;utelle dpasse le cadre rgle#entaire pour intgrer dtautres di#ensions. .usourdthui/ nous so##es relle#ent devant un processus global/ intgr et cu#ulati6 de r6or#es en relation avec la gestion/ lte=cution et le contrule des #archs publics. &l 6aut gale#ent souligner ;ue la Trsorerie

gnrale du Ro0au#e veillera gale#ent < #ettre < la disposition des gestionnaires/ ltense#ble des outils et instru#ents de gestion des #archs publics.

1er Juillet 2013

Repris par : >>>.#etrecarre.casacapitalpartners.co# du1er :uillet ?1@ >>>.#arocpress.#a du 1er :uillet ?1@

Le nouveau dcret des marchs publics eIpliCu par !oureddine Eensouda

!oureddine EensoudaF le "rsorier %nral du roHaumeF prsente le nouveau dcret sur les marchs publics Cuil Cuali-ie de Mlevier de croissanceN) Blusieurs chan%ements ont t apports au teIte prcdentF Cui datait de 200O) @l rpond auI Cuestions de Adias 2#) Puelles sont les nouveauts contenues dans le dcret) On a limpression Cue ce sont les mQmes ambitions Cue celles de la rvision de 200O J L$cono#ie se dveloppe/ le droit tente de la rattraper. La socit rcla#e/ elle consid5re ;ue le te=te doit 8tre a#lior sur certains points et le droit tente d$0 pallier. :e vous donne un e=e#ple. .vant ;uand/ il 0 avait un appel d$o66res/ on ignorait le #ontant. .usourd$hui/ c$est o66iciel. Le #aytre d$ouvrage lance un appel d$o66res en prcisant ;uelle est le #ontant de l$enveloppe rserve au proset. (ous avons gale#ent innov sur la 6azon de di66user le proset de dcret/ en le publiant sur le >eb. r$tait le 1er te=te < avoir test cette #thode. &l 0 a eu les ractions des di66rents oprateurs/ de la rG%M pour un dialogue sur les #archs publics.

Bour revenir au volet concernant les leviers de croissanceF la notion de pr-rence nationale a t acte dans le teIte mais elle na pas t prcise J BourCuoi J re n$est pas une hsitation/ c$est du prag#atis#e par rapport < nos engage#ents < l$international. (ous so##es dans une cono#ie ouverte. rertes/ plusieurs pa0s ont instaur la pr6rence nationale. Mais/ nous devons respecter les accords signs < l$international. *ur ce point/ nous avons 6i= l$usage de la pr6rence nationale dans des do#aines prcis. ret aspect cit en ??! et consacr en ?1@ est une donne intelligente. L$apprciation de la pr6rence nationale est laisse au #aytre d$ouvrage en tenant co#pte de la nature de la prestation. +n ne peut pas 6er#er de #ani5re s0st#ati;ue/ ce n$est dans notre intr8t. Bar contreF des Cuotas ont t -iI pour lint%ration industrielle et les BAEF pourCuoi pas pour la pr-rence nationale J &l 6aut 8tre tr5s prudent. &l 6aut d$abord tester la capacit de ragir de l$environne#ent et puis ensuite #odi6ier. L$avantage/ dans ce cas prcis/ c$est ;u$il s$agit d$un dcret. Le che6 du gouverne#ent peut < tout #o#ent le rasuster { d$ox la 6le=ibilit de sa #ise en wuvre. r$est un proset ;ui e=iste depuis ?1?/ il est suset < 8tre r6or# en per#anence. Si les conditions de passation sont prcisesF Cuen est*il du contrRle J r$est la #ise en wuvre et la prati;ue ;uotidienne ;ui vont donner la te#prature. . cha;ue 6ois ;ue vous #ettiev la collgialit/ c$est le cas pour les #archs ngocis/ ou encore la publication des appels d$o66res sur le site internet/ tout cela li#ite les possibilits de dviation. .souter l$instauration de l$audit per#anent pour les #archs dpassant un certain seuil| rela li#ite les travers ;ue l$on pourrait observer dans la #ise en wuvre #ais ne les radi;uent pas. }uand se parle du s0st5#e intgr de gestion des dpenses/ c$est aussi un outil. &l donne une trazabilit et donc aide < dter#iner la responsabilit. .vant c$tait de la paperasse sans connaytre l$volution du dossier. re pac~age ;ui va per#ettre une volution pour plus de transparence. Puen*est il de leIcution des deniers publicsF dont les modalits sont laisses D un teIte dapplication et non pas dans le corps du dcret J r$est une ;uestion de hirarchie des nor#es. re ;ui a t 6ait est de l$ordre du dcret. La rr.G (cahier des clauses gnrales ad#inistratives)/ c$est de la techni;ue. -ans tous les pa0s/ les rr.G sont de dcrets. &ls organisent la phase e=cution. Maintenant/ ces prosets sont pr8ts/ ils doivent prendre la voie nor#ale. Puelles sont les principales -ailles du r%ime SuridiCue aHant t SusCuD auSourdhui en vi%ueur J &l est < noter la #utation rapide de l$acte public d$achat. &l se co#pli;ue. :e vous donne ;uel;ues e=e#ples. Le te=te de ??! ne co#prenait pas de

dispositions relatives au= #archs cl en #ain/ dont certains #inist5res ont besoin. .utre point : le tirage au sort posait probl5#e. r$est ainsi ;ue les #e#bres de la co##ission des #archs publics co#ptaient par#i des reprsentants de l$ad#inistration. &ls taient tirs au sort/ sur la base d$une liste de q < " personnes. &ls n$taient dsigns ;ue ;uel;ues #inutes avant l$ouverture des plis. Maintenant/ les no#s des #e#bres sont publis au pralable/ au #8#e titre ;ue l$esti#ation 6inanci5re de l$appel d$o66res. -e #8#e/ ce te=te lutte contre les con6lits d$intr8t. .insi/ si un sou#issionnaire a connaissance ;ue l$un des #e#bres de la co##ission est gale#ent un concurrent < travers une entreprise ;u$il poss5de/ il peut le dnoncer. r$est le cas souvent lors;u$un prsident de co##une si5ge < la co##ission. 3ar ailleurs/ ausourd$hui/ le rapport d$audit s$tablit d5s le d#arrage des travau= sus;u$< leur e=cution. %t non seule#ent/ co##e par le pass/ uni;ue#ent lors;ue le proset est ralis. @l H a de nombreuI apports dans ce teIte et il en%a%e une multiplicit dintervenants) Puest ce Cui est prvu pour sa mise en Tuvre J r$est suste#ent le rule de la Trsorerie gnrale du ro0au#e (TGR) de partager et de 6or#er. Les 6or#ateurs sillonnent ds< le Maroc. *achev ;ue la TGR est prsente partout : < l$international dans nos a#bassades/ au niveau des #inist5res et des collectivits locales < travers les ordonnateurs. &ls doivent connaytre tous les r5gles et les procdures. rela prendra le te#ps ncessaire. Les spcialistes pourront s$adapter au= innovations. r$est un travail de longue haleine.

1& Juillet 2013

Ucret sur les marchs publics V les architectes sur le pied de %uerre

Le te=te de loi sur les #archs publics rentrera bientut en vigueur.

Le proSet du contrat darchitectureF lment indissociable du nouveau dcret sur les marchs publicsF vient dQtre -inalis) ?di% par la "rsorerie %nrale du roHaume et lOrdre des architectesF il vient dQtre soumis au Secrtariat %nral du %ouvernement pour approbation) Les architectes sont sur les starting-bloc~s. Blus Cue siI semaines pour Cue le dcret sur les marchs publics entre en vi%ueur/ consacrant le principe d$acc5s < la co##ande publi;ue. Mais ce te=te de loi n$aura de sens sans le contrat d$architecte ;ui 6i=e les clauses ad#inistratives/ techni;ues et 6inanci5res applicables < la prestation < e=cuter. r$est lui ;ui dtaille la dcomposition des honoraires de larchitecte et les modalits de leur rW%lement. &l dter#ine en outre le seuil de tolrance par rapport < l$esti#ation so##aire a0ant t < la base de l$attribution du contrat ainsi ;ue les cons;uences pour celui-ci en cas de dpasse#ent dudit seuil de tolrance. )re6/ toutes les prestations architecturales sont conclues sur la base de ce docu#ent. &l n$est donc pas tonnant de savoir ;ue lOrdre national des architectes ainsi ;ue la "rsorerie %nrale du roHaume (TGR) lui ont consacr de longs #ois de travail. La derni5re #outure a t 6inalise il 0 a < peine ;uel;ues

sours et vient d$8tre envo0e au *ecrtariat gnral du gouverne#ent (*GG) pour approbation. Aise en place dun observatoire pour le bon droulement des dispositions du dcret 'oil< donc un chantier de 6inalis en attendant la #ise en application de la nouvelle loi. 1 Le te=te sur les #archs publics constitue/ certes/ un i#portant pas en avant puis;u$il ouvre laccWs D la commande publiCue. &l est garant d$une transparence et d$une ;uit dans le traite#ent des dossiers. Mais nous attendons son application e66ective pour pouvoir nous e=pri#er sur ses carences. re n$est ;u$apr5s ;u$on saura dans ;uel sens il 6audra l$a#ender 2/ souligne Aohamed Anbassi/ prsident de la co##ission nationale de suivi du dcret. ,n avis partag par ?achid OuaXXani/ viceprsident de l$+rdre : 1 nous avons sign une convention avec la TGR pour 6aire voluer ultrieure#ent le dcret et le contrat 2. 3arall5le#ent/ la $ommission des marchs/ organis#e ;ui dpend du *GG/ sera gale#ent sollicite. ro#ptant par#i ses #e#bres l$+rdre des architectes/ elle pourra 8tre saisie par tout candidat < un #arch public pour signaler une -raude ou une anomalie dans le traitement des dossiers. .ussi/ un observatoire sera #is en place pour se pencher sur le bon droule#ent ou non des dispositions du nouveau dcret.

28 Juin 2013 (p.1-!)

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# Juillet 2013 (p.1")


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